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曹义胜：二元经济结构理论与中国新型城镇化建设

二元经济结构理论与中国新型城镇化建设

曹义胜

摘要：

通过对国内外二元经济结构相关理论研究，探讨分析我国新型城镇化建设是破解中国“二元经济结构”走“一元化道路”的最好选择。

中国新型城镇化建设需从户籍、土地、区划调整、公共配套诸方面协调并进，需从人类发展的大格局、经济社会发展的大趋势角度去探讨和研究适合我们自己国情实际的城镇化新路径，不是一蹴而就，还有很长的路要走！

推进中国新型城镇化建设重点需要解决农民和土地间的关系、城镇产业发展、打造现代化农业和创新农业组织形式、注重小城镇发展和城镇化的质量提升、政府治国理念和职能转变、效率和公平等六大问题。

关键词：二元经济结构理论，新型城镇化建设

一、引言

二元经济是指采用先进技术的现代部门与采用落后技术的传统部门的并存。它是所有国家在经济社会近现代化进程中必然经历的一个特殊的过渡阶段。

二元经济结构是西方理论界对发展中国家经济结构分析的一个重要概念，最早由经济学家刘易斯提出的，之后经济学家费景汉、拉尼斯、乔根森等对其进行了修正和完善，我国学者也根据中国的国情对二元经济结构理论进行了理论探讨和分析。

国内外关于二元化经济结构理论的探讨与分析对当前我国正如火如荼开展的新型城镇化建设有着十分重要的意义。

二、国外学者关于二元经济结构理论的论述

1、阿瑟?刘易斯的观点。阿瑟?刘易斯通过对一些发展中国家经济发展状况的研究，提出了发展中国家的二元经济结构理论，他指出：“在发展中国家，一般存在着性质完全不同的两种经济部门，一种称为资本主义部门或现代部门，一种称为农业部门或传统部门。传统部门落后，但比重较大；现代部门先进，但比重较小。二元经济结构是发展中国家经济发展的典型特征。”[1]他认为这两个部门在生产方式、生活方式上都存在很大差别，农业是“维持生计”的产业，劳动生产率很低，边际劳动生产率接近零甚至小于零，非熟练劳动的工资极低，在该部门存在大量的隐蔽性失业，但容纳着绝大部分的劳动力；而现代部门使用再生产性资本谋取利润，容纳的就业劳动力较少，劳动生产率较高，工资水平较高，具有典型的资本主义特征。

2、费景汉、拉尼斯的观点。20世纪60年代，费景汉、拉尼斯意识到刘易斯模型忽视了农业的作用，所以对其进行了修正和完善，提出了农业部门和工业部门的二元经济结构划分方法，其次还把产业差别和地域差别并列为二元结构的内容[2]，他们强调农业的重要性，重视农业的剩余作用并指出：农业是依靠输

社会经济结构划分为社会经济关系

一、引言 80年代新自由主义(Neo-Liberalism)兴起，它影响着世界经济、政治、文化和社会的方方面面，我们可以看到私有化和市场化浪潮的兴盛、不断爆发的局部冲突和战争、自由化呼声的高涨和全球化进程的加速。与之相伴的是中国三十年巨变，就在中国继续推进改革之时，2008年爆发了金融海啸，世界各国开始反思原来的发展道路。中国在这次世界性的危机中，也受到较大的冲击，在过去经济高速发展下掩盖的问题漫漫显露出来，对于中国改革的各种声音也开始浮现，有的主张继续全面的深入，有的主张放缓改革的脚步，那么中国的前进方向到底在哪里呢？耶鲁大学陈志武教授(2007)认为中国应该通过私有化来增加个人财产性收入，进而增加民众消费需求，以此来解决中国的进一步发展受到产业结构和增长模式制约的问题。对此中欧国际工商学院许小年教授(2007)进而对此点评，土地所有权落实到农民，在资本市场上向公众出售国有资产，是增加居民财产性收入的根本性措施。许小年教授认为所有制改革是经济转型的必要条件，但是充分条件却是放松和解除对服务业的管制，让民间资产不会继续涌入过度发展的制造业，避免中国经济的结构性问题依然如故。高盛集团(Goldman Sachs)的胡祖六(2008)肯定了中国过去对于市场经济体制改革的努力，认为中国不能因为遇到金融风暴就畏惧改革，就畏惧自由市场。他对于国内对于私有财产的保护、国家监管过度表示了批评，对西方国家自由市场受挫的大背景下的中国改革，尤其是中国在全球化、市场自由化领域抱有很大的希望。清华大学钱颖一教授(1999)认为中国改革的路径其实和西方是相似的，都会从经济领域开始然后走向政治和民主领域。北京大学张维迎教授(2008)对于中国在新时期的改革持相同的态度，认为中国在经济领域的改革已经结束，即价格改革和国有企业的改革已经基本完成，政治体制改革和民主选举制度是未来的方向。以上的经济学家们认为中国应该进一步加大私有化力度推动改革，有的学者认为市场

