我国地方税体系的发展现状及对策探讨

本科生毕业设计（论文）

题目：我国地方税体系的发展现状及对策探讨

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摘要

地方税体系是“分税制”财政体制改革的必然结果，是我国国家税收体系的重要组成部分。地方税，税种以及点多面广，如果治理不善，就会造成使用人力较多，消费时间较长，征收的成本高。因此。合理安排地方税就显得格外重要，针对不同的税种，采用不同的分类方法，因地制宜，并且利用合理的管理方法，高效的完成征税任务，完善征税体系。对于我国目前地方税体系存在的问题，找出导致其结果的根本原因，并且从中得出治理其问题的有效方法，提出一些操作建议。

关键词：地方税；体系；完善

Abstract

The local tax system is the inevitable result of the reform of the tax system, and it is an important part of the national tax system in China. Local taxes, taxes and over a broad area, if poor governance, it will cause more human and consumption for a long time, the cost of collection. Therefore in the local tax collection and management, tax on different and different sectors of the same tax, adjust measures to local conditions, using various management methods, improve the quality and efficiency of collection and management and achieve the tax, tax stipulated in the law, improve local tax collection and management efficiency. In view of the problems existing in the current local tax system, combined with the actual work, it puts forward some countermeasures and suggestions to improve the division of local tax power, tax structure design and tax collection and management system.

Key words: local tax; system; perfect

目录

摘要 (2)

Abstract (3)

一、相关概念阐述 (5)

（一）地方税 (5)

（二）地方税体系 (5)

二、我国地方税体系存在的问题 (5)

（一）税权高度集中，分税不分权 (6)

（二）中央和地方税种划分标准不规范 (7)

（三）地方征管机构职能界定不清，机构设置冗余 (7)

（四）管理流程不完善，管理效率偏低 (8)

三、完善我国地方税体系的对策建议 (9)

（一）税权划分的平衡点 (9)

（二）地方主体税种的选择 (10)

（三）深化征管体制改革 (10)

（四）强化税收专业化管理，提高税收管理效率与质量 (11)

结论 (12)

参考文献 (12)

一、相关概念阐述

（一）地方税

地方税是指根据中央政府与地方政府事权划分状况，按照财政管理体制的规定，由全国人大或地方人大立法和由中央政府或地方政府制定规章，地方政府负责征收管理，收入由地方政府支配的各类税收的总称。地方税制度是中国税收制度的重要组成部分，其作用在于地方政府实现管理社会公共事务职能、满足地方公共需要，是体现地方利益的特定分配关系制度。目前，在中国关于地方税的划分一般分为两种：一是严格的划分，即地方税是指收入完全归地方政府并由地方税务机关征收的税种；二是宽泛的划分，即地方税是指收入完全或主要以及部分归地方政府并由地方税务机关征收的税种（其中包括中央与地方共享税），亦称为地方税收人。地方税制度包括三个层次，即地方税概念的内涵、地方税体系和分税制。

（二）地方税体系

地方税体系是由一国法定征收的各个地方税种组成的有机系统，主要包括税制结构、税收政策、管理体制和管理机制等方面。我国现行地方税体系是在１９９４年财税体制改革中依照“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权，理顺分配关系，规范分配方式，保障财政收入，建立符合社会主义市场经济要求的税制体系”的原则建立起来的。这一体系的确立，对于处理中央与地方财税关系，明确各级政府经济责任，有效地促进各级政府注重效益型经济，注重地方零散税源征收管理具有重要意义。地方税体系在几年运行中对促进市场经济的发展起到了积极作用，但它还存在着许多问题

二、我国地方税体系存在的问题

我国现行的地方税体系是在 1994 年实行分税制财政管理体制改革时建立的，其后虽然经历了所得税分享、农村税费改革、出口退税等一系列的政策调整，但是其基本框架并未改变，只是在中央与地方的收入划分上做出了进一步调整。而在我国进行分税制改革时，当时的历史背景迫切要求改变我国财政收入占 GDP

比重持续下降、中央财政收入占全国财政收入比重持续下降的局面，因此，在改革的过程中更多的考虑了如何增强中央的可控财力，注重对中央税系的建立和完善，对于地方税系的设计和建立是否科学、完善没有做太多的要求。地方税体系自身还存在着诸多问题。

（一）税权高度集中，分税不分权

我国分税制改革以来，从地方税体系的运行情况看，我国地方税体系还存在着分税不分权、税权高度集中的问题，特别是体现在税收立法权方面，问题尤为突出。税收立法权是国家立法机关根据法定程序制定、实施、修改和废止税收法律、法规、政策的权利。它是税权的核心内容，是各国税收理论实践都极为重视的一个重要问题。税收立法权包括制定和颁布税收法律、法规以及税收政策的权限，对税收法律、法规以及税收政策进行解释的权限，在税法规定的范围内对某些税种决定开征或停征的权限，对税目、税率等税制要素进行调整或制定具体标准的权限等。我国税收立法一直实行单一的立法体制，地方税收的立法权高度集中于中央，地方税体系中各个税种的税法、条例以及实施细则几乎都是由中央统一制定、全国统一颁布实施，地方几乎没有税法解释、税种开征、停征以及税收政策制定方面的权利。

市场经济情况复杂多样，部分税源零星分散、隐蔽性强，纳税人自觉主动上门纳税的意识较差，甚至有意隐藏，而税务部门往往又因监控方法不力、手段不够或更多地强调为纳税人服务和加强稽查而弱化或忽略了对税源的日常管理和监控。由此导致了税源管控水平不高，加之税源分析预测又受人为因幸、客观因素影响较大，预测结果真实性、可靠性低，税源分析不准，导致税收计划制定、分配的不合理，组织收入工作计划性削弱，对纳税人的执法松紧程度不一等，使应收尽收原则的全面贯彻实施受到一定影响。

税收计划不准确，其重要因素在于岗位职责不明确。虽然全市地税系统实施了征收、管理、稽查三分离，并逐步推行税收管理员制度、纳税评估管理等办法。但目前的情况而言，由于部分基本符合税务人员职位，职责不明确，工作比较多，会出现一人负责多项工作的事件，加上缺乏协调彼此之间的联系，工作脱节，互相扯皮，导致管理工作不充分在地方，税收收入管理功能没有真正发挥作用。因此，在对纳税户的生产经营及税源增减缺乏动态的观察、分析和了解的情况下，编制税收收入计划难免偏于主观臆断，“基数+比例”的做法使税收计划与经济

税源的发展变化相悖，使编制税收收入计划失去了可靠依据，从而使征管难以落实收入任务，影响了税收计划的完成。

（二）中央和地方税种划分标准不规范

我国地方税制结构存在中央税与地方税的划分标准不规范的问题。中央税和地方税之间有的按照税种划分，有的按照行业划分，还有的按照企业的经济性质和隶属关系划分。这些划分方式交叉重叠，使得我国中央税与地方税的内涵与外延难以界定，违背了分税制对税种划分规范化的要求。中央税与地方税划分标准的重叠还造成实际工作中税收管理权限交叉重叠，为国地税双方的征管难度的增加以及税收征管成本的增长。如地方税体系中所保留的附加税即城市维护建设税，其计税依据为增值税、消费税和营业税的纳税额，由于增值税和消费税是在国税缴纳，这就使得地税在对城市维护建设税进行征收管理的时候必然受到国税征管的制约，无形中增加了地税的征管难度和征管成本，给分税制条件下加强地方税征收管理工作带来了困难。

（三）地方征管机构职能界定不清，机构设置冗余

一般地方税务局分为省、市、县（区）三级，各级地方税务局之间存在工作的领导与被领导关系，同时各级地方税务局还受同级人民政府的管理，属于政府的一个职能部门。经过多年改革实践，地方税征收管理机构建设、税收征管水平都较成立之初有了很大改进。但是，由于“税务机构组织法”的缺失，使得地方税务机构无论是从机构设立还是到各部门职能以及权限的划分都缺少法律依据，地方征管机构职能界定不清。同时，由于地方税权，特别是税收征收管理权划分的混乱，造成了地方征管机构设置的冗余。

