城市社区网格化管理的实践,问题与对策

城市社区网格化管理的实践、问题与对策

[摘要]网格化管理是最近几年提出的，城市社区网格化管理是针对传统社区中出现的多头管理、职能交叉等问题提出的新的社区管理模式，是网格化管理技术和管理理念在社区管理中的应用，现阶段，对网格化管理技术在社区社会管理和公共服务领域的应用性研究较为丰富。本文认为社区网格化管理存在政府包揽事物过多及决策权利过大，未突显社区管理自治精神，网格管理人员责任意识不强、上作缺乏热情、业务能力不够，社区管理突击任务较多、长效机制短板及缺乏激励机制等问题。提出转变政府角色，认识非政府部门参与的重要性，建立完善考核激励机制，注重社区上作者队伍的建设等措施。

关键词：社区网格化管理志愿者整合

目录

一、城市社区网格化管理概述 (1)

（一）城市社区网格化管理基本概念 (1)

（二）城市社区网格化管理的重要性与意义 (1)

1.有利于提高城市社区治理的品质 (1)

2.有利于降低城市社区治理的成本 (1)

3.有利于促进居民与政府的良性互动 (1)

二、城市社区网格化管理实践的现存问题 (2)

（一）信息共享和新体制存在的问题 (2)

1.信息、共享的障碍 (2)

2.新旧体制的摩擦 (2)

（二）管理观念存在偏差 (2)

1.城市社区网格化管理主体自身的素质不高 (2)

2.对城市社区网格化管理的认识不够 (3)

（三）网格管理工作人员素质和能力有待提升......................错误！未定义书签。

三、城市社区网格化管理存在的问题的原因分析 (3)

（一）政府包揽事物过多及决策权利过大 (3)

（二）社区管理自治精神意识不强 (4)

（三）网格管理人员及管理机制因素 (4)

1.管理人员责任意识不强，工作缺乏热情 (4)

2.基层管理人员紧缺，业务能力不够 (5)

3.突击任务较多，长效机制短板 (5)

4.制度保障不够，缺乏激励机制 (5)

四、完善城市社区网格化管理的建议 (5)

（一）转变政府角色 (5)

（二）进一步加强信息平台建设，实现条块结合，信息通畅、资源共享错误！未定义书签。

（三）创新街道管理形式，强化街道对社区管理的指导作用错误！未定义书签。（四）注重社区管理人员队伍的建设 (6)

五、结束语 (6)

参考文献 (8)

城市社区网格化管理的实践、问题与对策

一、城市社区网格化管理概述

（一）城市社区网格化管理基本概念

网格化管理是最近几年提出的，城市社区网格化管理是针对传统社区中出现的多头管理、职能交叉等问题提出的新的社区管理模式，是网格化管理技术和管理理念在社区管理中的应用，现阶段，对网格化管理技术在社区社会管理和公共服务领域的应用性研究较为丰富。因为偏重于管理技术的应用，学者们对社区网格化管理理念的提炼还较为有限。城市社区网格化管理就是以街道、社区为基础，将辖区内的居民楼按照地域分为几个网格单元体系，网格化管理中心根据责任划分，指定社区站的工作人员对应负责各自网格中居民信息的采集、汇总以及网格中居民日常事务办理的管理模式，并对其工作情况进行跟踪、监督、考核。本文认为，城市社区网格化管理是指城市下辖的社区，根据其地理环境、人口密度等条件，在方便管理的原则上，以先进的的信息技术作为网格化管理的辅助手段，引入新的管理理念，把社区划分为若干个网格，网格负责人负责对网格内的居民提供服务，各网格连接成为一个大的网络，实现社区信息共享，为社区居民提供优质的社区管理和公共服务。

（二）城市社区网格化管理的重要性与意义

1.有利于提高城市社区治理的品质

由社区被动地接受管理转变为主动地协同治理，回避只有出现问题，才能解决问题的低效方式，将原有的社区按一定的标准划分成多个网格，每个网格有专人负责，做到及时发现风险、监控风险，防隐患于未然，这些努力将大大提高社区治理的品质。

2.有利于降低城市社区治理的成本

网格化管理模式节约了大量人力、物力、财力。由于城市管理监督员对万米单元进行不间断巡视，各专业部门的巡查人员相应减少了，并相应节约了有关部门的车辆成本以及外出补贴、误餐费、车辆汽油费、保养费、维修费等巡查成本；由于问题定位精确、任务派遣准确且克服了多头处理、重复处理等弊端，各专业部门的人工费、车辆使用费等部件事件处理成本大大降低。由于城市部件破坏、损伤、丢失数量大大减少，自来水管漏水等问题能够被及时发现，城市部件维修、重置费用等管理对象成本也大大降低。

3.有利于促进居民与政府的良性互动

由于城市化进程的加快，人口流动性加剧，失业人口和退休人员的增多等问题，增加了社区治理的难度，传统的管理模式己不能适应现代的管理要求。加之，

居民委员会是自治性组织，负责管理社区里的一切事务，如计划生育、退休人员管理、失业人员安置、社会保障、社区治安和社区外来人口管理等等，每一项管理都与社区居民息息相关。所以新模式的多元化管理，应该集合各级政府和社区居民的力量，对社区进行管理，充分发挥社区居民在社区治理中的主动性，做社区治理的信息员。这样不仅改变了社区居民参与管理积极性不高的现状，也改善了政府与社区居民的关系。

二、城市社区网格化管理实践存在的问题

（一）信息共享和新体制存在的问题

1.信息、共享的障碍

城市社区网格化管理的实质就是打破部门隔阂，实现信息资源共享，调动一切资源为城市社区服务。政府的权力和资源是分不开的，政府机构掌握了80%的资源，由于政府各部门之间存在利益竞争，为了保证各自的部门利益，严守部门信息的外泄，从而形成了一座座信息孤岛，导致资源的浪费。资源共享打破了部门利益获得，这对传统的观念是一个巨大的挑战，需要各部门的工作转变以往的条块分割的局面，其最大障碍就是来自于等级制政府的培养和教育而形成的保护机制，对政府信息和资源的保护机制，网格化管理指挥中心面临协调政府各部门资源使用的重重压力，造成信息、共享的困难。

2.新旧体制的摩擦

网格化管理体制与传统的管理体制截然不同，网格化管理只是在一些大中城市的区或街道进行了试点，传统的管理体制仍在运行，如何保障原有体制的继续运转，是顺利实现网格化管理不可忽视的问题。现行的马鞍山社区体制又还不完善，导致在管理中出现了新的问题，如马鞍山城市网格化管理的监督中心和指挥中心“定位”还不十分明确，人员编制问题还没有妥善解决。马鞍山原有部门在职能的划分方面也不是很清晰，还存在各部门此消彼长能否顺利实现的问题。

（二）管理观念存在偏差

1.城市社区网格化管理主体自身的素质不高

马鞍山城市社区网格化管理主体是多层级组成的管理主体，管理主体的自身素质参差不齐，工作人员的工作态度、心理素质，思想政治素质和专业素质等都影响他们对城市社区网格化管理的认识，特别是社区居委会成员的城市社区网格化管理的主要实施者，其素质的高低更会影响社区网格化管理。马鞍山社区居委会队伍正朝着年轻化的方向迈进，但整体素质还有待进一步提高。居委会队伍的人均年龄相对偏大，而且文化素质不高，大多数是专科、高中，本科文化较少，待业、失业人员以及家庭妇女成为了城市社区网格化管理监督员主要部分，他们是信息直接提供者，他们既没有相应的学科背景，又不熟悉专业化的工作方法，