我国城乡二元经济结构存在的问题研究

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/f45749524.html, 我国城乡二元经济结构存在的问题研究作者：池洁来源：《财讯》2018年第27期我国城乡二元结构的产生由来已久，它的存在制约着中国经济的均衡发展，甚至影响着全面建成小康社会的进程。我国城乡发展不均衡，城乡二元结构是建设我国城乡一体化和构建社会主义和谐社会的瓶颈。造成城乡二元结构的原因，分别是城乡户籍裁度、城乡行政机构差异、农民致富渠道不足等。本文分析了二元体裁下产生的问题及原因，最后提出了解决措施。城乡二元结构问题解决措施我国二元经济结构现状改革开放以来，我国经济保持高速增长，国民经济显著提高，人民生活不断改善，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。然而，我国的经济发展并不平衡，城镇居民人均收入明显高于农村。由于收入差距的扩大，城乡二元经济结构的矛盾日益突出，国家虽已出台多项惠农政策，一定程度上使收入差距有所缓解，但城乡二元经济结构是一个系统性问题，不是短期内就可以消除。当前，中国经济中的许多没有得到实质性解决的深层次难题，都同这个课题进程不快或者出现了某些扭曲有极大关系，根子很可能就在这个地——我国的城乡二元经济结构。产业结构上，农业仍然是中国的弱势；消费结构上，农民仍然是中国第一购买力的群体；区域结构上，农村仍然是中国发展的洼地；收入分配结构上，农民工也依然是中国低收入阶层。若再谈到中国的知识结构、各种资源的配置结构等，都会发现农民工的影子，但其利益保护机制却总略于城市居民。我国城乡二元結构的负面影响（1）城乡贫富差距不断扩大，农村贫闲化，引发社会问题？城乡之间收入差距的不断扩大是城乡二元结构负面影响的最显性表现。因为依附于城乡二元结构的经济体制，城市占有更多的经济资源和就业机会，收入来源广泛、渠道多、手段多，可以充分利用城市广阔的需求空间和较高的购买力来挖掘市场空间，获取特殊利益；而农村社会依然处于由工业化道路造成的贫困落后局面，科技知识落后，就业面狭窄，基础薄弱，乡村资源匮乏，农业效益低，农产品商品化程度不高，因此本来购买力就低的农民无法通过在乡村社会内部广泛提高个人收入水平，再加上市场经济体制下，农村的市场信息反映灵敏度不强，无法应对市场变更，农民走不出低收入的怪圈，城乡之间的收入差距逐渐拉大。（2）阻碍城乡间劳动力的流动

二元经济结构

二元经济结构二元结构理论的由来和发展 20世纪50年代以来，各国发展经济学家、现代化理论家、区域科学家，不约而同地注重研究经济增长模式和现代化道路，特别是发展中国家或地区的经济增长模式和现代化道路。二元结构的概念和理论，逐步形成、发展和完善。最初提出的二元结构，主要是二元经济结构和社会结构。后来，研究的重点完全转向了二元经济结构，取得了一系列重大成果。70年代以后，二元结构研究延伸并且拓展到经济以外的政治、文化、社会等各个领域。扩大了的二元结构概念和理论脱颖而出，很快引起国际社会的关注和认同。荷兰社会学家J·伯克调查研究了印度尼西亚的社会经济状况，在1953年出版了专著《二元社会的经济学和经济政策》，最早提出了二元结构的概念和理论。伯克认为，摆脱荷兰殖民统治的印度尼西亚社会，是一个典型的二元结构社会。一方面，广大农村依然是工业革命以前的没有实现西方工业化的传统社会，农业部门主要依赖土地、使用劳动力生产;另一方面，为数不多的城市却是殖民主义输入以后逐步进行西方工业化的现代社会，工业部门主要依赖资本、使用机器和技术生产。在他看来，一个社会及其基本特征是由相互依存的社会精神、组织形式和生产技术共同决定的。当传统社会引进西方工业化的同时，也引进了西方的社会精神、组织形式和生产技术，以往的经济结构和社会结构由于同质性的破裂而呈现出二元性。现代城市社会和现代工业部门同传统农村社会和传统农业部门，在经济制度和社会文化等各个方面，都存在着巨大的差别。这些差别直接或间接地导致了城市和农村、工业和农业中的资源配置方式、个人效用函数以及人的行为准则的迥然不同。所以，在二元结构的社会中，社会矛盾的实质，在于工业社会及其现代性同农业社会及其传统性两种文化的冲突。各国发展经济学家、现代化理论家、区域科学家，系统地丰富、深化、完善了二元结构特别是二元经济结构的概念和理论。大体上构建了五大研究流派或理论模型，诸如工业化带动论、产业结构转变论、现代要素引入论、诱导技术变迁论、核心——边缘关系论等。第一，工业化带动论。

