论警力不足现状及改善途径

论警力不足现状及改善途径

摘要：在新的历史条件下，警力不足问题已成为制约和困扰基层公安工作协调运作的一个主要因素。笔者从警力不足的现状入手，对其作了简要描述，并对所谓的警力不足作了定义。并对怎样充分认识警力不足作了概括。然后作者分析了造成现在警力不足这个问题的原因。为了解决警力不足这个问题，笔者从解决警力不足问题的原则出发，认为改善警力不足的现状可以从几个方面入手。主要包括实现编制法制化，尽快建立治安员协警制度，体制上大胆改革警种设置，挖掘现有前在警力等几个途径。

关键词：警力不足改善原则改善途径

随着社会主义市场经济的发展，原有计划经济条件下的管理模式被打破，人、财、物大量流动，责、权、利法制化。在不断改革完善的进程中，因政治、经济利益调整引发的各种矛盾呈现出多元化，具有错综性、复杂性，在某些方面还具有对抗性。在这种新的历史条件下，警力不足问题已成为制约和困扰基层公安工作协调运作的一个主要因素。

一、警力不足现状及概述

任务繁重与民警人数少是警力不足的直接表现。以河北省石家庄市公交分局为例，现有在编民警65 名，担负着市内“三车”“两站”即公共汽车、出租汽车、长途客车和桥东、桥西两个长途汽车站的治安管理、打击各类违法犯罪活动的任务。随着改革开放和经济建设步伐的加快“，三车”得到迅速发展。其中公共汽车由1990 年的350 部发展到现在的2430 部，增加了5.9 倍，运营线路由36 条增加到79 条，增加了1. 2 倍;出租汽车由1990 年的430 部发展到现在的6550 部，增加了14.2 倍。车辆的增多，客流量的加大，客观上为犯罪活动提供了较大的空间，案件也随之上升。2000 年侵害出租车的刑事报警案件43 起，公共汽车上的扒窃报警案件443 起，分别是1990 年的3. 6 倍和3. 4 倍。每年处理“三车”上的治安案件、民事纠纷和帮助乘客寻找遗忘物等都近千起，2001 年1-9 月份受理查处此类报警则高达1561 起，占用了相当大的警力和精力。然而民警却增加无几，10 年间仅增加12 名。担负着公共汽车上治安管理、打击扒窃任务的公共汽车公司派出所，10 年来民警不但没增加，反而还减少。1990 年该所有50 名企业民警，平均7 部车1 警，目前减少到40 名(其中内退和长期在外协助工作的7 名)，实际在岗的33 名，平均74 部车1 警。分局出租汽车治安管理科1990 年有8 名民警管理，平均每警管理不足44 部车，现在有10 名民警管理，平均每警管理650 部车，比10 年前工作量加大了14. 8 倍。警力不足问题，从上述情况，可窥一斑。

上面只是警力不足的一种表现，警力不足同时还严重制约公安工作的正常开展。从晋中地区的情况看，1992年有在职民警1914人，到1995年6月，全区有在职民警1916人，3年多的时间里实际增加警力2人。一些县市警力不但没有增加，反而出现了负增长。榆次市公安局1991年有在编民警440人，到1994年底，减少到384人，警力减少12.700。部分县市局的警力也都出现了负增长。

警力不足不仅表现在警员的人数上的未增多，还有一个表现就是工作量的增多，2002年与2003年比，晋中地区政保、刑侦、治安、内保四个主要职能部门的警力分别减少了12.5%、8%、6.90% 、4.2%，基层派出所的警力减少了6%。全区153个派出所，无人所19个，占派出所总数的12.4%; 1人所15个，占9.8%；2人所34个，占22.2%；2人以下所占到全部派出所的44.4%。交通警卫任务也逐年加大。

所谓警力，从狭义上讲是指民警的数量，从广义上讲还包括民警的年龄结构、健康状况、业务素质、后勤保障、科技含量等综合参数。如何认识警力不足问题，不同的观念、心态，不同的运作，其结果截然不同。在这个问题上正确认识应该是：

首先要充分认识警员的数量不能决定警力的强弱。警力主要体现在政治素质和业务素质上。高素质的民警队伍有大局意识，爱岗敬业、为公安事业勇于献身，有严格的组织纪律、丰富的业务知识和技能，有扎扎实实的工作作风，民警数量虽然不多，但却极具战斗力，能够在繁重的任务面前把工作做的有条不紊，富有成效。所以，如果不在提高民警队伍的整体素质上下功夫，造就有战斗力的队伍，民警数量再多恐怕也无济于事。

其次要充分认识发案多少不是衡量警力的唯一依据。在社会主义市场经济体制下，一部分人的思想观念、价值取向发生了扭曲，为追求和满足自己的物质和精神欲望，置法律于不顾，大肆进行盗窃、抢劫、诈骗、强奸、贩毒贩黄、卖淫嫖娼等犯罪活动，案件数量急剧上升。这一社会问题，决不是公安机关一个部门所能左右，也不是单靠增加民警数量能够解决的。例如公共汽车上反扒工作，即使补充很多民警上车打现行，也保证不了车上不发案。所以，警力足与不足不能以发案多少作唯一衡量依据。

最后要充分认识领导班子对警力的影响。一个亏损企业更换一个精通管理、善于经营的经理，会转亏为赢。公安机关也是如此，领导班子对队伍战斗力的影响是巨大的。一些公交分局过去多年是后进单位，原因是多方面的，但主要是领导班子缺乏优化组合未能发挥应有的作用。分局自1997 年组建新的领导班子后，勇于开拓创新，采取有效措施，对基层领导班子进行了调整，正职抓副职，副职抓分管的科、队，一级抓一级，带领民警真抓实干，激发了队伍的活力，当年就摘掉了落后帽子，近几年来，各项工作步入了市公安系统先进行列，多次被上级评为严打整治、创建“三无”、综合治理、扫黄打非、执法工作等先进单位。实践证明，领导班子对警力有重大影响。

二、形成警力不足问题的原因

我国存在的警力不足的现象和我国特有的国情有关，还和一些其他的原因有关，主要包括以下一个方面：历史原因。

第一，历史原因。长期计划经济条件下形成了一套与之相适应的具有单一性、封闭性的管理模式。在这种状态下，公安机关被等同于一般行政机关，忽视了公安机关警力的合理配置。长期的这种状况下来造成了今天这样子的警力严重不足的后果，公安机关警力未及时增加以及长时间超负荷运转的现状只能加重警力的不足。

第二，体制因素。一度时期，一些地方把关不严，进人渠道混乱，渗杂了一些素质不高人员。随后严肃了进人渠道，但单靠警察院校、军队干部转业分配，进人渠道狭窄不能有效吸收社会优秀人才，基层公安机关民警年龄老化，警力不足更加明显。警员素质的参差不齐和渠道的单一化只能使现有的警员质量不高，在没有新鲜血液补充的同时，现有警员的不足是显而易见的了。

第三，形式因素。在改革发展形势下，新旧体制接轨，使社会管理出现了一部分“盲区”，增加了公安工作的复杂性；同时在社会主义法制不断健全的条件下以及新刑法、新刑诉法的事实，公安机关所担负的社会管理职能和案件管辖任务加大，扩大了公安机关工作的内涵和外延；对公安机关提出了更高的要求，而基层公安机关警力没有相应增加。公安工作的复杂性加强，我国在法律制度的日益完善的情况下，只注重立法的质量，而忽视了执法过程中出现的问题，比如说警力严重不足就是一个忽视的问题。所以这个问题也应受到重视，好的法律只有得到好的实施才能发挥它的作用。

第四，经济因素。增加警力，需要国家在财力予以一定的经费保障，而我国现阶段处于经济发展初期，从总体上不可能拿出更多的财力用于增加警力。我国正处于经济发展初期，财力能力有限，再加上国家忽视了警力不足的现象，所以要划出一定的经费来增加警力也是很难实现的。

