美国利益集团兴盛的原因
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中英文题目摘要关键词 (2)
宪政制度与美国利益集团的形成 (2)
美国文化与利益集团的兴起 (5)
利益集团的社会作用 (7)
参考文献 (9)
论美国利益集团兴盛的原因
赵碧涛
摘要：美国利益集团源于社会利益间的冲突，它的发展与美国的宪政体系、多元文化相关联，美国人民对民主、自由、平等的热爱和向往及浓厚的个人主义、集团意识成为利益集团不断涌现的思想动力，各种社会的冲突变革是美国利益集团发展的直接动力。随着利益集团在数量、规模、影响力上的重大发展，它对美国政治、经济和社会产生重大影响，利益集团也因此在美国不断发展兴盛，深入探究美国利益集团兴盛的原因，对我们认识美国政府和社会具有重要意义。
关键词：利益集团，宪政体系，思想文化，社会作用
Abstract: American interest group stems from the conflict between social interests, its development is associated with the U.S. constitutional system and multi-cultural. American people’s enthusiasm and yearn for democracy, freedom, equality. And the strong individualism and group consciousness become the ideological motivation of interest group’s unceasing emergency. The revolution of various social conflicts is the direct driving force of American interest group’s development. With the interest group’s significant development in number, size, impact force, it makes a great difference to American politics, economy and society. Therefore, interest group also unceasingly develops in the United States. Then it is of importance for us understanding the United States government and society that we deeply explore the reasons for American interest group’s prosperity.
Key words: interest group, constitutional system,thoughts and culture,social function
利益集团是指一定数量的公民为了追求某一或某些共同的利益而结成的团体，这些团体主要运用游说政府的方式，以获得有利的法律、条规等，从而实现或维护自己的利益。由此可知利益集团是由这样一些具有特殊利益要求和政治主张的人自愿的联合起来组成社会团体，以压力、游说、申诉等方式参与政治从而影响国家政策、法律的的修订、制定和实施，使之朝着有利于自己的方向发展，因此利益集团也称“压力集团”、“院外集团”。
一、宪政制度与美国利益集团的形成
美国是利益集团最为兴盛的国家，发展到今天利益集团已经制度化、规范化，并成为美国的政治生活的一个重要组成部分。当北美大陆还是英国的殖民地时，利益就多样化发展，北美殖民地的民众与政府之间，商业经营者和种植业也经营者之间，沿海居民和内地居民之间，以及托利党和辉格党之间就存在着尖锐的冲突，这就促成了北美大陆各利益团体的出现，他们积极开展各种活动，争取和维护自身的利益。北美大陆最早的利益集团是宗教组织，在美国独立前，北美殖民地已经有了四百个圣公会团体，独立战争后，美国迅速走上了资本主
义道路，利益集团在良好的和平的环境里迅猛发展并日趋成熟。
美国利益集团的产生于美国的宪政制度有着直接的联系。美国建国初对宪法的制定首先考虑的是防止权利的过分集中和对个人权利的侵害，其基本原则是保护个人权利，强调私有、自我。美国宪法修正案第一条明确规定：人民有言论、出版自由，有和平集会和向政府请愿的权利，其重要作用就是为保证各种不同的社会成分有充分参与国家政治生活提供宪法依据。言论和出版自由，使得社会问题公之于众并可以对各种政策发表评论，从而鼓励了利益集团的形成。
美国政府有意识地鼓励那些非权力机构对政府政府的决策施加影响，各不同的集团在实际生活中相互竞争和制约，客观上控制政府和社会出现某种专制，表现为许多权力之间的相互作用，因此这些集团也成为美国权力结构的组成部分。由于利益冲突的存在，而政府又具有合法的地位和控制社会的能力，于是社会的各种利益集团便希望通过各种方式去影响政府的决策，以达到政府对资源分配的结果对自己有利，这种合法的方式也使利益集团由此发展起来。美国公立学校、公园和森林保护农业研究站、公共医院和社会福利机构的发展刺激了许多职业协会的创建，这些组织常常是在公共官员的建议下建立的，因为这些组织从外部推动政府政策的实施。
美国的政党体制也为利益集团存在和发展提供条件。美国的政党产生于18世纪90年代，从那时起便控制着美国的政治。早期利益集团从属强有力的政党，随着政府行为的逐渐扩大，利益集团开始越来越多的关注政治过程，乃至直接参与政治。美国的政党模式中众议员和参议员并不真正对政党负责，当政党政策取向与他们自身看法不一致，或与其选民的利益相冲突时，他们不会听从政党政策。因为他们认为他们通过自己的力量获得提名，自己在地区筹集资金，建立自己的地区联盟，而不依赖他们所属的政党，利益集团可以加强对各议员的游说来影响政党的政策。政党的这种分散性，内部不相统一充满竞争的情况使利益集团有可能对他们的政策产生较大影响。1
美国的利益集团积极参加政党所提候选人的竞选活动，根据自己的看法，予以支持或反对。民主党和共和党是美国的两个主要政党，他们控制和操纵着行政部门的高级官员和各级法院官员的任命。为了维护和争取本集团成员的利益，维护本集团所追求的理想和目标，为了在政府中获得更多支持者，为今后的直接游说打开通道，利益集团尽自己的力量去帮助选举。选举国会议员或总统期间，在两党之间和两党内部，不同的候选人，从最初的提名到最后的选举，要进行激烈的竞争，利益集团特别是强大的集团，通过提供政治捐款、协助开展竞选活动、动员选民投票等方式，能对一个候选人给以很大的帮助。
政党为了赢得政权，需要更多的反映公众的利益，需要在多种不同的利益之间达成妥协，而利益集团正是政党联系公众的重要媒介，利益集团可以把更多的民意反映给政党，使其在竞选中取得优势。竞选的经费在竞选中也很重要，而政党自身却没有配套的资金来源。就竞选经费而言，1956年总统竞选运动的直接开支总数估计为一千三百七十万美元，但到
了1972年，这一费用已上升到九千四百万美元。即使按每一选民的平均费用计算，1972年的花费为1956年的5倍多。2一些企业利益集团为了自身特殊的利益，会提供捐助并会要求政府随后采取对捐助者极为有利的措施。尽管在联邦法律中禁止对竞选运动提供直接的捐款，但是对捐助者所采取的处罚是轻微的，根本就起不到应有的作用。大量的政治捐款为利益集团参与美国政治选举提供了一条途径，他也因美国政治选举而兴盛。
利益集团在美国政治中发挥着巨大的影响力，构成了对美国政治过程的全面渗透。它们不光在选举时发挥作用，在平时的政治、经济、社会、文化等各个领域中都有它们活跃的身影。通过游说、捐款、媒介宣传等方式，它们参与了国家法律和政策的制定与实施，操纵着政府官员的选举和任命，并影响了美国政党的施政纲领和成员组成。美国政治，在某种意义上说，实际上就是不同利益集团之间的利益互动和博弈的结果，这些活动成为利益集团兴盛的直接原因。3
美国体制中分权加强了利益集团的影响力。美国体制中政治权力分散到州和地方，也就是联邦制度。这就造成了美国一开始就在各种政策上非常不统一的情况，它的形象因此也非常的不统一。比如在蓄奴的问题上，美国南方和北方很早开始就有着巨大的差异，但是美国地方的高度自治，造成各行其事的情形。美国在废除奴隶制之前，南方的奴隶就一直往北方逃亡，美国南北战争之后，联邦立法不准蓄奴，但是，南方各州还是有种族隔离的地方法。地方政府从来不必顾忌或者考虑中央政府或者总统对自己印象如何。相反的，他们总是很担心他们在选民中的形象怎么样，竭力要向他的选民表示，自己是顾及当地人的利益的。否则，下一届就选不上了，所以在美国中央和地方政策上的冲突时有发生，而地方利益集团则可直接对地方政府施加影响来达到自己目的。
