山东省环境保护厅关于发布《山东省社会环境检测管理办法》的通知

山东省环境保护厅关于发布《山东省社会环境检测管理办

法》的通知

【法规类别】环境监测

【发文字号】鲁环函[2015]1058号

【发布部门】山东省环境保护厅

【发布日期】2015.11.30

【实施日期】2016.01.11

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

山东省环境保护厅关于发布《山东省社会环境检测管理办法》的通知

（鲁环函〔2015〕1058号）

各有关单位：

现将《山东省社会环境检测管理办法》印发给你们，请遵照执行。原《山东省社会环境检测管理办法（试行）》（鲁环函〔2013〕293号）同时废止。

山东省环境保护厅

2015年11月30日

山东省社会环境检测管理办法

第一章总则

第一条根据国务院《生态环境监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号）和环境保护部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》（环发〔2015〕20号），制定本办法。

第二条本办法适用于我省行政区域内社会环境检测机构接受环保部门委托或按照国家和我省规定接受企业事业单位委托提供环境检测服务的活动和监督管理。

第三条本办法所称的社会环境检测机构是指除环保部门所属环境监测机构以外，通过计量认证（CMA）的，提供环境检测服务（不含辐射环境监测和机动车尾气检测）的企业事业单位、社会团体及其他机构。

第四条山东省环境保护厅（以下简称省环保厅）负责全省环境检测服务活动的监督管理。

监督管理工作遵循质量为本、有序竞争、宽进严管、公开透明的原则。

第五条社会环境检测机构实行《社会环境检测机构目录》（以下简称《机构目录》）管理。列入《机构目录》的社会环境检测机构应当在我省行政区域内具备提供相应环境检测服务的实验场所和仪器设备。

第二章运行管理

第六条申请列入《机构目录》的社会环境检测机构每月15日前向省环保厅提交《山东省社会环境检测机构申请书》。

山东省环境保护厅关于发布《山东省社会环境检测管理办法》的通知

山东省环境保护厅关于发布《山东省社会环境检测管理办 法》的通知 【法规类别】环境监测 【发文字号】鲁环函[2015]1058号 【发布部门】山东省环境保护厅 【发布日期】2015.11.30 【实施日期】2016.01.11 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省环境保护厅关于发布《山东省社会环境检测管理办法》的通知 （鲁环函〔2015〕1058号） 各有关单位： 现将《山东省社会环境检测管理办法》印发给你们，请遵照执行。原《山东省社会环境检测管理办法（试行）》（鲁环函〔2013〕293号）同时废止。 山东省环境保护厅 2015年11月30日 山东省社会环境检测管理办法

第一章总则 第一条根据国务院《生态环境监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号）和环境保护部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》（环发〔2015〕20号），制定本办法。 第二条本办法适用于我省行政区域内社会环境检测机构接受环保部门委托或按照国家和我省规定接受企业事业单位委托提供环境检测服务的活动和监督管理。 第三条本办法所称的社会环境检测机构是指除环保部门所属环境监测机构以外，通过计量认证（CMA）的，提供环境检测服务（不含辐射环境监测和机动车尾气检测）的企业事业单位、社会团体及其他机构。 第四条山东省环境保护厅（以下简称省环保厅）负责全省环境检测服务活动的监督管理。 监督管理工作遵循质量为本、有序竞争、宽进严管、公开透明的原则。 第五条社会环境检测机构实行《社会环境检测机构目录》（以下简称《机构目录》）管理。列入《机构目录》的社会环境检测机构应当在我省行政区域内具备提供相应环境检测服务的实验场所和仪器设备。

环境保护策略

1.1环境保护策略 1.1.1水污染防治策略 （1）加快污水处理设施建设 加快玉龙市城区污水处理厂及配套管网建设，全面提高城市污水处理率，扶持污水深度处理和污水资源化，提高中水回用率。 （2）改善城市水体水质 完善城区污水管网建设，避免污染物直接排入水体。通过天然径流、污水厂中水补充城区水体，保障水体水质达到水环境功能区划要求。 （3）优先保护饮用水源地水质 严格按照玉龙市水环境功能区划要求，采取最严格的措施保护饮用水源，保障人民群众的饮水安全。饮用水源水库为一级保护区，其周边1000米范围内的污染源要搬迁，并不得新增污水排放口及生产性建设项目，在一级保护区外围实施水源防护林工程。以加强城镇基础设施建设和生态农业建设为主，防治城市污水和农业面源对地表水的污染。 建立健全饮用水源安全预警制度，定期发布饮用水源地水质监测信息。高度重视饮用水源地的有毒、有害污染物的控制，集中式饮用水源地每年至少进行一次水质全分析监测。 1.1.2大气污染防治策略 （1）调整能源结构，推广清洁能源 增加清洁能源使用比重，加快玉龙市城区天然气工程建设。提高能源利用效率，降低工业万元产值能耗。因地制宜地发展以热定电的热电联产和集中供热，推进“无燃煤区”和“基本无燃煤区”建设，推广应用洁净煤技术，关停改造城区小锅炉，推行城市集中供热系统。 （2）合理调整产业布局 分布在城区及周围的现有工业企业不得盲目扩大生产规模，污染严重或达标无望的企业搬迁出城区，短期内不能搬迁的污染企业全面治理实现达标排