缺乏专业的管理知识和现代化信息、管理的技能，不利于城市社区网格化管理的全面落实。①

2.对城市社区网格化管理的认识不够

马鞍山城市社区网格化管理实现了管理理念的创新，城市网管化管理中还在探索中前进，城市社区管理的范围很广，包括静态的管理，如对基础设施、城市风貌的管理，也包括动态的管理，如突发事件、维稳和日常城市秩序的管理，城市社区管理的目的是给社区居民一个良好的生活环境，为城市社区居民提供优质的公共服务，以促进城市社区的和谐发展。可以看出“以人为本”是城市社区管理的核心思想，但是前人大多注重的是对马鞍山部件的管理，没有充分理解“以人为本”这一核心思想，对马鞍山城市社区网格化管理的理解过于片面化。实际上，马鞍山城市社区网格化管理既是对物的管理，也是对事件的管理，还包括对人的管理，最终的目的是处理好人与人之间的关系，和谐共处于同一个环境中。片面的强调对部件、事件和对人的管理，都是不规范的，城市社区网格化管理并不局限于数字化管理，还包括实现人性化管理。城市社区网格化管理是“以人为本”的管理，政府在推行城市社区网格化管理的进程中，需要充分认识到这个问题。

（三）网格管理工作人员素质和能力有待提升

在传统的社区管理模式下，工作人员的工作内容相对比较单一，计生专干只需了解和掌握计生方面的法律、法规、政策，同样社保专干也只需了解和掌握计生方面的法律、法规、政策就可以。实施网格化管理以后，社区工作人员的分工不再局限于专项工作，而是打破界限，统一调配，全员进入网格，要求“一岗多责、一专多能”，网格管理人员承担多项社会事务，负责信息收集、便民服务、简易问题现场处理等多项工作，坚持专干不单干、分工不分家，通俗的说就是要做到“出门一把抓，回来再分家”。

网格化的这种管理模式，要求网格工作人员要全面了解和掌握就业、救助、安全、科教文体、社会保障、卫生和计生、流动人口、老龄人口、党员服务等方面法律、法规和政策。但由于一些网格化管理工作人员缺乏对党和国家的方针政策系统、全面的学习和理解，不能及时传达和宣传到位，对群众反映的问题不能及时解答，造成居民不理解、不支持，阻碍了居民和网格工作人员的沟通和互信，客观上影响了网格化管理的效果。全面提升网格化工作人员的素质和能力成为当前推进网格化管理的一项重要任务。

三、城市社区网格化管理存在的问题的原因分析

（一）政府包揽事物过多及决策权力过大

当前马鞍山社区网格化管理中存在着“政社不分”的状况，马鞍山政府在行

政管理与社区管理中仍然扮演关键性角色。马鞍山社区网格化管理更侧重精细化管理，通过社区网格化的细分，以及高效的综合服务信息平台的运用，使社区事物能够高效、及时地得以解决。这一过程注重的是政府各执行部门之间的相互协调，并未积极地倡导各种公私团体、组织和个人参与社区网格化管理过程。主要的管理事务仍由政府人员解决处理。在当前的社会体制下，社区网格化管理与政府的支持与推动不能相分离是基于以下两方面原因：一方面，马鞍山的社区建设是在原有的管理框架下进行的重大调整。一项巨大的制度变格与创新，如果没有张力的政府行政参与，将很难得以推进。另一方面根据现行马鞍山社区建设与管理的实际情况。虽然政府投资占30%，街道自筹占60%，社会赞助占10%左右，但街道本身的管理、办公经费等是政府投资，社会募捐则十分有限。资金上对马鞍山政府的依赖也使得社区在实际管理过程中主要决策仍由政府决定，这在客观上限制了社会成员参与社会事务管理的权利，同时也不利于社区网格建设与组织管理制度的健康发展。

（二）社区管理自治精神意识不强

社区建立的基础是组织成员之间的关怀、信任和协作是通过一个强有力的有效沟通和冲突解决系统将其成员组合在一起的。社区的互动性在个人与集体之间起着调节作用并且使得个人与集体保持一致。而在目前马鞍山市网格化管理中，并没有强调集体文化建设，并没有认为家庭、工作小组、街区群体、志愿性组织俱乐部以及社会团体有助于个人与社会之间的联系，同时也未将这些小团体视为人们在社区关怀的环境中实现其个体利益的公民社会。此外，马鞍山社区网格化管理过于强调问题及时收集、反馈，而忽略了群众参与解决问题的能力与积极性。管理学家坎特认为：“对社区的寻求也就是对个人生活之集体定位方向和目标的追求。将自我投入到一个社区之中，认同一个社区的权威以及愿息去支持该社区的生活，所有这一切都能够为其成员提供身份、个人息志及成长机会。”所以，在马鞍山社区生活当中，让何个人都能发出自己的声音，让居民愿息并且能够融入到社区管理当中，不仅是基层民主的体现，而日有利于社区自治精神的发扬。

（三）网格管理人员及管理机制因素

1.管理人员责任意识不强，工作缺乏热情

网格化管理是精细化管理，且由于网格区域内的工作量较大，对管理者责任心的要求也比较高。在实际工作中，马鞍山市一些管理人员对网格管理的意义认识不足，工作责任心不够张。在实际的网格管理过程中有些工作人员畏惧承担更大的管理责任，对待工作只求过得去，不求过得硬，宁可少一事，不愿多一事。仅是被动地听从上级的工作安排，而不愿主动地到社区收集相关工作信息，以消极心态去应付工作，导致马鞍山市网格化管理的各项措施未得到有效落实，工作

难以得到有效地推动。

2.基层管理人员紧缺，业务能力不够

因网格化管理标准高、项目多、程序规范，所以要占用一定的人力。在实际网格化管理当中，出现了一些职能部门人手紧缺的问题。同时些基层干部的业务素质和工作能力与网格化管理的要求存在较大差距。社区干部大多年龄较大，年轻人少。中老年管理人员虽然实践经验相对丰富，但马鞍山市网格化管理认识比较模糊，对网格化管理所涉及的主体准入、商标广告管理、合同管理、消费维权等综合型业务知识掌握不够，甚至有人不会操作基本的业务软件。而年轻人由于工作时间短，实践经验少，业务知识不足，一时又难以独挡一面。

3.突击任务较多，长效机制短板

网格化管理是一项长效的管理机制，而不是一项临时性的令项整治活动。在马鞍山市当前社区管理土作中，许多整治工作本应纳入长效管理机制，但上级时常以临时性的、专项性的突击整治代替长效的管理，导致网格化管理难以建立长效机制。一个好的制度在于其执行效果如何，而好的执行效果则在于该机制的长效性与可持续的调整性。社区网格化管理工作大都是重复性、专业性的，若都是以突击性的方式进行应对，所产生的管理成木将大大提高，对所开展的工作将无法进行长效性的总结。另一方面，长效管理机制有利于及时有效解决社区管理中出现的各种问题，而这一优势是临时性的、专项性的突击整治所不具备的。

4.制度保障不够，缺乏激励机制

社区网格化管理是一项全新的管理模式，现阶段正处于完善的过程。此阶段在强调管理人员责任意识的同时，也应出台相应的激励机制，充分调动马鞍山市管理人员的主观能动性，为推行马鞍山市网格化管理提供必要的制度保障。虽然在实际操作当中，马鞍山政府出台了有关的责任追究、绩效考核制度，但仍然未形成全面、规范、科学、有效、操作性张、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。社区工作管理者职业发展前景不明，马鞍山社区管理人员时常存在自卑情绪。大学毕业生对社区工作热情度不高，大多不愿从事这一行业。没有新鲜血液的注入也使得社区沉闷的常态一时难以改变。想要改变这一局势，完善激励机制是至关重要的。社区网格化管理的发展既需要制度保障，亦需要激励机制的推动。

