后现代公共行政理论

后现代公共行政理论

支持“以职能转变为核心”的，如传统公共行政理论和公共选择理论，属于现代理论；支持“以流程转变为核心”的，属后现代理论。

在后现代公共理论中，又可以分为新公共行政、治理与后现代公共行政三类不同的主张。新公共行政的核心主张是建立企业型政府；治理的核心主张是建立公民社会；后现代公共行政的核心主张是建立公共能量场。

后现代公共行政理论，是后现代公共行政理论中的先锋派。代表作是查尔斯·J·福克斯和休·T·米勒的《后现代公共行政》。

后现代公共行政思想，与后现代哲学胡塞尔、海德格尔思想，是完全一致的。福克斯与米勒思想的一个核心概念，是“公共能量场”（Public Energy Field）。

后现代公共行政思潮，是在当代国际社会“后现代性”话语出现跨领域使用的背景下形成的。

后现代公共行政的观点看来，无论是新公共行政还是治理理论，都还没有彻底回到政治本身。因为他们语义中的政治，还只是一种本质，一种抽象；而每个公民的利益是具体的。后现代公共行政，就是从本质的抽象，再回到现象的具体，使公共行政可以响应公民个性化的公共需求。

浅析后现代文化理论

浅析后现代文化理论 【摘要】《文化转向》是詹姆逊分析后现代文化理论的代表著作，本文在对晚期资本主义的文化逻辑、主体性消解、空间优位等后现代文化关键词梳理的同时，发掘詹姆逊坚定的马克思主义立场和解读方式。同时我们更应该从詹姆逊的后现代文化理论分析中辩证的看待后现代文化中的全球化浪潮，并加以借鉴，以便更好的思考我们的文化策略。 【关键词】詹姆逊；后现代文化；马克思主义；全球化 作为20世纪著名的西方马克思主义者，詹姆逊对后现代主义文化的分析是透彻和独到的。《文化转向》这本书中，涵盖了詹姆逊丰富的后现代文化思想，他从晚期资本主义的文化逻辑谈起，坚持将后现代置于晚期资本主义社会的全面更新中加以评价，解读了主体性消解，空间优位，视像文化盛行等后现代文化关键词。同时詹姆逊坚持对后现代持一种清醒的马克思主义立场，从生产方式的基本概念入题，以历史的辩证的方法看待后现代主义文化，此外对意识形态的阶级性进行了批判。 一、后现代文化关键词 1晚期资本主义的文化逻辑 詹姆逊把后现代主义概念定义为“晚期资本主义的文化逻辑”，他认为对后现代主义的分析，必须与晚期资本主义的时代特征联系起来，与社会经济发展的特征联系起来，与现代主义联系起来。《后现代主义与消费》提到后现代两个特征，一是大部分的后现代主义都是“作为对高级现代主义的既有形式，对占据大学博物馆、美术馆以及基金会等这样或那样的主导性的高级现代主义的刻意反动。这意味着，有多少不同形式的高级现代主义就会有多少相应的后现代主义”。二是，一些主要边界或分野的消失，“最值得注意的是传统的高雅文化和所谓的大众或通俗文化之间的区别的消弭，高雅艺术和商业形式之间的界限似乎越来越难以划清”。詹姆逊敏锐地觉察到，在资本主义社会的商品生产和资本运行的中，经济与文化相互交融和渗透，一方面经济进入到了各种文化形式，使艺术作品成为商品；另一方面文化也逐步变得经济化，现代主义的文化已经从过去较为狭小的文化圈中扩散出来，进入到了人们的日常生活，成为消费品。詹姆逊理论的核心论题，即现代主义的过去和作为晚期资本主义文化逻辑的表现的新形式的后现代的到来。他对晚期资本主义文化逻辑的论断建立在他对资本主义文化发展三阶段划分的基础上，即现实主义，现代主义，后现代主义。，詹姆逊强调“后现代主义是晚期资本主义的文化逻辑”，将后现代主义置于一个偌大的历史语境之中，既强调了后现代文化与现代文化的断裂，同时又突出了与以往各种文化形式的相连，不仅仅视其为一次历史的断裂，而且视其为资本主义社会发展中的一个阶段。 2主体性消解

公共行政经典著作导读参考文献

公共行政经典著作导读参考文献 第一讲公共行政学的产生与早期研究式的确立 威尔逊：《行政学之研究》，《国外政治学》1987年第6期、1988年第1期中文版。 古德诺：《政治与行政》，华夏1987年中文版。 泰罗：《科学管理原理》，中国社会科学1990年版。 法约尔：《工业管理与一般管理》，中国社会科学1998年版。 供进一步阅读的文献： 登哈特：《公共组织理论》第3章，中国人民大学2003年版。 沙夫里茨、海德编：《公共行政学经典》，中国人民大学2004年英文版，第14－26页，第27－29页。 第二讲古典官僚制理论与正统公共行政学体系的确立 马克斯·韦伯：《经济与社会》，商务印书馆1997年版。 怀特：《行政学概论》，商务印书馆1947年中文版。 供进一步阅读的文献： 登哈特：《公共组织理论》第2章，中国人民大学2003年版。 古利克、厄威克：《行政科学论文集》，纽约：美国国家公共行政研究所1937年版。 厄威克：《行政的要素》，纽约：皮特曼1949年版。

