陕西省礼泉县土地开发整理的现状模式及启示

陕西省礼泉县土地开发

整理的现状模式及启示研究

□李永红张捐社郭智斌高照良伍再有

【摘要】土地开发整理是实现耕地总量动态平衡的主要途径，是提高我国农业生产物质基础条件，提高农业综合生产能力，发展现代农业的重要手段，也是改善农村生活条件和生态环境，推进农村城镇化，拉动农村经济发展，建设社会主义新农村的必然选择。本文着眼于土地的可持续利用，立足于当前我国的基本国情，紧密结合陕西省咸阳市礼泉县土地开发整理实际，用实例对理论与技术的应用作了深入的研究，试图建立起我国土地开发整理支撑理论与技术体系；并运用建立的土地开发整理理论与技术体系，指导土地开发整理实践。

【关键词】土地开发整理；耕地保护；理论与实践

【作者简介】李永红（1971 ），男，陕西咸阳市永寿人，西北农林科技大学、中国科学院水利部水土保持研究所博士；研究方向：水土保持工程及土力学原理对水土流失机理分析

张捐社（1969 ），男，陕西礼泉人，西北农林科技大学思政部讲师；硕士研究生；研究方向：思想道德修养与法律基

础、大学生就业、就业形势与对策、大学生人际交往与人际关系

郭智斌（1964 ），河北廊坊人，中国石油管道建设项目经理部高级主管；研究方向：建设项目水土保持管理

高照良（1969 ），男，河南灵宝人；中国科学院水利部水土保持研究所，西北农林科技大学水土保持研究所副研究

员，副主任，博士，硕士研究生导师；研究方向：水土保持及农业持续发展

伍再有，中国石油朗威监理有限责任公司

土地开发整理要认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持可持续发展战略，本着“一要吃饭，二要建设，三要改善环境”的用地原则，以保护耕地为重点，尤其保护好基本农田。合理配置土地资源，逐步转变粗放型土地利用方式，不断提高耕地质量和集约化利用水平；坚持以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地，正确处理好地面建设用地和开发利用地下矿产资源的关系。各类建设用地要注重内部挖潜，节约用地，少占耕地，避免占用基本农田；坚持节流、开源并重，有计划地开发后备土地资源，使非农业建设占用的耕地得到补偿，实现耕地稳中有增；坚持土地利用的经济、社会、生态效益统一的原则，加强土地资源的保护与整治，努力改善土地生态环境，加快发展现代化农业、现代化工业和高新技术产业，不断提高土地利用率、生产力和土地利用的综合效益，促进国民经济和社会的持续、快速、健康发展。

一、陕西省咸阳市礼泉县概况

咸阳市礼泉县地处中国陕西关中平原中部偏北，位于东经108?17＇40"－108?41＇46"和北纬34?20＇50"－34?50＇02"之间，属咸阳下辖县。东邻泾阳，西邻乾县，南与兴平、咸阳相连，北与淳化、永寿接壤，地处关中平原中部，地势西北高东南低。泾河沿东北边界流向东南，其支流泔河自西向东横贯中部。面积1，017km2，2006年，礼泉县辖11个镇、4个乡（城关镇、史德镇、西张堡镇、阡东镇、烽火镇、烟霞镇、赵镇、建陵镇、叱干镇、南坊镇、石潭镇、药王洞乡、新时乡、骏马乡、昭陵乡）。总人口的46．4万（其中非农人口5万），距西安市57km，咸阳市28km2，东邻西安咸阳国际机场，南靠欧亚大陆桥———陇海铁路，关中环线，312国道穿境而过，是中国优质苹果基地县，也是21世纪陕西对外开放、开发的热点县区之一。

咸阳市礼泉县是陕西省18个重点文物旅游大县之一。昭陵是唐朝第二代皇帝李世民的陵墓，是

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土地开发整理规划数据库标准

土地开发整理规划数据库标准 目次 前言 1范围1 2规范性引用文件1 3术语和定义1 4数据库内容和要素分类编码2 5数据库结构定义4 6数据文件命名规则14 7数据交换格式16 8元数据17 附录A（规范性附录）土地分类代码18 附录B（资料性附录）土地开发整理规划空间矢量数据交换格式样本23附录C（资料性附录）土地开发整理规划信息元数据示例27 表1土地开发整理规划数据库要素代码表2 表2土地开发整理规划空间信息要素分层、定义与属性关联表4 表3表格信息要素属性关联表5 表4行政区属性结构表（属性表代码：XZQ）5 表5行政界线属性结构表（属性表代码：XZJX）6 表6等高线属性结构描述表（属性表代码：DGX）6 表7高程注记点属性结构描述表（属性表代码：GCZJD）6 表8地类图斑属性结构描述表（属性表代码：DLTB）6

表9线状地物属性结构描述表（属性表代码：XZDW）7 表10零星地类属性结构描述表（属性表代码：LXDL）7 表11开发整理潜力属性结构表（属性表代码KFZLQL）8 表12开发整理规划区域属性结构表（属性表代码KFZLGHQY）9 表13面状工程、线状工程、点状工程属性结构表（属性表代码KFZLGC）9表14面状项目、线状项目、点状项目属性结构表（属性表代码KFZLXM）10表15注记属性结构描述表（属性表代码：ZJ）11 表16土地开发整理补充耕地区域平衡表（属性表代码BG_BCGDPHB）11 表17土地开发整理规划结构调整表（属性表代码BG_GHJGTZ）11 表18土地开发整理规划指标分解表(属性表代码BG_GHZBFJ)12 表19土地开发整理规划文本信息表（属性表代码WB_WBXX）12 表20界线类型代码表12 表21界线性质代码表13 表22等高线类型代码表13 表23权属性质代码表13 表24土地开发整理类型代码表13 表25比例尺代码表14 表26规划图类型代码表15 表27土地开发整理规划文本信息编码16 表《全国土地分类（试行）》代码表18 表《全国土地分类（过渡期适用）》代码表20 前言 附录A为规范性附录，附录B和附录C为资料性附录。

