当前我国警力不足原因分析与对策研究

当前我国警力不足原因分析与对策研究摘要：随着改革开放的逐步深入和社会的迅速发展，人流、物流、信息流也在不断发展和变化,境内外、传统与非传统安全因素等给公安工作提出了许多新问题, 特别是治安形势的不断变化和警力不足的矛盾日益突出,当前我国警力不足的原因并不仅仅是公安机关自身的问题，也不是最近几年才出现的，而是由各种复杂的因素所造成的，警力不足的问题已成为制约当前公安工作发展的瓶颈，更影响了我国国家安全和社会的稳定。本文试对当前我国警力不足的原因进行分析，进而得出解决我国警力不足这一问题的对策。

关键词:警力不足原因对策

一、警力的概念

警力,从习惯意义上理解仅是代表警察的数量,但是从深层次意义上理解,警力代表着警察的素质以及警察的组织指挥、装备、后勤保障等因素的总和。警力是指依据有关法律法规, 系统地进行社会安全控制的社会力量。既包括警察的数量, 又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素, 它不仅关系公安机关的可持续发展, 更关系到国家的长治久安和安居乐业。

二、当前我国警力不足的原因

警力不足是一个我们必须正视而且要引起深刻思考的问题，笔者认为目前影响我国警力不足的原因有着复杂的社会、经济、当前的国内外形势等诸多因素，是各种内外因素交错而成的。

（一）影响我国警力不足的外部因素

1 、我国治安形势日趋严峻

当前，中国仍处于体制转轨、社会转型时期，社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系日趋多样化，人财物和信息流动频繁，社会经济快速发展，但社会管理和治安防控却相对滞后，加上市场经济的负面影响及外来暴力、色情等腐朽文化渗透等原因，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，社会治安形势依然严峻，并呈现出新的特点：犯罪总量增加，恶性程度提高，社会危害性加大，隐蔽性增强；犯罪手段升级，智能化程度提高；黑恶势力犯罪仍然存在，犯罪组织化趋势明显，抢劫、盗窃等侵财犯罪和涉毒犯罪居高不下；犯罪人员呈现低龄化趋势，未成年人犯罪比例上升等。这无形中也增加了公安机关和民警的负担,公安工作量的加大和负担的增加彰显出了我国警力的不足。

2执法要求越来越高

2012年3月14日修改的《刑事诉讼法》对辩护制度、证据制度、强制措施、侦查和审判制度作重大修正，并新增四个特别程序，将尊重和保障人权原则贯彻始终。这是我国刑事诉讼制度的重大发展和进步，也给公安机关的刑事侦查工作带来重大挑战。这些情况在基层派出所反映地尤为明显，办案的时间比以往更长，此外严禁刑讯逼供在某种程度上也对提高办案效率产生了一定的制约作用，间接地削弱了警力。另一方面，随着社会公众素质、文化水平及法制观念的提高，人民群众对公安机关执法和服务的要求水平也越来越高，这就要求基层执法民警必须提高执法水平和服务质量，然而许多办案民警还没有完全过渡过来，不适宜当前的执法环境，导致办案效率低，在一定程度上造成了警力的下降。

3、警力编制不足

警力资源是开展警务活动的第一资源, 警察编制管理是警力资源管理的基础。长期以来,受国家严格控制公安专项编制的制约,警力资源管理研究的目光都聚焦到向科技要警力、向教育要警力等内部挖潜措施上,而忽视了警察编制这一基础研究对象. 公安机关警察编制总量明显不足。

中国内地的警察（特指公安系统）约有170多万，但警力实际上是严重不足的，以广州为例，广州市公安局目前约有3万名警察，和香港的差不多，但广州的人口却多达1800万人，每名警察为600人服务，警队压力是非常大。中国香港目前约有3万多名警察，4000多名辅警（香港辅警上班期间拥有和正规警察一样的执法权），平均每位警察（或辅警）为205人服务。虽然中国内地的警察人数位居世界第一，但相对来说警力是缺乏的。

4、警用装备相对落后

从总体上看,我国警用装备的发展还是比较快的。改革开放以来,特别是近几年,大量的现代化装备被广泛应用于公安第一线,但警用装备相对来说还是落后，比如说：

（1）中国的警用装备与国外警用装备存在差距，以美国为例，现在美国各大城市的警方基本上都装备了一种现场勘察车,上面装备了血检、痕检、指纹比对及其他物证检验设备和计算机网络系统。接到报案后,它可以跟随办案人员在第一时间赶到现场,及时处理在现场获得的证据,大大提高了办案效率。而我们在现场获得了一些物证后大都无法处理,还必须要送到有条件的上级单位进行鉴定。再比如美国警用车辆上的车载计算机系统十分先进，一个美国警察可以通过车载的计算机,实现与指挥中心、警用信息中心等系统的联网,在几秒钟内就可以调出他所需要的各类信息。

（2）国内地区之间由于经济水平差距导致的警用装备的落后。我国地域辽阔,各地区经济发展不平衡,因此不同地区警用装备水平的差异就非常明显。比如北京、上海、成都、昆明、厦门、珠海等地的“110报警系统,从硬件设施上讲,

可以同美国的纽约、芝加哥、底特律等城市的报警系统相媲美。然而，中西部及一些中小城市，由于经费短缺，警用装备仍然相当落后,在近期内地出现暴恐袭击之前，许多基层派出所甚至连把手枪都没有。

（二）影响我国警力不足的内部因素

1、警力资源内部配置不尽科学

受现实因素的影响,公安机关警力资源内部配置不尽科学，机构设置不合理，警力分布失衡，特别是基层公安机关警力配置头重脚轻。有的科所队只有五六个民警, 领导与内勤还占了一半。机关和综合部门人员偏多, 业务部门警力偏少,警力分布呈“倒金字塔”状，做领导的人越来越多，干实事的人越来越少。另外，警力配置中职能模糊不清，导致好的、有利的事大家争着做，不好的、无利的就相互推诿，笔者工作过的派出所就是这样，有能够“创收”的案子出现时大家都抢着去处理，遇到群众因为生活琐事来调解的案子事都躲得远远的，这在一定程度上间接地造成了警力的不足。

2、公安机关运行机制不尽科学

公安机关运行体制不科学浪费警力资源。一是，长期以来公安机关除了处置突发事件和整治专项斗争之外，其他都与普通行政机关一样执行作息制度，使得警力在时空与治安管理之间存在不少磨合。二是同级公安机关各业务部门各行其是，对企事业单位的和公共场所的治安管理和安全检查也是如此，存在重复检查现象比如，许多地方社会治安是由派出所、刑侦队和巡警队共同管理的，而

