巴南：“四区一基地”推进都市功能拓展区建设

巴南：“四区一基地”推进都市功能拓展区建设

田荣盛;罗莎

【期刊名称】《重庆与世界》

【年(卷),期】2015(0)6

【摘要】在重庆实施五大功能区域战略中，巴南区被纳入都市功能拓展区主战场，肩负起都市功能拓展“向南加力度”的主力责任。在新常态的新形势下，巴南区如何建设都市功能拓展区？构建山水城市风貌展示区、中央文化休闲活动区、生态健康体验区、商贸物流集聚区和先进制造业基地广一巴南区提出了“四区一基地”功能定位，担起历史重任。

【总页数】4页(P66-69)

【关键词】功能拓展;都市;展区;先进制造业基地;巴南区;区域战略;城市风貌;文化休闲

【作者】田荣盛;罗莎

【作者单位】

【正文语种】中文

【中图分类】F724.78

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成渝经济区区域规划

发改地区[2011]1124号 成渝经济区区域规划 中华人民共和国发展与改革委员会 二O一一年五月

国家发展改革委关于 印发成渝经济区区域规划的通知 重庆市、四川省人民政府，国务院有关部门、直属机构： 根据《国务院关于成渝经济区区域规划的批复》（国函…2011?48号），现将《成渝经济区区域规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下： 一、成渝经济区自然禀赋优良，产业基础较好，城镇分布密集，交通体系完整，人力资源丰富，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。要认真领会国务院的批复精神，把《规划》实施作为深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展的重要举措，努力把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。 二、请重庆市、四川省人民政府做好《规划》的组织实施工作，认真落实《规划》提出的各项任务。要加强组织领导，明确分工，落实责任，完善机制，科学制定具体实施方案，涉及的重大政策和建设项目按程序另行报批。要在国家有关部门的指导下，按照《规划》确定的战略定位、空间布局、发展要求，合理确定经济社会发展重点，促进经济社会全面协调可持续发展。要建立重庆市和四川省人民政府主要负责同志牵头的联席会议制度，协调解决《规划》实施的重大问题。 三、请国务院有关部门结合各自职能分工，加强对《规划》实施的指导，做好与国家总体规划和相关专项规划的衔接和协调，研究制定贯彻落实《规划》的具体措施，在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予积极支持。要加强部门之间的沟通和协调，指导和帮助解决《规划》实施过程中遇到的问题，为促进成渝经济区加快发展

巴南区

第四部分投资环境 第一节巴南概况 巴南区历史悠久。前身是千年历史名邑巴县。早在3000多年前的商代，巴人就在此繁衍生息，立国建都。秦代置巴郡，北周时改称巴县并沿袭至1994年。1994年12月经国务院批准撤县建立巴南区，现下辖8个街道、14个镇，幅员面积1825平方公里，总人口87万。历史上，巴县先后涌现出“宁抛头颅不丢寸土”的英雄将军巴蔓子、“革命军

中马前卒”邹容、孙中山大元帅府秘书长杨沧白、新中国首任女大使丁雪松等优秀儿女。 巴南区区位优越。位于重庆主城南部，属主城九区之一，东与涪陵、南川接壤，南与綦江相连，西与江津、九龙坡、大渡口毗邻，北与南岸、江北、渝北、长寿交界。区政府驻地龙洲湾距市中心8公里、距重庆机场45公里、重庆火车站22公里、重庆港口23 公里，长江流经境内60余公里，有544平方公里属重庆一小时经济圈核心层，占整个核心层范围的五分之一，具有广阔的发展空间。 巴南区交通便捷。重庆内环高速公路、绕城高速公路以及出海大通道渝黔高速公路（重庆经贵阳至广西北海）、中西部大通道渝湘高速公路（重庆至长沙）、南涪高等级公路（市中心经我区至涪陵区）以及区政府所在地到市中心的城市一级主干道渝南大道、渝南分流道和210国道、省道渝道路等贯穿全境；李家沱、马桑溪和鱼洞长江大桥等3座长江大桥沟通南北；重庆轻轨2号、3号、8号线延伸到巴南，并形成环状网络；200万吨级的佛尔岩综合滚装码头已建成使用，构筑了便捷的立体交通网络。 巴南区产业基础较强。有中国一流的轿车生产企业重庆长安铃木汽车公司、有跻身全国民营企业前20强的宗申摩托车集团公司、有我国专用车生产基地之称的大江集团公司、有被誉为中国最主要的数控