城乡二元经济结构分析

课程论文课程宏观经济分析基础二级学院经济与贸易学院专业经济学班级 112020102 组员王宝贵王雨阳黄春成彭昱玮陈世豪姜钦晓指导教师田洪刚时间 2014.10

城乡二元经济结构分析摘要：改革开放以来，中国经济飞速发展，但伴随这这种速度随之而来的的经济发展不平衡，城乡居民收入差距拉大的经济现状。这种经济现状被美国经济学家刘易斯提出为二元经济结构，也就是指发展中国家现代化的工业和技术落后的传统农业同时并存的经济结构。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。要消除城乡差别，纠正城乡失衡，最主要的任务是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育等方面的不公平。本文利用Eviews软件对反映城乡居民的就业、家庭收入和精神追求方面的数据进行整理分析，并对这些差距产生的原因和解决方案进行了简要描述。关键词：城乡二元经济就业城乡居民收入恩格尔系数一、城乡二元经济结构的主要表现中国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。我国要实现现代化进程就需要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。（一）、城乡居民就业差距经济增长，稳定物价，充分就业和国际收支平衡是我国的宏观经济目标，而充分就业是我国宏观经济政策的首要目标，实现农村居民充分就业，是增加农村居民收入，缩小城乡居民收入差距，改善二元经济结构的重要阶段。从表一可以看到，从1900年到2012年城镇居民家庭每户就业人口和农村居民家庭每户整半劳动力数据可以看到，城镇居民家庭就业人口数少于农村，而且呈现波动下降的趋势，农村居民家庭每户整半劳动力多余城镇，也呈现出波动递减的趋势。从城镇居民家庭每一就业者负担人数可以看出负担人数不断增加，而农村的负担人数在不断减少。这些数据可能会让大家产生错觉，农村经济比城镇跟发达。但是，现今中国，城镇主要发展第二产业和第三产业，农村发展第一产业。第二和第三产业的的现代化方式和第一产业的传统发展方式进行对比，我们可以明显看到，农村从事的是收入低，收入期长的工作，而城镇居民从事的工作相对而言是比农村收入高的。所以，城乡就业水平从收入，工作环境和工作内容上都存在很大差距。（表一）指标1990 2000 2010 2011 2012 城镇居民家庭每户就业人口 1.98 1.68 1.49 1.48 1.49 (人) 农村居民家庭每户整半劳动力 2.92 2.76 2.85 2.78 2.76 (人)

新型城镇化建设改革创新措施

新型城镇化建设改革创新措施《国家新型城镇化规划》提出：市场主导，政府引导正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。国家新型城镇化规划的主要任务：到2020年实现城镇化率60％，解决“三个1亿人”的基本住房保障问题。实施该项计划涉及诸多领域的改革创新，尤其涉及到障碍新型城镇化的住房体机制机的改革创新。习近平总书记指出：处理好政府提供公共服务和市场化关系，住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和福利陷阱的关系。只有坚持市场化的改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次需求。满足三个1亿人”的基本住房需要，不可能由政府包揽，住房保障不能走福利分房的老路，政府只能“补好位”对社会上及少数丧失劳动能力的、吃低保的困难群众提供基本住房保障。“三个1亿人”的基本住房保障必须走市场化的道路，市场化是以货币来调节商品供给的经济法则，深化国有建设用地有偿使用制度改革基本住房保障的土地也必须执行有偿使用，应该与当地居民的可支配收入相匹配，定性为政策性商品房，处理好住房发展的经济功能和社会功能的关系，把基本住房发展为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。一、政策性商品房的建设用地从哪里来？城市以“就业人口”数量来确定城市的发展规模，以人均100㎡划定城市边界，鼓励城市吸纳农业转移人口就业，在划定的城区内加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，由政府统一规划，提高容积率、增加人口密度，把新建的住房全部纳入政策性商品房的建设。在满足原地居民基本住保障后，将多余房屋向当地符合购买基本住房人群出售，解决“三个1亿人”的基本住房建设用地问题。