以目前河北省地方税务机构设置为例：河北省地方税务局下设直属征收分局负责石家庄市区有关银行营业税的征收管理以及河北省物产集团所属企业和河北钢铁集团所得税的征收管理，石家庄市地方税务局下设直属分局负责石家庄市市属以上大中型地方企业地方税的征收管理，在省级和市级地方税务局之间存在着管理权限的交叉。桥西区地方税务局负责桥西区行政区划范围内的涉税单位及个人的地方税征收管理工作。显然，这样的划分与省、市级地方税税务局的征管权限的划分也存在着交叉点。此外，各级地方税务机关都无一例外的设置了税政、征管等管理部门，但是，到县（区）级地方税务机关的税政和征管部门已经

失去了这些部门原有的对于税收政策和征管办法调研、制定的职能，而是更加的偏向于对税收政策和征管制度在县（区）级税务机关贯彻执行的督导职能。机构设置的重复、职能划分的不清导致部门间不积极履行职责、互相推诿扯皮的事情时有发生。

对上级文件照搬照转，不结合基层实际提出可操作性意见，文件难以落实;各基层单位以文件转发文件，以会议贯彻会议，没有将工作要求和具体规定分解落实到岗到人;制度规定以运动式突击为多，从日常管理着手较少，制度没能转化为具体的工作行为;工作布置之后，事中缺乏监督，事后没有考核，不坚持按制度规定开展工作。由于基层税务所工作人员较少，临时顶岗、调岗现象频繁，没有相应的管理制度和书面记载，有不兼容岗位之间相互顶岗、计算机操作员密码共用或公开等现象，存在极大的安全隐患。由于岗位责任不明，部分岗位人员对每次签字具体该对什么内容负责不清楚，发生过错的各个相关岗位应承担什么责任无法量化，对过错责任追究没有落实，导致一些基本过错，年年查，年年有，业务流程设计中各岗位之间相互监督制约的目的难以实现，人人都签字，人人都不负责。

（四）管理流程不完善，管理效率偏低

虽然基层税务机构的主要税收业务流程框架基本符合工作要求，但是税收业务流程各环节的具体工作标准欠缺和不统一，工作时限要求不明，导致具体管理事项的处理随意性较大，效率不高，事后补资料，不能及时将结果回复纳税人等问题。基本程序的维护工作滞后，不能按照上级的新规定及时修改、完善相应的业务流程，反映在个别地方沿用旧流程、旧文书，新工作无流程的现象。税收基础管理滞后，缺乏主动，表现为对税收情况变化不敏感，事前介入和政策服务力度差，对一些规律性的现象不能及时总结和准确把握，管理措施不能及时跟上，税收分析往往就事论事，堆砌数据，对税收情况的变化趋势不能做出准确的判断。如:片面强调对建安企业实行“以票管税”的管理方式，导致不需要发票的工程很容易偷漏税，即不开票不上税。同时，陕北地区税收管理成本相对较高，目前陕北地区地方税收成本为2.5一3%，税收有效征管率约为70%;而西方发达国家的税收有效征管率大多为85%左右，税收征管成本仅为1%左右①，造成管理成本过高、效率偏低的原因主要在于陕北地区税收管理方式落后，管理人员业务能力不强，税收规模偏小。

三、完善我国地方税体系的对策建议

（一）税权划分的平衡点

税权的划分是优化和完善地方税体系需要考虑的首要问题。然而税权的划分并不是随意的、凭空想象出来的，它是建立在界定了中央与地方及地方各级政府的事权，并且以此为依据划分各级政府与其事权相匹配的财权基础上，按照立法权集中，执行权分散的原则进行划分的。归根结底，税权的集中与分散程度取决于一个国家中央政府的集权程度以及地方政府的自治程度，或者说取决于上级政府的集权程度和下级政府的自治程度。关键是要在集中与分散的程度上找到一个平衡点，在这个平衡点上，政府间税权的划分与其事权、财权的划分相适应，既能够极好的体现国家整体利益的最大化，同时又能够兼顾各级地方政府的利益，促进国民经济持续稳定发展。但是，随着时代的进步，国内外政治经济形势不是一成不变的，因此，从发展的眼光来看，税权划分的平衡点也不是一成不变的，它应随着国家各项制度的变迁而相应的做出调整。当然，通常这个过程是逐步进行、循序渐进的，不是一蹴而就的，因此税权划分的平衡点对于某一时期而言还是具有相对稳定性的。

在税收征管体系中贯彻“以人为本”的思想，确保其良性运转。西方发达国家税务工作管理制度的建设，工作人员考核培训等优秀经验应当被用来借鉴和学习，结合国情，使我国税务工作人员的素质得到全面的提升。干部人事制度应当将激励与约束有效结合，科学分工，人员配置科学合理。只有这样，我们才能形成公平合理的优胜劣态的用人机制，考核机制及进人机制。除此之外，我们还应当重视对在职的工作人员进行继续教育和培训，不断提升职业技能和道德素养。在实际工作中税务人员管理素质，协调能力以及执法水平因人而异，要根据不同人员的素质差异，做好针对性的培训工作，量身制定培训内容。为了提高广大纳税人的税法意识和对税法的自觉遵从度，我们应当借助为纳税人服务体系，全面开展税法宣传教育活动，提高纳税人素质，只有这样，才能确保其正确履行工作职责，从而提高了税务征管工作队伍的整体素质。此外，税务机关要开展纳税信用评估工作，根据纳税人日常纳税活动，进行分析考评，确定纳税信用等级。对于信用等级较高企业，给予适当奖励。通过这种示范效应提高纳税人的素质。

（二）地方主体税种的选择

根据税制结构完善的要求，需要对所得税的征收管理权特别是企业所得税的征收管理权进行规范的划分，避免政府间争抢税源的现象，在征管条件允许的情况下可以实行企业所得税在中央与地方政府间的“同源共享”，中央和地方分别设定各自的企业所得税税率，分别征收属于中央和地方的企业所得税。为了避免纳税人的抵触情绪，在税率的设置上应使得改革后的企业所得税的总体税负等于或略低于现有税负水平。可以由中央根据财政收入划分的要求设置中央企业所得税税率，并规定地方所得税征收的最高税率，由地方政府(省级)根据本地区经济发展水平和政府财政需求在法定税率范围内自行决定本地区的企业所得税税率。对于个人所得税而言，因为其改革方向是实行综合分类的个人所得税制度，需要在分类别缴纳个人所得税的基础上，对一定时期个人的所有收入进行汇总缴纳，多退少补，由于个人所得来源的广泛性，使得补税和退税工作必将涉及多个政府间财政收入的协调问题，因此，从长远来看，其征收管理权适宜放到中央一级，由国家税务对个人所得税实施征收管理。就目前而言，亟需完善的是明确划分中央和地方个人所得税的分享比例，并将这种比例以某种形式固定，以提高地方税收收入的相对稳定性。

（三）深化征管体制改革

我国地方税收征管体制改革需要进一步深化。首先，要进一步完善征管机构设置，明确划分各级税务机关以及税务机关部门之间的职责范围。税务机构的设置要向着专业化、扁平化的方向改进；要细化部门职责，避免出现“一事二主”的现象；要结合实际业务需要合理设置各部门纵向的管理层次，根据各部门管理层次的设置情况决定税务机关纵向的级别设置。能够通过一个层次进行管理的部门不设置两个层次，精简部门层次设置后，根据各层次所需部门的多少设置税务机构的级别，一级机关可以管理的不设二级机关。其次，需要改进征收监控手段，将现代计算机科学技术和计算机网络技术充分运用到税收征收监管领域。通过计算机互联网技术实现全国地方税务系统征管数据共享，纳税申报信息数据集中和系统内、外部信息比对，实施有效税源监控，提高纳税申报质量和效率。最后，需要注重对专业化管理、稽查人才的培养，逐渐转变税收管理、稽查模式，实现

