青海省财政厅关于印发《青海省财政专项支出绩效监督检查暂行办法

青海省财政厅关于印发《青海省财政专项支出绩效监督检查

暂行办法》的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】青财监字[2007]592号

【发布部门】青海省财政厅

【发布日期】2007.07.06

【实施日期】2007.07.06

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

青海省财政厅关于印发《青海省财政专项支出绩效监督检查暂行办法》的通知

青财监字[2007]592号

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政府绩效评估参考方案

哈尔滨市政府绩效管理条例（草案） -------------------------------------------------------------------------------- 关于《哈尔滨市政府绩效管理条例（草案）》的说明 哈尔滨市人民政府 二〇〇八年十二月日 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受市政府委托，我现就《哈尔滨市政府绩效管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）作简要说明，请予审议： 一、制定条例的必要性 政府绩效管理是以提高政府公共管理和公共服务能力为目的而采取的以公共责任和顾客至上为理念的政府改革策略，是持续改进和提高政府绩效的新的管理理念和方法，是当今许多国家实施政府再造、落实政府责任、改进政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一个行之有效的管理工具。推行政府绩效管理，有利于形成各级政府正确的政绩导向，引导各级政府重新思考什么是政绩，为谁创造政绩，如何实现政绩，对落实科学发展观和正确的政绩观，提升政府的公信力和执行力，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府、人民满意政府，实现以人为本、全面、协调、可持续发展具有重大意义。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出：要“推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。”目前，国内已有超过三分之一省、市进行了绩效管理探索。我市开展多年的目标责任制考核为推行绩效管理积累了经验，奠定了很好的基础。但是，由于目前全国各地的政府绩效管理实践多处于自发状态，没有统一的制度和法律作保障，使绩效管理在主体、内容、方法、程序、结果运用等方面存在着较大的随意性，从而导致一些地方出现不同程度的走形式、走过场等弊端。为了使我市的政府绩效管理工作一开始就走上法制轨道，制定规范政府绩效管理的地方性法规，为推行绩效管理、促进科学发展提供保障，是十分必要的。 二、《条例（草案）》的主要内容 （一）关于适用范围。政府绩效管理主要依托于政府间的层级管理体制而推行，市政府对区县（市）政府和市政府所属部门进行绩效考核，即“下考一级”。因此，《条例（草案）》第二条规定了，“本条例适用于市、区、县（市）人民政府及其所属工作部门的绩效管理”。根据我市多年来实际情况，政府以外的其他国家机关和单位也一并进行了目标责任制考核工作，同样也需要实行绩效管理，因此，《条例（草案）》第四十九条规定了“本市其他机关、单位的绩效管理工作参照本条例执行”。按照市委要求，本条例实施后，目前市直机关实行的目标责任制考核过度为绩效管理。 （二）关于绩效管理机构。由于绩效管理是一项基础性、经常性、全局性的工作，没有一个健全的管理机构难以推行。从长远看，应当成立全市统一的绩效管理委员会。由于机构的整合需要一个过程，按市委意见，绩效管理工作暂由市目标责任考核办公室承担。因此《条例（草案）》规定了绩效管理机构这个概念。

青海省财政厅、青海省扶贫开发局关于开展财政扶贫资金专项检查的通知

青海省财政厅、青海省扶贫开发局关于开展财政扶贫资金专 项检查的通知 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】青财监字[2017]413号 【发布部门】青海省财政厅青海省扶贫开发局 【发布日期】2017 【实施日期】2017 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 青海省财政厅、青海省扶贫开发局关于开展财政扶贫资金专项检查的通知 （青财监字〔2017〕413号） 各市（州）财政局、扶贫开发局： 为进一步加强对财政扶贫资金监管力度，保障扶贫资金安全有效使用，根据《财政部国务院扶贫办关于开展财政扶贫资金专项检查的通知》（财监〔2017〕3号），决定开展财政扶贫资金专项检查。现将有关情况通知如下： 一、检查范围 本次检查由省财政厅会同省扶贫开发局组织开展，主要对纳入扶贫攻坚脱贫规划的中央和地方财政预算安排用于支持农村贫困地区、少数民族地区等的发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、扶贫贷款贴息资金以及国有贫困农林场等扶贫专项资金进行

检查。重点检查各市（州）辖区内财政部驻青专员办和审计署检查范围（含审计署统一组织由各市州审计局落实的扶贫资金审计）以外的贫困县2015年和2016年度财政扶贫资金。 二、检查时间 检查工作自2017年3月20日始，至2017年4月25日结束。 （一）3月20至3月24日为检查准备阶段。省厅检查组及各地财政扶贫部门做好组织动员、制定检查方案、培训检查人员、送达检查通知等各项检查准备工作。 （二）3月25日至4月20日为检查阶段。省厅检查组及各市（州）财政局与扶贫局组织检查组进点实施检查，并对查出的违法违规问题依法依规进行审理，定性处理。 （三）4月21日至4月25日为总结上报阶段。各市（州）财政局与扶贫局将检查工作总结、检查报告、检查报表等材料于4月25日前分别报省财政厅和省扶贫开发局。 三、检查内容 检查2015年和2016年中央、地方财政专项扶贫资金。重点检查资金使用管理的规范性，包括：资金分配和拨付、项目确定是否符合政策和程序；资金使用是否存在挪用、截留、滞留、贪污等现象；项目申报是否存在弄虚作假、套取和骗取财政资金。 检查涉农资金整合试点县2016年开展整合试点的规范性，包括：是否及时制定整合试点实施方案和具体管理办法、是否建立有效的整合工作机制、对试点贫困县的资金增幅是否达到要求、整合后资金管理是否规范、整合资金支出进度与项目进度、整合资金的使用是否与脱贫成效紧密挂钩等。 如发现重大违法违规线索，可追溯以前年度并延伸到其他财政专项资金。 四、检查方式 以“上下联动”的方式，省厅检查组直查和各市（州）财政与扶贫局就地检查相结合，采取查阅项目资料、资金账簿，深入项目实施乡、村、户实地勘查等方式。各市