美国不仅实行中央和州分权的联邦制，两级政府又实行立法、行政和司法三权分立这种权力极为分散的政治制度为利益集团提供了极为有利的政治环境。利益集团可以向各级政府施加压力，也可以向同一级政府的立法、行政和司法部门分别施加影响。一个利益集团在某一级或某一个政府部门受挫折，却可以在另一级或另一个政府部门取得成功。而在单一制和非分权国家情况就大不相同了。这样一种设计，就是为了防止其中某一分支的权力过大，总是使得每一个分支的行动都必须受到其它分支的检验。比如说，国会作为立法机构通过了一个法案，总统作为行政机构可以表示不同意，并且行使他的否决权，国会如果坚持，就必须达到2/3的票数才能立这个法。相反，总统提出的法案，也必须经过国会的投票，国会可以通过，也可以反对。而作为司法部分的最高法院，有权对总统和国会提出的任何法案进行审查，然后，它不仅有对法案的解释权，而且，有宣布这些法案是否违反宪法的权力，权利的分散使利益集团可以对各方施加影响，各种途径提高了其成功率，这就大大增加了利益集团的数量和其活跃程度。
美国体制中强大、独立的司法系统也加强了利益集团的势力。在其他一些民主政体中归立法或行政机构处理的问题，在美国往往由法院来裁决。司法机关的基本任务和职责，就是
根据宪法和法律裁决公民与公民之间、公民与国家机关之间的各类纠纷和争执，法官做出裁决，只服从宪法和法律，必须独立进行审判。司法独立，首先是指独立于行政机关，法院和法官行使司法权，不受行政机关的干涉，不接受行政机关的领导和指示，行政机关不得因法官的判决不符合其意愿而将法官撤职。但在美国，由于实行所谓“严格的”三权分立，司法独立还强调法院独立于立法机关。由于独立后的奉行“立法至上”的原则联邦政府的三个部门相互独立，相互平行，国会也不能干涉和干扰法院的审判活动，法官如果认为国会制定的法律违反宪法，就可以拒绝执行。因此，利益集团可以通过诉讼来达到无法通过立法途径实现的决策目标。
二、美国文化与利益集团的兴起
美国人民对民主、自由、平等的追求促成了各种利益集团的产生和发展。美国著名的启蒙学者、政治家，美国《独立宣言》的起草人托马斯.杰斐逊接受了诸如天赋人权、自由平等、主权在民等资产阶级民主思想，并把他们写入了资产阶级的正式文件。在殖民地时期，北美就不存在传统的封建特权，没有等级制度，政治、经济生活中也存在一些民主的因素，如代议制、地方自制，小土地所有者人数较多，贫富差距不像欧洲那样悬殊等，从而形成比较自由、民主的社会氛围。伯恩比在1759—1760年访问了北美，据他描写，弗吉尼亚人特别“高傲地珍惜自己的自由，忍受不了任何限制，几乎不能容忍任何高高在上的权利的控制，甚至有这种想法他们都受不了”。独立战争期间，大陆会议发表的《独立宣言》公开呼吁：“我们认为下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”从此，民主、自由、平等成为美国人民的基本信条，这种信念成为被压迫人民、少数民族、妇女等弱势集团组织起来，同不民主、不自由、不平等的社会现实作斗争的正当理由。4
美国人的个人主义和集团意识也是利益集团大量涌现的思想动因。西方学者注意把利己主义和个人主义区别开来。利己主义是对自己的一种偏激的过分的爱，它使人们只关心自己和爱自己甚于一切。利己主义是一种只顾自己而又心安理得的情感，它使每个公民同其亲属和朋友隔离、疏远，而个人主义是民主主义的产物，并随着身份平等的扩大而发展。在西方个人主义为一种强调个人独立性、创造性，强调个人自由发展，不受或少受社会、政治和宗教势力限制思想。美国是一个倡导个人主义的国家，个人利益得到宪法和社会的保护与尊重，美国人所崇尚的个人主义是指一种强调个人奋斗、追求自我价值的行为和意识。个人主义不同于利己主义，利己主义完全排挤他人的利益，而个人主义则不否认他人的利益，不否认在达到个人目的时与他人的合作行为。个人主义者追求个人价值、注重个人奋斗，从而使个人利益在社会上凸显出来，并得到社会的承认和重视，利益集团的出现正是对个人利益的反映。
言论和出版的自由也促进了利益集团的产生。对于言论自由和出版自由，杰斐逊的贡
献是巨大的，他是北美大陆第一个提出为言论出版自由立法并努力促成其实现的革命家。由于他的努力《人权法案》成为美国保障新闻自由最权威的法律文件。美国对言论、新闻出版与结社自由几乎没有限制的传统意味着，几乎任何利益集团所表达的观点，无论多么激进，都可以有公开传播的机会。这就给各种利益集团提供了一个发表观点制造舆论的平台。当然，第二次世界大战以来媒体的日益集中化，使一些持边缘观点的团体的声音较为难以让人听到。但是，鉴于各种团体都可以上互联网，集中化的趋势在一定程度上被抵消。总之，美国言论自由与新闻出版自由的传统，提供了将社会问题公之于众并就公共政策发表评论的大量机会，从而鼓励了利益集团的形成。
多种族和民族等因素，造成不同的社会成员之间的利益矛盾更为复杂并由此而产生各种要求和主张，导致不同的利益集团大量增加。美国是世界上最大的移民国家，移民们创建并繁荣、发展、壮大着美国。从殖民地时期开始，来自西班牙、法国的殖民者构成了最早的移民紧接着，不甘落后的是荷兰人、瑞典人和英国人。特别是从1620年英国清教徒创建马萨诸塞海湾的殖民地开始，英国便开始了持续的移民潮，奠定了日后被称为盎格鲁——撒克逊文化的主体基调。非洲黑人的贩运又扩大了移民群体的构成，但由于他们身份的特殊性，非洲文化处于被压制的、无足轻重的状态。之后，另一支欧裔——日尔曼人也加入了北美大陆的移民群。这支非英语族族裔由于语言不通，经常相聚而居，自成一体，又由于耕作有方，小社会团体颇为繁荣。居住在北卡罗来纳的苏格兰高地人长期讲盖尔语，牧师用这种语言布道，印刷所用这种语言出版的各种读物（）他们有一种民族自豪感，不肯轻易放弃本族语言。
美国种族成分相当复杂，民族来源极为分散。在历史演进中，渐渐形成以盎格鲁一撒克逊民族为主体的白人种族成为美国社会的主流，他们对少数民族实行歧视、压迫政策。而非洲裔、西班牙语裔、亚裔、犹太裔美国人及印第安人等则为少数民族，受到歧视和不公平的待遇。文化背景及不同的民族、种族和不同的宗教等因素，使美国成为一个具有文化多样性特征的国家。这些极具差异性的美国人走到了一起，但他们各自保留着自己的文化，甚至同一民族或同一种族的居民也由于有不同的社会与经济利益而无法在政治上保持一致，从而使人们产生了不同的利益认同，并形成了众多的利益群体。美国各少数民族集团，尽管都在为反对种族歧视、为保护自身权益而奋斗，但个少数民族利益集团之间矛盾使他们失去了联合起来的可能。但客观上这却使各利益集团内部更加团结，也促进了利益集团的发展。
在美国，宗教是构成社会多样性的一个重要因素。大量移民来到美国后，也带来了各自的宗教、文化和传统，形成各具特色的文化氛围。美国是信奉宗教信仰自由的国家，各种宗教都能在美国自由传播，造成宗教信仰纷杂、教派林立。历史年鉴中承认的就有超过220种的宗教派别，而且近来的百科全书中轻易的就举出美国的120个宗教团体。5在那里，各种宗教活动频繁，宗教派别数不胜数，大约有70%以上的美国人有宗教信仰。在认同于宗教派别的人中，94%的人认同于基督教但是基督教又有许多不同的教派，其他还有犹太教，穆斯林教等。尽管从总体上看，在美国，宗教集团本身并非政治集团，也不可能成为政治集团，
但宗教文化却深刻地影响着人们的价值观念，使人们对社会问题产生种种不同的看法，从而产生不同的社会要求，形成不同的利益集团。如宗教对于黑人的美国化至关重要。在城镇地区，黑人教堂成为最重要的黑人社会机构，1794年理查德。艾伦（Richard Allen）和他的追随者们建立了非洲卫理公会圣公会教堂，这标志着黑人独立宗教派别的诞生。黑人教堂的神学思想不但被用于社会和解，而且被用于反抗压迫。更重要的是，它促进了集体精神复兴、机构自主和文化表达。这些教堂不仅仅是宗教信仰中心，社交、经济、教育中心。由于黑人教堂在黑人生活中居重要地位，黑人牧师成为黑人群体中重要领导人，他们肩负中增强黑人自尊心和信心的重任。黑人教堂使不同的黑人群体聚集在一起，组成黑人小团体。第一个有史记载的黑人自由组织——非洲联盟社团，与1780年在罗德岛的新伯特建立。这种多元化的社会结构为利益集团的存在和发展奠定了坚实的社会基础。
三、利益集团的社会作用
美国利益集团的发展客观上推动了美国社会的发展。各种利益集团的出现对缓解美国社会矛盾起至关重要的作用，并推动美国政治、经济、社会的全面发展。这也是美国利益集团发展的重要原因。
