陆上油气管道建设项目安全评价导则

《陆上油气管道建设项目安全评价

导则》

编制说明

标准编制组

《陆上油气管道建设项目安全评价导则》

编制说明

一、工作简况

1.任务来源：

根据《关于申报2018年安全生产标准计划项目的通知》（政法函〔2017〕77号文）的要求，由胜利油田检测评价研究有限公司、石油工业安全专业标准化技术委员会等等2个单位共同起草编制《陆上油气管道建设项目安全评价导则》，由胜利油田检测评价研究有限公司担任主编，进一步规范油气管道建设项目安全评价报告的编写。

2.主要工作过程（起草过程）：

2016年1月，由国家安全生产监督管理总局安全监管三司委托胜利油田检测评价研究有限公司、石油工业安全专业标准化技术委员会，编制《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则》。编写组经过前期大量调研，现场考察，同时聘请管道业内资深专家进行指导，形成了《导则》初稿。石油工业安全专业标准化技术委员会先后组织中石化和中石油安全主管部门及所属的管道设计、施工、运行、评价、研究单位，召开了审查会议，对《导则》进行了修改。2017年3月15日，国家安全生产监督管理总局正式发布《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）》（安监总厅管三[2017]27号文）。该《导则》目前作为本标准前期草案，已试行一年。

2017年12月至2018年12月期间，石油工业安全专业标准化技术委员会会同胜利油田检测评价研究有限公司成立了《导则》AQ标准编写组，并收集了实际应用反馈意见，根据多方的反馈意见进行细致修订，在原27号文件的基础上形成了《陆上油气管道建设项目安全评价导则》征求意见稿。

主要经历如下：

（1）2017年12月-2018年1月，石油工业安全专业标准化技术委员会成立了《导则》编写组，制定工作计划。编写组开展了前期调研工作，收集了相关资料。于3月中旬完成了《导则》初稿。

（2）2018年4月，石油工业安全专业标准化技术委员会在烟台组织中石化

安全主管部门及中石油管道设计单位、安全评价机构，召开了《导则》初审会议，并邀请原国家安监总局安全监管三司和有关专家对《导则》初稿进行了讨论，形成了修改意见。编写组对会议提出的审查意见逐条进行了研究分析，修改完善了《导则》，形成了送审稿。

（3）2018年5月，根据会议的修改意见，编写组聘请业内资深专家指导，进行了3次内部讨论，进行了修改完善。石油工业安全专业标准化技术委员会在北京组织编写组汇稿，最终形成了《导则》征求意见稿。

二、编制原则和主要内容说明

（一）编制原则

在本标准中针对陆上石油天然气长输管道建设项目的评价范围、评价内容、报告的编写格式，提出规范要求，明确安全评价的目的和内容，以及评价过程中依据的各种资料。

本标准在制定的过程中严格执行GB/T1.1的要求，对标准进行认真的策划和编排，确保标准层次清楚、逻辑严谨、条理通顺，便于操作。

（二）主要内容

本次征求意见稿的主要内容如下：

1. 第一章是标准适用范围，明确本标准适用于陆上油气管道建设项目安全评价内容及其报告编制的要求，适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的油气管道。

2. 第二章是规范性引用文件，罗列了本标准引用和相衔接的相关标准，如《输气管道工程设计规范》、《输油管道工程设计规范》、《油气输送管道完整性管理规范》、《石油天然气工程设计防火规范》等。

3. 第三章是术语和定义，对油气管道、安全设施等进行定义。

4. 第四章是评价依据，对评价报告依据的建设项目支持性文件、法律法规和部门规章、规范性文件、标准、其他评价报告、合法性等提出了具体要求。

5. 第五章是建设项目概况，对建设项目的基本概况、自然及社会环境概况、线路工程、站场工程、公用工程概况包含的内容，提出了具体要求。

6. 第六章是评价范围、单元划分与评价方法选择，对项目评价范围、评价单元的划分原则，以及常用的评价方法选择提出了具体规定。

7. 第七章是危险有害因素辨识，对危险有害物质，以及线路、站场、公用工程存在的危险有害因素，提出了具体辨识要求。

8. 第八章是单元安全评价，对线路、站场、公用工程评价单元提出了具体评价要求。

9. 第九章是安全管理评价，对安全与应急管理机构设置、人员编制与安全管理人员设置、个体安全防护用品配备、抢维修机构设置及设备配备、应急预案编制、安全与应急投资概算、外部依托力量提出了具体评价要求。

10. 第十章是结论与建议，对评价报告结论的内容以及建议措施的分类统计提出了要求。

11. 第十一章是与建设单位交换意见，对建设单位对安全评价报告进行内审，以及交换意见提出了要求。

12. 第十二章是附件与附图，对工作要求的附件和附图提出了要求。

12. 第十三章是报告编制要求，对评价报告结构、字号和字体、纸张、排版、印刷、封装提出了要求。

三、技术经济论证和预期社会经济效益分析

通过贯彻执行该标准，一方面可以全面评价陆上石油天然气长输管道建设项目的安全管理情况，另一方面可以规范工程项目安全评价行为，大大减少评价过程中定性、定量评价环节的占用时间，提高评价效率。陆上石油天然气长输管道建设项目安全评价报告的规范化，将为油气管道的发展带来明显的经济效益和社会效益。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

本标准未采用国际标准和国外先进标准。

五、与现行有关法律、法规和标准的关系

与现行法律、法规、政策：

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》国家安全监管总局令第45号

《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》安监总危化[2007]255号

与安全生产行业、石油行业标准：

AQ 8001-2007 安全评价通则

SY 6607-2011 石油天然气行业建设项目(工程)安全预评价报告编写细则有很好的统一性、协调性。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无