财政局绩效评价工作流程

财政局绩效评价工作流程（试行） 第一章总则 第一条为加强财政支出绩效评价工作，规范绩效评价工作程序，根据《市级财政支出绩效评价实施意见》等有关规定，特制定本工作流程。 第二条财政支出绩效评价工作实施程序必须遵循严格、规范的原则，以保证评价结果的客观公正。 第二章组织管理 第三条绩效评价工作采取“统一领导，分层管理”的方式。 第四条县局建立绩效评价工作联席会议制度，研究决定财政支出绩效评价工作的重要事宜。联席会议由局长或分管副局长召集，绩效考评科室和有关业务科室负责人参加。绩效考评科负责会议的具体组织事宜。 第五条县局有关业务科室负责归口管理部门的自评、主管部门评价和上级财政归口部门组织的评价工作。

第六条对重大项目的绩效评价，经绩效评价工作联席会议审定后由县局绩效考评科委托具有相应资质的社会中介机构或组织专家组、聘请有关人员参加评价。 第七条根据绩效评价工作方案的要求，绩效评价项目小组或受托中介机构具体组织实施评价工作。 第三章前期工作 第八条确定绩效对象。各有关业务科室根据财政改革和管理要求以及各自的工作重点，于每年12月初拟定本科室下一年度财政支出绩效评价工作计划和重点绩效评价项目，报分管局长审定后送绩效考评科，绩效考评科汇总后，将各有关业务承办科室重点绩效评价项目提请联席会议审议后执行。 绩效考评科在每年年初将绩效评价工作要点送局办公室，局办公室将此列入局年度工作要点。 第九条成立绩效评价项目小组。由具体承办科室抽调有关人员组成绩效评价项目小组，负责组织、协调、实施绩效评价工作。 第十条制定具体评价工作方案。由绩效评价项目小组或受托中介机构制定具体评价工作方案，方案主要包括：对象、目的、依据、项目负责人、工作人员、工作时间安排、

政府绩效评估的内涵及方法

政府绩效评估的内涵及方法 周琼1刘新华2 （1.湖南师范大学公共管理学院 2.江西省教育管理信息中心） 文章来源：新余高专学报2007年12月33-35页 20世纪七十年代末八十年代初，随着企业型政府、服务型政府、学习型政府、高绩效政府概念的提出，政府绩效评估（Government Performance Measurement）作为一项有效的管理工具和管理制度在公共行政与公共管理中受到广泛的关注，以“评估国”替代“行政国”成为行政管理论坛的热门话题。笔者试析政府绩效评估的内涵和探究政府绩效评估的方法，对于政府绩效评估理论和实践在中国发展不无补益。 一、探析政府绩效评估的内涵 1.政府绩效评估及其相关概念 界定政府绩效评估内涵的前提是准确认识绩效和政府绩效。在现代汉语词典中，“绩效”即成绩和成效。在管理学中，绩效（Performance）定义为从过程、产品和服务中得到的输出结果，并将该输出结果与目标、标准、过去结果、其他组织的情况进行比较，从而对该输出结果进行评估。可见，绩效评估（Performance Measurement）则是识别、观察、测量和评估绩效的过程。 政府行为的结果及其比较则称为政府绩效（Government Performance），它是指“政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能，实现其意志过程中体现的管理能力。”政府绩效并不单单是一个政绩层面的概念，它还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期等含义。它不仅注重行政内部关系即如何管好自身的内部机制，更注重外部的行政与社会、行政与公民的关系，以社会、公民的满意评价作为最终标准；不仅要依靠制度规范等刚性机制，还需重视工作作风、工作态度等柔性机制；政府绩效不是一个单向度的概念，而是一个综合性的范畴，不单单是一个经济范畴，还具有伦理、政治的意义。公平作为公共部门特别是政府用以弥补市场机制不足的基本功能设计，在绩效的框架里具有非常重要的位置，如社会保障、社会秩序等都是其具体载体。公民评价政府行为的重要指标就是公平。另外，民主注重程度，要求广度，这与效率在时限和节奏上都可能发生冲突，也只有通过绩效评估加以协调。 政府绩效评估（Government Performance Measurement）的界定在学术界尚未统一。笔者认为，政府绩效评估就是运用科学的标准、程序和方法对政府绩效做出尽可能准确的评价，以提高政府行为绩效和增强控制力的活动。它以绩效为本，谋求现代信息技术在政府公共部门之间、政府公共部门与社会公众之间进行沟通与交流的广泛运用；谋求顾客通过公共责任机制对政府公共部门的直接监督；谋求政府管理对立法机构负责和对顾客负责的统一。它以服务质量和社会公众需求的满足为第一评价标准，蕴涵了公共责任和顾客至上的管理理念；它以加强与改善公共责任机制，使政府在管理公共事务、传递公共服务和改善生活质量等方面具有竞争力为评估目的。 政府绩效评估体现两个层面：一方面，它是一种以结果为本的控制，且作为改革与完善政府公共部门内部管理的措施体现了放松规制和市场化的改革取向。就其所体现的放松规制而言，奥斯本(Osborn)与盖布勒(T. Gaebler)认为，政府绩效评估就是改变照章办事的政府组织,谋求有使命感的政府；就是改变以过程为导向的控制机制,谋求以结果为导向的控制机制。

