浅谈行政复议和行政诉讼的衔接(一)

浅谈行政复议和行政诉讼的衔接(一)

摘要：我国的行政复议制度最初是作为行政诉讼制度的配套制度而建立起来的,作为这一制度建立标志的《行政复议条例》与《行政诉讼法》在立法上基本上保持了一致,但是,由于立法上的限制,这一制度在实施中没有能够发挥其应有的作用,新的《行政复议法》的颁布实施从立法上改变了这一状况,它标志着我国的行政复议制度的成熟与完备,但也正是由于它在立法上摆脱了《行政诉讼法》的影响和束缚,因而,《行政复议法》与《行政诉讼法》在不少制度的设定方面相互不能衔接,存在着相互脱节的现象。本文试对行政复议与行政诉讼在制度设定方面的衔接问题进行分析。

行政复议法和行政诉讼法的立法宗旨都是解决行政机关在管理过程中与相对人发生的行政争议，二者既有区别又有联系。行政复议法规范的是行政复议参加人的各项活动，适用的是行政程序；行政诉讼法规范的是诉讼参加人的各项活动，适用的是司法程序。除法律规定复议终局的外，当事人对复议决定不服依法可以提起行政诉讼，也就是说，行政复议尚不是最终解决行政争议的法律途径，而是行政层级监督的一种重要法律手段。在穷尽行政救济之后，当事人依然可以获得司法救济。因此说，国家制定的这两部相互衔接并彼此独立的法律，目的是最大程度上维护公民、法人和其他组织的合法权益，推动行政机关依法行政。下面，结合行政复议和行政应诉工作实际，就行政复议和行政诉讼相互衔接中遇到的有关法律问题谈几点思考：

一、行政复议范围与行政诉讼受案范围之比较

在具体行政行为方面：行政复议的范围要较行政诉讼的受案范围宽泛得多，明确列入行政复议范围而未列入行政诉讼受案范围的有：（1）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（2）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（3）认为行政机关变更或者废止农业承包经营合同，侵犯其合法权益的；（4）认为符合法定条件，申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（5）申请行政机关履行保护受教育权的法定职责，行政机关没有依法履行的；（6）申请行政机关发放社会保障金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。此外，为防止列举规定的疏漏，《行政复议法》并增加了“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”概括规定。《行政复议法》实际上就将行政机关所有的外部具体行政行为纳入到行政复议的范围之中，而《行政诉讼法》，除了上述列举的内容未有规定外，其概括规定也仅限于“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的”情形，

因此，《行政诉讼法》实际上只是将主要的具体行政行为纳入到行政诉讼的受案范围之中；《行政复议法》上只是将主要的具体行政行为纳入到行政诉讼的受案范围之中；不仅如此，《行政复议法》将对相对人权利保护的范围拓展到所有的权利领域，即只要相对人认为其合法权益受到具体行政行为的侵犯，都可以申请行政复议，而《行政诉讼法》则将权利保护的范围局限在人身权和财产权（即民事权利）方面。尽管《行政诉讼法》在其第11条第（2）款中做了补充规定，但是，这一规定也仅仅说明，相对人如越出人身权或或财产权的范围提起诉讼，必须要有法律、法规的明确规定。此外在抽象行政行为方面：《行政复议法》已将部分抽象行政行为纳入行政复议的范围，但《行政诉讼法》则将抽象行政行为完全排斥在行政诉讼的受案范围之外。

二、关于土地等自然资源行政侵权争议的复议前置问题

行政复议法第三十条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。实践中，如何理解“已经依法取得”是确定该土地等自然资源侵权争议复议

前置范围的前提。有两种观点：一种认为，“已经依法取得”既包括依法取得土地等自然资源所有权证或使用权证的情况，也包括土地等自然资源来源清楚合法，正在使用的没有所有权证或使用权证的情况；另一种观点认为：“已经依法取得”是指公民、法人或者其他组织依照有关法律、法规的规定取得了土地等自然资源所有权或者使用权的法律凭证，或者上述法律凭证已由有关机关、单位或组织保存的。即权属是明确的，权属不明确就不存在侵权问题，也就不适用复议前置。笔者倾向于第二种观点。

从现行有关自然资源的国家立法中，多数把自然资源所有权或使用权的确认权以及对权属争议的处理权赋予了行政机关，如土地管理法、矿产资源法、水法、草原法、渔业法等，并且明确规定，对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，可以依法申请行政复议，除行政复议法第三十条第二款规定外，对复议决定不服仍可以向人民法院提起行政诉讼。同时，法律也规定，对行政确权或行政处理决定不服的，也可以直接向人民法院提起诉讼，如土地管理法第十六条的规定，水法第三十六条的规定，渔业法第十二条的规定,森林法第十七条的规定等。由此可以得出，国家对当事人间就自然资源所有权和使用权发生的争议，采取的是先由行政机关确权或处理，对确权或处理决定不服的，适用申请复议或提起诉讼选择程序，由当事人自己来确定救济途径。因此，不能简单地理解为，对土地等自然资源所有权或使用权争议由行政机关先行处理就意味着复议前置，从而排斥当事人请求司法救济的选择权。笔者认为，行政复议法第三十条第一款的规定，仅指行政侵权争议，即行政机关的具体行政行为侵犯了当事人已经依法取得的土地等自然资源的所有权或使用权，在这种情况下，才适用复议前置。对行政确权争议，当事人可以依照行政复议法第六条第（四）项的规定申请行政复议，对复议不服的再向人民法院提起诉讼；也可以在法定期限内直接向人民法院提起行政诉讼。三、行政复议审查范围与行政诉讼审查范围的脱节

