再论怒江水电开发的巨大生态环境效益

再论怒江水电开发的巨大生态环境效益

云南省社科院特约研究员、教授级高工张建新

2003年以来，关于怒江水电资源开发的争议一直没有间断。以少数极端环保人物为代表的反对开发者的主要理由是认为水电开发将极大的破坏生态环境，如鱼类和动植物减少、引发泥石流滑坡、破坏"三江并流"景观、河流截断成为"死水"、造成大面积水土流失，等等。甚至耸人听闻的提出什么"将导致特大地震""一旦溃坝后果不堪设想"；那么什么才是科学完整的"生态环境"，什么才是真正的事实真相呢？

一、生态环境的科学定义

生态环境，是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。

生态环境其实是生态和环境两个名词的组合。生态原来是指一切生物的状态，以及不同生物个体之间、生物与环境之间的关系；环境可以理解为人类赖以生存和发展的物质条件的综合体，而人类环境一般可以分为自然环境和社会环境。自然环境即人类周围的自然界。包括大气、水、土壤、生物和岩石等。社会环境指人类在自然环境的基础上，为不断提高物质和精神文明水平，在生存和发展的基础上逐步形成的人工环境，如城市、乡村、工矿区等。《中华人民共和国环境保护法》则从法学角度对环境下了定义:"本法所称环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹，人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、城市和乡村等。"

可以看出，生态与环境既有区别又有联系。生态偏重于生物与其周边环境的相互关系，更多地体现出系统性、整体性、关联性，而环境更强调以人类生存发展为中心的外部因素，更多地体现为人类社会的生产和生活提供的广泛空间、充裕资源和必要条件；离开了人类的生存发展去奢谈什么"保留最后一条生态江"，离开了"以人为本"去片面强调"鱼道"和"兽道"，就必然会走上"自然中心主义"的邪路。

二、用全生命周期评价(Life Cycle Assessment，LCA)法测算，水电是目前各类能源中最清洁最环保最经济的能源

众所周知，自开始工业化一百多年来，特别是自1990年开始的近20多年来，由于以煤炭和石油为主的化石能源加速消耗、大气中温室气体浓度急剧增加而导致的气温上升、冰山融化、海平面上升，和各种灾害性气象增加的频度和速度都大大增加了；使得"节能减排"成为世界各国的共识，也成为我们中国未来数十年发展阶段的重要战略任务。中国要发展离不开能源保障，而在各类能源中最具"节能减排"特征的莫过于水力发电。

某种能源是否"低碳、环保"、是否值得大规模发展，不能仅以某一个环节的能效作为评价基准。只有采用全生命周期评价(Life Cycle Assessment，LCA)法测算、评价它从开发、建设、设备生产、原材料使用、运输、到最终利用直至消亡全过程的能量消耗和环境排放，并通过与其他种类的能源进行横向比较，才能系统、客观

地认识这些能源种类的优劣，准确把握各类能源产业化过程中的突出问题，然后进行路径选择和绩效改善。

LCA法是一种重要的环境管理工具，用于评价产业、项目、产品、工艺过程或活动从原材料的采集和加工到生产、运输、销售、使用、回收和最终处理的整个生命周期系统环境负荷的完整过程。

人们常说的新能源，如核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等，这些能源本身确实是清洁的，可是生产这些能源的设备啊材料啊等等在制造、储存、运输的时候，也会有能源耗费和碳排放，甚至污染环境的东西产生，如辐射、酸、碱、氮氧化物等等，这些都会在生产过程中对坏境、土壤和水造成污染。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）2011年通过详尽调查和繁杂计算，对各类能源全生命周期的温室气体排放进行了评估测算，评估结果表明，水力发电和海洋能发电的温室气体排放是最低的。

各类能源的二氧化碳排放量（来源）IPCC，SRREN（2011/5）

在能源效率方面，水力发电也是最高的，由于水的能量密度高。并且水能转换为电力的效率也比较高。小型发电站可达到80%以上，大型电站能够达到90%左右，年平均利用小时4000左右。而风力发电在理论上的最大转换效率为60%（贝兹理论），年平均利用小时2000左右。至于传统的火力发电，其能量转换效率为40%左右。

在能源收获率方面，德国最早提出用全部产出能源除以建设或生产时消耗能源得出的"能源收获率"来表达某种能源在其全生命周期的贡献率（the harvesting factor），经测算，水力发电的能源收获率为1200，是唯一超过1000的能源。而风力发电为90，太阳热发电为13，太阳光发电为1.3。这一指标充分展示了水力发电的优势。

在经济性方面，从长期来看，水力发电是成本最低的能源。虽然在建设期一次性投入较大，但水电站至少能运行50年以上，且运行期间只需要花费很少的维护管理费用而无需"燃料"成本。在全球范围，运行超过100年的发电站也并不少见。在德国，关于实际使用年限的规定是，水电站为80年，核电站为40年，太阳能发电与风力发电为20年。

三、美国田纳西河水电梯级开发的生态环境效益

美国是世界上经济最发达的国家，水电建设的历史已有100多年，水电为其经济发展做出了巨大的贡献。美国有大小坝82704座，约占世界水坝总数的10%，在美国所有大江大河中，只有一条黄石河没有建坝。水电总装机为75500MW,年发电量为300TWh,另有抽水蓄能装机19000MW。水库总库容为135000亿m3，为世界之最。美国通过修建水坝充分开发水能资源，综合利用水坝在防洪、发电、航运、漂木、供水、水资源调配、水环境保护、旅游、娱乐休闲等方面的综合优势，极大

地促进了国家经济的发展。胡佛大坝、大古力大坝、田纳西河流域大坝群等都是美国经济发展与能源开发的成功范例，也都创造了良好的生态环境效益。

田纳西河位于美国东南部，是密西西比河的二级支流，流域面积10.5万平方公里，干流全长约1050公里，地跨弗吉尼亚、密西西比、田纳西和肯塔基等7个州。在20世纪的20年代和30年代，该流域地区经济落后，工业基础薄弱，只有少量采掘工业和农业加工业。田纳西河谷由于森林的破坏而形成严重的水土流失，洪水泛滥成灾，交通闭塞、水运不通，自然环境恶化，疾病流行，文化落后，因此而成了美国最贫困的地区之一。1933年，该流域人均收入不足全国平均水平的一半(45%)，62%的农业人口生活尤其贫困。

1935年，美国国会立法成立田纳西流域管理局(Tennessee Valley Authority，通称TV A)，开始了规模宏大的田纳西流域水电综合开发工程；TV A在田纳西河流域的开发方案中首次提出多目标梯级开发的主张，在田纳西河干流上规划建设了9座梯级水电站，支流上规划了数十座中小电站。上世纪40年代末TV A基本完成了流域规划的水电开发，据1991年底统计，该流域已建大小水电站55座，通过大站带动小站，先大后小的方式，现已开发量分别占可开发水能资源的79%和88%，TV A成为全美最大的电力供应商。目前，田纳西流域管理局电力的经营收入达57亿美元，田纳西流域管理局年预算的98%来源于电力的销售收入。

TV A还通过植树造林、防治水土流失等措施，改善了生态环境，控制了洪水，扩大了灌溉面积。田纳西航运水道对流域的经济发展十分重要。TV A重视航道建设，形成1000多公里的水运通航能力。1945年以来，水道吸引了30亿美元的私人投资，加速了工业的发展。沿河两岸的工厂为当地居民直接提供了44000多个就业机会，以及更多的服务性工作机会。