青海省财政厅关于印发《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业

青海省财政厅关于印发《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》的通知 【法规类别】基金 【发文字号】青财建字[2016]1093号 【发布部门】青海省财政厅 【发布日期】2016 【实施日期】2016 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 青海省财政厅关于印发《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》 的通知 （青财建字〔2016〕1093号） 各市、州财政局，各省级有关部门： 为贯彻落实党的十八届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》关于“发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动社会资本参与投资”等精神，规范有序推进相关工作，根据财政部《政府投资基金管理办法》（财预〔2015〕210号）和《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号）等相关规定，结合省情实际，制定了《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见 附件 青海省财政资金注资政府 投资基金支持产业发展的指导意见 近年来，各级财政探索政府投资基金等市场化方式支持产业发展，有效引导了社会资本投向，促进了我省企业和产业发展，但也存在投向分散、运作不规范、指导监督机制不完善等问题。为贯彻落实党的十八届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》关于“发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动社会资本参与投资”等精神，规范有序推进相关工作，根据财政部《政府投资基金管理办法》（财预〔2015〕210号）和《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号），现就我省财政资金注资设立政府投资基金支持产业发展，提出以下指导意见： 一、指导思想、总体要求及基本原则 （一）指导思想 规范有序运用政府投资基金方式推动重点产业发展，发挥财政资金带动社会投资、培育市场需求、促进企业创业成长等作用，提高资源配置效率和财政资金使用效益，加快经济结构调整和发展方式转变。 （二）总体要求 使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府引导作用。协调好财政资金杠杆放大作用和多种所有制资本相互促进作用，加强顶层设计，坚持市场化运作，规范有序推

认真开展财政内部监督 切实提高财政管理水平

认真开展财政内部监督切实提高财政管理水平 ——以衡阳市财政局2014年内部监督工作为例 财政部门内部监督检查是对财政部门内部权力运行的一种制约措施，也是财政部门惩治和预防腐败工作机制的一种必然选择。20多年来，衡阳市财政局坚持开展内部监督工作从未间断，随着财政改革的不断推进，特别是2010年财政部《财政部门内部监督检查办法》（财政部第58号令）颁布以来，该局先后出台了一系列内部监督管理方面具体办法，推动了财政内部监督工作顺利进行。2014年财政内部监督工作在局党组的领导和各相关科室、单位的大力支持下，检查内容更多、涉及面更广，工作更加扎实、深入，得到了局领导的充分肯定和相关业务科室的一致认同，收到了好的效果。 一、基本情况 2014年财政内部监督工作借鉴了历年工作经验，由监督检查局牵头，纪检监察室配合，从局内其他相关科室抽调8名业务骨干，组成2个检查组，分别对综合规划科、企业科、外经科、金融债务科等8个科室履行财政管理职责、内部风险控制、财务与资产管理等情况进行监督检查，总体看情况较好。主要表现在以下两个方面:

一是内部监督理念深入人心。局机关内部各科室、局属各单位相关人员对内部监督工作的认识有了明显提高，无论是分管业务工作的局领导，还是各业务管理科室的负责人，乃至一般干部，对内部监督工作的认识不断深化，工作中配合默契，形成了合力。 二是财政管理水平逐年提升。在部门预算日常管理监督方面，对归口管理的部门预算单位进行了预决算批复，开展了部门决算账表一致性核查；在资金管理方面，指标管理有专人负责，资金拨付审批手续齐全，程序比较规范，未发现无预算、超预算、超范围拨付资金现象。在经费和资产管理方面，严格控制并尽量压缩“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等行政经费开支，科室经费开支较上年大幅下降，检查中也未发现私设“小金库”现象；在档案管理方面，文件、资料有专人负责，上年度档案资料已装订归档且摆放有序，未发现档案资料丢失现象；在履行监督职能方面，在抓好日常监管工作的同时，主动联合相关部门和单位积极开展各项检查或绩效评价工作，取得了一定效果。 二、问题及成因 通过历年的内部监督检查工作，虽然财政管理总体情况在逐年好转，但是仍存在以下问题： 1.部门预算管理有待加强。一是部门预算与部门决算脱节。市

