改革开放中存在的问题及解决方法

改革开放中存在的问题及解决方法

摘要：不能只谈改革，不讲开放。现在有一股很不好的思潮，我把它叫做“妖魔化地方政府领导”。但是我相信，中国大多数的地方政府及其领导是好的和比较好的，否则就不可能有今天中国所取得的成就。

第一个观点，这么多年大家一直都在讲改革，但是现在说来说去好象已经没有多少新的东西了，我们是否能换一个新思路来考虑问题。

我提出的所谓“新思路”，那就是要把“改革”与“开放”这两者联系在一起思考，来分析中国的发展形势，来提出中国经济发展和社会进步中所应当解决的问题。不能只谈改革，不讲开放，这是我的一个最深切的体会。我多次讲过，“开放”对我们国家的经济发展和社会进步起的作用绝不比“改革”低。我们现在所提到的改革中的难题、重点问题，如国企改革的问题、政府体制改革的问题、金融体制改革的问题、投融资体制改革的问题等等，实际上在上个世纪80年代就开始作为改革的重点和难点了，开始采取措施解决了，但是讲了20年，也做了20年，现在这些问题解决了吗？我看基本上没有解决，或者没有从根本上得到解决，有些问题至今还没有破题，还有些方面甚至出现了倒退。但是，为什么中国经济还在大发展，社会还在大进步？中国为什么能够取得举世公认的巨大成就？为什么会发生天翻地覆的巨大变化？现在很多人将此称为“中国经济之谜”，因为按照传统经济理论，已经无法解释中国的经济发展现象了，国外不少人认为，按照中国社会经济中长期存在的各种问题的严重性，经济早就应该崩溃了，至少会陷入很大的困境。但是现实是，中国的经济不但没有崩溃，没有陷入难以自拔的困境，而且还在迅猛发展。

我认为，要解开中国经济增长之谜，最有说服力的就是中国20多年来在对外开放方面，取得了不但在中国历史上而且在世界历史上也是前无古人的巨大成就，正是由于这一点，我们不但没有被自身存在的问题所束缚和打倒，相反争取到了更多的发展资源、发展动力和发展空间，从而导致了我们经济的大发展、国家的大发展和社会的大发展。

我认为，当前在我国的开放政策方面，在我国引进和利用外资方面，也出现了一股倒退的思潮。很多人在各种媒体上发表文章或言论，总体上的意思是，中国人在引进外资方面并没有占到多大好处，外国人把主要的利益都拿走了，我们只挣了一点加工费，我们吃亏了；还有一种观点认为我国经济有可能变成依赖外国的经济，会对国家安全造成威胁。

这些观点虽然看上去有一定道理，但在总体上是不对的，是站不住脚的。只讲一些重要的事实，比如家电生产，上世纪80年代我们引进的大都是日本、韩国的生产线，从表面看，确实是外国人把主要的利益都拿走了，我们好像吃亏了。但是现在情况怎么样，我们的家电产品不但基本上占领了国内绝大部分市场，把许多外国商品都赶出去了；而且还走出国门，开始占领国际市场，开始在国际市场上与国外那些名牌产品展开竞争。很显然，如果没有早期的引进外资来生产家电产品，我国的家电产业完全靠走自己的路，绝不可能出现今天这个局面。另一方面，在家电产业引进外资并没有给我们的根本经济利益带来损害，并没有使我们的经济依赖外国，相反的是通过引进资金，也引进了技术、引进了管理、引进了现代生产

和现代市场营销的理念、引进了学习和创新，从而大大提高了国内企业的生产能力、生产效率和国际竞争力。这不是理论给我们的解释，而是事实给我们的答案。我这里只举了家电产业的例子，实际上这种现象在我国众多产业都普遍存在，甚至从对整个经济运行各个层面来说都是如此。因此从中国经济总体上说，引进和利用外资的利是远远大于弊的。我们付出的是暂时的和短期的利益，这是我们前进所必须付出的成本和代价，而我们得到的是长远的根本的利益，是国家的强盛和民族的振兴，是中国整体经济的迅速增长和大幅提升。

还有人认为我们现在已经接近“拉美化”的边缘，已经出现了过度依赖外资的危险。这种观点也是不对的。实际上我们与拉美国家在上个世纪70年代所搞的引进外资有本质的不同：我们是“出口导向”，他们是“进口替代”；我们是在生产领域引进外资，他们是在消费领域引进外资；我们引进外资是旨在利用外资来提升自己的能力，他们引进外资是旨在依赖外资解决本国经济的问题。