放，并采取节能降耗措施，减少污染物排放总量。 疏导污染型产业向城市外围适宜地区转移，大力发展高附加值、低污染的产业。加强对新建项目的环保审批，提高环境准入门槛。 （3）综合治理重大污染源 控制现有电厂、化工、水泥等重污染行业的盲目发展，推进各大火电厂脱硫项目的建设，逐步实施低氮燃烧和烟气脱氮。 落实国家产业政策，继续推进大气污染企业关闭搬迁，国家明令淘汰取缔的落后生产工艺与设备坚决关闭清理，对污染严重治理无望的企业分期分批制定关停计划，逐步关闭城区周围及影响景观和居民区的所有采石场和白灰窑。实施工业企业“退城进园”计划。 （4）加强机动车尾气排放控制 优化城市路网的整体通行能力，扶持城市公共交通。加强管理和监控机动车尾气排放，推广使用无铅汽油，公共交通及部分机动车推行使用液化气、天然气燃料。建设运煤专用通道，减少扬尘污染。 （5）加强城区绿化 提高城区绿化面积，对城区内裸露地面绿化硬化。未来应将PM10（可吸入颗粒物）和二氧化硫作为改善空气质量的主要控制指标，进一步改善城区大气环境质量。 1.1.3噪声污染防治对策 在建设项目环保审批中，按照噪声功能区进行选址，充分考虑项目对噪声环境的影响。 优化交通格局，形成高效、快捷的城市交通网络，强化道路两侧的绿化隔离带建设，控制高噪车辆在市区的运行。 加强社会生活噪声的监管力度，禁止高噪声活动。 加强绿化建设，提高绿化覆盖率。工业区和居民区之间应建设绿化隔离带。 加强施工噪声的监督和管理，对非法加工制造进行取缔。加大建筑施工噪声污染的治理力度，避免夜间施工，减少对周围敏感点的影响。

山东省环境保护厅关于贯彻落实环发﹝2011﹞14号文件加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知

山东省环境保护厅 关于贯彻落实环发﹝2011﹞14号文件 加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知 鲁环函﹝2011﹞358号 各市环保局： 根据《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发﹝2011﹞14号）要求，结合我省实际，现就现就加强产业园区规划环境影响评价有关工作通知如下： 一、认真抓好各类经济开发区和产业园区规划环境影响评价工作 （一）对国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区市人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书，并报批准设立该开发区和产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门组织审查。 上述开发区和产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时开展规划影响评价工作，其环境影响评价文件由相应的环境保护行政主管部门组织审查。 （二）实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价，编制规划的跟踪环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审核。 （三）新的化工石化建设项目必须进入县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区。新布设化工石化产业集中区或园区，必须进行开发建设规划的环境影响评价，编制规划环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审查。

（四）县级人民政府批准设立的各类产业园区规划环境影响评价工作由各市级人民政府依照有关规定执行。其他类型开发建设的规划环境影响评价工作参照本通知要求执行。 二、严格履行规划环境影响评价审查程序 规划环境影响评价工作应在规划编制的过程中适时组织进行。规划环境影响评价的审查程序，应严格执行《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）、《专项规划环境影响报告书审查办法》（国家环保总局令第18号）、《关于进一步规范专项规划环境影响报告书审查工作的通知》（环办﹝2007﹞140号）、《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》（鲁政办发﹝2010﹞66号）、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发﹝2011﹞14号）等文件的有关要求。 三、完善规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动机制 （一）各级环保部门要重视和发挥规划环境影响评价的技术指导作用，将规划环境影响评价结论作为审批建设项目环境影响评价的重要依据。 （二）对已经开展环境影响评价的规划中包含的建设项目，其环评工作可以根据规划环境影响评价的分析论证情况适当简化，具体简化的内容应在规划环境影响报告书的审查意见中明确。 （三）对未完成规划环境影响评价，以及定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订未重新开展规划环境影响评价工作的各类园区，各级环保部门要对进入该园区的建设项目实行从严审批。 四、加强部门之间的协调配合

经济发展与环境保护互相促进共同发展的策略

经济发展与环境保护互相促进共同发展的策略 一是要从“重经济增长、轻环境保护”转变为“保护环境与经济增长并重”，在保护环境中求发展。包括在继续加快工业先进装备的水平，淘汰落后工艺，同时，加快发展污染小、附加值高的装备制造业等。为什么浙江的结构性污染小，他们做的是轻工业、制造业、高新技术产业，当然污染问题小。要做好有色金属、钢铁、石油、化工、建材、造纸、煤炭等7个行业的污染治理，争取做到增产不增污，或增产要减污。 二是要从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新帐，多还旧账。主要是要实施10大工程，城市污水处理与垃圾处理工程、生态功能保护区建设工程、自然保护区监管能力工程、农村小康行动计划工程、燃煤电厂脱硫工程、危险废物处置工程、核与辐射环境安全工程、工业污染治理工程、城市基础设施改造工程、环境监管能力建设工程，以大工程带动快治理。 三是要从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。不要环保部门一家干，要形成合力。 （1）法律上：主要执行环境影响评价与“三同时”制度，推行排污总量控制制度和排污许可制度，其强化限期治理制度。凡是未经过环境影响评价擅自开工建设或擅自投产的项目，依法责令停止建设或停产并补办环评手续；对未规定进行排污申报登记或无证排污的单位，依法严肃查处；对逾期未完成治理任务的要依法处罚；对污染严重而又治理无望的，要责令关闭。 （2）经济上：主要是建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系，实行有利于环境保护的经济激励政策。税收上对“三废”利用形成的工业增加值，增值税由17%降到7%，对引进设备节能降耗的年内40%免征所得税。价格上，对再生能源电厂实行优惠电价政策，对可再生能源发电项目的上网电量实行全额收购政策。信贷上，把环保国债项目优先纳入给予支持，政府采购也要采购环保产品。 （3）技术上：主要是依靠技术进步和科技创新，解决固体废物综合利用、烟气脱硫脱氮、企业废水治理与回用等环保工作上的技术问题，加快环境科技示范、应用和成果推广，促进环境保护。 （4）行政上：主要是政府有关部门对不符合环保法律法规和标准的建设项目，不审批或不核准立项，不批准用地，银行也不得给予贷款，工商部门也不予注册登记；对一些重点环保项目给予政策扶持。 开创互促共进的八项措施 没有重点、没有突破、没有措施难以落实。如何在“十一·五”期间做好开创经济发展与环境保护互促共进的方针政策，下面，从8个措施入手做出认真具体的分析。 一是落实环保目标责任制和评价考核体系。一种职能的设置也是一种责任的设置，我们要有“辖区”的概念，环保主要领导辖区内是第一责任，第一责任的落实由分管人具体负责。意思是说：横向到边，纵向到底，横向到边是要环保局协调把决定拿出来，涉及到省政府17个部委，其中包括省委的两个大部门，这就是横向到边；纵向到底，国家要求的是中央政府、省政府、市政府还有县政府，新农村建设，还要到村一级。做什么？定期公布辖区能源消耗污染物排放情况，接受社会和群众监督，从理论上讲就是权利和责任要相结合，有权必有责。达标重奖、超标重罚，严肃查处。

