森林资源保护管理----教案

森林资源保护管理教案

第一章森林的基本知识

第一节森林的概念、结构和特征

1、森林的概念：森林是以林木为主体，具有一定的空间和密度，在林木之间、林木与各种生物（植物和动物）之间，以及与环境因子之间相互影响，并能影响周围环境的森林植物群落。

森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

2、森林的结构：森林中生长着多种植物，因长期适应森林环境和相互作用的结果，在形态与习性方面都各有不同，一般可分为：林木、下木、幼苗幼树、地被物、层外之物。

1）、林木：生长在林内的乔木树种的总称，林木是森林经营的主要对象。在混交林中占比重大的，数量多的成为优势树种；经济价值高的为主要经营对象的树种，称为目的树种；相反的称为非目的树种。在林中由于自然枯死或感染病虫害而枯死的林木，称为枯立木。

2）、下木：生长在林内的灌木和一些在当地条件下始终不能达到主林层的小乔木。下木虽然不是经营主要对象，但是，在涵养水源、保持生物多样性和经济价值等方面都有很大的意义。

3）幼苗幼树：是指在林内或采伐迹地上更新起来的，将来能成长大树的乔木树种，一般规定：针叶树高30厘米以上，阔叶高1米以上，胸径不足8厘米的为幼树，达到木质化的苗木为幼苗。

4）、地被物：分活地被物和死地被物。活地被物是生长在林内最下层覆盖在地表上的草本植物，苔藓、地衣，以及一些匍匐状或丛生小灌木的总称。死地被物是指地上的枯枝落叶层，是森林土壤腐殖质和肥力的来源。

5）层外之物：在林内没有固定层次，生长在各层中的植物。藤本植物、寄生性植物、附生性植物。

3、森林特征

1）林层：即林相。是指林木在林内垂直分布所构成的层次。可分为单层林和复层林。

单层林：绝大部分林木树冠离地面的高度近于相等，形成一层分布的叫单层林；复层林：形成两层或两层以上分布的，叫复层林或多层林。划分林层的标准：主林层与次林层的平均树高相差15%以上或20%以上。

2）林木组成：是指森林中的林木有哪些树种组成的。根据林内树种组成情况可分为纯林和混交林。有一种树木组成的森林为纯林，由两种或两种以上树木组成的森林成为混交林。一般按10分法计算。如4红3白2胡1曲。

第二节林龄、龄组、起源和森林覆被率

1、林龄：林分的平均年龄，是指森林发育的时间指标。可分为同龄林和异龄林。林分内所有林木年龄完全相同，这种林分称为同龄林。如林分内林木之间的年龄相差不超过一个龄级的称为相对同龄林。林木年龄相差一个龄级以上的森林，叫做异龄林。

龄级用罗马数字Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ…….来表示。不同的树种龄级期限的划分不同，主要决定于林木的生长速度。一般慢生树种20年为一个龄级，比较速生的树种或中生的树种10年为一个龄级，速生的或萌生阔叶树种5年为一个龄级。

树种组划分为：5个组分别为：慢生针叶树种组、中生针叶树种组、慢生阔叶树种组、中生阔叶树种组、速生阔叶树种组。

2、龄组：对林木生长发育时期的年龄分组。有幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林之分。

幼龄林：指林分完全郁闭前的时期。

中龄林：林冠郁闭后至林分成熟前的时期。

近熟林：接近成熟的林分。介于中龄林和成熟林之间。

成熟林：林木在生物学及工艺方面都已进入成熟，直径生长已非常缓慢或基本停止。

过熟林：自然稀疏已基本结束，林木生长停止，开始心腐，病虫害侵染，部分立木由于生理衰退而枯立腐朽，林分经济价值和有益效能开始不断下降。

3、森林起源：是指森林是怎样发生的，即形成方式，一般是指森林的繁殖方式。分为有性繁殖和无性繁殖，有性繁殖，是有种子发芽形成的森林，为实生林或乔木林，无性繁殖的林分，是由插条、伐根萌芽、萌蘖、压条形成的森林。

1）原始森林：从来未经人工采伐和培育的天然森林。

2）次生林：是指原始森林或人工林经过人为的或自然的因素破坏之后，未经人为的合理经营，而借助自然的力量恢复起来的一类森林。

4、森林覆被率：有林地面积加国家级灌木林之和，与总面积之比。以百分数表示。大石头局总经营面积257527.7公顷，其中：有林地面积238691.41公顷，国家级灌木林面积12公顷，森林覆被率为92.7%。