第三讲传统公共行政学的终结 达尔：《公共行政科学：三个问题》，R. Dahl, “The Science of Public Administration: Three Problems,”Public Administration Review: 7 1947):1-11 H. Simon, “A Comment on 'The Science of Public Administration,'”Public Administration Review:7 1947): 200-203 西蒙：《行政格言》，见沙夫里茨、海德编：《公共行政学经典》，中国人民大学2004年英文版，第127－141页。 西蒙：《管理行为》，经济学院1988年版。 沃尔多：《行政国家：美国公共行政的政治理论研究》，纽约：罗纳德1948年版。 供进一步阅读的文献： 沙夫里茨、海德编：《公共行政学经典》，中国人民大学2004年英文版。 登哈特：《公共组织理论》第4章，中国人民大学2003年版。 第四讲公共行政学的丛林时代 拉斯韦尔：《政策科学》。 雷格斯：《行政生态学》，商务印书馆1985年版。 卡斯特、罗森茨韦克：《组织与管理——系统方法与权变方法》，

西方行政学说答案3

下列是登哈特代表作的是（）。 选择一项或多项： a. 《官僚制的制约》 b. 《行政理论再思考》 c. 《后现代公共行政初探》 d. 《公共行政的语言：官僚制、现代性与后现代性》 反馈 你的回答正确 正确答案是BC。 The correct answers are: 《公共行政的语言：官僚制、现代性与后现代性》, 《行政理论再思考》 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 法默尔（David John Farmer）是英国当代著名的行政学家。（） 选择一项： 对 错

描述不正确 正确的答案是“错”。 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 法默尔在后现代公共行政方面的理论观点主要集中体现在其《公共行政的语言：官僚制、现代性与后现代性》这部后现代公共行政理论的经典著作中。（） 选择一项： 对 错 反馈 描述正确 正确的答案是“对”。 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。 选择一项： a. 客观 b. 制度 c. 语言 d. 思想

你的回答正确 正确答案是A。 正确答案是：语言 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 法默尔认为，公共行政理论即公共官僚机构的语言应该成为揭示这种公共行政问题的动力机制。（） 选择一项： 对 错 反馈 描述正确 正确的答案是“对”。 法默尔透过后现代主义的透镜，从（）几方面对现代公共行政理论的局限。 选择一项或多项： a. 技术主义 b. 科学主义 c. 特殊主义

d. 企业精神 e. 解释学 反馈 你的回答正确 正确答案是ABCDE。 The correct answers are: 特殊主义, 科学主义, 技术主义, 企业精神, 解释学 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 作为一个后现代公共行政理论家，法默尔对后现代公共行政理论的探寻是从对现代公共行政理论的反思特别是对其局限性的批判入手的。（） 选择一项： 对 错 反馈 描述正确 正确的答案是“对”。 题目3

公共行政理论A第1次作业

公共行政理论A第1次作业 一、单项选择题(只有一个选项正确，共5道小题) 1. 根据行政权力受约束的程度，可以将行政权力分为( ) (A) 羁束的行政权力和自由裁量的行政权力 (B) 报酬性权力和制度性权力 (C) 行政立法权和行政司法权 (D) 行政制裁权和行政监督权 正确答案：A 2. 作为自由资本主义时期的产物，服务于自由市场经济的政府职能模式是( ) (A) 保护型的政府职能模式 (B) 干预型的政府职能模式 (C) 引导型的政府职能模式 (D) 全能型的政府职能模式 正确答案：A 3. 行政人员的“原身”是（） (A) 公务员 (B) 法人 (C) 公民 (D) 居民 正确答案：C 4. 公务员制度最根本的结构特征是（）。 (A) 公开考试、择优录用 (B) 严格考核、功绩晋升 (C) 政治中立、职务常任 (D) 人事分类、依法管理 正确答案：A 5. 下列不属于公共管理主体的是( ) (A) 中央政府 (B) 地方政府 (C) 非营利组织 (D) 私人企业 正确答案：D

四、主观题(共9道小题) 6. 行政问责制 参考答案： 是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的、并要求其承担否定性结果的一种规范。 7. 行政协调 参考答案：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以有效实现行政目标的行为 8. 行政改革 参考答案：是指为了适应行政环境的变化和行政系统内部的要求而对公共行政的组织、人员、技术、制度和观念等进行的有意识地创新、发展和调整的过程。 9. 论述服务行政的特征。 参考答案： 第一，服务导向而非控制导向； 第二，公正导向而非效率导向； 第三，公民本位而非政府本位； 第四，开放式行政而非封闭式行政； 第五，德治和法治的有机结合。 服务行政是政府公共部门在运行和发展中遵循公民至上理念，以回应公民需求、实现公共利益为目标的新型治理模式。 10. 简述行政管理实践中公共政策与规章制度不协调的表现 参考答案： 第一，各部门在某方面公共政策和规章制度出现空缺的情况下自行制定，导致部门间政策与规章制度不协调； 第二，各部门对公共政策和规章制度的理解不同，从而导致各种管理行为的不协调； 第三，新旧政策和规章制度之间存在着冲突 11. 行政监督的基本内容 参考答案： 一是对行政行为合法性的监督；二是对行政活动合理性的监督；三是对各级各类公务员是否遵纪守法、恪守行政道德进行监督；四是对各级各类公务员在行政活动中是否卓有成效地使用技能和技巧以提高行政效率而进行的行政效能监察。 12. 论述行政绩效评估的价值体系 参考答案： （1）经济 经济指的是组织投入到管理项目中的资源标准。按照经济原则，我们总力求政府能以尽可能低的投入或成本来提供一定数量或质量的公共产品或服务。在全球化时代，资源的稀缺已是不争的事实，各国政府都面临着公共产品需求的扩大与施政成本有限的矛盾。经济指标固然