中国古代的环境保护

中国古代的环境保护 摘要:文章引用大量的史料，从中国古代的环境意识、环保机构和环保措施等方面考证我们的祖先如何高度重视自己赖以生存的环境，重视人与自然的和谐。我国古代在环境保护方面的有关内容，对我们今天的环境保护仍有很好的借鉴作用。 环境问题是一个古老的话题，我们的祖先自走出茹毛饮血的穴居时代、跨进文明社会的那一时刻起，就重视自己赖以生存的环境，意一识到了人类与环境之间的协调关系的重要性，留下了许多宝贵的史料。在人类社会高度发展，环境问题日渐突出的今天，回顾我国古代在环境保护方面的有关内容，对我们今天的环境保护仍有很好的借鉴作用。 一、中国古代的环保思想 我国古代具有丰富的环保思想。我们的先人很早就认识到“败不掩群，不取糜禾;不涸泽而渔，不焚林而猎。”认为要想利用自然资源，尤其是生物资源，必须注意保护，合理开发。反对过度开发，特别是破坏性的开发。 西周时期，人们认识到保护山野蔽泽是国富民强的保证。《管子·立政》篇中讲到富国立法有五条，其中第一条就是“山泽救(救:即防止之意)于火，草木殖成，国之富也”。将山泽防火，草木生殖生长置于富国之道的首位。《逸周书·文解传》中说“山林非时不升斤斧，以成草木之长;川泽非时不入网署，以成鱼鳖之长。”《国语·周语》中述周制说:“国有郊牧，疆有寓望，蔽有圃草，圃有林池，所以御灾也。”这说明当时人们认识到一郊牧、圃蔽、林囿可以用来救饥荒、防灾年。 《国语·周语下》中也讲:“《诗》亦有之，日‘瞻彼旱麓，棒一措济济。恺梯君子，干禄恺梯’。夫旱麓之棒稽填，故君子得以易乐干禄焉。若夫山林mf竭，林麓散亡，蔽泽肆既，??君子将险哀之不暇，闻何易亡之有焉?”意思就是说像旱麓一类山麓林木茂盛，君子便可高乐安闲地求禄求食;但如果山林原麓消失，野蔽池泽枯竭，君子只有哀伤地面临危险，还有什么安逸快乐呢?这说明人们已认识到山林蔽泽的丰茂是人民安逸快乐的保证。而著名的政治家管仲则将诸侯之君能否严格地防守山林原泽的资源而不受破坏作为判断可否立为天下之王的标准。即:“为人君不能谨守其山林范泽草莱，不可以立为天下王”(管子·轻重甲》)。这就足以说明人们对保护山林原泽等生态资源和环境的重视程度了。管仲还认为:“山林虽近，草木虽美，宫室必有度，禁伐必有时”(管子·八观》)。 战国时的荀子根据生物资源消长规律，提出了一套保护生物资源的理论、措施。他说:“养长时，则六畜生，杀虫时，则草木植。”“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也。”《孟子·梁惠王上》云:“不违农时，谷不可胜食也;数署不入垮池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时进入山林，林木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，林木不

城镇化建设中大遗址背景环境保护规划策略_陈同滨

中国文物报/2006年/7月/28日/第005版 遗产周刊 城镇化建设中大遗址背景环境保护规划策略 中国建筑设计研究院建筑历史研究所研究员陈同滨 大遗址是我国近10年来从遗产保护和管理工作角度提出的一个重要概念，用于专指中国文化遗产中规模特大、文物价值突出的大型考古文化遗址和古墓葬。大遗址由遗存本体与相关环境组成，具有遗存丰富、历史信息蕴涵量大、现存景观宏伟，且年代久远、地域广阔、类型众多、结构复杂等特点。在我国各类文化遗产中，其突出的历史内涵与文化价值几乎贯连了中华民族的文明起源和发展鼎盛期的大部分重要文化遗产，是中华民族文明与文化发展史的珍贵物证，在整体价值上可谓我国几千年文明发展史的主要载体，具有不可再生、不可替代的价值与地位，是国家文化资源的精髓部分。 根据大遗址在保护规划编制、特别是背景环境方面的内容差异，约可分为8种主要的规划类型：1、旧石器时代古人类遗址(以采集狩猎经济为主)；2、新石器时期大型聚落遗址(含住居、祭祀、墓葬等)；3、大型古代城市遗址；4、大型古代建筑群和园林遗址：5、大型石窟寺和石刻遗址；6、大型古代工程遗址(含军事、水利、交通等)；7、大型古代手工业遗址；8、古代帝王陵寝与各类大型墓葬群。根据现状统计，我国大遗址的分布位置与现行行政区划的关系大致可分为4种主要分布类型：位于城镇建成区，位于城郊或城乡接合部，位于村落，位于荒野。 大遗址因其占地面积规模较大，保护与利用工作往往与遗址所在地的社会经济发展具有直接的、显著的利益关联，特别是它的背景环境保护，是我国遗产保护领域中保护措施综合性最强、经费需求最多者，也是受我国社会发展和人口、资源、环境问题影响最大者。 我国目前正处于GDP指标向中等发达国家收入迈进的阶段——这是国家全面发展的关键阶段。其特征主要表现为消费变化、产业结构调整加快、城镇化加快、资源环境压力加大、生态环境形势严峻，人口、资源、环境问题变得更加突出。 上述问题不仅影响了人民群众生活水平的提高，也直接影响了古迹遗址、特别是它的背景环境的保护，致使我国目前遗产周围环境治理的程度远远落后于对古迹遗址本身的维护力度，严重破坏了古迹遗址的文化价值，限制了社会经济与遗产保护的可持续发展。我国累积五千年的古迹遗址及其背景环境正在城镇化的高速发展中面临历史上最广泛、最严重的破坏与威胁时期。 面对上述严峻挑战，我们坚持国际古迹遗址的保护理念，围绕遗址的背景环境保护问题，进行了一系列的规划理论与技能探讨，在这里我想谈谈初步的体会与经验：大遗址保护规划必须坚持遗址背景环境保护与社会和谐发展相协调，与生态环境保护相结合；遗址环境景观设计要追求与遗产文化价值的和谐一致，维护和完善遗产文化价值。通过整治和保护遗产背景环境，达到保护遗产文化价值的延续性、深化遗产文化价值的完整性与真实性的规划目标。 我们主要从管理、社会和谐、生态保护和景观审美4个层面制定规划对策：管理层面的规划对策主要包括：界定保护区划；制定专项法规；建立管理体制；规定区划管理；建立监督机制；制定专项政策；筹措经费来源；协调利益各方等。 社会和谐层面的规划对策主要包括：土地利用性质控制；居民人口调控；居民安置规划；经济结构调整；交通路网调整；功能组团布局；城市发展方向；村镇体系规划等。这些对策可通过“城市化进程导引”方式进行，所有规划措施必须纳入地方的城市总体规划和村镇体系规划统一实施。 生态环境保护层面的规划对策主要包括：生态承载力控制；水土流失防治；水系整治疏浚；地下水和水源涵养保护；风沙侵蚀防治；土壤沙化治理；化肥污染控制；环境污染治理，等等。