刑侦中队、巡警中队均属于“派驻制”，这样一方面容易导致警力分散、多头指挥、大大脱节形成不了合力，警力分布上出现重复布警、浪费警力的现象。三是公安机关内部对案件管理的制度也不尽合理，管理起来要么一窝蜂，要么有空隙。

3公安工作科技含量还不高

“工欲善其事，必先利其器。”当今社会，警与匪的较量，已不再是短兵相接的肉搏战、耗神费力的消耗战，而是充满技术含量的科技战、信息战。我国公安机关目前科技投入不足的问题仍很突出。公安科技队伍的状况不是很适应公安信息化建设对科技人才的需要，科技技术专业人才严重匮乏，严重影响信息化建设工作的实施和进一步落实。部分民警素质还不适应现代警务要求。目前, 大多数公安保卫和安全防范任务仍靠人力密集型的做法来完成, 特别是警务信息化程度还比较低,“电子警察”普及率不高。

4、非警务活动较多，挤占了一部分警力

各种非警务活动也牵涉了公安机关的不少工作精力。由于信息警务的需要, 办案信息的输入也在客观上增加了民警的工作量。各种考核、报表要占用民警的不少工作时间。如遇领导莅临检查，还需增加一项“应付检查的能力”。《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》,明确提出严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动,再此之前不少地方政府为了完成拆迁任务让警察出面为相关职

能部门“助威”、“壮行色”。另外，群众对公安机关权威的过度依赖所产生的非警务活动。由于公安机关具有法制赋予的强制力和威慑力，公安机关和民警受到求助群众的特别“青睐”，有事找民警成了群众习惯性的思维定势。比如，有些群众发生诸如邻里纠纷、夫妻不和、经济纠纷等，都习惯找派出所调解，而只有小部分才求助于司法行政机关等其他调解渠道。过多的非警务活动让有限的警力难以集中于正常的警务工作。

（三）我国警力不足受民警自身因素的影响

1、民警综合素质偏低

民警的综合素质不高致使我国警力不足。随着社会的发展，社会各方面对基层公安工作的要求越来越高，我国民警在整体素质和能力方面还存在着相当大的差距，一些民警办案方法粗暴、不作为、乱作为等情况时常发生，群众反映强烈。另外，我国警察队伍存在结构断层、年龄老化等问题。这些都直接影响了公安工作的成效，影响了公安机关的整体战斗力。

2、民警保障机制的缺陷

民警保障机制不健全导致部分地区民警工作积极性不高。按照相关法律规定，公安机关为行政机关和刑事执法机关，公安所需经费由国家财政全额负担，但有的地方受经济实力的制约导致其难以兑现。一些基层公安机关领导把大量的精力都花在了跑财政、要钱、抓“创收”等等，造成了公安工作警力资源的严重浪费。其次，虽然同为警察，待遇不仅仅有区别，甚至相差悬殊。如我国沿海警察的工资待遇每年约为8 万元至10 万元左右，而内地警察的工资待遇每年约为3 万元左右。相比之下这容易挫伤部分民警的工作积极性。另外，安工作任务艰巨、危险性大、紧张度高、民警伤病突出再加上连续作战，休息时间得不到保障，民警的身体素质明显下降，不少民警积劳成疾。俗话说得好“兵马未动，粮草先行”，这是历代军事家在作战前必须完成的首要动作，这就是后勤保障的系统工作。警民保障机制的缺陷，使民警办案效率大受影响，在一定程度上制约了我国警力的发展。

三、解决我国警力不足的对策

（一）改善公安运行机制，优化警力资源的配置。

1、改善公安运行机制。随着日益复杂的治安形势与低效落后的预防控制体系及手段的矛盾日趋明显，改善公安运行机制，一是要改革现行的公安机构设置，精简机关，充实基层，建立“小机关、大基层”的新格局；二是要优化基层警力的分配，切实做到警力下沉，尤其是新录用的民警下到一线充实基层。要注意发挥警力整体效应，追求警力要素的适宜质量，使其精细搭配，扬长避短，以组合成一个充满活力、高效优化的警力结构。使“警力跟着警情走”，根据发案情况适时调整警力部署、保持最佳比例。

2、进一步明确基层公安机关的任务，减少非警务活动。基层公安机关需要严格执行相关的约束公安机关非警务活动的规章制度，做到积极争取党委、政府的理解、支持和配合，以解决公安机关“拿人钱财，替人消灾”的尴尬局面，从而有效规范警务活动，真正做到为公安机关减负。要增强依法行政、规范执法意识，规范公安机关的职责范围，明确公安机关的任务，把有限的警力投入到繁重的警务活动之中。在坚持全心全意为人民服务宗旨之下处理为群众服务与公安机关管的了、管不好和不该管的事情之间的关系，减少公安机关自身的非警务活动，使警察职能回到法律规定的轨道上来，发挥警力的最佳效能。

（二）完善教育培训机制，全面提高民警综合素质。

做好公安工作，光靠增加民警的数量是远远不够的，强化科学建警意识，走素质强警之路尤为重要。这就需要大力发展公安教育培训机制，提升公安高等学校的教育培训质量。一是要提高民警的公安业务知识，消除基层民警谁都能当，无所谓业务水平高低等错误认识，增强基层民警公安业务的专业化建设；二是要增强公安民警的训练培训，结合治安形势的需要，采取科学的方法，及时对基层公安民警“充电”，要紧跟实际，贴近实战，务求实效，大力强化其基础知识、基本技能和基本战术的训练；三是增强基层民警政治、业务、体能等各项综

合素质的训练考核，使每位民警都懂法律法规、方针政策、业务知识、基本技能，以全面提高基层民警的综合素质。

（三）贯彻实施科技强警战略，提升警用装备水平。

1、要向科技要警力,要加大科技建设力度，加快完成“金盾工程”建设目标，加强办公自动化系统的开发、应用，全面普及和深化全体人员对办公平台的熟练运用和考核，加大对网上信息应用技战法研究，实现各职能部门信息资源的通联与共享，更好地发挥信息系统的整体效应。建立起灵活高效的科技人才激励机制,要着力于为科技人才脱颖而出和健康成长创造良好的环境，通过科技含量较高的信息化建设，全面推动公安队伍建设，提升警力。