七、标准性质建议

建议本标准为推荐性标准。

八、标准实施建议

建议尽快发布实施。

九、废止现行有关标准的建议

无。

十、其他应予以说明的事项

无。

油气管道安全管理的思考与探索

油气管道安全管理的思考与探索 发表时间：2018-01-02T18:30:13.737Z 来源：《基层建设》2017年第29期作者：孟建[导读] 摘要：随着我国城市化进程的不断加快，我国的油气管道建设已经逐渐获得了蓬勃的发展。 中国石油管道局工程有限公司河北廊坊 065000 摘要：随着我国城市化进程的不断加快，我国的油气管道建设已经逐渐获得了蓬勃的发展。虽然油气管道建设取得了一定成就，但是在其建设的过程中却仍旧存在着严重的安全管理问题。并且针对主要问题提出了几点应对策略，希望我国油气管道建设的安全管理质量能够显著提高，促进油气管道建设事业的稳健发展。 关键词：油气管道；安全管理；法律建设前言：本文在对油气管道安全管理进行思考与探索时，重点分析了油气管道安全管理当中存在的主要问题，并且针对主要问题提出了几点应对策略，希望我国油气管道建设的安全管理质量能够显著提高，促进油气管道建设事业的稳健发展。 1油气管道安全管理中存在的问题在我国油气管道的安全管理中，尚且存在较多的问题，影响着油气管道的正常运行，不仅影响我国的整体规划建设，同时由于管道的破损造成了较大的经济损失，其主要问题体现在以下几个方面。 1.1 法律及监管体制不完善 在我国油气管道的安全管理中，建立完善的法律以及监督机制，可以保障油气管道的持续稳定运行。但是在我国油气管道的安全管理中，法律建设不健全，同时缺乏有效的监管机制，导致油气管道的安全运行受到较大的影响。在法律建设中，我国并未将油气管道的安全管理纳入到法律体系中，导致企业在处理油气管道时，缺乏法律依据，仅仅是根据经济效益来进行处理，降低了管理质量。其次，在监管机制方面，我国虽然对油气管道的运行设置了相应的监督机制，但是由于其监管人员的素质以及部门的行政化等问题，导致监督机制无法有效的发挥其职能，从而对油气管道的安全管理产生了较大的影响。 1.2 人才素质较低 在我国油气管道的安全管理中，人员素质对其管理效率具有较大的影响，但是在我国的油气资源管理中，由于人员素质的不足，对油气管道的安全管理产生了较大的影响，其主要体现在以下几个方面：首先，在油气管道的人员招聘方面，我国通常是采用企业内部招聘的方式，部分管理人员由员工提拔，缺乏管理素养，导致其对油气管道的管理产生了较大的影响。其次，在管理人员的工作中，随着科技的不断发展，新材料与新技术逐渐应用于油气管道中，因而对油气管道的安全管理提出了更高的需求，在此情况下，由于管理人员的素质不足，导致其无法有效的实现对油气管道的管理，从而降低了安全管理效率。 1.3 技术标准不统一 当前我国石油天然气管道安全管理主要依据《石油天然气管道保护法》，并没有更加详细且配套的法律制度或者标准规范等与其相互支撑。与此同时，我国油气管道安全管理当中标准规范存在着严重的技术标准不统一问题。主要包括了石油类和安全类两种类型的行业标准，二者存在严重的重复性和交叉性。我国的油气管道安全管理标准与国外相比较而言，编写人员技术水平严重低下，缺少根据我国油气管道安全管理实践自主编制的标准内容，因而在技术水平上与国际水平存在着比较大的差距，并不利于制定科学的管理目标，因而难以实现有效的油气管道安全管理。 1.4 事故分析机制不完善 我国油气管道安全管理的事故分析机制并不完善，主要在事故调查过程、分析技术、对公众发布调查报告方面与国外存在着比较大的差距。主要原因在于我国的油气管道安全管理事故调查机制十分落后，缺少比较专业化的事故调查组织，一般情况下事故发生后均由政府主导事故调查与分析。与此同时，在事故分析机制中缺少系统的事故调查程序，事故调查当中往往重视对责任的追究，从而忽视了事故分析技术的应用，导致调查事故需要较长周期，不能够对大量的事故展开快速、准确的分析。事故分析后所产生的事故报告中一般会提出解决建议，但是由于事故分析机制不完善，在事故报告中所提出的建议一般均不具有针对性和实际价值。由此，我国的油气管道安全管理效率十分低下。 2提升管道安全管理的改进建议 2.1将管道完整性管理写入管道保护法，明确安全监管体制和职责 管道完整性管理是当前最先进的管道安全管理模式，随着国内完整性管理相关标准的编制和发布，将逐步具备支持在法律法规中写入开展完整性管理要求的基础。只有将完整性管理写入管道保护法，才能使开展完整性管理有据可依，规范各管道管理者实现“事故预防”，细化管理者必须履行的管理责任和工作内容，使政府监管具备可行性。同时，应该明确一个国家管道安全监管部门，实施对管道安全运行的监管管理，联合行业技术协会等专家共同制定相应的法规和技术标准等，规范监管内容，明确对管道管理者的要求。避免政府管理和检测服务等一体化，避免标准和法规的编写者仅由技术管理者、服务方或监管者单方面主导。在监管体制下，明确各管道管理者、政府监管部门、应急协调、参与管理部门等多方面的职责、权利和义务，依据职责问责和处罚。 2.2通过专业化技术培训提高人员素质 管道完整性管理对相关人员的技术水平要求较高，不同于传统的管道管理，应该具备一定的风险、材料、力学等方面的基础知识，应该熟悉管道工艺和日常管理，而在人才方面，缺少较专业的管道完整性评估和管理人员。人才培养和完整性管理的需求还不匹配。管道完整性从业人员数量、素质等方面相对于管道完整性管理业务的发展有所滞后，人员素质培养和职业资质管理有待完善提高。 2.3 提升国内标准规范技术水平，增强可操作性 标准是法律法规的重要支撑，是企业核心竞争能力的体现，是企业生存发展的基础。建立完善的标准体系是达到国际先进水平的途径和标志。随着国内安全法和管道法等专项法律的颁布，标准在法规实施过程中发挥的作用越来越重要，没有配套技术标准的支持，这类法规将无法有效实施。建议对我国油气储运相关的国家、行业和企业标准化工作内容和范围重新定位，特别是改变当前的标准制定程序，学习国外知名行业标准的编写模式，变企业单位承担标准编写为行业技术专家自由参与编写，更多体现其公开、公平和广泛协商原则，实现以基础研究为基础，行业技术专家主导标准的编写，提升标准的技术水平和可操作性。 2.4完善事故分析机制