(完整版)环境保护措施和环境保护内容

环境保护措施和环境保护内容根据MT7环境保护内容的要求，1A标段对环境保护的执行措施和情况特向业主报告 1、各承包商进行各项取样工作，以便评价标段的环境情形，以有 适当的环境保护措施。 制定环境监控计划，适时开展环境监测工作：（1）监测地表及地下水水质；（2）测试饮水供水的水质；（3）测试废水及污水处理；（4）通过沉积物捕捉器来对排水进行取样及检测；(5）测量在公共区域工地的噪音及灰尘。 工程施工时，实际测量/监控工作开始前预计的污染源有生活废水、垃圾对地表水的污染；工地施工区内部的噪音及灰尘污染。污染水平标准按照越南国家标准控制。实际测量/监控工作委托有测量/监控资质的单位进行，生活、生产用水及污水等采用送检，噪音及灰尘委托有监测资质的单位进行现场测定。定期的安排试验室进行地下水污染程度测试，根据测试结果进行及时处理；专人负责及时清理垃圾。公共区域离工地施工区很远，测试后噪音及灰尘影响较小。 2、管理，移交，处理各有毒的化学物质或化学毒物，陌生的化学 物品，保护环境； 3、保证安全劳动，交通，消防，所有参加施工人员的健康安全。 对附近区域的居民不产生环境污染，对他们的生产生活不产生坏的影响。 在规定的地方搭建临时生活、办公设施，做好污水和废水的排放及处理工作。有机物质是内部污水主要污染物，生活区域建立相关设施后，环境就

不会受到污染。 对员工进行卫生教育，减少有机污水排放和固体垃圾产生。 生活、管理区环绕每栋房屋设置排水沟，建立排水系统把雨水、生活产生的污水集中排放。施工现场设置临时厕所，并及时清理。生活营地的房前屋后种植树木，并派专人进行维护，改善生活环境，保证环境优美，远离拌和系统及开挖面的噪音区。 建造厕所、浴室，完善办公和居住条件，生活、管理区内合理布置垃圾箱，对垃圾进行简单分类，及时掩埋营地垃圾箱收集的固体废弃物，工程完工后，对厕所化粪池进行掩埋。建立必要的医疗和娱乐设施，如止血设施、防暑药品、电视房和娱乐室等。定期检查办公区和生活区卫生，做好老鼠、苍蝇和蚊虫等的灭除工作，对生活、管理区的垃圾产生及收集区等进行定期消毒处理。 生活、管理区营地路面进行混凝土硬化，开挖及填筑过程中进行适当改进施工方法或采用洒水控制扬尘。固定施工现场的进出口点，以减少施工车辆将泥泞和污垢带到公共或干净的道路上。在停车场旁布置洗车场，洗车场内设置污水沉淀池。对集水井、沉淀池的沉淀的污泥及时进行挖除、干燥、掩埋、处理。油库的储油罐密封且远离河道。禁止随意焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革等会产生有毒烟尘和恶臭气体的物质。 生活、生产用水选择在远离生活、生产垃圾收集及填埋区，远离排水系统，做深水井，水井周围用砖墙围护，并加井盖，及时进行地下水测试。 4、保证良好执行生态环境规定。 围绕此项工作，项目部始终坚持按工程所在国、中国相关法律法规及公

山东省环保厅环境信用评价系统操作说明书

山东省环境保护厅 企业环境信用评价信息系统 操作说明 山东省环保厅监察总队 2016-7-28

1目录 1名词解释 (1) 2概述 (2) 3详细操作说明 (3) 3.1企业环境违法处理系统 (3) 3.1.1违法信息录入 (3) 3.1.2综合查询 (5) 3.2企业环境信用评价系统 (6) 3.2.1信用评价查询 (6) 3.2.2系统维护 (7) 4常见问题 (8)