四、完善城市社区网格化管理的建议

（一）转变政府角色

在网格化管理当中，马鞍山市政府仍然扮演着主导角色，从区域定格到人员数量安排，再到网格管理服务的内容以及人员的任命等基本由政府进行决策，而社区居民很难进入社区的管理当中。一个社区的管理依赖于社区成员的相互信任、合作。公民和行政官员应当共同承担社区管理的责任并且一起为完成网格化

管理而努力。在共同管理过程中，还能够增进公民与政府之间的相互了解。政府应当转变其角色并意识到广大社区公民参与社区管理的重要性。要使网格化管理更加有效地实施，需要积极调动社区成员的公民意识，使公众参与到社区管理当中去。政府在社区管理当中更多地应当扮演协调者的角色，而不是主要事物的管理者、服务者。

（二）进一步加强信息平台建设，实现条块结合，信息通畅、资源共享

网格管理必须以信息技术作为支撑，要引入先进技术，加快推行数字化管理。市民政局、经信委要积极协调有关部门，加大软件研发力度，整合网格化管理的居民相关信息，进行数字化存档管理。要尽可能完整录入居民基本信息，为各级各部门全面了解居民生活状况提供基础性材料；要及时更新动态信息，为更好地开展社区乃至全市性工作提供参考资料；要详实记录问题类信息，为发现问题、解决问题、避免问题提供有力依据，促进社区网格化管理与社区各项工作的有机结合，以社区网络化管理实现社会服务管理的网格化，用社会服务管理成果检验社区网格化管理工作成效。

（三）创新街道管理形式，强化街道对社区管理的指导作用

借鉴其它地方的经验，各街道、社区可结合自身实际，积极探索，大胆创新，强化街道对社区管理的指导作用。街道党工委和街道办事处成员可以通过相关程序，兼任社区“两委”主要负责人，同时可以有计划地选拔和考录优秀社区党组织书记担任街道党工委成员，推行社区党组织负责人和街道党工委成员双向流动、交叉任职。在街道管理体制上，可以对街道内设机构进行整合，对街道工作职能进行精简，将街道富余人员安排到社区工作，直接为社区居民做好服务。

（四）注重社区管理人员队伍的建设

要建设一只高素质的社区管理人员队伍，首先，要做好前期的马鞍山社区网格的“三定工作”，提高管理人员对社区网格化管理工作的认识，使社区管理人员明确网格区内的工作职责。根据网格内的工作量合理安排工作人员数量，以避免出现基层人手紧缺的状况。其次，为了使社区管理人员能够胜任网格化管理的工作，要建立职业社区管理工作队伍，将社区管理人员列入令业技术人员行列。通过建立职业化认定、注册管理、岗位设置、政府购买服务、工作评估等制度，推进社区土作职业化。最后，职业社区管理人员由街道办事处根据社区居委会的规模、工作情况，可面向现有马鞍山社区居委会人员进行招聘，吸收政治素质好、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才；同时也可以通过招聘大学生志愿者参与社区的管理，这不仅能够为大学生提供社会实践的机会，也可以让大学生了解社区工作内容及其重要性，为今后社区吸引高素质人才做好铺热。

五、结束语

一个健康社区的存在本身就是消除冲突的一种工具，而健康社区的建立则需要与时代发展相符合的管理模式。社区网格化管理模式在一定程度上促进了社区的健康发展。与此同时，随着民众的自我管理息识的不断提高，社区管理的基本内核应是行政和社区自身力量之间的融合与互补。培育和构建社区民间团体组织，力图使正式和非正式组织和团体能在一个社区网格中发挥更好的作用是社区网格化发展中的一个关键问题。

参考文献

[1] 李舒. 城市网格化管理的运行机制研究[D]. 复旦大学 2008

[2] 向晨琛,孙见,柯璐. 社区网格化管理模式的实践与思考[J]. 社会工作(上半月). 2010(04)

[3] 陈群祥，我市实施社区网格化管理调查与思考[J] .中共马鞍山市委党校学报,2012(4)

[4] 李国明,孟现红,徐志强,王长春. 浅谈城市网格化管理[J]. 测绘与空间地理信息. 2009(06)

[5] 王立. 城市网格化管理与安全社区建设[J]. 安全. 2009(10)

[6] 范况生. 城市网格化管理研究与实践[D]. 华东师范大学 2006

注释

①陈群祥，我市实施社区网格化管理调查与思考[J] .中共马鞍山市委党校学报,2012(4)

社区网格化管理实施方案及制度

社区网格化管理实施方案 为实现社区2012年工作目标，不断夯实社会管理的基层基础，创新社会管理机制、掌握社会管理的主动权，实现社会管理全覆盖，现就社区开展网格化管理工作具体安排如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，确保实现全年目标任务。 二、工作目标 依托我社区现有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以社区为一个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。 三、工作方法 一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为4个网格，每个网格内居民约1000户左右，人口约2000人，网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋

长，形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。 二是定人定岗定责。“定人”，明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上，邻近的两个网格，要设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。 三是健全工作流程。社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报社区办，同时反馈给服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，街道相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理，街道相关部门审核，领导审批。 四是强化居民自治。重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区议事委员会

乡镇安全生产网格化管理方案

xx镇安全生产网格化管理实施方案 按照全省安全生产网格化管理会议要求，深入推进依法治安，通过建立属地监管、行业监管和综合监管职责清晰的安全生产监管网格，形成覆盖全镇各行业领域的责权明晰、科学规范、运转有效的安全生产网格化管理体系，最大限度发挥政府和行业监管部门安全生产监督管理职能作用，强力推动企业安全生产主体责任落实，现就全镇安全生产网格化管理工作，制定实施方案如下： 一、指导思想和工作目标 坚持从安全生产工作实际出发，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，遵循“分级负责、属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，确保全镇企业融入“定级、定格、定人、定责”的安全生产管理网格，严格落实属地监管和部门行业监管责任，强化安全生产监管部门综合监管职能，构建覆盖全镇、纵横交错、信息化、立体化的安全生产网格化动态监管体系，把安全生产责任制落到实处。 二、工作任务 （一）网格设立原则 建立以镇、镇属各行业主管部门、村（社区）三级负责的立体化安全生产网格化监管责任体系，严格落实政府、行业部门和综合监管部门责任，对生产经营单位安全生产主体

责任落实实施有力有效监督。 三级网格中，以镇、村（社区）两级为重点。乡镇级网格，负责对辖区内除市、区两级直接监管外的企业实施安全管理；村（社区）级网格，作为本级网格的补充和延伸，协助镇级和行业部门对非高危行业企业和小微企业进行管理；生产经营单位负责履行主体责任。上级网格负责监督下级网格履职尽责。 （二）网格示色管理 按照网格内企业、场所安全生产危险程度和数量、重大危险源分布、非法行为和事故隐患情况、事故发生频次等确定其危险程度颜色，按红黄绿依次降低一个级别，实行示色管理，即红色为禁止，应采取专门措施，加强监管频次与力度，立即消除；黄色为预警，应引起重视，采取措施进行改善；绿色为安全，应继续予以保持。 （三）制作网格化监管地图 根据划分的网格，镇、村（社区）分别制定相应的网格化监管地图，标明网格颜色及面积、主要街道、建筑、单位、场所等，所管辖的重点单位、重大危险源必须标记明显符号。同时，标注属地和网格负责人、监管人员。 （四）网格化监管运行 制定网格化监管各类人员工作职责，建立保障网格运行的各项工作制度。网格化监管各类人员按照规定履行安全监管职责，对网格内企业、场所实行分类分级管理，定期逐级