独立后的美国随着经济的发展，南北之间的经济差异，是奴隶制矛盾日益显现。19世纪初期，解决奴隶制成为美国社会的焦点。因此，当时民众也比较关注奴隶制度的存废问题。早在1775年，费城就成立了全美第一个反对奴隶制的地区性团体，标志着北美大陆的废奴运动开始由个人的分散活动进入到社会团体的集体活动阶段。随着北方工业资本主义经济在产业革命的推动下获得高速发展以及南方种植园制经济在领土扩张的进程中迅速成长，南北方不同社会经济制度的矛盾和冲突随着西部领土的开拓而逐渐激化，双方在关税、自由劳动力、国内。此时，许多社会团体把反对奴隶制的斗争放在了相当重要的位置上。随着群众性废奴运动的蓬勃发展，19世纪3O年代出现了一批著名的废奴主义活动家和著名的废奴团体。例如，1833年成立的美国反对奴隶制协会，到1838年时，该协会已拥有l350个分会和25万会员，成为当时最庞大的社会团体之一。6这些团体的出现对美国奴隶制的解决起到极大的推动作用。美国内战解决了奴隶制问题为经济的发展铺平了道路，随着第二次工业革命的到来，美国的经济也飞跃发展，并开始从农业国向工业国转变过程，代表工业利益的利益集团也由此兴起。美国利益集团在这一时期的活动表明了利益集团影响不断扩大。
2O世纪初期美国利益利益集团全面发展，并开始关注全国政治。随着美国工业化和第二次工业革命的相继完成生产的快速集中、移民数量的急剧上升，引发了社会各个阶层的严重分化，社会矛盾也更加复杂并日趋尖锐，各种利益冲突显现，利益集团进入全面发展的新时期。许多关注全国政治的政治性和社会性的利益集团纷纷成立，社会性利益集团致力于推动社会的进步与发展，政治性利益集团则以某种政治理念的代言人身份开展活动。例如，1912年成立的美国最大和最著名的商业协会“美国商会”，开始将关注的焦点放在了全美的商业
发展上，他们提出关于包括农业综合企业、税制、反托拉斯、消费者事务、教育、环境和劳工关系等多方面的政治立场，致力于维护全美商业的利益。7
美国利益集团对美国政治的影响不仅仅是对内政策，还有美国对外政策的制定实施。20世纪30年代，罗斯福就任美国总统，来应对美国历史上最严重的经济危机。罗斯福在东亚实施白银政策，而这一政策的制定是由于1933年到1934年美国国会中白银集团政治实力的急剧增加。8美国的白银政策给对外关系带来了严重损失，危害中国金融的稳定，白银外流，最终导致整个财政系统的崩溃。罗斯福政府完全可以否决白银计划，但罗斯福政府考虑的是如何使国内的经济复苏，他需要白银议员们的支持，如果否决白银，白银利益集团会让罗斯福政府在改革复兴计划中变得更加艰难。由此可见美国利益集团在美国政治机制中的作用及制定内外政策的巨大影响。
美国利益集团走向多元化，并以关注公共利益为中心。由于60到19年代美国社会处于大动荡、大分化时期，所以这一时期美国利益集团发展速度比历史上任何时期都要迅速，也是其进一步发展并走向多元化的时期。各种利益集团采用先进技术进行活动，同时利益集团间的冲突加剧。如果说早期利益集团主要存在于行业内部、主要致力于维护和增加自身利益的话，那么6O年代以后则开始出现大量以追求公共利益、社会公共权益为宗旨的利益集团。它们不再局限于维护成员的经济利益，而更多的是维护社会公共利益，提高弱势群体的社会地位等,此类美国利益集团在当今美国政治中具有重要地位。
60年代，美国女权运动再现高潮与19世纪的女权运动是在反奴隶制运动基础上发展起来的一样，20世纪的女权运动史日益增多的妇女参加民权运动、学生运动、反对越南战争等运动中发展起来的。新女权运动要求在法律上而且在政治、经济社会等各个方面都要求男女平等，从根本上改变妇女的地位，从观念上向传统文化挑战，使妇女真正的解放。首先向舆论界宣战的是贝蒂。弗里丹她与1963年出版《女性的奥秘》一书。该书出版后在白人中产阶级妇女中引起很大震动，一些有影响的杂志转载、介绍，对60年代女权运动再现高潮起推动作用。1966年“全国妇女组织”成立，目的尽快结束妇女在就业、教育、社会保障等方面的歧视，促进男女在各方面的平等，弗里丹任第一届主席。9黑人和其他少数民族团体、妇女团体、青年团体、环保组织等利益集团大量涌现，标志着利益集团多元化局面开始形成，2O世纪8O年代，全美约有2O万个各种类型且大小不等的利益集团。这一时期，各种利益集团纷纷采用各种先进技术，先进的信息化技术使各种利益集团通讯战略更加复杂、更加及时、更加专业化，其参政的有效性也得到很大提高，但随之而来的是集团间冲突的加剧。
环境保护集团的兴起。过去环境问题在美国社会中一直处于边缘地位，美国人更多的是关心和争论社会生活中的福利、保健、枪支、毒品、家庭等问题。然而20世纪70年代随着几十年来美国面临日益严重的环境问题，环境问题成为美国社会中日益被重视的一个问题。环境保护行动社，成立于1970年地球日，地球之友社、环境保护基金会、环境政策中
心等环境保护集团通过合法行动使政府和企业更加关注国内的环境污染问题，并促进有关环境保护法律的制定，规范了美国企业和个人的环保行为，加强了他们的环保意识。
结束语
总之，美国利益集团的产生源于美国的宪政制度，它的发展是美国资本主义民主政治的必然产物，是美国多元化社会文化现实的反映，是美利坚民族精神的体现，是在美国经济、政治和社会发展的推动下实现的。随着美国社会的发展，美国利益集团的数量也不断增加，并成为美国政治生活的重要组成部分，利益集团也由维护少部分人利益向更多的关注公共利益发展。
参考文献
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人教版政治选修三：专题3(第4课时)《美国的利益集团》作业设计及答案
第4课时美国的利益集团 美国的医改方案艰难出台，据悉，从肯尼迪开始，历届美国总统不断尝试医疗改革，但都因为无法战胜强大的利益集团而作罢。没有意外地，奥巴马在竞选时提出的“扩大公共医疗制度”方案遭到相关利益集团的坚决反对。最终，还是奥巴马让步，放弃了扩大公共医疗制度的思路，采取市场处罚的、强行推进目前覆盖1.5亿就业人口的商业保险制度，也就是常说的“官督商办”。 思考我们如何正确认识美国利益集团的作用？ 一、名目繁多的利益集团 1．产生原因：美国____________的产物。 2．含义：拥有____________的人或组织组成的团体。 二、利益集团的活动方式 1．影响政府的途径：________、人数和知识。其中________永远是利益集团影响政治人物的重要手段。 2．合法手段：游说、游行示威、______________和承担法庭诉讼等。 三、利益集团的政治作用 1．积极作用 (1)利益集团在美国政治中起着充当________与________间桥梁的作用。 (2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国________________。 2．利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用 (1)只有少数利益集团对______________产生决定性作用。______________利益集团、____________利益集团与政府决策者关系密切，具有比其他利益集团更大的影响。 (2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的________。 (3)利益集团为____________提供了肥沃的土壤。 3．利益集团的实质：美国利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性，是____________在“民意”的幌子下控制权力。
美国的利益集团 教案
美国的利益集团教案 课 题美国的利益集团重难点： 利益集团的政治作用及实质教学目标： 知识：记忆利益集团的含义、目标、活动方式及作用理解并阐释：利益集团的政治作用 能力提升：辩证思维能力和透过现象看本质 板书设计： 含义 美 类型 国 名目繁多的利益集团 形成原因、目的 的 对美国政治生活的影响 利 益
干预方式 集 活动方式 团 影响手段 积极作用 政治作用 实质 消极作用授课心得：教学的功夫在平时；一切活动不参与其中不知其中的苦与乐。教学内容精讲点拨、学法指导导入：问大家一个问题，你走在美国的大街上，有没有可能被人一枪否定了？（有）为什么？因为美国枪支泛滥。为什么这个问题迟迟得不到解决。因为有某些利益集团从中作梗。一、名目繁多的利益集团1、含义：是拥有共同利益的人或者组织组成的团体。如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。