1名词解释

2概述 2013年12月18日，为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）关于“建立企业环境行为信用评价制度”的规定，以及《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）有关要求，在总结地方企业环境信用评价工作经验的基础上，环境保护部会同发展改革委、人民银行、银监会联合制定并发布了《企业环境信用评价办法（试行）》。该办法要求各省市单位积极推进企业环境信用评价工作，督促企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并引导公众参与环境监督，促进有关部门协同配合，加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，推动社会信用体系建设。 建立依托于环境保护业务专网的企业环境信用体系是一项综合性建设项目，需要较长期的建设过程。根据国务院发布《关于印发<社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）>的通知》（国发〔2014〕21号）的文件要求：“各部门要以数据标准化和应用标准化为原则，依托国家各项重大信息化工程，整合行业内的信用信息资源，实现信用记录的电子化存储，加快建设信用信息系统，加快推进行业间信用信息互联互通”和《环境保护法》的有关要求。环保部开展了“国家环境经济政策及配套名录制定”项目工作，计划加强企业环境信用体系建设，加快建立企业环保“守信激励”、“失信惩戒”机制，继续深化环境信息能力建设，建立健全环境信息资源共享机制，逐步推进环境信息资源的共享利用，为国家环境保护管理、信息共享、管理决策和政务公开提供全方位的信息技术支持。 2015年5月20日，山东省发改委发布了《山东省社会信用体系建设规划（2015-2020年》。为加快推进山东省社会信用体系建设工作，2015年9月28日山东省政府建立了山东省社会信用体系建设联席会议制度（以下简称联席会议），并分别发布了《山东省公共信用信息平台建设总体方案》和《2015年山东省社会信用体系建设工作任务分工意见》的通知，通知要求到2018年底基本建成由省级公共信用信息系统、设区市公共信用信息平台和行业信用信息系统纵横联通的，覆盖全省所有行政区域、全部信用主体、所有信用信息类别的山东省公共信用信息平台，为实施公共管理以及事中事后监管提供信用信息支持，向社会提供查询服务。同时对2015年山东省社会信用体系建设进行了工作任务分工。 2015年5月，环保部开始建设企业环境信用基础数据服务系统（一期）项目，各省环保厅也逐渐开展企业环境信用评价信息化建设相关工作。为规范山东省企业环境信用评价工作，促进企业履行环境保护责任，山东省环保厅根据有关法律、法规和国务院、省政府关于

我国环境保护问题与对策

我国环境保护存在的问题与对策 摘要：生态环境是人类生存与发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。环境保护是一个国家乃至世界的大事,如何有效保护环境一直是政府和学术界关注的焦点问题之一。我国的工业化历史虽不长，但生态环境问题已相当严重，对我国的可持续发展造成了极大威胁。本文是对我国当前的环境保护存在的问题及现状进行分析，并提出解决的对策。关键字：环境保护现状问题对策 环境保护是人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。随着现代社会进步的加快，环保一词也越来越多的出现在我们的耳边，然而就中国目前的情况来看，真正了解环保问题的人是少之又少，很多人还是仅仅停留在不乱丢垃圾，不踩草坪的阶段，固然环境保护是要从小事做起，但是我们有必要了解环境问题的大局情况。 一、我国目前的环境现状 近年来中国政府加大力度投入巨资保护生态环境，取得了明显效果，但是生态环境总体上恶化的趋势还没有得到有效的遏制。主要表现在： （一）大气污染十分严重 大气是一切生命赖以生存繁育，须臾不可或缺的基本条件。近年来，我国部分城市的大气质量有所改善，但总体上看，还是不容乐观我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。酸雨污染。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区，已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之一。 （二）水环境污染日益突出 我国的水环境污染以有机物污染为主，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾得到较好控制，但近几年又有所恶化。我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。据资料了解，滇池是昆明最大的饮用水源，由于昆明市及滇池周围地区大量工业污水和生活污水的排入，致使滇池重金属污染和富营养化十分严重，作为饮用水源已有多项指标不合格，藻类丛生，夏秋季84％的水面被藻类覆盖。 （三）植被破坏更加严峻 土壤是万物生长之基,森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆盖率不低于30％。尽管建国后我国开展了大规模植树造林活动，但森林破坏更为严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。几十年来，由于过度放牧和管理不善，造成了严重的草原退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。（四）频危的物种增加 据有关资料了解，联合国列出的740种世界性濒危物种中，中国占189种。中国濒危或渐危高等植物4000～5000种，占中国高等植物总数的15～20%。栖息地环境改变、生境破碎化、以及大型水利工程是造成物种濒危或灭绝的重要原因。19882～000期间，黑龙江省嫩江县天然林斑块数由240上升为343，平均斑块面积由80公顷下降为68公顷。由于三峡工程实施和环境污染，长江上已难寻觅白鳍豚的踪迹，科学家承认该物种已功能性灭绝。

山东省环保厅环境信用评价系统操作说明书

2020年6月 企业环境信用评价信息系统 操作说明 山东省环保厅监察总队 2016-7-28

1目录 1 名词解释.............................................. 错误!未定义书签。 2 概述 ................................................. 错误!未定义书签。 3 详细操作说明.......................................... 错误!未定义书签。 企业环境违法处理系统......................... 错误!未定义书签。 违法信息录入............................. 错误!未定义书签。 综合查询................................. 错误!未定义书签。 企业环境信用评价系统......................... 错误!未定义书签。 信用评价查询............................. 错误!未定义书签。 系统维护................................. 错误!未定义书签。 4 常见问题.............................................. 错误!未定义书签。

1名词解释

2概述 2013年12月18日，为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）关于“建立企业环境行为信用评价制度”的规定，以及《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）有关要求，在总结地方企业环境信用评价工作经验的基础上，环境保护部会同发展改革委、人民银行、银监会联合制定并发布了《企业环境信用评价办法（试行）》。该办法要求各省市单位积极推进企业环境信用评价工作，督促企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并引导公众参与环境监督，促进有关部门协同配合，加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，推动社会信用体系建设。 建立依托于环境保护业务专网的企业环境信用体系是一项综合性建设项目，需要较长期的建设过程。根据国务院发布《关于印发<社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）>的通知》（国发〔2014〕21号）的文件要求：“各部门要以数据标准化和应用标准化为原则，依托国家各项重大信息化工程，整合行业内的信用信息资源，实现信用记录的电子化存储，加快建设信用信息系统，加快推进行业间信用信息互联互通”和《环境保护法》的有关要求。环保部开展了“国家环境经济政策及配套名录制定”项目工作，计划加强企业环境信用体系建设，加快建立企业环保“守信激励”、“失信惩戒”机制，继续深化环境信息能力建设，建立健全环境信息资源共享机制，逐步推进环境信息资源的共享利用，为国家环境保护管理、信息共享、管理决策和政务公开提供全方位的信息技术支持。 2015年5月20日，山东省发改委发布了《山东省社会信用体系建设规划（2015-2020年》。为加快推进山东省社会信用体系建设工作，2015年9月28日山东省政府建立了山东省社会信用体系建设联席会议制度（以下简称联席会议），并分别发布了《山东省公共信用信息平台建设总体方案》和《2015年山东省社会信用体系建设工作任务分工意见》的通知，通知要求到2018年底基本建成由省级公共信用信息系统、设区市公共信用信息平台和行业信用信息系统纵横联通的，覆盖全省所有行政区域、全部信用主体、所有信用信息类别的山