青海省财政厅关于开展2016年度高级会计师资格评审工作的通知

青海省财政厅关于开展2016年度高级会计师资格评审工作的 通知 【法规类别】会计人员 【发文字号】青财会字[2016]2211号 【发布部门】青海省财政厅 【发布日期】2016 【实施日期】2016 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 青海省财政厅关于开展2016年度高级会计师资格评审工作的通知 （青财会字〔2016〕2211号） 各市、州财政局，省直各单位： 根据省人力资源和社会保障厅《关于做好2016年度全省职称评审工作的通知》（青人社厅函〔2016〕591号）要求，现就2016年度高级会计师资格评审工作有关事宜通知如下： 一、2016年度高级会计师资格考试合格标准 根据全国考办《关于2016年度高级会计师资格考试合格标准等有关问题的通知》（会考〔2016〕16号）和省人力资源和社会保障厅《关于确定2016年度全国高级会计师资格考试合格标准的函》（青人社厅函〔2016〕677号），今年高级会计师资格考试全

国合格标准为60分，我省当年评审合格标准为50分。 二、申报条件及时间 按照高级会计师资格考评结合的要求，2014、2015、2016年度高级会计师资格考试成绩达到全国合格标准的和2016年度考试成绩在50分以上的（含50分）的人员，凡符合下列条件的，请于2017年1月10日前将个人申报材料报送至省财政厅会计处（西宁市黄河路30号省财政厅604室）。 （一）学历及资历条件 需具备下列条件之一： 1.获得博士学位，取得会计师、审计师、财税经济师后从事会计工作满2年。 2.获得硕士学位，取得会计师、审计师、财税经济师后从事会计工作满4年。 3.大学本科毕业，取得会计师、审计师、财税经济师后从事会计工作满5年。 4.大学专科毕业，取得会计师、审计师、财税经济师后从事会计工作满7年。 5.中专毕业、取得会计师、审计师、财税经济师后从事会计工作满9年。 （二）其他条件 按《青海省高级会计师资格评审条件（暂行）》（青财会字〔2004〕258号，附件1）规定执行。

财政支出绩效评价报告

团风县教育局2016年度 “农村义务教育学生营养改善计划”项目 绩效评价报告 武方绩评字[2017]000号 项目名称：农村义务教育学生营养改善计划 项目单位：团风县教育局 主管部门：团风县教育局 评价机构：武汉方瑞会计师事务所（普通合伙） 二〇一七年九月

目录 摘要 (1) 前言 (3) 一、项目基本情况 (3) （一）项目概况 (3) （二）项目绩效目标 (7) （三）绩效目标完成情况 (8) 二、绩效评价工作情况 (8) （一）绩效评价目的 (8) （二）绩效评价工作过程 (8) （三）绩效评价框架 (9) （四）证据收集方式 (11) 三、绩效分析 (12) （一）项目决策（20分） (12) （二）项目管理（25分） (13) （三）项目绩效（55分） (14) 四、评价结论 (16) 1、评分结果 (16) 2、主要结论 (16) 五、主要经验及做法、存在的问题和建议 (17) （一）主要经验及做法 (17) （二）存在的问题 (18) （三）建议 (19) 六、其他需说明的问题 (19) （一）关于评价责任的说明 (19) （二）关于本项目评价中存在的局限性的说明 (19) 附件： (20)

摘要 一、项目名称：农村义务教育学生营养改善计划 二、项目金额：1297万元 三、绩效评价结果 四、评价工作组组成名单 评价组负责人：于淑芳 复核人员：柯善有 主审人员：尹琦 小组成员：刘明、张雷 五、主要评价方法概述 绩效评价原则应当遵循科学规范、公正公开、分级分类及绩效相关的原则，严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法，且符合真实、客观、公正的要求，针对具体支出及其产出绩效进行评价；绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具，具体分为共性指标和个性指标；绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公评判法及其他评价方法

财政部监督检查局(内控办)2016年工作要点发布(2016)

财政部监督检查局（内控办）2016年工作要点发布 2016-02-16 14:41:28 中国财经报网 2016年是深化财政改革的关键之年。为做好今年的财政监督工作，财政部 监督检查局（内控办）相关负责人日前在接受记者采访时表示，今年该局将聚焦财政中心工作，服务改革大局，重点做好以下工作。 围绕中央重大决策部署开展监督检查 这位负责人表示，该局“将强化财经纪律监督的‘利剑’效应，有力保障中央‘转方式、补短板、防风险、促开放’的战略决策部署。” 今年，该局将围绕中央重大决策部署开展监督检查，如围绕扶贫攻坚、改善人民生活等目标，分片选择扶贫、环境保护、职业教育等专项资金开展监督检查，促进民生资金的整合和精准投放，确保中央重大决策部署有效落实。 “同时，围绕重大财税政策落实开展监督检查。”这位负责人说，监督工作将重点关注营改增等重大税收政策改革进展情况，有针对性地安排专题调研和监督检查。分地域、有重点地选择中央非税收入开展监督检查。 为加大震慑力度，还将加大对违法违纪案件和重大举报件的查处力度。公开曝光典型案例，切实增强财政监督检查的震慑力和社会影响力。 建立健全预算法执法检查和严肃财经纪律长效机制。切实加大执法检查力度，整饬财政纲纪，促进依法理财；推动预决算公开情况检查转入常态化，检查重点从预决算公开的程序合规性扩展到内容真实性；组织开展财政执法课题研究。 切实推动内控机制有效运转 这位负责人指出，在内控建设上，将以内控制度的有效执行为切入点和着力点，切实推动内控机制有效运转。 要强化责任，着力抓好内控制度执行。为此，要切实发挥内控办组织牵头作用，督促财政部各单位坚持不懈抓好内控制度实施，重点防范财政政策制定、预算编制执行等财政核心业务风险。进一步加强责任追究，对不报告或未及时、未如实报告风险事件的单位和责任人严肃问责。 精益求精，及时修订完善内控制度和办法。制订颁布《世贸规则履行内部控制办法》《财政部机关预算资产财务管理内部控制办法》，起草、制发《财政部内控风险事件处理和结果应用办法》《财政部内控检查办法》。

