计划生育基层群众自治工作六项制度

计划生育基层群众自治工作制度

一、计生重大事项民主讨论决定制度

1、计划生育村民自治章程、协议的修订完善要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。

2、计划生育工作意见、方案、措施的制订要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。

3、计划生育重大事项要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。如:贯彻落实现行生育政策，维护村民法定生育权利，利用村级集体资源实施计划生育奖励和帮扶，自治组织成员的罢免和増补事项等。

二、计生事务公开制度

凡是需要村民监督的计划生育事项都应列入村务公开的内容，由村民委员会提出方案，经村务公开监督小组审查同意后，由村委员会具体组织实施。

（一）公开的内容

1、对符合政策再生育人员的审批结果公开。

2、社会抚养费征收标准公开，对违法生育人员的处理及社会抚养费的收缴情况公开。

3、计划生育奖励政策及符合政策奖励人员的审批情况公开。

4、计生困难家庭人员的帮扶对象公开。

5、当年出生情况进行公开。

6、免费技术服务内容公开。

7、计划生育办事程序公开。

8、计生财务管理情况公开。

9、流动人口办证情况公开。

10、对群众举报事项及调查处理结果公开。

（二）公开的方式

采取及时上墙公开与定期上墙公开的方式。

三、村级民主评议工作制度

1、每半年由镇人民政府组织召开村评议会，报告计生工作情况。听取计划生育目标管理与考核情况；落实人口和计划生育法律、法规和政策的情况；村级计划生育职责的落实和工作效果;计划生育经费管理;村级干部带头实行计划生育和履职尽责考评情况；计划

生育事务公开情况；服务工作的好与差等，群众满意率达85%以上。评议结果要与村有关干部的使用和补贴直接挂钩，并作为镇人民政府对村计划生育工作评估的依据。

2、符合奖励扶助的对象，要组织相关人员进行民主评议。

3、对计划生育困难家庭和新增的“三结合”帮扶对象，要组织村民代表进行民主评议。

4、对计划生育统计上报，有无错、漏、瞒报，弄虚作假的评议。

四、计划生育工作举报制度

1、举报制度的执行，坚持实事求是、严格保密保护、正确及时处理的原则。

2、举报的内容包括：村级计生自治组织在管理服务中工作消极、不负责任的行为及弄虚作假现象；村干部及村民违法怀孕、生育、收养行为。

3、在村民集中居住地设臵计划生育举报箱和举报电话，在村委会办公室设立举报点。

4、举报事项属村级处理的计划生育事项，由村计划生育自治组织在30日内及时处理并公开处理结果。属计划生育行政机关管理的举报事项，村级自治组织应及时移交。

5、对举报人实行严格保密和保护，杜绝打击报复。

6、对举报人举报的情况经调查属实的，在30天内每例奖励举报人50元——100元。

五、村级计划生育自治组织服务制度

1、成立村、社区计划生育领导小组。

2、设立计划生育服务室（有房屋、有牌子、有服务人员、有药具箱或药具柜、有生殖健康宣传挂图、有必备的热水瓶和水杯）。

3、加强对村民的法制宣传教育工作，开展形式多样的宣传教育活动，有计划生育宣传品、宣传阵地和宣传教育志愿者队伍，充分发挥计生中心户、计生协会、生育文化大院的作用，计划生育宣传品，入户率达90%以上，对计生政策法律法规的知晓率达85%以上。

4、村计生协会每季度组织会员学习一次计划生育政策、法律法规、科技致富知识。做好生产、生活、生育指导工作，引导群众科学致富。每半年评议一次计划生育工作。每季度听取协会小组长汇报一次工作及群众需求的意见、建议。每半年至少向上级协会反映一次群众需求和建议。

5、以村计划生育服务室为基础，定期组织已婚育龄妇女参加计划生育法律法规和生殖健康及科普知识的学习活动，为已婚育龄群众免费提供避孕节育知识和药具服务;指导群众采取一项安全、有效、适宜的长效避孕措施;开展上门服务，为已婚育龄群众送避孕药具上门，并做好术后访视及药具随访服务，无溺弃女婴和大月份引产的情况发生。

6、出具办理《婚育证明》、《生育证》、《流动人口婚育证》、《独生子女父母光荣证》等证明，不收取任何费用。协助县、乡（镇）、计生技术服务机构做好技术服务工作。组织已婚育龄妇女参加“三查一治”等生殖健康服务，通知面达100%。

7、坚持预防为主，对有违法怀孕，收养行为的村民要做好思想工作，帮助其纠正违法行为，杜绝本村违法怀孕、生育、收养行为的发生。

六、“两包一挂”制度

两包：

1、包计划生育各项工作目标任务的完成。实现计划生育“双无”村，外出人员办理《流动人口婚育证明》办证率达85%以上，外来人员验证率达85%以上，避孕措施及时率达90%以上，避孕措施长效率达75%以上，干部群众对法律法规知晓率达85%以上，奖励政策落实准确率达100%，“三查一治”服务面达90%以上，为已婚待孕妇女宣传叶酸片使用。