PX事件与环境保护及对策

PX事件与环境保护及对策 摘要：从2006年厦门PX化工事件到2014年茂名PX化工事件，“PX”已经成为多方关注的热门词汇。在居民环境保护意识普遍增强的今天，由环境意识主导的环境行为也越发激烈。由于PX项目涉及到经济发展与环境保护的关系，文章运用自然辩证法的原理，从环境保护角度系统的分析PX事件，得出必须遵循自然辩证法，用系统观、辩证观和科学发展观解决PX项目与环境的矛盾。 1.PX事件回顾 1.1对二甲苯（PX）的概念及其项目意义 对二甲苯(Pare-Xylene)，学名1, 4一二甲苯，简称PX。PX是一种无色透明液体，有芳香味，溶于乙醇，不溶于水。对二甲苯是工业中常见的原料，常被大量使用，一般用于制备对苯二甲酸或聚酯，其聚合产物为聚对二甲苯。现行的《全球化学品统一分类和标签制度》和《危险化学品名录》中都将PX归于易燃低毒类危险化学品，与汽油等属于同一级别。国际癌症研究所(IARC)也将PX归属在第三类致癌物质，属于缺乏对人体致癌性证据的物质。 二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。此外，PX生产过程中会产生苯、硫化氢等副产物，具有高毒性和致癌性，必须进行回收或无害化处理。目前国内企业在生产PX的过程中己经将产生的苯类物质循环利用，硫化氢废气也经过脱硫、无害化处理后才对外排放，对环境的实际影响己经被控制在非常小的范围内。 虽然有风险，但是PX作为重要的石化原料之一，与人们的生活密切相关。PX主要用于制造对苯二甲酸，可用于化工及制药工业等。也是用于生产聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)的重要中间体。PET纤维又称聚酯纤维或涤纶纤维，是一种常用的化学合成纤维。PET树脂是一种重要的透明塑料原料，用于生产饮料、食用油脂包装，平板显示器基材，车用和建筑用太阳膜等等。 PX的生产工业主要是源自石油加氢裂化、乙烯裂解后的副产物芳烃，经过连续重整、分离、歧化和异构化后得到PX。由于PX生产装置的工艺技术较为复杂，建设投资大、周期长，往往都配套大型的炼油和乙烯项目。 发展对二甲苯（PX）项目的意义主要有两个方面：一、来自纺织服装产业的庞大需求；二、改善汽油品质，减少空气污染。首先，聚酯产业链与国计民生息息相关，纺织原料不能依赖进口解决，价格主导权不能由国外供应商来决定。作为全世界最大的PX消费国，保障PX产业的健康发展，对于促进中国的化纤行业发展，提升中国纺织品的国际竞争力至关重要。PX的短缺将会导致中国聚酯产品失去竞争力，不管是纺织化纤行业的发展前景，还是数千万产业工人的就业和

山东省环境保护厅关于贯彻实施《山东省扬尘污染防治管理办法》有关问题的通知

山东省环境保护厅关于贯彻实施《山东省扬尘污染防治管理办法》有关问题的通知 发布日期：2012-04-23 浏览次数：40 字号：[ 大中小] 鲁环函〔2012〕179号 山东省环境保护厅 关于贯彻实施《山东省扬尘污染防治管理办法》 有关问题的通知 各市环保局： 为贯彻落实《山东省扬尘污染防治管理办法》(以下简称《办法》)，加强扬尘污染防治工作，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，早日实现《关于建设生态山东的决定》提出的“空气能见度大幅提升，蓝天白云、繁星闪烁的天数明显增加”的奋斗目标，现就贯彻实施《办法》有关问题通知如下。 一、充分认识扬尘污染防治工作的重要性和紧迫性。扬尘污染防治关系到人民群众身体健康和生态山东建设伟大目标的实现。各市环保局要深刻认识实施《办法》对改善空气质量、建设生态山东的重要意义，按照《办法》要求，结合本地实际，制定实施方案。要将扬尘污染防治工作纳入环境保护规划和环境保护目标责任制，建立环境保护、住房城乡建设、城市管理、交通运输、水利、林业、价格等部门参加的联席会议制度，指导辖区内县(市、区)研究制定有关政策措施，并监督落实。建立扬尘污染防治的调度和通报制度，列出各类扬尘污染源控制名单，定期调度工作进展，通报治理成效并排序，同时抄送各级党委、政府。 二、提高环境准入门槛。要认真落实环评和“三同时”制度。对可能产生扬尘污染的建设项目，建设单位报批的环境影响评价文件应包括扬尘污染防治内容，分析和预测扬尘可能产生的环境影响，明确扬尘污染防治措施，提出扬尘污染控制及监测计划。加强建设项目环境监理工作，确保扬尘防治措施与主体工程实现“三同时”，颗粒物排放浓度符合《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》(DB37/1996-2011)要求。对扬尘污染防治设施建设不符合环保部门批复要求的，不得通过竣工环保验收。严格餐饮等建设项目审批，新建饮食服务企业油烟必须达标排放。建议各市政府科学划定禁止从事砂石、石灰石开采和加工等易产生扬尘污染活动的区域，严格矿山开采项目审批。 三、加强重点环节环境监管。要加强对已建成大气污染防治设施的运行监管，提高设施投运率和去除率，确保治污设施稳定运行，实现污染物达标排放。督促在建或拟建治污设施加快进度，确保如期建成投运，降低废气污染物排放量。按照《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/T393-2007)要求，对物料堆场采取覆盖、喷淋和围挡等相应的防风抑尘措施，物料存储场所及周边道路应当进行硬化处理，并配置车辆清洗专用设施。 四、认真执行各项标准规范。要加强对施工工地的管理，严格控制施工扬尘、土壤扬尘、道路扬尘以及堆场扬尘，控制措施应符合《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/T393-2007)和