青海省财政厅、青海省国家税务局、青海省地方税务局关于印发《青

青海省财政厅、青海省国家税务局、青海省地方税务局关于印发《青海省国税地税征管体制改革宣传方案》的通知 【法规类别】税收征收管理 【发文字号】青财税字[2016]2183号 【发布部门】青海省财政厅青海省国家税务局青海省地方税务局 【发布日期】2016 【实施日期】2016 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 青海省财政厅、青海省国家税务局、青海省地方税务局关于印发《青海省国税地税征管 体制改革宣传方案》的通知 （青财税字〔2016〕2183号） 各市（州）财政局、国家税务局、地方税务局，西宁东川工业园区国家税务局，各园区地方税务分局： 为进一步做好国税、地税深化征管体制改革宣传工作，我们根据《中共青海省委办公厅、省政府办公厅关于印发＜青海省深化国税、地税征管体制改革实施方案＞的通知》（青办发〔2016〕35号）要求，制定了《青海省国税地税征管体制改革宣传方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青海省国税地税征管体制改革宣传方案 为进一步做好国税、地税深化征管体制改革宣传工作，我们根据《中共青海省委办公厅、省政府办公厅关于印发＜青海省深化国税、地税征管体制改革实施方案＞的通知》（青办发〔2016〕35号）要求，制定此方案。 一、宣传主题和内容 严格按照《青海省深化国税、地税征管体制改革实施方案》（以下简称《方案》）确定的改革工作任务，围绕征管体制改革的重要意义、主要内容、保障措施、改革成效等，全方位、多角度开展形式多样的宣传活动。重点宣传全省财税部门落实《方案》的工作成效，包括深入推进“营改增”、资源税等改革、创新纳税服务机制、建立促进诚信纳税机制等经验和做法，宣传“营改增”绿色通道和推行网上办税等便民办税措施，进一步推进诚信纳税教育，加强法治税务基地建设，继续开展税法“七进”活动，开展多种形式的青少年税收信用宣传教育，及时回应社会关切，正确引导社会预期，为深化税收征管体制改革营造良好的环境。 二、宣传事项 （一）理顺征管职责划分，健全完善税制体系方面 宣传内容：认真总结全面推开营业税改征增值税试点工作，突出我省重点、特色行业产业，着力宣传“营改增”改革在减轻企业税负、促进供给侧结构性改革的积极成效和长远意义。同时，大力宣传我省全面推进资源税改革、促进矿产资源行业持续健康发展方面的好做法和好经验。 责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局；各市（州）财政局、国税局、地税局（二）完善国税、地税部门合作征收税款，堵塞征管漏洞方面 宣传内容：认真总结《青海省国家税务局、青海省地方税务局关于合作征收税款的实

财政部企业绩效评价办法介绍

财政部颁布的企业绩效评价办法介绍 BPM1.0的记分卡依据财政部最新制订的《企业效绩评价操作细则》，由反映企业财务效 益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况四方面内容的基本指标、修正指标和 评议指标三个层次的指标进行加权平均后，对企业的财务状况和经营成果进行综合考核。并 可参照财政部的财务比率行业标准，或根据上市公司的财务报表由本系统形成的行业标准对 企业的管理绩效进行客观的评估。 一、功效系数法中指标的一般评分方法 功效系数法是指根据多目标规划原理，把所要评价的各项指标分别对照各自的标准，并 根据各项指标的权数，通过功效函数转化为可以度量的评价分数，再对各项指标的单项评价 分数进行加总，求得综合评价分数。功效系数法是经济评价中常用的一种定量评价方法，企 业效绩评价也采用这一方法。其计算公式为： 该指标实际值－该指标不允许值 单项指标评价分数＝60+ 40 该指标满意值－该指标不允许值 二、财政部的企业绩效评价办法中指标的评分办法 的财政部企业效绩评价体系在计分方法上采用功效系数法的同时，对原有的功效系数法 做了进一步的改进。首先，增加了评价标准档次，由原来公式中的满意值和不允许值两档评 价标准值，增加为优秀值、良好值、平均值、较低值和较差值五档评价标准值。其次，把原 来对基础分和调整分的固定分配比重60、40，发展为变动的分配比重，从整体上提高了评 价的灵敏度和准确性。其基本指标评分的计算公式如下： （一）单项基本指标得分的计算 该指标实际值－该指标本档标准值 单项指标评价分数＝本档基础分+ (上档基础分－本档基础分) 该指标上档标准值－该指标本档标准值 这里，本档基础分=指标权数×本档标准系数； 上档基础分=指标权数×上档标准系数。 （二）基本指标总得分=∑单项基本指标得分 基本指标的实际得分不能超过指标权数。当基本指标的实际值大于等于优秀值时，该指 标的得分是指标权数；当基本指标的实际值低于较差值时，该指标得零分。 对有关指标的分母为零或为负数时，作如下具体处理规定： 1.对于净资产收益率、资本积累率指标，当分母为0或小于0时，该指标得0分。 2.对于已获利息倍数指标，当分母为0时，则按以下两种情况处理： （1）如果利润总额大于0，则指标得满分； （2）如果利润总额小于或等于0，则指标得0分。 在每一部分指标评价分数计算出来后，要计算该部分指标的分析系数。分析系数是指企 业财务效益、资产营运、偿债能力、发展能力四部分评价内容各自的评价分数与该部分权数 的比率。基本指标分析系数的计算公式为： 某部分基本指标分析系数=该部分指标得分／该部分权数 （三）修正指标计分方法 修正指标计分方法是在基本指标计分结果的基础上，运用修正指标对企业效绩基本指标