税务管理服务和稽查保障服务的专业化，促进税收征管工作整体向专业化方向发展。

着力健全稽查各项制度，切实实施严控管、重处罚各项措施，整顿规范税收秩序和环境，取消税务稽查的收入任务指标，使税务稽查由“收入型”向“执法型”转变，转变稽查考核方式，注重案件质量考核，按照征管户数和规模的一定比例配置稽查人员，保证稽查各项工作的顺利开展，保障国家税收及时足额入库。通过税务征收、管理和社会举报为稽查选案提供的准备数据，在以信息化为支撑，实施税源分类管理的同时，实施规范稽查，实行日常稽查与专案稽查相合，强化重点稽查和专项稽查，密切与公安等部门的配合，加大稽查及处罚力度，增强税收稽查的威慑力，加强对税收违法犯罪的打击力度，震慑那些企图进行税收犯罪的人，增加违反税收法律的犯罪成本。

（四）强化税收专业化管理，提高税收管理效率与质量

加强税收专业化管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒，常抓不懈。税收管理是税收征管职能主要的体现，贯穿于税收征管过程的各个环节，要按科学化、精细化的要求，抓住征管薄弱环节，有针对性地采取措施，不断提高管理水平。

（1）全面实行纳税评估制度

纳税评估是加强税收征管的重要方法。目前，纳税评估在我国的税收管理工作中，对许多税务人员来讲，并不陌生，但实际运用的科学性不够。然而，在一些发达国家如美国、日本、英国、法国等国，早己普遍建立起了纳税评估制度，有专门的机构和人员从事对纳税人涉税行为的审核、分析和评估问题的处理，成为税务部门对纳税人实施监控管理的一项有力手段，在整个税务管理中占有重要的地位。我国于1998年在涉外企业中首先试行这项工作，实践证明，这是一条行之有效的方法，对于弥补当前征管中存在的问题和不足，堵塞税收漏洞，从而加强税收征管，有着非常重要的意义。随着新一轮税收征管改革的不断深化，必须全面实行纳税评估制度，以加强税收管理工作。

（2）进一步推进日常分类管理，增强管理的针对性

税收精细化管理是一项系统工程，需要分清轻重缓急，量力而行。当前，要从改进和完善分类管理入手，落实科学化管理的具体措施。要按照“突出重点、兼顾一般”的思路进一步进行规范和落实税收科学化管理。

结论

我国地方税体系优化是市场经济体制改革不断深化的必然要求，健全、完善的地方税体系是推动我国政治、经济、文化等各方面不断进步，促进社会全面协调发展的不可取少的条件之一。地方税体系优化除了要求合理划分中央和地方税权、完善地方税制结构之外，还需要我国法律制度的健全、财政制度的完善、政府机构的改革等许多方面的协调配合。这些并不是一朝一夕就可以实现的，需要社会各界的共同努力。由于我个人的学识有限，时间仓促，对于我国地方税体系优化的研究只是进行了初步的研究，所形成的观点还不是很成熟，许多问题还有待收入探讨。今后，我将继续学习相关的理论知识，开拓视野，积累工作经验，争取在我国财税领域进行深入的理论研究，在实践中做出更大贡献。

参考文献

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[5] 刘艺. 日本地方税制的分析及对我国地方税改革的借鉴[J]. 天津经济. 2006(10)

致谢

我国地方税体系的建设问题剖析

我国地方税体系的建设问题 公共财政理论认为,市场经济中的政府财政有三大职能:一是提供公共产品;二是维护宏观经济稳定;三是保障公平的收入分配。就完成财政职能而言,中央政府与地方政府各有优势。就提供公共产品这一职能来说,应更多地交给地方政府执行,因为这样才能更好地满足不同地区居民对公共产品的不同偏好。就维护宏观经济稳定和保障公平的收入分配这两项职能来说,则应由中央政府承担更多的责任。可见,在分级的公共财政体制中,地方政府被认为有更多提供公共产品的职责。为了保障地方政府提供公共产品的连续性和稳定性,就需要地方政府有规范的地方税体系,使地方财政有连续稳定的收入来源。规范的地方税体系应符合这样的基本要求:(1)主体税种明确,税收收入有一定的规模;(2)税源能够持续增长,税制相对稳定;(3)税收管理权限相对独立,有利于地方因地制宜。按照这些要求衡量,我国现行地方税体系尚有很大差距。因此,分析和研究现行地方税体系存在的问题及原因,并提出相应的规范措施,不仅是完善地方税体系的需要,更是我国分税制财政管理体制进一步改革与发展的需要。 一、现行地方税体系非规范性的突出表现 (一)地方税主体税种不明确,收入规模小 目前地方税体系中的税种多达18个,但每一税种都不具备对地方财力具有决定性的影响和长期稳定增长的特点。除营业税、企业所得税和目前有较好增长势头的个人所得税外,其他地方税则相对零星分散,收入规模小。地方税收入规模过小,使地方政府支出过分依赖中央转移支付和地方非税收入。在目前中央政府的转移支付方法不够规范和数量不足以弥补地方政府支出缺口时,地方政府只好将目光更多地转向了非税收入,由此造成基金、收费迅速膨胀,扰乱了正常的国民收入分配秩序,给老百姓带来了难以承受的负担。目前,政府收入除税收以外,纳入预算的规范性收入有:企业收入、教育费附加以及其他杂项收入。介于规范性和非规范性之间但仍可精确计算的有:预算外收入、政府性基金收入、社会保障基金收入等。纯属制度外且无法加以统计的收入有:由各地方、部门“自立规章,自收自支”的各种收费、罚款、集资、摊派收入等等。上述三个层次的政府收入总计是政府税收收入的2.43倍。由于非税收入大多缺乏规范性,地方政府对此又无自我约束机制,结果出现地方政府收入严重超越地方经济发展基础的现象,削弱了经济增长的后劲,造成未来地方税税源的严重不足。 (二)地方税收缺乏增长机制 税收的规范性之一是具有随经济增长而相应增长的特征,但由于个别税种的特殊性,如

我国制造业发展现状、问题和对策分析

我国制造业发展现状、问题和对策分析 摘要 制造业是一个国家国际竞争力和综合实力的重要表现，制造业的可持续发展不仅对于国家的经济建设具有重要意义，也是提高生产力和人民生活水平的重要环节。现阶段中国制造业和世界发达国家相比，还存在许多亟待解决的问题，包括创新能力差、产业结构不合理、企业税负过重和成本增加、缺乏国际品牌等一系列问题。本文主要结合中国制造业的实际情况，从中国制造业存在的实际问题出发，参考国外成功的发展经验，为中国制造业提出科学、合理的发展策略；以提高自主创新能力为基础，采取正确的产业发展战略为重点，降低税负水平和成本，打造中国制造国际品牌，使中国制造业又好又快的全面可持续发展。 关键词：制造业；技术创新；产业结构；自主品牌

The status, problems and countermeasures of Chinese manufacturing industry Abstract Manufacturing is a national important manifestation of the international competitiveness and comprehensive strength, the sustainable development of manufacturing industry is of great significance not only for the country's economic construction, and improve the productivity and an important part of people's living standards.Manufacturing in China at present stage compared with the developed countries in the world, there are many problems to be solved, including the poor innovation ability and irrational industrial structure, enterprise tax burden is overweight, and the cost increase, a series of problems such as lack of international brands.In this paper, combined with the actual situation of China's manufacturing industry, starting from the practical problems of China's manufacturing industry, the development of the reference of foreign successful experience, put forward scientific and rational development strategies for China's manufacturing industry.In order to improve the independent innovation ability as the foundation, take the right industry development strategy as the key point, reduce the tax burden level and cost, create international brand made in China, make China's manufacturing industry, nice and fast sustainable development in an all-round way. Keywords: manufacturing; technology innovation; industrial structure; self-ownsdbrand