山东省环境保护厅关于印发《山东省“十三五”危险废物规范化管理

山东省环境保护厅关于印发《山东省“十三五”危险废物规 范化管理评估办法》的通知 【法规类别】特种行业和危险品管理 【发文字号】鲁环发[2018]51号 【发布部门】山东省环境保护厅 【发布日期】2018.02.14 【实施日期】2018.02.14 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省环境保护厅关于印发《山东省“十三五”危险废物规范化管理评估办法》的通知 （鲁环发〔2018〕51号） 各市环境保护局： 为加强全省危险废物污染防治，深化危险废物规范化管理，根据《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》（环办土壤函〔2017〕662号），我厅制定了《山东省“十三五”危险废物规范化管理评估办法》。现印发给你们，请遵照执行。 山东省环境保护厅 2018年2月14日

山东省“十三五”危险废物规范化管理评估办法 为加强全省危险废物污染防治，深化危险废物规范化管理，根据《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》，制定本评估办法。 一、总体要求 进一步落实各级政府和相关部门危险废物监管责任，推进危险废物监管能力建设，持续促进危险废物产生单位（以下简称产废单位）和危险废物经营单位（以下简称经营单位）落实处理危险废物的主体责任，严格执行各项法律制度和相关标准规范，全面提升危险废物规范化管理水平，确保环境安全。 二、评估组织 实行分级评估。以市级环保部门为主组织评估。县级环保部门对辖区内产废单位和经营单位检查评估；市级环保部门对县级环保部门进行评估，对产废单位抽查评估，对经营单位进行检查评估；省环保厅对市级环保部门进行评估，对产废单位和经营单位进行抽查评估，对各市危险废物规范化管理情况进行抽查。 三、评估内容 （一）省环保厅对市级环保部门危险废物规范化管理考核工作的评估，按照《山东省危险废物规范化管理评估工作评级指标》执行（见附件1）。 （二）各级环保部门对产废单位和经营单位危险废物规范化管理评估工作，按照《危险废物规范化管理指标体系》（环办〔2015〕99号）执行。突出评估经营单位和重点产废单位，同时通过评估核实其他产废单位的危险废物产生情况。 四、评估方式 （一）省级评估。省环保厅每年按照《山东省危险废物规范化管理评估工作评级指标》（以下简称《评级指标》，见附件1）和《危险废物规范化管理指标体系》（环办

我国环境保护的发展历程与探索讲述资料

我国环境保护的发展历程与探索 人类起源于自然，生存于自然，发展于自然。自人类出现以后，生物与环境、人与自然就紧密联系在一起。生物是在与环境的对立统一中存在的，而存在决定意识，这是马克思主义哲学的基本观点。环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物，根本上反映了人与自然的矛盾冲突，究其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。 一、人类认识和解决环境问题的探索历程 从全球视野看，人类面对的环境问题特别是环境污染问题，主要经历了“沉痛的代价、宝贵的觉醒、奋起的飞跃”三个阶段。 （一）第一阶段：沉痛的代价。工业革命以来，人类征服和改造自然的能力大大增强。随着科学技术、商品经济的发展和工业化的快速推进，人类的生产力水平有了极大提高。传统工业化在创造无与伦比的物质财富的同时，也过度消耗自然资源，大范围破坏生态环境，大量排放各种污染物，人类为此付出了沉痛的代价。从20世纪30年代开始，英、美、日等发达国家相继发生了比利时马斯河谷烟雾事件、美国洛杉矶烟雾事件、英国伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等八大公害。（二）第二阶段：宝贵的觉醒。日趋严重的环境问题促使人类环境意识开始觉醒。在环境觉醒历史进程中，出现过著名的3本书。第一本书是《寂静的春天》，作者蕾切尔·卡逊是一位美国海洋生物学．家。这本书揭露了为追求利润而滥用农药的事实，因而也有人把它叫做《没有鸟鸣的春天》。其代表性语言是，“不解决环境问题，人类将

生活在幸福的坟墓之中”。第二本书是《增长的极限》，是1972年由来自世界各地的几十位科学家、教育家和经济学家会聚在罗马提出的一份报告。该报告的代表性观点是，“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”。第三本书是《只有一个地球》，是1972年斯德哥尔摩联合国第一次人类环境会议秘书长莫里斯·斯特朗委托经济学家芭芭拉·沃德和生物学家勒内·杜博斯撰写的。这本书的主要观点是，“不进行环境保护，人们将从摇篮直接到坟墓”。 （三）第三阶段：奋起的飞跃。经历了沉痛的代价和宝贵的觉醒之后，人类对环境问题的认识逐步深入，对发展不断进行深刻反思。以四次世界性环境与发展会议为标志，人类对环境问题的认识发生了历史性转变，期间发生了4次历史性飞跃。 1.第一次飞跃是1972年6月5日至16日在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议，世界各国开始共同研究解决环境问题。会议通过了《人类环境宣言》，确立了人类对环境问题的共同看法和原则。环境宣言原文引用了毛泽东主席的话：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”会议开幕日被联合国确定为世界环境日，每年的这一天世界各国都会举行丰富多彩的纪念活动。去年世界环境日的中国主题是“同呼吸、共奋斗”。． 2.第二次飞跃是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会。会议第一次把经济发展与环境保护结合起来进行认识，提出了可持续发展战略，标志着环境保护事业在全世界范围启动了历史性转变。由我国等发展中国家倡导的“共同但有区别的责