二元结构

历史和传统因素：1、2000多年的封建社会制度下的城乡结构。2、半殖民地半封建社会制度下的城乡结构。地理和交通因素1、地理环境和交通发达与否对经济发展和城市形成影响极大。2、城市化对经济发展的作用。概括的说，一是从地区看，我国人口密集于东南，特别是长江、黄河、珠江、辽河下游和沿海地区，而西部的内蒙、新疆、青海和西藏四省区面积约占全国的一半，其人口占不到4%。二是从地势看，全国60%的人口居住在海拔400米以下的平原、河谷、盆地和浅丘陵，30%居住在400米至800米之间的山地，10%居住在800米以上的高山地区。三是从交通条件看，在公路、铁路、沿海、内河航道及其他交通要道经济发达地区两侧人口较密，离交通线越远经济欠发达地区的人口越稀，2001年数据，西部12个省区市国土面积占全国的70%，而其交通运输线路长度占全国的比重，铁路营业里程只有36%，公路只有41%，内河仅有19%。四是从大中城市的规模效益看，大中城市聚集效益好发展速度快。思维和决策因素至今我国城市化滞后工业化水平和同等国家城市化水平约15个百分点左右，其深层次思维和决策原因有二：1、农村现代化道路问题一直没有得到解决。2、农业发展道路上始终存在着如何解决农业规模经营问题。制度和管理因素现实生活中仍存在着“城乡二元结构”种种现象，有待我们去冲破和改革。产生城乡“两张皮”制度和管理因素大体上有三：1、户籍制度和管理体制。（1）新中国成立后，户籍政策采取农业户口与非农业户口两种制度与管理体制。。（2）从当前公安部户籍管理制度改革要点也能看出当初“左”的思维和决策的消极因素。2、对于城乡基础设（包括水、电、路、电讯等）分别建设与管理。3、在义务教育和公共服务方面也存在城乡不同的待遇。。二元结构的几个构成因素1．城乡之间的户籍壁垒。2．两种不同的资源配置制度。3．以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。二元结构的特征：（一）就业结构调整严重滞后于产业结构调整（二）产业结构调整滞后，第三产业发展严重不足。（三）我国统一市场体系发育不全，生产要素流动性差，城乡市场差距大。在我国二元经济结构中，城市和农村市场体系和市场载体差异较大，全国统一的有形的市场建设还没有完全形成。一是现有的消费品市场、农用生产资料市场规模小，基础设施落后。零售市场大多是露天的路边市场、河边市场、桥边市场、甚至是有市无场；二是资金、技术、信息、劳动力等要素市场发育严重滞后。1、从软件方面看，农村市场缺乏多渠道、少环节、开放式、高效率的流通网络。其中最为突出的就是国有流通企业在农村的销售网络极其薄弱，在欠发达地区的一些边远山区乡镇，没有国有商业企业进驻，许多基层供销社承包租赁给个人。乡镇以下商业网点规模小，商品品种少，农民选择商品余地不大，商品售后服务也非常不方便；农村市场管理人员素质低，管理水平落后。缺乏规范的市场运行规则以及权威的管理机构。执法人员市场法制观念淡薄，市场法规不健全，市场流通秩序较混乱。2、从硬件设施来看，农村市场与城市市场相比，一是交通不畅。没有通公路，农用汽车、拖拉机无路可走。二是供水设施跟不上。我国中西部大部分农村地区没有自来水。多数地区严重缺水，靠接雨水和打井取水维持日常生活。三是用电成问题。农村供电普遍不正常，且电价过高，使许多农民家庭对于家用电器处于买得起而又用不起的尴尬境地。而少数不发达地区至今连电都没有。（四）市场机制和经济体制作用弱化，行政干预严重。（五）相关配套制度供给严重失衡。就城乡的制度失衡来说，其核心制度失衡主要体现在如下几个方面：（1）城乡分割的户籍制度。传统的户籍制度造成了城乡对立的格局，严重阻碍着农村人口向城市的非农化转移，把农民束缚在土地上，劳动力资源因此不能按照市场经济的要求进行合理流动，实现优化组合。（2）农业制度供给跌入陷阱。制度本身没有错误，只是由于有些核心制度的缺失而难以发挥较好的作用。具体来讲，农业的核心制度缺失主要体现在如下几个方面：以小农为本位的家庭承包经营制度阻碍了农业的规模经营和效益的进一步提高；随着以市场经济为目标模式改革的深入，家庭分散经营表现出制度上的滞后性，一系列困扰农业经济的问题（如规模经营，农民增收，农业生产经营的专业化、一体化等问题）难以在封闭、凝固、分散的小生产

论城乡二元结构对我国经济发展的危害

论城乡二元结构对我国经济发展的危害摘要：城乡二元结构一方面抬高了农村劳动力流动成本，使其在面对高于农业经营性收入的劳动报酬时表现出“候鸟式”流动特征。该流动模式的弊病直接表现为农村抛荒现象严重，农村发展受限，城市化水平不足，城市化吸收农村剩余劳动力的效力有限。另一方面，城乡二元结构导致了二元劳动力市场的客观存在，分层市场上农村人力资本报酬率的比较劣势，阻碍了农村人力资本投资的增长，加剧城乡收入分配不公矛盾，扩大收入差距并使得我国在产业升级、转型发展过程中出现高素质劳动力缺口问题。城乡二元结构强调制度因素对劳动力就业的安排，政府有必要站在城乡统筹的高度对其进行治理，实现城乡之间的协调发展，社会经济的可持续发展。关键词：二元结构劳动力流动城市化粮食安全农村发展人力资本收入分配转型发展城乡统筹可持续发展一、引言（一）问题提出面对频繁出现的春运压力、“民工荒”，滞后的城市化水平，数量庞大的农村剩余劳动力以及低素质劳动力与转型发展的矛盾，城乡二元结构饱受诟病。从理论上阐明二元结构对我国经济发展的影响以及其对经济发展的作用机制将对其治理产生积极影响。（二）框架结构城乡二元结构对我国经济的作用机制分两种：以劳动力流动模式为纽带和以人力资本为纽带。本文以这两类机制为主线平行展开，分别论述了城乡二元结构如何导致“候鸟式”流动并制约我国农村发展和城市化水平，以及其如何影响城乡劳动力人力资本并最终导致城乡收入差距的扩大和转型发展的受限。二、城乡二元经济结构通过劳动力流动模式影响我国经济发展（一）城乡二元结构与劳动力流动模式劳动力选择何种流动方式是理性考虑的结果。农村劳动力为了追求高比较收益离开传统农业部门进入城市非农产业；城乡二元结构则增加了农工的迁徙成本，包括城乡有别的户籍制度、社会保障体系、就业与教育政策以及社会歧视、高额生活成本等。出于成本——收益的考虑，比较“劳动报酬”与二元结构所致的 “隐性成本”，农村劳动力往往选择只流动不迁徙以规避“隐性成本”。与之相伴的是农村劳动力的集体回巢、跨区域流动现象。像这种具有“有流动无迁徙，