经过40多年卓有成效的规划和建设，田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，使区域经济得以振兴，生态环境得到良好的修复和提升，创造了举世赞誉的田纳西奇迹。到1977年，全流域平均国民收入比1933年增加了34倍。正是从水电工程建设开始，TV A改变了田纳西人的生活，把一个以农为生的贫穷的田纳西，建成了以工业为主、全面发展的现代化的田纳西；正是从水电工程建设开始，带动了田纳西流域农业、林业、渔业、煤矿开采、旅游业全面发展，才彻底改变了这一地区贫困落后环境恶劣的面貌，使其变成了今日经济富裕、环境优美、充满活力的地区之一。

特别是在生态环境方面，虽然建设了众多大坝，田纳西河流域仍然是北美地区生物多样化最丰富的河流之一。根据"世界野生动物基金会"的统计数字，田纳西河及其支流有125种淡水贝类、96种蜗牛以及319种鱼类，甚至成为稀有鱼种的家园。由于清洁能源对大气污染较小，加之科学的规划管理，TV A依托大坝而建设的100多座公园及其他景观每年都会吸引数以千万计的旅游者前来旅游。

四、我国乌江水电梯级开发改善生态环境的成功经验

乌江，贵州省第一大河，长江上游右岸支流。又称黔江。发源于省境威宁县，

流经黔北及川东南，在重庆市涪陵区注入长江，干流全长1037公里，流域面积8.792万平方公里。乌江总落差达2123.5米，河床平均坡降达2.05‰，水能蕴藏量丰富。20世纪60年代国家即规划在乌江干流建立11个梯级电站： 2003年，全国水能资源普查成果统计，乌江水系技术可开发电站312座，装机容量达13994.1兆瓦，年发电量可达539.41亿千瓦时。随着西部大开发"西电东送"战略的实施，至2012年，乌江已成为国家"西电东送"的重要基地，干流上已建源头段洪家渡、普定、引子渡水电站，主干段的东风、索风营、乌江渡、构皮滩、彭水水电站，思林、沙沱两电站即将完工；共10个梯级电站，总装机容量891.5万千瓦，年发电量422.47亿度，是我国十大水电基地之一。

1999年，按照"流域、梯级、滚动、综合"的方针，乌江干流贵州境内河段梯级电站建设全面启动。在水电开发中通过科学规划、优化设计、相互协调和实施有效的工程措施，切实减少对生态环境、水库移民等不利影响，同时又能充分利用水电开发对航运、防洪、灌溉、供水、旅游开发、水土保持等产生的有利影响，从而实现水电开发与环境保护的双赢。

华电集团乌江公司在乌江流域梯级开发中认真执行了开发与生态环境保护并重的建设方针，即从单纯工程水电转变到生态水电，从纯粹技术工程转变到社会工程，更加重视移民利益和生态环境保护。把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设等有机结合，促进了区域经济社会可持续发展。

"建设一个电站、留下一个风景"，建设者们在建设过程中力求对生态环境影响最小，最快最大程度对生态环境进行有效恢复。现在的乌江流域梯级各电站和库区内均风光美丽、植被茂密、河水碧绿。水库变成了深邃的湖泊，电站两岸的山坡覆盖着茂密的植被。绿色水电的生态景观处处可见。

针对乌江流域珍稀鱼类，乌江公司与国内权威鱼类研究和养殖机构合作，投入1.5亿元先后在索风营、思林水电站修建了两座鱼类增殖放流站。坚持按技术规范增殖放流特有珍稀鱼类，重点繁殖放流乌江特有的岩原鲤、白甲鱼、中华倒刺鲃、长薄鳅等珍稀鱼类，维持20年左右的增殖放流和水生生态监测。这也是目前国内管理最规范、设备技术最先进的鱼类增殖放流站之一。

2009年8月，乌江公司首次在东风、索风营、乌江渡、思林等水库同时放流岩原鲤、白甲鱼、中华倒刺鲃等乌江特有珍稀鱼类17万尾。后来每年定期放流，至2012年已放养60多万尾各种鱼苗。

乌江公司还重视陆生生物保护，建设了猕猴、藏酋猴栖息地。水库蓄水后，正常高水位以下的植被将被淹没，猕猴、藏酋猴的生活环境受到影响。因此，水库蓄水到正常高水位后，在栖息地种植茅栗、猕猴桃、火棘等果树，在猕猴、藏酋猴经常活动的区域定点定时投放食物，采取人工补充的方式对猕猴、藏酋猴进行保护。现经过观察，目前库区猕猴、藏酋猴活动区域逐渐扩大，种群数量在不断增加。甚至吸引外面来的很多野生动物到这里过冬，充分说明水电梯级开发保护和改善了这里的生态环境。

在航运方面,通过在彭水水电站修建船闸,不但恢复了原来乌江下游段通行20~30吨木船的传统航道,而且因库区蓄水使原有航道得到大大改善,从2009年开始,乌江下游段已可通行100吨级铁壳驳船,航运能力得到大幅提升。

乌江梯级水电开发通过在工程建设同时实施环保措施，"绿色水电公园"如今已经呈现在人们眼前，这里自然生态保护完好，峡谷两岸风光秀丽，库区鸳鸯、白鹭、野鸭等飞鸟成群，并有珍稀鸟类蓑羽鹤出没其间，乌江流域各梯级水电站已经成为乌江七峡中一颗颗璀璨的水电环保明珠。

五、怒江水电开发的巨大生态环境效益

怒江是我国主要的国际河流之一，在我国境内长2020公里，流经西藏、云南两省区，出境后经缅甸进入印度洋。其中下游穿越横断山区的高黎贡雪山和碧罗雪山，742公里的河段，天然落差达1578米。怒江中下游地区水能资源丰富，待开发量在国内众多江河中排名第二。按2003年怒江13级水电开发规划，总装机容量达2132万千瓦，年发电量近900亿kwh，和三峡水电站相当。怒江水电将作为"西电东送"的重要组成部分，为我国提供新的能源支持。

怒江流域的现状与开发前的美国田纳西河流域具有较强的可比性。怒江是全国惟一的傈僳族自治州，总人口49万，下辖四县均为国家扶贫开发重点扶持县。由于特殊的地理、历史等方面的原因，怒江地区生存条件的恶劣超出了一般人想像，扶贫攻坚任务艰巨。至去年末，全州还有22万人处于贫困线下，有12.7万贫困群众需要通过易地安置搬出不宜生存地区。该州98%以上的土地为高山峡谷，少数民族比重达92.2%，至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式。

怒江干流至今未建任何水电站，但生态环境问题一直十分严峻。国家环保部稍早的一项调研报告说："怒江河谷两岸由于大量砍伐森林、毁林开荒、陡坡垦殖等落后生产方式导致森林涵养水源的功能急剧下降，生物多样性和以森林为主的生态系统遭到严重破坏"，滑坡、山洪、泥石流等昔日罕见的灾害及旱灾也日趋频繁。一到雨季，怒江沿线即灾情不断，防汛形势十分严峻。造成这一状况的原因很多，其中包括当地落后的生产生活方式及近乎于零的环保投入(怒江州环保局每年只有数十万元工作经费)；考虑到落后甚至是原始的生产生活方式对怒江不断造成的生态破坏，借助水电开发所带来的资金支持进行易地安置移民和生态环境修复实际上是对环境的一种最大保护。

按照全生命周期评价(Life Cycle Assessment，LCA)法测算，怒江梯级水电开发将产生巨大的生态环境效益：

1、减排效益：根据北京大学环境科学与工程学院的一项研究报告，对中国发电行业按全生命周期法温室气体减排潜力及成本进行详尽分析后的结果表明，水力发电全生命周期法温室气体排放系数为20.0~25.0克CO2e/kwh ,单位减排成本为-104.3~-104.8 元/tCO2e ；则怒江梯级水电开发后的全生命周期内（暂按40年计）总减排量约达36亿吨当量二氧化碳，可获得减排收益约3614亿元！