2、包经费。镇在计生事业经费中用于村级计划生育村民自治工作的经费人均不低于1元，确保村民自治工作的正常开展。

一挂：

1、把计划生育村民自治工作的好坏与干部的报酬挂勾，对未完成目标任务的对村、组干部给予惩处。

2、对全面完成目标任务的村、组干部和议事会成员给予奖励；对带领群众勤劳致富的先进个人给予奖励。

基层群众自治示范村申报表

人口计生基层群众自治示范村（社区）申报表村（社区）名称垣曲县古城镇允岭村 村（社区）总人口1456人村（社区）总户数430户 示范创建事迹材料 一、建立健全协会机构，完善各种规章制度 允岭村辖六个居民组，总人口1456人，已婚育龄妇女269人，在村支部的领导下成立了计生协会组织，会长由村委主任担任，副会长由一名副职担任，秘书长由妇女主任担任。划分了会员小组，选举了小组长，明确了组长的职责，有阵地、有牌子、有宣传资料和活动器材等。《村民自治章程》、《计划生育公约》及各项制度都已建全上墙，并在实际工作中发挥着应有的作用。特别是会员入会制度履行严格，会员入会要填申请审批表，经考察合格才能加入计生协会组织。 二、宣传教育经常抓，计生诚信传佳音 计生协会始终把宣传教育工作抓在先。通过印发宣传资料、出板报、出动宣传车、编排计生文艺节目、组织宣传服务队等多种形式，把计生条例、《章程》和《村规条约》等政策法规宣传到家喻户晓，宣传到田间地头，使群众的知晓率达85%以上。特别是对计生家庭的奖励和优先优惠规定以及开展生育关怀等，计生协会更是率先垂范，诚信服务，使允岭村近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达85%以上，符合政策生育率达80%以上，做到了近三年无政策外多孩生育，无计生瞒报、

漏报现象，无大月份和选择性别引产，尤其是计生协对计生村务公开工作做得更好，无论是人口出生、独生子女奖励、社会抚养费征收，节育措施落实等，做到群众参与和监督畅通，使群众参与率达90%以上，做到公开、公正、公平。 三、发挥计生协优势，带领百姓致富 允岭计生协会现有会员100余人，在协会的带领下，发展一村一品，现在允岭村已发展优质石榴三百余亩，已成为闻名全县的石榴产销基地。育龄妇女更是谋划一品，从外地请来师傅做布艺加工，制作的布艺品有虎、鹿、牛、羊、马、猪、狗、兔等十多种，产品投入市场备受青睐远销国外，使妇女们不出家门就有可观收入，老百姓个个拍手称好。 申报单位意见签批意见： 公章 年月日 县 级 意 见 签批意见： 公章 年月日 市级意见签批意见： 公章 年月日 省 级 意 见 签批意见： 公章 年月日

如何加强基层群众自治制度

测绘09-2班程波3090508203 请联系实际谈谈如何加强基层群众自治制度的建设？ 我认为在我国，基层群众自治制度的集中体现主要就是居民委员会和村民委员会等组织。所以我们的群众自治制度的重心也应该是如何加强居民委员会和村民委员会等组织的民主性和公正性上。 目前我国居民委员会、村民委员会在许多方面发挥了很好的作用，但在执行城市居民委员会组织法、村民委员会组织法的过程中还存在一些问题。 实施城市居民委员会组织法过程中存在的问题归结为四个方面。 一、居民委员会的任务重而且繁多。据不完全统计，目前，城市居民委员会的任务一般都有50项之多，有的甚至达上百项。特别是在一些大城市中，大多数居民委员会扮演着“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮”，“既管公婆打架，又管夫妻离和”，“上面千条线，下面一根针”的角色。一些城市基层政权组织把本来不属于居民委员会职权范围内的事务都交给居民委员会办理，有的甚至将居民委员会当成其下属机构来对待。所以我们要尽快完善与界定居民委员会的管理职能，将政权组织与群众自治组织严格区分开来。 二、工作条件差、待遇低。许多地方的居民委员会处于“三无”状态，即无固定的办公用房、无必需的办公设备、无必要的活动经费，严重地影响了居民委员会干部的工作积极性。我认为各级政府应当鼓励与扶持群众自治制度的建设与改进，让群众自治制度真正的办实事、办好事，真正的代表最广大人民的根本利益。 三、没有经济实力，缺乏必要的经济基础，无法实行居民的自治。大多数居民委员会都是靠出租办公场地或者是街道办事处的拨款来勉强维持日常开支。我觉得解决这个问题的主要方式就是加强大家对基层群众自治制度的认识和了解，让所有人都参与起来才是解决资金问题的主要办法。 四、干部结构不合理。目前居民委员会的干部大多数都是老年人，年轻人由于不愿意做居民委员会日常事务中那些婆婆妈妈的繁琐事情，一旦有年轻人来居民委员会工作，便立刻成了新闻媒体追逐的对象。在这个问题上我觉得应该完善完善基层群众自治的选举制度。 当前在执行村民委员会组织法过程中，也存在一些问题。 具体表现在，村民委员会是农村村民实行“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织，但是，在实际中，有的乡镇政府仍视村民委员会为其当然的下属机构，按照行政管理方式来对待村民委员会，一般都是通过对村民委员会发布各项指令和进行具体的工作指导来领导村民委员会的工作。这个问题主要是农村居民对自己手中的权利认识不够充分，对于基层群众自治制度的不了解，才会使得村名委员会被当地政府机构所利用。我觉得应该在我国广大农村普及我国基层群众自治制度的知识，让每一位农民都知道自己是这个国家的主人，有权利行使自己的管理权。 基层群众自治制度目的，是为了让人民群众当家作主。要真正发展好基层群众自治制度，就必须把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。基层民主落实好了，人民真正当家作主了，百姓就会心顺气畅，这必将有利于民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的构建。

计划生育基层群众自治工作六项制度

计划生育基层群众自治工作制度 一、计生重大事项民主讨论决定制度 1、计划生育村民自治章程、协议的修订完善要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。 2、计划生育工作意见、方案、措施的制订要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。 3、计划生育重大事项要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。如:贯彻落实现行生育政策，维护村民法定生育权利，利用村级集体资源实施计划生育奖励和帮扶，自治组织成员的罢免和増补事项等。 二、计生事务公开制度 凡是需要村民监督的计划生育事项都应列入村务公开的内容，由村民委员会提出方案，经村务公开监督小组审查同意后，由村委员会具体组织实施。 （一）公开的内容 1、对符合政策再生育人员的审批结果公开。 2、社会抚养费征收标准公开，对违法生育人员的处理及社会抚养费的收缴情况公开。 3、计划生育奖励政策及符合政策奖励人员的审批情况公开。 4、计生困难家庭人员的帮扶对象公开。 5、当年出生情况进行公开。 6、免费技术服务内容公开。 7、计划生育办事程序公开。 8、计生财务管理情况公开。 9、流动人口办证情况公开。 10、对群众举报事项及调查处理结果公开。 （二）公开的方式 采取及时上墙公开与定期上墙公开的方式。 三、村级民主评议工作制度 1、每半年由镇人民政府组织召开村评议会，报告计生工作情况。听取计划生育目标管理与考核情况；落实人口和计划生育法律、法规和政策的情况；村级计划生育职责的落实和工作效果;计划生育经费管理;村级干部带头实行计划生育和履职尽责考评情况；计划