第三节地类

1、林业用地，包括：

有林地（人工、天然）、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、辅助生产林地，

2、非林地

2、森林类型

森林分为：分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。

1）、防护林：是以防护为主要目的森林、林木和灌木丛。

防护林包括：水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田、牧场防护林、护岸林、护路林。

2）、用材林：是以生产木材为主要目的的森林、林木。

3）、经济林：是以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业

原料和药材等为主要目的林木。

4）、薪炭林：是以生产燃料为主要目的的林木。

5）、特种用途林：是以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新采伐。

第四节林业法律法规

1、《森林法》。1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。1985年1月1日起施行。

《森林法实施条例》2000年1月29日国务院令第二百七十八号发布自发布之日起实施。

1）、林权----林权证。国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或使用权。

国务院可以授权国务院林业主管部门、对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书。

林权证的作用：林权证是确认森林、林木和林地所有权或使用权的唯一法律凭证也是林地流转的重要法律依据。

只有用材林、薪炭林、经济林等林种及其林地可以依法转包、转让、互换、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件但不得将林地改为非林地。

2）、森林经营。林木、林地所有权、使用权发生争议的解决。

单位之间发生的林木、林地所有权、使用权发生争议，由县级以上人民政府依法处理。

个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和额林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。

当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。

在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

林地的权属有哪几种形式？一是国家所有，二是集体所有。

林木所有权和林地使用权有哪几种形式？林木所有权分为国有、集体、团体、个人四种。

3）、占用林地分为三类。一是永久占地，二是临时占地，临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。三是森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。

前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指：

（一）培育、生产种子、苗木的设施；

（二）贮存种子、苗木、木材的设施；

（三）集材道、运材道；

（四）林业科研、试验、示范基地；

（五）野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；

（六）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

第二章林业发展方向和森林资源管理工作的重点

中共中央、国务院发布《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，2015年4月1日起，实施全面停止天然林商业性采伐和建设东北生态屏障、建设国家木材战略储备基地。以此为标志，林业由采伐森林向保护培育森林转型，我局结束了长达63年的森林采伐历史。

第五节、林业定位

从全省生态文明建设实际和需要出发，确定了林业的功能定位和发展坐标。

1、维护生态安全，构建功能优化的生态格局。我省地处国家东北森林屏障、北方防风固沙屏障等生态功能区基本架构的关

键节点，承担着维护区域生态安全和保障国家粮食安全的重大职责，在天然林资源保护、退耕还林、三北防护林建设、湿地保护修复和荒漠化治理，构建国土生态安全格局进程中，林业承载着主力军的重大使命。

2、管好生态资源，保护生态文明建设自然基础。林业负责的“保护、修复的森林、湿地、荒漠”三大陆地生态系统覆盖了我省近2/3的国土面积，既是经济社会可持续发展的重要保障，也是生态文明建设的自然基础。保护好存量资源，努力扩大资源增量，夯实生态林业和民生林业的基础，充分发挥林业保护修复生态系统的职能作用，既是林业履行职能、守土有责的具体体现，也是确保青山常在，绿水长流，建设美丽吉林的必然要求。

3、修复自然生态，提升发展承载能力。我省生态系统类型属于典型的陆地生态系统。森林是陆地生态系统主体，湿地更是地球之“肾”，林业承担着保护、修复森林、湿地生态系统和维护生物多样性的重大职责，对于全面提高陆地生态系统的承载能力具有决定性作用。必须以更大力度推进现有林业生态建设工程，并针对一些特殊的生态区位、特殊的生态需求，实施重点生态修复工程，使自然系统整体功能得到尽快恢复和增长。

4、推动绿色发展，加快经济转型升级。林业是规模最大的循环产业，潜力巨大的低碳产业，特别是林业绿色资源富集，是孕育特色种植养殖、生物医药、绿色食品、新能源新材料等其他产业的母体产业。充分发挥林业在推动绿色、循环发展中的积极作用，是促进经济调整优化、实现整体转型升级、加快发展方式转变的关键所在。在推进生态文明建设进程中，壮大林业产业规模、提升林业产业素质、增加绿色经济总量，为推动经济向绿色发展转型提供环境资源支撑，林业具有广阔的增长空间、巨大的市场潜力和强大的吸纳就业、增收富民能力。