按性质2、类型 按目的3、形成的原因、目的 通过提出要求和施加压力 过渡：看两个利益集团 4、对美国政治生活的影响二、利益集团的活动方式1、干预政治的方式： 金钱、人数、 知识 目光指向大屏幕快速阅读第一目注意：（1）必备条件：有共同利益（2）并非所有的利益集团都 是政治利益集团国家决策 利益集团 公民 （桥梁）局限性：通过游说，使少数人利益凌驾于多数人利益之上①要求完，记忆②完成探究活动③教材第60页虚线框 教学内容 2、影响政府的手段：直接游说；间接游说；游行示威；影响选举，承担法庭诉讼。三、利益集团的政治作用1、积极作用 桥梁2、消极作用①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
美国联邦政府的建立
盐池高级中学教学笔记 年月日 普通高中课程标准实验教科书〃历史〃必修1 第三单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展 第8课美国联邦政府的建立 第一部分：教案内容 【教学设计】 学情分析： 高一年级的历史学习，是学生在高中阶段学习历史的起点，也是关键。能否树立正确的历史观念，掌握科学的学习方法，培养一定的历史思维，决定了学生历史学习的好坏。 由于宁夏中考采取思想品德、历史、地理、生物合卷，实行开卷考试，考生从历史、地理、生物三科试题中选答一科试题，导致学生对历史往往存在这样一些印象：历史是“副科”；是死记硬背，与现实联系不大；是无用之学……由于初中的基础不扎实，对于高中历史学习产生了不利影响。高中历史教材的编写采用了专题的形式，以专题为线索展现历史发展脉络，打破了时空的界限。这本应建立在学生掌握通史的基础之上。但初中历史教育的现状，决定了众多学生既对初中历史知识的掌握情况不理想，无法形成学习高中历史课程必要的知识基础；又缺乏必要的学习能力和方法的培养。采用专题的形式编写教材，这一体例对教学有以下几点不利：⑴知识系统不完整，同一阶段不同历史现象的联系不紧密；⑵专题之间的跳跃性大，新知识的学习缺少旧知识的铺垫；⑶专题性的历史内容理论性强，难度加大；⑷各模块教材之间历史知识的重复。所以教学时，一定要注意专题内知识的完整性问题，同时还要考虑本专题知识与其他专题的联系。在有限的时间里，如何深入浅出地把历史知识向学生讲述清楚，并引导他们通过学习活动有所收获，这对历史教师无疑是一个重大挑战。 针对这些挑战，在备课和上课的过程中，要注意以下几点：⑴反复推敲上课怎样开头，怎样结束。开头要激发兴趣，结束要让人回味。开头结束都力求短小精干，切忌拖泥带水。板书演示要清楚明了，重点关键要突出鲜明。⑵上课要关心每位学生，要使绝大多数都能真懂。在让学生思考、操作、讨论时，优秀生和后进生应有所区别，体现出“因材施教”。要使优秀生感到一定困难，要使后进生感到在进步。⑶要善于提出恰当的问题，要让学生有独立思考和独立操作的时间。一堂课要有动有静，有张有弛，有严肃有笑声。每一节课的最精华之处，一定要放慢速度，让学生能铭刻在心。⑷教学过程的关键是“交流—互动”。要依据教学内容和学生实际，尽可能让学生自己活动。学生的听、说、读、写、议、辩、练、评要交替进行。⑸每次上课后，要及时记下自己成功之处和不足的地方。要作“教学日记”，随时总结经验，自觉进行反思。要及时将教学经验上升到模式建构，从个别上升到一般。 教学思路： 历史课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。 难点：依照学生现有的知识水平，对本节知识宪法中“分权与制衡”的理解与掌握难度大；由于政治学科在高三教学中才涉及“邦联体制”与“联邦体制”，所以现在学生在理解这两个体制上略有难度。【教学目标】
利益集团为什么会存在围绕该问题主要有三种解释
利益集团为什么会存在围绕该问题主要有三种解释： 第一种是以大卫·特鲁曼(David Truman)和罗伯特·道尔(Robert A.Dahl)等人为代表的传统利益集团理论，认为集团(或组织)的存在是为了增进其成员的利益(特别是不能通过纯粹的个人行动获得的利益)，具有共同利益的个人或企业组成的集团，通常总是具有进一步增进这种共同利益的倾向。个人可以通过代表其利益的集团来实现或增进他的个人利益。“这实际上是个人行动的目的是追求他自身利益最大化(理性经济人)命题的推广”。其直接推论就是集团成员会从自身利益出发采取一致的集体行动。该理论进一步认为，社会中的每一个人总是归属于某一个或几个利益集团，这些目击者的各异的利益集团间的相互竞争所施加的压力汇总起来就决定了社会政治活动的进行。 第二种则是以奥尔森为代表对上述观点提出质疑。他在1965年出版的《集体行动的逻辑》一书中指出，有理性、寻求自身利益的个人不会采取行动来实现他们共同的或集团的利益，因为集团利益的公共物品性质会导致集团成员普遍的“搭便车”行为。于此原因，奥尔森认为集团规模大小与个人行为和集团行动的效果密切相关，小集团的行动比大集团更有效。 第三种是罗伯特·萨利兹伯里(Robert Salisbur)等人提出的政治企业家理论，他们把利益集团的组织者视作政治企业家。他们认为，集团提供给成员的利益可分为三种类型物质利益、观念利益和团结一致的利益。奥尔森模型强调的是物质利益而忽视了后两种非物质利益。在萨利兹伯里看来，政治企业家之所以愿意作为集团行动的组织者，是因为政治企业家不但可以从集体行动中获得物质利益，而且可以从集体行动过程中获得成就感、名声和荣誉等非物质利益。 由于一个集团通常只代表整个社会中的一小部分成员的利益，所以，奥尔森认为“各种社会组织采取集体行动的目标几乎无一例外地都是争取重新分配则富，而不是为了增加总的产出一一换句话说，他们都是…分利集团?(或者，用一句比较文雅的语言说.都希望…坐享其成?)。因此，各利益集团都会在各自的势力基础上展开分利竞争，通过各种“院外活动”影响政府官员决策为本集团争取最大利益。 目前中国至少已经存在三大既得利益群体： 一是以贪腐官员为代表的权贵利益群体、 二是以垄断企业为代表的垄断利益群体 三是以房地产业、资源行业为代表的地产和资源利益群体。一方面，这些特殊利益群体充分利用现有制度或政策空间通过攫取社会公共利益来放大自身利益，从而拉大了收入分配差距，主要表现在：一是一些部门、行业通过行政垄断获得超额垄断利润，其中的成员将利润转化为个人收入和在职消费；二是一些政府部门或公职人员利用规则制定权或资源分配权进行权钱交易，获得非法收入和灰色收入；三是一些群体通过寻租行贿、偷税漏税或走私贩私等非法手段攫取社会财富。另一方面，这些既得利益群体为谋求自身利益利用手中的权力和利益诉求渠道进一步谋求政策的倾斜，阻挠可能有损自身利益的改革措施，扭曲公共政策的公平和公正。在这种权力利益获取和博弈过程中，强势利益部门和一些富人群体对收入分配制度改革的话语越来越多，而普通民众对收入分配制度改革的影响力越来越小，收入分配制度改革自然就变得雷声大、雨点小。这样，就导致中国两极分化越来越严重，已经超过世界上危险的标准。所以，在两极分化现实下，社会丧失了公平公正公开的最基本的道德素质。
人教版高中政治选修三3.4《美国的利益集团》教案
3.4 美国的利益集团 一、【课程标准】： 二、【新课教学】： (一)、名目繁多的利益集团 课堂探究： 镜头一：“美国商会”在美国社会上有很大势力。它代表着近二十万家公司，成员包括几千个地区商会及一千个行业商会。 镜头二：“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会”的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。 “美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的 利益？ 利益集团对美国的政治生活有什么影响？ 1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响： (1)、地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一： 在美国的政治万花筒中，利益集团的活动特别引人注目。它们无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 (2)、产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式 利益集团是美国政治制度的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。 (3)、影响： 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。可以说，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。 课堂探究： 围绕“谁掌握美国”的话题，美国人有这样几种观点 观点一：人民权力论 过选举参与国家政治，人民拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。 观点二：精英权贵论 一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着美国的政治体制。