2在警用装备上，推广使用周期长，科技含量高，容易被广大民警掌握的技术装备。要加强科技化和警用装备的管理，通过这些措施解决实际中的一系列问题，有效提高我国警力。

（四）增加警力编制，完善民警保障机制。

昆明暴恐事件对大城市的安全敲响了警钟，我国正规警察数量上相比别的国家虽然总量上有一定优势，但平均起来是十分落后的，因而我国要根据所面临的实际社会形势，从警校和大中院校中择优录取一些符合警察标准的人才，充实警察编制，以更好的打击犯罪和为人民服务。

在完善民警保障机制上面，一是要努力构建民警基本权益保障体系，制定民警年休假制度和体检制度，完善民警医疗、快捷救助、意外保险制度。二是要积极争取党委和政府支持，实行专门的经费保障制度。三是要充分保障民警的合法权益，尤其是民警的正常执法权、正常休息权等，并有相关完善的法律法规予以保障。要改变那种“人民警察就要讲奉献”、“加班加点是理所当然”等陈旧观

念，树立以人为本的“警察也是常人，不是超人”的新理念。四是要强化警务保障，吸引更多的公安民警投入到基层工作当中去，公安部门不仅要加强硬件建设，同时应将更多的保障装备向基层倾斜，创造一个相当宽松而舒适的工作环境来调动民警的工作积极性，以缓解警力不足的困境。

（五）科学开发警力，发挥群众力量

科学开发警力，发动群众搞好公安工作。公安工作涉及方方面面，无论是打击犯罪还是预防犯罪，仅靠公安机关是不能完全奏效的，在当代警务工作中，要合理开发警力，发挥群众力量，实现警力向社会面的延伸，以各种辅警力量为依托。一是要加强治保组织建设，村（居）一级要健全治保组织，调解帮教组织并逐步向下延伸发展，不断壮大各自的队伍，形成网络化。二是要强化教育培训，在对群众进行普法教育的同时，重点抓好专职联防队员、治保、调解、保安人员的教育培训，全面提高其业务素质，以充分发挥其在维护社会治安、开展安全防范、调解民事纠纷中的积极作用。三是要发展壮大辅警力量，尤其要因地制宜发展多梯队、多形式的辅警力量。

结论

综上所述，笔者通过对我国警力现状的研究的出以下结论，我国警力不足存在的原因主要体现在以下几个方面：我国当前面临的治安形势日趋严峻执法要求越来越高，警力编制不足，警用装备相对落后，警力资源内部配置不尽科学，公安机关运行机制不尽科学公安工作科技含量还不高，非警务活动较多。结合以上原因，笔者认为应该通过以下几点对策来解决当前我国警力不足的问题，改善公安运行机制，优化警力资源的配置，完善教育培训机制，全面提高民警综合素质，贯彻实施科技强警战略，提升警用装备水平，增加警力编制，完善民警保障机制，科学开发警力，发挥群众力量。只有有关方面清楚的认识到当前我国警力不足的

各种原因，及时采取有效的对策，公安的工作才能顺利进行，公安机关才能更好的实现全心全意为人民服务这一根本宗旨。

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报.2014-03-08

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警力队伍状况分析报告

RR 警力状况分析报告 近年来，全县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕“好于过去、领先全市”的目标，坚持服务中心，克难攻坚，务实创新，取得了较好的工作成绩，全局整体工作质态持续位居全市前列。与此同时，随着近年来RR 经济社会的快速发展，特别是港口开发建设力度的加大，以及城市规模和人口基数不断持续扩大，公安工作业务量不断增长，其中今年R-R 月份，全县累计接处警RRR起，占全市总量的RR% ;公诉人员RR 人，占全市总量的RR% ;全县违法犯罪总警情RR起，占全市总量的RR%，刑事警情RR起，占全市总量的RR%，刑事案件发案数RR起，占全市总量的RR%，破案数RR起，占全市总量的RR% ;抓获刑事作案成员RR人，占全市总量的RR% ;查处治安案件数RR起，占全市总量的RR%。总体而论，各项主要业务工作量均在全市占较大比重，致使公安警力严重不足与繁重工作任务之间的矛盾更加突出。 一、警力及编制现状 我局现有编制RR 个，实有警力RR 人，其中女民警RR 人（占RR%），男民警RR人（占RR%）；客籍民警RR人（占RR%）。目前，全市平均警力万分比为RR/万，全省为RR/万，我局仅为 RR/ 万。 局领导情况：我局现有局领导RR 人，其中局长R 人，政委R 人，副局长R 人，副政委R 人，党委委员R 人，纪委书记R 人。 机构设置情况：我局现有一级机构18 个（政治处、指挥中心、信访科、审计科、信息通信科、警务保障科、国保大队、治安大队（挂巡特警大队牌子）、刑警大队、交警大队、经侦大队、禁毒大队、网监大队、警务督察大队、法制大队、出入境管理大优质参考文档

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级法院司法警察为例，全市共有司法警察17人，40岁以上（包括40岁）的竟有8人，占总人数的47.1%；36—39岁（包括36、39岁）的有6人，占总人数的35.3%；35岁以下（包括35岁）的只有3人，仅占总人数的17.6%。由于队伍人员的年龄结构不合理，正逐渐影响到司法警察队伍的素质建设和警务任务的完成。从全国发生脱逃事件的原因分析中不难看出，除组织管理工作不够严谨外，还有押解人员年龄偏大，不能适应重大刑事押解工作的问题存在。当出现犯罪嫌疑人反抗、脱逃时，押解人员无论是从体力上，还是从年龄上，都处于劣势，给犯罪嫌疑人以可趁之机。 三是司法警察素质不高。司法警察队伍有没有战斗力，关键看每个人员的综合素质高不高。现在有的法院把单位内部没有法官资格的同志或者是其他部门的同志往法警队送，还有一些同志穿着法警服，拿的是法警工资，享受着法警待遇而不从事法警工作和参加法警的训练，这些同志既占了编制，又脱离了警队的管理，长时下去，不利于法警队伍的建设，因而严重影响了法警队伍的整体素质和司法警察的整体形象。 四是警用装备落后，不能适应新形势新任务的需要。目前不少法院的司法警察装备落后的现状已难以适应队伍建