XXXXX局税务文化建设情况汇报

税务文化建设来源于税收事业的需要，支撑和推动着税收事业的科学发展，是新形势下推进税收事业创新发展的重要抓手。近年来，XXXXX局根据总局、省局及市局有关税务文化建设的工作要求，围绕省局提出的“践行核心价值观，汇聚发展正能量”指导方针，大力弘扬“尚德崇法务实至善”的核心价值理念，结合县局实际情况，坚持以人为本、文化兴税的目标导向，通过发挥税务文化的导向功能、凝聚功能、鞭策功能、管理功能和辐射功能，积极创建学习型组织，广泛开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动，营造法治、文明、和谐、规范的税收工作环境，树立依法治税、敬业爱岗、诚信服务、廉洁高效的良好形象，使税务文化建设贯穿、渗透到税收工作的各个层面和环节，推动凤阳国税事业实现新跨越。 一、多措并举，齐抓共建 （一）高度重视，加强领导。成立了由县局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，办公室、人事教育、工会、机关党办等部门负责人为成员的税务文化建设领导小组，全局上下形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，参与部门各负其责，层次分明、职责明确的税务文化建设组织体系，对税务文化建设工作从计划安排、措施制定、考核落实等诸环节进行了详细部署。县局通过将税务文化建设项目落实情况纳入绩效考核，督促各参与部门真抓实干，认真完成目标任务。同时，县局在建设经费上给予了充分保障，为税务文化建设工作的快速推进提供了有力的保障。

（二）营造氛围，深化认识。为了提高和统一税务干部对税务文化建设的思想认识，做到人人自觉参与，主动投入，我局采取多种形式，加大宣传教育力度。一是税务文化上墙。县局因地制宜，针对机关办公楼特点，将走廊通道打造成图文并茂、美观大方的税务文化长廊，在每个楼层都挂有名言警句书法作品，以精神树廉、警示明廉，让税务文化走廊成为精神熏陶的阵地、净化心灵的课堂。二是文化宣传上网。以县局网站为舆论阵地，通过开辟宣传专栏、撰写专题文章、交流心得体会等方式，进行大张旗鼓的宣传，让广大干部职工理解开展税务文化建设活动的重大意义，大力营造精神氛围。三是文化理念入心。以熟练掌握新媒体技术的青年干部为班底，组建了XXXX局网络文明传播志愿者服务队，开展网上文明传播活动，在全局营造出风正气顺、廉洁高效的和谐环境，形成了修心养廉、积极进取的良好氛围。 （三）创新思维，丰富载体。 创新是税务精神文化不可或缺的重要组成部分，是税务文化建设工作深入推进的不竭动力。我局立足工作实际，在税务文化活动形式上不断推陈创新。一是依托职工阅览室丰富的藏书资源，定期在全县国税系统开展全民阅读活动，组织全体税务干部针对各自工作岗位制定个人年度读书学习计划，明确学习目标。二是制定《XXXXX局职工兴趣小组活动方案》，综合干部职工兴趣爱好，成立了篮球、羽毛球、乒乓球、摄影、书法等13个兴趣小组，明确活动时间，安排活动地点，严格活动纪律，确保税收工作与兴趣活动“两不误”。三是定期举办

外国地方税体系的比较分析

外国地方税体系的比较分析 地方税体系是指由多种地方税种组成的，具有一定的收入规模，明确的税权划分，相对独立的征收机构的统一体。因而，地方税体系由地方税种、收入规模、税权划分和征收管理机构等四部分组成。尽管这四因素在地方税体系中的地位和影响不同，但它们是密切联系的完整统一体，对一个科学合理有效的地方税体系是不可或缺的四要素。文章将从四个方面出发，对国外地方税体系进行比较分析。 一、外国地方税税收权限的比较分析 一般来讲，完整意义上的税收权限应涵盖四个方面的内容：①税收立法权，即税法的制定、颁布和税种的设立权。税收立法权在税收权限中处于核心地位。②税法解释权：即依据税收基本条例，对基本法进行补充规定和制定实施细则的一种权限。③征收管理权：包括税种的开征与停征权，以及对税收稽征过程中产生的若干争议问题进行裁决的权限、征收机构的权限。④税收调整权：具体包括增加或减少征税品目，调整征税比率，减少税负等方面的权限。 税权划分是分级体制的重要内容，同时也是各级税收体系协调机制的有机组成部分。当我们论及地方税税收权限问题时，实际上讨论的是税收权限在中央与地方之间集中与分散的程度，而不是绝对的中央集权或绝对的地方集权。具体

则是指以上四种权限中中央集什么权、地方分什么权的问题。从国外地方税体系的情况看： 1.强调中央税权的主导地位是各国税权划分上的共性。值得注意的是，无论是单一制国家，还是联邦制国家，无论是实行集权式分权模式的国家还是实行分散式分权模式国家，各国大致上都将中央税权置于地方税权之上，使地方税权受到中央税权的制衡。比如，尽管美国地方政府有高度自治权，但在税权上仍然存在着“双重制约”，即联邦对州和地方以及州对地方在税收权限上的制约。 2.从税权集中与分散的程度看，税权划分有三种模式： ①分散型：分散型的特点是各级政府都被赋予很大的税收权限，最典型的代表是美国。美国联邦、州及地方政府均各自行使相对独立的税收权限，包括立法权、解释权、开征停征权、调整权和优惠权等，这是形成统一的联邦税制与各异的州与地方税制并存这一独特格局的根本原因。这一模式的优点在于保证各级财政尤其地方财政自主地组织和支配财源，实现各自的财政职能和财政目标，但同时它对各级税权关系的协调也提出了很高的要求。 ②适度集中、相对分散型：指将某一部分税权划归中央，其余部分归地方，如立法权集中、执行权分散，这一类如德国与日本。在德国，绝大部分税种的立法权集中在联邦，各州在联邦尚未行使其立法权的范围内有一定的立法权，但州

服务业发展现状与对策研究剖析

*****服务业发展现状与对策研究 作为国民经济的重要组成部分，服务业的重要性日渐凸显，已经成为经济增长的重要动力和衡量地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。近年来，滨城区立足市辖区优势，充分发挥服务业在城市经济中的主导和引领作用，以膨胀规模总量、提升能级水平、优化产业结构为目标，突出项目载体带动，大力培育产业集聚区，促进城区服务业实现园区化布局、集约化发展，推进经济结构调整和增长方式转变，提高城市核心竞争力，积极加快全域城市化建设，服务业发展呈现了总量大、速度快、质量好的态势。当前，正是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，服务业发展起着至关重要的作用，服务业发展在规模、总量、质量上仍需进一步提升，要创新发展理念，创新体制机制，创新政策措施，完善发展规划，全力推进服务业优化升级。 一、服务业发展现状 （一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2009年以来，全区服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到**；服务业总量不断膨胀， 2013年达到**亿元，是2009年的***倍；服务业对于转方式调结构成效显著，服务业比重从2009年的**上升到2013年的***%，年均提升**个百分点；服务业促进消费的作用明显，2013年实现社会消费品零售总额**亿元，是2009年的1.96倍，服务业已成为我区推动经济增长、实现社会和谐发展的主导产业。 （二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业素质稳步提升，逐步成为全区财税增长的重要支撑。2013年，实现地方税收***亿元，占全部税收的比重达***%，对地税增长的贡献率