2、以电代柴效益：怒江峡谷地区地理位置封闭，自然环境恶劣，能源短缺，当地群众主要以木柴烧火做饭，林木资源长年累月不断损失。怒江梯级电站建成以后可以实现以电代柴，据估计每年可以节约50万立方米用柴，年减少林木资源损失4亿元左右，50年可以减少林木资源损失约220亿元。

3、防洪、灌溉效益：怒江梯级水电开发后，可有效调节怒江丰枯季流量及水位，对沿江城镇防洪发挥较大作用，产生一定的防洪效益；在保山及以下的干热河谷丘陵地区，配套适当水利泵站灌渠设施后，相应梯级水库可以发挥较大的灌溉效益；

4、绿化"碳汇"效益：怒江梯级水电开发后，各梯级电站坝区和库区周边将根据规划要求进行生态环境修复，植树造林种草，控制和减少滑坡、泥石流等地质灾害；新增山林和绿地将有效改善开发前环境状态，同时实现大量新增"碳汇"。

5、 "水塔"效益：怒江上游地处青藏高原南麓，海拔高达2000米以上，怒江梯级水电开发后，可联合澜沧江金沙江上游水量，通过科学规划形成"大西线调水"水源地，发挥"水塔"效益向中国西北极度缺水地区输水，有效解决中国水资源时空分布不均问题。

六、尽快审批怒江水电开发规划利国利民

以怒江为标本的中国水电开发与环境保护的争议已经持续了整整十年。这十年里，涛涛怒江流失了相当于五亿吨原煤的能量，损失了900亿元的减排效益，拖了怒江流域地区经济社会发展的后腿，冷了怒江50万人民群众迫切要求脱贫解困的心。这十年里，中国水电建设者们执着地坚守着"为中国为世界奉献清洁能源"的理念，在怀疑、责难、围攻甚至是咒骂声中艰难前行，并且取得了一项又一项举世瞩目的业绩。今天全世界特别是高速发展中的中国所面临的严峻环境，已经使广大的人民群众擦亮了眼睛，认清了形势，辨明了是非。那些居心叵测不断"妖魔化"水电的各种声音已渐去渐远。为了应对高速发展中能源环境的双重制约，为了履行中国在国际社会"节能减排"的庄严承诺，为了祖国大地的碧水蓝天，是尽快审批怒江水电开发规划、尽快全面启动怒江水电梯级开发的时候了！

芦苇沼泽湿地的功能与效益分析

芦苇沼泽湿地的功能与效益分析 作者：- 来源：湿地中国点击量：114 更新时间：$updatetime$ -------------------------------------------------------------------------------- 湿地广泛分布于世界各地，是地球上生物多样性丰富，生态功能全面，生产力高的生态系统，它是一项重要的自然资源，又是地球生态环境的重要组成部分，与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。 我国是世界上湿地面积广大，类型复杂，生物多样性丰富的国家之一。主要包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、河口湿地、海岸湿地、浅海水域、水库、池塘、稻田等自然湿地和人工湿地，据不完全统计，我国湿地面积6594万hm2，占世界湿地的10%左右，位于亚洲第一，世界第四位。其中天然湿地面积约2594万hm2，包括沼泽1197万hm2，天然湖泊910万hm2，潮间带滩涂217万hm2，浅海水域270万hm2；人工湿地4000万hm2，包括水库面积200万hm2，稻田3800万hm2。 芦苇湿地是重要的自然湿地，在调蓄洪水、防洪排涝、净化污水，提供食物、美化环境等方面都有重要的作用。但是目前，围垦和城市建设使湿地面积遭到严重破坏，泥沙淤积也使湿地面积日益缩小等等，这些都大大降低了湿地的经济和社会可持续发展的支持能力，引发了一系列的生态问题，因此，对湿地的资源保护和治理刻不容缓，而且对湿地的保护与利用，要认真的研究，要有科学的保护和恢复重建措施，使湿地充分发挥应有的作用，达到人与自然的和谐发展。 1 造纸原料基地 芦苇是重要的造纸原料，纤维含量高达44%左右，仅次于棉麻，与木材相比，是理想的造纸原料。在我国的造纸行业中占有较重要的地位。 全国17个省、区、市中，有芦苇湿地面积136.7万ha，长苇面积约45.9万ha，年产芦苇245万吨。其中芦苇主要产区湖南、辽宁、新疆、湖北、黑龙江、江苏、内蒙、吉林等地芦苇生产量约70%用于造纸。 盘锦芦苇湿地是全国湿地资源保存最好，产量最高，连片生长，生物多样性最丰富的芦苇基地，总面积8万ha，目前芦苇生产量50万吨，主要供应辽宁省金城造纸厂、营口造纸厂和山东部分造纸厂的芦苇原料，同时也供给河北等省区芦苇深加工产业，出口创汇，因此，每年可创产值2亿多元，获利润约5000多万元。 芦苇是一种可集约经营较好的非木材纤维原料，发展芦苇造纸一直受到造纸行业的重视和期待，今后，加强芦苇基地建设，科学育苇，提高质量，改造苇田，提高单产量是充分利用芦苇资源的重要举措。 2 维持生物多样性 芦苇湿地具有十分丰富的动植物资源。植物资源主要有芦苇、香蒲、碱蓬等，其中芦苇资源是响誉国内外。盘锦芦苇湿地是世界第二大苇田，集中连片生长，面积大，产量高，是生物资源保存最好的芦苇湿地，举目望去，浩瀚无痕，辽阔高远，蔚为壮观。翅碱蓬是一种生命力顽强的潮间带植物，它们相近连片，到秋季嫣红似火，被人们形象地喻为“红地毯”。 芦苇湿地内沟渠相连，鱼类资源丰富，据初步统计，有鱼类45种，如鲤鱼、鲫鱼、链鱼、梭鱼等中华绒螯蟹是盘锦特产，产量居全国首位，独具特色，享誉海内外。盘锦芦苇湿地形成了“水中养鱼，水上养禽，水底养蟹”的立体生态养殖模式。由于芦苇湿地内的多种生物组成了复杂的食物链，同样在水中生长有大量的水生植物和各种鱼类、虾、蟹等动物和微生物，为鸟类、鱼类提供了丰富和良好的生存空间，对物种的保存和保护物种多样性发挥着重要作用。

怒江水电开发争议焦点及理由

一方面，支持怒江水电开发的理由：一是我国水资源丰富，但是利用率低，而且大量使用煤炭发电对我国的可持续发展带来严重隐患； 二是，我国水能资源主要集中在西南地区，怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发； 三是可以带来长期就业机会，同时带动地方建材，交通等二三产业的发展，促进财政增收。实施这一方案，将使电力行业成为地方新兴的支柱产业，由此带来的经济社会效益将远远超过电力行业本身； 四是怒江地区有丰富的木材资源和矿产资源但是不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业； 五是怒江地区已经不是原生态河流，完全不开发保持原生态不可能； 六是怒江水电开发是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径； 七是只有开发才能有资金解决移民问

题；符合循环经济的要求； 八是怒江水电开发符合我国国情； 九是全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后推出了历史舞台；十是能解决老百姓生活问题，地理条件好，较小的投资产生较大的回报、少数民族应该优先发展、具有国际战略意义。另一方面，反对怒江开发的理由：一是怒江水电开发会破坏当地的地理奇观和自然景观； 二是怒江水电开发会破坏当地极具特色的民俗文化； 三是旅游业保持良好的增长势头，成为怒江新的经济增长点； 四是怒江水电开发会产生移民问题、水污染问题； 五是怒江水电开发没有充分考虑当地居民特有的生活方式，贸然开发欠考虑；六是怒江地区是我国仅存的原生态河流之一，而且西方发达国家考虑到生态破坏，已经停止建坝 七是怒江开发会产生泥沙问题；