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浅谈基层公安宣传工作的现状及其对策 公安机关宣传工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是加强公安工作和公安队伍建设的根本保证，主要包括思想教育、理论宣传、典型宣传等。基层公安机关的社会性、公益性、服务性较强，同人民群众的生产、生活联系非常密切，社会关注的热点问题也比较多，宣传的重要作用日益显现。能不能充分发挥好宣传的作用，正确把握好、引导好宣传舆论导向，直接影响到公安机关的社会形象。 新时期，大力推进公安宣传工作深入开展，充分发挥宣传媒体的喉舌作用，是促进公安工作又好又快发展的有效手段和途径，是展示形象、同人民群众沟通、赢得人民群众理解和支持的桥梁，是打造和谐警民关系、构建和谐社会的纽带。下面，我结合工作中的一些实际情况就如何做好基础公安宣传工作说一些我自己浅要的分析。 一、基层公安宣传工作的现状及形成的主要原因 1、宣传队伍薄弱。由于警力不足等因素，我局专职宣传的民警甚少，大多数都是身兼数职，有的单位只是确定一名信息报送员，根本没有多余的精力去深入开展宣传教育工作，导致很多工作流于形式，收效甚微，宣传队伍形同虚设。 2、宣传方法单一。虽然在宣传规模上有了长足的发展，但在内容和形式上没有创新，创新意识不够，只是停留于悬挂标语、摆展板、发传单、上安全课等方式，或者满足于电

视有影、报纸有字、广播有声，没有最大限度地满足社会和公众对公安信息的需求，给人一种换汤不换药的感觉，使公安宣传达不到预期的目的，宣传效果不甚明显。 3、宣传机制不健全。当前，各部门都强调要加强宣传工作，但往往只停留在口头上，文件中，并未真正建立起有效的机制，没有形成全局一盘棋的局面。由于人力、资金等各方面的因素的限制，宣传工作与业务部门的不能及时有效效沟通，无法形成合力，导致宣传工作基本上是政工部门唱“独角戏”，显得势单力薄，其宣传效果也就大打折扣，难以营造良好的宣传氛围。 4、思想上认识不够。在宣传工作中，基层所队普遍存在着对宣传工作中的地位认识不足、目的认识不清等问题，认为宣传就是搞形式，可有可无，导致重点不突出、导向不明确、效果不明显等现象，多数民警认为宣传与自己无关，在日常工作中只要做好自己的本职工作就好，甚至出现一些不愿和媒体接触的“冷对待”。 5、沟通渠道不畅，信息掌握不及时。一是和地方党委宣传部门缺乏长效沟通机制，借力意识不强；二是与各业务部门联系较少，信息掌握不够；三是对基层所队的宣传培训太少、指导欠佳、联系不畅，不能有效发现和上传信息；四是与上级业务主管部门沟通不顺，不能利用现有信息传递平台，实现信息共享。同时，政工部门未能与媒体建立战略性

关于区交巡警警力不足问题的调查报告

关于区交巡警警力不足问题的调查报告 关于区交巡警警力不足问题的调查报告 近年来，随着社会经济的快速发展, 公安交通管理工作任务越来越重,因此,县区交巡警部门警力严重不足，尤其是基层交警队伍警力不足的问题，已成为共性问题。但由于机构设置、编制体制以及招录权限等因素的制约，警力的增长远远落后于道路的增长，制约交巡管工作开展的矛盾非常突出。为此,区编办就我区公安交警警力问题进行了专题调研,并就应对警力不足问题进行了对策分析。 一、我区交巡警警力基本情况 （一）交巡警大队机构及人员情况。目前，我区公安分局交通警察大队共有11个建制中队，有大队秘书股、秩序股、装备股、法制宣传股、车管所、非机动车管理所、事故处理股7个内设机构，现有正式民警116人（上级机关借调5人，因身体及心理原因不能正常工作12人，实际在岗99人）。其中，男民警101人，女民警15人。 （二）交巡警大队编制变化情况。2008年以前，我区交巡警大队编制142名（地方自定编制），实有人数基本维持在130名左右。2008年5月，根据省编委[2008]47号通知要求，市编办下达我区公安专项编制30名，用于充实和加强农村道路交通安全管理的交巡警中队。2008年12月，根据**编发[2008]12号文件精神，我区交巡警142名自定编制全部取消。目前，**区公安局交通巡逻警察大队编制为30名。 （三）交巡警大队人员年龄结构情况。交巡警大队116名在编民警中，本科学历2人，大专学历27人，高中及中专83人，初中及以下4人；民警平均年龄42岁。其中，25至29岁8人,30至34岁15人，35至39岁22人，40至44岁30人，45至49岁21人，50至59岁20人。 （四）交巡警大队警力配备情况。机关配备警力14人，占12.07%；事故处理警力配备12人，占10.34%；车辆管理警力配置10人，占8.62%；基层一线交警63人，占54.31%，不在岗16人，占14.66%。按照公安部交管局有关指导意见，国省道公路中队的警力一般不少于10人，乡镇中队的警力一般不少于7人。我区3个城区中队的警力仅为9-10人，每个乡镇中队的警力仅为4人。同时根据国道省道管理警力配置平均每公里 0.2-0.25名，我区国省道及城区道路有181.44公里，应配警力45名左右；县乡公路管理警力配置平均每公里0.06-0.08名，我区区乡公路1600.46公里，应配警力128名左右；“村村通”公路1000公里，应配置警力20名。综合以上三种情况，仅从道路管理里程考虑，基层一线中队警力应配备193名，可我区实际只配备63名，警力缺口为130名。 二、导致交警警力严重不足的主要因素

浅谈基层警力不足现状

浅谈基层警力不足现状 【摘要】：由于现阶段基本国情，国家无法满足基层公安机关对增加警力编制的需求，造成基层派出所警力严重不足，而随着改革开放的不断深化我国刑事犯罪正处在一个攀升阶段，基层工作任务重压力大，很多民警累倒在工作岗位上，民警健康状况令人堪忧，导致工作中出现一系列问题，长期发展下去将严重影响改革开放和和谐社会构建的要求，现阶段必须尽可能加大资金投入，努力提高民警待遇，增加警力编制，促进机构改革，把警力下沉到基层，使有限警力用到实处，以应对现阶段严重的犯罪形势。 【关键词】：基层警力不足现状改善途径 伴随着我国经济的飞速发展，我国各种刑事案件也处在一个急速攀升的高发期，但由于我国警力不足使我国在控制和打击犯罪方面存在着心有余而力不足的现象，警力不足成为一直困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层所队由于警力严重不足,民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾，有的甚至累倒在工作岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使治安管理工作往往处于疲于应付的被动局面。所谓警力，是指依据有关法律法规，系统地进行社会安全控制的社会力量，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。从狭义上讲，警力是指政法民警特别是公安民警的实力。而从广义上讲，警力包含从事公共安全控制的警察力量以及在其指导和组织下的社会治安力量，包含政法民警、公安武警、保安员以及能够为社会治安服务的一切社会力量。本文以某省某县公安局为例，对当前基层警力不足的现状进行分析。 一、基层警力不足现状分析 （一）当前基层警力配置现状 目前我国警力紧张，警察绝对数太少。和平年代，保卫国家安全，维护社会治安以及保护人民生命财产安全的重任都落到了人民警察肩上。中国目前的警力和人口比大约在万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十左右；在城市，警力与城市人口的比例西方平均为1：300，而我国许多地方是1：1250。可想而知180万人民警察要保护着十三亿人民群众的生命财产安全，将是何其的艰难，这也让每一个穿着警服头顶国徽的血肉之躯感觉到了自己的责任，而我省民警更是深感责任重大，2007年我省GDP总量以 24738亿元排名全国第三，占全国GDP