这一问题首先体现在对具体行政行为的合法性审查方面。尽管《行政复议法》与《行政诉讼法》都规定了对具体行政行为的合法性审查。但是，两者对合法性中的“法”的认识和理解不一致。由于具有法律效力的规范性文件除了法律、法规和规章外，还包括不具有法律形式但事实上具有法律效力的行政决定、命令、规定、解释等等，而且这些规范性文件数量极大，它们同样成为行政机关作出具体行政行为的重要法律依据。但是，在法律意义上，它们能否被视为法律文件呢？错误适用这些非法律形式的规范性文件是否构成行政行为的违法呢？这是在审查具体行政行为合法性时必须解决的问题。《行政复议法》和《行政诉讼法》对此的认识是不一致的。《行政复议法》采广义解释，即将非法律形式的规范性文件也视为“法”，因此，只要具体行政行为适用这些规范性文件正确，复议机关应视该行政行为合法，反之，若复议机关认为行政行为适用这些规范性文件错误，则构成行政行为的违法，正因为如此，《行政复议法》将“适用依据错误”作为判断具体行政行为违法的情形之一。与此相反，《行政诉讼法》则对具体行政行为的法律适用采严格解释，即将非法律形式的规范性文件明确排除在“法”的范围之外，正因为如此，《行政诉讼法》仅仅将“适用法律、法规错误”作为判断具体行政行为违法的情形之一。立法上的这种分歧导致行政复议与行政诉讼在审查具体行政行为的法律适用时发生了脱节并有可能导致审查结果的矛盾和冲突：在行政复议中，如果一项具体行政行为仅适用了非法律形式的规范性文件而没有适用法律、法规或者规章，只要复议机关认为它的适用正确，即可维持该具体行政行为，但如果相对人不服而进入行政诉讼，法院即应以无法律、法规根据而撤销该具体行政行为；相反，如果一项具体行政行为同时引用了法律、法规、规章及非法律形式的规范性文件，而该行政行为引用法律、法规或者规章正确但适用非法律形式的规范性文件错误，那么，根据《行政复议法》的规定，复议机关应以“适用依据错误”撤销该具体行政行为或确认该行政行为违法，但若该行政行为再进入行政诉讼，因为该行政行为适用法律、法规或规章正确，即应维持该具体行政行为，因为适用非

法律形式的规范性文件错误并不是《行政诉讼法》规定的撤销具体行政行为的法定理由而仅仅是行政行为法律适用中的瑕疵。

不仅如此，两法对极不合理的行政行为的认识和处理也不一致。《行政诉讼法》将极不合理的行政处罚称为“显失公正”，而《行政复议法》则将极不合理的行政行为称为“明显不当”。“明显不当”与“显失公正”的含义是否完全吻合呢？如果它们在立法上的含义是一致的，那么，行政复议与行政诉讼对它们的处理又是不一致的。对于明显不当的具体行政行为，复议机关除可以决定撤销、或者确认其为违法外，还可以变更；而在行政诉讼中，人民法院对显失公正的具体行政行为除行政处罚可以判决变更外，其他的只能维持或者撤销，也就是说，在行政诉讼中，人民法院对显失公正。

四、行政复议与行政诉讼在法律适用上的脱节

无论行政复议还是行政诉讼，要对行政行为进行审查都涉及到法律的适用问题，即应适用什么样的法律文件去审查有争议的行政行为。如上所述，在我国，行政执法的依据不仅包括法律、法规、规章，而且包括不具法律形式的规范性文件，那么这些规范性文件是否都可以作为行政复议和行政诉讼中审查行政行为的依据呢？《行政诉讼法》的回答是，人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据；参照行政规章及地方政府规章；规章以外的其他规范性文件不能作为审理行政案件的法律依据。但原先的《行政复议条例》规定：“复议机关审查复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据”，这一规定照顾了我国行政执法的现状，但它与行政诉讼在法律适用上产生了冲突，由于司法最终裁决，因此，这种法律适用上的不一致很可能导致被复议机关肯定的行政行为而被人民法院否定。为了避免立法上的不一致，《行政复议法》回避了行政复议的法律适用问题，对行政复议的法律适用未做规定。但是，法律适用问题在复议实践中是无法回避的，复议机关审查每一个复议案件，都会涉及到法律适用问题。而问题的焦点则集中在两个方面：一是规章在行政复议中的法律地位；二是非法律形式的规范性文件的法律地位，由于规章的制定机关往往是行政复议机关的上级机关，甚至可能是同一个机关，因此，复议机关不适用规章或者有条件地适用规章或者先确认规章的合法性然后再决定是否适用规章都是不现实的，也就是说，规章在行政复议中通常只会被无条件适用，这就与行政诉讼不一致；同样，由于非法律形式的规范性文件目前仍是我国行政执法的重要依据，因而，如果复议机关无视这一现实而一律加以排斥，会在整个行政系统内部产生巨大的冲击，因而，复议机关的现实做法只能是适用，但是考虑到这些规范性文件的混乱和复杂性，复议机关在适用时又不得不对这些规范性文件的合法性进行必要的审查，也就是说，复议机关可能会像法院对待“规章”那样“参照”或者说有条件地适用那些非法律形式的规范性文件。如是，那么行政复议与行政诉讼在法律适用上的不一致则更加明显了。行政复议与行政诉讼中的法律适用，实际上是一个按照什么标准去审查行政行为、去判断行政行为的合法性的问题，审查的标准不一致，势必导致审查结果的不一致，形成行政复议决定与行政判决在评价行政行为方面的矛盾和冲突。

五、我国行政复议与行政诉讼程序衔接关系之重构

行政复议与行政诉讼的关系与区别

行政复议与行政诉讼的关系与区别 行政复议和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制，是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。二者在为行政相对人和利害关系人提供救济方面都发挥着十分重要的作用。有关行政复议与行政诉讼的考查也是历年来常识部分的重中之重。为此，考生出了要掌握基本的法律制度外，还需要理清制度之间的关系，尤其是行政复议与行政诉讼的衔接问题，更应熟练掌握。 一、行政复议与行政诉讼的共同点 （1）都是因具体行政行为而引起； （2）都是以解决行政争议为直接目的； （3）都是以对具体行政行为的合法性审查为核心；以独立行使职权为保障；复议或诉讼均不停止具体行政行为的执行； （4）都不适用调解。 二、行政复议与行政诉讼的衔接 我国法律在行政复议与行政诉讼的衔接上主要有以下几种情况： （一）复议选择型（二）即由行政相对人在行政复议和行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议之后如对复议决定不服仍可提起行政诉讼。我国绝大多数法律、法规是这样规定的。 考生需要注意复议结束后应如何起诉的问题，这主要分为四种情形： （1）复议机关作出维持原具体行政行为的决定，告原机关； （2）复议机关作出变更原具体行政行为的决定的，告复议机关； （3）复议机关不予受理，既可以告复议机关，也可以告原机关； （4）复议机关不予答复的，既可以告复议机关，也可以告原机关。 （二）复议前置型 即行政复议是行政诉讼的必经程序，行政相对人必须先向行政机关申请复议，如不服复议决定，才能再提起行政诉讼； 适用于：有关自然资源的所有权或使用权争议的行政裁决；有关纳税数额争议的行政征收