还有一个重要的事实往往被人们忽略。引进外资在很大程度上解决了我国20多年来在工业化和城市化过程中所产生的大量就业问题。中国改革开放20多年，已经有一两亿农民脱离了土地和农村，进入了城市和工厂。根据有关资料统计，在这些离土离乡的农民工中，至少有60－70％都在外资（包括港台加工贸易企业）和为外资配套服务的企业（大多数是民营企业）中工作，很多江浙的民营经济、广东的民营经济都是直接或间接为外资配套的。我在自己的文章中指出，这可以说是引进外资对中国改革开放所做出的最大贡献。我们这样一个拥有13亿人口的农业大国，要走工业化和城市化道路，不可避免地要出现大量的失业人口，如果没有大量的就业岗位来吸收他们，那么中国的工业化、城市化和现代化不但是根本不可能完成的，而且还会给社会造成巨大的不稳定因素，造成整个社会基础的巨大破坏和断裂，其后果是不堪设想的。而在这20多年中国的改革开放进程中，国企是不断萎缩的，而民营经济又不可能那么迅速地成长起来，因此毫无疑问正是由于港台企业和其他外资企业的大量涌入，大量使用我国的廉价劳动力，才为我国新增就业人口解决了大量的工作岗位。引进和利用外资的这个重要的好处是我们绝对不能小视的。我还曾指出，大量内地的农民工进入东部沿海地区外资和民营企业打工，客观上也为解决贫富差距和地区差距带来了一定好处，在一定程度上缓解了这方面的社会矛盾。

另外一个重要的事实是，引进外资促进了我国的社会进步，促进了我国民主法制社会的不断形成和完善，促进了我国各级政府的转型，促进了我国劳动素质的普遍提高、管理水平的普遍提高、生产和经营技能的普遍提高，也促进了整个社会和整个民族的思想观念大解放。因此可以说，它对中国社会经济产生了深层次的、长远的、巨大的影响，这远远不是我们只拿了点工缴费的好处所能衡量的。

吴晓灵同志认为，我们现在采取和推行的很多体制改革措施和政策，在很大程度上是靠外力倒逼的。我很赞成这个观点，我认为现在倒逼中国改革的有两股力量，一个是地方的自下而上的要求改革的力量，再一个是引进外资所带来的要求进一步开放、进一步改善软硬投资环境的力量。这两股力量在很大程度上推动了我国的政治体制改革、政府的转型、法制建

设、民主社会进程等等。因此可以说中国的渐进式改革就是体现在不断的倒逼所引致的进步上，这是中国渐进式改革的一个重要特点。

第二个观点，现在有一股很不好的思潮，我把它叫做“妖魔化地方政府领导”。中国改革开放20多年的实践已经证明，地方政府对经济增长的诉求，对体制改革的诉求，对引进外资和对外开放的诉求，已经成为推动中国经济发展和改革的巨大内在推动力。我觉得这是一个无论如何也不能抹煞的事实。中国改革开放形成大气候的真正的转折点是邓小平1992年南巡。它有两大作用，第一个作用是把开放政策和引进外资从局部地区一下子推广到全国；第二个作用是由于把深圳经济特区以及其他开放地区的经验推广到全国各地，对各地政府形成了极大的启示和示范作用。各地方政府都看到了这些开放地区通过敢闯敢干，通过改革开放，通过引进外资，经济大大地发展起来了，社会生活各方面也大大发展起来了，老百姓得到了实惠，地方政府的财政实力和运作空间也得到了大大的改善，因而极大地释放了他们的主观能动性和积极性，掀起了一个前所未有的经济发展和改革开放的热潮，从而把中国经济发展推上了一个空前快速增长的快车道。尽管后来这些地方政府为自己局部地区的发展而竭尽全力地上项目上投资，不可避免地会引致全局的经济过热和宏观失控，也不可避免地会产生一定的经济泡沫，而且中央政府也适时地正确地采取了宏观调控措施，严格控制资金、项目和土地，使经济得以平稳健康地发展，但是不可否认，小平九二南巡后所掀起的遍及全国的地方政府改革开放和发展的热潮，是中国经济能够发展到今天这样程度的主要推动力之一。

当然，现在许多对地方政府的批评中所指出的各种不正之风、各种不良现象和问题确实是大量存在的，在有些地方也是很严重的，这是一个客观事实。但是我相信，中国大多数的地方政府及其领导是好的和比较好的，否则就不可能有今天中国所取得的成就。对地方政府及其领导的投资冲动和发展冲动，也不能完全用“政绩工程”来诠释。一方面地方领导确实有“政绩”的驱动，这也是很正常的，谁为官一任不希望自己做得出色，能够得到上级的赏识和重视呢？但是另一方面他还有两个压力，一个是周围省区、周边地区快速发展对他形成的压力，另外一个是他所管辖的地区内老百姓对他的压力。他必须好好干，必须大干快上，否则他所领导的这个地方就要落后了，老百姓对他就会不满意了。所以我们也要正确理解他们的“冲动”，不仅是为个人“评功摆好”的利益和愿望的驱动，更多的是来自下面和左邻右舍的压力。