当前网格化服务管理存在的问题及对策【最新】

农村消防安全网格化管理工作存在的问题及对策研究[定稿] 【摘要】当前农村火灾防控点多面广、公共消防基础设施薄弱，做好农村消防安全工作困难重重，推行农村消防安全网格化管理是破解农村消防安全问题的一项重要举措，对全面夯实农村火灾防控基础具有重要意义。本文以大理州消防安全网格化管理工作为例，全面分析在管理过程中存在的问题和薄弱环节，综合阐述推行农村消防安全网格化管理工作对解决和改善农村消防安全工作的对策和建议，有效延伸农村火灾防控触角，填补火灾防控空白起到了巨大的推动作用。 【关键词】农村;消防安全;网格化管理;存在问题;对策建议 近年来，XX消防部门坚定不移地推进农村消防管理创新，全面推行农村消防安全网格化管理模式，筑牢了农村火灾防控根基，社会火灾形势持续稳定。同时在推行农村消防安全网格化管理过程中也面临着诸多亟需解决的问题。 一、XX农村消防安全网格化管理概述大理消防部门按照《消防安全网格化管理的实施意见》要求，多措并举，深入开展农村消防安全网格化管理工作，保持农村火灾形势的持续平稳。一是科学划分网格。把全州110个乡镇划分为大网格，由乡镇、街道办主要领导牵头，综治办、安监办、派出所、工商所等工作人员参与，统揽本级消防工

作。把全州X个社区、行政村划分为中网格，由村两委、社区负责人牵头，村委会、社区、巡防队、治保会等工作人员及社区民警参与，具体负责辖区消防工作。在中网格内依据城区道路、居民楼院、村组、社会单位，把全州X个村民小组划分为小网格，由社区、行政村派驻专门人员牵头，村民小组负责人、社会单位管理员、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼长、消防志愿者等合力开展消防工作。 二是开展培训指导，提高网格管理水平。工作中采取“走出去”、“请进来”的方式，制定培训指导计划，分批次、分类别对各级网格员进行业务培训，结合网格管理实际，组织编写网格化管理指导手册发放到网格管理人员手中，指导开展消防安全管理工作。定期组织公安、消防、综治、安监等业务人员深入县市、乡镇、村委会，指导网格管理员开展消防安全检查，及时处理消防安全之管理中出现的问题，切实提高了网格化管理人员水平。 三是建立经费保障机制。有效整合社会资源，将消防网格化管理工作纳入综治平台一并建设，州、县两级财政部门将网格管理工作经费纳入财政预算予以保障，并按照网格员工作情况每年给予补贴。同时，按照先试点，后推广的工作思路，在有条件的地方按照“三有“标准配备网格员、设置消防办公室，足额保障所需工作经费，全面推动网格化工作深入开展。 二、当前农村消防安全网格化管理工作中存在的问题(一)网格化管理工作推行难度大。实地调研发现部分地区对辖区网格化管理工作不重视，安排部署流于形式，有以文件贯彻文件，会议转达会议精神

社区网格化管理工作实施方案管理

兴顺社区网格化” 管理办法 为了进一步创新社区管理与服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能。按照社区单位化、网格化管理坚持以人为本，服务于民的原则，为建立快速有效的社区单位化、网格化管理有效机制，现结合社区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 通过健全单位化、网格化管理责任制，建立区、街道、社区的三级网格化管理体系，通过单位化管理实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要平台，通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。 二、基本原则 按照条块结合、属地管理为主的原则，在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，建立一岗多职，一专多能的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。 三、划分网格，明确网格责任人。 按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，依据社区实际情况，将社区划分为8个网格，联络各小区物业及单位负责人，通过由物业提供服务，社区辅助的方式为

居民提供各项服务。 四、总体目标 通过创新社区管理机制和实践，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，实现社区管理与服务的扁平化、精神化、信息化、全覆盖化和全天候零距离的服务。 五、人员力量配备 按照网格化管理模式，社区书记宋秋为组长，社区主任为副组长，社区成员为网格管理员。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作，总体实施及各网格综合事务的调处。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上，为了落实责任制，确保各项工作的顺利开展，维护辖区的稳定，兴顺社区建立健全了网格化模式管理制度并细化网格化管理模式，让各项工作有条不紊的顺利开展，根据辖区特点，社区对划分的八个单元分管组长和片区民警共同负责片区的工作开展。从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。 各网格人员名单如下： 第一网格：王秀丽李新华 信息员：霍凤芹侯桂琴 第二网格：于丽娜 信息员：刘振荣、孙淑仁、闫淑媛、尹文章、张树学 第三网格：朱丽莉 信息员：张淑凤、方杰、李福友

深化完善“网格化管理组团式服务”

深化完善“网格化管理、组团式服务” 扎实推进服务型基层党组织建设 中共舟山市委组织部 舟山市充分运用由全国党建研究会指导召开的“深化‘网格化管理、组团式服务’，推进服务型基层党组织建设理论研讨会”成果，整合“三大资源”、推行“三项机制”、强化“三个保障”，扎实推进服务型基层党组织建设，切实提升基层党组织服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的实效。目前，全市2360个网格2.1万余名服务团队成员共联系服务群众97万余人，为群众办结各类事项4.9万余件，办结率达99.67%。今年1-9月份，市县两级信访总量同比下降8.9%，大量信访矛盾在基层得到有效化解。 一、整合“三大资源”，服务力量进一步强化。我们始终坚持以党员干部走访为基础，搭起沟通党群干群的桥梁，并不断在整合服务资源、强化服务力量上下功夫，大力探索推进党员群众、职能部门和“两代表一委员”全面融入“网格化管理、组团式服务”工作。一是实现党员群众全面融入。在已有组团服务力量的基础上，进一步激发基层广大党员在网格中创先争优、争当先锋、发挥作用的活力，按照“一网格+一党小组”的设置模式，建立网格党小组或党员活动小组，并以此作为“凝聚党员、带动党员、服务群众、引领群众”的重要节点，通过开展无职党员设岗定职、在职党员“双角色双争优”活动，充分发挥党员先锋模范作用。同时，突出群众主体作用，通过设计各种适应基层群众特点和社区发展要求的活动和载体，做到培育基层群众骨干和引导群众自我服务双促进。如普陀区通过挖掘培养“乡村人才”，提升“乡村人才”

社会地位，开展“乡村人才”服务网格群众系列活动，增强基层群众服务社会的价值观和主动性。二是推动部门全面融入。召开全市部门融入“网格化管理、组团式服务”暨创先争优活动推进会，制定出台《部门融入“网格化管理、组团式服务”工作意见》，组织市直机关部门党员干部融入“网格化管理、组团式服务”、开展双角色双争优活动，有效推动职能部门与网格组团工作的对接。对于在基层有实际工作力量的部门，如医疗卫生、公安边防等部门，全方位组织动员工作力量和工作资源参与网格服务团队，协助基层走访服务；对于在基层没有实际工作力量，但可以组成专业服务团队的部门，如司法、农林、城建、园林、水务等部门，通过组建专业服务团队，为基层群众提供便捷、快速、专业的服务；对于在基层既没有实际力量，又没有组建专业服务团队条件的部门，以问题调处和政策帮扶为切入点，积极响应基层的诉求，及时解决群众的困难；对于工、青、妇等在基层拥有健全组织体系的群团部门，充分调动组织内的积极分子成为服务团队的骨干力量，并通过各种活动引导群众自助互助。三是探索“两代表一委员”全面融入。着眼于充分发挥“两代表一委员”在参政议政、联系服务群众的“排头兵”作用，制定《“两代表一委员”融入“网格化管理、组团式服务”工作实施意见》，通过建立健全“两代表一委员”参与网格组团工作机制，设立“两代表一委员”网格工作室，建立网格群众接待日，开展“领办一件民生实事、调解一起矛盾纠纷、结对一批群众家庭、开展一次民情走访、组织一次履情述职、提出一则科学发展良策”为主要内容的服务网格“六个一”活动等，引导“两代表一委员”深入网格与群众面对面沟通交流，倾听群众呼声，回应合理诉求，努力成为组织群众、宣传群众、服务群众的