考生仍需注意复议结束后应如何起诉的问题，这主要分为以下四种情况： （1）复议机关作出维持原具体行政行为的决定，告原机关； （2）复议机关作出变更原具体行政行为的决定的，告复议机关； （3）复议机关不予受理的，只能告复议机关； （4）复议机关不予答复的，只能告复议机关。 （三）行政复议为终局裁决 这主要有两种情形： （1）法律规定相对人可以在复议和诉讼两者之间作出选择。选择了行政复议就不能再提起行政诉讼。如中国公民《出境入境管理法》和《外国人入境出境管理法》都规定被公安机关依法律处罚，对处罚不服，可选择行政复议，也可选择行政诉讼，若选择行政复议，复议裁决则为终局裁决，不能再提起行政诉讼。 （2）法律规定只能复议，复议裁决就是终局裁决，不能提起行政诉讼，如《商标法》就规定，对申请注册商标中的行政争议，商标评审委员会有终局裁决权。 三、行政复议与行政诉讼的区别 （１）性质不同。行政复议是一种行政行为；行政诉讼属于司法行为。 （２）受理机关不同。行政复议的受理机关一般是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级主管部门。而受理行政诉讼的机关则是人民法院。 （３）受理范围不同。人民法院所受理的行政案件，只是行政相对人或利害关系人认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的案件。而复议机关所受理的则既有行政违法的案件，也可以有行政不当案件。凡是能够提起行政诉讼的行政争议，行政相对人都可以向行政机关申请复议，而法律规定行政复议裁决为终局决定的，当事人不得提起行政诉讼。 （４）审查力度不同。人民法院只审查具体行政行为的合法性而一般不审查其是否适当，复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。 （5）审理程序不同。人民法院审理行政案件实行的是两审终审，公开开庭审理。行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则。较之诉讼程序，行政复议程序比较简便、灵活。 行政诉讼与行政复议的受案范围是历年司法考试的核心考点，因为这二者在很多

(完整word版)执法资格考试题库(行政复议法实施条例)

《行政复议法实施条例》 一、单项选择题（40题） 1．《中华人民共和国行政复议法实施条例》是国务院制定的（B ）。 A、法律 B、行政法规 C、政府规章 D、规范性文件 2．行政机关专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、（ C ）和业务能力，并取得相应资格。 A、经验 B、专业技巧 C、专业知识 D、文化知识 3．合伙企业申请行政复议的，应以（ A ）为申请人。 A、核准登记的企业 B、执行合伙事务的合伙人 C、全体合伙人 D、合伙企业代表 4．合伙组织以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的（D ）代表该组织参加行政复议。 A、创始人 B、代理人 C、出资人 D、主要负责人 5．某股份制企业被责令停业整顿。根据行政复议法的规定，下列哪些人员或组织不可以以企业名义提出复议申请?（ D ） A、企业股东会 B、企业董事会 C、企业股东代表大会 D、与企业有债权债务关系的债权

人 6．同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至（B ）名代表参加行政复议。 A、3 B、5 C、6 D、10 7．根据《行政复议法实施条例》，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行为有利害关系的，可以通知其作为( D )参加行政复议。 A、案外人 B、共同被申请人 C、共同申请人 D、第三人 8．申请人、第三人委托代理人参加行政复议的，应当向行政复议机构提交授权委托书，授权委托书应当载明（D ）。 A、委托事项、权限和费用 B、委托权限、日期和费用 C、委托权限、期限和费用 D、委托事项、权限和期限 9．行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，应如何确定被申请人？（A ） A、以行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人 B、以行政机关为被申请人 C、以法律、法规授权的组织为被申请人

根据行政复议法的规定,

依照《行政复议法》的规定，属于行政复议范围的。 A、公民对行政机关限制人身自由的决定不满 B、企业对行政机关责令停产停业的行政处罚决定不服的 C、社会团体对行政机关吊销资质证书的决定不满 D、行政机关工作人员对本单位作出的行政处罚决定不服的 正确答案：A，B，C 第1条 为了防止和纠正具体的违法和不正当行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。 第2条 公民、法人或者其他组织认为某些行政行为侵犯其合法权益，向行政机关申请行政复议的，适用本法。行政机关受理并作出行政复议决定。 第3条

依照本法规定履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关、法律事务主管机关办理行政复议事项，应当履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证；（3）（四）依照规定的权限和程序，受理或者移送本法第七条所列的复议申请，行政机关的行为应当提出处理意见；（六）行政处理复议决定的行政诉讼事项；（七）履行法律、法规规定的其他职责。首次从事行政复议的行政机关工作人员，应当通过全国统一的法律职业资格考试，取得法律职业资格。 第四条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公平、公开、及时、方便的原则，坚持纠错原则，保证法律、法规的正确实施。 第五次 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，除行政复议决定外，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。最后。 第二章行政复议的范围

第六条 公民、法人或者其他组织有下列情形之一的，可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关给予警告、罚款、没收财产等行政处罚不服的。（2）对行政机关限制人身自由或者封锁、扣押、冻结财产的决定不服的；（三）对行政机关变更、吊销或者吊销有关许可证、许可证、资格证书、资格证书的决定不服的，（4）拒不接受行政机关对土地、矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的确认；经营活动中的合法决策权；（6）（七）认为行政机关违反农业承包合同，变更或者撤销农业合同的；（七）认为行政机关非法集资、收受财产、摊派费用或者要求违法履行其他义务的；（8）他们相信他们遵守法律，

行政复议法实施条例选择题

行政复议法实施条例选择题

《行政复议法实施条例》题库选择题一、单项选择题（共41题）1．《中华人民共和国行政复议法实施条例》是国务院制定的（）。 A．法律B．行政法规 C．政府规章D．规范性文件 2．行政机关专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、（）和业务能力，并取得相应资格。 A．经验B．专业技巧 C．专业知识D．文化知识 3．合伙企业申请行政复议的，应以（）为申请人。