三、改善警力不足的原则

改善警力不足的状况，要遵守以下的原则：首先，解决警力不足的质与量，量是基础，

质是保证。必须处理好民警数量和质量的问题。科技兴警，科技强警，素质建警市公安工作发展的动力和方向，但是，没有一定量为基础的民警队伍，一些工作将难以开展。民警数量少，长期超负荷运转，侧重于治安案件的查处和刑事案件的侦破，基础工作难以全面落实，造成了“抓工作多，教育培训再提高少”的恶性循环，影响了民警整体素质的提高。因此，解决警力不足，首先要抓质，同时也要考虑量。

其次，注重打击与防范，打击是治表，防范是指本。打击犯罪和预防犯罪是犯罪体系中的两个方面，无打不安，无防不稳，二者是治标和治本的关系。在实际工作中，由于警力不足，常常造成防范机制薄弱。现有警力远远不能适应派出所担当防范犯罪主力军的要求，形不成行之有效的，多层次全天候的防范机制。

最后，要关注城市治安和农村治安，二者互为条件。城市和农村的社会治安是互相牵动，互相影响，互相制约的。农村治安搞好了，就会减少城市治安的压力，改善城市周围的治安环境；城市治安搞好了，对稳定农村治安又是有力的支持。我国是一个农民占绝大多数的农业大国，农村地区的稳定，关系到全局的稳定，必须从全局和战略的高度，把农村派出所建设作为农村基层政权建设的重要组成部分，予以加强，合理配置，增加警力，加大投入，改革勤务方式。但实际情况是，警力的配置比例大城市高于小城市，小城市高于各县，因此如何解决好乡村基层公安机关警力问题应引起足够的重视。

四、改善警力不足的途径

从目前公安队伍现状来看，潜力还是有的，关键在于挖不挖、会不会挖。近几年河北省石家庄市分局从实际出发，多方面挖掘内部潜力，有效地提高了工作效率，在很大程度上弥补了警力不足而带来的影响。

第一，宏观上科学确定基层公安机关警力配置方案，是编制法制化。现在，无论是公安系统还是地方政府，都没有明确基层公安机关的编制职数，一些基层公安机关的行政编制，还是十多年前的职数。然而公安系统对各项工作都提出了许多达标要求，如对户籍警，要求城市500户一名，城镇700—800户一名，农村1000户一名；刑警中队，要求8人以上才达合格刑警中队的基本条件；二级看守所达标，看守人员必须在10名以上；国内安全保卫工作考核，民警署必须达到全部警力的10%；基层派出所警力必须达到警力总数的50%等等。公安部曾有要求，警力配置要分别达到人口的万分之五、万分之八、万分之十以上。而地方认识财政部门又不认可，系统和地方不同意，系统的要求对地方不具有约束力，不便于执行。因此，系统和地方要根据基层公安机关所担负的任务和实际情况，尽快确定基层公安机关的合理编制职数，以便操作执行。

第二，机制上尽快建立治安员协警制度。公安机关实行统一领导，分级管理，条块结合，以块为主的管理体制。依据这种体制，可以发挥条条块块的积极性，通过两条渠道解决警力不足的问题。近年来各地增加了部分事业编制，一定程度上缓解了警力不足的问题即是实例。但对这两种编制并存的录用机制，应尽快予以确认，并进一步加以完善和规范。在基层要建立治安员协警制度，人员由各县区组织、人事、公安部门聘用，上级主管部门审批，根据《人民警察录用办法》，从大中专院校毕业生中公开招考，考试合格被聘用为治安员，聘期为3—5年，其职责主要是协助民警从事管理工作，不具有单独执法权。在聘用期间，如有招警指标，可通过考试考核，从中择优录用为人民警察。公安民警的职业不仅要求有良好的文化素质，而且还应有良好的身体心理素质。近年来在招考问题上，实际上偏重于文化素质，忽视了身体心理素质。往往是录用之后，需要有相当长的适应过程，有的甚至不能适应公安工作。如果实行治安员协警制度，一方面便于考核、管理，有效制止滥用临时执法人员的现象，弥补现有录用人民警察渠道偏窄和警力不足问题；另一方面还可以为公安机关培养后备力量。

第三，体制上大胆改革警种设置，挖掘现有前在警力。目前，建立与经济和社会发展

相适应的社会化防控打击体系，已成为当务之急。公安机关必须从以短期行为为特征的警务活动中解脱出来，变静态为动态，重新构筑治安战略框架。基层公安机关要抓住公安机构改革的有利时机，对职能进行重新界定，合理调整警力，解决层层小而全的问题。对派出所、刑警、巡警、交警等一线单位的设置及其警务制度、勤务制度进行改革，建立以城镇为中心，向广大农村辐射的防控体系，形成统一指挥、信息共享、各警种配合，快速反应的动态防控系统，真正把警力摆到易发问题的场所和地段，形成多层次、全天候的控制网络。如交警业务单一，人员较多，且分布在社会面上，但在打击和防范上，没有发挥其应有的作用。可以将交警与巡警合并为巡警，交警的车辆管理，驾驶员管理等单列为一个职能部门，把疏通交通、交通肇事逃逸、公路沿线、城镇等社会面的防控等职能集于巡警一身，解决警种之间互相扯皮问题，便于群众报警求助。

第四，管理上进一步强化民警的教育培训，向素质要警力。搞好公安工作，光靠增加民警的数量远远不够。强化质量建警意识，走素质强警之路，尤为重要。素质强警关键要抓好三个环节：一是大力发展公安教育，扩大公安高等院校的办学规模，抓好培训教育。抓好不同警种、不同层级民警的初任培训、知识更新培训、提升职务、晋升警衔培训和专业岗位培训，通过继续教育，提高民警素质。二是要尽快要建立一套促进人才脱颖而出的机制。坚持公平竞争，优胜劣汰，做到人尽其才，才尽其用。并根据需要从地方大专院校和社会上招收一些高精尖专门人才。三是严格按照规定条件、标准和程序录用、选调人民警察。招警一定要公开考试，择优录用，并同意由省级公安机关会同人事部门组织实施。对不适合做公安机关的人员，要及时清调或辞退，保持公安队伍的纯洁性和战斗力。

第五，向群防群治要警力。公安工作涉及方方面面，无论是打击犯罪还是预防犯罪，单靠公安机关是不能完全奏效的。必须认真贯彻公安工作与群众路线相结合的根本方针，这是我们克敌制胜、做好各方面工作的法宝，也是弥补警力不足的重要措施。有些公交分局在对出租车的治安管理中，面对车多、面广、流动性强、管理民警少的特点，充分发动和依靠群众，建立了群防群治的有效机制，坚持在“四抓”上下功夫。一是抓公司。在各出租车公司建立了治保会，明确了职责和任务，在民警的指导下开展工作，充分发挥他们在安全防范中的作用。二是抓经理。本着谁主管谁负责的原则，明确公司经理是治安防范第一责任人。三是抓司机。坚持分期分批对司机进行治安培训，提高他们的安全防范意识和同犯罪分子作斗争的应变能力，确保自身安全。四是抓管理。对出租车严格依法管理、严密防范机制，实行综合治理，预防各类案件的发生。为督促各项安全措施的落实，当地分局建立了一支20 人的治安联防队，在民警的带领下对出租车公司和出租车进行治安检查、安全教育、违规处罚。这样就形成了一个多层次的防控体系，一定程度上缓解了警力不足的问题。

第六，向队伍管理要警力。严格的队伍管理出警力、出效益。一些公交分局领导班子近几年紧紧抓住队伍管理不放松，从严治警，强化管理，使队伍始终保持旺盛的战斗力。一是狠抓领导班子建设。通过学习和实践，努力提高各级领导干部的理论水平和领导指挥艺术，坚持集体领导，实行民主决策，既从严治警，又注意从优待警，并在廉政、勤政、执法执纪和各项工作中发挥表率作用，从而增强了领导班子的凝聚力和号召力，确保了政令畅通。二是狠抓队伍管理。在加强思想政治工作的同时，坚持以制度管人、以制度规范民警的行为。实行警务公开，加强内外监督，把队伍管理纳入科学化、规范化和制度化的轨道。通过严格管理，增强了队伍战斗力，以破案为例，分局在民警数量基本不变的情况下，1998 年至2000 年3 年共破刑事案件3037 起，处理劳教以上违法犯罪嫌疑人615 名，分别是1994 年至1996 年3 年破案、查处犯罪嫌疑人的4. 3 倍和2.4 倍。