双方争议的焦点是怒江水电开发能否给当地带来良好的经济社会效益以及环境效益。 一方面，支持的理由：一是我国水资源丰富，但利用率低，大量使用火电为我国可持续发展带来严重隐患；二是当地缺乏支柱产业，怒江开发可使电力行业成为支柱产业、为当地带来经济效益。如带动地方建材和二三产业的发展、促进财政增收、为移民问题提供资金、它符合循环经济要求、较小的投资取得较大的汇报。由此带来的经济社会效益将超过电力行业本身怒江水电开发是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径；三是，怒江水电开发可为当地带来就业岗位；四是怒江已不是原生态河流，完全不开发不可能；五是符合少数民族优先发展的原则；六是符合我国国情，具有国际战略意义；另一方面，反对开发的理由是：一是怒江水电开发会破坏当地的地理奇观、自

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第八章社会效益和生态效益分析 一、社会效益分析 1、项目工程的建设将为ssss提供丰富的特色农产品，为ssss农民开辟新的致富门路，建立稳定的经济收入来源，促进ssss农业生产结构的调整和优化，促进农业资源优势向商品优势的转化，促进项目区农业产业化经营进程，实现传统农业向现代农业的转化。 2、项目实施过程中，现代市场经济意识和先进的生产经营观念将逐步渗透到人民群众的意识之中，广大农民群众的生产观念和经营观念将得到更新和进步，市场意识和竞争能力得到锻炼和提高。 3、项目的实施，每年可以为项目区群众提供劳动力就业机会。特别是通过吸收广大妇女参与项目实施，不仅可以增加项目区妇女的经济收入，而且可以促进她们社会地位的提高。 因此，项目工程的建成必将促进ssss社会、经济的协调发展，促进ssss农村产业结构的调整和ssss农民收入的提高。因此社会及经济效益是十分明显的。 二、生态效益分析 项目区位于主城区风向及水源地的上游，覆盖于砾岩、砂岩和沙丘的稀少植被，抵挡不住凛冽的西北风。因此，项目区是ssss城区的沙尘起源地。项目建成后，本项目通过进行山地和沙地开发、中低产田改造、发展特色农业生产基地、发展经济林和畜牧养殖业等综合措施，极大地改善黄河周边的生态环境。 同时，通过对中低产田的综合治理，可以有效涵养水源，控制水土流失，增加土壤肥力，改善气候条件，促进项目区生态环境的良性循环，提高抗自然灾害能力。通过有效增加基本农田数量和中低产田改造，扩大经济林种植面积，提高山地和沙地的林草覆盖率，从而对防风固沙、防止水土流失、恢复生态环境、净化空气、调节地方小气候及生物多样性起到不可估量的作用。通过发展规模化养殖业，增加无机肥施用量，减少了化肥的使用量，为绿色农业、生态农业的发展创造良好的环境，有效促进项目区农业的可持续发展。

怒江流域应统筹规划后开发

怒江流域应统筹规划后开发 新华网云南频道( 2004-02-16 ) 稿件来源：新华网云南频道 民盟云南省委 国家历来都很重视对流域水资源的规划工作。2002年8月29日修订后颁布的《中华人民共和国水法》更加体现了全面规划、统筹兼顾的原则，明确了流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。其中还特别强调了“建设水工程，必须符合流域综合规划”；“制定规划，必须进行水资源综合科学考察和调查评价。” 至今，怒江流域尚未进行过全面综合的科学考察和调查评价，更缺乏流域的综合保护和发展的规划。现在仅有的水电专业规划并不能代替流域的综合规划。我们在调查中发现，目前所使用的一些关于怒江的基础数据大多都沿袭多年前的说法，而且来源不一，版本多样，有的同一数据出入竟达十多倍。在水资源变得越来越珍贵的今天，一个流域中水的功能应该满足于多种多样的需求，在相关基础工作尚未完成之前，就匆匆上马开发水电，一方面难免限制了水资源的综合利用，不能充分发挥宝贵资源的经济和社会效益，另一方面还可能埋下更多的隐患，造成较大的风险。只有在对流域进行充分的勘察、论证和规划之后，从综合利用的角度进行水电开发，才有利于兴利除害，有利于处理好开发与保护的关系，有利于解决好水资源综合利用和分配的问题，有利于协调好上游与下游以及国际间的关系，把各种不同的利益要求结合起来，使同一水资源尽可能满足环境保护和国民经济对水资源利用的需求。 20世纪80年代以来，世界上许多发达国家在经过水电开发的热潮以后，已经开始冷静下来反思水电的利弊，国际水坝委员会在对世界上大量的水电水坝进行了调查研究之后，发现世界上能够达到预期效益的水电站很少，而水电带来的负面影响却往往被低估了。长期以来人们在水电开发方面存在着多方面的错觉和误区：一是误以为水电是清洁绿色的能源，对生态环境影响不大，其实大型水电在建设中对生态的破坏和建成后对环境的负面影响都不可低估；二是误以为水电是安全的生产，其实国内外大量的突发事件(如垮库、塌方等)证明水电生产的风险系数不可低估；三是误以为水电是扶贫的好方式，固然水电建成以后一般会对开发商和地方财政带来可观的经济收入，但是对于当地老百姓，特别是移民来说，如果没有较好的机制保证，未必就能真正受益。据最近云南大学和云南社科院的一些专家对漫湾电站的社会经济环境影响所作的调查研究显示，漫湾电站库区的村民和移民并没有因为电站的建成发电而提高了生活水平，反而还由于耕地、森林、牧场和水资源的减少和环境的恶化，降低了经济收入，限制了发展的空间。怒江水电开发也潜藏着同样的错觉和误区，甚至还更为突出。 从生态环境的角度看，目前怒江峡谷在1700米海拔以下，除了耕地和村寨之外，植被很少，物种该损失的已经损失了，高黎贡山自然保护区都在2000米以上，大坝高程控制在1570米以下，对植被和保护区不会造成影响。然而，我们是否想过，人不可能在水面之下生活，当库区水面上升到1570米的时候，人类的活动将会达到多少米?而且怒江干流最上游梯级库区的蓄水位预计将达到1950米，在那里人们的活动又将达到多高呢?半个多世纪以前，怒江两岸从山顶到江边都是茂密的森林，是由于人口的增加，人类活动的加剧，才破坏了江边的生态。如果水位上升，公路不能不上移，人类的活动势必向山顶的森林逼近；再加