A．核准登记的企业B．执行合伙事务的合伙人 C．全体合伙人D．合伙企业代表 4．合伙组织以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的（）代表该组织参加行政复议。A．创始人B．代理人C．出资人D．主要负责人5．某股份制企业被责令停业整顿。根据行政复议法的规定，下列哪些人员或组织不可以以企业名义提出复议申请?（）

A．企业股东会 B．企业董事会 C．企业股东代表大会 D．与企业有债权债务关系的债权人 6．同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至（）名代表参加行政复议。 A．3 B．5 C．6 D．10 7．根据《行政复议法实施条例》，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行为有利害关系的，可以通知其作为（）参加行政复议。

A．案外人B．共同被申请人C．共同申请人D．第三人 8．申请人、第三人委托代理人参加行政复议的，应当向行政复议机构提交授权委托书，授权委托书应当载明（）。 A．委托事项、权限和费用 B．委托权限、日期和费用 C．委托权限、期限和费用 D．委托事项、权限和期限 9．行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，应如何确定被申请人？（）

根据行政复议法的规定,

根据《行政复议法》，下列事项属于行政复议范围（）。 A、公民对行政机关限制人身自由的决定不满 B、企业对行政机关责令停产停业的行政处罚决定不服的 C、社会团体对行政机关吊销资质证书的决定不满 D、行政机关工作人员对单位作出的行政处分决定不满 正确答案：A，B，C 第1条 为了防止和纠正具体的违法、不正当行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法制定了本法。 第2条 公民、法人或者其他组织认为某些行政行为侵犯其合法权益，向行政机关申请行政复议的，适用本法。行政机关受理并作出行政复议决定。 第3条

依照本法规定履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关和负责法制工作的机关办理行政复议事项，应当履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，（三）适用于审查行政复议具体行政行为的合法性和适当性的，应当为行政复议决定制定；（四）办理或者移送本法第七条所列有关规定的复议申请；（五）依照规定的权限和程序，对本法规定的行政机关行为提出处理建议；（六）处理对行政复议决定的行政诉讼事项；（七）履行法律、法规规定的其他职责。首次从事行政复议的行政机关工作人员，应当通过全国统一的法律职业资格考试，取得法律职业资格。 第四条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公平、公开、及时、方便的原则，坚持纠错原则，保证法律、法规的正确实施。 第五条

公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，除行政复议决定外，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。最后。 第二章行政复议的范围 第六条 公民、法人或者其他组织有下列情形之一的，可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关的警告、罚款、没收财产等行政处罚决定不服的。（二）对行政机关限制人身自由或者封锁、扣押、冻结财产的决定不服的；（三）拒不接受行政机关变更、吊销或者撤销有关许可证、许可证、资质证书、资质证书等的决定的；（四）拒绝接受行政机关对土地、矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地的确认，滩涂、海域等自然资源和其他确定所有权或者使用权的自然资源；（五）认为行政机关侵犯了经营活动的法定决策权；（6）（七）认为行政机关违反农业承包合同，变更或者撤销农业合同的；（七）认为行政机关非法集资、收受财物、摊派费用或者要求违法履行其他义务的；（八）认为的他们遵守法律，

简述行政复议与行政诉讼的区别与联系

简述行政复议与行政诉讼的区别与联系 虽然行政复议与行政诉讼是两种不同的权利救济手段,但这并不影响它们之间存在的密切联系。行政复议和行政诉讼都是解决行政争议,对行政机关的行政管理进行监督,对行政相对人遭到违法和不当行政行为侵害给予救济的法律制度,行政复议与行政诉讼的联系主要体现为: ①产生的根据相同。都是基于行政争议的存在,用以解决争议的法律制度。 ②目的和作用相同。都是为了防止和纠正违法不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法效益,保障和监督行政机关依法行政。 ③审查的对象基本相同。行政复议与行政诉讼都以行政争议为处理对象,都要对具体行政行为是否合法进行审查,只是复议机关作为行政机关,所以审查范围要宽一些。可以同时审查具体行政行为的合理性,以及作为具体行政行为依据的规章以下规范性文件。行政复议与行政诉讼,旨在解决行政纠纷,不解决民事纠纷。两者均以保护公民、法人或者其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使职权为宗旨。 ④产生的条件相同。都是一种依申请启动的活动。两种程序的启动,都有赖于相对人的申请。

⑤行政复议与行政诉讼都是一种权利救济手段。两者都对行政主体的具体行政行为进行监督,纠正违法和不当。行政复议和行政诉讼都属于救济行为,都具有事后性和依申请的性质,即它们都是事后的一种监督手段,且又须以行政相对人的提起为前提条件。 ⑥法律关系相似。在解决争议的过程中,行政复议机关和人民法院都是居中的裁决者,所以行政复议属于行政司法的范围,与法院的审判活动有不少相似的地方。 ⑦行政复议与行政诉讼都是由公民、法人或者其他组织提起,作为行使行政权的一方当事人行政机关无权提起。二者均适用不告不理的原则,都是一种依申请的行为。行政复议与行政诉讼的被申请人或被告都是享有国家行政职权、作出行政行为的国家行政机关。 ⑧行政复议与行政诉讼适用的原则和程序也有许多相同之处。二者的受案范围基本相同,所作出的裁决种类和执行手段也基本相同。原具体行政行为不停止执行、行政机关负举证责任、不适用调解等原则,在行政复议和行政诉讼中都适用。 行政复议与行政诉讼虽有诸多共同点,但毕竟是解决行政争议的两种不同方式,相互间存在明显区别,这主要体现在: 1、处理机关不同。行政复议与行政诉讼的处理机关是

行政复议与行政诉讼的关系——要心中有数

行政复议与行政诉讼的关系——要心中 有数 行政复议和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制,是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。二者在为行政相对人和利害关系人提供救济方面都发挥着十分重要的作用。有关行政复议与行政诉讼的考查也是历年来常识部分的重中之重。为此,考生除了要掌握基本的法律制度外,还需要理清制度之间的关系,尤其是行政复议与行政诉讼的衔接问题,更应熟练掌握。 一、行政复议与行政诉讼的共同点 都是因具体行政行为而引起; 都是以解决行政争议为直接目的; 都是以对具体行政行为的合法性审查为核心;以独立行使职权为保障;复议或诉讼均不停止具体行政行为的执行; 都不适用调解。 二、行政复议与行政诉讼的衔接 我国法律在行政复议与行政诉讼的衔接上主要有以下几种情况: 复议选择型 即由行政相对人在行政复议和行政诉讼之间自由选择,