浅析美国利益集团的成因
浅析美国利益集团的成因 美国的各项对外对内政策的制定是一个极其复杂的过程。总统、国会及各项政策的相关部门都扮演着重要的角色。然而，利益集团在美国决策中的作用却是任何人都不能否认也不能低估的。可以说，从几乎每一项政策的制定过程中都能看到利益集团的影响。有时候，这种影响甚至是决定性的。所以有人说，美国的决策是由政府、政党和利益集团共同做出的，或者说是由总统、国会和利益集团共同制定的。这种说法并不过分。美国利益集团对国家政策的影响在世界上都是绝无仅有的。既然利益集团的作用如此之大，它是怎么产生的呢，又为什么能够发展成如此强大的势力，为什么是在美国而不是别的国家出现这种现象的呢？本文着重讨论促成美国利益集团产生和发展的原因所在。 一 要探究美国利益集团生产的原因，首先必须弄清利益集团的概念。早在1787年，开国元勋之一的詹姆斯＠麦迪逊就撰文对美国利益集团的由来进行了解释，他说：“人的才能是多种多样的，因而就有财产权的产生，这种多样性对于达到利益一致来说，不亚于一种无法排队的障碍。保护这些才能，是政府的首要目的。由于保护了获取财产的各种不同才能，立刻就会产生不同程度的和各种各样的财产占有情况；而由于这一切对各财产所有人的感情和见解的影响，从而使社会划分成不同利益集团和党派。”。美国的学者认为：“利益集团是一个持有共同态度，向社会其他集团提出要求的集团。如果它通过和向政府的任何机构提出其要求，它就变成一个政治性利益集团。”对于“持有共同态度”，应这样理解，即对某一事物或决策，这一群人处于相同的地位，因而有着相同的立场。换言之，是共同的利益使这一群人走到了一起。要维护他们各处的利益，仅靠单个人单兵作战是不够的，必须联合起来，拧成一股绳，才能达到目的。关于利益集团定义的界定有很多说法，如美国学者杰里尔·罗塞蒂在《美国对外政策的政治学》中，定义利益集团是“特别关心政治过程和决策后果的组织”。《布莱克维尔政治学百科全书》对利益集团下的定义是“致力于影响国家政策方向的组织，它们自身并不图谋推翻政府”。另外，对利益集团的界定还有以下几种说法，如，利益集团是指一种“在其成员所持的共同态度的基础上，对社会上其他集团提出某种要求的集团”；“任何一群为了争取或维护某种共同的利益或目标而一起行动的人，就是一个利益集团”；“一群人为了通过共同行动谋取共同利益而组成的联合”；“一旦公民个人体验到某种社会或经济问题，并认识到他们同其他人患难与共，那么，对他们来说，建立一个能代表他们共同利益而与政府打交道的正式组织就是天经地义的事”，这个正式组织就是利益集团。从这些定义中，我们可以总结出构成利益集团必须具备的几个因素：一、成员有共同利益或观点；二、有较严密的组织和明确的目的；三、通过一定手段影响政府决策。通常只要具备了前两个因素，就已经构成了利益集团的条件，如果又具备第三个因素，那么这个利益集团就会成为政治利益集团。 二 美国利益集团数量众多，种类复杂，涉及政治、经济、文化、职业、社会生活的方方面面。其中，以经济和商业利益结合起来的利益集团数量最多，实力也最强大，如美国商会、全国制造商协会，劳联－产联、农场主利益集团、美国劳工会等，它们人数众多，组织严密，
2012年：《西方公共行政理论》教案(第24章·公共选择理论)(多媒体)(拷贝版)
第24章布坎南的公共选择与政府理论 20世纪70年代，凯恩斯主义陷入困境，西方经济学界出现了一股强大的新自由主义思潮，公共选择理论（Public Choice Theory）便是这股思潮中别具一格的一派。公共选择理论有时也叫公共选择学派（Public Choice）、“公共选择经济学”（Economics of Public Choice）、“政治的经济学理论”（ Economic Theory of Politics）等，它们在概念上是同称。 公共选择理论实际上是经济学与政治学的结合——经济学方法与政治学对象的结合，是当代西方经济学中以经济学分析方法研究政治问题的一个分支科学，即公共选择理论是经济学在政治学中的应用/政治的经济学。 公共选择理论许多研究领域与公共行政学、公共政策和政治学相互重叠。受公共选择理论的启示，将经济学理论和原则等引入公共行政学领域，开辟了公共行政学研究的蹊径。公共选择理论独特的分析问题和解决问题的思路，为认识和分析政府行为提供了一个新的视角。 第一节布坎南生平与著作 詹姆斯·布坎南（James M.Buchanan）（1919-），美国著名经济学家，公共选择理论的创始人，1986年诺贝尔经济学奖获得者。作为公共选择理论的创始人，布坎南一直从事教学和公共选择理论的研究工作，对发展经济与政治决策的契约与法制基础进行研究将近40个春秋，著述颇丰，其代表性著作（中译本）有： 布坎南：《民主财政论》，商务印书馆1993年版。 布坎南：《自由、市场和国家：80年代的政治经济学》，北京经济学院出版社1988年版。 布坎南：《赤字中的民主》，北京经济学院出版社1988年版。 布坎南、塔洛克：《同意的计算》，中国社会科学出版社2000年版。 布坎南：《财产与自由》，中国社会科学出版社2002年版。 布伦南、布坎南：《宪政经济学》，中国社会科学出版社2004年版。 布坎南、康格尔顿：《原则政治，而非利益政治——通向非歧视性民主》，社会科学文献出版社2004年版。 布坎南：《宪法秩序的经济学与伦理学》，商务印书馆2008年版。 布坎南：《公共物品的需求与供给》，上海人民出版社2009年版。 其他相关著作： 丹尼斯C.穆勒：《公共选择理论》，中国社会科学出版社1999年版。 汪翔、钱南：《公共选择理论导论》，上海人民出版社1993年版。 方福前：《公共选择理论——政治的经济学》，中国人民大学出版社2000年版。 许云霄：《公共选择理论》，北京大学出版社2006年版。 第二节公共选择理论的创立与基本假设 一、公共选择理论的创立 20世纪30年代以前，传统经济学描绘了一个完全竞争、市场制度能自动使社会资源有效地达到最优配置的完美世界。但是30年代遍及资本主义世界的经济危机打破了传统经济学的“市场万能”的美妙幻想，使人们普遍认识到市场制度的缺陷，这在客观上促使了凯恩斯主义的兴起。凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府干预，特别是通过宏观财政政策和货币政策来调控市场经济运行，挽救资本主义经济于危难中，因此凯恩斯主义被奉为至尊法宝和救世良方，而凯恩斯主义又似乎真的将资本主义各国从衰退引向繁荣。所以二战以后的二三十年间，凯恩斯主义都高居主流经济学的宝座，各主要资本主义国家普遍采取了干预主义政策。可惜，好景不长，随着政
新人教版高中政治选修3美国的利益集团教案
美国的利益集团 （一）名目繁多的利益集团 1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响： （1）地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一： （2）产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式 （3）影响： 2、利益集团： （1）产生的原因——形成集团，影响政府决策，维护自身利益。 （2）政治利益集团——利益集团中的一种 （3）类型：①按性质分：完全私营、公共性和公私兼有 ②按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。 （二）利益集团的活动方式 1、利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。 2、利益集团影响政府的手段： ——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 （三）利益集团的政治作用 1、积极作用： （1）充当公民与政府间桥梁的作用； （2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。 2、消极作用： （1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看； （3）各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看； （4）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为——从利益集团对政府的负面影响看。 3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质： 本框题小结： 4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用 3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素 2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。 1个实质：即利益集团机制的实质——是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