中国对于环境保护所做的措施

中国 中华人民共和国位于亚洲东部，太平洋西岸，是工人阶级领 导的人民民主专政的社会主义国家。 中华人民共和国陆地面积约960万平方公里，大陆海岸线1.8万多千米，岛屿岸线1.4万多千米，内海和边海的水域面积约470多万平方千 与英、 中国 一、实施可持续发展战略的选择 确立环境保护为中国的一项基本国策。制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的指导方针，实行“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策。十三五”规划强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把增进人民福祉、

促进人的全面发展作为发展的最终目标，将生态文明、绿色发展融入经济社会发展的各个方面，着力提高发展的质量和效益，提高发展的公平性和可持续性。 二、逐步完善的法律体系与管理体制 中国重视环境法制建设，目前已经形成了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系。 中国针对特定的环境保护对象制定颁布了多项环境保护专门法规与条例、行政法规 《固体 、《自 思想上确立“三个转变”，即：在污染防治基本战略上，从侧重污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制；在污染物排放控制上，由重浓度控制转变为浓度与总量控制相结合；在污染治理方式上，由重分散的点源治理转变为集中控制与分散治 理相结合。

编制城市总体规划，调整城市功能布局。把保护和改善城市生态环境、防治污染和其他公害等环境保护内容纳入城市总体规划。许多城市根据总体规划的要求，在老区改造和新区开发中，按照城市功能分区，调整工业布局，加大工业污染防治力度，改变工厂和居民混杂状况，从生产和生活两个方面控制城市环境污染，建成一大批布局合理、社会服务功能齐全的住宅小区。 四、国土整治与农村环境保护 资源， 实行国家、集体、个人相结合的形式，加大了草场建设和治理草地沙化、退化的力度。先后确立了以保护和改善自然生态环境、实现资源永续利用为主要目标的十大 林业生态工程。 中国已颁布了一系列海洋环境保护的法律法规，建立了全国海洋环境监测监视网络，完成了近岸海域环境功能区划，对近岸海域的建设项目、海洋石油勘探开发和

中外历史文化名城保护策略比较(二)

中外历史文化名城保护策略比较（二） 各国历史文化名城保护立法比较 我国的文化古城保护立法体系采用国家立法与地方立法相结合方式，国家制定全国性保护法律及其法规性文件，地方在立法权限范围内制定地方性法规、法规性文件。与英、法、日等国家的法律制度相比，我国历史文化名城保护的法律制度相对滞后，主要是与我国历史文化遗产保护体系相对的全国性法律、法规不完善。在由文物、历史文化保护区及历史文化名城组成的三个保护层次中，文物保护法律体系相对完善，名城与保护区目前仅有数量很少的法规性文件，缺乏与之相对应的法律、法规，历史文化保护区的立法几乎还是空白。 英国立法体系列化是以国家立法为核心，建立针对古迹、登录建筑、保护区以及历史古城不同层次保护的对象、保护机构与团体、地方政府职能资金政策等都给予了较为详尽的规定，地方政府主要执行、解释这些法律条文，并为公众提供规划指南、建设与保护咨询，同时通过制定本地区的规划及法规性文件对国家立法作有限的补充与深化。最为显著的特点是将保护组织的监督以及立法参与都纳入了立法与执法的程序。 法国的保护立法体系则采用国家与地方立法充分结合的方式，以《历史古迹法》和《马尔罗法》分别作为文物建筑与保护区两个层次内容的保护法的核心，明确保护对象、保护方法及保护资金的原则性内容，地方政府根据城市自身特点结合城市规划制定更为详尽、深入及有针对性的保护、管理、控制性、法规与法规性文件。完善的国家立法框架与灵活、详尽的地方立法的相互结合是法国历史文化遗产保护法律制度的特色。 日本的保护立法体系同法国相似，也采用国家与地方立法相结合的方式，不同的是日本的国家立法保护的对象往往只是确定由中央政府负责的全国历史文化遗产的最重要的部分，而更广大的地区由地方政府通过地方立法确立保护。以日本１９６６年的《古都保护法》为例，其保护的对象限定为京都市、奈良市、镰仓市以及奈良县的天理市、樱井市、檀原市、班町和明日香村，京都市的非历史风土保存区域则不受《古都保护法》的保护，由京都市地方政府另行制定的法规如《京都风貌地区条例》进行补充。同样，其他城市的类似地区通过城市自己制定的《历史环境保护条例》、《传统美观保存条例》等进行立法保护。这些被保护地区的名称、范围、保护方法、资金来源等都是由地方政府自行制定的地方法规予以确定。日本《文物保护法》中传统建造物群保存地区的情况也如此，地方政府可以自己设立传统建造物群保存地区，制定保护条例、编制保护规划，而国家在此基础上通过选择重要地区作为重要传统建造物群保存地区纳入中央政府的保护范畴。因此，日本历史文化遗产保护的立法体系实质上是以地方立法为核心的，这是它的重要特色之一。 尽管各国保护的立法体系与侧重点各有不同，但是它们都有以下一些共同特点： １、全国性的法律、法规健全与各自的历史文化遗产保护体系相配合，形成完整的历史文化遗产保护的法律框架。 ２、给保护对象提供资金保障是各国法律的重要内容之一，资金保障的内容往往不仅包括资金投入的对象，还明确提供资金的机构，甚至还涉及具体的金额与比例等，非常详细而落实。在英国的主要保护法令中多数的文件涉及保护费用的提供及其来源；法国最重要的两个法令《历史古迹法》和《马尔罗法》中对资金补助的规定也是最重要的内容之一；日本在法律文件中不但规定了资金的来源，而且对国家、地方政府的资助比例也有明确的规定。保护资金的立法保证是各国历史文化遗产保护的重要保障。 ３、法律文件内容的操作性很强。法律文件在明确对象和范围的基础上，对保护的方法与手段仅给予原则性的限定，而对保护管理的程序、国家、地方及民间团体的各自职责与相互关系，以及保护资金的来源及违反罚则的规定内容则更为详尽与严格。这就是说，对保护管理过程本身的严格控制与约束的同时，给予具体的保护做法以一定的灵活性，这无疑使法