第七，向素质要警力。公安队伍的战斗力从一定程度上来说是民警素质的体现。没有良好的素质，公安队伍就会缺乏战斗力。例如，有的民警缺乏审讯知识和技巧，迟迟撬不开犯罪嫌疑人的嘴巴，影响了办案进度;有的做审讯笔录逻辑混乱，词不达意，只能重新录供。

为此，我们应该把提高民警的素质作为队伍建设的重要环节，坚持对民警进行业务培训和岗位练兵活动，仅2000 年就举办各类业务学习和培训班8 次，选派有关民警参加上级组织的行政复议法、刑事侦查、禁毒技能、查缉战术等业务培训班6 次，全年受训民警达130 余人次。通过培训，民警的业务素质明显提高，警力得以加强。如办案中，程序违法的问题基本杜绝，民警的证据意识、时效意识、诉讼意识进一步增强，整报移送案卷的退补率接近零，受到全市各区人民检察院的一致好评。向科技要警力。科技是生产力，同样也是警力。在公安工作中应用先进科技是增强警力的有效措施。尤其是在当前犯罪活动趋向智能化、信息化、公安机关沿用传统的“人海战术”不能解决问题的情况下，注重科学技术的应用，改善落后的装备，才能适应形势，有效地打击和预防犯罪。为此，近几年加大了科技和装备的投入。一是为全体民警配备了BP 机，实现了一呼百应，召之即来。二是为各科、室、队装备了汽车，达到了快速反应、快速出击。三是先后购置微机5 台，把在逃犯和刑嫌资料输入微机，并与市局联网，达到资料共享。在对出租车的治安管理中，把各公司的车型车号和司机的基本情况全部编制程序输入微机，为出租车的管理创造了便利条件。四是在出租车行业推广110CAS 报警系统，预防抢劫出租车案件的发生。科技的应用，增强了警力。

正确认识警力不足，搞好内部挖潜，只是解决警力不足问题的一个方面。要使警力完全适应公安工作的要求，增加一定的民警编制也是当务之急。以河北省石家庄市公交分局为例，从“燕晋咽喉，南北通衢”的特殊地理环境及分局担负的任务情况看，65 名民警，数量明显偏少，民警数量的严重不足，在一定程度上制约了有些公交分局的工作更加深入、富有成效地开展。一是没有与任务相适应的民警数量，公安工作就失去了取胜的基本保障，单靠内部挖潜不能长期达到目的。二是民警数量严重不足导致机动性能差，尤其是多项工作一起布置时，捉襟见肘，不得不使民警兼而为之。三是公安工作任务重、要求严、标准高。民警人数不足，为完成好任务，经常加班加点，超负荷工作，致使民警的身体健康下降，不利于工作的开展。因此，必须使任务与民警数量之比配置科学，增加相应的民警编制，这样公安工作才能如虎添翼，综合战斗力才能得到持久发挥。

新警警校培训心得

加强业务学习提升工作能力 --第五期初任民警培训心得体会“在繁华的城镇，在寂静的山谷，人民警察的身影，陪着月落陪着日出，神圣的国徽放射出正义的光芒，金色的盾牌守卫着的千家万户”，伴随着这嘹亮的人民警察之歌，我参加了2013年9月在陕西省警校举办的第五期全省公安机关初任民警培训班。在为期半年的培训中，我严格要求自己，服从管理，强健体魄，磨砺意志，强化训练，掌握了从事公安工作的许多技能与法律知识，为以后的公安工作打下了坚实的基础。回顾此次培训，我有以下几点体会： 一、端正思想、融入角色 人民警察担负着巩固共产党的执政地位，维护国家的繁荣稳定，保障人民安居乐业的政治任务和社会责任。通过培训期间对警察职业相关法律法规的系统学习，我从一名刚踏出校园的大学毕业生迅速向人民警察转变，充分认识到警察不仅仅是一个职业头衔，更多地意味着肩上那份沉甸甸的责任。通过一年来的公安工作，我深刻明白警察绝不单单是理想中高大威武的形象，更多的是奔波于日常繁琐的生活小事之中，为群众排忧解难；夜以继日的侦查破案，维护社会公平正义；认真值班备勤，为群众的生命财产安全保驾护航。 二、努力学习、扩展知识 面对当今社会日新月异的新形势，人民群众的新期待、新要求，为了适应公安工作的发展，为了做好自己的本职工作，我必须用新的

技能与知识来武装自己，与时俱进，锐意创新，以更好地全心全意为人民服务！因此在学习理论时，我以饱满的精神专心听讲，认真做笔记，积极思考，系统地学习了《人民警察法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等相关法律；了解了如何接警、处警；掌握了行政、刑事的办案程序。通过学习，我初步掌握了法律知识，对公安工作有了全局的认识，知识面得到拓宽，理论水平得到提高。总之在今后的工作中我将继续学习公安业务知识，为自己从警之路打牢理论基础。 三、磨砺意志、强化技能 在警校的半年时间里，我们进行了大量的体能训练，每天早上6点起床开始1千米的跑步，进行俯卧撑、仰卧起坐等训练项目，从未间断。在高强度的体能训练中，我逐渐战胜身体和精神上的疲惫，在千篇一律的口令声中，逐步规范了立正、稍息、齐步、跑步、正步等队列动作；在反复操练中逐一掌握了擒敌拳、盘查嫌疑人、查控嫌疑车辆及给犯罪嫌疑人上拷等警务技能。在警务实战课上，摸打滚爬，没有一个人叫过一声苦，喊过一声痛。我和其他战友们一样，用自己坚强的意志，实际的行动诠释着“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队，”的真实内涵。通过一步一步扎扎实实的训练，我们磨砺了意志，增强了身体素质，提高了警务技能，为以后的从警生涯提供了可靠保障。 四、团结协作、共同进步 “团结就是力量，团结就是力量，这力量是铁，这力量是钢，比铁还硬，比钢还强……”这首耳熟能详的歌曲激发起我们参加培训的每一位新警的特殊情怀。在半年的培训时间里，我们学员与学员之间，

警力队伍状况分析报告

RR 警力状况分析报告 近年来，全县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕“好于过去、领先全市”的目标，坚持服务中心，克难攻坚，务实创新，取得了较好的工作成绩，全局整体工作质态持续位居全市前列。与此同时，随着近年来RR 经济社会的快速发展，特别是港口开发建设力度的加大，以及城市规模和人口基数不断持续扩大，公安工作业务量不断增长，其中今年R-R 月份，全县累计接处警RRR起，占全市总量的RR% ;公诉人员RR 人，占全市总量的RR% ;全县违法犯罪总警情RR起，占全市总量的RR%，刑事警情RR起，占全市总量的RR%，刑事案件发案数RR起，占全市总量的RR%，破案数RR起，占全市总量的RR% ;抓获刑事作案成员RR人，占全市总量的RR% ;查处治安案件数RR起，占全市总量的RR%。总体而论，各项主要业务工作量均在全市占较大比重，致使公安警力严重不足与繁重工作任务之间的矛盾更加突出。 一、警力及编制现状 我局现有编制RR 个，实有警力RR 人，其中女民警RR 人（占RR%），男民警RR人（占RR%）；客籍民警RR人（占RR%）。目前，全市平均警力万分比为RR/万，全省为RR/万，我局仅为 RR/ 万。 局领导情况：我局现有局领导RR 人，其中局长R 人，政委R 人，副局长R 人，副政委R 人，党委委员R 人，纪委书记R 人。 机构设置情况：我局现有一级机构18 个（政治处、指挥中心、信访科、审计科、信息通信科、警务保障科、国保大队、治安大队（挂巡特警大队牌子）、刑警大队、交警大队、经侦大队、禁毒大队、网监大队、警务督察大队、法制大队、出入境管理大优质参考文档