生育事务公开情况；服务工作的好与差等，群众满意率达85%以上。评议结果要与村有关干部的使用和补贴直接挂钩，并作为镇人民政府对村计划生育工作评估的依据。 2、符合奖励扶助的对象，要组织相关人员进行民主评议。 3、对计划生育困难家庭和新增的“三结合”帮扶对象，要组织村民代表进行民主评议。 4、对计划生育统计上报，有无错、漏、瞒报，弄虚作假的评议。 四、计划生育工作举报制度 1、举报制度的执行，坚持实事求是、严格保密保护、正确及时处理的原则。 2、举报的内容包括：村级计生自治组织在管理服务中工作消极、不负责任的行为及弄虚作假现象；村干部及村民违法怀孕、生育、收养行为。 3、在村民集中居住地设臵计划生育举报箱和举报电话，在村委会办公室设立举报点。 4、举报事项属村级处理的计划生育事项，由村计划生育自治组织在30日内及时处理并公开处理结果。属计划生育行政机关管理的举报事项，村级自治组织应及时移交。 5、对举报人实行严格保密和保护，杜绝打击报复。 6、对举报人举报的情况经调查属实的，在30天内每例奖励举报人50元——100元。 五、村级计划生育自治组织服务制度 1、成立村、社区计划生育领导小组。 2、设立计划生育服务室（有房屋、有牌子、有服务人员、有药具箱或药具柜、有生殖健康宣传挂图、有必备的热水瓶和水杯）。 3、加强对村民的法制宣传教育工作，开展形式多样的宣传教育活动，有计划生育宣传品、宣传阵地和宣传教育志愿者队伍，充分发挥计生中心户、计生协会、生育文化大院的作用，计划生育宣传品，入户率达90%以上，对计生政策法律法规的知晓率达85%以上。 4、村计生协会每季度组织会员学习一次计划生育政策、法律法规、科技致富知识。做好生产、生活、生育指导工作，引导群众科学致富。每半年评议一次计划生育工作。每季度听取协会小组长汇报一次工作及群众需求的意见、建议。每半年至少向上级协会反映一次群众需求和建议。 5、以村计划生育服务室为基础，定期组织已婚育龄妇女参加计划生育法律法规和生殖健康及科普知识的学习活动，为已婚育龄群众免费提供避孕节育知识和药具服务;指导群众采取一项安全、有效、适宜的长效避孕措施;开展上门服务，为已婚育龄群众送避孕药具上门，并做好术后访视及药具随访服务，无溺弃女婴和大月份引产的情况发生。

村级人口计生基层群众自治工作总结

村级人口计生基层群众自治工作总结 篇一：创建人口计生基层群众自治村的报告 XXX村XXX年创建人口计生基层群众自治示范村（居）的报告 今年以来，我村按照省、市、区计生协会的要求，结合我村的实际情况，做好人口计生基层群众自治的创建工作。以下是我村创建示范村的报告： 一、加强自我教育。广泛开展人口计生政策和优生优育的宣传，每季度组织村民学习新的计生政策和优生优育健康知识，每月更新计生宣传栏和开展“五期”教育，让群众知晓率达到90%。利用一年三次的查环查孕机会，开展“惠民计生，幸福东环”的义诊活动，派发计生宣传资料和礼品给育龄群众。 二、加强自我管理。计生协组织机构健全，明确各人员的分工职责，计生协的志愿者活动、慰问活动等能够正常开展。妇女主任及时跟踪妇女的怀孕、生育、避孕状态。20XX年我村的计划生育率为100%，组织动员村民自愿签订诚信计生，签约率约为90%。各项利益导向奖励发放及时，及时率达100%。村委每月定期召开计生工作例会，学习新的文件和会议精神，通报上月计生工作的完成情况，并对下月计生工作作出部署。 三、加强自我服务。我村的计划生育协会有规范的办公场所，成立了会员之家，保障计生协会各项活动，例如志愿者活动、慰问活动能够

正常开展；由于前期拆迁问题，旧的计生服务室已拆除，现阶段我村另外选址重新建设一个具有特色的五星级的计生服务室，更好地为育龄妇女提供优质服务和良好的宣传场地。我村对生育后及落实“四术”后的妇女实行“百分百”跟踪，关心她们的身心恢复情况，随访率达100%。对计生困难家庭开展定期的重点帮扶，帮她们申请各项优惠政策，并在重大节假日对她们开展节日慰问和送上祝福，让她们过上一年愉快的节日。 四、加强自我监督。村委内实行各项制度上墙，诚信计生“六上墙”，计生宣传栏计生政务信息全公开，并设立计生意见箱，收集村民对计生的意见和建议，自觉接受群众监督。每季度的计生工作例会，邀请村民代表参加，让她们对我村计生工作建言献策，评议本村工作。 以上是我村创建20XX年度人口计生基层群众自治村的报告，谢谢。篇二：计划生育基层群众自治总结 计划生育基层群众自治示范活动回顾评估活动总结 推进计划生育基层群众自治，是贯彻党的群众路线、加强和创新社会治理的必然要求，是做好新形势下计划生育工作的根本途径。近年来，五龙乡计生协把开展计划生育基层群众自治工作作为坚持党的群众路线的生动实践，作为加强和创新社会管理的重要举措，作为推进基层民主政治建设、夯实基层基础工作的重要内容，大力推进计划生育基层群众自治“万村（居）示范活动”，建立了群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作机制。多年来我乡未发生一例因计划生育引发的群体性事件和村（居）民集体上访事件，