中国二元经济结构的特征分析

中国二元经济结构的特征分析二元经济结构是指城市以工业为主的现代部门与农村的传统农业部门并存的经济结构。发展中国家工业化阶段的主要任务就是对这种相对落后的国民经济结构进行改造，使异质的二元经济结构转换为同质的现代化的一元经济结构。中国作为一个发展中的人口大国，，城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换，以尽快完成国民经济工业化与现代化的历史任务。一、建国以来中国二元经济结构的演变 1、赶超型发展战略与中国二元经济结构的深化受建国初期国际环境和历史条件的制约，在前苏联经济发展模式的影响下，我国选择了以重工业优先发展为特征的赶超型发展战略。这一发展战略的核心是试图通过重工业的优先发展，超高速实现国家的工业化。由于我国是在经济发展水平十分低下的基础上推进工业化的，一是人均国民收入水平十分低下，储蓄率低，资本积累能力不足，资金严重匾乏。二是传统农业在国民经济中占有较大的比重，技术落后，劳动生产率不高，产出水平低下，支持工业化的能力有限。中国作为一个社会主义国家既不能象发达的资本主义国家当初那样通过对外掠夺来实现资本原始积累，在当时的历史条件下，也不可能通过引进外资的办法来补充国内资本的不足。而且由于重工业资本高度密集性的特点，使得以重工业优先发展为特征的赶超型发展战略与我国的劳动力丰裕、资本稀缺的资源禀赋特点相矛盾。为了保证重工业的优先发展，必须依靠一种新的制度安排??由政府统一调配资源，以降低发展重工业的成本，并减轻工业化过程中由于劳动力的转移而形成的城市化压力。由此形成了一整套包括统购统销、人民公社、户籍制度等在内的城乡隔离的二元经济体制。赶超型发展战略和城乡分割的二元经济体制，通过从农业中提取工业化所需的资本积累，以及重工业的自身循环所创造的社会需求，克服了发展中国家工业化初期的资本积累不足与有效需求不足这两大难题，在较低的国民收入水平上实现了较高的工业化水平，建立起了独立完整的民族工业体系。但由于重工业的优先发展是以牺牲农业的长远发展为代价的，这不仅造成了农业生产长期低速增长，而且也使农业内部的剩余劳动力不断积累，农村隐蔽性失业严重，从而使我国二元经济结构特征更加突出。二元结构强度一般用农业与非农业间的相对国民收入差距来衡量。美国经济学家库茨涅兹的统计分析表明，世界上发展中国家这一差距最大为4 ．09倍，而1979年我国的二元经济结构强度却高达6．08倍。

对中国新型城镇化建设的看法与观点1.

对中国新型城镇化建设的看法与观点摘要随着我国经济社会等各方面的不断发展，发展的现状要求我们不断推进我国城镇化建设。我国城镇化建设不是简单的单一发展路径，它是符合中国国情的，本着以人为本的发展原则，以科学发展观引领的一条新型的发展路径。关键词新型城镇化城镇化新型城镇化的内涵、历史意义我认为简介一下城镇化的基本涵义有助于对它的理解。所谓城镇化就是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，表现为人口向城市的集中以及城市的数量的地曾加，规模的扩大和城市现代化水平的提高，是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现。简言之，城镇化就是指农村人口不断向城镇转移。第二、第三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化的本质特征主要表现在三个方面：第一，农村人口在空间上的转换；第二，非农产业向城镇聚集；第三，农业劳力向非农业劳动力转移。城镇化的本质特征反映出城镇化的核心是人口的就业结构，经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。新型城镇化是指资源节约，环境友好，经济高效，文化繁荣，社会和谐，城乡互促共进，大中小城市和小城镇协调发展，个性鲜明的城镇化，新型城镇化事关中国现代化建设全局，是转变经济发展方式，扩大国内需求的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决农业农村农民问题的重要途径新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。胡锦涛总书记在我党的十七大报告中明确指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善，以大带小的原则。促进大中小城市和小城镇协调科学发展，我国农村人口多，地域辽阔的实际情况。决定了中国不能照搬国外模式，必须以科学发展观为引领走自己的新型城镇化道路，实现城乡科学协调可持续发展，其关键在于资源节约和城乡协调可持续发展。那城镇化建设是怎么提出的呢？城镇化是世界经济社会发展的一种历史性潮流。想要了解中国新型城镇化建设首先要了解它的提出过程，党的十六大提出了在我国实施城镇化战略，党的十七大提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、