警力不足现状及改善途径(正式文件)

警力不足现状及改善途径 摘要：基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战.公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,造成了当前基层公安机关警力严重不足，从而引发了一系列问题。因此解决公安机关警力不足的问题已成为当务之急。 关键词：基层公安机关警力不足警力配置改善途径 警力就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。长期以来,警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。在目前构建和谐社会、保障经济建设需要的前提下，我们必须有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能。因此我们必须进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 一、警力不足的现状 1、警力配置不合理，基层警力不足而机关警力比重过大。在总体警力增加不多的情况下，从事文字、后勤、审核、领导等部门的人数过多，而承担基层实战工作的警力严重不足。目前，县级公安机关内设的科室所队多达15个以上，几乎与省、市级一一对应。如某县公安局共有民警400余人，其中领导人数就达到15人之多。除过局长、政委以外，有5名副局长、2名副政委、3名局长助理和纪检书记、督察长和政工科长。公安局的警务督察队几乎全是领导，没有干事，警力严重短缺，形成了头重脚轻的不均衡布局。 2、基层民警工作压力大、休息难以保障，多数民警存在健康问题。现北京市公安局共有民警4万余人，承担着预防、制止和侦查违法犯罪活动，处置治安事故和骚乱，依法管理集会、游行、示威活动，管理特种行业和危险物品等16项职能，基层警力不足、基层民警工作负荷过重。许多基层民警由于长期忙于工作积劳成疾，如2004年5月，固原市公安局的一次常规体检显示，50%的基层干警患有肩周炎、糖尿病、风湿病、骨质增生类等疾病，加上部分干警经常失眠、神经衰弱、情绪激动等病状，全市78%的同志处于亚健康或不健康状态。 3、警察数量不足，比例过低。相对于部分发达国家，我国每万人拥有警察的比例是很低的，目前，世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十二，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。以河北省为例，现有警力才五万一，河北省人口是六千七百万，干警占人口比例还不到的千分之一。在基层派出所，尤其是农村基层派出所，只有两、三名干警，远远不能满足治安、流动人口管理等工作的需要。 二、困扰我国警力严重不足的原因主要有以下几个方面 （一）警力配置不合理。基层警力严重不足，而机关人浮于事，导致警力资源配置不协调。我国正处在警察体制建设时期，服务型理念仍然未能得到根本的确立和贯彻，公安内部职能划分仍然不够科学、清晰，导致警力资源配置的不科学、不均衡。警种过细、过密设置，机构纵向上层层重叠，人员冗长多，呈现逐渐扩大之势。同时因人设岗，机构膨胀恶性循环依旧；横向上部门林立，一一对应，"头重脚轻"现象凸现。同时，各部门、各警种的工作都要求建立在各项基层工作基础上，致使基层民警捉襟见肘，疲于应付。 （二）公安工作任务繁重。基层公安机关除进行一般的日常工作之外，还要根据社会治安的需要，开展各种专项治理行动、组织安全保卫，承受着巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。

当前我国警力不足原因分析与对策研究

当前我国警力不足原因分析与对策研究摘要：随着改革开放的逐步深入和社会的迅速发展，人流、物流、信息流也在不断发展和变化,境内外、传统与非传统安全因素等给公安工作提出了许多新问题, 特别是治安形势的不断变化和警力不足的矛盾日益突出,当前我国警力不足的原因并不仅仅是公安机关自身的问题，也不是最近几年才出现的，而是由各种复杂的因素所造成的，警力不足的问题已成为制约当前公安工作发展的瓶颈，更影响了我国国家安全和社会的稳定。本文试对当前我国警力不足的原因进行分析，进而得出解决我国警力不足这一问题的对策。 关键词:警力不足原因对策 一、警力的概念 警力,从习惯意义上理解仅是代表警察的数量,但是从深层次意义上理解,警力代表着警察的素质以及警察的组织指挥、装备、后勤保障等因素的总和。警力是指依据有关法律法规, 系统地进行社会安全控制的社会力量。既包括警察的数量, 又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素, 它不仅关系公安机关的可持续发展, 更关系到国家的长治久安和安居乐业。 二、当前我国警力不足的原因 警力不足是一个我们必须正视而且要引起深刻思考的问题，笔者认为目前影响我国警力不足的原因有着复杂的社会、经济、当前的国内外形势等诸多因素，是各种内外因素交错而成的。

（一）影响我国警力不足的外部因素 1 、我国治安形势日趋严峻 当前，中国仍处于体制转轨、社会转型时期，社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系日趋多样化，人财物和信息流动频繁，社会经济快速发展，但社会管理和治安防控却相对滞后，加上市场经济的负面影响及外来暴力、色情等腐朽文化渗透等原因，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，社会治安形势依然严峻，并呈现出新的特点：犯罪总量增加，恶性程度提高，社会危害性加大，隐蔽性增强；犯罪手段升级，智能化程度提高；黑恶势力犯罪仍然存在，犯罪组织化趋势明显，抢劫、盗窃等侵财犯罪和涉毒犯罪居高不下；犯罪人员呈现低龄化趋势，未成年人犯罪比例上升等。这无形中也增加了公安机关和民警的负担,公安工作量的加大和负担的增加彰显出了我国警力的不足。 2执法要求越来越高 2012年3月14日修改的《刑事诉讼法》对辩护制度、证据制度、强制措施、侦查和审判制度作重大修正，并新增四个特别程序，将尊重和保障人权原则贯彻始终。这是我国刑事诉讼制度的重大发展和进步，也给公安机关的刑事侦查工作带来重大挑战。这些情况在基层派出所反映地尤为明显，办案的时间比以往更长，此外严禁刑讯逼供在某种程度上也对提高办案效率产生了一定的制约作用，间接地削弱了警力。另一方面，随着社会公众素质、文化水平及法制观念的提高，人民群众对公安机关执法和服务的要求水平也越来越高，这就要求基层执法民警必须提高执法水平和服务质量，然而许多办案民警还没有完全过渡过来，不适宜当前的执法环境，导致办案效率低，在一定程度上造成了警力的下降。 3、警力编制不足