xx县实施全国计划生育基层群众自治示范县项目情况的报告

xx县实施全国计划生育基层群众自治示范县 项目情况的报告 市人民政府： ####年#月xx被中国计划生育协会确定为首批全国计划生育基层群众自治项目试点县以来，我们不断完善与国家奖励优惠政策相适应的村规民约，建成计划生育基层群众自治县级示范村##个、县级示范镇乡#个，国家级示范村（居）#个，符合政策生育率达##.##%，奖励优惠政策兑现率###%，群众对计划生育工作满意度达到##%，推动了全县计划生育事业健康发展。2017年#月，xx县作为全省唯一的示范县代表xx省接受中国计生协评估，获得评估组专家的充分肯定和赞扬，以##分的成绩顺利通过评估验收，据中国计划生育协会反馈，将于近期对示范县发文和授牌。现将情况报告如下： 一、党政领导重视，计生群众自治组织健全 一是规范管理体制。我们在县、镇乡、村三级都成立了组织健全的计生协会，按时进行协会换届，把计划生育协会工作纳入计划生育目标责任制管理，与计划生育工作同安排部署、同考核检查。实现了县计划生育协会参公管理，纳入党管群团序列，明确县计划生育协会工作职责、内设工作机构，落实#名编制；明确县、镇乡、管委会计生协会由分管领导任会长，村级由党支部

书记担任会长，村主任担任副会长，县、镇乡、村计生协会都配备了秘书长，并落实专人负责协会和基层群众自治示范项目工作。 二是完善章程制度。我们坚持把依法建章立制作为开展计划生育基层群众自治的关键环节，把《章程》、《民约》的修改、完善工作与村级换届选举工作、与落实现行的计划生育政策紧密结合在一起，在民主制订《章程》、《村规民约》基础上，县、镇乡、村计生协会建立了会议、宣传活动、学习培训、利益导向、民主参与和民主监督以及表彰激励等制度，多措并举，确保群众在起草、酝酿、表决、出台、实施等全过程的参与，让群众真正在事前提议、事中参与、事后评议中唱主角，全面确保项目工作高效有序推进。 三是加强队伍建设。我们把计划生育事业经费纳入财政预算，投入专项资金###万余元，##%的村建起会员之家，建设人口文化新村##个，巩固生育文化大院###个。建立规范的协会活动室###个,巩固发展会员中心户####个；共建各级计生协会###个，发展会员#####人。每年拨付村、社区专干、秘书长、会员中心户报酬##余万元，每年对镇乡、村级协会班子成员、会员中心户进行集中培训,学习协会章程、计生政策法规,宣讲协会职能,传授协会工作方法,加强政治思想教育。

基层群众自治示范村汇报材料

人口和计划生育基层群众自治示范村汇报材料 新蔡县黄楼镇鲁庄村 鲁庄村位于新蔡县黄楼镇西 2.5公里处，辖19 个村民组，总人口4484 人，其中已婚育龄妇女 974 人。近年来，我们紧紧围绕计划生育中心工作，充分发挥计生协会职能作用，建立了村两委负总责，计生协会当骨干，村民广泛参与的管理机制，基层群众自治工作稳步推进。 完善组织网络。我村建立了以村党支部书记任会长，热心计生工作的积极分子任专职副会长，致富带头人和会员小组长及“五老”为理事的理事会。实行会员联系户制度，形成“村协会理事会、会员小组、会员、会员联系户”四级活动网络，为开展基层群众自治工作提供了组织保障。 打造服务阵地。为创建群众自治示范村，我村多方筹措资金 20 万元，新建了高标准的村委和人口文化大院，设立了人口学校、计生资料室、康检室、会员之家、农家书屋等，配备了信息化装备和健身器材，定期组织和引导群众开展文化娱乐活动，把计生工作融入到群众的生活、生产、生育当中。 健全完善制度。结合实际，组织群众依法制定《人口计生群众自治公约》，把村民的权利和义务、男女平等、利益导向、诚信计生、生育关怀以及村委会的责任和义务、村民的违约责任等都进行了明确

规定，做到“两上墙、两进家、两落实”。坚持村务公开，畅通群众参与监督渠道。 真心服务群众。一是开展生殖健康进家庭优质服务活动，会员小组长实行“三上门服务（即送宣传上门、送服务上门、送政策法规上门）”，做到服务群众百分百，计生知识人人知。二是围绕广大育龄群众的需求，全方位的搞好服务活动，免费进行健康检查，免费发放避孕药具，免费接送参加孕前优生健康检查的夫妇，全面落实避孕节育措施知情选择。三是落实奖优政策。在全面落实独生子女父母奖励费和计生奖扶、特扶金的基础上，对领证独女户每月增加10元奖励费，对计生家庭免除1人份的新农合参合费。村计生协动员会员户和会员联系户发展种植养殖项目，户年均增收 2000 多元。还积极与当地莹坤薯业、新型墙材有限公司联系，就业安置计生家庭成员200 余人，每人月收入达 2000 元以上。 通过创建计划生育基层群众自治示范村，鲁庄村变得更加美了，经济发展，社会和谐，诚信守信、遵纪守法形成风尚，村民自觉实行计划生育已蔚然成风。 2013-9-9