第四框题 美国的利益集团
第四框题美国的利益集团（2006.3.17./505） 一、【课程标准】： 二、【新课教学】： （一）、名目繁多的利益集团 课堂探究： 镜头一：“美国商会”在美国社会上有很大势力。它代表着近二十万家公司，成员包括几千个地区商会及一千个行业商会。 镜头二：“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会”的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。 “美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的 利益? 利益集团对美国的政治生活有什么影响? 1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响： （1）、地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一： 在美国的政治万花筒中，利益集团的活动特别引人注目。它们无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。（2）、产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式利益集团是美国政治制度的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。（3）、影响： 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。可以说，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。 课堂探究： 围绕“谁掌握美国”的话题，美国人有这样几种观点 观点一：人民权力论
美国利益集团的作用及启示
美国利益集团的作用及启示 美国利益集团的作用及启示 蔡冬栋 ( 西南民族大学管理学院.. 四川成都.. 610041) 摘.. 要: 美国是世界上利益集团数量最多、活动最为丰富多彩的国家, 借鉴其完善政府决策、表达公众利益、缓解社会冲突等积极作用, 对于中国利益集团的均衡、健康发展, 具有重要的启示。 关键词: 美国利益集团; 作用; 启示 中图分类号: D33/77 文献标识码: A 文章编号: 1673- 0992( 2010) 06- 0079- 01 .. .. 任何社会、任何时期、任何国家都存在利益集团, 都存在利益集团对政府政策的影响。美国是世界上利益集团数量最多的国家, 利益集团的 活动最为丰富多彩, 借鉴其积极作用, 对于利益主体日益多元化的中国社会, 具有重要的意义。 一、美国利益集团的作用 在利益多元化的美国社会中, 数量众多的利益集团一直是美国政治 过程中一支不可或缺的重要力量, 它的积极作用主要体现在: 第一, 有利于兼顾各方利益, 促进政府决策的科学和民主。在美国, 无论是议会立法还是政府制定政策, 通常都举行听证会, 听取各方面的意
见, 各利益集团纷纷派出自己的代表或专家在听证会作证, 阐述本集团的意见和要求, 极力维护本集团的利益, 听证会有助于决策者作出更符合公共需要的公共政策。 第二, 有利于利益表达和政治沟通。普通公众的意见存在分散、模糊 和情绪化的缺点, 而利益集团能将个体的意见和要求变得集中、明确和理性, 能够代表普通公众有效地表达他们的利益和要求。此外, 利益集团通过分别与公民和政府的经常联系和对话交流, 能有效地缩短决策者与公民之间的距离, 减少彼此间的误解和隔阂, 这种中介作用能有效地实现政府与社会利益主体之间的沟通。 第三, 起到缓解社会冲突的.. 安全阀作用, 保持社会的长久稳定。 政治决策常会因其对社会利益分配不当或沟通渠道不畅, 引起相关利益群体不满, 累积成怨恨而导致社会冲突, 破坏正常的社会秩序。利益集团作为联系政府和公众的中介, 可以起到缓冲屏障的作用。最典型的如20 世纪60年代的有色人种协进会, 当时的美国黑人社会地位很低, 存在严重的种族歧视, 黑人怨恨和不满长期积累, 社会冲突一触即发, 有色人种协进会及时起到了缓冲器和安全阀的作用, 他们采取合情合理合法的司法诉讼、游行示威等方式表达利益诉求, 避免了过激的..革命行动, 维持了美国社会整体的稳定。 尽管美国的利益建团还具有腐蚀政府官员、降低政府效率等消极影 响, 其积极的一面在多数情况下还是主要方面, 否则就很难理解美国建国后长期的政治稳定与经济繁荣。 二、启示
(完整版)美国的联邦制教案
美国的联邦制 【教学目标】 知识目标 一、美国的联邦制 1、从邦联制到联邦制 2、美国联邦制的特点 （1）联邦与州分享政治权力 （2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 （3）联邦地位高于州 3、联邦制的利与弊 （1）联邦制的优点 （2）联邦制的弊端 能力目标 通过对美国国家结构的分析，能够明确其中央与地方的分工 合理的认识联邦制的优点与缺点 情感目标 通过对国家结构的认识，合理的认识联邦制的优缺点，能够正确的评价我国国家结构【教学重难点】 了解美国联邦制的特点。 【教学方法】 情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。 【教学设计】 【导入】 教师：展示美国的国旗。问题：同学们知道美国国旗所表示的含义吗？从中我国可以看出，美国是一个什么样的国家？ 学生：表述对美国国旗的了解 教师：今天我们就来全面的了解一下美国的国家结构形式 【学习新知识】 【复习回顾】 教师：我们以前学过国家结构形式，同学们能够表述出有那些吗？ 学生：表述国家结构形式 单一制联邦制 构成由若干行政区域构成的单一主权国家由若干成员单位组成的联盟国 家 从法律体系看全国只有一部宪法有联邦宪法，也有成员宪法 从国家机构组 成看一个立法机关、一个中央政府 有中央政府，也有成员的中央 政权机关 从国民国籍看公民只有一个国籍联邦公民同时也是成员公民从中央与地方 权力划分看 各行政区域接受中央政权机关的统一管辖中央与地方分权 从对外关系看中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员也有某些外交权
典型国家中法意日英美德俄印度巴西 ks5u精品课件 国籍 中央政权 宪法 权限范围 组成单位 联邦制 邦联制 复合制 类型 两个以上的主 权国家 有全部主权,是松 散的国家联盟 两个以上 多部 不统一 享有相对主权的 完整政治实体 有相对主权,中央 地方不任意干涉 联邦和地方宪法 一个 统一 【了解美国的国家结构】 教师：展示两面美国国旗 问题：这两面国旗有何不同？这一转变是怎样形成的？ 学生：依据问题，自主阅读课文，合作分析答案 【探究总结】 美国国旗是星条旗(the Star-SpangledBanner)， 旗面左上角为蓝色星区，区内共有9排50颗白色五角星，以一排6颗、一排5颗交错。星区以外是13道红白相间的条纹。50颗星代表美国50个州，13道条纹代表最初北美13块殖民地。据华盛顿说：红色条纹象征英国，白色条纹象征脱离它而获得自由。更普遍的说法认为，红色象征勇气，白色象征自由，蓝色则象征忠诚和正义。 历史上的邦联制 美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。 教师：既然美国建立了邦联制，那么为什么又演变为联邦呢？ 学生：合作分析，美国国家结构发生变化的原因 【探究总结】 从邦联制到联邦制转变的原因 应付危机，加强统治。美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派