警力不足的问题浅析(投稿版)

关于当前警力不足的问题浅析 何永利郝风亮 (乐山市公安局四川乐山 614000) 内容摘要：本文对警力、犯罪率、公众对公安工作的满意程度三者的关系进行了分析，从降低社会犯罪率与提高公众对公安工作的满意程度两方面阐述了增加警力的现实必要性。在此基础上，对“警力”这一概念进行了重新定义与阐述，进而指出只有扩大警察的单元执法效力才是有效地解决当前警力不足的根本出路。 关键词：警力；犯罪率；满意程度；单元执法效力 The brief analysis about current shortage of police forces HE Yong-li, HAO Feng-liang Abstract:Based on analysis of three relations about police forces, the crime rate and public satisfaction, in order to reduced crime rate and enhance public satisfaction,we should increase police forces. We give "police forces" a new definition and elaboration.The basic means to effectively solve the current shortage of police forces is expanding police's unit law enforcement. Key-words: police force; crime rate; satisfaction; the effective result of individual law enforcement 我国目前正处在社会转型时期，利益冲突日益突出、社会矛盾开始滋生、社会逐渐分化。社会治安形势日趋严峻，使得公安机关警力不足的问题变得尤为突出。同时，我们不能忽略这么一个常识——犯罪率的高低与经济发展速度成正相关关系。经济发展速度快，则社会的犯罪率高；经济发展速度慢，则社会的犯罪率低；也就是说，警察的多少与社会的犯罪率之间并没有直接的因果关系，即警察的多少并不能有效的影响社会的犯罪率的高低。但不可否认的是，在一定的时期和区域内，增加警力会有效的抑制犯罪率的上升，而且能有效地增强公众的社会安全感。也正是基于这样的事实之上，在社会转型期，为加强公安工作，有效地降低社会的犯罪①作者简介：何永利，（1969－），男，四川省乐山市人，乐山市公安局市中区分局彭山路派出所教导员； 郝风亮，（1979－），男，山西省长治市人，乐山市公安局市中区分局彭山路派出所民警。

论警力不足现状及改善途径

论警力不足现状及改善途径 摘要：在新的历史条件下，警力不足问题已成为制约和困扰基层公安工作协调运作的一个主要因素。笔者从警力不足的现状入手，对其作了简要描述，并对所谓的警力不足作了定义。并对怎样充分认识警力不足作了概括。然后作者分析了造成现在警力不足这个问题的原因。为了解决警力不足这个问题，笔者从解决警力不足问题的原则出发，认为改善警力不足的现状可以从几个方面入手。主要包括实现编制法制化，尽快建立治安员协警制度，体制上大胆改革警种设置，挖掘现有前在警力等几个途径。 关键词：警力不足改善原则改善途径 随着社会主义市场经济的发展，原有计划经济条件下的管理模式被打破，人、财、物大量流动，责、权、利法制化。在不断改革完善的进程中，因政治、经济利益调整引发的各种矛盾呈现出多元化，具有错综性、复杂性，在某些方面还具有对抗性。在这种新的历史条件下，警力不足问题已成为制约和困扰基层公安工作协调运作的一个主要因素。 一、警力不足现状及概述 任务繁重与民警人数少是警力不足的直接表现。以河北省石家庄市公交分局为例，现有在编民警65 名，担负着市内“三车”“两站”即公共汽车、出租汽车、长途客车和桥东、桥西两个长途汽车站的治安管理、打击各类违法犯罪活动的任务。随着改革开放和经济建设步伐的加快“，三车”得到迅速发展。其中公共汽车由1990 年的350 部发展到现在的2430 部，增加了5.9 倍，运营线路由36 条增加到79 条，增加了1. 2 倍;出租汽车由1990 年的430 部发展到现在的6550 部，增加了14.2 倍。车辆的增多，客流量的加大，客观上为犯罪活动提供了较大的空间，案件也随之上升。2000 年侵害出租车的刑事报警案件43 起，公共汽车上的扒窃报警案件443 起，分别是1990 年的3. 6 倍和3. 4 倍。每年处理“三车”上的治安案件、民事纠纷和帮助乘客寻找遗忘物等都近千起，2001 年1-9 月份受理查处此类报警则高达1561 起，占用了相当大的警力和精力。然而民警却增加无几，10 年间仅增加12 名。担负着公共汽车上治安管理、打击扒窃任务的公共汽车公司派出所，10 年来民警不但没增加，反而还减少。1990 年该所有50 名企业民警，平均7 部车1 警，目前减少到40 名(其中内退和长期在外协助工作的7 名)，实际在岗的33 名，平均74 部车1 警。分局出租汽车治安管理科1990 年有8 名民警管理，平均每警管理不足44 部车，现在有10 名民警管理，平均每警管理650 部车，比10 年前工作量加大了14. 8 倍。警力不足问题，从上述情况，可窥一斑。 上面只是警力不足的一种表现，警力不足同时还严重制约公安工作的正常开展。从晋中地区的情况看，1992年有在职民警1914人，到1995年6月，全区有在职民警1916人，3年多的时间里实际增加警力2人。一些县市警力不但没有增加，反而出现了负增长。榆次市公安局1991年有在编民警440人，到1994年底，减少到384人，警力减少12.700。部分县市局的警力也都出现了负增长。 警力不足不仅表现在警员的人数上的未增多，还有一个表现就是工作量的增多，2002年与2003年比，晋中地区政保、刑侦、治安、内保四个主要职能部门的警力分别减少了12.5%、8%、6.90% 、4.2%，基层派出所的警力减少了6%。全区153个派出所，无人所19个，占派出所总数的12.4%; 1人所15个，占9.8%；2人所34个，占22.2%；2人以下所占到全部派出所的44.4%。交通警卫任务也逐年加大。 所谓警力，从狭义上讲是指民警的数量，从广义上讲还包括民警的年龄结构、健康状况、业务素质、后勤保障、科技含量等综合参数。如何认识警力不足问题，不同的观念、心态，不同的运作，其结果截然不同。在这个问题上正确认识应该是：

【派出所资料】浅谈农村派出所警务机制的改革(现状、问题、原因、建议)