油气管道安全保护距离概要

油气管道安全保护距离摘要

* 2012年2月 目录 一、................... 油气站场与建筑物、企业、交通线等安全距离1 二、........................... 油气管道与建（构）筑物的最小间距2 三、................... 油气管道与其他管道、地下电缆敷设安全间距4 四、....................... 油气管道与架空送电线路平行的安全间距7 五、............................. 油气管道与交流接地体的安全距离8 六、.................................... 油气管道与铁路安全间距10 七、.................................. 油气管道与公路的安全间距11 八、............................ 油气管道穿越与其他工程安全间距12 九、........................................................ 油气管道跨 越与其他工程安全间距....................................... 1.4 附录1 (17) 法律、行政法规、地方法规 (17)

* 附录2 (20) 技术规范（供参考） (20)

中华人民共和国石油天然气管道保护法 “第三条：在管道线路中心线两侧和管道法第五十八条第一 项所列管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的，建筑物、构筑 物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合国家技术规范的强制性要求”。 一、油气站场与建筑物、企业、交通线等安全距离 国内现状： GB50183《石油天然气工程设计防火规范》对石油天然气站场（管道附属设施）与周围居民居住区（建筑物、构筑物）、相邻厂矿企业、交通线（铁路、公路、电力线路）等的防火间距，见表 1.1 （标准中 表4.0.4）所示。根据GB50183的规定，输油气管道站场均属于五级站场。放空管按可能携带可燃液体的火炬间距减少50%。 管道保护法第三十五条第三款规定，在管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破等作业需向县级以上管道保护主管部门申请，而GB50183《石油天然气工程设计防火规范》对爆炸作业场地（如采石场）的防火

2021年油气管道安全保护距离摘要

油气管道安全保护距离摘要 欧阳光明（2021.03.07） 2012年2月

*欧阳光明*创编2021.03.07 目录 一、油气站场与建筑物、企业、交通线等安全距离1 二、油气管道与建（构）筑物的最小间距2 三、油气管道与其他管道、地下电缆敷设安全间距3 四、油气管道与架空送电线路平行的安全间距5 五、油气管道与交流接地体的安全距离6 六、油气管道与铁路安全间距7 七、油气管道与公路的安全间距8 八、油气管道穿越与其他工程安全间距9 九、油气管道跨越与其他工程安全间距10 附录111 法律、行政法规、地方法规11 附录214 技术规范（供参考）14

*欧阳光明*创编2021.03.07 中华人民共和国石油天然气管道保护法 “第三十一条：在管道线路中心线两侧和管道法第五十八条第一项所列管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的，建筑物、构筑物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合国家技术规范的强制性要求”。 一、油气站场与建筑物、企业、交通线等安全距离 国内现状： GB50183《石油天然气工程设计防火规范》对石油天然气站场（管道附属设施）与周围居民居住区（建筑物、构筑物）、相邻厂矿企业、交通线（铁路、公路、电力线路）等的防火间距，见表1.1（标准中表4.0.4）所示。根据GB50183的规定，输油气管道站场均属于五级站场。放空管按可能携带可燃液体的火炬间距减少50%。 表1.1石油天然气站场区域布置防火间距（m） 等作业需向县级以上管道保护主管部门申请，而GB50183《石油天然气工程设计防火规范》对爆炸作业场地(如采石场)的防火间距规定为300米，距离偏短。 《公路安全保护条例》第十八条规定，除按国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场所、设施外，在(1)公路用地外缘起向外100米；(2) 公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米；（3）公路隧道上方和洞口外100米，禁止设立生产、储存、销售易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所和设施。虽没有明文规定不许禁止埋设油气管道，但油气站场（尤其是首末站）属于储存易燃易爆危险品设施，应执行《公路安全保护条例》的规定，GB50183与《公路安

关注油气管道安全管理详细版

文件编号：GD/FS-5225 （管理制度范本系列） 关注油气管道安全管理详 细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

关注油气管道安全管理详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 近年来，我国有关中央企业在陆上石油、成品油和天然气管道（以下简称油气管道）管理方面不断落实安全生产主体责任，深入排查治理隐患。同时，在不断学习国际先进经验、借鉴经实践验证的成熟管理方法基础上，积极开展油气管道运行保障技术的研发和推广工作，为油气管道的安全运行保驾护航。 在体制机制建设上，有关中央企业按照《石油天然气管道保护法》《安全生产法》《特种设备安全法》以及《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，建立了油气管道配套管理、咨询机构，健全了管理机制，并将国家法律法规标准与企业本身管理制度、技术要求等进行融合，形成了适合企业自身实际