在选择了行政复议之后如对复议决定不服仍可提起行政诉讼。我国绝大多数法律、法规是这样规定的。 考生需要注意复议结束后应如何起诉的问题,这主要分为四种情形: 复议机关作出维持原具体行政行为的决定,告原机关; 复议机关作出变更原具体行政行为的决定的,告复议机关; 复议机关不予受理,既可以告复议机关,也可以告原机关; 复议机关不予答复的,既可以告复议机关,也可以告原机关。 复议前置型 即行政复议是行政诉讼的必经程序,行政相对人必须先向行政机关申请复议,如不服复议决定,才能再提起行政诉讼; 适用于:有关自然资源的所有权或使用权争议的行政裁决;有关纳税数额争议的行政征收 考生仍需注意复议结束后应如何起诉的问题,这主要分为以下四种情况: 复议机关作出维持原具体行政行为的决定,告原机关; 复议机关作出变更原具体行政行为的决定的,告复议机关;

行政复议法实施条例

行政复议法实施条例

十一、《行政复议法实施条例》题库 一、单项选择题（共41题） 1《中华人民共和国行政复议法实施条例》是国务院制定的（B）。 A法律B行政法规 C政府规章D规范性文件 2行政机关专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、（C）和业务能力，并取得相应资格。 A经验B专业技巧 C专业知识D文化知识 3合伙企业申请行政复议的，应以（A）为申请人。 A核准登记的企业B执行合伙事务的合伙人 C全体合伙人D合伙企业代表 4合伙组织以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的（D）代表该组织参加行政复议。

A创始人B代理人 C出资人D主要负责人 5某股份制企业被责令停业整顿。根据行政复议法的规定，下列哪些人员或组织不可以以企业名义提出复议申请?（D） A企业股东会B企业董事会 C企业股东代表大会D与企业有债权债务关系的债权人 6同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至（B）名代表参加行政复议。 A 3 B 5 C 6 D10 7根据《行政复议法实施条例》，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行为有利害关系的，可以通知其作为（D）参加行政复议。 A案外人B共同被申请人 C共同申请人D第三人

8申请人、第三人委托代理人参加行政复议的，应当向行政复议机构提交授权委托书，授权委托书应当载明（D）。 A委托事项、权限和费用 B委托权限、日期和费用 C委托权限、期限和费用 D委托事项、权限和期限 9行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，应如何确定被申请人？（A） A以行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人 B以行政机关为被申请人 C以法律、法规授权的组织为被申请人 D由申请人选择行政机关或法律、法规授权的组织为被申请人 10根据《行政复议法实施条例》的规定，公民、法人或其他组织对当场作出的具体行政行为申请复议的，申请复议期限如何计算？（C） A自缴纳罚款之日起计算

《行政复议法》试题及答案

《行政复议法》 一、单项选择 1、对某地级人民政府作出的具体行政行为不服申请复议时，由下列哪个机关管辖（??A??） A某省人民政府 B某省人民代表大会 C某地市人民政府??D某地市人民代表大会 2、对某市县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪个所述机关管辖（??C??） A该县公安局??B该派出所 C该县人民政府或某市公安局??D某市人民政府 3、对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级申请再复议（??B??） A不能申请再复议 B一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以经过一级复议后申请再复议 C一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时可以经过一级复议后申请再复议 D一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时可以经过一级复议后申请再复议 4、行政复议机关应当审查行政行为的（??D??） A合法性?? B真实性??C适当性?? D合法性和适当性 5、一般情况下，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（??B??）内提出行政复议申请。法律另有规定的除外。A30日?? B60日?? C90日?? D1年 6、行政复议机关收到行政复议申请后，应当（??B??）内进行审查，决定是否受理。 A3日?? B5日?? C10日?? D15日 7、行政复议机关在对被申请人作出具体的行政和行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（??B??）内依法处理。 A15日?? B30日?? C45日?? D60日 8、行政复议机关应当自受理申请之日起（??D??）内作出复议决定，但是法律规定的行政复议于此期限的除外。 A10日?? B15日?? C30日?? D60日 9、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过（??C??） A10日?? B15日?? C30日?? D60日 10、公民、法人或者其他组织依法组织行政复议申请，行政复议机关无正当理由不受理的，（??A??）应当责令其受理。 A上级行政机关?? B上一级行政机关?? C同级人民政府?? D同级监察部门 11、公民、法人或者其他组织对行政机关的（??C??）不服，不可以申请行政复议。 A行政处罚?? B行政和强制措施??C行政处分? ? D行政许可 12、下列对行政复议机关处理行政复议申请表述不正确的是（??B??） A应当在5日内审查是否受理 B对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政得议申请，转送有关行政复议机关。 C对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理。D对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议 申请，应当将有关复议申请材料发送被申请人。 13、行政机关作出下列行为中（??D??）属于行政复议的 范围。 A对工作人员小李开除的决定 B对公民王某错误刑 事拘留 C内部调整人员的决定 D对于一起治安案件 迟迟未作处理 14、同申请复议的具体行政行为有利害关系的人（??A??） 可以作为第三人参加复议。 A经复议机关批准 B经上级行政机关批准 C经同级政府 批准 D自己认为有必要 15、申请人申请行政复议（??A??） A可以书面申请，也可以口头申请?? B应当书面申请 C必须书面申请? ? D应当口头申请 16、居住在某市A区的公民赵某对该市B区行政机关作出 的行政处罚决定不服，要求复议，本案的复议机关是（??C??） A??A区行政机关?? B??B区行政机关?? C??B区人民政府 D??A区人民政府 17、行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在（??C??） 情况下，可以停止执行。 A申请人申请停止执行?? B当事人协商认为可以 停止执行 C法律规定停止执行?? D人民法院认为可以停 止执行 18、孙某不服某派出机构对其依法作出的30元罚款裁定， 应当（??B??）复议。 A该派出机构?? B设立该派出机构的行 政机关 C乡人民政府?? D该派出机构所在地街 道办事处 19、人民法院判决撤销复议机关维持的具体行政行为，复 议决定（? ?B??） A并不自然无效?? B自然无效?? C处于不确定状态?? D仍然有效 20、被申请人不履行法定职责的，复议机关应当（??B??）。 A建议其在一定期限内履行?? B决定其在一定期限内 履行 C决定其履行，但不明确期限 D判决其违法 21、复议决定撤销或确认其行政行为违法的（??C??） A必须责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 B建议被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 C可以责令申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 D必须被申请人在重新作出具体行政行为 22、行政复议决定书邮寄送达的，以（??A??）为送达日 期。 A挂号回执上注明的收件日期 B复议机关作出 复议决定的日期 C邮寄寄出复议决定书的邮戳日期 D邮局接收复议 决定书邮件的邮戳日期 23、公民认为行政机关的具体行政行为所依据的（??C??） 不合法，在对具体行政和行为申请行政复议时，可以一并 向行政复议机关提出对该规定的审查申请。 A部门规章?? B省政府规章?? C规范性文件?? D省人大决定 24、行政机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的 具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负 责人同意或者（??A??）后，可以按照规定作出行政复议 决定。