2017年财政部会计监督检查处理情况-中华人民共和国

附件1： 2017年财政部会计监督检查处理情况 根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》等法律法规，2017年财政部组织35个财政监察专员办事处和21个财政厅（局）对17家会计师事务所、74户企业开展了会计执法联合联动检查。现将处理处罚及整改落实情况公告如下： 会计师事务所处理处罚及整改落实情况 中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙） 根据审计机关移交线索，财政部组织驻河北省财政监察专员办事处对中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）衡水分所审计某金融机构2016年度财务报告的执业质量进行了检查。 检查发现，中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）衡水分所对某金融机构2016年度财务报告进行审计时，风险评估与内控测试等审计程序缺失，未对贷款分类认定标准执行分析评价等审计程序，认可了该金融机构对信贷资产的

五级分类结果，出具了不恰当的审计意见。 根据《中华人民共和国注册会计师法》等法律法规，财政部依法下达了处理决定，责令中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）撤销衡水分所，并对2名签字注册会计师给予暂停执行业务6个月的行政处罚。 中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）已按照要求进行整改。 中审亚太会计师事务所（特殊普通合伙） 财政部组织驻云南省、新疆维吾尔自治区财政监察专员办事处和浙江、四川、贵州、黑龙江、河北省财政厅对中审亚太会计师事务所（特殊普通合伙）总所及部分分所的执业质量、质量控制、会计核算、内部管理等情况进行了检查。检查发现主要问题如下： （一）执业质量方面。 1.汉龙高速公路开发有限公司绵遂高速公路绵阳段已于2011年完工通车，但有关建设支出仍在在建工程和预付款项核算，余额分别为44,806.17万元和21,064.71万元，未及时转入无形资产和金融资产核算。四川分所未对工程完工状态实施审计程序，未对工程是否达到预定可使用状态进行判断，导致了上述重大错报，超过了重要性水平。

政府绩效评估

二，政府绩效评估 组织绩效评估在企业管理中的应用由来已久。企业以赢利为主要目标，因此，劳动生产率、单位成本、市场占有率、新产品开发周期、利润率等，就成了评价组织绩效的主要标准，而且这些都能够在量化基础上进行较为精确的测定。 二战前后，公共组织绩效评估的实践与理论研究便已开始，大规模的公共组织绩效评估始于20世纪70年代初期。1973年，尼克松政府颁布了“联邦政府生产率测定方案”，力图使公共组织绩效评估系统化、规范化、经常化。依据这一方案，有关部门拟订了3000多个绩效示标，由劳工统计局对各个部门的工作绩效进行统计分析。1974年，福特总统要求成立一个专门机构，对所有政府部门的主要工作进行成本收益分析。 在英国，撒切尔于1979年一上台，即任命雷纳爵士为她的效率顾问并在首相办公室设立了一个效率小组，效率小组的主要任务是，在首相效率顾问的领导下，对中央政府各部门的运作情况进行全面的调查分析，拟订提高效率的具体方案和措施，这就是著名的“雷纳评审”。从1979年到1985年，英国绩效评估的侧重点是经济和效率，主要追求节省开支。自1986年开始，绩效评估进一步趋向普遍化、规范化、系统化与科学化。普遍化：80年代中期，撒切尔政府要求中央各部门都建立适当的绩效评估机制，并由财政部负起督促和监督的责任；规范化：1989年，财政部发布《中央政府产出与绩效评估技术指南》，并对各部门绩效评估专业人员进行培训，使绩效评估日趋规范化；系统化：主要体现在评估内容上，示标种类与数量不断扩大。1985年前，评估侧重点为经济与效率，自1986年开始，对服务质量和客观社会效果给予应有的重视。同时，绩效示标的数量大幅增长，1986年，政府各部门为评估而拟出的绩效示标总数为1220个，1987年上升到1810个，1989年达2327个；科学化：主要标志是绩效评估应用技术方面的进步，包括信息技术、量化技术、专门测定技术、以复杂的数学模型为代表的分析技术等的发展。 在荷兰，新市政管理法要求对地方当局的工作绩效进行评估，以提高效率和服务质量。绩效示标和绩效评估在道路保养和公园维护、公共文化和娱乐设施的管理、防火和防止犯罪等领域得到广泛应用。 澳大利亚的公共组织绩效评估成为政府行政改革的一个重要组成部分，并且与具体的改革计划和措施融为一体，如财务管理改进计划、项目管理和预算改革、国有企业和私有化改革等。设立绩效示标和制定绩效评估方案成为每个政府机构工作计划的一个部分，这些将正式列入各部门的年度预算文件并公开发布，绩效评估的结果对各部与财政部预算谈判中的地位将发生重要的影响。 绩效评估可分为个人绩效评估和组织绩效评估。近年来，随着岗位责任制的推行和公务员制度的实施，对公务员的个人绩效评估已趋向普遍化、经常化、规范化，但是，相比之下更为重要的组织绩效评估，还显得比较滞后。具体分析，存在的主要问题有： ①没有形成制度，处于自发、半自发状态； ②缺乏系统性的理论指导，实践中具有盲目性； ③绩效评估具有单向性，重视政府部门对社会（如公有企事业单位）的评估与控制，忽视政府部门的自我评估，更缺乏社会对政府部门的评估与控制； ④评估从内容到程序缺乏规范化，存在很大的随意性，因而评估结果很难做到客观、公正，有时完全流于形式； ⑤不是将评估作为提高管理水平的正面措施，而是作为消极防御的手段。当某一方面的问题成堆，社会反应强烈时，才采取诸如大检察、专项检查、大评比等方式谋求改正，因而总是陷于被动； ⑥绩效评估过程具有封闭性、神秘性。 组织绩效评估中存在的问题首先导致了运动式公共管理的弊端。由于缺乏对组织绩效