社区实行网格化管理工作中存在的问题与困难

福园社区 实行网格化管理工作中存在的问题与困难 社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市社区划分若干个单元网格，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。 一、基本情况 福园社区总面积平方公里，总户数4024户、常住人口12072人，社区网格7个，现有社区干部7名，社区直管党员69名，社区辖区内有单位、个体工商户112个。 二、主要做法 以消除基层社会管理与服务工作空白点、薄弱点为目标，组织社区党组织对辖区居民、单位、个体商业门店等分布情况，进行了深入细致的调查摸排，以社区干部分片包户的片区为基础，将社区划分为7个“网格”，覆盖到社区所有区域、居民群众、非公经济和社会组织，以及商业门店等，实现了网格管理无缝对接，切实形成了社区—“网格”—楼栋（巷道）单元纵向到底，社区—“网格”—机关企事业单位和商业门点横向到边的三级管理网络。 三、存在的问题及原因分析

1、社区网格的划分及管理需进一步规范。随着市场经济的不断深化，大量人口涌入城市，集居到社区，社区的人员构成日益复杂，承担的服务管理职能日益繁重。社区人口的不断增加随之带来“网格”内人员构成和工作量的不断变化，这对“网格”的及时调整划分、联络服务人员的配备、党的组织建设、制度机制保障等提出了新要求，“网格化”管理与服务还面临诸多问题和挑战。 2、社区“网格化”管理与服务经常化、精细化需进一步加强。由于目前社区职能定位还不清晰，在社会职能转换过程中，本应由政府职能部门承担的工作任务，不断分配到社区，各级各类检查考核评比不断涌向社区，致使社区疲于应付、超负荷运转，出现了“小马拉大车”的现象。社区行政类工作任务的日益繁重，使广大社区干部深入“网格”、深入群众，搞好管理与服务的时间和精力受限，从根本上弱化了社区管理服务工作，特别是与“网格”管理服务经常性、精细化的要求形成了矛盾。 3、社区网格化管理与服务的保障体系需进一步完善。社区的人员保障还不能完全满足实际工作的需要，社区干部身兼数职的现象普遍存在，社区工作量大，工资待遇低，社区的经费保障还到位，“网格”党支部（党小组）成立后，仅靠社区现有的经费无法满足活动的需要，特别是随着居民群众对文化生活的日益需求，以及社区阵地逐步扩大后水电

城市社区治理中“网格化”面临的困境及建议

城市社区治理中“网格化”面临的困境及建议一是网格员工作积极性不高。网格员是基层政府服务群众的末梢，工作内容涉及民生管理各类事项，不仅要懂一定的法律法规，善于排查和调解各类矛盾纠纷，还要懂一定的计算机操作方式，会进行大数据平台信息传输。这就对网格员的专业素质和心理素质提出了非常高的要求。但是网格员的待遇水平始终较低，积极性不高。同时，网格员在社区管理中只是辅助角色，不具有直接独立处理社区问题的权力，也没有居委会工作人员的威望。加上是选聘人员身份，缺乏稳定性，网格员职业认同感较差，很多人加入网格员只是权宜之计。 二是网格管理管控思维较重。网格员的具体管理和人事工作由乡镇、街道统筹负责，但具体工作却是在社区党组织、居委会的直接领导和管理下进行。除去人员分工不同，网格员与社区工作人员并无二致，都同属于科层制下的行政工作系统，管控思维较突出。同时，网格化管理也是一项基层自治制度，目前在治安维稳和信息采集工作上作用巨大，但在充分调动起居民、社工、社会组织等多元化主体参与方面还有差距，社区自治有待加强。 三是网格化划分标准不一致。当前交通、城管、消防、交警、环保，甚至基层党组织，都在不同程度地推行网格化管理方式，很多都是在编在职人员兼任网格员，甚至以此身份进行执法等特殊工作，这其实与网格化管理理念并不相符。划分标准的不同，二者交叉式的存在状态，使各类网格员没有形成整合，这一方面一定程度上形成了资源浪费，另一方面则不利于网格化管理的规范化建设，对网格化管理的可持续发展产生不好影响。 对此，建议：

一是规制公共权力边界。网格化管理模式非常值得借鉴，各行各业采用这一模式并无不可。但要慎用“网格员”这一名称，以免和社区网格化管理中的“网格员”相混，进而影响这项制度设计的严肃性和规范性。要进一步强化资源的整合，将许多能够通过网格员提供服务的，尽可能明确整合进社区网格中，一个身份和一个声音对外。要进一步明确网格员工作职权的边界，梳理工作职责清单，严格规范工作方式，制定和完善相关的惩处机制，坚决杜绝公共权力的滥用和冒用。同时，也要坚持政社分开，要尽量避免网格员职权范围外工作的加派，保障其相对独立性和自主性。 二是强化多元主体参与。积极推动社区网格与志愿者协会、NGO组织、社工等非政府机构的合作，加强信息交流和共享，打造社会治理力量的孵化平台，共同提升社区的自我发展、自我完善、自我革新功能，促进社区居民权利意识和自主性意识的发展和成长，使社区不仅是城市居民守望相助的生活共同体，还是居民参与城市治理和政府决策的重要场所；要扩大社会参与力度，进一步发挥网格员工作优势，拓展社区服务、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安维护，拉近居民与社区距离，增强居民对社区的归属感和认同感，繁荣邻里文化，切实推动城市社区共治共建共享发展。 三是提高基础保障水平。进一步提高网格化管理的办公经费，建立网格员工资逐年调整机制，争取逐渐提高网格员综合待遇水平，提升“网格员”岗位的吸引力；逐步增加招录门槛，推动网格员朝专业化、职业化方向发展，切实打造成社区自治骨干力量；启动“社区人才工程”，把网格员作为社区人才进行跟踪培养，加大从网格员中遴选社区干部的力度，对工作突出的网格员，大张旗鼓进行表彰，提升荣誉感；将网格员纳入专业技术人才职称评价体系，规范评定程序，使网格员真正成为一种职业，增加职业自信和身份认

社区网格化管理工作总结

社区网格化管理工作总结 随着城市建设、发展，社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要，不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求，为多样化的群众需求和个性化发展提供支持和保障，我镇在县委、县政府的正确领导下，以化解社会矛盾为基础，以“民主自治”为主线，进一步创新群众工作机制，全面提升社会管理的能力水平，全面推进社会管理创新工作，现就社区网格化管理实施情况汇报如下： 一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障 1、建章立制。我镇以社区职责为核心，逐步建立健全了镇政府（每周）、社区（召集小组长）（每周）、协管员（每天）例会制，居民代表会议制度，民情收集和公示制度，居民议事代表制，社区对协管员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。 2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从2013年开始，我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件。