关于当前公安教育训练工作面临的问题与思考

关于当前公安教育训练工作面临的问题与思考 在公安队伍建设中，民警教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。随着社会经济的快速发展，我国正处于社会矛盾的突现期，各类案件的高发期和群体事件的多发期，使得社会矛盾和社会治安日趋复杂，这对广大公安民警素质提出了更高更严的要求，对民警教育训练工作也就显得更加重要、更加迫切、更加必要。近年来，公安机关落实“三个必训”制度，深入广泛开展“大练兵”活动，对提升公安民警素质起到了积极的促进作用，但因各种限制和先天性不足，当前公安教育训练还面临着一些问题与困难。在此，笔者结合自身参加公安教育训练的实际情况，就当前公安教育训练工作所面临的问题与对策谈谈自己的看法。 一、当前公安教育训练所面临的主要问题与困难 （一）公安专职教育训练机构本身“短板”。一是资源短缺，教育训练工作运行不畅。虽然上级公安机关在政策、经费、人才等方面都有一定的优势条件，对公安专职教育训练方面投入了大量资金，但用于教育训练上的经费仍是杯水车薪，教育训练基地硬件建设严重“短腿”。如今，笔者所在的市警官培训中心虽然有“专门训练场地”，但地方小，设备不齐全、经费不足。“在哪练”成为当务之急，更谈不上建设地区性民警综合实战训练基地。二是教官素质参差不齐，教育训练工作效果打折扣。较高水平的教官队伍是民警教育训练的重要保证。目前大多警官培

训中心因尚未建立一整套完善而有效的教官选拔、培训制度，使得教官素质不同程度存在理论知识不系统、实践操作经验缺乏、眼界不开阔等问题。同时，因为没有有效完善的教官考核制度，使得许多教官在单位上“和稀泥”，使教育训练效果欠佳。三是训练机制不完善，教育训练工作不灵活。当前的教育训练，大多拘泥于“课堂教学”、“以会代训”等，缺乏科学性和灵活性。具体表现在培训计划原则性强而灵活性不够，培训内容层次不清，知识更新少，缺乏人文关怀。突出表现在现有的培训中，缺乏相应的心理健康教育、心理咨询、心理危机干预、如何做群众工作方法等培训内容。 （二）县级公安机关教育训练体系难成。在基层公安机关的教育训练实践中，不论是硬件还是软件建设，大多投入不足。一是经费、器材、场地等基本保障严重不足，无经费、无器材、无场地是许多基层公安机关在教育训练上的现状。二是适合基层派出所教育训练的教材十分匮乏。现有的教材内容滞后，缺乏科学性、实用性和实效性，距高速发展的公安工作实践和社会治安形势对公安工作的要求差之甚远，而且针对基层派出所的教材少之又少，直接制约了基层派出所教育训练的水平、质量和效果。三是基层公安机关教育训练体系难以建立。公安民警的教育训练，是一项系统工程，牵涉到资金、人才、场地等诸多因素，而这些仅靠公安机关单打独斗是难以完成的。

基层法院反映警力不足问题

禹王台区等法院反映法警编制问题亟待解决 近年来，由于审判任务的日益繁重，基层法院司法警察警力已经远远不能满足新形势下审判工作的需要，警力不足问题严重凸显。据禹王台区、鼓楼区、顺河回族区、开封县、通许等法院反映，一是司法警察队伍管理体制不够规范。人民法院司法警察作为人民警察的一个警种，按照《人民法院司法警察暂行条例》规定，实行“双重领导、编队管理”。但一些法院由于历史的原因在这方面还没有完全理顺，法警机构自成立以来，队伍的集中管理仍然没有得到很好的落实，从而使法警机构不能发挥其职能作用，法警支队与各基层大队名誉上是领导关系，其实质是什么也管不了。就落实编队管理来讲，笔者作了一些调查，很多法院的法警目前还未进行编队管理，大部分法警仍分散于各个庭室；有些法院虽已进行编队，但固定法警少，兼职法警多，有的法警平时归办公室管理并兼任司机或业务庭书记员等项工作；有些法院虽然解决了编队过程中存在的上述问题，但仍体现不出“编队管理、双重领导”的双重管理机制。因此难以实现上级法院对下级法院司法警察的垂直管理，导致司法警察管理不够规范。 二是司法警察队伍年龄结构不合理。以安徽省池州市两

级法院司法警察为例，全市共有司法警察17人，40岁以上（包括40岁）的竟有8人，占总人数的47.1%；36—39岁（包括36、39岁）的有6人，占总人数的35.3%；35岁以下（包括35岁）的只有3人，仅占总人数的17.6%。由于队伍人员的年龄结构不合理，正逐渐影响到司法警察队伍的素质建设和警务任务的完成。从全国发生脱逃事件的原因分析中不难看出，除组织管理工作不够严谨外，还有押解人员年龄偏大，不能适应重大刑事押解工作的问题存在。当出现犯罪嫌疑人反抗、脱逃时，押解人员无论是从体力上，还是从年龄上，都处于劣势，给犯罪嫌疑人以可趁之机。 三是司法警察素质不高。司法警察队伍有没有战斗力，关键看每个人员的综合素质高不高。现在有的法院把单位内部没有法官资格的同志或者是其他部门的同志往法警队送，还有一些同志穿着法警服，拿的是法警工资，享受着法警待遇而不从事法警工作和参加法警的训练，这些同志既占了编制，又脱离了警队的管理，长时下去，不利于法警队伍的建设，因而严重影响了法警队伍的整体素质和司法警察的整体形象。 四是警用装备落后，不能适应新形势新任务的需要。目前不少法院的司法警察装备落后的现状已难以适应队伍建

体能训练心得体会

体能训练心得体会 体能训练心得体会 体能训练心得体会1 时间飞逝，转眼间一个多月的体能训练生涯即将结束。回想刚开始参加训练的人将近200多人，一个很庞大的队伍，我有点胆怯了，因为这200多人中，不可能每个人都能进入校网球队.并且，自己到底能不能坚持到最后还是一个有待考证的问题。既来之则安之则爱之。我觉得既然自己选择了，那就应该坚持到底，并且全力以赴。过程往往是最精彩，最重要的。以这样的心态，我加入到了体能训练的大军实战中。 每天我面对的最大的困难之一则是起床问题。习惯了十二点后睡觉，八、九点还懒在床上的类似夜猫的生活让我无法接受早六晚十的作息！但是为能够六点准时起床，并且保证这一天有足够的精力去锻炼，去学习，去生活我必须要严格要求自己。现在，也似乎形成了一种生物钟，六点一刻闹铃没有响起我便醒来。 网球比赛是由许多个短暂的剧烈运动和休息组成的运动。因此，它是一项有"间歇"的体育运动，运动员在场上的时间从一小时到三四小时不等，比赛的长短是不可知的。因此我们想要打好网球，必须有能够长时间进行比赛的耐力。而我遇到的第二个困难则是增强我们耐力和暴发力的长跑和变速跑项目。以前我比较讨厌长跑，因为我跑一圈四百米下来便会脸红气喘，但是通过这么久每天二十到四十分钟的自由自控跑，我发现我每天都在不断的进步着，由第一天的八圈到现在可以轻易地跑下十五、六圈的成绩，我觉得应该给自己鼓掌！ 这个体能训练安排了寒冷的冬季，但千奇百怪的伸展使这些清晨不再寒冷。我觉得自己越来越喜欢在风中奔跑的感觉了。每天听着风从我耳边呼啸而过，把我的头发一次又一次的弄乱我就会觉得很舒服，就会不由自主地想要加快自己的步伐。 总结我的… 最后，我想对自己说：体能训练是将要结束了，但一切都还是刚要开始。不