还有一个方面也值得注意，就是地方政府的“政绩”冲动往往也是上面造成的。“上有好之，下必趋之”。关键是上面用什么样的标准来衡量地方政府及其领导的政绩和功过。过去主要是用GDP，那他们当然要追求上项目，追求扩张生产，追求经济发展速度，置由此引起的许多社会负效应而不顾。现在上面衡量的标准变了，是“和谐社会”，是“五个统筹”，是“绿色GDP”，那当然对地方的要求也不一样了，地方领导所表现出来的“政绩”冲动也与以前不一样了。总之不能出了问题，就把板子全打在地方政府身上，这肯定是不对的。

客观辩证地说，中国20多年的发展靠的是两个积极性，既有中央政府的积极性，又有地方政府的积极性，二者缺一不可。中央政府一方面要大力鼓励和推动地方继续改革和发展，另一方面还要正确适时地采取宏观调控措施，引导地区经济的良性发展，克服不良倾向。我认为现在中央政府的大政方针就是如此，例如振兴东北、开发西部、中部崛起的战略，就是在推动和鼓励地方发展；另一方面采取宏观调控措施，就是防止地方过度发展中所引致的宏观失控和局部过热。但是，采取宏观调控措施，并不等于中央要收权，要集权，要打压地方政府的积极性。从改革的根本方向上说，应当是中央政府逐步对地方政府放权，地方政府逐步对社会中介组织放权，这个放权的过程，就是政府转型的过程。因此尽管现在中央政府主要采取宏观调控政策，但是地方政府的积极性一定要保护，对地方政府的发展要求一定要做合理的分析，不能一概而论，不能“妖魔化”，不能一说经济过热了，宏观失控了，就说地方政府都是错的了。

第三个观点，中央还要继续坚持小平同志提出的搞经济特区的政策。建立经济特区是中国对世界经济发展的一个重要贡献，现在全世界许多国家都在搞经济特区，由于中国经济特区的成功，已经大大地突破了原有的出口加工区、自由贸易区和保税区的概念，现在很多国家也都这样采取了类似我国建立特区的方法，就是划定某一个地区，实行不同于国内其他地区的政策，让它在某一个目标上发展，从而对整个国家的发展带来好处。作为中国来讲，经济特区是我们发明创造的，不应当我们自己反而不坚持了，取消了。

有人非常狭隘地理解经济特区的作用，认为现在全国普遍开放了，因此特区的作用已经消失了。甚至还有不少人把特区看作是寻租的产物，完全从负面来理解特区的地位和作用。这些观点实际上都是不正确的。经济特区的作用并没有消失，关键是看我们还要不要用它。因为它的最大作用，实际上就是改革开放“窗口”和“实验地”的作用。现在我们入世也好，政治体制改革也好，法制建设也好，与国际惯例接轨也好，都要在体制上、政策上出台许多新的东西，做出很多重大决策和改变，这些东西不可能在全国13亿人口960万平方公里上一下子推出，搞不好可能会引起很大的震荡甚至会产生严重的负面效应。因此一定还要继续做“实验”，要拿到一个小的地方去做实验，去与原有的东西、原有的制度接轨，在这个过程中，找出一个合适的方式，既符合我们的社会基础和政体基础，又符合新的改革方向和要求，符合国际规则和法制要求。实验好了，然后再拿到全国其他地区去推广，这样可以大大提高改革开放的效率，避免由于考虑不周和措施不当所引发的风险，从而保证我国能够健康、有序、平稳、良性地持续发展。因此我认为，中国的改革开放今后还需要做“实验”，还应该做“实验”，还需要保持改革开放的“窗口”和“实验地”。我们改革开放20年，搞经济特区是一个非常成功的经验，我们不应该放弃。