巴南区经济规划

巴南区谋划十二五综合 一、巴南区交通运输发展规划 ?十二五?时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深入推进农村交通建设、全面提升农村路网服务水平的重要时期，根据区委、区政府的要求，结合巴南区实际，巴南区交委早安排、早部署、大手笔谋划，通过一年多的广泛调查、深入调研和分析论证，巴南区?十二五?综合交通运输发展规划正式出台。 （一）总体目标 构建?系统协调、城乡一体、枢纽集成、覆盖全区?的综合交通运输网络。建立网络设施完善、枢纽功能齐全、服务高效便捷的现代化综合交通运输体系，提出了巴南区?十二五?交通发展的?1123目标?，即?1小时巴南，1小时重庆都市圈，外环以内20分钟镇到村，外环以外30分钟镇到村?，以此全面提升区域综合竞争力，支撑巴南区社会经济快速持续发展。（二）具体目标 构建?四个一?具体目标：即?一枢纽、一基地、一系统、一平台?。一枢纽：建成主城南部重要的交通枢纽，基本形成以?六横六纵十联线?为主骨架的城乡一体化公路网络，公路通车总里程达到3241公里。国省干线二级以上公路比重达到80%以上，通镇（乡）公路全部达到三级以上水平，路面铺装率达到100%，国省道路面行驶质量指数达到95以上。一基地：基本建成西部公路物流基地，规划在巴南区南彭街道建设，属于重庆市?三基地四港区?之一。一系统：建成由铁路、公路、水运组成的综合运输系统。铁路子系统即实施铁路东南环线和轨道交通建设；内河航运子系统即实施以佛耳岩作业区、麻柳作业区为重点，以梅家梁、水子坝、沙湾、木洞等等一般作业区为补充的层次分明、布局合理、大中小结合的港口群；公路子系统即全面形成?六横六纵十联?干线公路网，覆盖巴南所有乡镇和重要经济区，主要对外干线达到二级及以上技术水平，路面全部达到水泥或沥青混凝土路面，农村公路乡镇、行政村通畅率达到100%。一平台：整合交通信息资源，以交通公众信息网和电子政务网为依托，建立既面向行业管理部门又服务社会公众的信息平台，集成公众出行信息服务

巴南惠民智慧新城的总体规划

巴南惠民智慧新城的总体规划 1月19日，上游新闻·重庆晨报记者从重庆市巴南区获悉，在全市打造“智造重镇”“智慧名城”，推动成渝地区双城经济圈建设，推进“一区两群”高质量发展的大背景下，巴南区委、区政府将惠民智慧总部新城作为“十四五”期间产业发展和城市拓展的主战场，将其打造成为高质量发展高品质生活的典范城市，打造成重庆东部槽谷千亿级的智慧总部新城。 据了解，惠民智慧总部新城位于主城东部槽谷南部，处在重庆经开区以南、重庆东站的东南方向，重庆东盟国际物流大通道的战略基地南彭公路物流基地以北、中国（重庆）智谷以东，毗邻广阳岛长江生态文明示范区，距离朝天门15公里，距离建设中的重庆东站枢纽仅2公里，江北国际机场T3航站楼35公里，区位优势明显。新区开发范围为南彭龙井隧道以北，南岸区迎龙、茶园以南，樵坪山以东，明月山以西槽谷地带。 据巴南区相关负责人介绍，未来三到五年，惠民片区有轨道27号线和多条市级重大交通设施建成通车，其中：东有渝湘高速复线和渝黔扩能高速复线，可加快重庆与长沙、贵阳的连接；西有茶惠大道、快速路八横线、快速路七横线，大大加速了主城与惠民新区的连接；南有渝黔高速，打通了惠民新区向南出海大通道；北有重庆东站东互联线，实现东站与新城无缝对接；渝湘高铁也将穿越惠民新城，并在惠民设立站点。

＂按照市级发展战略，西部科学城、东部生态城将成为未来重庆新的重要增长极。＂据巴南区相关负责人介绍，智慧总部新城将按照东部生态城的整体布局，突出国际化、智能化、生态化、人文化等理念，通过智慧高端生产性服务业为引领，建成智慧总部的坐标地、生态创新的示范地、文旅休闲的先锋地。＂将智慧总部作为片区核心引擎，以建设高品质、低密度、智慧化的总部经济区为目标，与周边产业集群形成产业互补，利用良好的生态本底，打造成重庆东部槽谷千亿级的智慧总部新城。＂该负责人告诉记者。 据介绍，惠民智慧总部新城作为国家城乡融合发展试验区的先行区，紧邻南岸茶园建成区及未来重庆东站高铁经济区，是联系东部生态城西侧集中建设区和东侧广域生态腹地的重要节点，拥有发展新经济、新消费及智慧型城市的区位优势。同时，该区域毗邻重庆东站、交通便捷，同时拥有“两山夹一谷，一水纵南北”的优良生态本底，具备发展高能级、特色化、区域性服务功能等独特优势。打造惠民智慧总部新城是贯彻落实重庆发展新要求，顺应大都市区圈层功能发展趋势的必然选择，也是践行重庆建设山水之城、美丽之地的重要举措。