的管理体制机制。 在安全意识培养上，有关中央企业通过确保全员培训教育，全面提高员工安全行为能力和综合素质，建立员工共同认可的安全价值观和行为规范，增强员工对生产过程的主观责任意识，接受员工的监督，营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围。 在推进科技进步上，有关中央企业针对国内油气管道的情况，初步提出了以风险控制为核心的管理理念，探索了事故的预防性管理方法，搭建了管理体系框架，提升了管道风险防控和现场处置能力，研究探索了一系列安全技术，并在实际生产过程中推广应用，为保障管道安全高效运行发挥了积极作用。 在加强日常管理上，有关中央企业在重点防护管线或管段（人口密集区、打孔盗油频发段、地质灾害频发段、防恐重点部位、老原油管道）加强油气管道

影响压力管道安全性的因素(一)

影响压力管道安全性的因素(一) 影响压力管道安全性的因素很多。从范围上讲，它涉及到设计、制造、采购、安装、防腐、维护、运行、检验等各个环节。 《特种设备安全监察条例》将压力管道定义为：“利用一定的压力，用于输送气体或液体的管状设备。其范围规定为最高工作压力大于等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作压力高于等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道 《压力管道安全管理与监察规定》中规定：压力管道是指在生产、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危险性较大的特种设备， 《压力管道安装许可规则》（TSGD3001-2009）要求，安装单位应当在压力管道安装施工(含试安装)前履行告知手续。 《压力管道元件制造许可规则》的实施后，压力管道元件制造实行了许可制度，压力管道元件制造许可按照产品类别、品种、许可级别和产品范围确定许可范围，并且颁发特种设备制造许可证。 200℃以上的高温阀门，压力管道运行后必须再次拧紧，叫做“热紧”，操作人员要注意这一工作，否则容易发生泄露。 安全阀是一种由阀前介质静压力驱动的自动泄压装置，是一种自动阀门。 安装单位应按照《特种设备安全监察条例》的要求，管道施工前，安装单位应当填写《特种设备安装改造维修告知书》。

氨具有良好的热力学性质，它的临界温度高，气化潜热大，单位容积制冷量大，导热系数大，节流损失小。 按法兰与管子的连接方式分为以下五种基本类型:螺纹法兰、平焊法兰、对焊法兰、承插焊法兰、松套法兰。 按照《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。 奥氏体不锈钢管道在输送含氯离子或溴离子的介质时最容易产生点蚀。伴热包括电伴热、蒸汽伴热、热水伴热和热油伴热， 材料质量是衡量阀门强度可靠性和使用寿命的一个重要指标。 氮气常用于容器在检修前的安全防爆防火置换或耐压试验用气。 当钢暴露在一定温度和压力的氢气中时，其晶格中的原子氢在微观隙中与碳反应生成甲烷，随着甲烷生成量的增加，微观孔隙就扩展成裂纹，使钢发生氢脆损坏。 当平面平行于投影面时，它在该投影面上的投影反映实形，这种投影特性称为真实性。 垫片性能的好坏以及选用的合适与否对密封面的密封效果影响很大。 对要求有一定调节作用的开关场合〔如调节阀旁路、软管站等)和输送液化石油气、液态烃介质的场合，宜选用截止阀代替闸阀。 对于施工过程中在管道内留下的污物，开工之前要进行清扫。 阀门的型号由七个单元组成.用来表明阀门类别、驱动种类、连接和结构形式、密封面或衬里材料、公称压力及阀体材料。

油气管道保护工

油气管道保护工 第一章概述 1 埋地管道腐蚀的危害 埋地金属管道遭受着土壤、海水、细菌及杂散电流等各种因素造成的腐蚀，腐蚀破坏的过程和速度虽然缓慢，但是危害较大，由腐蚀造成的损失大的惊人。 （1）直接和间接损失由于腐蚀而造成原材料和设备的报废，称为直接损失。由于材料损失和设备报废而造成的停工、停输和抢修等为间接损失。 （2）环境污染输油、气管道由于腐蚀穿孔还会造成突发性的事故，污染环境。 （3）阻碍新技术的发展科学技术是生产力，但是如果解决不好腐蚀问题，一些重大新技术的应用就会受到阻碍。 （4）浪费资源在工程设计中，因考虑腐蚀因素而采用较大的安全系数，这种现象是普遍存在的。如输油、气管道等，在选择材料的厚度中都会有 腐蚀裕量。这就增加了材料使用和能源的消耗，浪费了宝贵的资源。 2 造成管道损坏的主要因素 （1）腐蚀土壤具有腐蚀性，特别是某些地区存在着直流、交流干扰电源，更易加重地下金属管道腐蚀。据国内外统计表明，由于腐蚀造成的管道泄露和损失事故约占管道总泄露和损失事故的30%。 （2）焊缝及管材的缺陷管子在制作或敷设中，焊缝处会存在夹渣、未焊透、咬肉等缺陷，制作管子用的钢材会存在气泡、砂眼等质量问题。据对某输油管道统计，这类事故约占总数的40%。 （3）自然环境变化由于管道热胀冷缩，造成管道弯头严重变形破裂、或直接冻裂；由于洪水或其他因素所致，大段管道裸露、悬空而造成的管道下沉、拱起、移位变形以致断裂事故也大量存在。 （4）外力由于地震或在管道附近进行爆炸作业、因重物压砸或撞击也会造成管道破裂或损坏。 （5）人为故意破坏偷、扒管道防腐绝缘层，在管道上开孔偷油、偷气等也会造成事故。 3 管道保护工 管道保护工主要做以下三方面的工作： （1）搞好管道防腐保护设施及运行的管理。埋地管道的防腐保护设施主要有两大系统。一是阴极保护系统；二是防腐绝缘系统。管道保护工应该认真学习、贯彻 执行这方面的有关标准和管理规定，在上级和业务主管部门的领导下，搞好运 行管理工作。 （2）搞好护管工程及设施的维护管理。埋地管道沿线建有不少护管工程及设施，需要管道保护工经常检查及维护，这是一项很重要的工作，对延长护管工程及设 施的使用寿命起到重要的作用。 （3）贯彻“石油、天然气管道保护条例”，保护管道管理部门的合法权益，保障管道长期安全平稳运行。 第二章金属腐蚀的概念及分类 1 金属腐蚀的概念