**%，拉动经济增长***个百分点。吸纳劳动力作用突出。2009-2013年第三产业从业人员增加***万人,第三产业不仅吸收了大量新增劳动力,而且吸收了部分农业和第二产业转移的劳动力，从而使2013年第三产业就业人数达到***万人 （三）产业结构逐步优化，现代服务业加快发展。以金融保险、旅游业、现代物流、社区服务业、楼宇经济为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进的良好态势。一是金融担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构56家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行试营业，全区引进市外股份制银行达到7家；众成担保、银泰小额贷款等担保、投资公司快速成长。二是物流业快速膨胀。陆港物流园区达成框架协议；外环线周围物流企业集聚，银河物流、宇航物流发展成行业龙头企业；侨昌农药物流、金龙水泥物流等专业物流运营良好；顺丰、韵达等快递公司发展迅速。三是文化旅游业品牌化发展。中海风景区已成为市民假日休闲的旅游乐园；休闲小街、禾家风尚、绿色生态基地，形成示范带动效应；杜受田故居、三河湖等旅游景区影响力不断提升。四是社区服务业日臻完善。社区服务业网络逐步建全，“12343”民生综合服务平台启动运营，逐步搭建起居民日常生活服务项目配送体系。五是楼宇经济（总部经济）崭露头角。滨州国际大厦、众城大厦企业集聚，国际金融中心、铂金时代加快建设。有“中国黄金首饰第一品牌”之称的老凤祥(山东)公司落户，成为我区引进的第一个中国五百强企业区域总部。 （四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步

开展“税务文化建设月”活动情况汇报

开展“税务文化建设月”活动情况汇报 开展“税务文化建设月”活动情况汇报 省局教育处： 根据省局《关于开展全省国税系统“税务文化建设月”活动的通知》文件精神，6月份以来，铜陵市国税局围绕“唱响主旋律，展示新形象，促进大发展”活动主题，在全市国税系统集中开展了“税务文化建设月”活动，现将有关活动开展情况报告如下： 一、加强组织领导，营造浓厚活动氛围为扎实推进系统税务文化建设，确保“税务文化建设月”活动取得实效，丰富职工文化生活，市局根据省局“税务文化建设月”活动要求，结合铜陵国税实际，研究

制定了《铜陵市国家税务局“税务文化建设月”活动实施方案》，以开展书画摄影作品征集评选、职工大众广播体操推行活动、庆祝建党90周年党史宣讲以及组队开展羽毛球、乒乓球比赛等活动为主要形式，并明确了各项活动的承办部门、参加人员、活动内容、举办方式、活动保障等事项。在活动实施过程中，市局及各区、县局相关领导积极参与书法评选、体操活动和羽毛球比赛等，带动了干部职工参与税务文化建设活动的热情;市局网站及时对活动开展情况进行跟踪报道，加大了信息宣传力度，在系统上下形成了浓厚的活动氛围。 二、丰富活动载体，深化文化建设主题开展书画摄影作品征集评选。面向在职职工和离退休干部，采取自愿报送和定向约稿相结合的形式，广泛征集书画摄影作品。各参赛作品作者通过书法、绘画、篆刻、摄影等形式，以庆祝建党90周年为主要内容，讴歌了中国共产党90年来走过的光辉历程，表达了对党和国

家未来事业发展的美好祝愿，体现了国税干部昂首奋进、积极进取的精神状态。经过层层遴选，市局组织人员精心挑选了8幅作品上报省局参加评选。 开展大众广播体操健身活动。市局以省局开展大众广播体操集中展示活动为契机，在全市国税系统中积极推行体操健身活动。一是组建体操方阵参评。市局抽调了64人组成88人的方阵，利用工余时间和节假日，集中开展队列和体操训练。为保证拍摄效果，训练过程中，采取逐人、逐列通过的方式，加大训练量，做到动作规范、整齐划一。 参训人员克服炎热天气和训练疲劳，在较短的时间内完成了训练任务，确保视频摄录工作如期完成。二是全面推行体操健身活动。以参加体操方阵人员为主要培训力量，在系统各单位进行普及推广，并将大众广播体操作为工间操制度予以长期坚持，积极倡导“快乐工作、健康生活”的理念。 开展群众性文体活动。开展党史宣讲活

我国家族企业的发展现状与对策研究

目录 一、绪论 (1) （一）选题背景与意义 (1) （二）相关概念 (1) 1.家族企业的概念 (1) 2.家族企业的特点 (2) 二、我国家族企业的发展现状分析 (3) （一）我国家族企业发展的优劣势分析 (3) 1.家族企业的优势 (3) 2.家族企业的劣势 (4) （二）我国家族企业发展的管理模式分析 (4) 1.家族制管理模式促进了民营企业的发展壮大 (4) 2.家族制管理模式是社会文化自然选择的结果 (4) 3.家族制管理模式当前管理问题突出。 (4) （三）国外家族企业发展与我国的对比分析 (5) 1.中美家族式企业对比 (5) 2.中外家族式企业差距的根源 (5) 三、我国家族企业发展存在的问题与影响因素分析 (5) （一）我国家族企业发展存在的问题 (5) 1.资金筹集机制过于封闭和狭窄 (6) 2.企业产权封闭不易于社会化 (6) 3.管理方式排外面临瓶颈制约 (6) 4.组织结构名不符实不利于企业规运行 (7) 5.代际传承机制建立不可疏忽 (7) 6.思想观念严重滞后 (7)

7.企业家素质低下不利于企业壮大 (7) 8.企业文化缺失使企业发展没有文化支撑 (7) 9.法律意识淡薄 (8) 10.外部社会环境问题 (8) （二）我国家族企业发展的影响因素分析 (9) 1.文化传统---影响家族企业的深层次原因 (9) 2.遗产税开征将带来家族企业传承的新问题 (9) 3.法规不完善导致职业经理人选择的高成本 (9) 四、我国家族企业发展的对策与建议 (9) （一）建立现代企业的规管理体系 (9) （二）建立现代企业的战略规划系统 (9) （三）建立有效的集体决策模型系统 (9) （四）建立完全的现代企业制度 (9) （五）维持模式 (10) 五、结论 (10) 参考文献： (11)

税务系统绩效管理文化

税务系统绩效管理文化 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】

税务绩效文化建设 目前，税务部门绩效管理是自上而下谈论、关注和推行推行的一个热点，而税务文化建设又是税务部门的一项长期工作。作为基层的税务部门，如何在科学有效的推行绩效管理过程中，推动和加强税务文化建设，进而反过来推动绩效管理工作，是我们基层税务部门面临的新课题，也是基层务税部门加强干部队伍管理，提高工作效率的一种有效途径。 一、绩效文化的组成 一般意义上认为文化的组成结构有四个方面，分别是物质文化、制度文化、行为文化与精神文化，当中精神文化是在人们长期的社会实践活动中总结演化出来的一种思维模式与价值观念，也是人类文化的核心组成。从绩效管理的一般演变过程分析绩效文化的组成，包含了物质、行为、制度与精神四个方面的内容。 1、绩效文化结构图 物质层。这是绩效文化最表层的一部分，属于一种物质表现形态存在形式的表层绩效文化研究对象，也是形成绩效文化精神层面与制度层面最基础与最本质的前提，借助工作、学习与生活的方式表现。物质层面的绩效文化其存在的目的是为了建设一个优秀的绩效管理气氛。 行为层。也就是绩效行为文化，其属于组织工作人员在工作、学习以及生活过程中出现的活动文化，在绩效文化中属于一个较浅显的一部分内容。其工作的中心是行为文化，也是组织工作的形态、作风与表现和人际处理关系的一种动态表现形式，其反映的是一种绩效文化的核心价值理念。 制度层。这在绩效文化中属于一个中间层级，主要是对组织与当中的成员行为出现的规范性与约束性的影响，其属于组织绩效有关的各种规章制度、道德要求与工作人员的行为准则之和。集中表现了绩效文化的物质层与精神层对组织和当中成员约束行为的一种要求，包含有组织领导制度、组织架构与绩效管理制度等等多方面的内容[1]。 精神层。简单的说就是绩效精神文化，其属于组织在长时间的实践过程中所得到的心理定位与价值取向，其所反映的是全体的工作人员一同追寻的目标与共同的认识，也是组织的道德观、价值观与绩效观的综合表现。绩效精神文化属于绩效价值观