重庆市巴南区城市发展策略

重庆市巴南区城市发展策略 [提要] 重庆市巴南区位于重庆市主城区南部，全区幅员面积1，827平方公里，是重庆市主城九区面积最大的市辖区。随着重庆市作为全国五大中心城市之一、城乡统筹建设试验区等重大举措的陆续出台，重庆市迎来了新的发展机遇，而作为重庆市南部重镇的巴南区，如何进行优势挖掘、特色突破，成为巴南区城市发展的重要问题。（图1） 关键词：巴南；城市发展；产业经济 一、巴南区城市发展现状SWOT分析 （一）优势 1、在综合经济方面，巴南区产业集群发展壮大，重点企业骨干支撑。重庆市直辖以来，巴南区工业逐步形成了摩托车及配套产业集群、汽车及配套产业集群、装备制造产业集群、轻工产业集群等4大产业体系，到2009年，4大支柱产业实现总产值356.2亿元，占全区工业的82.5%，集群化发展效果突出。 2、在地理区位上，巴南区位于主城区范围内，距主城区中心距离总体较近，水陆运输条件便利。巴南区区府所在地龙洲湾距重庆市中心仅为8Km，长江流经境内60余公里，有544平方公里属重庆1小时经济圈核心层，占整个核心层范围的1/5，具有广阔的发展空间。 3、在生态资源上，巴南区自然资源总量丰富。森林面积80余万亩，森林覆盖率达34%，居主城九区第二位，特别是主城规划区内有森林20多万亩。温泉资源、森林资源、湖泊资源、河流资源、岛屿资源、滨江资源等含量均为主城第一。 （二）劣势 1、在综合经济方面，巴南区工业增量不足，产业结构不尽合理，第三产业发展滞后，农村经济基础薄弱。2010年全区规模以上企业301个，同比增长1.7%，新增规模企业实现产值5.67亿元，占规模以上企业475.9亿元的比重为1.2%。第三产业在全区GDP的结构中总量水平居九区第7位，充分说明巴南区第三产业发展较为滞后。农村规模化、集约化经营程度不高，农民单家独户经营仍是农村生产经营的主要方式，无力抗击自然灾害带来的影响。 2、在区域交通上，巴南区基础设施条件有待改善，地质条件复杂。区域内现有基础设施薄弱，对外开放程度不高，招商环境不够开放，对投资商不构成较强的吸引力，增大了招商引资工作的难度。同时，由于巴南区地形以山地丘陵为主，可利用的开阔的平地较少，公路建设的成本高，公路建设项目资金筹集难度大。 3、在生态资源上，巴南区缺乏统筹规划，自然环境破坏严重。巴南区境内仅与江北区接界处长江干流的水质为二级，其余段长江干流水质均为三级。根据市环保局提供的部分次级河流水质监测数据显示，区内次级河流污染十分严重，全部在劣V以下，而且大部分为劣VI水质。在城市的规划设计中，往往也会考虑到土地的尺度测量、地形地貌、水文气象等因素，但很少考虑到当地的植被、山坡等地形地貌存在的生态价值。 （三）机遇 1、在综合经济上，重庆工业转型升级带来发展新机遇。“十二五”是重庆工业转型升级的重要历史时期。汽摩、装备制造、建材、轻纺、化医等产业将通过