行政复议与行政诉讼有什么区别

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>https://www.sodocs.net/doc/4d16475545.html, 行政复议与行政诉讼有什么区别核心内容：行政复议的概念是什么？行政诉讼的的定义又是什么？行政复议与行政诉讼之间有区别吗？若有，它们之间的区别是什么？接下来，赢了网小编为您详细介绍。 一、行政复议的概念： 行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 其特征主要有：行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；行政复议直接以具体行政行为为审查对象；行政复议以合法性和合理性为审查标准；行政复议以书面审理为主要方式；行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；行政复议以行政机关为处理机关。 二、行政诉讼的概念： 行政诉讼是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵

犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼是诉讼的一种有效方法。 行政诉讼法是规范行政诉讼活动和诉讼法律关系的法律规范的总称。它是规定人民法院、诉讼当事人以及其他诉讼参与人进行诉讼活动，及其在诉讼活动中形成的诉讼法律关系的法律规范。行政诉讼是一种诉讼程序法，主要是确定诉讼参加人的法律地位和相互关系的法律规范。 从学理上说，行政诉讼法有狭义和广义两种理解：狭义上的行政诉讼法也称形式意义上的行政诉讼法，特指由国家立法机关依据立法程序所制定的具有专门、完整法律形式的行政诉讼法典，通常被称为民告官”。广义的行政诉讼法也称实质意义的行政诉讼法，是指凡是在内容上属于规定行政诉讼问题的法律规范，无论其形式如何均属于行政诉讼法的范围。 三、行政诉讼和行政复议的区别： 1、二者受理的机关不同。 行政诉讼由法院受理；行政复议由行政机关受理。一般由原行政机关的上级机关受理，特殊情况下，由本级行政机关受理。 2、二者解决争议的性质不同。

简述行政复议与行政诉讼的异同

简述行政复议与行政诉讼的异同 行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向上一级行政机关或法律、法规规定的其他机关提出申诉，由受理机关对具体行政行为进行复查、认定、评价并作出决定的一种行政法律活动。 行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益而以该机关为被告依法起诉，由人民法院依法审理并作出裁决的司法活动。 作为法律制度，行政复议和行政诉讼都是为了解决行政争议，对行政机关的行政管理活动进行监督，对遭到违法行为和不当行政行为侵害的行政相对人给予救济。两种制度有着密切的联系，同时又存在本质的区别。 行政复议和行政诉讼的共同点在于：第一，调整行政复议制度的法律是《行政复议法》，调整行政诉讼制度的法律是《行政诉讼法》，两部法律的法律位阶相同，均为国家基本法，由全国人民代表大会常务委员会制定，均属程序法范畴。第二，制定制度的目的相同，都是为了防止和纠正行政机关违法和不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行政。第三，程序启动方式相同。都实行“不告不理”，因行政相对人申请（起诉）而启动、产生。第四，行政复议与行政诉讼都是一种居中裁决行为，合法、公开、公正是两种制度共有的基本原则。 而行政复议和行政诉讼的不同又在于：第一，受理机构及人员性质不同。行政复议由行政机关内设的法制机构负责，审查人员属于行政机关工作人员，法律对行政复议人员的任职资格无特殊规定。行政诉讼由人民法院负责，由审判人员依法审理。审判人员必须符合国家对法官和人民陪审员的任职资格及任职要求方面的规定。第二，特征及审查范围不同。行政诉讼是一种司法行为，采用人民法院审判方式进行，只对具体行政行为是否合法进行审查。行政复议是作为司法救济以外的一种行政救济制度存在的，同时带有行政机关内部上级对下级的层级监督和纠错机制的性质，是一种准司法行为，具有行政性、监督性、非诉性、层级性、救济性。另外，行政复议机关在审理案件时，须对具体行政行为的合法性与合理性进行双重审查。第三，申请形式及审理方式不同。在申请形式上，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；属于口头申请的，由行政复议机关当场记录、确认。行政诉讼则要求原告必须提交书面起诉状。在审理方式上，行政复议以书面审理为原则（基本排除当事人的言辞辩论），以言辞审查（实地调查和听证）为辅助；人民法院审理行政案件（行政诉讼），一审一律实行公开开庭审理，上诉案件原则上实行公开开庭审理，只有在上诉法院认为案件事实清楚，并不是必须开庭的情况下方可实行书面审理。人民法院开庭时，应组织双方质证并依法定程序进行辩论。第四，受案范围不尽一致。一是行政诉讼的受案范围限于人身权和财产权方面，对不涉及人身权、财产权的具体行政行为，需要法律、法规、司法解释明确规定可诉，人民法院方可受理。行政复议的受案范围，除行政行为对人身权、财产权的侵犯外，还包括对受教育权和其他权利的侵犯。二是《行政复议法》第七条规定，公民、法人或者其他组织在对具体行政行为申请行政复议时，可以对具体行政行为依据的规章以下的抽象行政行为申请审查，由行政复议机关受理后按法定权限和程序办理，发现违法，有权机关有权依法给予改变、撤销。而在行政诉讼中，人民法院对抽象行政行为无受理权（立案权）、