群众对人口和计划生育的看法和建议

群众对人口和计划生育的看法和建议 （群众思想状况专题调研报告） 按照太康县“作风转变暨环境创优”活动领导小组的统一部署，太康县人口计生委抽调专业人员组成十个调查组，从6月10号起，走进厂矿企业、农村学校、机关单位，对近年来我县群众对人口和计划生育工作的看法和建议进行了调研。现将调研情况归纳汇报如下。 一、群众对人口和计划生育工作的看法 （一）客观评价我县人口计生工作取得的成绩。 1、生育水平继续保持稳定。 （1）、统筹解决人口问题取得新进展。启动优生促进工程，开展免费孕前优生健康检查试点，推进出生缺陷预防关口前移；（2）、出生人口性别比偏高问题得到有效治理，实行综合治理，加强宣传教育，强化利益导向，落实孕产期全程服务，严惩“两非”行为，出生人口性别比升高势头得到有效遏制；（3）、有序开展流动人口计划生育基本公共服务均等化，流动人口维权服务工作扎实有效，全县流动育龄妇女信息入库率和全员流动人口信息入库率分别达90%以上；（4）、人口计生利益导向政策体系更加完善。认真落实省委、省政府《关于完善利益导向机制进一步做好人口和计划生育工作的意见》，将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准在国家720元的基础上提高到不低于840元；将独生子女父母奖励费由原来的每人每月5元以上提高到不低于20元，中招加10分。增加生育关怀抚慰金项目、增加对计划生育家庭多分一人份集体经济收入、福利或征地补偿金等，全县群众得到更多实惠。 2、基层基础工作进一步巩固和加强。 （1）、可持续发展能力得到增强。服务网络不断完善。改扩建县计划生育服务站、新建老冢镇、符草楼镇、毛庄镇、清集镇四

个乡级服务中心，进一步提升了服务能力和水平。（2）、全面推进全员人口信息化管理。全员人口统筹管理信息系统（金人工程）被省人口计生委命名为先进单位。人口计生信息化网络已经覆盖县、乡、村。(3)、加强干部队伍职业化建设。县人口计生部门增设4个内设机构，拓展服务职能，组织生殖健康咨询师考试，46名合格人员获得国家人社部的职业资格证书，村级计生管理员高中以上文化程度的占83.86%。(4)、财政投入稳定增长。财政为主的人口计生经费投入保障机制逐步确立，人口计生财政投入逐年提高，基本保障了人口计生事业稳定健康发展。 3、工作思路和方法实现转变。（1）、依法行政全面推进。依据修订《河南省人口与计划生育条例》，依法开展社会抚养费征收工作，步入规范化、法制化轨道；进一步完善生育和奖励政策，加强配套制度建设。深化行政审批制度改革，行政执法有关制度和程序逐步建立和完善，“五五”普法规划得到贯彻实施,全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治，深入开展便民维权和基层文明执法专项活动,人口计生行政许可行为得到进一步规范。（2）、优质服务水平不断提高。推进人口计生综合改革，国家计划生育优质服务先进县创建实现提质提速，技术服务能力增加，全县优质服务先进单位达到12个。（3）、政风行风建设成就显著。“阳光计生”行动全面开展，2011年度，我县被省人口计生委命名为“阳光计生行动示范单位”；开通“12356”阳光计生服务热线,畅通群众沟通渠道,深入推进基层人口计生政务和村务公开。全面加强廉政风险管理,行风建设和反腐倡廉工作取得新的成就。（二）正确认识我县人口计生工作面临的困难 1、人口形势更加错综复杂。稳定低生育水平任务艰巨。人口总量已经达140余万并持续增长，第四次人口出生高峰峰值出现在2012—2013年，峰值年出生将达到1.5-1.7万，加上“双方独生子女家庭可以生育二孩”的叠加效应，年均自增人口预计在

高中政治统编版(2019)必修3政治与法治 6.3基层群众自治制度 教学设计

基层群众自治制度 一、教材分析 本课内容是必修3《政治与法治》第二单元“人民当家作主”中的第六课“我国的基本政治制度”第三框的内容。本框共安排两目的内容： 第一目“我国基层群众自治的组织形式”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了基层群众自治的含义，分析了村民委员会、居民民委员会的产生和职能，阐明了基层民主所具有的特点。 第二目“人民群众直接行使民主权利的生动实践”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了我国城市和农村的广大人民如何通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等丰富多彩的基层民主实践来保障享有更多更切实的民主权利，阐明其是我国的一项基本政治制度，作为社会主义民主实践具有重要意义。 二、教学目标 1.知道基层群众自治的含义，了解基层群众自治的特点，懂得基层群众自治的意义。 2.能够结合实际阐述人民群众通过哪些形式的实践直接行使民主权利。 3.通过对本框内容的学习，深刻领会基层群众自治制度是扩大基层民主、有利于人民群众直接行使权力的基本政治制度，必须长期坚持，并在中国特色社会主义事业中深入推进。 三、教学重难点 教学重点：基层群众自治的含义；基层民主的特点；人民群众直接行使民主权利的生动实践形式 教学难点：人民群众直接行使民主权利的生动实践 四、教学过程（所有涉及视频及相关资料可选择性使用） 课程导入： 观看视频：《基层群众自治制度》

（上图是视频资源“【知识解析】基层群众自治制度”截图；如需使用，可下载播放。）总结：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式，是伴随新中国发展历程而生长起来的基本政治制度。这个视频中，详细地介绍了我们这节课涉及的村民委员会、居民委员会的不同职能，反映了基层群众自治的生动实践。接下来，我们对这些内容再做进一步的学习了解。 （一）我国基层群众自治的组织形式 1.村民委员会 （1）产生 观看视频：《韦焕能：基层群众自治制度的探索者》 （上图是视频资源“【典型案例】韦焕能：基层群众自治制度的探索者”截图；如需使用，可下载播放。） 总结：1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践，成为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向，正式确立了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位。1987 年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化、制度化的阶段。之后经过