5、繁荣生态文化，培育生态核心价值观。文化建设是提升软实力、增强综合力的重要基础，生态文化是生态文明建设的精神动力。吉林文化的标志性符号是长白山文化，长白山文化的内

核是森林文化，具有敬畏自然、崇尚自然的先天基因，林业是传承弘扬特色生态文化的主体力量，承担着建设人文林业重要职责，必须在培育繁荣生态文化、打造生态文明核心价值体系进程中发挥好示范引领作用。

第六节、为什么停伐

简言之，两个原因。一是生态文明建设的需要，二是党和国家对生态环境的高度重视。

人类社会经历了从狩猎文明到农耕文明，从农耕文明到工业文明，从工业文明到生态文明的演进过程------过去和未来。

工业文明改变了人类的生产、生活方式，给人类带来了巨大的财富。但是，进入工业文明后，伴随着社会的巨大进步，出现了生活过度消费、资源过度消耗、污染过度排放的现象。由此导致的后果，是全球环境污染危机、全球能源资源危机、极端异常气候变化带来的人类发展倒退、全球生态危机等多重困境。人类未来的发展面对前所未有的严峻挑战。据联合国千年生态系统评估报告显示：在过去50年中，人类改变生态系统的速度和规模超过人类历史上任一时期的同一时段，其结果导致了地球上生物多样性的严重丧失，而且其中大部分是不可逆转的。要逆转生态系统服务退化的趋势，又要满足人类不断增长的对生态系统服务的需求，就必须在政策、机构和实践方面进行一系列重大调整。

中国在实现工业化、城镇化、现代化的过程中，已经付出了较高的生态代价。当前，中国与世界发达国家的差距，主要体现在生态方面。生态差距是中国和发达国家之间的最大的差距，生态资本是中国最稀缺的资本，生态危机是中国最突出的危机，生态问题依然是中国可持续发展最突出的问题之一，生态产品已成为当今社会最短缺的产品之一。在严峻的生态危机和生态灾难的“挑战”之下，痛定思痛，反思改革开放以来的重经济、轻生态，重近利、轻远谋等经济政策方面的问题，在学习西方“可持续发展”思想的基础上，结合中国的实践，创造性地提出了“科学发展观”和生态文明理念。

习近平总书记指出“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。

党的“十八大”报告中将生态文明建设作为中国特色社会主义现代化的重要组成部分，它标志中国进入生态文明的时代。在中国特色社会主义现代化建设的总体布局设计过程中，生态文明从“无位”到“有位”，从“副位”到“主位”。从无目标到有目标，从一般目标到核心目标，最终成为贯穿政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”中国特色社会主义建设始终的核心支柱。

林业是生态文明建设的主体，林业要承担起生态文明建设的历史使命。停止天然林商业性采伐是历史的必然。

第七节、停伐后，森林资源管理的工作和任务

党的十八大对生态文明建设做出全面部署，开启了中国特色社会主义事业“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体）统筹发展的新征程。吉林省是国家生态省建设试点省份之一，省十次党代会把推进绿色发展、循环发展、低碳发展作为吉林发展升级版的重大举措摆上突出位置，赋予了林业新的使命、新的任务。

1）.保护修复森林生态系统。坚持保护天然林、营造人工林、更新改造防护林、发展壮大经济林的生态布局，以天保工程区为基本平台，加强公益林建设和后备森林资源培育。大力开展植树造林，促进森林生态系统的自然恢复和人工修复。

2）.保护修复湿地生态系统。全面加强对自然湿地的抢救性保护和监管保护，对退化或面临威胁的重要湿地进行生态补水、污染治理、限养限用、保育结合等综合治理。重点建设国际和国家重要湿地、各级湿地保护区、国家湿地公园以及鸟类迁飞网络和跨流域、跨地区湿地，使全省60%的自然湿地和90%的重要湿地得到有效保护，湿地面积萎缩、功能退化的趋势基本得到遏制。

3）.保护恢复生物多样性。大力推进野生动植物保护及自然

保护区建设，保护和改善珍稀、濒危野生动植物栖息地，建立健全野生动植物救护、驯养繁殖（培植）、基因保护体系，加强野生动植物种进出口管理，提高野生动植物保护能力和自然保护区管理水平。