高二政治选修3 专题三 第四框题 美国的利益集团
高二政治选修3 专题三第四框题美国的利益集团 一、【课程标准】： 二、【新课教学】： （一）、名目繁多的利益集团 课堂探究： 镜头一：“美国商会”在美国社会上有很大势力。它代表着近二十万家公司，成员包括几千个地区商会及一千个行业商会。 镜头二：“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会”的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。 “美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的 利益? 利益集团对美国的政治生活有什么影响? 1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响： （1）、地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一： 在美国的政治万花筒中，利益集团的活动特别引人注目。它们无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 （2）、产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式利益集团是美国政治制度的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。 （3）、影响：
少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。可以说，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。 课堂探究： 围绕“谁掌握美国”的话题，美国人有这样几种观点 观点一：人民权力论 过选举参与国家政治，人民拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。 观点二：精英权贵论 一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着美国的政治体制。政府各部门仅是他们的代理人和利益传输工具。 观点三：利益集团论 美国社会会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。 你是否赞同上述某个观点?说说你的理由。 2、利益集团： （1）、产生的原因——形成集团，影响政府决策，维护自身利益。 在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。 （2）、政治利益集团——利益集团中的一种 利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。 （3）、类型：
美国的利益集团教案
美国的利益集团教案 题美国的利益集团重难点： 利益集团的政治作用及实质教学目标： 知识：记忆利益集团的含义、目标、活动方式及作用理解并阐释：利益集团的政治作用 能力提升：辩证思维能力和透过现象看本质 板书设计： 含义 美 类型 国 名目繁多的利益集团 形成原因、目的 的 对美国政治生活的影响 利 益
干预方式 集 活动方式 团 影响手段 积极作用 政治作用 实质 消极作用授心得：教学的功夫在平时；一切活动不参与其中不知其中的苦与乐。教学内容精讲点拨、学法指导导入：问大家一个问题，你走在美国的大街上，有没有可能被人一枪否定了？（有）为什么？因为美国枪支泛滥。为什么这个问题迟迟得不到解决。因为有某些利益集团从中作梗。一、名目繁多的利益集团1、含义：是拥有共同利益的人或者组织组成的团体。如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。
按性质2、类型 按目的3、形成的原因、目的 通过提出要求和施加压力 过渡：看两个利益集团 4、对美国政治生活的影响二、利益集团的活动方式1、干预政治的方式： 金钱、人数、 知识 目光指向大屏幕快速阅读第一目注意：（1）必备条：有共同利益（2）并非所有的利益集团都 是政治利益集团国家决策 利益集团 公民 （桥梁）局限性：通过游说，使少数人利益凌驾于多数人利益之上①要求完，记忆②完成探究活动③教材第60页虚线框 教学内容 2、影响政府的手段：直接游说；间接游说；游行示威；影响选举，承担法庭诉讼。三、利益集团的政治作用1、积极作用 桥梁2、消极作用①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
美国利益集团兴盛的原因
目录 中英文题目摘要关键词 (2) 宪政制度与美国利益集团的形成 (2) 美国文化与利益集团的兴起 (5) 利益集团的社会作用 (7) 参考文献 (9)
论美国利益集团兴盛的原因 赵碧涛 摘要：美国利益集团源于社会利益间的冲突，它的发展与美国的宪政体系、多元文化相关联，美国人民对民主、自由、平等的热爱和向往及浓厚的个人主义、集团意识成为利益集团不断涌现的思想动力，各种社会的冲突变革是美国利益集团发展的直接动力。随着利益集团在数量、规模、影响力上的重大发展，它对美国政治、经济和社会产生重大影响，利益集团也因此在美国不断发展兴盛，深入探究美国利益集团兴盛的原因，对我们认识美国政府和社会具有重要意义。 关键词：利益集团，宪政体系，思想文化，社会作用 Abstract: American interest group stems from the conflict between social interests, its development is associated with the U.S. constitutional system and multi-cultural. American people’s enthusiasm and yearn for democracy, freedom, equality. And the strong individualism and group consciousness become the ideological motivation of interest group’s unceasing emergency. The revolution of various social conflicts is the direct driving force of American interest group’s development. With the interest group’s significant development in number, size, impact force, it makes a great difference to American politics, economy and society. Therefore, interest group also unceasingly develops in the United States. Then it is of importance for us understanding the United States government and society that we deeply explore the reasons for American interest group’s prosperity. Key words: interest group, constitutional system,thoughts and culture,social function 利益集团是指一定数量的公民为了追求某一或某些共同的利益而结成的团体，这些团体主要运用游说政府的方式，以获得有利的法律、条规等，从而实现或维护自己的利益。由此可知利益集团是由这样一些具有特殊利益要求和政治主张的人自愿的联合起来组成社会团体，以压力、游说、申诉等方式参与政治从而影响国家政策、法律的的修订、制定和实施，使之朝着有利于自己的方向发展，因此利益集团也称“压力集团”、“院外集团”。 一、宪政制度与美国利益集团的形成 美国是利益集团最为兴盛的国家，发展到今天利益集团已经制度化、规范化，并成为美国的政治生活的一个重要组成部分。当北美大陆还是英国的殖民地时，利益就多样化发展，北美殖民地的民众与政府之间，商业经营者和种植业也经营者之间，沿海居民和内地居民之间，以及托利党和辉格党之间就存在着尖锐的冲突，这就促成了北美大陆各利益团体的出现，他们积极开展各种活动，争取和维护自身的利益。北美大陆最早的利益集团是宗教组织，在美国独立前，北美殖民地已经有了四百个圣公会团体，独立战争后，美国迅速走上了资本主