_后现代_公共行政话语下的公民参与问题研究

2012年06月（第26卷第06期 ）East China Economic Management Jun.，2012（Vol.26，No.06） “后现代”公共行政话语下的公民参与问题研究 邓剑伟 （厦门大学公共事务学院，福建厦门361005） ［摘要］公民参与被看作是改善政府治理效果和提升公共服务水平的新举措。虽然参与式民主在很长的时间里都不是民主理论研究的主要领域，但随着“后现代”社会的来临，政府治理更加强调对话与服务，而不是单纯的回应和管理，以通往“后现代”公共行政。公共行政话语理论是“后现代”公共行政理论的一个重要分支，它将公共行政理论看作是一种“语言”，强调“想象”和“直觉”的重要性，为公民参与研究提供了理论基础和新的研究路径。因此，在“后现代”公共行政话语下对公民参与问题进行研究，有助于我们更深入了解公民参与的内涵和实现方式，从而走向民主化的公民参与。 ［关键词］“后现代”公共行政；话语理论；语言分析；公民参与 ［中图分类号］F120［文献标志码］A［文章编号］1007—5097（2012）06—0021—05 The Research on Citizen Participation Based on the Theory of“Post-modern” Public Administration Discourse DENG Jian-wei （School of Public Affairs，Xiamen University，Xiamen361005，China） Abstract：Citizen participation is seen as the new way to improve governance and enhance the level of public services．Al?though participatory democracy is not the main area of democratic theory research in a very long time，with the coming of “post-modern”society，governance emphasizes more on conversation and services rather than simply response and manage?ment，which leads to the“post-modern”public administration．Public administration discourse theory is an important branch of“post-modern”public administration theory，which treat public administration theory as a“language”，stress?ing the importance of“imagination”and“intuition”，providing a theoretical basis and a new research path for the study of citizen participation．Therefore，the research of the citizen participation which base on the discourse of“post-modern”pub?lic administration will contribute to a better understanding of the meaning of citizen participation，implementation，and mov?ing toward to the democratization participation． Key words：post-modern public administration；discourse theory；linguistic analysis；citizen participation 公民参与的先驱安斯坦（Sherry R.Arnstein）认为：“公民参与是一种公民权力的运用，是一种权力的再分配，使目前在政治、经济等活动中，无法掌握权力的民众，其意见在未来能有计划地被列入考虑”［1］。可见公民参与强调的是公民意见的传达和反馈，但是自从古希腊雅典城邦直接民主实践失败以来，以精英民主为代表的自由民主成为民主领域的主流思潮，参与式民主则一直受到冷落。随着政府治理和公共行政面临着越来越复杂的问题和困难的局面，西方国家开始对新公共管理运动和现代公共行政进行深刻地反思，“后现代”公共行政开始得以出现和发展，公共回应性价值获得更多关注，公民参与的重要性逐渐凸显，参与的广度和深度不断扩大。正如学者所描述的那样：“公民参与贯穿于行政过程的始终，成熟而广泛的公民参与不仅可以丰富和充实公共管理的内容，强化政府的公共责任，而且还可以促进公民社会的形成、推进民主建设”［2］。 在“后现代”公共行政诸多方法和理论流派中，给予公民参与直接关注和奠定理论基础的非公共行政话语理论莫属，该理论在对现有公共行政模式进行批判的基础上，对当代公民参与进行了新的诠释，主张公民基本的话语权，倡导平等、自由的对话和协商，用“想象”和“语言”借鉴公共行政难题。它的目的是要帮助加强这种对话的自我意识——或者更确切地说，是要帮助加强进行对话的人们的自我意识［3］。 一、公共行政话语理论产生的背景和意义 毋庸置疑，产生于现代工业社会的发明创造和科学技术极大地改变了人们的生产和生活，使我们享受了前所未有的物质文明，以及科技发展所带来的繁荣和便利，各种现代主义思潮也随着产生，并渗透到政治、行政、经济、社会等各个领域。与此同时，学者们发现，现代社会在工业文明繁华和管理主义盛行的背后，出现了一系列的“物化”（reifica? tion）或“异化”（alienation），无形中，人类的理性批判思考 ［收稿日期］2011—12—21 ［基金项目］厦门大学基础创新科研基金（研究生项目）“厦门市岛内外一体化进程中公共服务体制机制创新研究”（201122G004）［作者简介］邓剑伟（1986—），男，福建南平人，博士研究生，研究领域：政府改革和治理。 ●公民社会【DOI】10.3969/j.issn.1007-5097.2012.06.006