中华老字号发展现状、问题及对策分析

现代企业管理学课程论文 中华老字号发展现状、问题及对策分析 姓名: 学号: 专业:

中华老字号发展现状、问题及对策分析 摘要： 随着经济全球化的进程加快，中华老字号面临着国际、国内的挑战。本文首先对中华老字号的发展现状进行论述，提出老字号在品牌营销中存在的问题，并提出振兴中华老字号的对策和建议。 关键词：中华老字号、品牌、营销 一、引言： 中国商品有品牌的历史并不短暂，据学术界认可的资料，最早可以追溯到宋代的“白兔”针品牌。明清以后，中国随着市场的资本主义萌芽，一批批商品品牌诞生，几乎遍及各个商品门类和商品领域。经过历史的积淀，有三四百年历史的“同仁堂”、“雷允上”药号，“周虎臣”毛笔，“曹素功”墨锭等等，都仍是当代人耳熟能详的知名老字号品牌。 但是，随着越来越多的外国品牌进入国内市场和国产新品牌的诞生，给消费者带来了许多新产品、新观念、更多的选择机会，也给中华老字号带来了严峻的挑战和经营的困境。据统计，在1993 年以来国家有关部门认定的1600 多家中华老字号中，现在勉强维持现状的占70%；长期亏损、面临倒闭、破产的占20%；生产经营有一定规模、效益好的只有10% 左右。 二、中华老字号发展现状 2006年, 我国商务部在中华老字号认定规范( 试行) 中, 给中华老字号下了一个科学而完整的定义: 中华老字号是“历史悠久, 拥有世代传承的产品、技艺或服务, 具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴, 取得社会广泛认同, 形成良好信誉的品牌。” 2006年，龙抄手、赖汤圆、东来顺、荣宝斋等434字号，被商务部初步确认为“中华老字号”。此次获牌的中华老字号企业涉及食品及加工、餐饮、住宿、医药、服务业、工艺美术、纺织、印刷等行业, 覆盖了全国27 个省、自治区和直辖市。在这434家中华老字号企业中, 北京67 家, 上海52 家, 天津30家, 哈尔滨8 家，武汉4 家等。2010年，商务部又对第二批中华老字号的名录进行公示。覆盖了全国28省，共345家，其中北京12家，天津15家，上海47家，辽宁15

搭建四个平台 推进税务文化建设

搭建四个平台推进税务文化建设 2011-04-25 16:21:34 | 来源：湖北省沙洋县国税局| 作者：姚卫叶凌在进行税务文化建设的过程中，沙洋县国税局抓住“四个平台”，坚持将文化建设渗透于整个税收管理活动之中，形成具有税务特色的管理文化，实现了以典型的事迹教育人、以优质的服务感染人、以优美的环境影响人、以精彩的活动凝聚人的目的。 ——以典型的事迹教育人。注重大力宣传优秀群体和个人典型，通过典型引路，充分发挥先进典型的示范和导向作用，在全系统先后树立了“廉政标兵”、“服务标兵”、“征管能手”、“青年岗位能手”、“政务先进个人”等各种先进典型，掀起了“学先进、比先进、超先进”的教育热潮。深入开展了争创“文明单位”、“青年文明号”，争当杰出青年卫士、先进个人等争先创优活动；开展了以青年文明号促和谐服务月、文化月、奉献月活动；开展了以“文明执法，细致服务”、“诚信为本，有诺必践”、扶贫济困为主要内容的服务软环境建设活动。通过活动，使广大税务干部的思想面貌和精神风貌得到极为明显的提高，县局连续三届被授予全省最佳文明单位、全省青年文明号称号，全市、全县最佳文明单位、全市党风廉政先进单位、全市五一劳动奖章、全市最佳办税服务厅等荣誉称号纷至沓来。 ——以优质的服务感染人。县局坚持以纳税人服务需求为出发点，为纳税人提供优质的服务。把每月的1日、15日定为“局长接待日”，开设解决纳税人热点、难点问题的“绿色通道”；推行了“行风在线访谈”活动，走进电视台、政府门户网站直播间，直接与群众“面对面”交流。以办税服务厅为依托，大力开展了办税服务厅标准化建设和服务竞赛活动，深化文明办税“八公开”、首问负责制、服务承诺制等税收服务制度。通过全面规范办税服务厅的设置，完善和优化纳税服务措施，积极构建网上认证、网上申报、银行划卡缴税等多元化纳税服务体系。在办税服务大厅深化完善了“八项服务”：即微笑服务、公开服务、首问服务、限时服务、弹性服务、承诺服务、监督服务和预约服务，办税服务厅基本达到了“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税秩序零障碍”的服务标准；还通过开设服务窗口委屈奖，要求干部做到“不让纳税人在我面前受委屈、不让工作在我手中延误、不让税款在我手中积压、不让差错在我手中出现、不让税务机关形象因我受到影响”，努力为地方经济发展提供良好的税收软环境。通过服务，拉近了与纳税人的距离；通过服务，提升税务干部的意识和素质；通过服务，营造了国税局服务性机关的良好形象，受到了沙洋社会各界人士的好评。几年来，县局接连被地方党委政府评为“服务经济发展先进单位”和“支持地方软环境建设先进单位”，在全县民主评议政风行风活动中名列第一名。 ——以优美的环境影响人。县局党组坚持认为：良好的工作环境不仅能够展示税务部门良好的形象，更能够激发税务干部的工作热情，潜移默化地影响税务干部的一言一行、一举一动。为使广大国税干部能有个舒适的工作环境，为使纳税人能有一个轻松的办税环境，县局在经费紧张的条件下，艰苦奋斗、勤俭节约，压缩公务经费开支，把有限经费用在建设上，用在改善办公环境和办公条件上。几年来，县局采取向上级申请经费、自筹资金等办法，对办税服务大厅进行了重新设置和装潢，建设了“干部培训中心”，改建了市局内部食堂，增添了办公设备，统一了办公用具和办公物品摆放，使县局机关面貌焕然一新。优美的办公环境、良好的物业管理、丰富的后勤保障措施，使税务干部有了“家”的感觉，“爱岗敬业”、“以局为家”不再成为口号，而是成为每名税务干部平时实实在在的行动。沙洋县国税局连续获得地方政府授予的“绿化先进单位”等荣誉称号。 ——以精彩的活动凝聚人。沙洋县局非常关注干部职工“八小时”之外的业余生活，本着“同呼吸、共命运、心连心”的原则，把开展各种健康向上的文体活动作为凝聚广大队伍干部向心力的一个重要手段，开展了卓有成效的活动。在全系统举办“税韵书香”系列读书活动，引导干部多读书、精读书、读好书；建立国税内、外网站，开设热点新闻、国税动态、法律

完善地方税体系的国际借鉴研究

完善地方税体系的国际借鉴研究 地方税制是税收体系的重要组成部分，影响着一个国家的税收职能的发挥起到决定性因素。在现代市场经济条件下，地方政府承担的公共支出规模不断扩大，追求地方税制最优化，一直是世界各国政府共同关注的目标。我国自1994年实行分税制改革以来，对于加强中央宏观调控，有效处理中央政府和地方政府之间的事权、财权关系，调动中央和地方两个积极性发挥了重要作用。但随着社会经济的发展，我国地方税制结构也显现出一些问题，需要不断加以解决。本文在借鉴国际经验的基础上，主要探讨完善我国地方税制的国际比较及对策建议。提出进一步优化和完善我国地方税制的构想。 一、当前我国地方税制结构上存在的主要问题 1994年之前，我国实行的是地方政府收支包干的财政体制，为推进市场经济体制的进一步发展，在1994年我国进行了以分税制为特征的财政体制改革，确立了地方税制结构。经过20年的实践，随着我国市场经济不断地发展，各级政府所承担的责任义务亦有较大的变化和日益规范的趋势，但由于地方税制的改革滞后，目前主要存在以下几个方面的问题： （一）地方税收收入规模与地方政府责任不相适应。相对于西方一些实行分税制的国家来说，我国地方政府承担的职能相对要多，不仅承担维持本地区机构运转所需经费，而且还要承担本地区经济、社会事业发展所需的资金，但地方税收收入规模