论警力不足的现状与改善

论警力不足的现状与改善 摘要：长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题，不仅在我国贫困地区，在富饶的苏中地区警力紧缺也已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层派出所由于警力严重不足，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾甚至累倒在岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使公安工作往往处于被动局面。所有这些现象，与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符。为了有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能，我们要进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 关键词： 警力就是指警察的战斗力，是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。近年来，社会经济迅速发展，然而社会治安形式日趋严峻，有效地整合当前的警力资源，不断挖掘现有的警力潜力，努力提高各级领导者的素质和领导班子的战斗力，是公安机关在全面建设小康社会的新形势下，充分有效发挥公安机关职能作用的必须途径，同时也是基层公安机关保持与时俱进的精神，联系自身实际，不断开拓创新，解决警力不足瓶颈的突破口。 一、我省警力不足的现状及其表现形式 警力不足并非完全是由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就我们泰州市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。 （一）警力配置结构与实际需要之间差距过大 1、机关警力所占比例数难以下降。以县区级局为例，经过几年的改革，治安、刑侦逐步脱离了机关化模式成为基层实战单位。而承担队伍管理任务的警力数却逐年上升，从事文字、后勤、审核等新兴部门不断建立，在总体警力增加不多的情况下，这些部门有时也叫“警力不足”，使警力在合理使用方面出现与改革初衷不相协调的现象。 2、基层单位承受巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。尤其随着当前群体性事件、大型活动等非警务活动的增多，更是使得原本紧张的警力雪上加霜。在经济相对较为发达的泰州市海陵区，外来务工人员早已超过了常住人口，其带来的一系列治安问题使当地派出所应接不暇。许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措，但终因各种原因基层警力配置与实际工作还有相当的距离。 3、基层民警休息难以保障。休息、休假本是一种法定的基本权益，由于警力不足，许多基层民警的休息、休假难以保障，除每月四分之一时间的正常值班外，每月随时要加班加点，工作时间远远多于其他国家机关公务人员。相当数目的基

中国警察预防腐败的措施和对策

中國警察預防腐敗的措施和對策 中華人民共和國公安部督察委員會副督察長 監察部駐公安部監察局局長 俞湧 主席先生 女士們、先生們： 我為有幸在香港廉政公署與國際刑警組織在香港聯合舉辦的〝國際反貪會議〞上發言，並有機會同與會人員討論預防警察腐敗問題而感到高興。 腐敗毀壞政府信譽，毒化社會風氣，是一個世界性、歷史性問題，警察腐敗嚴重損害警察機關履行職責的效率和公信力，影响社會公平和正義，甚至危害社會穩定。有鍳于此，各國政府及警方對此一直都給予高度重視，不斷採取强有力措施，積極預防、堅決打擊警察腐敗現象。多年來，國際刑警組織在這方面做了大量工作，這次與香港廉政公署共同舉辦〝國際反貪會議〞，又為各國警方交流預防腐敗方面的經驗，加强合作，提供了一個新的平台和良好機會。 中國政府和公安機關為預防、治理腐敗，確保公安民警

依法履行職責，正確行使職權，按照國家關於反腐敗鬥爭的統一部署，堅持標本兼治、綜合治理的方針和依法從嚴治警的方針，與時俱進，開拓創新，在嚴肅查處警察腐敗案件的同時，嚴格制度，嚴格監督，嚴格教育，嚴格管理，把遏制預防腐敗寓於各項重要政策和措施之中，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，走出了一條帶有中國公安特色的反腐倡廉之路。 ―加强廉政法規建設，嚴格規範執法權力的運作。反腐倡廉，制度建設帶有全局性、穩定性和長期性，對於預防警察腐敗來說，制度建設更帶有格外重要的意義。多年來、我國公安機關按照依法治國方略的要求，緊緊抓住執法辦案工作中容易滋生腐敗問題的部位和環節，始終把廉政法規建設作為預防和治理腐敗的根本性措施來抓，以嚴密的制度防範腐敗現象的滋生，先後制定了一大批與社會主議市場經濟相適應。與《人民警察法》相銜接、體現人民警察職責任務特點的廉政法規和制度，如《公安機關人民警察內務條令》、《人民警察職業道德規範》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關執法質量考核評議規定》、《公安派出所執法執勤規範》、《車輛管理所業務崗位規範》、《公安機關和公安

警力不足现状及改善途径正式文件

警力不足现状及改善途径 摘要：基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战.公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,造成了当前基层公安机关警力严重不足，从而引发了一系列问题。因此解决公安机关警力不足的问题已成为当务之急。 关键词：基层公安机关警力不足警力配置改善途径? 警力就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。长期以来,警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。在目前构建和谐社会、保障经济建设需要的前提下，我们必须有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能。因此我们必须进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 一、警力不足的现状 1、警力配置不合理，基层警力不足而机关警力比重过大。在总体警力增加不多的情况下，从事文字、后勤、审核、领导等部门的人数过多，而承担基层实战工作的警力严重不足。目前，县级公安机关内设的科室所队多达15个以上，几乎与省、市级一一对应。如某县公安局共有民警400余人，其中领导人数就达到15人之多。除过局长、政委以外，有5名副局长、2名副政委、3名局长助理和纪检书记、督察长和政工科长。公安局的警务督察队几乎全是领导，没有干事，警力严重短缺，形成了头重脚轻的不均衡布局。 2、基层民警工作压力大、休息难以保障，多数民警存在健康问题。现北京市公安局共有民警4万余人，承担着预防、制止和侦查违法犯罪活动，处置治安事故和骚乱，依法管理集会、游行、示威活动，管理特种行业和危险物品等16项职能，基层警力不足、基层民警工作负荷过重。许多基层民警由于长期忙于工作积劳成疾，如2004年5月，固原市公安局的一次常规体检显示，50%的基层干警患有肩周炎、糖尿病、风湿病、骨质增生类等疾病，加上部分干警经常失眠、神经衰弱、情绪激动等病状，全市78%的同志处于亚健康或不健康状态。 3、警察数量不足，比例过低。相对于部分发达国家，我国每万人拥有警察的比例是很低的，目前，世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十二，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。以河北省为例，现有警力才五万一，河北省人口是六千七百万，干警占人口比例还不到的千分之一。在基层派出所，尤其是农村基层派出所，只有两、三名干警，远远不能满足治安、流动人口管理等工作的需要。 二、困扰我国警力严重不足的原因主要有以下几个方面 （一）警力配置不合理。基层警力严重不足，而机关人浮于事，导致警力资源配置不协调。我国正处在警察体制建设时期，服务型理念仍然未能得到根本的确立和贯彻，公安内部职能划分仍然不够科学、清晰，导致警力资源配置的不科学、不均衡。警种过细、过密设置，机构纵向上层层重叠，人员冗长多，呈现逐渐扩大之势。同时因人设岗，机构膨胀恶性循环依旧；横向上部门林立，一一对应，"头重脚轻"现象凸现。同时，各部门、各警种的工作都要求建立在各项基层工作基础上，致使基层民警捉襟见肘，疲于应付。 （二）公安工作任务繁重。基层公安机关除进行一般的日常工作之外，还要根据社会治安的需要，开展各种专项治理行动、组织安全保卫，承受着巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。尤其随着当前群体性事件、大型活动等非警务活动的增多，更是使得原本紧张的警力雪上加霜。在经济相对较为发达的城镇，外来务工人员早已超过了常住人口，其带来的一系列治安问题使当地派出所应接不暇。许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措，但终因