公共行政学(考试重点)

一、单项选择题 1、在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。 2、公共行政的首要特点是它的（公共性）。 3、中国的公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。 4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（《行政之研究》），它标志着公共行政学的产生。 7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算）。 9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（《行政学导论》）。 10、我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 11、我国第一部行政学著作是（《行政学的理论与实际》）。 12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山），他建立了五院分立制度。 13、1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（怀特） 14、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴） 1、公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格

斯）。 4、融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。 5、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。 6、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。 7、按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。 8、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（《美国社会与公共行政》）。 1、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。 1、行政体制的核心问题是（上述三者，即ABC）。 2、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。 3、内阁制，起源于18世纪的（英国）国，后来为许多西方国家所采用。 4、总统制，起源于18世纪末期的（美国）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 5、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。 6、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。 7、英国地方政府形式是最典型的（自治体地方政府）体制。 8、典型的行政体地方政府是（德国）国的地方政府。 9、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。

公共行政学重点

行政学 一、名词解释 1.公共行政依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益，满足公众需求 的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。 2.管理幅度又称控制幅度，是指一名主管人员所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级 部门的数量及范围。 3.首长制又称部长制或独任制，指行政机关权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导 责任的组织体制。 4.文书主义原则行政系统内部的信息流动主要以文书的形式记录、传递和保存，即对现代行政 组织做出的各种结论、处理结果、指令等，至少是最后的决定，都要全部以文书的形式表示、记录、保存下来。 5.行政复议指公民、法人或者其他组织认为行政行为主体的行为侵犯其他合法权益，向法定的 行政复议机关提出复议申请，受理申请的机关对原处理决定进行重新审查并做出相应决定的行为。 6.社会监督指社会舆论、公民、公民团体、社会组织等社会行为主体，依据法定的权力，必要 时经过法定的程序，对政府及其官员实施的监督。 7.行政责任是指政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者和 法律以及行政法规所承担的责任。 8.行政诉讼是指因违反行政法规而引起的诉讼，主要包括行政机关及其官员因行政行为违法或 者侵权、失职以及公民因违反行政法规而受到的诉讼。 二、问答 1.行政权力和其他政治权力的关系1）行政权力和立法权力的关系。同属于国家权力，区 别：①权力的性质和作用结果，立法权力是多数人向少数人的集中；行政权力则是由少 数人向多数人的扩散。②权力的功能，立法权力制定国家的法律和政策，根据社会发展 的情势和规律，概括出社会活动和各种集体行动的准则与规则；行政权力执行国家法律， 推行政府政策，其作用在于将立法权力确定的制度规则和一般准则再具体应用于行政管理 的对象。③权力的价值原则，立法权力追求民主，行政权力追求效率。2）行政权力和司 法权力。同属于国家权力，差别：①权力运行方向不同。行政权力自上而下的，司法权 力平行性制约②主体在权力体系中的独立性不同。行政权力的下级主体受上级的指挥与 控制，司法权力的各级主体则独立行使审判权。③权力的作用和功能不同。行政权力积 极主动地实现国家意志，司法权力消极被动地保障国家意志的实现不受干扰。④权力的价 值原则，司法权力追求民主，行政权力追求效率。3）区别在不同社会制度下表现不同。 ①权力的目的不尽相同。行政权力的目的在于执行国家意志。政党权力的目的则是执行本 党集体的意志，其所要实现的目的只能代表社会当中部分人的利益。②权力结构不同。行 政权力是国家权力运行回路的一部分，政党权力自成回路。③权力的合理合法程度不同。 行政权力国家权力组成部分，天然的合理而且正当的执行国家意志。政党权力集团性权力， 法律专门规定，其合理性和正当性也是有限的。④权力客体不同。行政权力的客体是整个 社会，而政党权力的客体党内。⑤权力手段不同。行政权力拥有暴力威慑的后盾，且主要 通过法律手段行使权力，而政党则依靠意识形态等符号力量，主要通过纪律手段行使权力。 2.我国公务员制度特点。⑴我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上逐步建立起来 的，目的是建立一个有生机和活力的政府；⑵我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党 的基本路线；⑶我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。⒉与我国传统干部人事制度相比， 我国新的公务员制度的特点⑴体现了分类管理原则；⑵建立了新陈代谢制度；⑶强化了激 励竞争机制；⑷健全了廉政勤政约束制度。