太湖湿地公园决策效益评估

苏州太湖湿地公园决策效益评估 引言：随着城市化进程的加快，大量的湿地资源被开发破坏，生物的多样性也日渐减少，这些都带来了环境效益的巨大损失。为了预防损失的加大，保护环境资源刻不容缓。苏州太湖国家湿地公园是2003年以保护湿地和生物多样性为目的建设的。本文旨在通过环境效益分析的一些方法，计算太湖湿地国家公园建成后创造的效益，并进行分析，对其优势和不足进行讨论，以期为其创造更大的效益提供参考。 一、太湖国家湿地公园的简介 苏州太湖国家湿地公园坐落于太湖之滨，“人间天堂”苏州市区的西部，是苏州高新区西部生态城的“中心花园”。景区与“中国刺绣之乡”镇湖毗邻，规划总面积4.6平方公里，一期开放2.3平方公里，截至2013年，该公园是环太湖地区规模最大、原生态保护最完善的省级湿地公园。 由于太湖周边城市化进程的加速和旅游业的高度发展，太湖受到过度开发建设的威胁：湖滨带水环境质量明显下降、水陆生态系统结构受到严重破坏、人为干扰严重，原生植被不复存在、森林植被群落结构简单，景观质量差，生态环境的日益脆弱，引起了相关部门的高度重视，决心打造太湖湿地公园，改善太湖周边的生态环境。 从2003年起，苏州太湖国家旅游度假区开始对湖滨沿岸进行综合治理，着手恢复生态湿地，对度假区入口处向西全长约5.5公里的太湖岸线进行总体策划和设计。2008年又进一步对中心区9公里太湖岸线全面实施湖滨生态湿地保护与恢复。继2008年获批“省级太湖湿地公园”后，苏州太湖国家旅游度假区湖滨湿地公园2009年12月正式晋升为国家级湿地公园。截至2011年，太湖湖滨湿地公园已完成改造湖岸线14.5公里，完成围堰清淤100多万立方米，种植芦苇等水生植物逾万株、树木24000棵，在沿湖岸线种植乔木、草坪，设计景观小品修复名胜古迹，建成大型景观标志水风车和5公里人行木栈道，形成了风车堞影、栈桥探幽等八大生态景观，成为都市人走进太湖山水、亲近自然生态的绿色长廊。太湖湿地复杂多样的植物群落，为野生动物尤其是一些珍稀或濒危野生动物提供了良好的栖息地，是鸟类、两栖类动物、鱼类的繁殖、栖息的场所。 从生态评价的研究进程来看，湿地生态评价总体上可以分为两类：一是生态系统所处的状态进行评价，二是对生态系统服务功能评价。自2003 年起，分3 期在太湖湖滨建造生态湿地公园，包括苏州高新区沿太湖大堤内侧1公里的生态敏感区和游湖水面，总面积近30平方公里。一期工程为游湖中心水面及周边区域，总面积近4平方公里。易道设计战斗营此次的“战斗”任务，主要是对游湖中心水面及周边区域的景观设计、生态营造、休闲与发展提出概念性设计方案，同时为苏州高新区太湖地区提出一个具有前瞻性与可操作性的规划愿景与策略。二期为连通游湖与太湖的由河道与山体组成的生态廊道，三期为沿太湖岸线1公里的条状地带。 本文运用环境经济学的有关方法，就太湖湿地公园的湿地生态系统服务功能对该湿地公园的价值进行了全面评估，从而进行决策效益评估。 二、湿地经济评价

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无领导小组讨论报告 ——关于生态效益评价 课程名称：项目评价 指导老师：孙淑生 小组成员：曾亚玲 王继平 任辉 杜翔 张滔 二0一一年六月十六日

讨论题目 什么是生态效益评价？生态效益评价的内容包括哪些？有哪些实用范围？发展趋势如何？ 一、生态效益评价 1）首先我们来看什么是生态效益：是指人们在生产中依据生态平衡规律，使自然界的生物系统对人类的生产、生活条件和环境条件产生的有益影响和有利效果，它关系到人类生存发展的根本利益和长远利益。 2）下面来讲生态效益的基础：是生态平衡和生态系统的良性、高效循环。 3）举例说明：农业生产的生态效益，就是要使农业生态系统各组成部分在物质与能量输出输入的数量上、结构功能上，经常处于相互适应、相互协调的平衡状态，使农业自然资源得到合理的开发、利用和保护，促进农业和农村经济持续、稳定发展。 4）在前三条基础上我们总结出生态效益评价的概念：是指对项目从建造到生产过程中的所创造的生态效益进行定性化和定量化的统计与描述，评价项目对环境、生态所造成的影响。 总结： 生态效益是从生态平衡的角度来衡量效益。生态效益与经济效益之间是相互制约、互为因果的关系。在某项社会实践中所产生的生态效益和经济效益可以是正值或负值。最常见的情况是,为了更多地获取经济效益,给生态环境带来不利的影响。此时经济效益是正值，而生态效益却是负值。生态效益的好坏，涉及到全局和长期的经济效益。在人类的生产、生活中，如果生态效益受到损害，整体的和长远的经济效益也难得到保障。因此，人们在社会生产活动中要维护生态平衡，力求做到既获得较大的经济效益，又获得良好的生态效益。 生态效益和经济效益综合形成生态经济效益。在人类改造自然的过程中，要求在获取最佳经济效益的同时，也最大限度地保持生态平衡和充分发挥生态效益，即取得最大的生态经济效益。这是生态经济学研究的核心问题。长期以来，人们在社会生产活动中，由于只追求经济效益，没有遵循生态规律，不重视生态效益，致使生态系统失去平衡，各种资源遭受破坏，已经给人类社会带来灾难，经济发展也受到阻碍。从事某项生产建设项目,以单纯的经济观点来衡量,其个别的、一时的经济效益可能很高,但往往存在着对生态资源的掠夺和破坏,如森林过伐、酷渔滥捕、陡坡开荒、草场超载过牧等。这种只看目前、不顾长远的开发利用方式是错误的。客观现实要求人们树立生态经济效益的观点。

案例7：饱受争议的怒江水电开发

饱受争议的怒江水电开发 案例摘要：怒江在自由奔腾了千万年后将被大坝拦腰截断。六库电站在流域综合规划及环评缺失、移民安置规划未审核、国家尚未正式核准的情况下于2007年初悄然移民并动工，而这只是“两库十三级”怒江大水电开发的第一步。自2003年起，怒江水电开发已经争论了6年有余，成了环保与发展争议的标志。随着六库电站的动工，中国环保史上的最大交锋进入白炽化。 背景资料 1999年，国家发改委「根据我国的能源现状，决定用合乎程序的办法对怒江进行开发」。于是拨出资金，对怒江中下游云南境内的水电开发进行规划。怒江流域水电规划进行了近3年时间，2003年7月基本完成。 但是在审查会上，国家环保部门要求专题审查"环境影响评价报告"。于是在建与慎建问题上引起一场激烈的争论。六库电站已于2007年初悄然移民并动工，但争论从未停止。 建设国家大剧院是几代人的心愿。早在20世纪50年代，政府对长安街的规划就设想了国家大剧院的建设，周恩来首次提出建设国家大剧院批示，后因财政原因没有实施。1998年4月国务院方正式批准立项，于2001年12月13日开工，2007年9月建成。 怒江是我国西南的一条国际河流，发源于青藏高原唐古拉山南麓，经西藏流入怒江栗僳族自治州境内，纵贯贡山、福贡、泸水等县流入保山市出境。怒江干流中下游河段───色邑达至中缅边界全长742千米，天然落差1578米，可开发装机容量达2132万千瓦，是我国重要的水电资源之一。同时，怒江水能资源开发具有的优势有：地质条件好、水能资源富集；搬迁人口少，移民人口从宽估算不到三峡电站移民人口的1 /10；淹没土地少，沿江耕地较分散，河谷地带基本上是水土流失严重的区域，水库淹没耕地58996亩，都是人地矛盾极其突出的地方；开发成本低，怒江洪峰流量较小，泄洪建筑和导流工程投资小；对外交通方便，流域干流两岸均有公路通过。 审查会让批复不得不延后 在审查会上，国家环保部门提出，2003年9月1日开始，《中华人民共和国环境影响评价法》就要正式实施，要求大型电站规划必须专门做环境影响评价报告，鉴于怒江水电开发的规模和与《环境影响评价法》实施日期的临近，要求专题审查"环境影响评价报告"，批复因此不得不延后。 反对派"打响"了"保卫怒江第一枪" 2003年9月3日，国家环保总局召开"怒江流域水电开发活动环境保护问题"专家座谈会，包括5名院士在内的27位专家指出，怒江是我国目前仅存的两条未被规模开发的大河之一（另一条为雅鲁藏布江），为我国乃至世界上不可多得的物种基因库和世界自然遗产地，其潜在的生态价值、科学价值和经济价值不可估量。为使怒江流域真正实现可持续发展，给子孙后代留下一条原始生态环境相对完整的生态河流，不宜在此开发水电。 一些专家成为反对派。归结起来，反对派的观点主要有： 第一，怒江州怒江峡谷是世界上著名的峡谷，其连续深切的峡谷形态以及谷地湍流的水流流态，使之在世界大峡谷中占据重要位置，有可能成为第二或第三大峡谷，因此是世界级峡谷旅游资源。水电站的建设将极大地降低其品质和作为旅游资源的价值，将会丧失其独特