财政支出绩效评价管理暂行办法

附件： 财政支出绩效评价管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。 第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。 预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。 第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。 第五条绩效评价应当遵循以下基本原则： （一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。 （二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。 （三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。 （四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 第六条绩效评价的主要依据： （一）国家相关法律、法规和规章制度； （二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策； （三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料； （四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划； （五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范； （六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告； （七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告； （八）其他相关资料。

中共财政部机关委员会、财政部办公厅、人事教育司、监督检查局、

中共财政部机关委员会、财政部办公厅、人事教育司、监督检查局、干部教育中心关于评选2012年度财政工作“优秀论文、优秀调查报告、优秀公文”的通知 【法规类别】财政综合规定 【发布部门】财政部 【发布日期】2012.11.28 【实施日期】2012.11.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 中共财政部机关委员会、财政部办公厅、人事教育司、监督检查局、干部教育中心关于评选2012年度财政工作“优秀论文、优秀调查报告、优秀公文”的通知 部内各单位，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处： 为持续推动理论学习和调查研究的广泛深入开展，促进调研与理论研究成果的学习交流和借鉴利用，促进公文办理质量的提高，促进学习型机关建设，更好地推进财政发展与改革，决定继续开展“优秀论文、优秀调查报告、优秀公文”（以下简称“三优”）年度评选活动。现将有关评选事项通知如下： 一、关于评选范围及奖项设置 （一）优秀论文、优秀调查报告的评选范围 部内各单位和财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，均可

参加优秀论文、优秀调查报告的评选。 （二）优秀公文的评选范围 优秀公文的评选，只在部内各司局、参公管理事业单位中进行。 （三）奖项设置 评选出论文和调查报告类一等奖20篇，二等奖40篇，三等奖100篇，优秀奖若干篇。公文类一等奖8篇，二等奖16篇，三等奖24篇，优秀奖若干篇。另根据各单位报送文章时间、数量、审查筛选情况及最终获奖情况评出组织奖若干。 二、关于参评文章要求 （一）论文和调查报告类 1.重点是学习贯彻党的十七届五中、六中全会和党的十八大精神，深入落实科学发展观，围绕部党组确定的推进财政发展与改革的研究课题，开展调查研究与理论思考的成果。 2.主题鲜明、论证充分，提出的对策、建议有重要参考价值。 3.行文规范，语言精炼。原则上，论文字数不超过7000字，调查报告字数不超过8000字。 （二）公文类 1.内容符合国家的法律、法规及有关规定，实事求是，观点正确。 2.提出的建议、意见和制定的办法、规定切实可行。 3.公文内容对解决财政管理和财政改革的重点、难点

青海省财政厅关于印发《青海省行政单位国有资产管理办法》的通知

青海省财政厅关于印发《青海省行政单位国有资产管理办 法》的通知 【法规类别】行政事业财务管理 【发文字号】青财行字[2006]1090号 【发布部门】青海省财政厅 【发布日期】2006.10.10 【实施日期】2006.10.10 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 青海省财政厅关于印发《青海省行政单位国有资产管理办法》的通知 青财行字[2006]1090号 各州、地（市）财政局，省级各行政单位： 根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法 》（财政部令35号）、国家有关国有资产管理的法律、法规和省人民政府转发省财政厅《关于加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》的通知（青政办[2006]134号），结合我省实际，我们制定了《青海省行政单位国有资产管理办法》。现印发给你

们，请遵照执行。 附件：青海省行政单位国有资产管理办法 二〇〇六年十月十日 附件： 青海省行政单位国有资产管理办法 第一章总则 第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整、合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法 》（财政部令35号）、国家有关国有资产管理的法律、法规和省人民政府转发省财政厅《关于加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》的通知（青政办〔2006〕134 号），结合我省实际制定本办法。 第二条本办法适用于各级党的机关、行政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。 第三条本办法所称的行政单位国有资产是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。