关注油气管道安全管理(标准版)

关注油气管道安全管理(标准 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0659

关注油气管道安全管理(标准版) 近年来，我国有关中央企业在陆上石油、成品油和天然气管道（以下简称油气管道）管理方面不断落实安全生产主体责任，深入排查治理隐患。同时，在不断学习国际先进经验、借鉴经实践验证的成熟管理方法基础上，积极开展油气管道运行保障技术的研发和推广工作，为油气管道的安全运行保驾护航。 在体制机制建设上，有关中央企业按照《石油天然气管道保护法》《安全生产法》《特种设备安全法》以及《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，建立了油气管道配套管理、咨询机构，健全了管理机制，并将国家法律法规标准与企业本身管理制度、技术要求等进行融合，形成了适合企业自身实际的管理体制机制。 在安全意识培养上，有关中央企业通过确保全员培训教育，全

面提高员工安全行为能力和综合素质，建立员工共同认可的安全价值观和行为规范，增强员工对生产过程的主观责任意识，接受员工的监督，营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围。 在推进科技进步上，有关中央企业针对国内油气管道的情况，初步提出了以风险控制为核心的管理理念，探索了事故的预防性管理方法，搭建了管理体系框架，提升了管道风险防控和现场处置能力，研究探索了一系列安全技术，并在实际生产过程中推广应用，为保障管道安全高效运行发挥了积极作用。 在加强日常管理上，有关中央企业在重点防护管线或管段（人口密集区、打孔盗油频发段、地质灾害频发段、防恐重点部位、老原油管道）加强油气管道巡护，对部分因运行日久造成腐蚀老化等现象的老旧管道进行了更新改造，提高了管道自动化控制水平和安全运行系数。 在促进行业发展上，有关中央企业不但在安全管理方面利用种种措施、手段，提高本企业安全管理能力，而且在国家法律法规建设方面，也积极参与法规标准的起草工作，将平时安全管理的成功

蒸汽压力管道安全管理制度

蒸汽压力管道安全管理制度 1 适用范围 XXX有限公司在用压力管道 2 目的 为了确保压力管道的安全使用，制订本安全管理制度，自发布之日起实行。 3 内容 3.1本单位压力管道由设备科负责管理，按照国家有关压力管道的标准、法规、制度建立、健全压力管道的技术档案，办理压力管道的使用证，负责压力管道安全操作和日常维护保养，并组织有关操作人员的安全技术教育和培训工作。 3.2操作人员必须经过安全监察机构进行安全技术和岗位操作法学习培训，经考核合格后才能持证上岗。 3.3操作人员必须熟悉本岗位压力管道的技术特性、系统结构、工艺流程、工艺指标、可能发生的事故和应采取的措施。做到"四懂三会"，即懂原理、懂性能、懂结构、懂用途；会使用、会维护、会排除故障。 3.4操作人员必须严格按照操作规程进行操作，严禁超压、超温运行。 3.5操作人员应严格执行巡回检查制度作好巡回检查记录，发现异常情况应及时汇报和处理。 3.6为了保证和延长压力管道的使用寿命。压力管道的操作人员必须认真做好压力管道的日常维护保养工作。 3.6.1经常检查压力管道的防护措施，保证其完好无损，减少管道表面腐蚀；3.6.2阀门的操作机构要经常除锈上油，定期进行操作，保证其操纵灵活； 3.6.3安全阀和压力表要经常擦拭，确保其灵敏准确，并按时进行校验； 3.6.4定期检查紧固螺栓的完好状况，做到齐全、不锈蚀、丝扣完整、联结可靠； 3.6.5注意管道的振动情况，发现异常振动应采取隔断振源，加强支撑等减振措施，发现摩擦应及时采取措施； 3.6.6静电跨接、接地装置要保持良好完整，发现损坏及时修复； 3.6.7停用的压力管道应排除内部介质，并进行置换、清洗和干燥，必要时作惰性气体保护。外表面应进行油漆防护，有保温的管道注意保温材料完好；

油气管线安全保护方案

一、总则 1.1编制目的 XXX施工线路长、作业范围大，地形条件复杂。管段内地下油气管线较多，分布较广，涉及的相关产权单位多。为了提高项目职工保护石油、天然气管道及其附属设施的社会安全意识，强化对石油、天然气管道及其附属设施的联防联护，避免在施工过程中对油气管线破坏事故的发生，从根本上消除项目管段内石油、天然气管道的不安全隐患，建立石油、天然气管道保护长效机制。项目制定相关措施对管段内油气管线进行保护，确保工程顺利完成。 1.2编制依据 ⑴《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 ⑵《石油天然气管道保护条例》 ⑶《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》 ⑷《特种设备安全监察条例》 ⑸《陕西省实施石油天然气管道保护条例办法》 ⑹《XXX项目建设管理规定》 1.3适用范围 本方案适用于XXX标施工生产过程中对施工沿线石油、天然气管道的保护。 二、石油、天然气管道安全领导小组及其职责 为了确保对本标段内石油、天然气管道安全保护工作的有序开展，结合施工现场实际情况，特成立XXX标石油、天然气管道安全管理领导小组。安全管理领导小组组成人员如下： 2.1项目部管理领导小组： 组长：XXX 副组长：XXX 组员：XXX 安全管理领导小组办公室设在安全环保部。