云南省怒江中下游水电开发移民安置指导意见

云南省怒江中下游水电开发移民安置指导意见 为妥善安置怒江中下游（云南省境内）水电工程移民，促进怒江中下游水电开发，加快少数民族地区经济社会发展，巩固边疆民族地区社会稳定，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发“2006”17号）、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发“2008”24号）、《云南省移民开发局云南省发展和改革委员会关于怒江和澜沧江上游云南省境内水电开发移民安置规划有关问题的请示》（云移局“2008”75号）及审批意见和有关政策规定，结合我省和怒江中下游水电开发涉及地区的实际，提出移民安置指导意见。本意见适用于我省境内怒江干流水电工程农业移民的安置，非农业移民的安置按相关规定执行。 一、怒江中下游河段水电开发移民安置任务 （一）怒江中下游河段水电开发前景 根据《怒江中下游水电规划报告》，怒江干流中下游河段十三级水电开发方案总装机容量21320MW，年发电量1029.6亿kW〃h，其中云南省境内十一个梯级电站总装机容量15520MW，年发电量约768亿kW〃h。推荐近期开发的马

吉、亚碧罗、六库、赛格?一库四级?水电站规划总装机容量7180 MW，年发电量342亿kW〃h。根据国家发展和改革委员会《可再生能源发展?十一五?规划》，怒江是全国重点建设的十三大水电基地之一，六库和赛格电站被列为?十一五?重点开工建设项目；《国家发展改革委办公厅关于怒江水电开发有关问题的通知》（发改办能源[2008]243号）对怒江水电开发提出了要求，?同意规划建设六库水电站?、?继续做好怒江开发的相关工作?、?以‘一库四级’为重点，完善怒江中下游水电开发方案?。怒江干流中下游河段水电开发，是国家实施?西部大开发?战略，实现?西电东送?、?云电外送?和建设我省电力支柱产业的重要组成部分。开发怒江水电资源对于保障能源安全，优化能源结构，减排温室气体，保护生态环境起到重要作用；对促进地方经济社会发展，早日实现当地居民脱贫致富，全面推进小康社会建设，维护边疆民族地区社会稳定起到关键的作用。 （二）怒江中下游水电开发移民安置任务 怒江中下游河段云南省境内十一个梯级电站建设征地涉及怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水县，大理白族自治州云龙县，保山市隆阳区、龙陵县、施甸县，临沧市永德县、镇康县等4个市（州），共9个县（区）。工程建设共占用陆地面积约150km2，其中耕地面积约8.4万亩，规划移民安置人数约7.1万人，其中农业生产安置人口

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无领导小组讨论报告 ——关于生态效益评价 课程名称：项目评价 指导老师：孙淑生 小组成员: 曾亚玲 王继平 任辉 杜翔 张滔 二０一一年六月十六日

讨论题目 什么是生态效益评价？生态效益评价的内容包括哪些？有哪些实用范围?发展趋势如何？ 一、生态效益评价 1）首先我们来看什么是生态效益：是指人们在生产中依据生态平衡规律,使自然界的生物系统对人类的生产、生活条件和环境条件产生的有益影响和有利效果,它关系到人类生存发展的根本利益和长远利益。 2)下面来讲生态效益的基础:是生态平衡和生态系统的良性、高效循环。 3)举例说明:农业生产的生态效益,就是要使农业生态系统各组成部分在物质与能量输出输入的数量上、结构功能上,经常处于相互适应、相互协调的平衡状态,使农业自然资源得到合理的开发、利用和保护,促进农业和农村经济持续、稳定发展。 ４）在前三条基础上我们总结出生态效益评价的概念：是指对项目从建造到生产过程中的所创造的生态效益进行定性化和定量化的统计与描述,评价项目对环境、生态所造成的影响。 总结： 生态效益是从生态平衡的角度来衡量效益。生态效益与经济效益之间是相互制约、互为因果的关系。在某项社会实践中所产生的生态效益和经济效益可以是正值或负值。最常见的情况是,为了更多地获取经济效益,给生态环境带来不利的影响。此时经济效益是正值，而生态效益却是负值。生态效益的好坏，涉及到全局和长期的经济效益。在人类的生产、生活中，如果生态效益受到损害，整体的和长远的经济效益也难得到保障。因此,人们在社会生产活动中要维护生态平衡,力求做到既获得较大的经济效益，又获得良好的生态效益。 生态效益和经济效益综合形成生态经济效益。在人类改造自然的过程中，要求在获取最佳经济效益的同时,也最大限度地保持生态平衡和充分发挥生态效益,即取得最大的生态经济效益。这是生态经济学研究的核心问题。长期以来，人们在社会生产活动中,由于只追求经济效益,没有遵循生态规律,不重视生态效益，致使生态系统失去平衡，各种资源遭受破坏,已经给人类社会带来灾难，经济发展也受到阻碍。从事某项生产建设项目，以单纯的经济观点来衡量,其个别的、一时的经济效益可能很高,但往往存在着对生态资源的掠夺和破坏,如森林过伐、酷渔滥捕、陡坡开荒、草场超载过牧等。这种只看目前、不顾长远的开发利用方式是错误的。客观现实要求人们树立生态经济效益的观点。

怒江建坝之争升级 大开发与生态保护如何并行

怒江建坝之争升级大开发与生态保护如何并行 本报记者张可佳 有关怒江上要不要建13座大坝的争论，3个多月来始终未停。生态、水利、电力专家，还有当地政府以及越来越多的民众都参与了这场讨论。它几乎成为西部大开发与生态保护能否并行的一个标志性话题。 日前，国家环保总局、中国社会科学院、云南省政府等纷纷召集各方面专家深入研讨和论证：怒江将如何实现大开发，怎样评价和利用云南省的自然资源，怎样才能实现云南及整个怒江流域的可持续发展…… 去年8月12日至14日，国家发展与改革委员会在京主持召开《怒江中下游水电规划报告》审查会。会议通过了怒江中下游两库13级梯级（松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡）开发方案，全级总装机容量2132万千瓦。该《报告》由北京勘测设计研究院、华东勘测设计研究院提交。《报告》认为，怒江干流中下游河段全长742千米，天然落差1578米，水能资源十分丰富，是我国重要的水电基地之一。与另外12大水电基地相比，其技术可开发容量居第6位，待开发的可开发容量居第2位。怒江中下游河段开发的任务以发电为主，兼有灌溉、供水、防洪、旅游等综合效益。 消息一经传出，很多专家明确反对。中国科学院植物所研究员、东亚自然保护研究监测与培训中心主任李渤生和四川地质专家范晓都认为，在怒江建大坝是非常危险的，不仅将使中国蒙受太多重大损失，也违背了保护好世界自然遗产的承诺。 李渤生曾61次深入藏、川、滇考察，考察过雅鲁藏布大峡谷和世界很多著名峡谷和大河；范晓常年在西南的山川河流、森林、草甸作地质、生态考察。 李渤生指出：这里已被列为世界上最优先保护的生态区域和世界自然遗产名录。我们需要对这一特殊地区有全面、科学的了解，而不仅仅认为它是“可利用的水利资源”。 据介绍，高度每上升100米，温度要下降0．4至0．7摄氏度。我国如果没有青藏高原，在北纬23度半、海拔4500米的高度应当是零下十几摄氏度，但现在青藏高原的白天很暖和。在这个250万平方公里的区域内，它把巨大的热源形成大气，大量的热气上升又形成热高压，这种特殊的高原季风气候诱发了西印度洋季风。两个季风气候使我国的四川盆地潮湿多雨，使雅鲁藏布江、怒江和金沙江能输送大量的水资源。因此，这个世界最高的高原上森林非常茂密，拥有中国目前最大的原始森林。森林下面是大片的灌木丛，然后是草地。这里的动植物生态系统都是适应高原的生态环境而生存的。它们是人类保留至今为数不多的最重要的生态资源宝库之一。 李渤生认为，在怒江建坝，将改变这一切。