八年级道德与法治下册第3框基本政治制度第2课时民族区域自治制度基层群众自治制度学案新人教版162含答案

第2课时民族区域自治制度、基层群众自治制度 1．我国为什么要坚持民族区域自治制度？ 2．什么叫基层群众自治制度？实行这一制度有何意义？ 一、民族区域自治制度 1．我国的民族国情(或：实行民族区域自治制度的原因) 我国是有着悠久历史的统一多民族国家，五十六个民族在长期的交往、交流、交融中形成了相互依存的民族关系，民族分布呈现出大杂居、小聚居、交错杂居的特点。我国实行民族区域自治制度，这是我国的一项基本政治制度，是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择。 举例：青藏铁路连接青海省省会西宁市和西藏自治区首府拉萨市，全长1 956千米，是世界上海拔最高、在冻土上路程最长的高原铁路。青藏铁路的修建加强了西藏与祖国内地的联系，对青藏高原的开发、增进各民族团结进步和共同繁荣有重要影响，被人们誉为发展路、团结路、幸福路。 2．民族区域自治制度的内容 (1)法律依据：我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。我国五个省级民族自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西藏自治区。 (2)民族自治地方的自治机关及职权：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。 举例： 小玉：

你好！ 我们成为“手拉手”的朋友已经快半年啦！最近好吗？我们拉萨这几天可热闹了，又到了藏族的传统节日——藏历新年，我可是期盼了很久。按照规定，西藏自治区除了全国性节假日外，还可以享受民族传统的节假日。我特别开心能和家人一起过节，可以看表演、游园、看藏戏等。如果有机会，欢迎你过来参加我们的节日盛会！ 你的朋友：卓玛 2016年2月12日 (3)民族自治机关与中央的关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。 3．坚持实行民族区域自治制度的意义 民族区域自治制度是我国一项基本政治制度，它的意义主要有： (1)实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来。 (2)有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。 (3)有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。 (4)实行民族区域自治，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。 二、基层群众自治制度 1．基层群众自治制度 (1)含义(性质)：基层群众自治制度是由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项政治制度。 (2)地位：这是我国的一项基本政治制度。 2．基层群众性自治组织

关于创建人口和计划生育基层群众自治工作情况汇报

关于创建人口和计划生育基层群众自治工作情况汇报 **社区居委会 **社区位于**工业区，全社区现有人口***人，村民小组*个，总户数 **户，育龄妇女数 ** 人，其中已婚育妇 **人，独生子女户**人，二女扎**人，巩固率 100%，流动人口**人，计生小组长**人。自去年被定为县人口和计划生育基层群众自治工作示范村以来，严格按照国家人口和好、计划生育基层群众自治示范村（居）评估标准“六个好”积极创建，紧紧围绕“以宣传教育为先导，依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的人口计生工作新机制，坚持以人为本，规范管理，积极实施计生村民自治，建立健全计生民主听证、民主监督等工作制度，有效推动人口和计划生育工作持续健康发展。连续 13 年保持计生合格村水平，2002 年通过一流村（居）协会考评验收，至今连续 10 年被县计生协会确认一流村计生协会，全村连续 15 年无出现政策外多生育， 2006 年被评为省级一流协会， 2008 年被市评为 2003-2007 年连续五年合格社区。2010 年被评为全国先进计生协会。我们的具体做法是：一、领导重视，为实行居民自治顺利开展奠定良好基础领导重视，为实行居自治顺利开展奠定良好基础一是强化常规工作。建立严格的工作责任制，社区书记负总责，计生管理员具体抓，明确各自职责，包组包片，工作分解到人，责任落实到位，以经常性工作为主，狠抓节育措施，针对“四术”措施不到位、暗婚、暗育和政策外生育严格处理。坚持例会制度，做到人人必到，组织学习上级文件精神，及时部署工作，认真分析研究户

组长在工作中存在的问题，探寻解决问题的办法， 1 真正发挥作用。二是班子成员致力于抓计生工作，以身作则，带头遵守生育政策，不违法生育，带头履行扶助义务，不计较报酬，做到一碗水端平，为实现社区居民自治提供了坚实的组织保证，为全社区计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。二、强化管理，实现计生村民自治的健康发展强化管理，一是建章立制。为推进计生村民自治各项措施的落实，将实施村民自治的十项制度和五项职责上墙公示，同时根据本村实际，依法制定了《**社区人口和计划生育居民公约》,今年按照上级精神要求又制定出台了《诚信计生协议书》计生管理员和中心户长、。小组长以组为单位，挨家挨户签订《协议书》，形成了居民委员会与居民计划生育管理的长期合同关系。二是明确奖惩。社区按照“有章可循、照章理事”的原则，进行奖罚，确保了村民自治规章的严肃性和威慑力。对符合条件的农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，从该夫妇年满 60 周岁起按每年每人1800 元的标准发放奖励扶助金。对双查不能到位参检者，须提前向小组长说明原因，并限期到位无故不参加或逾期参加检查的，按有关规定，处于 500 元罚款。确保了村民自治章程的严肃性和威慑力。居民违反计划生育政策的，按规定报送计生部门依法处理。是优待对象的，取消资格，追回原享受的奖励和优惠所得，并接受计生服务管理协议有关条款的处理。政策外多生育或非法抱养者，取消该子女 10 年的居委会集体经济利益分配及村优惠政策待遇。 三、开展生育关怀，让实行计划生育的群众得到实惠开展生育关怀，

长兴县基层群众自治工作资料汇编(封面及目录)

长兴县村（居、社区）（居、社区）（居、社区）乡（镇、街道）计生基层群众自治工作 资 料 汇 编 （样式，供参考） 村（居、社区）（居、社区）划生育协会目录 一、X村（居、社区）计划生育工作组织网络情况............. ?、…氷村（居、社区）人口与计划生育领导小组（工作记录簿）2、乂村（居、社区）计 划生育协会理事会班子（工作记录簿）3、乂村（居、社区）计划生育协会会员小组长名单（工作记录簿）4、乂村（居、社区）计划生育协会会员及会员联系户花名册............... v5X#（居、社区）人口计划生育基层群众自治领导小组...... …6 X计划生育协会换届材料 二、X计划生育协会的任务和工作 1、X#（居、社区）计生协会的基本任务 2> X#（居、社区）计生协会理事主要职责 3> X#（居、社区）计生协会开展服务活动的主要内容4> X#（居、社区）计生协会的主要工作 三、X人口计划生育基层群众自治的有关规章和制度 1 、会议制度 2、学习培训制度 3、会员活动制度