如何推进新型城镇化建设

如何推进新型城镇化建设城镇化，也称为城市化，是指一个国家或地区随着社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，农村人口向城市或城镇转移的过程。城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家现代化进程的重要标志。目前，我国已步入全面建成小康社会的重要阶段，正处于经济转型升级、加快社会主义现代化建设的关键时期。我们应抓住这一重大机遇，全面推进新型城镇化建设。新型城镇化与传统城镇化存在差异。新型城镇化的核心在于不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价，注重“以人为本”的理念，注重保护农民的根本利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口规模扩大，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。一、重大意义城镇化的推进是我国经济持续健康增长的重要保证。以往中国的经济发展方式过于粗放，具有明显的“三高一低”的特点，且经济增长方式过于单一，片面依赖投资和出口的拉动，从而导致了城乡发展不均衡。未来我国要保证经济的持续健康增长，必须重视消费对经济增长的推动力，全面刺激内需，而扩大内需的潜力在于城镇化。2013年，我国常住城市人口比率达到了53.72%，而其中户籍人口城镇化率却只有36%，这远远低于与我国人均收入接近的发展中国家60%的平均水平。随着新型城镇化的不断推进，会有更多的农民转移到城镇就业，从而使城镇消费群体的规模不断扩大，消费结构不断升级，消费也将得到更大程度的释放。同时，也将带来城市基础设施建设、公共服务设施建设等的巨大投资需求，这将为经济持续发展提供动力。城镇化是加快产业结构转型升级的有力支撑。目前，我国第一产业、第二产业占GDP比重居高，而忽视了第三产业的发展。我国服务业增加值占GDP比重仅为46.1%，远远低于中等收入国家53%的平均水平。城镇化的推进与服务业的发展紧密联系。城镇化过程中人口不断集聚，将会扩大居民的消费服务需求，带动

关于我国城乡二元结构问题的分析

关于我国城乡二元结构问题的分析摘要:当前，农民如何增收以解决不断扩大的城乡收入差距是政府面临的一个必须解决的问题，政府虽已采取了一系列的措施，但本文认为，消除城乡二元结构问题是解决城乡居民收入差距的根本途径和治标之策。本文概述了二元结构理论的发展并分析了我国的城乡二元结构特征，进而在此基础上分析了其对社会发展的负面影响和一系列解决措施。关键词：城乡二元结构，户籍制度，城乡一体化，双重二元结构一、二元结构理论的由来城乡二元经济结构，是指发展中国家广泛存在的城乡生产和组织的不对称性，也就是落后的传统农业部门和现代的经济部门并存、差距明显的一种社会经济形态。 “二元经济”的概念最初是荷兰经济学家J-H-伯克在研究19世纪荷兰的属地—东印度(今印度尼西亚)的社会经济状况时于1953年在《二元社会的经济学和经济政策》一书中提出来的，他其后的许多学者对二元结构进行了深入和广泛的研究。但是关于发展中国家经济二元结构的理论模型则是由美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿瑟?刘易斯在1954年的论文《劳动无限供给条件下的经济发展》中提出来的。他指出：在发展中国家一般存在着性质完全不同的两个经济部门，一种称为“资本主义”部门或现代部门；一种称为自给自足的农业部门或传统部门;在资本运用、生产规模、生产方式、生产效率、收人水平等方面这两个部门也存在明显不同，而且传统部门与现代部门并非是静态的相互割裂的，而是动态的相互影响的。他不仅揭示了发展中国家二元经济结构的表现形式和特征，而且在二元经济结构的基础上建构起一种全新的经济发展模型，揭示了传统部门和现代部门的消长机制。二元经济结构现象被认为是发展中国家工业化过程中普遍出现的一种经济现象，因而二元结构理论对广大发展中国家的经济和社会发展发挥了重要的理论指导作用。二、中国城乡二元结构的基本特点我国城乡二元结构在世界上是非常特殊的，远比其他发展中国家突出。概括起来主要特点有：（1）城乡居民存在两种身份制，城乡分割，形成两种社会形态和两大利益集团。世界各国，包括发达国家，普遍都有城市和乡村的区域存在以及城市居民与农村居民的区分，但城乡居民可以自由流动和迁移，城与乡、居民与农民之间不存在制度上的限制，只小过是居住地点和职业分工的小同。我国特有的城乡户口管理制度及其粮油供应制度、劳动用工制度、社会福利制度以及人民公社制度等城乡分割政策，逐步形成“非农业人口”与“农业人口”、居民与农民等非常独特的两种身份制和两种待遇。改革开放以后，户口管理和劳动就业制度有所松动，但进城农民与城乡居民在身份和待遇等方面巨大差异和小平等性仍然严重存在。（2）我国存在“双重二元结构”。.即不仅存在以现代工业为代表的现代部门与以农业为代表的传统部门之间的经济二元结构，同时也存在着以城市社会为一元与农村社会为一元的社会二元结构。在经济方面，城市以国有经济为主，农村以集体和个体所有制为主，形成互相独立的两大不同性质的经济板块。在两大板块之间既有经济联系的一面，又有因资源分配和利益分享矛盾产生各种摩擦和冲突的一面。城乡经济关系是不等价交换，通过工农产品价格剪刀差剥夺农村。而在社会方面，它以户口制度为基础，把公民划分为非农业人口和农业人口。国家对城市居民(非农业户口)实行一种政策，对农民(农业户口)实行另一种政策。（3）二元经挤结构转换过程中第三产业发展相对滞后于经济发展：在发展中国家的经济结构转换过程中，工业就业的增加，远远低于农业就业的减少，因此，劳动力的转移主要发生在农业和服务业之间。但是在我国二元经济结构转换过程中第三产业的发展却严重地滞后。目前，第三产业增加值占国民生产总值的比重，世界平均水平是50%左右，发达国家是60~70%，发展中国家平均水平在40%以上。我国产业结构中第三产业所占的比重约为33 %，