一级土地开发整理

一级土地开发 相关资料 深圳市福田房地产有限公司 2011-5-9

一、综述 二、土地一级开发定义 三、土地一级开发项目的流程 四、土地一级开发模式 五、核心观点

一、综述 根据2010年9月10日国土资源部关于《开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工》的通知要求，2011年4月份开始，中国土地一级开发必须采取企业主导模式，而不是以前的国资背景的土地储备中心负责开发。国土资源部的数据显示，2010年中国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比2009年增长69.8%。而2009年财政部公布的全国土地出让金支出明细中显示，2009年土地开发成本大约占到土地出让总价款的60%左右。 目前企业主导的土地一级开发模式主要有工程总承包模式、利润分成模式和一二级土地开发联动模式等。其中工程总承包模式以北京市为代表，如北京市规定企业用自有资金进行土地一级开发的，规定利润不超过土地开发成本的8%，这种模式由于利润率不高并不受开发企业的欢迎。 利润分成模式是目前最普遍的土地一级开发模式。土地一级开发完成后出让所得收益扣除开发成本部分，企业和政府采取分成的模式，分成比例大多采取企业70%政府30%，也有6:4或者5:5的。例如建发股份在厦门市的土地一级开发项目分成比例高达85%，也有部分企业与政府合作时采取工程总承包结合利润分成的模式。

一二级土地开发联动模式尽管利润更高，但投资更大，周期更长，风险更高。不过仍然有不少房地产公司会选择这种模式，除了追逐利润外，政府对二级房地产市场的严控也让更多房地产二级开发企业把目光转向土地一级开发市场。 二、土地一级开发定义 土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地)，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。具体来说，就是按照城市规划功能、竖向标高和市政地下基础设施配套指标的要求，由政府统一组织征地补偿、拆迁安置、土地平整、市政基础设施和社会公共配套设施建设，按期达到土地出让标准的土地开发行为。土地一级开发是土地出让前的运作方式，开发的主体应是当地政府或由当地政府指定的土地开发企业，而土地一级开发的结果是要使“生地”成为“熟地”，达到出让的标准。在大多数城市主要是由政府来操作，也有政府委托企业来做，政府负责管理和监督，或者由国有企业或事业单位性质的土地储备机构来做。

榆林市市级土地开发整理项目

榆林市市级土地开发整理项目 （横山县雷龙湾乡皮缠界土地开发项目）结算审核报告 二O 一二年十月

目录 1、审核报告书正文 (2) 2 审核表 (7) (1)认证单 (9) (2)基本建设工程预算审核定案汇总表 (10) (3)建设工程预算审核计价表 (11) 3、中介机构资质证书复印件

审计报告 陕正专字(2012) 第 213 号 榆林市市级土地开发整理项目 结算审核报告 榆林市横山县土地整理中心： 我们接受贵局委托，依据财协字[1999]103 号《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》、中价协[2002] 第016 号发布的《工程造价咨询业操作指导规程》及《榆林市财政投资评审管理暂行规定》的要求及有关规定，本着公平、公正、实事求是的原则，对榆林市横山县雷龙湾乡皮缠界土地开发工程进行基本建设工程结算审核。我们依据设计图纸及有关规范对该工程内容进行了认真的核对，同时结合该工程的实际情况，实施了我们认为必要的审核程序，并做出了审核意见。现将审核情况及结果报告如下： 一、工程概况 本项目建设位于横山县雷龙湾乡皮缠界村；本过程主要分为土地整理项目，总面积为45.8 公顷，总土方量15.4745 万方，改良垫土 40.79 公顷，新修田间路1.46 公里，生产路2.15 公里，打井8 眼，配套潜水泵 8 台，架设 10kv 输电线路 4 公里，380v 动力线路 2.55 公里，安装变压器3 台，营造防护林，周边固沙林，共栽树6490 株，建设期从

2006 年3 月至2007 年5 月。 二、审核范围及内容 榆林市市级土地开发整理项目横山县雷龙湾乡皮缠界土地开发项目费用审核。 三、审核依据 1、财协字[1999]103 号《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》； 2、中价协[2002]第 016 号发布的《工程造价咨询业操作指导规程》及《榆林市财政投资评审管理暂行规定》的要求及有关规定； 3、榆林市市级土地开发整理项目横山县雷龙湾乡皮缠界土地开发项目预算。 4、榆林市市级土地开发整理项目横山县雷龙湾乡皮缠界土地开发项目预算工程图纸及相关文件。 5、《陕西省土地整改定额2004》及本工程合同文件。 6、财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》369 号文。 7、《陕西省土地开发整理项目管理暂行办法》。 四、审核程序 1、接受委托； 2、从以下几个方面进行全面审核： (1)计价方式是否合理；