不够。由于地方税收收入规模难以满足地方事权的需要，一些地方政府便通过征收基金、收缴费用等手段扩大收入来源，出现了不规范、不统一甚至不合法的收费现象，导致出现纳税人虽然在税收负担上相对较轻，但在综合税费负担上却较重的现象。 （二）地方税制优化改革滞后。1994年分税制改革是在确保中央财政基础上进行的改革，后又于2002年将所得税划为共享税以确保中央财政的收入，但地方税体系的改革滞后，虽然提出了一系列修订老税种开征新税种的计划，但由于种种原因，除土增值税在艰难中出台外，其他新税种均没有出台而老税种也没有得到及时修订，使一些适合地方税配制的税种没有及时完善起来，如《房产税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》的修订以及社会保障税、遗产税等随呼很高但始终没有开征的税种。 （三）税种划分及征管交叉影响了征管效率。我国实行的分税制是在确保中央财政前提下实施的，由于过多考虑确保中央财政，因此在税种划分及征管上出现一些混乱，如营业税、城市维护建设税、印花税，名义上划为地方税，但其中又按企业行政隶属关系、部门（行业）、行为或收入项目将一部分划为中央税，使划分标准较为繁杂混乱。企业所得税在分税制的初期，是按照多层标准来划分收入和征管，改为共享税后，又增加了按新老企业和主体税种作为划分国地税征管的标准，征管交叉造成政策执行不统一，实际上是给地方税务机关在征管上和纳税人遵从上带来了极大不便。 （四）税权过于统一。1994年的分税制改革是在政府职能尚

近代中医发展现状与对策研究

近代中医发展现状与对策研究 【摘要】首先论述了中医的现状即--中医药是我国的独具特色的医学科学，中医药发展至今已经得到了政府和人民的高度重视。然后论述了近代中医在发展的道路上并不是一帆风顺的，也遇到了许多的艰辛：有些人说中医是伪科学，因为他没有真正意义上的科学原理。随着改革开放的进行，越来越多的西方医药和“科学”的医疗方式融入内地，而且效果甚佳，这使得传统的传统的中医药成为了“伪科学”。这样重存废之争愈演愈烈；有些人说“中医根本无法和西医相提并论”；又有些人说“中医是我们的传统文化，弃之可惜”；还有些人提出了自己的观点“西医副作用大，不到关键时刻不使用，平时就吃中药吧”。最后就近代中医发展所有的危机，提出相应的对策。 【关键词】近代中医；现状；对策 有人很好的归纳了中医的现状：“舍弃有损失，继承有困难，保存有理由，发展有动力。”中医是一门既古老又年轻的科学，有很多的潜力血药我们去开发和研究。它同任何一门科学一样，也必须不断的改革、不断的发展、与时俱进，才有生命力。 1现状 1.1中医自我实现的科学危机《荀子·劝学》讲过蒙鸠小鸟造窝的错误：蒙鸠用自己的羽毛编造鸟窝，还用毛发将它捆绑在芦苇茎秆上。可是，风一吹，苇杆就被折断，鸟蛋、鸟崽就被摔破摔死。鸟窝并非不完美，而是捆绑在不坚固的苇杆上才使它这样。不幸的是，中医正在重复蒙鸠鸟的错误。 我国的中医药资源极其的丰富，具体表现有：⑴庞大的中医药劳动群体；⑵卓越的中医药科学技术成就；⑶中医药原材料种类多，数量大；⑷中医药生产资料已经形成国家规模；⑸国内外中医药消费市场巨大；⑹大半个世纪以来，国家宪法保证中医药的发展，我国发展中医药经济的条件十分成熟。但是，近代以来，现代医药风靡世界和中国，在现代医药经济暴风中，中医丢失了国家医药主体地位，丢失了国际中药市场，中国甚至演变成中药净进口国家。近代中医陷入了科学危机之中。 1.2 中医发展缓慢中医理论是以“辩证论治”为核心，从古典医学中抽象出来的“辩证论治”认识对对象是疾病的“证候”。这套理论既忽略了中医对正常人体的认识，忽略了“未病”人体的医药需求，也忽略了中医“非辩证诊疗技术”。随着人类预防医学、免疫医学、手术和专方等非辩证诊疗技术的进步，“辩证论治”模式把中医导入越来越狭小的医学范畴。总之，中医发展缓慢既有内在因素：理论本身的欠缺及封闭、理论对科学技术的不兼容、理论难以通过实验方法得到提高、理论与临床不能形成好的机制、理论缺乏分化和综合的不断循环；也有外在因素：传统文化的制约、教育和社会因素。

加强税务文化建设促进税收工作发展

加强税务文化建设促进税收工作发展 ◆邱红松 武汉市洪山区地方税务局在服务经济发展的同时，把建设税务文化作为抓手，着力提高全局干部职工的综合素质，创造了自身的工作特色，取得了显著成效。 一、税务文化建设的内涵与总体思路 该局抓文化建设一是以洪山地税干部个人的座右铭、格言、警句为切入点，以干部个人文化卡、科所文化墙、区局文化手册为载体，推动洪山地税特色文化的提炼和形成，实现精神追求、价值取向、行为准则、时代需求的和谐统一；二是以“盛德富国，臻于至善”为核心价值理念，具体就是：以德为本，聚财强国，明德亲民，追求卓越。并详细制定了文化建设的规划。 同时，精心构筑文化长廊。主要分为前言，第一部分《中国赋税文明史》（第一篇华夏赋税文明史诗、第二篇华夏赋税撷英、第三篇荆楚税痕、第四篇新中国税制演进），第二部分《洪山地税文化篇》（第一篇税务文化核心理念、第二篇税务物质文化、第三篇税务精神文化、第四篇税务制度文化、第五篇税务行为文化、第六篇税务廉政文化），第三部分《文化建设实践行》（第一篇区局文化建设实践、第二篇区局文化建设载体、第三篇科室所（局）文化建设实践、第四篇人生感悟集锦），第四部分《传承文化链接录》（“扫帚”精神——局长室邱红松推荐赏析、“拔钉”启示——办公室黄亚莉推荐赏析、韦睿作风——基层工作科王先水推荐赏析、木桶理论——人事科金艳推荐赏析、蝴蝶效应——基层工作李嵬推荐赏析），第五部分《书画作品荟萃》，后记。 该局文化建设总体思路是：2003年抓好试点，建立个人文化卡；2004年进行论证，召开专题研讨会；2005年建立科所（局）文化墙、

区局文化手册，重温文化理念及总结；2006年深化文化建设，提炼区局核心价值理念；2007年修订完善个人格言、警句、座右铭及区局核心价值理念；2008年—2010年基本形成具有洪山地税特色的物质文化、精神文化、制度文化、行为文化和廉政文化体系。 税务文化是物质文化、行为文化、制度文化、精神文化和廉政文化的综合，是税务干部通过长期的工作实践形成的具有职业特点的群体意识和行为方式的总和。因此，洪山区地税局在开展文化建设之初就确立了其应具备的四个特点：一是注重工作实际；二是突出个性特色；三是不强求一致性；四是体现积极向上。 二、构建文化建设载体 洪山区地税局文化建设经过近五年来的不断发展，不断充实，形成了现有的格局： 1、制度文化载体：一套ISO9001税收质量管理体系、一本《税务标准化管理系统设计》、一本《工作日志》、一张《外出工作单》等，有效地推进了税收工作的规范化。 2、行为文化载体：一本《文明服务手册》、一个《先进事迹宣传栏》、一张《阳光办税与税企文化交流卡》、一个廉政教育基地和廉政教育月、一个帮困扶贫会、一个文化共建社区、一个扶贫点等，体现了税务工作的廉政文化和文明办税。 3、精神文化载体：一张个人文化卡、一面科所（局）文化墙、一本区局《文化手册》、一本《文化建设园地》、一条文化长廊、一个局史荣誉室；一个季度一本好书、一个季度一次演讲活动、一台自编自演的联欢会；一个登山队、围棋队、跳操队、乒乓球队、游泳队、一个图书室；一年一次综合运动会等，丰富了干部业余生活，体现了税务团队凝聚力。 4、物质文化载体：一栋温馨洁净的现代化办公大楼、几台用以接送干部职工上下班的班车、一个干部职工进行锻炼的职工之家、一间全市首创的电话报税中心、计算机教室等，营造了税务干部良好的