从工程伦理角度分析怒江开发

从工程伦理角度分析怒江水电开发 中国是当今世界的工程大国，正在向工程强国迈进。近年来，工程伦理日益成为科技哲学领域的热门话题。实践证明，工程尤其是大工程，不纯粹是自然科学技术的应用，还关涉道德、人文、生态和社会等诸多维度的问题，这使得工程师面临特别的义务或责任，工程伦理便是这种责任的批判性反思。 在此之前我们要理解工程伦理的意义，那么何为伦理？伦理指的是在社会共同体中任何人的关系，尤其是个体与社会整体的关系。那么何为工程呢？从伦理的维度我们认为工程是指如何“正当的行事”。因此工程伦理实际上就是如何处理好人与人、人与社会以及人与自然之间的关系。 我们就怒江水电开发这个实际案例来进行工程伦理角度上的分析。在怒江开发项目上，各方人马各执一词，各种利益方相互博弈。我们单从伦理关系上分析怒江开发项目至今停滞不前的一个主要原因就是是人与自然之间没有找到一个 和谐共处的方式。另一个主要原因则人与人之间的不公平不公正的处理方式造成的。 人与自然之间的伦理要求我们在工程之中，善待自然，尊重自然; 按照自然规律，考虑到环境的承受能力，合理利用与改造自然，维护生态环境，实现人与自然的和谐。无论是项目规划还是在项目施工中，都应竭力避免对环境、生态及文化的永久性破坏; 避免对水电资源无限制地、过度地开采与使用，导致水电资源的枯竭、生态环境的恶化。怒江地质条件好、水电能源富集; 搬迁人口少，河谷地带基本上是水土流失严重的区域，水库淹没区都是人地矛盾极其突出的地方; 但怒江也是我国目前仅存的两条未被大规模开发的河流之一，为我国乃至世界上不可多得的物种基因库和自然遗产地，其潜在的科学价值、生态价值和经济价值不可估量。 怒江开发中人与人之间的伦理关系主要为利益与成本的分配关系。如何公平分配怒江水电开发项目建设的权利与义务、利益和风险。具体来讲，怒江水电开发工程所带来的收益怎样分配，所带来的成本与风险由谁来承担，如何承担。一般来说工程的利益和风险总是在工程的业主和工程承包人之间分配。而怒江水电开项目则有所不同，涉及的参与方众多，除了工程的直接参与方，所在地的居民可能受益于怒江水电项目的开发，但也有可能承担怒江水电开发所带来的成本与风险，导致自身的合法权益无法得到保证。 从工程伦理角度来看，怒江水电开发争议问题的妥善解决需要保证利益博弈过程的公平公正，在政府、科学技术工作者、建设施工者等利益诉求主体的积极磋商和深入讨论下寻求出路。从怒江这个实际案例上我们可以学习到：一方面，工程活动本身具有社会性，它是工程共同体通过实践将工程设计和知识应用于自然的过程；另一方面，工程活动的目的是为了“好的生活”，其造福人类社会的目的具有社会性。因此只有权衡好两者的关系我们才能在以后的工程项目中处理好工程伦理上的问题，才能成为一名合格的工程师服务社会。

人工湿地对城市生态环境的改善作用

人工湿地对城市生态环境的改善作用 人工湿地对城市生态环境的改善作用 摘要：随着城市化进程的加快，环境污染、热岛效应、水资源紧张等问题严重影响着城市居民的生存与发展。被称为“城市之肺”的人工湿地具有恢复生态环境、改善水体质量、调节气候变化等作用，称为了人们解决当前问题的有效措施。本文对人工湿地进行了简单介绍，通过借鉴前人研究的基础，结合人工湿地的现实运行结果，总结了人工湿地对城市生态环境的改善作用。 关键词：人工湿地；城市生态环境；污水处理 Abstract: with the acceleration of urbanization, environment pollution, heat island effect, water stress problem seriously influenced the existence and development of the urban residents. Known as "the city's lung" artificial wetland has the recovery of ecological environment, and to improve water quality, adjusting the climate change effects, and called the people the effective measures to solve current problems. In this paper, the artificial wetland is simply introduced, drawing on the basis of previous studies, combined with the reality of the constructed wetland, operation results, summarizes the artificial wetland in the improving function of urban ecological environment. Keywords: artificial wetland; Urban ecological environment; Sewage treatment 中图分类号：S891+.5文献标识码：A 文章编号： 引言 随着城市化进程的加快，城市中的人口、产业等不断增加，城市向周边地区扩展速度加快，但是仍旧不能满足城市生态系统的需求，

从怒江水电站开发看中国公共政策模式变化

从怒江水电站开发看中国公共政策模式变化转型期中国公共政策的模式，一直都是学界热议的问题。国外学者总结了中国公共政策的三种经典模式：精英决策模型、派系决策模型和官僚组织决策模式，其中又以官僚组织模式影响最大。官僚组织决策模式认为高层精英与官僚部门通过频繁互动共同决定了政策的出台。高层精英由副总理以上的权威人物组成，包括核心领导、革命前辈、全局领导(总理)和部门领导(主管某方面工作的副总理)四个层次25-35人，其决策机构有中央政治局、中央书记处、中央军委和国务院常务会议等。此外，高层领导有能力组建专门机构以满足特定政策的需求，例如成立专门的“领导小组”或“办公室”，从而强化高层领导的政策影响和偏好。由于高层精英没有充足的时间、兴趣和知识来管理和负责所有具体政策，所以多数制定和执行政策的关键环节是在国家层次上的各官僚部门做出的。这些部委负责对政策进行可行性研究、协调共识、进行资金分配和资源调控、解释和澄清政策内容并负责进一步的实施。 从中国政治运作的实际来看，中国公共政策的决策核心圈主要包括中共、人大和政府，这三者构成了中国制度内的“决策核心圈”，其中又以党和政府最为重要。因而，各级政府及其官僚成为主要的决策者，他们的政策目标、政策偏好和决策能力往往决定了政策方案的选择。近年来，随着越来越多的社会力量、社会组织和

公民参与到政策过程中，中国公共政策模式也发生了新的变化，怒江水电站开发决策就是一个典型的观察案例。 一、怒江水电站开发之争：政策缘起与进展 发源于唐古拉山的怒江，是我国西南的一条国际河流，流经西藏、云南后进入缅甸，最后汇入印度洋，它在中国境内全长2018公里。怒江干流中下游河段全长742千米，天然落差1578米，水能资源丰富，是我国重要的水电基地之一。历经3年规划，2003年8月14日，国家发展与改革委员会通过了《怒江中下游水电规划报告》，同意怒江中下游松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡“两库十三级”的开发方案，总装机容量2132万千瓦，年发电量为1029.6亿千瓦时，比三峡大坝的装机容量还要多300万千瓦。 怒江水电站开发引发了激烈的政策争论。2003年9月，《人民日报》社记者赵永新一篇题为《为子孙保留一条生态江》的文章开启了长达十多年的怒江水电之争。2003年9月3日，在国家环保总局主持召开的“怒江流域水电开发活动生态环境保护问题专家座谈会”上，民间环保人士汪永晨和来自云南大学的何大明等学者对怒江建坝发出抗议。2003年10月25日中国环境文化促进会第二届会员代表大会上，汪永晨征集了62位科学、文化、新闻、民间环保人士反对建坝的联合签名，引起社会关注。2004年1月，北京市海淀