土地一级开发整理方案

土地一级开发整理方案 一、开发的意义 为了进一步增加土地储备的作用与功能，优化土地资源配置,盘活存量土地，充分发挥土地资源在经济社会发展中的促进和保障作用。通过实施的土地收储和保障作用，增强政府对土地市场的调控能力,实现城市基础设施配套到位的熟地供应和保障重点项目用地的总目标。 二、开发具备的条件 １、具备规划主管部门审核通过的控制性详细规划。根据＊＊市城市的总体规划及土地市场需求，确定出需开发土地的规划条件、指标及市政配套要求.主要包括确定规划用地性质、规划建设内容、宗地详细规划方案、控制性详规、水电暖气等配套设施实施条件。 2、纳入年度土地储备开发计划。确定土地供应计划、土地利用年度计划和土地收购储备计划后,改变拟开发土地的权属性质，使有所开发土地的完整土地所有权，从而具备土地一级开发的权属基础。 ３、土地预审审核通过。新区国土资源局根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对项目的选址定点、用地规模等，召开联审会进行初步审查,提出预审意见，通过后出具用地审查意见,**政府出具用地批复文件。 4、实施方案经政府有关部门审核通过。根据*＊市政府出具的用地批复文件，实施方案报＊*市或新区规划委规划意见书、住建委、园林局、文物局、环保局、发改委等审核通过,获得批准后相关办理征地、拆迁的有关手续。

三、开发合作模式 本项目一级土地开发采取完全市场运作模式.新区政府首先将待进行一级开发的土地一次性(或按地块)以基准地价委托我公司进行开发，通过土地使用权出让协议进行约定。我公司根据约定进行统一拆迁、补偿、安置、城市基础设施建设和社会公共设施建设,使开发的区域内的土地达到“七通一平”或需求者要求的建设条件，再由新区政府以找挂牌形式面向市场转让土地使用权。 这种模式中，新区政府以协议形式保证我公司一级开发利益.向我公司出让城市国有土地(简称毛地）或农村集体土地（简称生地),我公司完成一级开发后核算开发成本及酬金，待土地转让取得土地价款后扣除开发成本、酬金和利润分成,剩余土地转让款(利润分成)归政府所有。 四、开发内容 按照土地利用总体规划、城市总体规划及地区控制性详细规划和年度土地一级开发计划，对城市国有土地（简称毛地)或农村集体土地（简称生地）进行统一的征地、农转用、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平"、“五通一平”或“七通一平”(即通自来水、雨水、污水、中水、电力、供暖、电讯、天然气和场地平整）的建设条件（简称熟地)。 五、开发投资费用构成 1、土地取得费：本项目的土地取得费是指征用土地所支付的费用.包括土地补偿费、地上物补偿费和安置补助费以及新增建设用地费和防洪工程维护管理费等有关税费。

陕西省礼泉县土地开发整理的现状模式及启示

陕西省礼泉县土地开发 整理的现状模式及启示研究 □李永红张捐社郭智斌高照良伍再有 【摘要】土地开发整理是实现耕地总量动态平衡的主要途径，是提高我国农业生产物质基础条件，提高农业综合生产能力，发展现代农业的重要手段，也是改善农村生活条件和生态环境，推进农村城镇化，拉动农村经济发展，建设社会主义新农村的必然选择。本文着眼于土地的可持续利用，立足于当前我国的基本国情，紧密结合陕西省咸阳市礼泉县土地开发整理实际，用实例对理论与技术的应用作了深入的研究，试图建立起我国土地开发整理支撑理论与技术体系；并运用建立的土地开发整理理论与技术体系，指导土地开发整理实践。 【关键词】土地开发整理；耕地保护；理论与实践 【作者简介】李永红（1971 ），男，陕西咸阳市永寿人，西北农林科技大学、中国科学院水利部水土保持研究所博士；研究方向：水土保持工程及土力学原理对水土流失机理分析 张捐社（1969 ），男，陕西礼泉人，西北农林科技大学思政部讲师；硕士研究生；研究方向：思想道德修养与法律基 础、大学生就业、就业形势与对策、大学生人际交往与人际关系 郭智斌（1964 ），河北廊坊人，中国石油管道建设项目经理部高级主管；研究方向：建设项目水土保持管理 高照良（1969 ），男，河南灵宝人；中国科学院水利部水土保持研究所，西北农林科技大学水土保持研究所副研究 员，副主任，博士，硕士研究生导师；研究方向：水土保持及农业持续发展 伍再有，中国石油朗威监理有限责任公司 土地开发整理要认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持可持续发展战略，本着“一要吃饭，二要建设，三要改善环境”的用地原则，以保护耕地为重点，尤其保护好基本农田。合理配置土地资源，逐步转变粗放型土地利用方式，不断提高耕地质量和集约化利用水平；坚持以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地，正确处理好地面建设用地和开发利用地下矿产资源的关系。各类建设用地要注重内部挖潜，节约用地，少占耕地，避免占用基本农田；坚持节流、开源并重，有计划地开发后备土地资源，使非农业建设占用的耕地得到补偿，实现耕地稳中有增；坚持土地利用的经济、社会、生态效益统一的原则，加强土地资源的保护与整治，努力改善土地生态环境，加快发展现代化农业、现代化工业和高新技术产业，不断提高土地利用率、生产力和土地利用的综合效益，促进国民经济和社会的持续、快速、健康发展。 一、陕西省咸阳市礼泉县概况 咸阳市礼泉县地处中国陕西关中平原中部偏北，位于东经108?17＇40"－108?41＇46"和北纬34?20＇50"－34?50＇02"之间，属咸阳下辖县。东邻泾阳，西邻乾县，南与兴平、咸阳相连，北与淳化、永寿接壤，地处关中平原中部，地势西北高东南低。泾河沿东北边界流向东南，其支流泔河自西向东横贯中部。面积1，017km2，2006年，礼泉县辖11个镇、4个乡（城关镇、史德镇、西张堡镇、阡东镇、烽火镇、烟霞镇、赵镇、建陵镇、叱干镇、南坊镇、石潭镇、药王洞乡、新时乡、骏马乡、昭陵乡）。总人口的46．4万（其中非农人口5万），距西安市57km，咸阳市28km2，东邻西安咸阳国际机场，南靠欧亚大陆桥———陇海铁路，关中环线，312国道穿境而过，是中国优质苹果基地县，也是21世纪陕西对外开放、开发的热点县区之一。 咸阳市礼泉县是陕西省18个重点文物旅游大县之一。昭陵是唐朝第二代皇帝李世民的陵墓，是 · 08 ·