(浙江选考)2020版高考政治一轮复习讲义：国家和国际组织常识专题三第四十课时美国的三权分立与利益集团
第四十课时美国的三权分立与利益集团【分析考情扫描考向】
考点一美国三权分立的核心内容 美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立。其核心内容是权力分立、制约和平衡。
考点二三权分立的弊端 1.弊端 (1)阶级局限性：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 (2)效率低：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。 (3)贯彻难：即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 2.本质：美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有
真正的民主。 选一选：2018年5月13日，特朗普提议对中兴再罚13亿美元解除禁令，立即遭到了国会的抵制，这给特朗普赢得中国让步的过程变得更加艰难。上述事例说明( ) A.三权分立原则在美国得到了真正的贯彻 B.美国两党间的根本对立是两党制得以运行的基础 C.美国总统与国会之间存在着严重的内耗 D.政党、政府与议会已成为美国政治的三大支柱 解析：三权分立原则难以在美国政治生活中得以真正贯彻，A错误；美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别，只是在一些具体议题和主张上有些差别，B项表述错误；国会与总统间的制约使特朗普赢得中国让步的过程变得更加艰难，体现了C；美国利益集团、政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，D错误。 答案： C 考点三美国的利益集团及活动方式 考点四美国利益集团的政治作用
考向一美国的三权分立 【例1】(2018·11月浙江选考，33)【加试题】美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家，国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说，美国和法国的总统都( ) ①对议会负责②受议会监督③是行政权力中心④具体行使国家行政权力 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 解析：法国总统由选民直接选举产生，美国总统由选民间接选举产生，美国和法国的总统都对选民负责，而不对议会负责，①错误；美国实行三权分立，总统行使职权要受到国会和法院的制约，法国总统有提出法案的权力，经议会表决通过法律生效，议会有监督总统的权力，②正确；美国和法国的总统都是行政权力中心，③正确；法国总理领导政府具体行使国家行政权力，美国行政权属于总统，故④说法错误。
高中思想政治_专题三.4 美国的利益集团教学设计学情分析教材分析课后反思
教学设计
教师行为学生行为设计意图 【过渡】美国人权——史上知名枪击案。（列举实例）事件影响： 美国枪击案每年都会发生多起，有校园枪击案，银行枪击案，还有白人枪击黑人等。美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首，枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。 公众反应： 美国枪击案频发，已经激起了美国人民的极大不满，经常爆发“百万母亲”“黑人人权组织”等大规模游行示威。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，美国步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。 【视频】美国步枪协会争议广告与人权组织的反击 【角色扮演】假如你是以上组织的主席，请你以具有超级吸引力的语言鼓动对方加入自己的阵营。 学生研读相关内 容，观看视频，结 合自己搜集的信息 深入了解两个组织 的相关内容，做好 角色扮演的准备。 分成两组，依据自 己掌握信息，向对 方宣传动员加入自 己的组织。 过渡部分引发 学生对后面角 色扮演的了解 和期待，为后 面的角色扮演 做好充分准 备。 让全体同学全 面深入了解这 两个组织的宗 旨目的、行动 方式、对社会 政府产生的影 响，能初步透 过现象看到一 定的本子。为 下一个探究作 准备。
探究二：利益集团的活动方式 【知识点拨】点拨过程中要结合刚才角色扮演中学生提及 的内容，知识梳理采取角度提炼、关键词成串和填空式巩 固的方法。 1、影响政府的手段？ 2、影响政府的合法方式？ 【概念解读】直接游说、间接游说、承担法庭诉讼。 【整合】利益集团如何参与美国政治运作？ 探究三：利益集团的政治作用 【自主探究】美国《时代周刊》在讲述美国公民是如何参 加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多 数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与 到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是 通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有 利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难 以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去”。 “美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同 的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和 国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把 学生针对问题进行 回答，并对角色扮 演进行回忆式理 解，对知识进行填 空式巩固。 教师带领学生进行 综合深入的知识整 合。 学生自主研读并回 答 加强对知识的 理解，对课本 概念的把握， 进行知识巩 固。 加深对知识整 合的理解。 该环节设置的 问题体现了本 节课的重点和 难点问题，应 有师生合作共 同完成。
新人教版政治选修3专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
《联邦制、两党制、三权分立制：以美国为例》复习教案 第1课时美国的国家结构形式与政党制度 【专题复习关键词及考点】 美国的国家结构形式与政党制度；美国的国家机构运行与利益集团。 （１）美国的联邦制 了解美国联邦制的特点和利弊 （２）美国的两党制 了解美国政党的特征 理解美国两党制的实质 （３）美国的三权分立制 理解美国的三权分立与权力制衡 分析美国三权分立制的利弊与实质 （４）美国的利益集团 了解美国利益集团的活动方式及其政治作用 【专题训练第一部分】 、辨析：联邦制下辖50个州政府，各州在各自的权力范围内享有最高权力，做不到全国一盘棋，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。 【参考答案】①联邦制下辖50个州政府，各州在各自的权力范围内享有最高权力，能够确保各州政策制订的灵活性和创造性。联邦制在美国存在有其积极意义。②但联邦制也会导致联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。因此联邦制并不一定是一种低效的国家结构形式。③一个国家选择什么样的国家结构形式是由其阶级、历史、文化、民族等具体国情决定的，而不能一概而论。 、材料一：2008年美国总统大选预选在声势浩大的竞选宣传中全面展开，美国民众高度关注，各家媒体也纷纷开设专栏进行跟踪报道。 材料二：为争取更多选民支持，民主党和共和党候选人竞相提出各自的竞选纲领。以下是美国2008年总统大选主要竞争对手及其政策主张： 材料三：2008年3月，美国总统大选的预选形势逐渐明朗，麦凯恩已获得共和党总统候选人提名。民主党总统候选人奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了庞大的竞选经费。仅3