2019届高考地理专讲讲义考点45 森林的生态环境效益

考点45 森林的生态环境效益 ［考点热度★★★☆☆］ 一、知识整合 ㈠森林资源现状与作用 1．分布及现状 ⑴分布：A亚寒带针叶林（原始林）——俄罗斯、加拿大；B热带雨林（原始林）——南美亚马孙流域、非洲刚果盆地、东南亚马亚群岛 ⑵现状：急剧减少，原始森林破坏殆尽。 2．森林的作用 ⑴经济价值：重要的自然资源，为人类提供木材和林产品。 ⑵生态价值：不可替代的环境资源，具有强大的生态作用和环保功效。 3．森林破坏的后果：导致全球气候失调、生态环境恶化、自然灾害频发、生物多样性锐减。 ㈡雨林的全球环境效应：①深刻影响着地球上大气中的碳氧平衡，有“地球之肺”之称；②促进全球水循环，调节全球水平衡；③世界生物基因宝库。 ㈢雨林生态的脆弱性 1．雨林的生态优势：光合作用强烈、生物循环旺盛、生物生长迅速。 2．雨林生态系统脆弱性的表现：①有机质分解和养分再循环旺盛，长期高温多雨的淋洗作用，土壤很贫瘠； ②雨林生长所需要的养分几乎全部储存在地上的植物体内，地上植被最容易遭到破坏。 [提示] 在茂密的森林覆盖下，与沙漠地区有同样贫瘠的土壤；雨林与沙漠都有一样脆弱的生态环境，一旦破坏，恢复相当困难，因此可以说热带雨林是“长着森林的绿色沙漠”。 ㈣亚马孙开发计划及其影响

㈤雨林的前途——开发还是保护 【图文拓展】 1．森林的生态环境效益——“大自然的总调度室” 森林的生态环境效益可归纳为七个字：“水气净美无（物）尘沙”。对应的含义如下： 2．森林涵养水源、保持水土的作用 森林起着类似海绵的作用，能够吸纳和滞蓄大量降水，因而能涵养水源；森林的树冠减轻了雨水对地面的侵蚀，森林的土质疏松，一部分雨水渗入地下，使地表径流减少，因而森林能起到保持水土的作用。3．雨林地区植物茂密的原因 雨林地区全年高温多雨，热量充足，降水丰沛，植物可连续不间断地迅速生长，因而形成了高大茂盛的植物群落。

再论怒江水电开发的巨大生态环境效益

再论怒江水电开发的巨大生态环境效益 云南省社科院特约研究员、教授级高工张建新 2003年以来，关于怒江水电资源开发的争议一直没有间断。以少数极端环保人物为代表的反对开发者的主要理由是认为水电开发将极大的破坏生态环境，如鱼类和动植物减少、引发泥石流滑坡、破坏"三江并流"景观、河流截断成为"死水"、造成大面积水土流失，等等。甚至耸人听闻的提出什么"将导致特大地震""一旦溃坝后果不堪设想"；那么什么才是科学完整的"生态环境"，什么才是真正的事实真相呢？ 一、生态环境的科学定义 生态环境，是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。 生态环境其实是生态和环境两个名词的组合。生态原来是指一切生物的状态，以及不同生物个体之间、生物与环境之间的关系；环境可以理解为人类赖以生存和发展的物质条件的综合体，而人类环境一般可以分为自然环境和社会环境。自然环境即人类周围的自然界。包括大气、水、土壤、生物和岩石等。社会环境指人类在自然环境的基础上，为不断提高物质和精神文明水平，在生存和发展的基础上逐步形成的人工环境，如城市、乡村、工矿区等。《中华人民共和国环境保护法》则从法学角度对环境下了定义:"本法所称环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹，人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、城市和乡村等。" 可以看出，生态与环境既有区别又有联系。生态偏重于生物与其周边环境的相互关系，更多地体现出系统性、整体性、关联性，而环境更强调以人类生存发展为中心的外部因素，更多地体现为人类社会的生产和生活提供的广泛空间、充裕资源和必要条件；离开了人类的生存发展去奢谈什么"保留最后一条生态江"，离开了"以人为本"去片面强调"鱼道"和"兽道"，就必然会走上"自然中心主义"的邪路。 二、用全生命周期评价(Life Cycle Assessment，LCA)法测算，水电是目前各类能源中最清洁最环保最经济的能源 众所周知，自开始工业化一百多年来，特别是自1990年开始的近20多年来，由于以煤炭和石油为主的化石能源加速消耗、大气中温室气体浓度急剧增加而导致的气温上升、冰山融化、海平面上升，和各种灾害性气象增加的频度和速度都大大增加了；使得"节能减排"成为世界各国的共识，也成为我们中国未来数十年发展阶段的重要战略任务。中国要发展离不开能源保障，而在各类能源中最具"节能减排"特征的莫过于水力发电。 某种能源是否"低碳、环保"、是否值得大规模发展，不能仅以某一个环节的能效作为评价基准。只有采用全生命周期评价(Life Cycle Assessment，LCA)法测算、评价它从开发、建设、设备生产、原材料使用、运输、到最终利用直至消亡全过程的能量消耗和环境排放，并通过与其他种类的能源进行横向比较，才能系统、客观

云南水电开发及云南中大型水电站

云南水电开发及云南中大型水电站汇报 云南是全国水电资源大省，境内水能资源丰富，经济可开发水电站装机容量9795万千瓦，居全国第二，约占全国总量4.02亿千瓦的24.4%。不仅资源蕴藏量巨大，且分布主要集中在金沙江、澜沧江、怒江三大流域，占云南省经济可开发容量的85.6%。

据有关水电部门提供的数据，云南省建成、在建、规划的水电站项目约247项，按流域可划分为：中大型金沙江流域13项，澜沧江16项，怒江13项，其他支流小型电站199项，火电项目6项。 按云南省地州行政区域划分排名为：

量约500万吨（详情见附件~云南省三江流域大中型水电站情况汇总表）。金沙江、澜沧江流域水电开发27座电站，目前已有部分并网发电，其余正在加紧建设中，但怒江流域从2003年怒江水电二库十三级规划第一次提出，到时任国家总理温家宝批示“慎重研究”而搁浅十年。期间，怒江水电前期工程还在曲折中进行。环保组织和国家战略的博弈，乃至近年日益增大的减排压力，都让怒江水电建设进 四大大水电集团简介 ①、云南华电怒江水电开发有限公司（简称华电怒江公司）成立于2003年7月10日，目前的股东及股权构成为：中国华电集团公司51%、云南省能源投资集团有限公司30%、华润电力控股有限公司19%。华电怒江公司全面负责怒江中下游河段（云南境内）梯级电站开发，怒江中下游水电规划梯级总装机容量21320MW，保证出力7789MW，年发电量1029.6亿kw.h，怒江流域按二库十三级规划。 ②、云南华电金沙江中游水电开发有限公司是经国务院批准，于2005年12月16日在昆明成立。公司注册资本金为68.56亿元。由中国华电集团公司、华能澜沧江水电有限公司、中国大唐集团公司、汉能