关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 国土资发 [2008] 176 号

关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知国土资发 [2008] 176 号 2008-09-09 信息来源：国土资源部耕地保护司 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局及有关直属事业单位： 十多年来，全国土地整理复垦开发工作从起步到全面推进，在补充耕地、保护耕地资源，提高农业综合生产能力，优化农用地结构，保障粮食和生态安全，惠民利民等方面发挥了重要作用。随着我国工业化城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾突出，坚守18亿亩耕地红线面临严峻挑战。当前，土地整理复垦开发工作还存在目标单一、补充耕地力度不够，占补平衡任务没有完全落实，规划统筹乏力、资金征收使用还有差距、监管工作不到位等突出问题。为适应新形势的需要，切实加大补充耕地力度，部从构建保障和促进科学发展新机制出发，按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路，进一步推进土地整理复垦开发工作，使其真正成为实施土地利用规划的基本手段，推进开源节流的重要抓手，统筹城乡发展的基础平台，既保护耕地资源可持续利用，又促进新农村建设、保障经济社会发展和生态环境建设取得成效。现就有关要求通知如下： 一、严格补充耕地，坚守18亿亩耕地红线 地方各级国土资源部门要严格依照土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划和年度补充耕地计划，切实组织完成补充耕地任务，确保本行政区域内耕地不低于规划规定的保有量任务。要严格落实耕地“占补平衡”制度，各类非农建设占用耕地，应立足于本市、县行政区域内补充完成。对于后备资源少确实难以完成的，可由省级国土资源部门在省域内统筹安排，严禁跨

全套土地开发整理项目资料表格Word版

第一章工程资料的分类A类表（监理规范上要求的施工单位用表） 1、工程开工/复工报审表 2、施工组织设计（方案）报审表 3、分包单位报审表 4、施工测量报审表 5、施工进度计划报审表 6、材料/构配件/设备进场报审表 7、工程质量报验表 8、工程计量报验单 9、计日工工程量签证单 10、用工、料、机动态表 11、工程款支付申请表 12、工程延期报审表 13、监理通知回复单 14、竣工移交证书 C类表（各方通用表） 1、工作联系单 2、工程变更单 E类表（竣工验收类汇总表） 1、单位（标段）工程质量竣工验收记录 2、单位（标段）工程质量保证资料核查记录 3、土地开发整理工程观感质量检查记录 4、分项工程质量验收记录 5、分部工程验收记录 F类表（记录类表） 1、图纸会审记录 2、设计交底记录 3、设计变更、洽商记录

G类表（施工记录类表） 1、施工测量放线记录表 2、技术交底记录 3、地基验槽记录 4、地基处理记录 5、隐蔽工程检查表 6、砼施工记录 7、砼强度验收记录 8、施工实验记录（通用） 9、管道通水实验记录 10、防水工程试水检查记录 H类表（施工单位质量验收检验评定记录表） 1、土地开发整理工程土地平整单元工程质量评定表（表Ⅰ） 2、土地开发整理工程土地平整单元工程质量评定表（表Ⅱ） 3、土地开发整理工程土方开挖单元工程质量评定表 4、土地开发整理工程土方回填单元工程质量评定表 5、土地开发整理工程浆砌石、挡土墙单元工程质量评定表 6、土地开发整理工程原土开挖沟渠单元工程质量评定表 7、土地开发整理工程砖砌体（渠）单元工程质量评定表 8、土地开发整理工程农田水利砼模板单元工程质量评定表 9、土地开发整理工程砼钢筋单元工程质量评定表 10、土地开发整理工程砼浇筑单元工程质量评定表 11、土地开发整理工程预制U型槽安装单元工程质量评定表 12土地开发整理工程砼预制板（构件）制作单元工程质量评定表 13、土地开发整理工程砼预制面板铺设单元工程质量评定表 14、土地开发整理工程管涵安装单元工程质量评定表 15、土地开发整理工程砼伸缩缝及止水单元工程质量评定表 16、土地开发整理工程扩堰增容单元工程质量评定表 17、土地开发整理工程倒虹吸进、出口段单元工程质量评定表

土地开发整理标准(全)