3、组建队伍。创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区综合协管员是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。 二、注重实效，用“小网格”服务“大民生” 1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条款结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即（1）综合服务管理站（社区服务中心）；（2）综合服务管理网格（分片管理）；（3）院落居民自治小组（具体到院落）。要求综合服务协管员做到天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家。 2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员，定责即明确，细化的社区工作职责，定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等7个岗位和应负的职责。一包即包片，由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务，能处则处，不能办理则逐级上报。 3、创新社区调解机制，及时化解矛盾纠纷。（1）上下调节：在人民调解网格构建上，形成“站、片、院”三级联动，有利于矛盾纠纷早发现、早化解，将矛盾解决在院落中；（2）是“分流”调解，协管员在院落调解→社区调解→镇调解中心；（3）是联动调解，法院、法律工作者、社区民警明确

什么是网格化管理及目的意义方式思想问题

什么是网格化管理及目的、意义、方 式、思想、问题 1.什么是“格化管理、组团式服务”工作?格化管理，即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干格状的单元，并对每一格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。组团式服务，即根据格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，对格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。格化管理、组团式服务，就是依托信息格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，政府通过这一系统，为辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。 2.为什么要开展“格化管理、组团式

服务”工作?当前，我街道经济社会发展正处于发展黄金期和矛盾凸显期，在大建设、大发展的同时，把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，化解矛盾纠纷、维护社会稳定;通过提供有力的公共服务，推进以改善民生为重点的社会建设，巩固党的执政基础，都是街道需要面对和解决的关键问题。“格化管理、 组团式服务” 是我街道坚持科学发展、完善社会管理与服务的一个具体实践，是坚持和谐发展、促进社会持续稳定的一个制度创新，是改善民生、加强基层政权建设的一个有效载体，是固本强基、进一步密切党群干群关系的一个重要机制。 3.开展“格化管理、组团式服务”工作目的何在? 开展“格化管理”工作的目的，就是要把此项工作与加快转型升级、推动我街经济大发展结合起来;与以人为本、改善民生，为民办实事、办好事结合起来;与整合各方资源、创新社会

管理服务机制，维护社会平安稳定结合起来。通过这项工作，努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务机制。 4.开展“格化管理”工作的指导思想是什么? 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以建立健全为民服务的长效机制为目的，以街道党政领导、机关党员干部、社区(村)两委成员、居民组长、党员、社区积极分子、楼栋长、联络员、信息员、辖区民警等为主体，以属地化、社会化、信息化为前提，坚持条块结合，以块为主，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的格体系，真正实现党组织核心作用更加突出，行政管理更加有效，资源配置更加合理，党群关系更加密切，社会更加和谐的工作目标,为全面推进桔洲经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。 5.推行“格化管理、组团式服务”工作

网格化管理存在的问题与项目解决方案++

为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强全区社会管理，根据县委、县政府关于加强和创新社会管理的决策部署，按照《全市推行城市社区网格化管理的实施意见》结合开发区实际，现就蒙阴街道推行社区网格化管理工作制定方案如下： 一、指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、服务为先的理念，健全新型社区管理和服务体制，强化城乡社区自治和服务功能，充分发挥社区组织的作用，实现管理与服务的有机统一，不断提升社区工作科学化水平和人民群众幸福指数，为建设富强、文明的开发区奠定坚实基础。 二、工作目标 今年内对东关等十个城市社区全面实行网格化管理，重点培育一批网格化工作特色明显、成效显著的品牌社区。通过社区管理体制机制的创新和实践，加强党组织核心作用，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、创新的培训教育机制，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、

矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。 三、基本原则 以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原则，灵活机动，因地制宜，由党建办具体指导各社区开展网格化管理工作。 四、工作方法 一是合理划分网格。按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，设置网格管理小组，网格间有机衔接、不留空白。以300户左右为标准设置网格，以党小组为单位，每个党小组选出一名网格员，形成居民委员会——网格管理小组——以网格员为线条，以社区党总支为核心的条块结合的社区管理模式。 二是定人定岗定责。“定人”，就是明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行包保到位，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，就是将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，就是明确网格管理的职责内容，不仅包

社区网格化管理工作制度.pdf

一是信息收集机制。社区服务联络员通过在网格巡回排查、上门走访等形式，及时收集网格居民信息，同时通过公布社区服务联络员联系牌、开通社区网站等手段畅通居民信息反馈渠道。 二是协调处理机制。按照“前台一站受理、后台协调解决”的原则，社区落实专人及时登记收集到的信息，按轻重缓急原则建立特事特办、急事即办、限时办结等制度，确保问题得到及时有效处理。 三是督查反馈机制。对社区承办的事件实行全程监督，对已经解决的问题，在登记册上“销号”；对因客观条件制约未能及时办理的问题，协调有关单位继续办理，使居民反映的问题件件有着落、事事 有回音。

网格责任人工作职责 一、熟悉掌握网格内基本情况，负责信息收集、便民服务、简易 问题处理等。 二、负责承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、 创建、综治、安全生产等工作任务。 三、网格责任人每天到网格责任区内巡查一次，及时了解和听取群众的意见建议，掌握居民情况动态信息，并对自己所管辖责任区的档案进行即时和定期完善。 四、在网格责任区中如发生一般性事务当场处理，并记录在工作日志中。涉及到政策性较强的事务，自己不能当场解释或解决的上报社区处理。遇突发性事件，立即上报社区，涉及街道相关科室的应紧急处理，并同时上报街道领导，网格责任人要现场跟踪。 网格责任人工作例会制度 一、例会时间：每月的第一个工作日下午，如遇特殊情况另行通知。 二、参加人员：街道各位领导、各科室、社区工作站负责人，由 街道党工委书记或办事处主任主持工作例会。 三、例会内容：通报近期重点工作完成情况、存在问题和解决措施；阶段性重点工作的部署和安排；以及对全街道网格化管理工作的建议和意见等。 四、具体要求：各科室、社区会前要有准备，要把贯彻落实上级 有关会议、文件和指示精神与网格化管理工作结合起来，认真总结上

社区网格化管理组团式服务实施计划

社区网格化管理组团式服务实施计划 以下是小编为大家整理的关于社区网格化管理组团式服务实施计划的文章，希望大家能够喜欢！社区占地15.6万平方米，辖区内有住宅楼41栋，总户数户，总人口5674人。共分8个网格，每网格约150至200户，人口约500至700人。年初以来，按照上级有关部门的安排部署在全区内率先成立了社区社会管理服务中心，并对辖区居民实施了“网格化管理，组团式服务”，现将实施情况汇报如下：一、定人、定岗、定责为实施网格化管理组团式服务打好基础1.人员及岗位设置每个网格初级设4人组成的社区民生服务组（1名网格负责人，1名信息员，1名督导员，1名楼栋员），16名网格管理服务指导人员。网格负责人由社区工作人员担任；管理员由协警担任；督导员由街道干部担任；楼栋员由网格内居住的“五老”人员（老干部、老专家、老军人、老教师、老模范）担任；网格管理服务指导人员主要是社区干部、街道干部、区相关部门领导，同时针对网格内管理服务的需求，

组建了由多人组成的特色服务队，在原有11只特色服务队的基础上新成立了保洁、修理、文体指导等服务队。2.工作职责网格负责人要联合网格内志愿者队伍当好社区管理服务“六大员”，即政策法律宣传员、社情民意采集员、矛盾纠纷调解员、社区管理监督员、文明新风倡导员、突发事件报告员。具体要做好以下工作：(1)负责网格内综合信息收集整理工作：包括责任网格内的信访隐患、计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档，确保信息准确无误。(2)要求每周对信息进行整理汇总，与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类记录（记好民情日记），解决一件注销一件。(3)对居民反映求助的事，进行分类处理：一般性事务，由网格负责人现场处理；需要协调处理的工作，由网格负责人和社区协调处理；紧急性工作或社区不能独立办理的，网格责任人立即上报社区、街道，并现场全程跟踪，做到“去有目的，来有问题、后有反馈”，服务更有针对性和有效性。网格内其他成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾排