公共行政与公共管理的区别与联系

公共行政与公共管理的互动关系 公共行政与公共管理的关系是对立统一关系, 即既有差别性又有统一性。 一、统一性 （一）、公共管理理论是在公共行政理论基础上的发展和超越 自威尔逊以来, 公共行政一直是政府公共部门管理的主要理论。在其一百多年历史中, 经历了从传统共行政学到新公共行政学的形式变革,公共管理学是70 年代末期以后因为受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响而在原新公共行政学的基础上形成的。 从历史发展的脉络上可以看出，公共管理是在公共行政的发展中成长起来的。公共管理是 对公共行政的继承和扬弃, 是对公共行政的延续和发展。 （二）、两者隶属于同一理论框架 在广义上, 公共行政和公共管理二者是相等的, 都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动(主要是包括政府公共管理)。也就是说, 二者的外延是一致的。 在狭义上，公共行政和公共管理被用来指公共部门管理的两种不同模式。一方面, 理论界倾向于把公共行政看成是政府为主体的管理活动, 在国内也被称为行政管理。 另一方面, “公共管理是指政府及其他公共机构, 为了适应社会经济的发展和满足公众的利益需求, 对涉及公众利益的各种社会事务所实施的有效管理。它强调的是政府的社会管理和公共服务职能, 而弱化了政府的政治统治职能。 二、差别性 （一）学科设置： 国家教育部颁布的高等教育专业目录中,在管理科学门类中,把公共管理定为一级学科,行政管理被定为公共管理学科之下的二级学科,与行政管理相并列的是教育经济与管理、土地资源管理、社会医学与卫生事业管理、劳动和社会保障管理。这是从公共管理的领域划分出的二级 学科。 （二）内涵区分： 公共行政的内涵与公共管理的内涵学界存有较多争议和分歧,概括起来有以下几种观点： 1、公共管理基本等同于公共行政 一种观点是认为二者内涵是同一的。西方坚持传统范式的学者认为公共管理完全等同于公共行政,代表人物就是罗森布卢姆。

论詹姆逊的后现代主义文化理论

论詹姆逊的后现代主义文化理论 面对现代科学技术的发展和现代社会的种种问题，后现代哲学家对现代文化展开批判，并试图给世界一个重新的解释，构建一种新的文化。弗雷德里克·詹姆逊是美国当代著名的西方马克思主义理论家，他能够站在很高的角度和不同的视角去看待问题。他的理论具有很强的马克思主义思辨的特色，也有很明显的后现代主义文化理论的色彩。 他认为后现代文化理论的背景是资本主义的晚期，又提出“认知图绘”，就是要用马克思主义的文化理论的眼光，审视晚期资本主义的文化现象，认清这种文化现象背后的资本主义生产方式的现实，从而对这种文化保持清醒的认识。 中国正处在社会主义初级阶段，经济持续发展和外来文化的涌入和冲击都提醒着我们应当批判的接受和吸纳詹姆逊的后现代主义文化理论。这样，能够在一定程度上认清自身所处的文化环境和意识形态背景，有效地帮助我们抵制腐蚀人类思想灵魂的文化对我们的侵略。 他认为后现代主义关注的焦点就是现代主义所出现的“问题”，要透过现代主义的表面现象，去寻求真理而并不是要告诉人们什么是真理。现代主义的目的是要改变历史和社会，是资本主义人的异化下的一种乌托邦理想。而后现代主义文化则具有消费性、大众性、商业性、文化创作的目的是商业利润，文化创作以市场和消费者的需要为动力，市场需要大量的文化消费品，后现代主义文化创作者就把生产出来的文化产品贴上商品的标签，大批量的复制，比如现在的中国电影产业。 在二十一世纪的今天，战争不再需要真枪实战，而是转变成文化软实力，它不需要浪费一枪一弹就能入侵一个国家的各个领域。 首先来看电影领域，仅2012上半年中国票房近55个亿，超过去年的48.41亿。可是仔细分析一下，从《上半年国产电影全军覆没表》来看，上半年有155部片上映，过八成是国产片，但国产票房目前却只占总票房38%。《泰坦尼克号》、《复仇者联盟》等12部好莱坞电影，赢得票房27亿。而选择与对方同期上映的17部国产片，总票房才4亿，除了《绣花鞋》和《黄金大劫案》基本保本，上

公共行政的三种视角

黄胜，Spring 2010,Date due(04/14/2010) Public Administrative Theory and the Separation of Powers 在该文章中罗森布诺姆主要描绘了从管理、政治、法律三个途径来解释什么是“公共行政”。然后作者在此基础上提出了公共行政未来发展的一些建议。 1）三种途径在公共行政各方面的主要观点见下表： 表1 公共行政的不同视角的主要观点： 注：根据《公共行政学：管理、政治和法律途径》归纳出的完整比较见附录：表3 公 共行政的不同视角的主要观点（全）： 2）分权：作者根据三种不同的视角提出要创立一个系统来制约和平衡三条种途径。并且总结了一些具体的建议。最后强调：“应当注意公共行政操作者，他们的行动是限定在制约和平衡之间的思考以及受到政治与行政的时刻的压力”1 “公共行政受到理论核心缺乏或脆弱的困扰”2 公共行政的“合法性”一直受到众多的怀疑。自它建立之初，它的根基“政治与行政二分”一直是众多专家质疑的对象，从古利克对政治行政二分法提出意见，西蒙、沃尔多都提出了自己的不同意见。但是公共行政如果承认政治与行政不是二分，变丧失了自身学科存在的必要性。于是自己将自己限定在“囚牢”中。 即使在它建立后的内伤也极其严重。管理主义和宪政主义到现在还争吵不休。西沃之争一直是未能解决的难题。即使公共行政承认两者都很重要，并且认为，一旦争吵结束了，公共行政的发展也结束了。但是，公共行政的理论核心却不能得到确定。公共行政也一直处于“钟摆效应”当中，在两个极端徘徊。连自身是 1David H. Rosenbloom.1983.Public Administrative Theory and the Separation of Powers. 2David H. Rosenbloom.1983.Public Administrative Theory and the Separation of Powers.