前言 为规范土地开发整理项目规划设计（以下简称“规划设计”）工作、提高规划设计的科学性以及更好地实施土地开发整理规划，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。 省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定，报国土资源部备案。补充规定不得与本标准相抵触。 本标准从2000年10月1日起实施。 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D都是标准的附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准协作单位：浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学。 本标准主要起草人：高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、吴昌洋、童菊儿、梁进社、张占录、彭群、王爱民。 本标准由国土资源部负责解释。 中华人民共和国国土资源部部标准 土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012—2000 1范围 1．1本标准规定了土地开发整理项目规划的总则、内容、程序、方法及成果的基本要求和项目设计的原则、内容及技术要求。 1．2本标准适用于土地开发整理项目规划的编制和土地开发整理项目的设计，并作为与设计有关的概预算、审批等方面的依据。 2引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GBJ7—1989建筑地基基础设计规范 GB3838—1988地面水环境质量标准 GB5084—1992农田灌溉水质标准 GBT5791一19931：50001：10000地形图图式 GB／T7929一19951：5001：1000，1：2000地形图图式 GB8978—1996污水综合排放标准 GB/T15772—1995水土保持综合治理规划通则 GB/T16453.1—1996水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 GB/16453.3—1996水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术 GB/T16453.4—1996水土保持综合治理技术规范小型蓄排水工程 GB50162—1992道路工程制图标准 GB50188—1993村镇规划标准 GB/T50265—1997泵站设计规范 GB50286—1998堤防工程设计规范 GB50288—1999灌溉与排水工程设计规范 SDJ217—1987水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分） SL18—1991渠道防渗工程技术规范 SL721994水利建设项目经济评价规范 SL73—1995水利水电工程制图标准 JT／J021—1989公路涵桥设计通用规范 L Y/J002—1987林业工程制图标准 3土地开发整理项目规划设计规范规划

土地开发整理项目立项审批工作指南

土地开发整理项目立项审批工作指南 主办部门：规划处 协办部门：地籍处、耕保处、资环处 适用事项代码： 一、依据 《中华人民共和国土地管理法》 二、工作内容 审查： 1 、土地开发整理类型； 2 、土地利用状况； 3 、土地权属状况； 4 、土地开发整理类型规模； 5 、新增耕地的数量； 6 、土地开发整理的配套设施； 7 、土地开发整理的资金来源； 8 、土地开发整理的管护措施等。 三、工作时限 ( 一 ) 总时限：自受理之日起20个工作日内办结。 ( 二 ) 内部各办文环节工作时限： 1 、收文“窗口”工作时限：自受理当日起 2 个工作日内将受理资料录入办文系统； 2 、协办部门工作时限：自收到“窗口”递文起 25 个工作日内，提出本部门意见； 3 、主办部门工作时限： 自收到“窗口”递文起 40 个工作日内，办理完毕相应事务，呈报局领导签批； 4 、分管局领导工作时限（包括两位以上分管或协管局领导的并行办文时限）：自收到递文起 3 个工作日内签批意见。 5 、局长或终审分管局长工作时限：自收到递文时 3 个工作日内签批意见。

6 、办理结果校对、打印（文印员）工作时限：自收到递文起 2 个工作日内出文（证）。 四、报请资料与标准（一式二份） 1 、立项申请表； 2 、项目可行性报告（项目建议书）； 3 、项目区土地利用现状图、总体规划图、标准分幅地形图（ 1:1 万）； 4 、区、县（市）国土资源管理部门规划审查意见； 5 、土地权属证明材料； 6 、其他相关资料（如影像、图片资料等）。 五、办理结果 1 、同意：立项批复； ２、未同意：复函说明并退还资料。

2019年土地开发整理标准(全)

前
言
为规范土地开发整理项目规划设计（以下简称“规划设计”）工作 、提高规划设计得科学性以及更 好地实施土地开发整理规划，根据《中华人民共与国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。
省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准得补充规定，报国土资源部备案。补 充规定不得与本标准相抵触。
本标准从 2000 年 10 月 1 日起实施。 本标准得附录 A、附录 B、附录 C、附录 D 都就是标准得附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准协作单位：浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学。 本标准主要起草人：高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、吴昌洋、童菊儿、梁进社、 张占录、彭群、王爱民。 本标准由国土资源部负责解释。 中华人民共与国国土资源部部标准 土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1012—2000
1 范围
1．1 本标准规定了土地开发整理项目规划得总则、内容、程序、方法及成果得基本要求与项目设计得原则、 内容及技术要求。 1．2 本标准适用于土地开发整理项目规划得编制与土地开发整理项目得设计，并作为与设计有关得概预算、 审批等方面得依据。
2 引用标准
下列标准所包含得条文，通过在本标准中引用而构成为本标准得条文。本标准出版时，所示版本均为 有效。所有标准都会被修订，使用本标准得各方应探讨使用下列标准最新版本得可能性。
GBJ 7—1989 建筑地基基础设计规范 GB 3838—1988 地面水环境质量标准 GB 5084—1992 农田灌溉水质标准 GB T5791 一 1993 1：5000 1：10000 地形图图式 GB／T7929 一 1995 1：500 1：1000，1：2000 地形图图式 GB 8978—1996 污水综合排放标准 GB/T 15772—1995 水土保持综合治理 规划通则 GB/T16453、1—1996 水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术 GB/16453、3—1996 水土保持综合治理 技术规范 沟壑治理技术 GB/T 16453、4—1996 水土保持综合治理 技术规范 小型蓄排水工程 GB 50162—1992 道路工程制图标准 GB 50188—1993 村镇规划标准 GB/T 50265—1997 泵站设计规范 GB 50286—1998 堤防工程设计规范 GB 50288—1999 灌溉与排水工程设计规范 SDJ 217—1987 水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分） SL 18—1991 渠道防渗工程技术规范 SL 721994 水利建设项目经济评价规范 SL 73—1995 水利水电工程制图标准 JT／J 021—1989 公路涵桥设计通用规范 LY/J002—1987 林业工程制图标准
3 土地开发整理项目规划设计规范规划
3、1 总则 3、1、1 本标准所称土地开发整理包括土地开发、土地整理、土地复垦。 3、1、2 规划得基本原则
a） 十分珍惜、合理利用土地与切实保护耕地。 b） 社会效益、经济效益、生态效益相统一。

陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法

陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法陕国土资办发[２００４]９６号２００４年１２月２２日 第一条为规范省级投资土地开发整理项目竣工验收工作，根据国土资源部《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、陕西省国土资源厅《陕西省土地开发整理项目管理暂行办法》、《陕西省土地开发整理项目资金管理暂行办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条使用新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费的省级投资土地开发整理项目竣工验收，适用本办法 第三条竣工验收依据批准下达的项目计划与预算、规划设计、变更设计以及有关规定。第四条竣工验收内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，土地开发整理面积、耕地质量、工程建设及土壤质地、资金使用与管理情况，土地利用现状和权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。 第五条竣工验收技术标准参照国土资源部制定的《土地开发整理项目验收规程》（ＴＤ/Ｔ１０１３－２０００）和项目的规划设计、变更设计执行。 第六条省级国土资源管理部门组织竣工验收工作。各设区市国土资源管理部门协助做好竣工验收前的初验工作。

第七条县级国土资源管理部门根据项目承担单位提出的项目竣工申请，组织开展项目竣工自查；自查合格的项目，向市级国土资源管理部门提出竣工初验申请。 第八条市级国土资源管理部门受理竣工初验申请后，及时组织竣工初验；竣工初验合格的项目向省级国土资源管理部门提出竣工验收申请。 第九条申请竣工验收应提交以下材料： （一）项目竣工验收申请； （二）项目竣工报告。内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施、文档管理情况等； （三）项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表（见附表１－４）； （四）项目竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或实测地籍图（标准分幅图）；（五）项目财务决算与审计报告； （六）项目工程监理总结报告。 第十条省级国土资源管理部门接到竣工验收申请后，可以委托下属事业单位先行对竣工项目的规模、净增耕地面积、土层厚度、土壤质地、相关工程质量是否达到设计要求等进行复核，出具相应的技术质量报告。

贵阳市土地一级开发简述

贵阳市土地一级开发简述 目录 一、国家政策回顾 (2) 二、国家土地政策研读 (4) 三、贵州土地一级开发的配套政策背景 (5) 四、贵阳市土地开发政策研读 (6) 五、土地开发模式 (7) 六、土地整理概述 (7) （一）纯一级开发 (8) （二）一、二级捆绑联动 (8) （三）成功案例 (9) （四）投资分析 (9) （五）溢价分析 (10) （六）一、二级联动 (10) 七、风险控制 (11)

一、国家政策回顾 1、国务院55号令。1990年5月19日，国务院发布实施《中华人民共和国城镇国有建设用地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令55号）。55号令第13条规定：土地使用权出让可以采取协议、招标、拍卖方式。这是目前有关国有建设用地使用权招标拍卖出让最早的行政法规。 2、《城市房地产管理法》。1994年7月5日全国人大常委会通过、第29号主席令公布《中华人民共和国城市房地产管理法》，1995年1月1日起施行。《城市房地产管理法》第12条规定：土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。这是目前有关国有建设用地使用权招标拍卖出让最早的法律。 3、国办发[1999]39号。1999年5月10日，国务院办公厅下发了《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发[1999]39号）。规定“商业、旅游、娱乐和豪华住宅等经营性用地，原则上必须以招标、拍卖方式提供。”这是国务院首次对招标拍卖出让土地使用权提出明确和较为严格的要求。 4、国务院15号文。2001年5月9日，国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）。15号文明确提出：各地要大力推行土地使用权招标、拍卖。经营性用地必须招标拍卖出让作为国家政策，第一次写进国务院文件，第一次明确了招标拍卖出让的界限，为经营性用地协议出让亮起了“红灯”，对国有土地资产管理具有历史性的意义，也为国土资源部出台11号令提供了政策依据。

国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法

国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 【法规类别】土地利用和治理 【发文字号】国土资发[2000]316号 【法宝提示】国务院关于取消第一批行政审批项目的决定 【失效依据】国土资源部公告2016年第10号――关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告 【发布部门】国土资源部 【发布日期】2000.11.07 【实施日期】2000.11.07 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 （国土资发〔２０００〕３１６号 ２０００年１１月７日颁布施行） 第一章总则 第一条为加强国家投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地开发工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部、财

政部关于《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关法律法规和规定，特制定本办法。 第二条本办法所称国家投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。项目包括重点项目、示范项目和补助项目。 重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。 示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。 补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。 第三条项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则： （一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用； （二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展； （三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地； （五）采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一； （六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。 第四条国土资源部负责项目的审查确定、年度项目计划与预算的编制、项目实施监督检查及项目终验等管理工作；地方土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。