生态文明是最大的民生

生态文明是最大的民生 作者：暂无 来源：《民生周刊》 2016年第6期 《民生周刊》记者郑智维 “生态文明建设不能够头痛医头脚痛医脚，也不能零敲碎打，必须要进行顶层设计。” “过去考核政绩，要考核招商引资、G D P 和财政收入，在这根指挥棒指挥下，生态很难得到重视。”全国人大代表、重庆市巴南区委书记李建春说。 为了生态环境的保护，巴南区调整了以往的政绩考核机制。现在，巴南的政绩考核主要考核三件事：第一，两违建设，就是违章用地，违规建设；第二个就是生态保护；第三就是社会稳定。 如何处理好经济发展与生态保护的二者关系，这个问题在生态文明建设过程当中被屡屡提及。“生态建设不但没影响经济，反而促进了经济发展，改善了民生，生态文明建设本身就是最大的民生。只有确保经济不断地增长，而生态环境又能够得到保护，二者相协调才是可取的。”接受《民生周刊》采访时，李建春说。 顶层设计 “ 沿江、傍泉、依山、靠林、临湖、环岛”，李建春用这六个词概括描绘了巴南优质的自然生态资源。 在重庆市的城区规划中，虽然不是生态涵养区，也不是生态保护区，但定位于都市功能拓展区的巴南始终将生态环境当作发展的第一优势和第一战略。 在巴南区的战略谋划中，生态保护和利用的地位得以重视和突出。谈及以往的体会，李建春认为，生态文明建设不能够头痛医头脚痛医脚，也不能零敲碎打，必须要进行顶层设计。 为了让绿色成为发展的主色调，巴南从“十二五”开始就着眼于全区进行整体谋划。几年前，巴南实施了“大美巴南”的生态文明建设规划。通过几年的建设，现在已经取得了明显的成效。 在巴南区的顶层设计中，重新梳理了以往的功能定位，重新确立了五大功能区发展战略。“在新的规划中，按照五大功能区域发展战略将城市生活区、农业生产区和生态保护区等划开。”李建春说。 按照主体功能发展战略这么一个思路，巴南提出了四区一基地的功能定位。所谓“四区一基地”，即山水城市风貌的展示区，这个是与生态有关以及中央文化休闲活动区，生态健康体验区，商贸物流集聚区和先进制造业基地。 “ 生态健康体验区和山水城市风貌展示区都与生态有直接关系的。”据李建春介绍，规划一个核心就是要调整功能结构，使之符合生态文明的发展。例如，过去主要是发展工业，现在不但要发展工业，还要发展对生态影响较小的服务业，而现在的制造业也是先进制造业。 治理环境

建设宜居宜业新城区——都市功能拓展区-挂网

建设宜居宜业新城区——都市功能拓展区 主讲人：叶裕民中国人民大学教授 ________________节目导视_________________ 都市功能拓展区是国家中心城市的拓展建设区域，是未来新增城市人口的重要集聚区。如何集纳新增人口和承接主城产业，消除大城市拥挤的困扰，构建宜居宜业新城区呢？今天我们请到了中国人民大学叶裕民教授做客演播室，为我们讲述如何打造宜居宜业新城区，敬请关注！ _________________教师简介_________________ 叶裕民，中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系教授、博士生导师，中国人民大学城乡发展与规划研究中心主任，新型城镇化协同创新中心公共政策平台首席专家。 主要研究方向为城市经济学、城乡发展规划与管理、中国城市化与城乡一体化。出版专著《中国区域开发论》《中国城市化之路--经济支持与制度创新》等15部，在《中国软科学》、《中国人民大学学报》等杂志上发表学术论文50余篇。 _________________课程环节_________________ 同志们好，今天讲五大功能区域的第三讲，建设宜居宜业新城区，重庆都市功能拓展区的发展。今天的课主要分三个部分，第一个部分是功能拓展区的历史重任，第二部分，如何宜居，第三部分，如何宜业。 一、重庆都市功能拓展区的历史重任 （一）都市功能拓展区的概念 那么都市功能拓展区，这是一个具有中国国情的城市化地区。它是指与原中心城市比邻，规划期内承担着城市中心区功能的，具有较大发展空间的区域。与我们重庆的五大功能区的其他四大功能区相比，它有如下三个特点：第一个特点是目标定位很高，它是城市中心区的重要组成部分，将拥有城市最高的现代化发展水平，而且它将代表着重庆核心竞争力的区域。第二个特点，是它的空间规模和人口规模都非常大，而且增长得非常快，属于快速增长区域。那么第三个呢，是它的发展难度比较大，属于典型的跨越式发展区，一部分，还是农村地区，一部分又属于中心区。所以呢，目前的这个区域发展的基础，它不均衡，有很发达的部分，也有相对落后的部分，但是到了我们的发展的规划目标期，它统一都要建成最现代化的区域，承担着重庆最现代的功能，所以它的任务非常繁重，这个结构调整将会有非常大的幅度，我们的人口结构，产业结构，技术结构，空间结构都面临着巨大的调整。所以它是一个发展难度最大的区域，它由现在的一个，平均发展水平不太高的区域，将会走向一个，重庆最现代化的区域，因此它属于典型的跨越式发展。