网格化管理目的、意义、方式、思想、问题

一、当前社区建设工作中存在的主要困难 （一）社区共建意识不够强烈。目前，社区建设工作主要停留在政府用行政力量推进阶段，社区居民和社区驻区单位参与意识较薄弱。一方面，在广大居民群众中，除了部分对社区依赖性较强的弱势群体外，相当一部分居民认为社区建设的好坏与自己并无关系，尤其是一些有工作单位的居民，对于自己所在的单位有着高度的依附性，而对社区的认同感、归属感较弱。另一方面，由于体制上的原因，社区对辖区单位缺乏制约，辖区单位对于社区组织的各类活动只是应付，不能自觉地融入社区共驻共建中去。 （二）社区职能定位不够明晰。现有的社区居委会职能不够清晰，难以发挥社区群众自治组织的作用，实际上处于被街道办事处领导的地位，从事大量本来应由政府职能部门或社会中介组织承担的事务性工作。据我们了解，目前社区在完成本职工作的同时，各职能部门工作进社区日益增加，却没有按照“权随责走、费随事转”下派工作人员和拨付工作经费，一定程度上加重了社区的工作负担，使社区干部整天忙于完成任务指标，应付各种检查，忽视了公共事务的自治和民主管理，社区干部普遍感到工作负荷重、压力大。 （三）社区服务功能不够完善。各社区目前开展的服务项目比较单一，主要依托于政府职能部门如民政低保、劳动保障、计划生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主，在引导非营利性组织、社会团体等各类民间组织发挥作用方面有待加强。另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还很欠缺，社区文化建设、青少年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力。 （四）是新建住宅小区开发商不能积极与所在社区居委会联系，及时衔接好各项服务工作开展，预留社区组织工作用房、居民活动场所等公益服务设施。小区建成居民入住后，也不及时和所在社区统一联系，小区业主委员会和物业管理机构应指定专人负责与所在社区居委会联络，配合社区居委会在小区开展的各项活动。 有关“网格化管理、组团式服务”工作中的问题解答 1.什么是“网格化管理、组团式服务”工作 网格化管理，即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。组团式服务，即根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。 网格化管理、组团式服务，就是依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，政府通过这一系统，为辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。 2.为什么要开展“网格化管理、组团式服务”工作 当前，我街道经济社会发展正处于发展黄金期和矛盾凸显期，在大建设、大发展的同时，把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，化解矛盾纠纷、维护社会稳定；通过提供有力的公共服务，推进以改善民生为重点的社会建设，巩固党的执政基础，都是街道需要面对和

网格化管理的现状、存在的问题及对策3

【下载本文档，可以自由复制内容或自由编辑修改内容，更多精彩文章，期待你的好评和关注，我将一如既往为您服务】 网格化管理的现状、存在的问题及对策 本人王金刚，现任小淀所大张庄监管组组长。我本人监管辖区范围较大，管理20个自然村，共计410户经营主体，其中企业220户，个体190户。企业中重点监管19户，其中食品经营6户，危化行业7户，加油站6个。个体中重点监管44户，其中食品经营40户，农林牧行业4户。以上监管主体分布于约30平方公里的地域内。 在最近时期，随着我们北辰区经济的大发展，在我工商北辰分局登记的市场主体数量大幅攀升，交易行为日益复杂，日臻成熟的市场经济，要求市场管理更高效、服务更规范。全国工商系统也在不断创新管理方式，其中以管理成本低、效率高并将管理与服务有机结合起来的网格化管理模式，得到了广泛认同。 网格化管理是以工商所为实施主体，将所辖区划分为若干个网格，将所有市场主体按地理位置固定到相应的网格，明确网格管理的内容和相关人员的责任，使工商职能在辖区范围内得到全面落实的基本管理机制。 简言之，网格化管理就是采用大包干的形式，由管理责任人（各个工商所专管员）负责包干区域内经营户涉及工商职能的管理与服务。国家工商总局要求全国各级工商部门要将网格化管理作为“两费”停收后，围绕职能的“四个转变”，提高市场管理水平的先进模式加

以推广。 今年，按照所长的要求，我结合在小淀所的工作实际就“如何有效推进网格化管理”课题进行调研。现将有关调研情况汇总如下： 一、网格化管理现状及问题 根据平时掌握的情况，自网格化管理模式实施以来，我所健全组织机构，合理划分管理区域，签订管理责任书，制定配套的巡查制度等，做到了辖区分片、责任到人，并上墙公示。市局为基层分局和工商所实施网格化管理建立了新的信息管理平台，管理人员可以随时登录平台，录入、调阅管理信息。网格化管理模式在一定程度上得到了落实。但还存在网格化管理并未完全落实到位的问题。主要体现在：有的管理人员对辖区经营户的情况没有做到户数明、底细清；有的市场巡查次数未充分结合辖区市场主体经营特点，巡查内容不全面，往往忽视商标使用、假冒伪劣等情况，有关巡查管理信息也未能全部及时录入计算机；有的管理人员与辖区经营户主动沟通较少等等。 由上可见，网格化管理模式在一些工商所仍停留在初始阶段，并未得到全面严格的落实，还没有康健发挥出应有的效用。 二、网格化管理问题的成因 造成网格化管理落实不到位的原因是多方面的，既有认识不足等主观因素，又有体制转型不到位等客观因素，主要有以下几方面：㈠责任意识不强，工作缺乏热情。 网格化管理是一种建立在科学发展观基础上的全新的科学管理模式，是实现“四个转变”的有效载体，是提高管理效能的重要途径，

服务群众做好社区网格化管理工作

服务群众做好社区网格化管理工作 随着大别山经济社会发展试验区工作的扎实推进，我县经济社会发展步入了新的台阶，同时对城市社区的管理提出了更高的要求。为抢抓各种机遇，做好城市社区管理这张名片，社区工作者的工作就显得尤为重要，其工作特点具有鲜明的社会性、群众性、公益性，在一定程度上代表着党和政府在人民群众中的形象。努力做一名受居民群众欢迎的社区工作者，就应该深入群众，扎扎实实做好网格里服务居民工作和各项管理工作。俗话说“工欲善其事、必先利其器”要做好网格里的社会事务工作，我个人觉得要从以下几个方面努力提高自身的素质，做好社区网格化管理工作。 一、要协调好内部关系，营造和谐的工作气氛 目前我们正在推行网格化管理，努力构建和谐社会。打造和谐社区，建设和谐社会、创建和谐社区，应从我做起。社区是一个整体，仅靠一己之力办不成事，需集思广益、分工协作、密切合作，俗话说得好，三个臭皮匠顶个诸葛亮。要做好社区工作就必须和同事们多沟通、理解，大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，营造良好融洽的工作氛围，实现社区这个大家“家和万事兴”。二、要努力学习社会事务知识、强化社区网格服务功能 网格工作起着上情下达、下情上达的纽带作用，这就要求网格工作者认真学习，了解、掌握专业知识，熟悉办公自动化流程，学习社区工作相关文件，明白社区工作的重要意义，明白社区工作者存在的意义和价值。所以在向居民宣传党和政府的各项方针政策的同时，要本着从群众中来，到群众中去的态度，虚心听取居民的意见和建议，了解居民家庭的疾苦，把网格居民关心的热点和焦点及时向上反馈，并为社区制定工作预案提供依据，把理论运用到实际中去。 三、要不断加强自身修养，提升自身综合素质