陕西省土地治理项目实施方案范本

陕西省土地治理项目实施方案范本

陕西省农业综合开发土地治理项目 实施方案编制提纲（试行） 一、项目名称 ××中低产田改造项目、高标准农田示范工程建设项目、生态综合治理小流域项目，如属于试点项目、专业合作社等其它需要说明的项目用括号表示。 二、项目区基本情况 说明项目区地理位置，开发治理面积，涉及的乡（镇）、行政村数及四邻名称和界限。 简述项目区涉及农户和劳动力人数、农民人均收入情况。 简述项目区土地利用情况，种植结构情况，特别是项目区农业优势主导产业发展现状（面积）、设施农业现状以及良种覆盖、科技推广、农业机械化程度、农民专业合作组织情况，土地流转、标准农田建设等情况，今后拟发展农业优势主导产业情况。 三、项目主要工程建设内容 简述主要工程建设内容与数量，将设计单位提供并由市、县（市、区）农发办初步审核确定后的设计成果按水利措施、农业措施、林业措施、科技措施分类汇总表述。其中林业措施、科技措施的设计可根据实际情况由农发办组织技术力量自行编制。 （一）水利措施。 将灌溉、排水、降渍、防洪、泵站、闸站、闸及其它渠系建

筑物等各单项工程明细数量填写对应的明细表中，并将各单项工程汇总后填入表“水利措施汇总表”中。 表3-1 灌渠工程明细表 注：砌筑材料填写预制U型渠或者现浇混凝土。 表3-2 排渠工程明细表 表3-3 泵站工程明细表 注：建设地点要具体到自然村，备注注明新建或修建。 表3-4 护岸工程明细表

或预制构件，备注注明新建或修建。 表3-5 堰坝工程明细表 注：本表为格式表格，建设地点要具体到自然村或者护岸里程桩号。 机井工程明细表 表3-6 等，备注注明新建或修建。 表3-7 水利措施汇总表

土地开发整理的相关知识

第一次：主要介绍土地开发整理的相关知识（半天3个小时） 一、土地开发整理的起源（30分钟） 国土资源部成立于1998年，有土地管理局、地质部、地矿部、测绘局、海洋局等部门组成。 土地开发整理项目从1999年开始筹备运着，2000正式向部分试点省市下达任务，从此土地开发整理就如火如荼的开展起来了，经过几年在工作实践中的逐步摸索，结合其他相关行业项目管理的经验，部先后下发了《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及几个重要通知，逐步确定了国家投资土地开发整理项目管理程序。并于2001年举办的全国土地开发整理项目管理培训班，随着经验的积累和技术的成熟，土地开发整理的规模越来越大，国土资源部的压力越来越大，人员极端缺乏，国土资源部土地整理中心于2006年12月份正式下达各省市自行申报审查项目的，国土资源部根据各省市上缴土地出让金的比例返还给各省市用于土地开发整理，具体指标由各省市自行确定，报国土资源部备案抽查。 土地开发整理资金的来源：从86年深圳开展土地有偿出让以来，土地有偿有期限的使用制度在全国迅速推广并逐渐完善，从80年代到现在国家积累了大量土地出让金，这笔资金大部分用于城市基础设施建设和国家的转移支付，从“三农”问题提出并受到社会各界广泛关注以后，国土资源部着手将部分的土地出让金用于支援“三农”建设，关于资金的分配和使用国土资源部综合考虑各省市的实际情况，统筹安排！2006年以前以通过规划设计审查的项目为依据，2006年以后直接向各省市下达资金总额，由省市自行安排，国土资源部检查监督。 二、土地开发整理的概念和分类（20分钟） 土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。 土地开发整理是一项长期而复杂的社会系统工作，土地开发整理的内容随着国家经济、社会的发展而不断变化。我国现阶段土地开发整理的主要内容：一是调整用地结构；二是平整土地，提高土地集约利用率；三是道路、沟渠、林网等综合建设；四是归并农村居民点；五是恢复利用废弃土地；六是划定地界，确定权属；七是在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜农土地后备资源。 根据土地开发整理内容的不同，土地开发整理可分成三种类型：土地整理、土地复垦、土地开发。 （一）土地整理 土地整理是在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境。 根据土地整理后的主导用途，可将土地整理分为农用地整理和建设用地整理。

土地一级整理思路

关于**集团整体开发**的 项目分析暨操作思路的汇报 一、企业介绍 二、**整体打造**项目分析 通过与**多次洽谈沟通，**对**项目未来发展空间和市场前景十分看好，愿采用“土地一二级联动”开发模式对**进行整体打造，并结合**实际情况提出了项目具体合作模式： 1、**集团关于**项目的开发投资 **拟建设区作为**，主要为**城市的建设和经济发展。**集团在**项目的开发上表示可承接**项目上的资金投入并负责项目将来土地一级开发整理和公益性配套设施的建设投资，通过土地一级开发的建设投资锁定其开发范围，高效率、高品质的完成**项目的建设，打造一座商贸、文化、旅游、休闲、宜居为一体的产业新城。具体情况如下： 1.1**承接**项目的资金投入和负债。包括基础设施建设、公益性配套设施建设、征地补偿、拆迁安置、等 1.2**负责未完成的土地一级开发整理资金投入； 1.3**集团负责承接； 1.4**集团负责**拟建设区的修建性详细规划编制和土地二级经营性用地的开发建设，整体打造，通过一二级土地开发联动、城市整体运营获取收益回报。