警察培训学习心得体会

警察培训学习心得体会 警察培训学习是增强责任感和执行力的有效渠道，下面是精心整理的警察参加培训学习心得体会范文，供大家学习和参阅。 警察培训学习心得体会 时隔近十二年，再次来到xx这个xx小镇，我不再是初一军训时那个软弱的孩子，我是一名司法警察，肩负着神圣的使命。 时隔近七年，再次来到边境重镇xx和巍峨的五龙山脚，我不再是高二春游时那个懵懂的少年，我是一名司法警察，承载着人民的重托。 xx年4月18日至4月27日，作为一名新任司法警察，我来到xxxx警察培训中心，参加xx年全省司法警察初任培训。当我穿上作训服、踏上训练场，与来自全省各地法院系统的51名同志一起出早操、走队列、打擒敌拳的时候，当每天起床、操练的哨声催促着我努力训练的时候，当我们用一个个整齐有力的动作打向密集的雨滴的时候，，我为能成为一名光荣的司法警察感到无比的骄傲与自豪。 这些天，远离了工作岗位，远离了亲人朋友，远离了城市的繁华与喧嚣，然而，在这个安静的小镇，却真正澄澈了心境，升华了思想，提升了觉悟，学习了技能，增强了体魄，结识了朋友，坚定了方向，锤炼了性格。 这些天，我们集体去参观了抗美援朝纪念馆。在一幅幅照片、一句句说明、一件件物品的强烈冲击下，我们再一次接受了伟大抗美援朝精神的洗礼。那些我们从小耳熟能详的战斗英雄，那些我们曾经倒

背如流的英雄事迹，如同穿越了硝烟战火和近六十年的时光，涤荡着我们的心灵。跟那时战火纷飞的环境相比，我们生活在和平年代，无疑要幸福很多;跟那时艰苦的条件和先烈们经历的磨难相比，我们训练吃点苦，又算得了什么。 这些天，我们集体去五龙山进行山地行进与攀登拓展训练。尽管由于时间限制，我没有像七年前一样顽强地冲上最高峰，但一步步的攀登，一级级的向上，不仅磨砺了意志、训练了体能，更是一堂生动的技能训练课。尤其是在大雾弥漫的青石板路上，一尺宽的崎岖湿滑的小路，是对我们提高警惕意识、增强团队协作最好的训练。 在总队领导和教官的关心和指导下，在同志们的帮助与协作下，我理解了司法警察的深刻含义，明确了司法警察的神圣职责，掌握了司法警察的基本技能，锤炼了司法警察的意志品质。在今后的工作中，我会把本次培训的成果融入大脑、融入细节、融入日常、融入实战，努力践行政法干警核心价值观，为群众服务，为人民司法，无愧于身上的警服，无愧于心中的警魂，无愧于国家和人民的信任，无愧于激情与奋斗的青春。 警察培训学习心得体会范文 在这寒风凌冽的季节、雪花飞舞的这些日子里感谢市委组织部、市人社局、市公安局为我们组织了xx年全市新录用公务员初任培训学习班。 十二天的初任培训在短暂而紧张的学习中即将结束，通过这次学习我受益匪浅。从中深刻的认识到自己作为一名新加入公安队伍的新

国外特警体能训练现状研究

国外特警体能训练现状研究 体能训练作为运动训练的重要组成部分，是以专项需要为目的进行合理负荷的动作练习，达到对人体形态的改善和身体机能的提高，充分挖掘各运动器官的潜质，促进运动成绩提高的过程。警察体能专门针对警察这一特殊职业在完成各项任务时所应具备能够适应各种复杂形势的身体机能、智能和心理素质的综合能力。警察体能训练是为了提高警察完成任务所需的身体素质而制定的科学完备的系统训练。特警作为警察队伍中的尖刀战斗力量，承担着打击犯罪、应急处突、制止暴恐、维护社会正常秩序的任务。因此，特警的体能训练在各国的警察体能训练中占据特殊的重要地位。 美国的特警力量是美国联邦调查局下属的一支警察力量，简称SWAT。在体能训练方面，美国采用递进的训练模式，基础训练达标之后，方可进行高级训练，以综合性的体能训练为主，主要是针对肌肉的耐力和最大力量的进行训练和通过深蹲、负重等训练来增加四肢的爆发力以及长跑等耐力训练。美国SWAT以提高专业性为目的设立了一些专门的大专院校，院校的课程中均包含200学时左右的体能训练课程。近年来，美国SWAT在注重体能训练的同时，结合实战内柔开展了一系列的心理适应能力训练，并逐渐形成了一套完备的科学化训练体系。 俄罗斯的特警力量更接近于特种部队，其体能训练是按照部队特种兵的标准进行训练的。俄罗斯的特警以实战训练为主，尤其注重野外生存训练以及房间突入、手枪速射和擒拿格斗等实战技能训练。 英国的特警力量以警察支援小组的形式存在于英国警察系统之内，担负着全国性的支援行动，其装备精良、行动迅速，很好的维护了社会秩序的稳定。英国的特警力量以严训严考的原则进行综合的体能训练，并且根据实际工作需要进行专业技能训练，训练内容涵盖了语言、电子通信、跳伞、潜水、战场救护等内容。训练的时间根据训练的阶段不同从14周到1年甚至更长，并在训练中加入了诸如丛林战、游击战等军队作战内容的训练。英国对特警队员的单兵能力要求极其严格，不仅要熟练各种技能，还要精通外语。 法国的特警力量主要是由各个警察突击队组成，其体能训练内容更注重耐力训练，例如3公里跑和马拉松跑，而且建立了严苛的考核制度，法国警察突击队强调实战，以战为训，60%~80%的时间都是在执行任务，这对特警队员的体能

浅谈基层公安宣传工作的现状及其对策

浅谈基层公安宣传工作的现状及其对策 公安机关宣传工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是加强公安工作和公安队伍建设的根本保证，主要包括思想教育、理论宣传、典型宣传等。基层公安机关的社会性、公益性、服务性较强，同人民群众的生产、生活联系非常密切，社会关注的热点问题也比较多，宣传的重要作用日益显现。能不能充分发挥好宣传的作用，正确把握好、引导好宣传舆论导向，直接影响到公安机关的社会形象。 新时期，大力推进公安宣传工作深入开展，充分发挥宣传媒体的喉舌作用，是促进公安工作又好又快发展的有效手段和途径，是展示形象、同人民群众沟通、赢得人民群众理解和支持的桥梁，是打造和谐警民关系、构建和谐社会的纽带。下面，我结合工作中的一些实际情况就如何做好基础公安宣传工作说一些我自己浅要的分析。 一、基层公安宣传工作的现状及形成的主要原因 1、宣传队伍薄弱。由于警力不足等因素，我局专职宣传的民警甚少，大多数都是身兼数职，有的单位只是确定一名信息报送员，根本没有多余的精力去深入开展宣传教育工作，导致很多工作流于形式，收效甚微，宣传队伍形同虚设。 2、宣传方法单一。虽然在宣传规模上有了长足的发展，但在内容和形式上没有创新，创新意识不够，只是停留于悬挂标语、摆展板、发传单、上安全课等方式，或者满足于电

视有影、报纸有字、广播有声，没有最大限度地满足社会和公众对公安信息的需求，给人一种换汤不换药的感觉，使公安宣传达不到预期的目的，宣传效果不甚明显。 3、宣传机制不健全。当前，各部门都强调要加强宣传工作，但往往只停留在口头上，文件中，并未真正建立起有效的机制，没有形成全局一盘棋的局面。由于人力、资金等各方面的因素的限制，宣传工作与业务部门的不能及时有效效沟通，无法形成合力，导致宣传工作基本上是政工部门唱“独角戏”，显得势单力薄，其宣传效果也就大打折扣，难以营造良好的宣传氛围。 4、思想上认识不够。在宣传工作中，基层所队普遍存在着对宣传工作中的地位认识不足、目的认识不清等问题，认为宣传就是搞形式，可有可无，导致重点不突出、导向不明确、效果不明显等现象，多数民警认为宣传与自己无关，在日常工作中只要做好自己的本职工作就好，甚至出现一些不愿和媒体接触的“冷对待”。 5、沟通渠道不畅，信息掌握不及时。一是和地方党委宣传部门缺乏长效沟通机制，借力意识不强；二是与各业务部门联系较少，信息掌握不够；三是对基层所队的宣传培训太少、指导欠佳、联系不畅，不能有效发现和上传信息；四是与上级业务主管部门沟通不顺，不能利用现有信息传递平台，实现信息共享。同时，政工部门未能与媒体建立战略性