后现代公共行政话语指向-中国人民大学出版社

后现代公共行政：话语指向（中文修订版） 公共管理/行政学/政治学/哲学 书号：978-7-300-16814-2 作者：[美]休?T?米勒查尔斯?J?福克斯 开本：16开 133页 出版时间：2013.1 价格：38.00元 出版社：中国人民大学出版社 ◆编辑推荐 《后现代公共行政：话语指向》是先锋派作者写就的先锋派作品。它将公共行政与公共政策研究置于后现代主义的基础之上，批驳了诸如公共管理学、制度主义、社群主义等目前广为流行的理论，致力于建构一种全新的公共行政“话语”理论。作者开阔的视野、犀利活泼的文风以及大胆的理论创新，给人一种前所未有的震撼。《后现代公共行政》不仅为后现代时期的公共行政展示了一种令人振奋的新视角，而且也为当代公共行政学的写作提供了一个新的范本。它不愧是美国后现代公共行政理论里程碑式的著作。 ◆内容简介 本书被称为美国后现代公共行政理论里程碑式的著作，作者在对美国现代和后现代公共行政的现状和理论进行批评性反思的基础上，通过吸收西方现代哲学尤其是现象学与现代物理学的基本概念，以话语理论为立足点，对后现代状况下公共行政的问题逐一进行了分析，并提出要以开发性的对话模式来激发公众的参与意识，以确保公共行政的有效实施。 ◆作者简介 查尔斯?J?福克斯（Charles J．Fox），美国著名公共行政学家，得克萨斯科技大学政治学教授，公共事务中心主任。福克斯教授有着政治哲学的专业背景，近二十年来主要关注公共行政与公共政策领域。福克斯教授研究范围甚广，著作颇丰，其运用哲学尤其是当代哲学来解决美国政府实际治理问题的理论独树一帜。 休?T?米勒（Hugh T. Miller），美国佛罗里达亚特兰大大学公共管理学院教授，2001—2010年担任该学院院长；曾在威斯康星大学、缅因大学、美国大学执教。主要研究领域为公共行政理论与实践、公共政策、后现代理论等；主要著作包括《后现代公共行政：话语指向》、《后现代公共政策》等。 ◆上架建议

2017国家开放大学公共行政学题库及答案(供参考)

国家开放大学专科《公共行政学》题库及答案 一、单项选择题 1.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。 A.普耳 B.斯图亚特 C.斯密 D.欧文 2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 A.《比较公共行政模式》 B.《美国社会与公共行政》 C.《政府生态学》 D.《公共行政生态学》 3.公共行政学研究的核心问题是（）。 A.行政决策 B.行政监督 C.政府职能 D.行政体制 4.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 A.奥地利 B.芬兰 C.瑞典 D.瑞士 5.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A.行政人员 B.职能目标 C.行政职权 D.行政职位 6.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D.奖惩权力 7.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 A.美 B.中 C.英 D.法 8.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。 A.积极方案 B.临时方案 C.追踪方案 D.应变方案

9.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。 A.确定控制标准 B.纠正偏差 C.衡量成效 D.行政指挥 10.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 11.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 12.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。 A.传统型 B.发展型 C.特殊型 D.现代型 13.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（）。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 14.《中华人民共和国公务员法》正式施行于（）。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 15.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B.临时方案 C.应变方案 D.追踪方案 16.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）

公共行政理论A第4次作业

（注意：若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心， 记录成绩。在线只需提交客观题答案。) 本次作业是本门课程本学期的第次作业，注释如下： 一、单项选择题(只有一个选项正确，共道小题) . 世界上第一个建立文官制度的国家是（）。 () 法国 () 美国 () 中国 () 英国 你选择的答案： [正确] 正确答案： 解答参考： . 职位分类最早产生与世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 () 中 () 美 () 英 () 法 你选择的答案： [正确] 正确答案： 解答参考： . 我国《国家公务员暂行条例》正式施行于（）。 () 年月日 () 年月日 () 年月日 () 年月日 你选择的答案： [正确] 正确答案： 解答参考： . 为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。 () 临时方案 () 追踪方案 () 应变方案

() 积极方案 你选择的答案： [正确] 正确答案： 解答参考： . 为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。 () 积极方案 () 追踪方案 () 临时方案 () 应变方案 你选择的答案： [正确] 正确答案： 解答参考： . 行政决策体制的核心（）。 () 专家咨询系统 () 公民磋商与参与系统 () 信息支持系统 () 领导决策系统 你选择的答案： [正确] 正确答案： 解答参考： . 行政执行过程的第一阶段是（）。 () 准备阶段 () 总结阶段 () 协调阶段 () 实施阶段 你选择的答案： [正确] 正确答案： 解答参考： . 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。 () 网上沟通 () 横向沟通 () 无反馈沟通 () 纵向沟通