安全生产网格化管理揭示板内容填写说明

安全生产网格化管理揭示板内容填写说明按照省安全生产网格化管理四平现场会和长春现场会关于在生产经营单位推广“四一一”社会监督公示制度的精神，现就揭示板内容填写做如下说明： “四一一”社会监督公示制度即每一户生产经营单位将属地监管、行业管理、专业监管、综合监管这四个政府外部监管的责任人、一支专家和技术咨询队伍、一个自身的安全管理网络的信息，以公示板形式在醒目位置向社会公示。 一、四个政府外部监管责任人填写 （一）属地政府部门监督管理 1.隶属网格，按照磐石拼音首个字母作为网格数头两位，乡镇按照既定排名确定三四位数字，乡镇街区按照本区域村（社区）排名作为五六七位数字排列，网格数由七位数（字母）组成。 2.网格长，由乡镇街区确定分管领导担任，党政一把手对整个所属辖区执行“党政同责”。 3.网格员，由所在村（社区）确定两委班子成员或社长担任。 4.隶属行业管理部门：生产经营单位有主管行业部门的写明市级行业管理部门名称，没有的不用填写。 （二）监督管理责任人 1.属地监管部门为乡镇街对应主管站所，没有对应主管站所由乡镇安检站统一监管。 2.行业管理部门为市政府各行业主管局，具体人员为行业主

管部门确定的包片人员。 3.综合监管部门为市安监局，责任人员为安监局确定的包片人员。 （三）专业监管责任人 1. 专业监管主要涉及两个方面，一个是消防安全，二级以上消防单位责任部门为市公安局消防大队，责任人为消防大队包片人员；其余的生产经营单位的责任部门为所在地公安派出所，责任人为派出所包片人员。 2.部分矿山企业涉及民爆、危险品监管的由市公安局相关主管科室确定责任人员。 3.特种设备（锅炉压力容器及电梯、天车等）安全监管由市场监督管理局（原质监局）相关主管科室确定责任人员。 4.专家或技术咨询服务，由乡镇街区根据本地企业实际据实填写。 二、安全生产经营主体责任管理示意图 1.主要负责人为单位法人或企业总经理 2.主要管理人员为企业安全生产管理机构组成人员 三、安全管理树状结构示意图 第一层为企业法人或企业总经理：第二层为企业安全负责人：第三层为企业中层负责人或安全员（专兼职）：第四层为车间班组负责人或安全员（专兼职）。

网格化管理 组团式服务

网格化管理组团式服务 浙江舟山是我国唯一以群岛建制的地级市，有“渔都港城、海天佛国”之美誉。为加强社会管理服务，构建基层治理新模式，探索新时期群众工作新机制，2008年8月起舟山市全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局。 细分管理服务单元，实现治理结构网状化。根据社区(村)所辖范围、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。渔农村一般以100到150户为一网格，城市社区规模适当扩大。把全市43个乡镇(街道)划分为2360个管理服务网格，每个网格配备相对固定的管理服务团队，形成覆盖城乡、条块结合的管理服务体系。以网格为基础，调整基层党小组的设置，把同一网格内的联户党员编入一个党小组，形成了“一网格+一党小组”的组织架构，使基层组织和广大党员联系服务群众的层次更加清晰、任务更加明确、覆盖更加全面。 整合基层组织资源，实现组团人员最优化。将党务、行政、群团、“两代表一委员”，包括民间社会力量等方方面面的资源整合起来，组建常规服务团队，一般每个团队配备5-7

名成员。每个服务团队通过上门走访、电话联系、召开座谈会等形式，对每一网格内的群众实施全方位跟踪服务，及时反馈民情，妥善处理民难。发挥职能部门、基层群众和社会团体中专业人才作用，组建法律、家政、医疗等专业服务团队，为群众提供便捷、快速、专业的服务。 建立民情研判机制，实现基层管理民主化。各乡镇(街道)、社区(村)通过组织“干部听民声、共说连心话”，“民情通议事会”、“民心凝聚推进会”，集中梳理分析群众提出的热点、难点问题，畅通民意、集中民智，关注民生，提高了基层管理的民主化水平。以群众满意为衡量标准，推行民情办理评价机制，对为民服务的每一事项实行“一事一诺一评价”，全程公示服务事项办理进度和效果，并采取群众和网格服务团队双向打分，拓宽为民服务群众满意度评价渠道。 搭建信息管理平台，实现管理服务高效化。以全市“网格化管理、组团式服务”信息管理系统为依托，群众诉求汇集到服务平台后，系统即自动受理，并按内容分类和流转程序传递给各职能部门限时办结，办结情况通过平台以短信方式或服务团队反馈给当事人。同时，实施网上民情日志点评制，服务团队成员撰写民情日记，定期通过信息平台记录、上传联系和服务群众情况，并采取乡镇联系领导、分管领导和主要领导三级点评，推动服务承诺事项落实。 “网格化管理、组团式服务”作为基层党建、社会管理

网格化管理的现状、存在的问题及对策

网格化管理的现状、存在的问题及对策 在最近时期，随着我们北辰区经济的大发展，在我工商北辰分局登记的市场主体数量大幅攀升，交易行为日益复杂，日臻成熟的市场经济，要求市场管理更高效、服务更规范。全国工商系统也在不断创新管理方式，其中以管理成本低、效率高并将管理与服务有机结合起来的网格化管理模式，得到了广泛认同。 网格化管理是以工商所为实施主体，将所辖区划分为若干个网格，将所有市场主体按地理位臵固定到相应的网格，明确网格管理的内容和相关人员的责任，使工商职能在辖区范围内得到全面落实的基本管理机制。 简言之，网格化管理就是采用大包干的形式，由管理责任人（各个工商所专管员）负责包干区域内经营户涉及工商职能的管理与服务。国家工商总局要求全国各级工商部门要将网格化管理作为“两费”停收后，围绕职能的“四个转变”，提高市场管理水平的先进模式加以推广。 今年，按照所长的要求，我结合在小淀所的工作实际就“如何有效推进网格化管理”课题进行调研。现将有关调研情况汇总如下： 一、网格化管理现状及问题 根据平时掌握的情况，自网格化管理模式实施以来，我所健全组织机构，合理划分管理区域，签订管理责任书，制定配套的巡查制度等，做到了辖区分片、责任到人，并上墙公示。市局为基层分局和工

商所实施网格化管理建立了新的信息管理平台，管理人员可以随时登录平台，录入、调阅管理信息。网格化管理模式在一定程度上得到了落实。但还存在网格化管理并未完全落实到位的问题。主要体现在：有的管理人员对辖区经营户的情况没有做到户数明、底细清；有的市场巡查次数未充分结合辖区市场主体经营特点，巡查内容不全面，往往忽视商标使用、假冒伪劣等情况，有关巡查管理信息也未能全部及时录入计算机；有的管理人员与辖区经营户主动沟通较少等等。 由上可见，网格化管理模式在一些工商所仍停留在初始阶段，并未得到全面严格的落实，还没有康健发挥出应有的效用。 二、网格化管理问题的成因 造成网格化管理落实不到位的原因是多方面的，既有认识不足等主观因素，又有体制转型不到位等客观因素，主要有以下几方面：㈠责任意识不强，工作缺乏热情。 网格化管理是一种建立在科学发展观基础上的全新的科学管理模式，是实现“四个转变”的有效载体，是提高管理效能的重要途径，是对传统管理模式的一种变革。 但网格化管理是一项耗时耗力的工作，管理人员需要有强烈的责任心。在调研中发现，少数管理人员对网格化管理的意义认识不够，工作责任心不够强，或畏具网格化管理可能承担更大的管理责任，对待上级布臵的工作存在消极应付的心态，工作上只求过得去，不求过得硬，宁可少一事，不愿多干事，宁可听从上级安排，不愿主动行政，往往被动应付，导致网格化管理的各项措施未得到有效落实，工作难