4、会员联系户制度 5、定期评议制度 6、民主参与和民主监督制度 7、计划生育协会章程 8、人口计划生育基层群众民自治章程（村规民约）10、计划生育村民自治协议书 ............................................ 四、X年人口计划生育基层群众自治工作开展情况 .............. ?、…氷年计划生育协会工作要点（计划） 2、开展人口和计划生育宣传教育及服务活动情况（看工作记录簿）…3开展帮扶结情况（看工作记录簿） 4、生育关怀开展情况（看到生育关怀个人档案表）........... 、村（居、社区）（居、社区）对人口计生及协会工作的重视情况（看工作记录簿理事会议） 6、人口和计划生育政策法规公开及落实情况（上墙情况） 7、民主评议本村（居、社区）计划生育工作情况（看工作记录 簿）..... 、计划生育的奖惩情况（看工作记录簿） ...................... 、会员入会《申请表》 10、协会活动开展情况（看工作记录簿） ...................... 、…x?年人口计划生育基层群众自治工作总结…………………… 村（居、社区）计生协会组织网络情况会长 专职副会长 联系会 员数 联系会

基层群众自治教案

4.4基层群众自治教案 教学目标： 知识目标：通过感受身边的民主管理, 对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，了解公民参与民主管理的途径和方式，理解公民参与民主管理的意义。 能力目标：通过探究基层群众自治的现实问题，运用学科理论分析现实问题，提高政治参与能力。 情感态度价值观目标：感受社会管理中的人民当家作主，树立民主意识和法治观念。 一、导入 大家可能都听说过身边有人在考村官，那村官到底指的是什么？大学生村官，是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他村党支部委员会和村民委员会职务的工作者。如果你是一名大学生，你愿意去当村官吗？村党支部书记和村委会主任是国家公务员吗？村委会是一个什么性质的机构？带着这些问题，我们一起来学习今天的新课：基层群众自治。 教师：20世纪80年代，中国农村发生了两次意义深远的历史性变革，一次是“包产到户”，另一次就是“村民自治”，在农村实行基层民主自治的组织是什么？对，是村民委员会。 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。作用是：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 教师：村民委员会是村民民主管理的自治组织，那村委会的最高代表是谁？对，是村委会主任？那这个村委会主任是政府任命的吗？不是，是村民选出来的。那是村民怎么选出来的？很好，是村民通过直接投票选举出来的。教师：村委会干部由村民直接投票选举产生，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 教师：好了，村民通过直接投票选出村委会干部了。那以后的任何有关村里的决策是不是都由村委会主任说了算了？对，不是。那由谁说了算？对！由村民说了算！那村民怎么来参与决策呢？对，通过村民会议。比如今天大家坐在一起，开始商量个有关全村村民利益的事儿，最后有的人同意那样做，有的人不同意那样做，那最后到底同不同意怎么办？很好，最后举手表决或者通过其他方式表决，少数服从多数。这就是村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。 教师：村民通过直接投票选举选出村委会干部，通过村民会议参与本村的事务决策。俗话说没有规矩不成方圆，那村民又是如何规范自己和干部的行为，管理日常事务呢？对，通过制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。 村委会委员、干部都是村民选出来的，那村民就有权监督他们的工作，通过什么来监督？对，村民可以运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。 教师：这儿还有几个问题需要大家注意一下。首先，请同学们思考，村委会主任是国家公务员吗？（学生：不是。）为什么不是呢？那再问同学们一个问题：村委会是一个什么性质的机构？ 村委会是村民自治组织，其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任，村委会不是国家政权机关，不是一级政府，也不是政府的派出机关；所以村委会主任不是国家公务员。请大家一定要注意村委会的性质。 我们刚刚学习了，村民自治的组织是村民委员会，村民自治的内容包括村民选举、村民决策、村民管理以及村民监督。这是在农村的基层自治组织。那在城市的基层自治组织又称之为什么呢？对，城市居民委员会。 居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。

公共基础知识：基层群众自治制度

【知识点概述】 基层群众自治制度是我国宪法规定的基本政治制度之一，它是社会主义民主法制化的一种具体表现形式。具体来说，所谓基层群众自治就是指城乡居民在其所居住的社会基层区域内，进行自我管理、自我教育、自我服务。基层群众性自治组织包括村民委员会和居民委员会。基层群众自治制度是公基考试当中宪法模块的基础知识点，需要各位考生重点掌握。 【知识点详解】 一、村民委员会的基本概念 根据现行《宪法》和《村民委员会组织法》的相关规定，村民委员会是农村居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，它的主要职能包括：进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会由主任、副主任和委员共3-7人组成。主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举，村民委员会成员可以连选连任。 根据现行《宪法》和《村民委员会绒组织法》的规定，村民委员会的职能主要表现在以下七个方面：1.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议;2.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作;3.尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权;4.管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境;5.宣传宪法、法律、法规和的政策，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;6.协助有关部门，对依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督;7.多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。由此可以发现，村民委员会并不是我国的一级政权组织。 二、居民委员会的基本概念 根据现行《宪法》和《居民委员会绒组织法》的规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。居民委员会由主任、副主任和委员共5-9人组成。居民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。 居民委员会的主要职能表现为以下六个方面：1.宣传宪法、法律、法规和的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;2.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;3.调解民间纠纷;4.协助维护社会治安;5.协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计