中国警察的发展简史分析

中国警察的发展简史 “警察”的称呼由来 “警察”这个名词在历史上不是我国固有的。警察(police)一词最早源出于古希腊，表示“秩序”、“社会和平”的意思。而中国开始使用“警察”之名则始于清末。 意大利当代汉学家马西尼(Federico Masini)在《现代汉语语汇的形成》一书里，做过详细的考辨。他指出，光绪十年(一八八四年)，清廷的总理衙门指示翰林院及六部，拟定了一份派遣高级官员前往外国访问考察的名单，要求他们撰写考察报告，俾作为改革的基础。这一波大臣出洋考察以傅云龙为始，他去了日本、美国、秘鲁和巴西等四国，计为时两年。傅云龙归来后写了许多考察记，在日本部分即有《游历日本图经》和《游历日本图经余记》两册，书中将日本以汉字书写的“警察”带了回来。接着，中国第一代日本专家黄遵宪又在所著的《日本国志》里简介了日本的警察制度。“警察”这个现代名词开始出现。 但中国正式的设置警察却比他们的著作晚了几年。光绪二十六年(一九○○ 年)八国联军攻入北京。联军除军事占领外，为维持治安而设了有警察之实的“安民公所”。八国联军后的第二年，北京模仿联军之制而设“善后协巡营”，后来改名巡警总厅。而于此同时，则是袁世凯也在河北的保定设“巡警分局”，置巡警这种职称，警察制度正式登场，取代了以前的保甲团练及捕快。 因此，现代的警察之称源于日本.在语言的形成上，这称之为回归借词，它的意思是，警察乃是汉字中原有的词汇，但汉字的这种用法早已被人遗忘，最后是兜了一大圈，再从日本那里重新找回。在当代汉语中，这种“回归借词”举之不尽，通俗的“写真”、“人气”、“一级棒”，严肃的如“自由”、“进步”等均属之。 中国古代的司法部门 从严格意义上讲，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。 在距今两千五百多年的西周时期，就有了明确的从事司法审判的司寇，在此之前的夏商时期只是有了监狱这种司法执行机关。西周时的最高审判权还在周王手里，他统辖的中央地区的具体司法官是士师和眚史。西周时的案件区域管辖还没有明确区分，不过审级已经有了王、三公、司寇、乡、遂、县六级，古代的司法机关基本形成。，就已有了类似现在治安管理的职能分工。当时，国家设有司民(户籍)、司稽(捕盗)、司寇(刑狱与纠察事务)等相应的官职。到战国时期，各国也有自己的司法机关，秦国的最高司法官叫廷尉，楚国叫廷理，齐国叫大理。鲁国则设有大司寇一职。思想家、教育家孔子就曾担任过鲁国的大司寇。

体能训练心得体会

体能训练心得体会 体能拓展训练给予了我们的启发、经验是一笔永久的精神财富。那么你的心得体会是什么呢？ 篇1 时间飞逝，转眼间一个多月的体能训练生涯即将结束。回想刚开始参加训练的人将近200多人，一个很庞大的队伍，我有点胆怯了，因为这200多人中，不可能每个人都能进入校网球队.并且，自己到底能不能坚持到最后还是一个有待考证的问题。既来之则安之则爱之。我觉得既然自己选择了，那就应该坚持到底，并且全力以赴。过程往往是最精彩，最重要的。以这样的心态，我加入到了体能训练的大军实战中。 每天我面对的最大的困难之一则是起床问题。习惯了十二点后睡觉，八、九点还懒在床上的类似夜猫的生活让我无法接受早六晚十的作息!但是为能够六点准时起床，并且保证这一天有足够的精力去锻炼，去学习，去生活我必须要严格要求自己。现在，也似乎形成了一种生物钟，六点一刻闹铃没有响起我便醒来。 网球比赛是由许多个短暂的剧烈运动和休息组成的运动。因此，它是一项有"间歇"的体育运动，运动员在场上的时间从一小时到三四小时不等，比赛的长短是不可知的。因此我们想要打好网球，必须有能够长时间进行比赛的耐力。

而我遇到的第二个困难则是增强我们耐力和暴发力的长跑和变速跑项目。以前我比较讨厌长跑，因为我跑一圈四百米下来便会脸红气喘，但是通过这么久每天二十到四十分钟的自由自控跑，我发现我每天都在不断的进步着，由第一天的八圈到现在可以轻易地跑下十五、六圈的成绩，我觉得应该给自己鼓掌! 这个体能训练安排了寒冷的冬季，但千奇百怪的伸展使这些清晨不再寒冷。我觉得自己越来越喜欢在风中奔跑的感觉了。每天听着风从我耳边呼啸而过，把我的头发一次又一次的弄乱我就会觉得很舒服，就会不由自主地想要加快自己的步伐。 最后，我想对自己说：体能训练是将要结束了，但一切都还是刚要开始。不管今后的生活如何，不管今后遇到怎样的困难，我们心里始终认定自己的目标，朝着目标顽强拼搏，不弃不馁，要有不夺取胜利不罢休的精神。成功就会在眼前! 篇2 上周三，我参与了恩施三下乡的体能训练。说实话，我之所以加入恩施三下乡，就是觉得在贫穷的乡村不仅能与大自然零距离接触，更重要的是能锻炼自己、提高自己，让我更坚强、更强大。足以有力量让自己游走在伤痛边缘如入无人之境。 从小到大，我最痛恨的就是跑步，因为身体的原因也

关于区交巡警警力不足问题的调查报告

关于区交巡警警力不足问题的调查报告 关于区交巡警警力不足问题的调查报告 近年来，随着社会经济的快速发展, 公安交通管理工作任务越来越重,因此,县区交巡警部门警力严重不足，尤其是基层交警队伍警力不足的问题，已成为共性问题。但由于机构设置、编制体制以及招录权限等因素的制约，警力的增长远远落后于道路的增长，制约交巡管工作开展的矛盾非常突出。为此,区编办就我区公安交警警力问题进行了专题调研,并就应对警力不足问题进行了对策分析。 一、我区交巡警警力基本情况 （一）交巡警大队机构及人员情况。目前，我区公安分局交通警察大队共有11个建制中队，有大队秘书股、秩序股、装备股、法制宣传股、车管所、非机动车管理所、事故处理股7个内设机构，现有正式民警116人（上级机关借调5人，因身体及心理原因不能正常工作12人，实际在岗99人）。其中，男民警101人，女民警15人。 （二）交巡警大队编制变化情况。2008年以前，我区交巡警大队编制142名（地方自定编制），实有人数基本维持在130名左右。2008年5月，根据省编委[2008]47号通知要求，市编办下达我区公安专项编制30名，用于充实和加强农村道路交通安全管理的交巡警中队。2008年12月，根据**编发[2008]12号文件精神，我区交巡警142名自定编制全部取消。目前，**区公安局交通巡逻警察大队编制为30名。 （三）交巡警大队人员年龄结构情况。交巡警大队116名在编民警中，本科学历2人，大专学历27人，高中及中专83人，初中及以下4人；民警平均年龄42岁。其中，25至29岁8人,30至34岁15人，35至39岁22人，40至44岁30人，45至49岁21人，50至59岁20人。 （四）交巡警大队警力配备情况。机关配备警力14人，占12.07%；事故处理警力配备12人，占10.34%；车辆管理警力配置10人，占8.62%；基层一线交警63人，占54.31%，不在岗16人，占14.66%。按照公安部交管局有关指导意见，国省道公路中队的警力一般不少于10人，乡镇中队的警力一般不少于7人。我区3个城区中队的警力仅为9-10人，每个乡镇中队的警力仅为4人。同时根据国道省道管理警力配置平均每公里 0.2-0.25名，我区国省道及城区道路有181.44公里，应配警力45名左右；县乡公路管理警力配置平均每公里0.06-0.08名，我区区乡公路1600.46公里，应配警力128名左右；“村村通”公路1000公里，应配置警力20名。综合以上三种情况，仅从道路管理里程考虑，基层一线中队警力应配备193名，可我区实际只配备63名，警力缺口为130名。 二、导致交警警力严重不足的主要因素