第八节我局具体实施办法

全面推进生态文明建设，必须充分发挥林业在生态保护与建设中的主体功能，以保护修复森林、湿地、荒漠生态系统和维护生物多样性为核心，突出林业在维护国土生态安全、满足社会生态产品需求、调节区域气候等方面的战略支撑作用。

我局处于长白山核心区域，森林覆被率达92.7%，森林、湿地和生物资源丰富。结合区域森林资源分布情况和自然资源情况，区划为三个区：

一是北部“沙河湿地自然保护区”。沙河属于松花江水系，为牡丹江的一级支流，是沙河中下游的水源涵养区。沙河湿地是大石头地区的储水器，是水鸟的栖息繁殖地。湿地泥炭资源丰富，具有很强的固碳能力。湿地结构复杂，动植物微生物种类繁多，具有丰富的生物多样性。沙河湿地对保护区域生态环境和生态系统起到了举足轻重的作用。

沙河湿地自然保护区，以沙河河谷湿地为核心，辐射周边，主要功能为保护湿地资源，发挥湿地蓄积洪水、补给地下水、保持水土、保留养分、缓解气候变化、降解污物和净化水质的生态功能。改善水鸟生境，为湿地水鸟提供栖息和繁殖场所。保护泥炭资源，增加储碳固碳功能。保护濒危物种红豆杉和东北虎，东石河、沙河源林场经营区北部为吉林省与黑龙江省界山，是东北虎由汪清至黄泥河的廊道。该区域包括：东明、沟口、东石河和沙河源4个林场。

二是亚光湖国家湿地公园生态功能区。亚光湖国家湿地公园距大石头镇仅12公里，是大石头镇的水源地，是本区域气候调节器和生态屏障。加强对湿地公园及周边区域森林及植被的保护，封山育林、植树造林、退耕还沼，对湖区上游进行生态移民，

保障地方饮用水安全。在保护的同时，对亚光湖国家湿地公园进行开发建设，开发旅游资源，开展生态休闲旅游，以此引领绿色转型发展。该区域为大石头镇以南、建设岭以北。

三是南部古洞河流域的木材储备基地区。古洞河流域10个林场森林资源丰富，以阔叶混交林和针阔混交林为主，龄组结构稳定，具有密度大、分布均匀、树种多得特点。在培育木材资源的同时，为安图县万宝镇、新合乡粮食产区提供生态安全和粮食保障安全。

2、保护管理好生态资源，为生态建设提供自然基础

森林是陆地生态系统的主体，保护好存量资源，扩大资源增量，是建设美丽吉林、富裕延边、生态林业的基础。

按照“远山设卡、近山管护”的原则，投入资金，在林区腹地各道口设立管护站，封山禁牧，严加管护。各林场建设一支高素质的管护队伍，负责日常管护，落实责任制，加强巡护。

林业局组建管护大队（林政稽查大队），负责全局森林资源保护管理和监督检查，严格执法，严厉打击盗伐林木、毁林开垦以及破坏林地行为。

在重点区域的万宝、西北、大石头三个林场已经建立管护中队的基础上，加大管护力度，增强管护力量，增设12个管护中队，即在15个林场都建立管护中队，实施分工、分区管理。

万宝、西北、和平、刘生店、鱼亮子、黎明、新合、大荒沟、小荒沟、青林10个林场管护中队负责“古洞河流域的木材储备基地区”管护；大石头管护中队负责“亚光湖国家湿地公园生态功能区”管护；东明、沟口、东石河、沙河源4个林场管护中队负责“沙河湿地自然保护区”管护。

3、修复自然生态体系，提升发展承载能力

修复森林。对采伐迹地、楞场、废弃道路、场区进行植树造林。清收林地，实施退耕还林、还草，提高森林覆被率。开展冠下造林，调整林分结构，增加针阔混交林的比重。开展中幼龄林抚育，改善目的树种生长环境。

修复湿地。大石头林业局湿地资源十分丰富，主要分布在沙河河谷地带。沙河湿地是吉林省重要湿地，已列入到吉林省湿地名录，2012年列入《吉林省湿地保护规划》。由于受认识局限的影响，60年代初期至80年代中期，在沙河湿地进行大面积营造落叶松林，因土壤、气候等诸多因素的影响，落叶松林大面积倒伏，湿地资源也遭到严重破坏。根据生态需求，遵循自然规律，“十三五”期实施湿地生态修复工程，伐除人工落叶松林，恢复自然系统整体功能。