2、项目模式的分析 三、**集团关于**项目的建设构思 **集团拟整体投资建设**，总投资约350亿元，建设周期为4—6年，建设内容包括新城区的土地一级开发和拟建区项目开发建设。项目建设内容包括：国际商业CBD、欧洲风情商业街、国际会议会展中心、商务创投信息中心、文化创意中心、国际高档商务休闲酒店、国际生活居住馆、SOHU社区等。 1、项目区域分析 2、项目整体定位 在项目运作中采用商业集聚策略，多种商贸形式集中，采用现代生活理念与传统地方文化结合策略，模仿特色街区商业规划结构，同时特色商业与文化、大型商业互补联动，地产及其他产业同城市文化互动发展，形成城市升级，打造自然、文化、购物、观光、休闲、养生、娱乐、会议、会展、宜居为一体的知名生态休闲商务中心区。 3、项目规划 在**的项目规划中，拟开发建设欧洲风情商业街、国际商业CBD 综合体、国际会议会展中心、国际文化创意中心、国际商务创投信息中心、高档商务休闲酒店、行政中心、国际生活居住馆、SOHO社区等项目。 3.1商业篇 以商贸发展为契机，充分接应**产业转移，利用商业的集聚效应

土地一级开发整理协议范本模板

编号：HT-20213000 甲 方：______________________________ 乙 方：______________________________ 日 期：_________年________月_______日 土地一级开发整理协议范本模板 This contract is executed in three counterparts, all of which are considered as originals and of the same effect.

[标签:titlecontent] 土地一级开发整理协议 甲方： 法定代表人： 职务： 联系人： 联系电话： 办公地址： 邮政编码： 乙方： 法定代表人： 职务： 办公地址： 邮政编码： 为保证土地一级开发整理质量和进度，确保“”项目顺利启动建设。根据相关法律规定，确定乙方为土地一级开发整理项目单位，负责完成一级土地开发整理工作。甲乙双方本着自愿、互利原则，经协

商一致，特制定本协议。 甲乙双方必须严格遵守国家有关法律、法规和相关政策的规定，完成本协议约定的各项事宜。 一、土地一级开发范围： 土地一级开发整理范围为： 土地整理面积约平米（具体范围、数据以地块核定图为准）。 二、土地一级开发内容： 乙方作为该地块唯一的土地一级开发单位，负责如下一级开发整理事项： 1.完成市政基础设施配套的建设工作； 2.使土地具备招拍挂上市条件（包括征地补偿、地上物补偿、构筑物拆迁等）； 3.做好土地开发整理后至出让前的土地管理工作。 三、土地一级开发进度、标准及要求： 年月日前完成土地开发整理工作，使开发地块具备招拍挂上市条件。 四、甲方的权利和义务： 1.审核乙方的土地一级开发计划和资金使用计划。 2.有权要求乙方提供与土地一级开发整理工作相关的资料，并定期听取乙方项目进展情况汇报。 3.负责土地修编、规划调整、项目核准、征地拆迁及市政基础设施建设等所有政府手续及建设用地指标的获得。

土地开发整理项目-2016

XXXXXX工程 监 理 规 划 限公司XX年X月

编制 总监理工程师： 专业监理工程师： 审批（公司技术负责人）：

一、编制依据 （1）国家及行业部门颁发现行的有关施工技术规程、规范、标准和技术要求。 以建设部的《建设工程监理规范》、水利部的《水利工程建设项目施工监理规范》、《广西土地开发整理工程标准》和质量评定方法为主要依据。 （2）建设单位与承包单位签订的施工合同。 （3）建设单位与监理单位签订的委托监理合同。 （4）项目设计文件（施工图纸、说明、技术要求和招标文件所规定的各项条件及其相关有效的技术文件）及有关资料（水文、气象、地质等）。（5）承包单位报批的施工组织设计、施工进度计划。 （6）国家、行业部门及地方等制定的有关建设工程的方针、政策和法律法规。 二、项目概况、项目组织及主要目标 （一）项目概况 1、土地整理项目，总造价万元，主要包括以下方面： （1）土地平整工程 （2）农田水利工程 （3）道路工程 （4）其他工程 主要工程量 （1）土地平整：剥离、回填表土米3，机械挖填土方：米3（2）灌溉渠道：米 （3）排水沟：米 （4）钢筋混凝土涵管：米 （5） 3.0 米宽田间路：米

（6） 2.0 米宽生产路：米 （7）下田坡道：个 （8）防护林：亩 （9）渡槽：座 （二）项目组织 （1）工程项目管理部门 （2）建设单位 （3）设计单位 （4）承包单位 （三）计划工期：施工合同约定的工期个月 （四）质量目标：同施工合同 三、监理工作范围和内容 （一）监理工作范围 （主要论述监理合同中规定的监理范围） （二）监理内容 1、质量控制 （1）质量控制原则 a、建立从对原材料的质量控制开始直到完成工程的质量检验为全过程的质量控制体系； b、对影响质量因素的五个方面（参与施工的人员素质、施工材料、所有的施工机械、生产技术、劳动和管理环境）进行质量控制。 （2）质量控制方法 a、坚持以预防为主，重点进行事前控制防患于未然，把质量问题清除于萌芽状态，并结合事中、事后控制达到令人满意的效果。 b、督促承包单位完善质量保证体系，健全现场质量管理制度。要求承包单位建立三级质量检查制度即班主自检，报工地项目组复检，报公司技术科自检后再报监理工程师复检。对监理核查不符合要求的产品