基层群众性自治制度

坚持和完善基层群众自治制度的政策思考 (2008-07-13 11:41:45) 转载 标签： 杂谈 坚持和完善基层群众自治制度的政策思考 一、事件回顾 中国历史上一直有乡村自治的传统，家族是传统乡村自治的核心组织。为了维持以家族为核心的乡村自治，族田、族产、宗祠、家谱等发挥着极其重要的作用。新中国成立后，农村社会组织和社会结构发生了重大变革，中国共产党成为农村各种组织的领导核心，在城市基层也设立了居民委员会，参政不再是少数富有阶层的专利，广大基层群众获得了前所未有的民主权利。1978年，我们党在总结建国以来党的若干历史问题时指出，要在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主。1980年前后，广西宜山等地农村出现了农民自发组织起来的村民委员会，负责调解邻里纠纷，维护社会治安，发展生产，效果很好。这些不同于人民公社时期生产队和生产大队的新兴组织引起了中央有关领导人的注意，1982年宪法充分肯定了村委会作为基层群众性自治组织的地位。到了1987年，党的十三大明确提出，要发展基层社会生活的群众自治。经过20多年的发展，以村民自治、居民自治为主要形式的基层群众自治实践日渐成熟。 中国共产党的十七大报告明确指出，坚持中国特色社会主义政治发展道路，就要“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。这是“基层群众自治制度”首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度并列，被纳入中国特色的政治制度范畴。 二、相关评论

评论一，基层群众自治制度是当代中国自治制度的重要组成部分。我们认为，当代中国有三种形式的自治制度：一是民族区域自治制度，这是马克思主义关于民族自决权与中国革命和建设实践相结合的产物，是当代中国共产党人解决中国民族问题的基本政策和政治制度。二是香港澳门特别行政区自治制度，这是马克思主义国家理论与中国革命和建设实践相结合的产物，是当代中国共产党人解决国家统一问题的基本政策和政治制度。三是基层群众自治制度，这是马克思主义基层民主与当代中国社会主义建设相结合的产物，是当代中国共产党人解决基层群众民主参与问题的政治制度和基本政策。 评论二，基层群众自治是基层民主的主要实现形式。基层群众自治就是城乡基层群众在党的领导下，依据国家法律和党的政策，按照平等、选举、公开、监督、多数人决定、法治等原则，按照一定程序，民主选举基层群众性自治组织的领导人，对基层公共事务和公益事业进行民主管理、民主决策、民主监督的制度、规范和实践活动，表现为基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督以及对干部的民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，其目的就是要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。坚持和完善基层群众自治有利于扩大、巩固地方政府、基层组织的权力来源与群众基础，改善地方政府、人大机关和群众自治体系之间的关系，在基层社会形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，从而有利于建立良好的基层社会政治生态。 评论三，当前中国城乡基层群众自治成就和问题并存。当前中国基层群众自治在城市和乡村采取不同的形式进行，即农村的村民自治和城市的居民自治。随着基层群众自治工作的开展，各地城乡基层自治活动出现了各种实践创新，取得了显著的成效。如村委会成员的“海选”，村民代表会议的设立；城市居民委员会的直选，等等。然而，城乡基层群众自治实践也存在许多问题。例如，村委会和村党支部之间的矛盾形成的“两委”关系问题，乡—村之间的矛盾冲突问题等等。更加严重的是，在许多乡村地区，农村公共事务和公益事业供给不足，乡村发展陷入停滞，农业发展缓慢，农民负担沉重，农村社会失序等“三农问题”亟待解决。城市居民自治工作也不容乐观，在多数城市的社区建设中，居民自治还没有很好地实行，社区建设在很多城区某种程度上还是一种政绩工程，城市基层自治组织行政化色彩浓重，难以实现基层民主的目标。 三、政策献言

2018年在全区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员大会上的讲话

2018年在全区人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员 大会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开人口和计划生育基层群众自治机制创新工作动员大会，主要任务是：明确工作方向，坚定工作信心，进一步深化对基层群众自治机制工作重要性的认识，努力开创全区人口和计划生育工作的新局面。下面，我主要就做好基层群众自治机制创新工作讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强做好人口计生基层群众自治机制创新工作的责任感和紧迫感 党的十七大明确指出：人口计生基层群众自治是基层群众自治的重要组成部分，对促进工作思路和工作方法的根本转变，完成新时期人口和计划生育工作目标任务，具有十分重要的意义。去年10月，省人口计生委、计生协会在**召开全省人口和计划生育基层群众自治工作推进会，之后又下发了关于开展“人口和计划生育基层群众自治‘千村（居）千企’示范活动”的实施方案，明确指出要“进一步探索建立人口计生基层群众自治工作机制，推动人口计生工作重心下移，稳定低生育水平”。对此，区委、区政府高度重视，把人口和计划生育基层群众自治机制创新工作列入****年区委、区政府重点工作，要求我们顺势而为，抢抓机遇，改革以行政手段为主的管理模式，扎实推进人口计生基层群众自治工作，探索建立基层人口计生管理新体制。 （一）推进人口计生基层群众自治是构建社会主义和谐社会的必然要求。受经济社会发展水平的影响，现行计划生育政策与部分群众生育愿望之间的矛盾仍将长期存在。在一些地方，由于没有很好地发挥人口计生基层群众自治组织的作用，导致少数人对计划生育政策不理解，甚至出现对立情绪，影响社会稳定。开展人口计生基层群众自治工作，尊重人民群众的主人翁地位，保证他们在落实计划生育基本国策中行使当家作主的民主权利，积极落实实行计划生育的家庭享受奖励优惠政策，切实维护群众实行计划生育的合法权益，可以有效化解因计划生育引起的社会矛盾，有利于做好基层人口计生工作，稳定低生育水平，密切干群关系，促进社会和谐，维护社会安定。 （二）推进人口计生基层群众自治是建立人口计生工作新机制的迫切需要。社区