2.2工区管理领导小组： 组 长：工区长 副组长：工区安全总监、总工程师、副经理 组 员：安全环保部部长、质量监察部部长、工程管理部部长、物资设备部长、综合管理部长、财务会计部部长、成本管理部部长、炸药库负责人、拌合站负责人。 工区安全管理领导小组办公室设在安全环保部。 2.3安全管理领导小组组织机构图： 2.4安全管理领导小组职责 2.4.1项目经理职责 项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对油气管线的保护负管理责任，其安全职责是： ⑴贯彻落实国家、行业、上级有关法律法规、标准和各项规章制度。 ⑵监督工区配齐油气管线的专（兼）职安全管理人员。 ⑶把油气管线保护工作纳入施工生产管理过程。 ⑷组织制定本项目油气管线事故应急救援预案，发生安全事故，必须做好事故现场保护和伤员抢救工作，按规定及时如实上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。 组长：项目经理 副组长：项目副经理、安全总监、总工程师 工程管理部 安全环保部 质量监察部 物资设备部 财务会计部 成本管理部 综合管理部 中心试验室 精密精量队 一工区：工区经理工程管理部 安全环保部财务会计部工区副经理、安全总监、总工程师 质 量监察部物资设备部精密精量队 中心试验室 综合管理部成本管理部二工区：工区经理 工程管理部 安全环保部 财务会计部 工区副经理、安全总监、总工程师 质量监察部 物资设备部 精密精量队 中心试验室 综合管理部 成本管理部

关注油气管道安全管理示范文本

关注油气管道安全管理示 范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

关注油气管道安全管理示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 近年来，我国有关中央企业在陆上石油、成品油和天 然气管道（以下简称油气管道）管理方面不断落实安全生 产主体责任，深入排查治理隐患。同时，在不断学习国际 先进经验、借鉴经实践验证的成熟管理方法基础上，积极 开展油气管道运行保障技术的研发和推广工作，为油气管 道的安全运行保驾护航。 在体制机制建设上，有关中央企业按照《石油天然气 管道保护法》《安全生产法》《特种设备安全法》以及 《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，建立了油 气管道配套管理、咨询机构，健全了管理机制，并将国家 法律法规标准与企业本身管理制度、技术要求等进行融 合，形成了适合企业自身实际的管理体制机制。

在安全意识培养上，有关中央企业通过确保全员培训教育，全面提高员工安全行为能力和综合素质，建立员工共同认可的安全价值观和行为规范，增强员工对生产过程的主观责任意识，接受员工的监督，营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围。 在推进科技进步上，有关中央企业针对国内油气管道的情况，初步提出了以风险控制为核心的管理理念，探索了事故的预防性管理方法，搭建了管理体系框架，提升了管道风险防控和现场处置能力，研究探索了一系列安全技术，并在实际生产过程中推广应用，为保障管道安全高效运行发挥了积极作用。 在加强日常管理上，有关中央企业在重点防护管线或管段（人口密集区、打孔盗油频发段、地质灾害频发段、防恐重点部位、老原油管道）加强油气管道巡护，对部分因运行日久造成腐蚀老化等现象的老旧管道进行了更新改

油气管道安全管理的思考与探索

油气管道安全管理的思考与探索 随着我国城市化进程的不断加快，我国的油气管道建设已经逐渐获得了蓬勃的发展。虽然油气管道建设取得了一定成就，但是在其建设的过程中却仍旧存在着严重的安全管理问题。本文在对油气管道安全管理进行思考与探索时，重点分析了油气管道安全管理当中存在的主要问题，并且针对主要问题提出了几点应对策略，希望我国油气管道建设的安全管理质量能够显著提高，促进油气管道建设事业的稳健发展。 标签：油气管道；安全管理；法律建设 0 引言 油气管道安全管理是保证我国输油气管道正常运营的有效手段，但是在多年的发展中，随着油气管道的老化，体现出我国在油气管道安全管理方面依然存在制度、人才素质、技术水平以及保障机制等方面的缺陷，无法有效的保证输油质量，因此，在油气管道运输中，加强对安全管理的思考与探索具有重要的价值。 1 油气管道安全管理中存在的问题 在我国油气管道的安全管理中，尚且存在较多的问题，影响着油气管道的正常运行，不仅影响我国的整体规划建设，同时由于管道的破损造成了较大的经济损失，其主要问题体现在以下几个方面。 1.1 法律及监管体制不完善 在我国油气管道的安全管理中，建立完善的法律以及监督机制，可以保障油气管道的持续稳定运行。但是在我国油气管道的安全管理中，法律建设不健全，同时缺乏有效的监管机制，导致油气管道的安全运行受到较大的影响。在法律建设中，我国并未将油气管道的安全管理纳入到法律体系中，导致企业在处理油气管道时，缺乏法律依据，仅仅是根据经济效益来进行处理，降低了管理质量。其次，在监管机制方面，我国虽然对油气管道的运行设置了相应的监督机制，但是由于其监管人员的素质以及部门的行政化等问题，导致监督机制无法有效的发挥其职能，从而对油气管道的安全管理产生了较大的影响。 1.2 人才素质较低 在我国油气管道的安全管理中，人员素质对其管理效率具有较大的影响，但是在我国的油气资源管理中，由于人员素质的不足，对油气管道的安全管理产生了较大的影响，其主要体现在以下几个方面：首先，在油气管道的人员招聘方面，我国通常是采用企业内部招聘的方式，部分管理人员由员工提拔，缺乏管理素养，导致其对油气管道的管理产生了较大的影响。其次，在管理人员的工作中，随着科技的不断发展，新材料与新技术逐渐应用于油气管道中，因而对油气管道的安