中国新型城镇化建设

中国新型城镇化建设一、新型城镇化概念城镇化概念城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。城镇化也包括既有城市经济社会的进一步社会化、现代化和集约化。城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动。城市的形成、扩张和形态塑造，人的活动始终贯穿其中。另一方面，城市从它开始形成的那一刻起，就对人进行了重新塑造，深刻地改变人类社会的组织方式、生产方式和生活方式。新型城镇化概念所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。二、新型城镇化“新”在哪里？（简列） 1，以人为核心新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。 2，新的观念、体制、技术下的新型产业模式著名城市生态专家、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松院士：李克强总理曾经指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。集约、智能、绿色、低碳，应该贯彻到城镇化的生态文明过程与行动上，首先要改变的是人的观念、体制和行为。强化城市和区域生态规划，处理好城市建设中眼前和长远、局部和整体、效率与公平、分割与整合的生态关系，强化和完善生态物业管理、生态占用补偿、生态绩效问责、战略环境影响评价、生态控制性详规等法规政策。推进产业生态的转型。新型城镇化的核心是将农民变成产业工人，这需要以城市带农村、工业融农业、公司带农户、生产促生态。要在弄清资源和市场、机会和风险的前提下策划、规划、孵化新兴园区、新兴产业、新型社区和新型城镇，将传统的招商引资模式改变为招贤

新型城镇化建设路径

2014-2018年中国新型城镇化建设路径及投资形势预测专题分析报告【简介】由于近期发现华经视点公司原创报告目录被多家网站严重抄袭，华经视点公司已通过法律途径处理此事。任何网站或媒体均不得转载或引用！为了维护客户的利益及保障您所购买报告的准确以及真实性，请您直接从中国行业研究报告网购买正版报告并享受VIP级别的高端售后服务。此报告为多用户报告，如果您有更多需求，我们会重新修订报告研究框架，并做出合理的报价。【目录】第一章中国新型城镇化建设背景分析第一节中国新型城镇化的发展背景分析一、中国城镇化进程滞后的影响分析二、中国新型城镇化发展背景分析三、中国新型城镇化面临挑战分析第二节中国城镇化水平发展现状分析一、中国城镇化发展历程分析二、中国城镇化发展特点总结分析三、政府在城镇化过程中的动力机制第三节中国新型城镇化进程带来的影响分析一、新型城镇化进程对中国经济增长的影响二、新型城镇化对中国财政货币政策的影响第四节中国新型城镇化建设的政策框架分析一、历次推进城镇化建设政策汇总分析二、中国新型城镇化相关产业政策规划三、新型城镇化的制度设计与政策框架第五节中国未来城镇化的潜力与空间预测一、我国城镇化进程的国际比较二、农村人口转化基数存在潜力三、从城镇人口增速看可行性四、从城镇就业岗位供给看可行性第二章中国新型城镇化建设动力机制分析第一节政府调控对城镇化建设的影响一、政府调控对城镇化的引导作用分析二、政府调控对城镇化的推动与支持作用分析三、政府调控对城镇化的约束作用分析第二节经济环境对城镇化建设的影响一、经济实力对城镇化建设的推动作用分析二、产业发展对城镇化建设的推动作用分析第三节生产要素流动对城镇化建设的影响一、资本投入对城镇化的推动作用分析二、劳动力资本对城镇化的推动作用分析第四节自然环境对城镇化建设的影响

对新型城镇化建设的一些认识和思考

对新型城镇化建设的一些认识和思考城镇化是经济社会发展的必然趋势，是二三产业向城镇集聚、农业人口向城镇转移、乡村地域向城镇地域转化、城镇数量和规模不断扩大、城镇生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。党的十八大提出走中国特色新型城镇化道路，这是我国现代化建设进程中的一项重大战略和历史性任务，也是经济持续快速发展的强力引擎，更是保障和改善民生的重要基础。在加快转变经济发展方式的新形势下，城镇化作为最大的内需，必将带来消费群体的迅速扩大和消费方式的提档升级，加之与其相配套的城市基础设施、公共服务体系和住宅建设等投资，正在成为推动经济发展最持久的内生动力。从全局来看，在东部地区重点打造更具国际竞争力的城市群，在中西部地区资源环境承载能力较强的区域加快培育发展新的城市群，必将促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，有利于统筹东西部协调发展。就一个地区而言，通过“工业反哺农业”、“城市反哺农村”，必将推动产业转型升级、农民向产业工人转变，促进各类要素自由流动、使城乡市场趋于统一，实现城乡保障体系有效对接、公共服务均等共享，从根本上破解城乡“二元”结构的矛盾。总之，推进新型城镇化进程是扩大内需的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决“三农”问题的根本途径。