地方政府绩效评估

地方政府绩效评估指标体系构建 摘要：为公民和社会提供优质高效的服务是政府的职责, 当今各国的行政改革, 以绩效为导向的公共管理成为其追求目标。随着社会主义市场经济的发展和我国加入WTO, 更是要求我们必须以科学发展观和正确政绩观为指导,借鉴西方发达国家先进的政府绩效评估理念与方法, 加快行政管理体制的改革, 建立高效、廉洁、公正、透明和具有责任感、回应性的政府, 以最经济的手段为社会公众提供全面和优质的服务。地方政府绩效评估指标体系的构建, 是政府绩效评估的核心和难点。在学习参考国内外相关理论和实践经验的基础上, 本文探讨了构建地方政府绩效评估指标体系的选题背景及意义、分析构建我国地方政府绩效评估指标体系的基本内容和整体框架, 对评估指标体系的国内外研究现状进行了研究, 以使其引导我国地方政府构建科学有效的评估指标体系,促进执政能力和执政水平的提高发挥重要作用。 关键词：政府绩效评估指标关键绩效指标法平衡计分卡技术 1、选题的背景及意义 1.1、选题的背景 近年来, 随着经济全球化的发展, 国家间、地区间的竞争日益激烈, 同时伴随着政治体制改革的推进和公民民主参与意识的增强, 人们对政府绩效日益关注, 要求开展政府绩效评估的呼声日益高涨。目前, 政府绩效评估研究已成为学术研究的热门领域。政府绩效评估指标体系是开展政府绩效评估的前提, 是从事政府绩效评估研究不可回避的课题。地方政府绩效评估指标是政府绩效评估指标体系的具体体现, 是开展政府绩效评估的基本前提。地方政府绩效评估指标具有强烈的行为引导功能, 它明确并强化了评估对象的工作要点和努力方向。 改革开放以来, 随着我国把工作重点转向以经济建设为中心, 对政府工作成绩的考核曾长期集中于经济发展指标, 各地GDP崇拜之风盛行, 经济发展成为政绩评价和官员职位提升的主要依据。这种用单一经济指标评估政府绩效带来了诸多弊端。一是使官员重经济发展, 而忽视社会其它方面的进步。在经济发展的同时, 社会公共事业没有同步发展, 人民生活水平没有得到普遍提高, 贫富分化严重。二是专注于经济发展, 而忽视了环境保护。依靠过度开发自然资源来获得暂时的经济发展, 导致环境严重破坏, 可持续发展的后劲不足。三是早期的政府绩效指标只考核结果而不考核过程, 导致一些地方政府为达目的不择手段, 违法行政, 损害行政相对人利益的事情屡见不鲜,甚至为取得所谓政绩而损害社会公共利益。四是早期的政府绩效评估着重评估政府活动对社会、经济、文化各领域产生的效果和影响, 而把政府本身作为一个黑箱, 不去关注政府内部的运作过程。由于缺乏对政府内部运作过程的绩效评估, 政府内部的人浮于事、官僚作风、效率低下等问题长期得不到有效解决。 1.2、选题的意义 总体来讲，我国地方政府绩效评估指标体系基本摆脱了宏观抽象、结构单一的缺陷, 逐步走向科学化、全面化、具体化、综合化, 进一步改进我国地方政府绩效评估指标体系研究具有更深层的意义。 首先，有利于探索和构建我国地方政府绩效评估指标体系。目前我国地方政府绩效评估指标体系尚未构建完善，程序不规范，机制不健全，理论研究相当薄弱及其他诸多方面的局限，客观要求尽快切实加强地方政府绩效评估指标体系的研究。其次，有利于地方政府与国际接轨。经济全球化、信息化，特别是加入WTO，

财政支出绩效评价报告(模板)

财政支出绩效评价报告 评价类型：□实施过程评价?完成结果评价 项目名称： 2016年度事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目项目单位：文昌市社会保险事业局 主管部门：文昌市人力资源与社会保障局 评价时间： 2017年6月16日至2017年6月29日 组织方式：□财政部门□主管部门?项目单位 评价机构：?中介机构□专家组□项目单位评价组 评价单位(盖章):文昌市社会保险事业局 上报时间: 年月日

项目绩效目标表 项目名称：2016年度事业单位退休人员“事企差”及绩效工资项目

项目基本信息

关于2016年事业单位退休人员“事企 差”及绩效工资项目绩效评价报告 中瑞诚海分绩审字[2017]第6-0027号一、项目概况 （一）项目单位基本情况 文昌市社会保险事业局为参照国家公务员法管理的事业单位。主要职责：1、负责本市参保单位和个人养老、工伤、生育保险基金的征收、管理、审核、拨付工作。2、承办本市参保单位社会保险登记、变更、注销。职工保险关系转移，灵活就业人员参保、续保工作。3、审核参保职工待遇享受条件、计算其待遇，按时足额发放各类社会保险金。4、负责参保单位和个人养老、工伤、生育保险的日常管理工作；负责社会保险数据、信息的处理和管理，参保个人帐户的建立和管理。5、为参保单位和个人、提供有关养老、工伤、生育保险的政策宣传咨询服务，受理群众来信来访。 社保局内设8个组级职能机构，分别为办公室、养老保险组、医疗保险组、工伤生育保险组、公共关系组、稽查审计组、基金统计组、社会化管理服务组。 （二）项目基本性质、用途、主要内容、涉及范围 该项目为经常性项目，主要用于提高事业单位退休人员的养老金，提高事业单位退休人员生活水平，让退休人员群