压力管道安全管理制度内容

第一章压力管道的使用登记 使用单位应对其管辖范围内的属于压力管道监察范围的压力管道，按照《压力管道使用登记规则》的要求办理使用登记和注册。 1、新建、改建、扩建工程的压力管道在投入使用前，使用单位应携带下列资料向安全监察机构申请使用登记： (1) 压力管道使用申请书； (2) 压力管道使用注册登记汇总表； (3) 压力管道安装竣工图(单线图)； (4) 压力管道安装质量证明书； (5) 监督检验单位出具的《压力管道安装安全质量监督检验报告》； (6) 压力管道使用单位的安全管理制度、预防事故方案 (包括应急措施和救援方案)、管理和操作人员名单。 2、在用的压力管道在规定期限内，使用单位应携带下列资料向安全监察机构申请使用登记： (1) 压力管道使用申请书； (2) 压力管道使用注册登记汇总表； (3)压力管道使用单位的安全管理制度、预防事故方案 (包括应急措施和救援方案)、管理和操作人员名单；

(4)压力管道单线图； (5)《在用压力管道检验报告》； (6)安全附件 (安全阀、压力表等)校验报告 第二章压力管道的技术档案管理制度 压力管道的技术档案是安全地管理、使用、检验、维修压力管道的重要依据。凡符合《压力管道安全管理与监察规定》管辖范围内的所有压力管道，都必须建立技术档案。管道的技术档案包括： 1．压力管道的使用登记证； 2．压力管道使用登记汇总表； 3．原始设计资料（包括压力管道的设计计算书、系统图、平面布置图、工艺流程图、轴侧图等）； 4．管道制造安装资料（包括压力管道竣工图、竣工验收资料、管道材质证明书、管道元件明细表和出厂合格证和质量证明、管道安装工艺文件、压力管道安装质量证明书及监督检验报告等）。 5．使用资料 (1) 压力管道的运行记录（包括生产周期、累计运行时间、主要工艺 参数工作压力、工作温度波动范围等）；

原油天然气管道管理办法示范文本

原油天然气管道管理办法 示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

原油天然气管道管理办法示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1 范围 本办法规定了公司所属油气集输管道、内部油气输送 管道、商品油气输送管道管理，及商品油气输送管道完整 性管理等。 本办法适用于公司油气管道运行管理部门、单位。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的 条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不 包括勘误的内容）或修订版均不适用于本办法，然而，鼓 励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的 最新版本。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本适用 于本办法。

GB 17820《天然气》 SY/T 5536《原油管道运行规程》 SY/T 5922《天然气管道运行管理规范》 SY/T 7513《出矿原油技术条件》 《石油天然气管道保护法》 3 术语及定义 本程序采用下列定义 3.1 油气集输管道：指公司管理的从单井到计量站、转油站、联合站的输油管道和单井到集气站、处理站的输气管道。 3.2 内部油气输送管道：指公司管理的联合站（气处理站）之间的输油输气管道。 3.3 商品油气输送管道：指公司管理的与用户直接交接的输油管道，与长输天然气管道及主要用户相关联的输气管道。输油管道主要有岔转站至华北石化交接站、任二

Q SY 65.1-2010 油气管道安全生产检查规范 第1部分 安全生产管理检查通则

中国石油天然气集团公司企业标准 Q/SY65.1—2010 油气管道安全生产检查规范第1部分：安全生产管理检查通则 Safety inspection code for oil and gas pipelines— Part 1：General inspection rules for safety management 2010-04-02发布2010-06-01实施中国石油天然气集团公司发布

Q/SY 65.1—2010 目次 前言 (Ⅱ) 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 检查内容及标准 (1) 3.1 安全管理组织和制度 (1) 3.2 危害识别、评价和控制 (1) 3.3 特种设备管理 (2) 3.4 锁定管理 (2) 3.5 作业许可管理 (2) 3.6 安全培训 (4) 3.7 交通安全管理 (4) 3.8 承包商安全管理 (4) 3.9 应急管理 (5) 3.10 管道维抢修管理 (5) 3.11 防汛管理 (5) 3.12 管道管理 (5) 3.13 劳动保护管理 (6) 3.14 事故管理 (6) 3.15 职业健康管理 (7) 3.16 HSE信息系统管理 (7) 3.17 可燃气体检测报警器管理 (7) I

Q/SY 65.1—2010 II 前言 Q/SY 65《油气管道安全生产检查规范》是对Q/SY 65—2007《原油天然气管道安全生产检查规 范》的修订。 Q/SY 65《油气管道安全生产检查规范》分为三个部分： ——第1部分：安全生产管理检查通则； ——第2部分：原油成品油管道； ——第3部分：天然气管道。 本部分为Q/SY 65的第1部分。 本部分是对油气管道安全生产检查中共性的内容进行归纳，同时结合近年安全生产管理工作的要求，增加相应检查内容，总结提炼后形成的。与Q/SY 65—2007相比，主要变化如下：——增加了“危害识别、评价和控制”的内容； ——增加了“特种设备管理”的内容； ——增加了“锁定管理”的内容； ——增加了“作业许可管理”的内容； ——增加了“安全培训”的内容； ——增加了“交通安全管理”的内容； ——增加了“承包商安全管理”的内容； ——增加了“应急管理”的内容； ——增加了“HSE信息系统管理”的内容。 本部分由中国石油天然气集团公司天然气与管道专业标准化技术委员会提出并归口。 本部分起草单位：中国石油天然气股份有限公司管道分公司、中国石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司。 本部分主要起草人：苏奇、闫啸、刘锴、郭晓瑛、宋兆勇、张彦敏、白杨。

陆上油气管道建设项目安全审查规范

编号：SM-ZD-23933 陆上油气管道建设项目安 全审查规范 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