当前，城镇化已成为全社会高度重视和关注的战略问题，呈现出速度加快、规模扩展、档次提升的发展态势，但随之也反映出一些深层次的问题。一是规划指导相对滞后。因为缺少宏观的、长远的、系统的规划，建设过程中起点不高、标准较低，一些地方边建设、边规划，“建了拆、拆了再建”的现象时常发生，难以形成布局合理的城镇体系和空间格局，直接影响到城镇化的科学有序推进。二是城镇建设存在趋同性。一些地方不考虑自身的自然禀赋、产业基础、人文历史等因素，不顾客观条件约束，一窝蜂地建广场、修大厦，简单地把城镇化视同于“高楼化”，有的甚至不惜破坏古建筑搞建设，导致千城一面、丢失特色。三是缺乏有力的产业支撑。一些地方只注重城市规模的扩张，而忽视了战略性支柱产业的培育，不能为人口向城镇集中提供充足的就业岗位，无力配套完善城市基础设施，使城市发展陷入困境、举步维艰。四是公共服务体系不配套。一方面，交通、供排水、供暖等基础建设与城镇化发展的速度、规模不相适应；另一方面，城乡之间在就业、教育、医疗、福利、保险等领域都还存在着制度和政策上的不平衡。特别是在新型农村社区建设中，挤占耕地、供排水供暖及垃圾处理等配套设施严重滞后的问题较为突出，不仅破坏了农村生产生活环境，而且与社会主义新农村建设的初衷相背离。这些问题具有普遍性，但体现在不同城市也有其个性差异，需要采取有针对性的措施加以解决。张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的历

2018年新型城镇化建设工作计划

2018年新型城镇化建设工作计划一、总体思路进一步坚持规划、建设、管理并举的思路，以规划为龙头，坚持规划指导建设，充分利用市域发展进入高速时代、我镇成为长株潭核心区绿心区重要组团等发展大背景，实施“政府引导、市场运作、全民参与”机制，推进项目建设，不断加强土地管理，盘活土地资产，确保小城镇建设又好又快的发展，同时通过“浓厚创建氛围、完善基础设施、稳定治安大局、丰富文体生活”等措施积极开展人民满意集镇创建工作，使我镇居民能及时分享到我镇经济社会建设带来的实惠。二、工作要点及措施（一）以规划为龙头，坚持规划指导建设 1、牢固树立“重规划，促发展”的理念，根据当前的发展态势，进一步完善完善全镇总体规划体系，把全镇87.5平方公里全部纳入集镇规划，突出“交通先行”原则，优先保障重点建设区域、项目的规划需求，通过项目靶向规划，确保项目的科学布局，以及更好的融入长株潭经济圈。 2、加强项目详细规划的编制，做好以**集镇商业街、**市** 镇花卉苗木交易中心、等项目为代表的各个项目的详细规划，严格做好规划指导建设。同时在各类项目建设中，加强土地管理与城建管理力度，形成建管并重，规划先行的机制。 3、健全村民建房图纸库，为村民提供美观、科学的建房设计图，进一步提升村民建房的品位；及时为村民建房办理好《乡村建设规划

许可证》和《建设用地规划许可证》，确保规划选址合法；做好私人建房放、验线工作，确保按规定点；严格控制立面设计，确保建设不变样。 4、严格依法执行规划，进一步加强规划法制建设，严肃依法执行规划。严格执行规划定期巡查制度，明确专人负责项目“一书三证”的办理、全程监督域内的各项建设，及时制止违章建设行动，加大对违章建筑的查处力度，保证规划全面实施。（二）围绕城乡一体化规划，积极推进项目建设 1、继续推进仙人湖项目建设。完善金科天湖新城市政配套设施建设项目。农贸市场建设、下水道管网建设、人行道建设、污水处理厂、集中供水、泄洪渠改造工程、道路硬化、绿化、亮化工程、垃圾处理厂、汽车站、加油站等。 2、推进**商业街的建设，商业街的打造给**镇居民交通及经济建设带来更大实惠，更快推进**镇小城镇建设的发展。加快配合项目的手续报批、征地、拆迁、安置及移苗腾地。项目管网设施、人行道、市政道路、两厢房屋等市政配套设施工程。 3、加快落实**镇花卉苗木交易中心一期项目的建设，全面完成花卉苗木中心的水电路等基础设施建设。 4、完成**镇公租房及配套设施建设、敬老院建设、**3.5万伏输变电工程项目建设。公租房拟建36套，建筑面积约1500平方米，及相关配套道路，配套污（雨）水管道，配套电力线路及配电设施。新建敬老院宿舍、活动室、办公室、餐厅及配套生活设施，新建面积