浅谈农村派出所警务机制的改革 众所周知，农村派出所是公安机关打击农村犯罪、维护农村治安、服务农村百姓、保农村一方平安的基层综合性战斗实体，是维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线，是密切联系人民群众的窗口和纽带，是整个公安机关在农村工作的根基。长期以来，由于各方面的原因，农村派出所在实际工作中也或多或少村存在一些问题，借着春风，结合xx辖区的实际情况，在此浅谈农村派出所警务机制的改革。 一、辖区现状 xx派出所位于都江堰市东南面，距市区十二公里，地处xx景区，辖区面积近二十平方公里，人口达一万五，辖区内有省道Sxx线、xx线、xx线贯通，交通较发达，人口流量大。结合多年来派出所工作的实际情况，其现状有如下几点：（一）地较广人较分散，警力配置需优化。从上述内容可以看出，辖区面积较大，幅员辽阔，人口较多且流动量大，灾后重建以来，社会治安愈加复杂，加之警力有限，因而在实际的公安工作的开展过程中，存在些许困难。 （二）软硬件配置较齐全，警务效能较高。近年来，随着辖区经济的开发，在当地政府、党委及上级有关部门的支

持下，硬件配置趋于完善，加之民警定期的外出学习深造，警务技能和业务素质提高，警力使用效能较以往有所提高。 （三）传统的布警方式和勤务模式，因地因人制宜。为我所民警做好公安工作、解决群众的切身问题、维护社会治安等提供了帮助。为了更好地与时俱进，力争做到解放思想，探索新的公安工作的路子，创新实战方法，以便给百姓造福。 二、问题及原因解析 (一)受当地客观因素的制约,线长面广及经济发展状况的限制,导致警力使用效能较低。 我所属乡村派出所，是处在城郊地区，管理区域大于城区派出所, 经济高速发展带来大量的外来务工人员,人口聚落分散，线长面广，重复巡逻间隔时间较长，管理难度较大。广大农村地区基本无区域照明，夜间多发重案。且辖区内监控、电子报警系统设施较少，社会监控薄弱，发案后侦破难度较大，影响民警接处警的效率。 （二）硬件配置、警力配置及警务保障虽然较齐全，但依然存在薄弱环节。 随着经济发展水平的普遍提高，民警在办公用品、生活用品、交通、通讯、警用器材等警务保障方面有所完善，但由于警察本身是一个社会公认的高危行业，劳累辛苦，鲜有节假日，因而从警人员较少，所以在警力配置上存在缺口，易顾此失彼，这对于“幅员辽阔”的广大农村地区而言，无

关于基层公安机关警力配置现状分析与改进的调研报告

目录 一、公安机关警力合理配置的基本理论及规范要求 (1) 二、警力配置现状调查 (4) 三、警力配置现状分析.......................................................................................... （一）警力资源短缺,警力配置相对不足，派出所长期处于超负荷工作状态。.......................................................................................................................................... （二）机构重叠,职能交叉,管辖冲突,影响了派出所警力资源的整合利用。 ...................................................................................................................................... （三）民警年龄结构老化、身体较差、素质偏低,制约了派出所整体功能作用的有效发挥。.............................................................................................................. （四）派出所领导和内勤民警设置过多、机关化倾向明显,弱化了派出所的实战功能。...................................................................................................................... （五）警种分工、职能分工、工作分工过细,派出所警力不足和警力浪费现象并存。.......................................................................................................................... (六)多头管理,警令政令不统一,以及非警务活动过多等,导致派出所警力资源浪费。.......................................................................................................................... （七）群防群治力量缺乏有效组织,缺少一支与社会治安防控体系相匹配的辅警队伍。......................................................................................................................

关于警力不足的现状分析与改善

摘要：长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题，不仅在我国贫困地区，在富饶的苏中地区警力紧缺也已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层派出所由于警力严重不足，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾甚至累倒在岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，论文网使公安工作往往处于被动局面。所有这些现象，与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符。为了有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能，我们要进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 关键词： 警力就是指警察的战斗力，是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。近年来，社会经济迅速发展，然而社会治安形式日趋严峻，有效地整合当前的警力资源，不断挖掘现有的警力潜力，努力提高各级领导者的素质和领导班子的战斗力，是公安机关在全面建设小康社会的新形势下，充分有效发挥公安机关职能作用的必须途径，同时也是基层公安机关保持与时俱进的精神，联系自身实际，不断开拓创新，解决警力不足瓶颈的突破口。 一、我省警力不足的现状及其表现形式 警力不足并非完全是由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就我们泰州市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。 （一）警力配置结构与实际需要之间差距过大 1、机关警力所占比例数难以下降。以县区级局为例，经过几年的改革，治安、刑侦逐步脱离了机关化模式成为基层实战单位。而承担队伍管理任务的警力数却逐年上升，从事文字、后勤、审核等新兴部门不断建立，在总体警力增加不多的情况下，这些部门有时也叫“警力不足”，使警力在合理使用方面出现与改革初衷不相协调的现象。 2、基层单位承受巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。尤其随着当前群体性事件、大型活动等非警务活动的增多，更是使得原本紧张的警力雪上加霜。在经济相对较为发达的泰州市海陵区，外来务工人员早已超过了常住人口，其带来的一系列治安问题使当地派出所应接不暇。许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措，但终因各种原因基层警力配置与实际工作还有相当的距离。 3、基层民警休息难以保障。休息、休假本是一种法定的基本权益，由于警力不足，许多基层民警的休息、休假难以保障，除每月四分之一时间的正常值班外，每月随时要加班加点，工作时间远远多于其他国家机关公务人员。相当数目的基层民警由于长期忙于工作积劳成疾，留下终生遗憾。 （二）内部管理体制中存在警力内耗现象 1、管理规章中缺乏“人本意识”。近年来上级部门相继出台了加强公安机关内部管理的许多规章制度，但许多规定缺乏“人本意识”，在执行过程中使基层民警产生了许多抵触情绪，许多规章制度都带有“惩处”字眼，字里行间不时透露出对基层民警的“不信任、不放心、不尊重”的内容。导致基层民警心理压力过大，继而出现多做不如少做，少做不如不做的不正常现象，实质上亦浪费了本已紧张的警力。 2、管理惩处多、教育引导少、且存在不公正现象。在现在管理模式中，公安机关过多使用“违者一律予以”或“未达到的予以扣分”之类的措词，而且大多将基层实战单位作为管理、

导致交警警力不足的原因(同名40671)