公共行政学经典著作

中山大学行政管理专业博士生公共行政学经典著作阅读 第一讲公共行政学的产生与早期研究范式的确立 威尔逊：《行政学之研究》，《国外政治学》年第期、年第期中文版。 古德诺：《政治与行政》，华夏出版社年中文版。 泰罗：《科学管理原理》，中国社会科学出版社年版。 法约尔：《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社年版。 供进一步阅读的文献： 登哈特：《公共组织理论》第章，中国人民大学出版社年版。 沙夫里茨、海德编：《公共行政学经典》，中国人民大学出版社年英文版，第－页，第－页。 第二讲古典官僚制理论与正统公共行政学体系的确立 马克斯·韦伯：《经济与社会》，商务印书馆年版。 怀特：《行政学概论》，上海商务印书馆年中文版。 供进一步阅读的文献： 登哈特：《公共组织理论》第章，中国人民大学出版社年版。 古利克、厄威克：《行政科学论文集》，纽约：美国国家公共行政研究所年版。 厄威克：《行政的要素》，纽约：皮特曼出版社年版。 第三讲传统公共行政学的终结 达尔：《公共行政科学：三个问题》，. , “: ,”: ) . , “' ,'”: ): 西蒙：《行政格言》，见沙夫里茨、海德编：《公共行政学经典》，中国人民大学出版社年英文版，第－页。 西蒙：《管理行为》，北京经济学院出版社年版。 沃尔多：《行政国家：美国公共行政的政治理论研究》，纽约：罗纳德出版社年版。供进一步阅读的文献： 沙夫里茨、海德编：《公共行政学经典》，中国人民大学出版社年英文版。 登哈特：《公共组织理论》第章，中国人民大学出版社年版。

第四讲公共行政学的丛林时代 拉斯韦尔：《政策科学》。 雷格斯：《行政生态学》，台湾商务印书馆年版。 卡斯特、罗森茨韦克：《组织与管理——系统方法与权变方法》，中国社会科学出版社年版。 供进一步阅读的文献： 西蒙：《管理决策新科学》，中国社会科学出版社年版。 德罗尔：《逆境中的政策制定》，上海远东出版社年版。 奎德：《公共政策分析》，纽约：诺思·霍兰出版社年版。 彭文贤：《行政生态学》，台湾三民书局年版。 第五讲新公共行政学 弗雷德里克森：《新公共行政学》，美国亚拉巴马大学出版社版。 弗雷德里克森：《公共行政的精神》，中国人民大学出版社年版 马瑞尼：《走向新公共行政学：明鲁布诺克的观点》，美国钱德勒出版公司年版。供进一步阅读的文献： 沙夫里茨、海德编：《公共行政学经典》，中国人民大学出版社年英文版，第－页。登哈特：《公共组织理论》第章，中国人民大学出版社年版。 第六讲官僚制的经济理论 唐斯：《官僚制内幕》，中国人民大学出版社年版。 尼斯坎南：《官僚制与公共经济学》。中国青年出版社年版。 敦利威：《民主、官僚制与公共选择》，中国青年出版社年版。 第七讲官僚制的政治理论 詹姆斯··威尔逊：《官僚机构》，三联书店年版。 ·盖伊·彼得斯：《官僚政治》，中国人民大学出版社年版。