我国地方税体系的发展现状及对策探讨

本科生毕业设计（论文） 题目：我国地方税体系的发展现状及对策探讨 英文题目： 学生姓名： 院系： 届别： 专业、班级： 学号： 指导教师： 完成日期： 二0 一年月

摘要 地方税体系是“分税制”财政体制改革的必然结果，是我国国家税收体系的重要组成部分。地方税，税种以及点多面广，如果治理不善，就会造成使用人力较多，消费时间较长，征收的成本高。因此。合理安排地方税就显得格外重要，针对不同的税种，采用不同的分类方法，因地制宜，并且利用合理的管理方法，高效的完成征税任务，完善征税体系。对于我国目前地方税体系存在的问题，找出导致其结果的根本原因，并且从中得出治理其问题的有效方法，提出一些操作建议。 关键词：地方税；体系；完善

Abstract The local tax system is the inevitable result of the reform of the tax system, and it is an important part of the national tax system in China. Local taxes, taxes and over a broad area, if poor governance, it will cause more human and consumption for a long time, the cost of collection. Therefore in the local tax collection and management, tax on different and different sectors of the same tax, adjust measures to local conditions, using various management methods, improve the quality and efficiency of collection and management and achieve the tax, tax stipulated in the law, improve local tax collection and management efficiency. In view of the problems existing in the current local tax system, combined with the actual work, it puts forward some countermeasures and suggestions to improve the division of local tax power, tax structure design and tax collection and management system. Key words: local tax; system; perfect

地方税体系现状

地方税体系现状 2013年，当交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开时，有测算显示，全部试点地区企业在2013年减轻的负担约为1200亿元，这项测算的时间跨度仅为4个月。测算同时显示，如果“营改增”推广到全国所有行业，减税规模应该在4000-5000亿元。 面对这样的减税规模，有地方财政部门向记者表示，“虽然这项改革暂时对地方影响不大，不过我们有顾虑，一方面是因为营业税确实在地方税体系中所占比重较大，‘营改增’意味着地方的主体税源或者说收入的支撑没有了。另一方是今后到底怎么做，我们地方财政部门现在也正在探索。” 结合十八届三中全会所传递的财税改革信号，有观点认为，房地产税和资源税有望构成中国地方税体系的支柱，东中部大体以房地产税为支柱，西部大体以资源税为支柱。这种观点是否符合现下实际？ 房地产税可行？ 东部地区某市一位财政工作者说：“在我们市，前几年地方税收增量的70-80%是房地产带来的，后来减少到30-40%。现在一方面要严控‘土地财政’，另一方面为了抑制房价过快上涨采取调控措施，房价下来后，围绕房地产产

生的营业税、建设税等等又要少一大块。这些减少的收入，仅仅依靠房地产税是补不回来的。” “东部地区以房地产税为支柱，我个人认为，目前来说不现实，而且可能不一定可行。”长期从事地方财政研究的余丽生研究员表示。他说：“首先，从重庆和上海进行的房产税试点情况来看，将来如果要通过房地产税给地方带来大的收入来源有难度。其次，现在房地产税要先经过人大立法程序，将来即使推出来，可能国家也是更多的把它作为调节分配关系的手段。而且由于国情不同，我国的房地产税跟西方国家有所不同，以公有制为基础，实际上国家已经通过土地出让金的形式把房产70年的收入征收了，如果再普遍征税，预计会有一定的社会阻力。” 而来自西部资源型地区的陕西省财科所所长武永义同时表示，“对于经济发展比较滞后，城镇化率比较低的地区，房地产税或许不能成为主体税种。”在他看来，地方税体系中的主体税种不一定是一个，也可能是两个或两个以上税种形成的复合主体。由于东中西部资源禀赋存在巨大差异、市场化进程和经济、财源结构不同，将来西部地区可能以资源税和消费税为主体税种，东部地区则以消费税和房地产税为主体税种。 根据记者了解，地方财政部门目前普遍认为，房地产税不足以成为地方主体税种，支撑起地方税体系，原因主要

景区发展现状及对策研究

景区发展现状及对 策研究

毕业论文 景区发展现状及对策研究 毕业生姓名： 指导教师： 专业名称： 学位级别： 班级： 学号： 论文提交日期： 论文答辩日期： 答辩小组： 答辩组长

景区现状分析及对策研究 [内容摘要] 山东XX景区是以农业为特色的旅游园区，是国家4A级大型文化旅游景区。本文运用问卷调查、访谈、资料收集法，对景区的运营情况、发展现状进行分析，指出其开发建设中基础设施不完善、员工文化程度普遍偏低、宣传力度不足等问题，并提出相关对策：改进基础设施，解决旅游交通专线问题；提高管理水平，增强接待能力；加强政府主导作用，丰富旅游资源；加强区域间合作,增强整体发展水平；加强宣传，提高知名度；着力打造品牌，树立品牌形象；运用高科技展示农业新成果。 关键词：景区优势问题对策 山东xx景区位于泰山脚下，西接黄河，东望渤海，南靠孔子故里曲阜，北依省会泉城济南，处于国家级黄金旅游线路，是集娱乐、观光、采摘、餐饮、展销五个功能于一体的大型农业旅游文化项目，也是中国泰山国际兰花节会展中心。被山东省旅游局命名为“省级农业旅游示范点”。从中国期刊网所查资料得出，虽然关于中国农业旅游景区现状分析与对策研究的资料较多，可是针对景区的研究较少，甚至没有系统的理论研究。笔者希望经过自己的调研分析，能为景区解决现存问题

提供一些理论依据，让景区更好地融入泰安旅游业，造就泰安文化强市，推动泰安社会经济和文化各方面发展。 一、景区的发展现状 xx景区成立于4月1日，是以兰花为主题的特色农业旅游景区。有建筑面积1.3万平方米的会展大厅，占地110亩的精品园和占地40亩的盆景园，占地面积1万平方米和2.1万平方米的智能温室各一个，当前引进蝴蝶兰幼苗达到200万盆，是亚洲最大的蝴蝶兰研发、组培、生产基地。 景区主要景点有梦幻花都、热带风情、宝岛兰苑、未来田园、天合乐园、动感地带、千年紫薇、水上乐园。其中，梦幻花都以花为主题，以泰安地域文化为背景，集休闲、娱乐和科普教育于一体的室内主题乐园，由绚丽空间、花样童年、幽兰奇域三部分组成。热带风情由国内著名造园大师精心设计，投资7000万元，建筑面积1.6万平方米，集餐饮、娱乐、园林艺术、兰艺展示等多功能于一体，馆内有象征和谐团圆的主题雕塑区，热带雨林、沙漠风情景色展示区，以及异国风情的南亚小镇和高山族民族特色风情包房等特色展示区。未来田园是由中国农科院设计的国内最高水平的无土栽培蔬菜高新技术园区，总投资1亿元，建筑面积2万平方米。有“江北南国、五彩瓜棚、四季绿洲、芳菲乐苑”四个景点，独具风格、特色鲜明。以无土化、立体化、园林化、异型化等手段，集中展示了当代中国农业技术的最高发展水平。天合乐园总面积160亩，是集观赏、休闲、娱乐、摄影于一体的婚纱摄影主题公园。