行政法与行政诉讼法考试重点及其答案

一，解答题 1.行政合理性原则：是在我国行政法中与行政合法性原则相并列的有一项原则，它是指行政主体的设立、拥有行政职权、行使行政职权、追究违法行为和实施行政救济等都必须正当、客观、适度。 2.行政主体：是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地堆自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。 3.抽象行政行为：从动态方面看，是指国家行政机关针对不特定的人和制定具有普遍约束力的行为规则的行为；从静态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的行为规范，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。 4.行政裁决：是指依法由行政机关依照法律授权，堆当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并做出裁决的行政行为。 5.行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。 二，论述题 1.行政征收与行政征用的区别：a，适用范围不同。行政征用的内容既包括相对人的财产权益，也包括相对提供劳务或行为上的作用；而行政征收的内容一般只限于相对的财产权益。b.使用情形不同。行政征用具有临时性、应急性；行政征收则是在正常情况下适用。c.法律后果不同、行政征用的财产时行政机关为了应急所用，只是暂时取得财产的使用权，并不发生财产所有转移；行政征收的结果是将相对人的财产权益征收而转归国家所有，所有权发生权本改变。 2.行政处罚的种类有：a.人身罚：行政拘留、劳动教养、驱逐出境；b.财产

行政复议法实施条例

《中华人民共和国行政复议法实施条例》公共法律知 识题库 复议立案审查处 一、判断题 、同一行政复议案件申请人超过人的，推选至名代表人参加行政复议。 答案：错误 、第三人不参加行政复议，影响行政复议案件的审理。 答案：错误 、申请人、第三人可以委托至名代理人参加行政复议。 答案：正确 4、公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头 委托。 答案：正确 5、行政机关与法律法规授权的组织以共同的名 义作出具体行政行为的，行政机关为被申请 人。 答案：错误 6、（难题）行政机关与其他组织以共同名义作出 具体行政行为的，行政机关为被申请人。 答案：正确 7、下级行政机关依照法律、法规、规章的规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，下级行政机关为被申请人。 答案：错误 8、当场作出具体行政行为的，行政复议期限自具 体行政行为作出的次日起计算。 答案：错误 9、（难题）具体行政行为依法通过公告形式告知送达人的，行政复议期限自公告张贴之日起计算。 答案：错误 10、行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算。 答案：正确 11、行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织知道该具体行政行为。 答案：错误 12、（难题）公民、法人或者其他组织依照法律规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，有履行期限规定的，行政复议期限自履行期限届满之日次日起计算。 答案：错误 13、公民、法人或者其他组织依照法律规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，没有履行期限规定的，行政复议期限自行政机关收到申请满日起计算。答案：正确 14、补正材料所用时间不计入行政复议审理期限。 答案：正确 15、行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事 人只能自行委托鉴定。 答案：错误16、行政复议期间被申请人改变原具体行政行为 的，行政复议案件终止。 答案：错误 、（难题）行政复议中止的原因消除后，必须经申请人申请才能恢复行政复议案件的审理。 答案：错误 18、申请人因不可抗力不能参加行政复议的，行政 复议终止。 答案：错误 19、确认具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。 答案：正确 20、（难题）行政复议机关在申请人的行政复议请 求范围内，可以作出对申请人更为不利的行政 复议决定。 答案：错误 21、（难题）公民、法人或者其他组织认为行政机 关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益， 便可向行政机关提出行政复议申请。答 案：错误 22、申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面 答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他 有关材料。答案：正确 23、行政复议和行政诉讼期间，具体行政行为一律 不能停止执行。答案：错误 24、对两个或者两个以上行政机关以共同的名义 作出的具体行政行为不服的，向其共同的上一 级行政机关申请行政复议 答案：正确 25、行政复议机关受理行政复议申请，可以向申请 人收取一定数额的行政复议费用。答 案：错误 26、行政复议决定书一经作出即发生法律效力。 答案：错误 27、（难题）对被撤销的行政机关在撤销前所作出 的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的 行政机关申请行政复议。 答案：错误 28、具体行政行为认定事实不清的，证据不足的， 行政复议机关可以调查补正后作出维持决定。 答案：错误 29、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决 定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当 延长行政复议期限，但是延长期限最多不超过 日。 答案：正确 30、行政复议机关的职责之一是审查申请行政复 议的具体行政行为是否合法与适当。答 案：正确 31、公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政 诉讼，人民法院已经依法受理的，仍可申请行 政复议。答案：错误 32、法律规定行政复议决定为最终裁决，但公民、 法人对该最终裁决不服，仍可以提起行政诉 讼。答案：错误 33、有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可

行政复议与行政诉讼区别有哪些

行政复议与行政诉讼区别有哪些 行政复议与行政诉讼是两种不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代。二者的区别有五点，就包括1、二者受理的机关不同。2、二者解决争议的性质不同。3、二者适用的程序不同。4、二者的审查强度不同。5、二者的受理和审查范围不同。 一、行政复议与行政诉讼区别有哪些 1、二者受理的机关不同。行政诉讼由法院受理;行政复议由行政机关受理。一般由原行政机关的上级机关受理，特殊情况下，由本级行政机关受理。 2、二者解决争议的性质不同。人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为，适用行政诉讼法;行政机关处理行政争议属于行政行为的范围，应当适用行政复议法。 3、二者适用的程序不同。行政复议适用行政复议程序，而行政诉讼适用行政诉讼程序。行政复议程序简便、迅速、廉价，但公正性有限;行政诉讼程序复杂且需要更多的成本，但公正的

可靠性大。行政复议实行一裁终局制度;而行政诉讼实行二审终审制度等。 4、二者的审查强度不同。根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查;而根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查。 5、二者的受理和审查范围不同。《行政诉讼法》和《行政复议法》对于受理范围均做了比较详细的规定。从列举事项来看，《行政复议法》的受案范围要广于《行政诉讼法》。此外，《行政复议法》还规定对国务院的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定等规范性文件可以一并向行政复议机关提出审查申请。 行政复议与行政诉讼是两种不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代。因此，现代国家一般都同时创设这两种制度。在具体的制度设计上，或将行政复议作为行政诉讼的前置阶段;或由当事人选择救济途径，或在当事人选择复议救济途径之后，仍允许其提起行政诉讼。 二、行政复议的管辖