(完整版)公共行政学习题答案

公共行政学习题答案 《公共行政学》竺乾威主编第三版复旦大学出版社 《公共行政学》公共行政学》竺乾威主编第三版复旦大学出版社绪论 1、公共行政的原则及主要功能？这些功能发生了什么变化？公共行政的原则①法制原则②服务原则③效率原则④责任原则主要功能①管制功能②服务功能③维护功能④扶助功能现代公共行政的产生基本上奠定了上述功能框架，但是，行使这些功能的方式却随着时代的变化而发生了变化，主要表现为：①从消极的运作走向积极的运作②从直接的运作走向间接的运作③从集权的运作走向分权的运作 2、公共行政理论受到了哪些主要学派和思想的影响，这些学派的主要特征是什么？影响公共行政理论的产生与发展的学派主要有：①古典学派。古典学派的研究出发点和目标是“效率和经济” ，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，研究着重于规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。②行为学派。用“社会人”概念取代了古典学派“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学。③决策学派。该学派认为，决策是行政的中心，决策者在决策过程的理性是有限的，应以“满意”准则来取代“最优化”准则。④系统学派。组织是一个协作系统，组织的管理在于维持一种个人和组织的均衡。⑤公共选择学派。一种良好的政治制度应该达到这样一种状况：它不否认政治家存在着追求自身利益的动机，但它能够保证政治家对自身利益追求的结果是实现国家利益，而要做到这一点，要靠政治市场上看不见的手—选举制度的良性运转。 3、新公共管理有哪些特征，如何理解对它的批评？特征：①将注意力集中于取得结果和管理者个人的责任。②以市场取代官僚组织。③引入私人部门管理方法。④政府的某些功能通过市场的测试而承包出去。⑤把公众视为公共管理机构的客户。⑥在资源使用中强调节省。⑦在公共部门引入更多的竞争。对新公共管理的批评：①对人性认识的偏颇；②管理主义所导致的公共行政价值的偏颇和公共行政在民主治理过程的正当性的丧失；③市场基本教义和对市场机能的不当崇拜；④向私部门学习之自我解构与公私管理之混淆；⑤不恰当的"顾客"隐喻。 4、转型时期中国公共行政的基本问题是什么，如何解决这些问题？①政府定位问题②政府官员问题③制度建设和创新问题④依法行政问题⑤观念更新问题思考：市场经济条件下，政府的经济职能应当怎样体现？第一章行政组织 1、简述古典组织理论、行为科学理论和权变理论的组织设计原则。古典组织理论的组织设计原则：①递阶原则②功能原则③幕僚原则④协调原则行为科学理论的组织设计原则：①组织的权力应建立在下级同意的基础上，上级命令只 1 有在下级服从的条件下才能生效。②组织与其职能必须保持平衡关系。③在正式组织中要注意发挥非正式组织的作用。权变理论的组织设计原则：以系统、动态的观点来理解和设计组织。 2、首长制和委员会制、集权制和分权制、完整制和分离制以及层级制与配能制各有哪些重要特征？首长制：行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责。委员会制：行政组织最高决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责。集权制：权力集中于上级，下级处于被动受控地位。分权制：下级机关在其管辖范围内有较大自主权。完整制：只受同一上级组织或同一首长的指挥、控制与监督。分离制：受两个以上的首长或上级机关的指挥、控制与监督。层级制：纵向分为若干层级，下级对上一层级负责，管辖范围从上到下依次缩小。职能制：横向划分为若干个部分，每个部分互不统属、相互分工合作。 3、组织冲突可以分为哪些类型？它们的特点是什么？如何解决这些冲突？类型：①个人冲突：又分个人角色冲突和个人之间的冲突。②个人与团体之间的冲突：主要表现为个人目标与组织目标之间的冲突。③团体之间的冲突：包括组织不同层级之间的冲突；不同职能之间的冲突；指挥系统与参谋系统之间的冲突；正式组织与非正式组织之间的冲突。特点：？解决①面对问题或解决问题；②润滑双方的分歧；③强迫执行。

论述什么是现代主义和后现代主义

论述什么是现代主义和后现代主义 现代主义思潮本身具有很复杂的背景，严格地说，现代主义不是一个什么流派，而是由许多具有现代主义创作手法派别汇成的一股文艺思潮，包括美术、音乐、戏剧和建筑等等。十九世纪后期，第二次工业革命震碎了人类千百年来的文化传统。现代工业和城市化的兴起，令人与人之间的关系愈加疏远冷漠，社会变成了人的一种异己力量，作为个体的人感到无比的孤独。二十世纪初期的两次世界大战中，人类使用借助科技发明的武器大规模屠杀自己的同类，西方的自由、博爱、人道理想等观念被战争蹂躏得体无完肤，西方文明被抛进了一场深刻的危机之中，现代主义应运而生。在思想方面，非常突出地表现为对传统的叛逆态度，在人与世界、社会的关系上，现代派作家的作品表现了人与社会的分离，外在的世界作为人的异己的、陌生的、对立的环境包围了孤独无靠的人。人与人之间的隔绝是许多现代主义作品中常见的主义。在艺术特征上，现代主义主张表现论，反对再现论，强调主观性、自我表现。重视艺术想象，强调艺术直觉提出心里现实主义的理论吧内心的想象高置于客观现实之上。 后现代主义思潮是20世纪六七十年代在西方国家开始广泛出现的具有重大影响的社会文化思潮，它涉及文学、艺术(包括建筑的风格等)、语言、历史、哲学等社会文化和意识形态的诸多领域。虽然这一思潮至今仍处于一种纷繁复杂、

多元化的发展状态，但从总体上看，后现代主义思潮的目的性是非常明确的，就是要对现代文明发展的根基、传统等各个方面，进行全方位的批判性反思。因此，后现代主义思潮的兴起，可以说为观照现代性提供了一面新的镜子，既折射出现代性与传统的矛盾，又折射出现代性自身矛盾的方方面面。 那么现代主义与后现代主义有什么关系呢？从形式上讲，后现代主义是一股源自现代主义但又反叛现代主义的思潮，它与现代主义之间是一种既继承又反叛的关系；从内容上看，后现代主义是一种源于工业文明、对工业文明的负面效应的思考与回答，是对现代化过程中出现的剥夺人的主体性、感觉丰富性的死板僵化、机械划一的整体性、中心、同一性等的批判与解构，也是对西方传统哲学的本质主义、基础主义、“形而上学的在场”、“逻各斯中心主义”等的批判与解构；从实质上说，后现代主义是对西方传统哲学和西方现代社会的纠正与反叛，是一种在批判与反叛中又未免会走向另一极端——怀疑主义和虚无主义——的“过正”的“矫枉”。