第九节、当前及今后一个时期森林资源管理的主要工作

大石头林业局作为东北、内蒙古国有重点林区，地处长吉图开发节点，是东北亚生物多样性的核心承载区，是吉林省重要的森林生态功能区，生态区位十分重要。

体制建设

1、建立适应现代林业体制的新要求

新时期，林业要深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以发挥国有林区生态功能和建设国家木材战略储备基地为导向，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主。停伐后林业工作重心转移，现有管理体制已经不适应管理需要。为适应林业发展建设的新要求，需要建立归属清晰、权责明确、监管有效的完整的森林资源产权体系。建立健全林地保护制度、森林保护制度、森林经营制度、湿地保护制度、自然保护区制度、监督制度和考核制度等。

2、森林资源保护管理工作的职能

一是要保护好森林资源。保持和发挥森林资源优势，通过森林抚育、冠下引进珍贵树种和自然修养生息，恢复长白山地带性森林植被，促进天然林向顶级群落演进，提高森林质量，增加森林资源总量。同时，依法打击盗伐、盗运林木非法行为，确保森林资源安全。

二是开展好林地清收退耕还林工作。确保林地清收退耕还林工作取得实效，依法清收，应收尽收，实施退耕还林，以此提高森林覆被率，改善区域生态环境。

三是加强项目占用林地监管。严格控制建设项目使用林地，认真执行国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）。落实《林地保护规划》，对林地实施分级管理。十三五期间建设项目使用林地控制在200公顷以内。建立健全林地保护管理的长效机制，严格实施林地保护利用规划，严格林地用途管制。对项目占用林地进行监管，防止未批先占、少批多占和尾矿泄露污染林区环境事件的发生。

四是抓好创业项目使用林地的管理。种植业、养殖业使用林地，要在近山区进行，划定范围区域，每木检查，建立台账，并进行并监管。

五是加强森林资源管理制度建设。制定林地和森林红线保护制度，建立健全破坏森林资源责任追究制度和离任审计制度。

森林作为陆地生态系统的主体，具有可持续的生态屏障功能、资源储备功能、固碳释氧功能和经济产出功能，森林生态系统改善环境的服务价值对于维护修复陆地、大气系统生态具有举足轻重的基础保障作用。当前，森林资源保护管理面临新的机遇，党和国家领导人高度重视生态保护，各级林业主管部门将森林资源保护管理摆在重要位置，全国森林面积和蓄积量连续20多年保持双增长，森林健康状况进一步好转，林产品供给能力和生态服务功能进一步增强。但也要清醒地认识到，相对于实现全面建成小康社会的目标和人民群众对良好生态的期盼，我国森林无论是数量还是质量都远远不够。各级森林资源管理部门要进一步深化改革、探索创新，以更加严格的保护措施、更加规范的管理手段促进森林资源管理水平不断提升。

小资料森林碳汇是指森林植物吸收大气中的CO2并将其固定在植被或土壤中,从而减少该气体在大气中的浓度的过程

及机制。据专家估计，林木蓄积量每生长1立方米，平均可以吸收固定1.83吨二氧化碳，释放出1.62吨氧气，因而森林被誉为最经济的“吸碳器”。由世界银行生物碳基金以4.35美元/吨的价格购买。

------(全力维护国家水资源安全。森林被誉为绿色水库，每公顷森林可以涵蓄降水约1000立方米，我国现有森林共涵养水源3743亿立方米，相当于全国水库库容总量的75%。湿地是名副其实的水库，我国湿地储存了2.7万亿吨淡水，占全国可利用淡水的96%。维护淡水安全的根本之策，就是要大面积恢复森林和湿地，充分发挥森林和湿地的蓄水、调节水、净水功能。要加强水源地植被修复，实施水源涵养林建设工程。要保护和恢复湿地，实施自然湿地保护与修复工程，维护国家淡水资源安全。) ------由于有了碳汇林业生产的碳汇产品，又有碳排放权交易的平台与碳贸易渠道，因而碳排放超标、额度不足的国家和企业就可以购买碳汇，用于抵消碳排放额度不足，