陆上油气管道建设项目安全审查规 范 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 一、工作简况 20xx年4月13日，应急管理部在《应急管理部关于印发20xx年安全生产行业标准制修订计划的通知》（应急函〔2018〕9号）文件中下达了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》标准制订计划。中国安全生产科学研究院作为牵头单位，会同相关单位共同制订该标准。 标准编制组接受委托后收集美国、加拿大、欧盟等国外发达国家和地区陆上油气管道安全监督管理的有关法规、标准，结合我国陆上油气管道安全监督管理现状，起草了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》（初稿）。 未完待续！ 二、编制原则和主要内容说明 （一）编制原则

本次标准编制的主要原则是进一步规范陆上油气管道建设项目安全审查及其监督管理工作，贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及标准的规定，落实“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求，充分做好安全评价、安全设施设计、安全验收、安全审查和监督管理工作，从源头上消除安全隐患，有效防范陆上油气管道生产安全事故的发生，进一步促进陆上油气管道安全平稳运行。 （二）主要内容 本次标准编制的主要内容如下： 1.第一章是标准适用范围，明确本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的油气管道建设项目安全评价报告、安全设施设计报告和安全验收评价报告主要安全审查内容及审查程序要求。 2.第二章是规范性引用文件，罗列了本标准引用和相衔接的相关标准，如《危险化学品重大危险源辨识》、《油气输送管道完整性管理规范》等。 3.第三章是一般规定，对安全评价报告、安全设施设计

油气管道环境保护管理浅析

油气管道环境保护管理浅析 0 引言 石油天然气储运设施（以下简称油气储运设施） 是连接上游油气生产和下游油气用户的枢纽，在油气 能源产业链中占有重要地位。随着我国油气储运设施 大量建设和运行，有关环境保护问题越来越受到关 注。本文在分析油气储运设施环境保护管理现状的基 础上，以全生命周期环境保护理论为依据，对“十一 五”规划后期和“十二五”规划期间进行展望，为我 国相关行业提高HSE管理水平提出相应建议。1 油气储运设施全生命周期环保管理 1.1 全生命周期概念 油气储运设施的全生命周期是指工程设计、施 工、投产、运行、维护、退役的整个动态过程。由此 引申出的全生命周期环保管理则是以对全过程环境 影响最小为原则，统筹考虑生命周期内各环节的环境 影响因素，运用完整性管理和数字管道技术等手段， 以HSE体系为核心，全面有效地实现绿色储运的理念。 1.2 全生命周期环保管理的特点 全生命周期环保管理是针对油气储运设施特点 提出的概念，其有别于传统的环境保护理念，也不同 于较为先进的清洁生产和循环经济理论。 清洁生产强调在生产过程中从源头削减污染，提 高资源利用效率，减少污染物的产生和排放；而循环 经济理论是按照“减量化、再利用、资源化”原则， 以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得 最大的经济产出和最少的废物排放。由此可见，上述 各种环境保护理念主要针对产品生产过程，采取系统 的措施，达到低消耗、少污染、再利用的目标，而油 气储运设施作为能源运输行业，没有明显的产品生产 过程，同时，在油气储运设施建设工程中已经开始对 生态环境产生明显影响，清洁生产和循环经济理论对 此针对性不强，因此采用全生命周期环保管理理念则 更适合油气储运设施特点。 2 建设期环境保护管理 2.1 设计阶段 2.1.1 环境影响评价早期介入 油气储运设施，特别是在油气长输管道建设过程 中将明显影响当地地表植被，造成一定的生态破坏。 环境影响评价工作早期介入非常必要，因为工程设计 路由选线主要关注的是线路尽可能顺直、施工可否实 现、周边依托条件是否完善等，而对于经过地区是否

压力管道安全监察规程

国家级政府机构 各省市政府机构 各类报刊综览 中国法律大全 国外企业查询 设本站为默认热点网站索引 中国企业集成 经济类网站 电子商务网站 影视之窗 联系方式 将本站加入收 压力管道安全管理与监察规定 目 录 第一章 总 则 第二章 安全管理 第三章 安全监察 第一节 一般规定 第二节 工业管道的安全监察 第三节 公用管道的安全监察 第四章 检验单位 第五章 罚 则 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了保障压力管道安全运行，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国劳动法》和有规的规定，制定本协定。 第二条 本规定所指压力管道是在生产、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危险性较大的特种设备。 压力管道按其用途划分为工业管道、公用管道和长输管道。 第三条 本规定适用于具备下列条件之一的管道及其附属设施： （一） 输送GB5044《职业性接触毒物危害程度分级》中规定的毒性程度为极度危害介质的管道； （二） 输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》及GBJ16《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险类介质的管道； （三） 最高工作压力大于等于0.1Mpa（表压、下同），输送介质为气（汽）体、液化气体的管道； （四） 最高工作压力大于等于0.1Mpa，输送介质为可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的或最高工作温度膏的液体的管道； （五） 前四项规定的管道的附属设施及安全保护装置等。 第四条 本规定不适用于下述管道； （一） 设备本体所属管道； （二） 军事装备、交通工具上和核装置中的管道； （三） 输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体，其管道公称直径小于150mm且其最高工作压力小于1.6Mpa的 （四） 入户（居民楼、庭院）前的最后一道阀门之后的生活用燃气管道及热力点（不含热力点）之后道。 第五条 压力管道的设计、制造、安装、使用、检察和修理改造单位必须执行本规定。 压力管道的设计、制造、安装、使用、检察和修理改造单位的主管部门应负责所属企业的压力管道安全 第六条 劳动部锅炉压力容器安全监察机构负责安全压力管道安全监察工作。 县级以上劳动行政部门主管锅炉压力容器安全监察的机构负责本行政区域内的压力管道安全监察工作。 第二章 安全管理 第七条 有关主管部门应履行以下职责： （一） 贯彻执行有关安全法律、法规和压力管道的技术规程、标准，建立、健全本部门各项压力管道度；