导致交警警力不足的原因，主要有以下几个方面： （一）交警体制不顺，没有得到正常增编。我县交警现行管理体制是“条块结合、以块为主”。1993年12月，我公安交警共增加编制14名，当时县、市编共有交警32人，而现在，我县新增公路里程达1925公里，新增机动车42000辆，驾驶人31000名，交警人数反而下降到只有27人，如此巨大的反差，进一步加剧了道路交通管理与警力不足所产生的矛盾。 （二）经费保障不足。目前交警经费实行单独预算，“收支两条线”管理。与其他警种相比，交警的工作成本（服装、车辆、油耗、办公、宣传费用）本来就高。为适应道路交通管理的新发展、新形势，就必须大幅度提升交通管理科技化水平，如需要建立集成化的统一指挥系统，配备酒精检测仪、雷达测速仪、流动电子警察，安装道路卡口监控器等必须的执法装备，这样一来，交警的工作成本也就越来越大，预算经费捉襟见肘，根本无暇顾及警力保障。 （三）工作头绪纷繁复杂，交通管理未形成合力。交警作为公安机关一个相对独立的大警种，除了全面负责道路交通安全管理工作外，还要承担当地党委、政府安排的各类中心工作和接待任务，使得真正投入到道路交通安全管理的警力远远达不到实际的警力需求，管理工作顾此失彼，交警长期处于疲于奔命的工作状态。 在我县许多地方，道路交通管理工作一直是交警部门在唱“独角戏”，各级党委、政府、公安机关虽然在这方面进行了一些探索和努力，但道路交通安全的社会化管理格局还没有形成，综合治理的机制还没有发挥相应作用，公安交警单打独斗的局面仍然没有得到根本性的解决。面对繁重的管理任务，复杂

的执法环境，严峻的管理形势，更高的管理需求，交通民警的工作强度、工作压力越来越大，警力不足的问题越来越凸显。 由于警力的严重不足，引发了一系列相应的问题： （一）队伍长期超负荷运转，民警不堪重负。随着道路里程的增加，交通流量加大，交通事故频发，各种专项整治行动一个接着一个，由于警力不足，广大交通民警经常加班加点，昼夜作战，长期超时限、超负荷工作，根本没有节假日。长期繁重的工作任务，风吹日晒、汽车尾气、噪音污染等严重损害着交通民警的身心健康，广大交通民警尤其是基层一线民警长期处于疲惫和连续作战的状态，民警身心处于十分疲劳状态，其工作强度和精神压力已达到了极限。 （二）交通违法现象突出，重大交通事故频发。近几年来我县机动车和驾驶人数量大幅度增加，而承担道路交通管理工作任务的交通民警却没有得到合理增加，反而减少。警力不足导致监管不到位，再加上交通参与者安全意识和法制观念淡漠，机动车数量剧增，特别是摩托车数量剧增，导致各类交通违法现象凸现，尤其是超速、超载、酒后驾车、无证驾驶无牌车辆等严重交通违法行为十分普遍，安全隐患突出，重大交通事故频发，交通安全形势非常严峻。 （三）农村道路管理失控。由于现有警力，只能顾及到国、省、县道和城区交通秩序，对乡村道路的管理就显得力不从心，农村道路交通大多数时间处于失管失控状态，交通违法现象突出，交通事故时有发生。2007年全县发生大小交通事故共983起（农村地区645起，占总数的66%），其中重大交通事故22起（农村地区19起，占总数的86%），交通事故频发，特别是涉摩交通

于目前基层公安工作和队伍现状的几点思考

关于目前基层公安工作和队伍现状的几点思考 [原创] 2012-03-09 文章评分： 点击量：1071 评论(12)分享到： 题外话：这是代好友发的文章，你知道的，哈。主要是我觉得现在网络比较妖魔化公安民警。其实大部分民警是好的，害群之马在每个地方也都是少数，5%左右。但这些人反而活的更好。唉。这篇文章主要是一个基层民警真正的感受，也有助于大家正确认识这个行业，这个人群。同时，我也想听听新车评网友对这个行业和群体的认识评价。 关于目前基层公安工作和队伍现状的几点思考 胡锦涛总书记指出：“在全部的公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”因此，要切实抓好公安基层基础工作，首先就要切实抓好基层公安队伍的建设，否则，公安基层基础工作就会成为无源之水，无根之木，难以取得实效。为此，必须理性分析基层公安队伍中存在的种种问题，并有针对性地加以解决，为公安基层基础工作提供强大的人力保障。本文主要从基层公安工作和队伍现状的分析入手，找出存在的问题，并就有关解决对策做一个浅陋探讨。 一、基层公安工作和队伍目前现状分析 对基层公安队伍现状的评估绝不能只停留在宗旨观念、思想作风、执法水平等脱离基层民警实际的看似深刻实则务虚的分析上，而应以与时俱进、实事求是的态度，切实了解基层民警真实的思想、工作和生活状况，切实知晓他们需要解决什么问题。只有这样才能真正把准脉搏，对症下药。 现状一：公安机关越来越高的政治地位与普通民警越来越低的社会地位之间的落差。 近年来，特别是全国二十公以来，各级党委政府对公安工作的重视程度都大大提高了，公安机关的政治地位越来越高，最直接的表现就是全国各级公安机关的一把手纷纷进入了各级党委政府领导班子。公安机关政治地位的提高为公安事业的长远发展应该说是打下了一个良好的基础，但同时也应该清醒地看到，在整个公安机关和上层领导的社会政治地位不断得以提高的同时，广大基层民警的社会政治地位却没有得到相应的提升。主要表现在一是基层民警的政治待遇低。与其他政府职能部门相比，基层公安机关的领导职数与民警数之比过小，这种政治资源的不平等配置使得公安民警在晋升、工资、地位等方面处于绝对劣势。另一方面，政治资源的劣势并没有得到其它形式的补偿，非领导职务晋升这条通道并不顺畅，导致大部分民警在公安机关奋斗一辈子还是一个一般干部，影响了民警的切身利益。二是基层民警的社会地位有趋低之势。随着社会法治化进程的不断加快，公安机关执法理念的转变，民警角色的定位实际从过去的以专政为主变成了以服务为主。但在执法理念转变的同时对民警合法权益的保护并没有及时跟上，再加上公安机关一些不切实际的过高承诺（如有困难找民警等），还有各地实际上存在的种种非法律法规的“执法禁区”，使得在群众眼中，民警由过去高高在上的专政者变成了一个可以随时指责的服务者。这点从现在日益增多的袭警案中也可得到佐证。公安机关政治地位的提高意味着公安机关的社会责任和任务的增加，而普通民