行政复议法试题

行政复议法多选题试题 1、下列选项中，对于行政诉讼与行政复议关系表述错误的是（acd）。 A、行政诉讼的受案范围大于行政复议 B、对不是终局裁决的行政复议决定，公民、法人或者其他组织都可以提起行政诉讼 C、所有的行政复议决定均可通过行政诉讼被判决撤销 D、对于行政机关对民事纠纷的仲裁、调解等处理行为不服的，行政相对人可以先申请行政复议，对复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼 2、对于行政复议申请，下列表述正确的是（ad ）。 A、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内提起行政诉讼 B、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起30日内提起行政诉讼 C、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起30日内提起行政诉讼 D、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起15日内提起行政诉讼 3、行政复议机关负责法制工作的机构依法履行下列（abcd）职责。 A、受理行政复议申请 B、向有关组织和人员调查取证 C、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当 D、拟订行政复议决定 4、下列（bc ）可以成为行政复议的被申请人。 A、行政复议机关 B、县级以上地方人民政府设立的派出机关 C、法律、法规授权的组织 D、接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织 5、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列（bc ）情形下可以停止执行。 A、申请人认为需要停止执行的 B、被申请人认为需要停止执行的 C、复议机关认为需要停止执行的 D、规章规定停止执行的 6、有下列（abcd）情形之一的，公民可以依法申请复议。 A、对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B、对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的 C、认为行政机关乱收费的 D、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 7、一般情况下，行政复议案件以上一级行政机关管辖为原则，但对于（）申请复议的案件，则由原行政机关管辖。

行政诉讼与行政复议的异同

行政诉讼与行政复议的异同 华图网校马兰 一、联系 第一，选择式。只要法律、法规没有明确规定，行政相对人对具体行政行为不服的，既可以先申请复议，对复议决定不服后再提起诉讼，也可以直接起诉。 第二，复议必经式。法律、法规如果明确规定行政相对人对具体行政行为不服的，必须先申请复议后才可提起诉讼，则行政相对人必须首先申请行政复议。例如，《行政复议法》第三十条第一款明确规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”另外，在《反垄断法》和《税收征收管理法》等法律中也有类似规定。 第三，选择终局式。《行政复议法》第十四条规定：“行政相对人对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。” 第四，特殊的行政复议终局制。《行政复议法》第三十条第二款规定：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。 二、区别

第一，受理机构及人员性质不同。行政复议由行政机关内设的法制机构负责，审查人员属于行政机关工作人员，法律对行政复议人员的任职资格无特殊规定。行政诉讼由人民法院负责，由审判人员依法审理。审判人员必须符合国家对法官和人民陪审员的任职资格及任职要求方面的规定。 第二，特征及审查范围不同。行政诉讼是一种司法行为，采用人民法院审判方式进行，只对具体行政行为是否合法进行审查。行政复议是作为司法救济以外的一种行政救济制度存在的， 行政复议机关在审理案件时，须对具体行政行为的合法性与合理性进行双重审查。 第三，申请形式及审理方式不同。在申请形式上，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;属于口头申请的，由行政复议机关当场记录、确认。行政诉讼则要求原告必须提交书面起诉状。 第四，受案范围不尽一致。行政复议的受案范围广于行政诉讼。 第五，审查依据及是否适用调解规定不同。行政复议的审查依据为法律、法规及规章，审理中复议申请可以撤回，双方就裁量争议可以和解，也可以在行政复议机关的主持下，就裁量争议和赔偿、补偿事项调解结案。人民法院审理行政案件以法律、法规为依据，参照适用行政规章。审理中，除赔偿诉讼之外，行政案件不适用调解。 第六，对于是否收取案件受理费的要求不同。《行政复议法》第三十九条规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。《行政诉讼法》第七十四条规定，人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的，由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。

根据行政复议法的规定,

根据《行政复议法》的规定，下列各项中，属于行政复议范围的有（）。 A. 公民对行政机关作出限制其人身自由的行政强制措施决定不服的 B. 企业对行政机关作出责令其停产停业的行政处罚决定不服的 C. 社会团体对行政机关作出其有关资质证书中止的决定不服的 D. 行政机关工作人员对本单位给予其行政处分的决定不服的 正确答案：A,B,C 第1条 该法律是根据《宪法》制定的，目的是防止和纠正非法或不正当的特定行政行为，保护公民，法人和其他组织的合法权益，并确保和监督行政机关行使职能和权力依法机关。 第二条 本法适用于认为特定行政行为侵害其合法权益并适用于行政复议的行政机关的公民，法人或者其他组织，行政机关应当接受并作出行政复议的决定。

第三条 依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法律工作的机关在处理行政复议事项时应当履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）调查收集有关组织和人员的证据以及咨询文件和材料；（三）审查适用于行政复议的具体行政行为的合法性和适当性，制定行政复议决定；（四）办理或移送本法第七条所列有关规定的审查申请；（五）根据规定的权限和程序，提出处理违反本法规定的行政机关行为的建议；（六）处理针对行政复议决定提起的行政诉讼事项；（七）履行法律，法规规定的其他职责。第一次从事行政复议的行政机关人员，应当通过全国统一的法律职业资格考试，取得法律职业资格。 第4条 行政复议机关应当在履行行政复议职责时遵守合法，公正，公开，及时，方便的原则，坚持纠正错误的原则，确保法律法规的正确执行。 第5条

公民，法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼，但行政复议决定的除外。最后。 第二章行政复议范围 第6条 有下列情形之一的，公民，法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）拒绝接受行政机关的行政处罚决定，例如警告，罚款，没收财产。非法收入，没收非法财产，停产或停业命令，吊销或吊销许可证，吊销或吊销许可证，行政拘留等；（二）拒绝接受行政机关关于限制人身自由或者封锁，扣留，冻结财产的决定；（三）拒绝接受行政机关变更，中止或者注销有关许可证，许可证，资格证书，资格证书等的决定；（4）拒绝接受行政机关关于确认土地，矿产资源，水流，森林，山脉，草原，荒地，滩涂，海域和其他自然资源等自然资源所有权或使用权的决定资源；（五）认为行政机关侵犯了经营活动的合法决策权；（六）认为行政机关通过变更或者废止农业承包合同，侵犯了其合法权益；（七）认为行政机关非法募集资金，收取财产或者财产，