关于警力不足的现状分析与改善

摘要：长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题，不仅在我国贫困地区，在富饶的苏中地区警力紧缺也已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层派出所由于警力严重不足，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾甚至累倒在岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，论文网使公安工作往往处于被动局面。所有这些现象，与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符。为了有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能，我们要进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 关键词： 警力就是指警察的战斗力，是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。近年来，社会经济迅速发展，然而社会治安形式日趋严峻，有效地整合当前的警力资源，不断挖掘现有的警力潜力，努力提高各级领导者的素质和领导班子的战斗力，是公安机关在全面建设小康社会的新形势下，充分有效发挥公安机关职能作用的必须途径，同时也是基层公安机关保持与时俱进的精神，联系自身实际，不断开拓创新，解决警力不足瓶颈的突破口。 一、我省警力不足的现状及其表现形式 警力不足并非完全是由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就我们泰州市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。 （一）警力配置结构与实际需要之间差距过大 1、机关警力所占比例数难以下降。以县区级局为例，经过几年的改革，治安、刑侦逐步脱离了机关化模式成为基层实战单位。而承担队伍管理任务的警力数却逐年上升，从事文字、后勤、审核等新兴部门不断建立，在总体警力增加不多的情况下，这些部门有时也叫“警力不足”，使警力在合理使用方面出现与改革初衷不相协调的现象。 2、基层单位承受巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。尤其随着当前群体性事件、大型活动等非警务活动的增多，更是使得原本紧张的警力雪上加霜。在经济相对较为发达的泰州市海陵区，外来务工人员早已超过了常住人口，其带来的一系列治安问题使当地派出所应接不暇。许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措，但终因各种原因基层警力配置与实际工作还有相当的距离。 3、基层民警休息难以保障。休息、休假本是一种法定的基本权益，由于警力不足，许多基层民警的休息、休假难以保障，除每月四分之一时间的正常值班外，每月随时要加班加点，工作时间远远多于其他国家机关公务人员。相当数目的基层民警由于长期忙于工作积劳成疾，留下终生遗憾。 （二）内部管理体制中存在警力内耗现象 1、管理规章中缺乏“人本意识”。近年来上级部门相继出台了加强公安机关内部管理的许多规章制度，但许多规定缺乏“人本意识”，在执行过程中使基层民警产生了许多抵触情绪，许多规章制度都带有“惩处”字眼，字里行间不时透露出对基层民警的“不信任、不放心、不尊重”的内容。导致基层民警心理压力过大，继而出现多做不如少做，少做不如不做的不正常现象，实质上亦浪费了本已紧张的警力。 2、管理惩处多、教育引导少、且存在不公正现象。在现在管理模式中，公安机关过多使用“违者一律予以”或“未达到的予以扣分”之类的措词，而且大多将基层实战单位作为管理、

当前中国基层干警警力不足的现状及对策

当前中国基层干警警力不足的现状及对策 徐文君* [摘要]警力不足并非是全由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就重庆市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。既有警察机关自身结构不合理的原因，也有我国长期以来形成的对警察机关管理的体制和观念陈旧的原因，为从根本上解决警力不足的问题，各级党委政府和警察的上层决策部门应从共创和谐社会出发，对内转变观念、更新机制、改善内部结构，对外从法律上和制度上保证有足够的警力充实到基层，从而使警察更好地发挥其职能作用，有效地服务于社会，为创建和谐社会提供良好社会治安环境。 [关键词] 警力不足公安机关民警 2007年夏，作为西南政法大学行政法学院2004级的一员，我满怀兴奋与期待参加了学院的集中实习。因为平时的学习中就对刑事诉讼比较感兴趣，所以得知自己被分入重庆市公安局渝北分局实习时，心情非常的高兴。第一天实习，渝北区分局政治处的老师把我和杨阳分在了分局的法制科，与另外三位同学一起留在分局，其他同学被分到分局下属的各派出所实习。实习中得到了所处科室领导老师的帮助和教导，受益颇多，领悟颇多，启发也颇多。 对于基层警力不足的现状尤其有了深刻地认识，以往书本上轻飘飘的几句话在实际生活中，特别是在刑事、公安这一领域却是用血的事实证明。这在我没有参加实习的时候是想不到的。我们基层的干警太苦，太累，基层的警力实在不足！ 一、血的教训 双凤派出所是重庆市渝北分局管辖的十几个派出所中的一个，而今年该派出所中的一名普通干警却牺牲在自己的岗位上！他不是遭遇危险追捕歹徒始遇害，也不是意外是身亡，而是在连续工作后累死！胡昌伟，1964年8月28日出生， *作者实习单位：重庆市渝北区公安局

(精)心得体会：参加体能训练心得体会范文5篇(最新)

（精）心得体会：参加体能训练心得体会范文5篇（最新） 参加体能训练心得体会(1) 11月29日我正式加入了扒拉族，如火如荼地开始了我的100天扒拉生活。 刚刚开始的第一星期，我热情高涨，每天最期待的就是扒拉时间，连扒拉歌都觉得好听。到办公室的时候，同事间互相讨论着昨日的锻炼心得，还是挺有意思的。慢慢地随着训练强度的增加，就发现自己的体力似乎有点跟不上了，而且每天在时间安排上也很纠结，早上太早起不来，晚上回家吃好饭，差不多21:00左右才能开始锻炼，所以曾经想过放弃。 后来想想做事半途而废不大好，还是再坚持试试吧，心里告诉自己就当锻炼意志力。于是，我还是坚持着，自然而然现在成了我每天必备项目了，这也出乎我自己的意料。有一天和我同学聚餐，好多同学都说我最近气色不错，就是感觉瘦了，问我是不是跟我每天锻炼有关。这才让我好好的想了想，没有扒拉之前的一段时间，我确实每天感觉很累，貌似要生一场大病，最近的两个月的确没有疲劳感，而且一天工作结束后还是精神抖擞。以前晚上睡觉的时候手脚冰凉的，现在这个现象好像也没有了，今年冬天也比往年不怕冷。我既没吃保健品，也没有吃膏方进补，唯独每天坚持扒拉100，这可能就是最好的解释。 经过了近2个月的训练，明显感觉自己的体力大大增加，从黄绳练到了红绳，也没觉得拉的很吃力，虽然有些动作还是不能做到，但是基本上能完成。每当自己完成一集训练时，我的成就感就油然而生。现在要是哪天缺了一集，

心里就空落落的，想方设法要把它补回来。周末在家无聊，我第一时间想到的就是那拿扒拉光盘出来扒一扒。什么肌肉酸疼，脖子吊筋全都没有了。我妈妈现在都改叫我“扒拉逛”了。坦白说，这个扒拉100还是比较有效果的，眼看我们第二阶段的训练即将结束，再锻炼一个阶段，我就可以完成这项训练，这不但是一次简单的体能训练，更是一次意志力的锻炼，再者，还是形体重塑的好机会。 快乐健康人人想，梦想成真靠扒拉!完美的身形，健康的体魄等待着你，亲爱的扒拉族的兄弟姐妹们，让我们一起扒拉吧! 参加体能训练心得体会(2) 上周三，我参与了X三下乡的体能训练。说实话，我之所以加入X三下乡，就是觉得在贫穷的乡村不仅能与大自然零距离接触，更重要的是能锻炼自己、提高自己，让我更坚强、更强大。足以有力量让自己游走在伤痛边缘如入无人之境。 从小到大，我最痛恨的就是跑步，因为身体的原因也不喜欢跑步。我的跑步姿势不对，所以每每跑下来就累到不行。暑期三下乡中必不可少的一项就是体能训练，而体能训练中最多的莫过于跑步，更甚者要跑藏龙大道。刚开始，我很不能理解：三下乡，到乡村去支教和社会实践而已，又不是去参加马拉松长跑，干嘛每天都要跑步，再说，乡村小路又不是每天跑步就能走习惯的。所以，每次说要跑步我都不情不愿。 直到上周三，在实在是不能不去的时候参加了跑步。很累，一如既往的累。但因为这次跑步我也认识了团队中的其他人，才知道，原来体能训练不仅仅是