关键词：开放引进外资政府积极性继续经济特区政策

我国中小学德育目标存在的问题及改革思路-最新资料

我国中小学德育目标存在的问题及改革思路 德育目标是德育活动的出发点和归宿，制约着德育内容的选定、德育途径及方法的选择和具体运用。德育目标是通过德育活动在受教育者品德形成发展上所要达到的规格要求，亦即德育活动所要达到的预期结果的标准，具有预见性、超越性、可能性等特征。 一、当前我国中小学德育目标存在的问题当前我国中小学德育目标呈现出以下四个特点：第一，尊重了德育目标的历史延续性，既尊重了历史的客观现实，也反映了时代发展的新需求。第二，注意到了德育目标的层次性，有了基本要求和较高要求两个层次，注意到了德育目标分类的必要。摒弃了以往。使学生具有共产主义道德品质”的一刀切做法。第三，体现了社会要求与个人发展的统一性，对个体道德观念、责任感和道德批判能力等的培养问题有了初步的强调。第四，考虑到了德育工作的阶段性，对小学和中学的德育目标分别用两个大纲加以规定，即使是中学德育大纲中，也区分了初中阶段和高中阶段的德育目标。但是，当前我国中小学德育目标仍然存在一系列的问题： （一）德育目标大而划一，没有形成明显的目标序列，缺乏针对性 人的道德认知遵循着循序渐进的规律。是从无律到他律、

自 律阶段的发展历程。因此，同样是小学生，一年级的学生和六年级的学生所能够达到的道德要求显然是有区别的，即使同样是六年级的学生。其道德追求也会存在很大的差异。学校德育的目标需要形成一个比较细致的目标序列，并对不同的教育对象提出不同的道德要求。然而。长期以来，我国中小学德育工作中提出的目标过高，过于理想化。没有形成循序渐进的目标序列。同时，在德育实施过程中，为了追求“高大”的目标，很多教师趋向于向学生提出过高的要求，造成学生基本的道德要求被忽视。这种缺乏针对性的高目标、高要求的德育造成的后果是学校德育的天平向少数学生倾斜，德育工作热衷于抓尖子、抓典型。对大多数学生的品质培养和训练重视不够。大面划一的德育目标和德育要求还会产生另一个后果，就是容易造成学生会说不会做。知行脱离。 （二）德育目标的制定主体较为单一，德育工作者、学生、家长等并未真正参与 我国中小学的德育目标基本上是以国家决定和颁布的方式确定的。虽然国家作为教育主体之一有决定和颁布学校德育目标的权利和必要，但是如果国家的学校德育目标的制定没有具体德育工作者、学生、家长、社区等积极、实际地参与，它的实际效果将会大打折扣。因为没有具体德育工作者、学生、家长、社区等的积极参与，容易导致中小学德育目标脱离学校德育工作、学生品德发展规律、社区道德需求的实际，成为华丽或颇具诱惑的词语堆积成的花瓶，另外，也容易导致具体德育工作者、学生、家长、社区的消极甚或是抵制的情绪，不利于他们积极性的调动。

2020最新机构改革自查报告范文

2020最新机构改革自查报告范文 2020最新机构改革自查报告范文 时光匆匆，一段时间的工作已经结束了，回顾过去的工作，收获良多，也看到了不足，让我们一起认真地写一份自查报告吧。但是你知道怎样才能写的好吗？以下是小编为大家收集的机构改革自查报告，希望能够帮助到大家。 机构改革自查报告1 根据市编办《关于开展政府机构改革检查验收工作的通知》（x编办〔20xx〕138号）要求，按照x政办发〔20xx〕28号文件（以下简称“三定”）的规定，进行了认真自查，具体情况报告如下： 一、基本情况 “三定”规定：我局部门领导职数7人，实有5人，空缺1名副局长和1名总工程师职位。内设科室正科级领导职数10名，交通战备办公室主任1名保留高配副县级领导职数。现有正科级科室12个，其中“交通工会”没有列为内设机构。 依据加强的职责，强化治理超限超载管理工作，9月份设立了“治超办公室”，在机关正式办公，并从市公路局、运管处抽调2名工作人员，在政策法规科统一管理下进行全市治超工作。

二、内设机构 依据“三定”规定，将原“综合规划科”的职能分解到其它相关科室，撤销“综合规划科”，设航运管理科。其它科室不变动。 三、工作建议 在20xx年机构改革时，市政府印发《xx市交通局职能配置、内设机构和人员编制规定》，并下发了《关于市属产业工会机构设置和专项事业编制调整等有关事项的通知》，明确了交通工会编制、人数。20xx年印发《xx市人民政府机构改革方案实施意见》，对产业工会的编制仍予以保留。在20xx年机构改革中，“交通工会”没有明确为内设机构，给交通运输行业工会工作带来了严重影响。 一是于上级工会组织联系没有“名分”。 二是难以组织职工开展实质性的工会工作。 三是交通运输系统行业职工有上万人 工作是千头万绪，每年的职工评比表彰、慰问、技能大赛、劳模困难补贴的核查、困难职工摸底调查等等这些关心群众生活的事情，迫切需要交通工会这一内设机构。特别是今年5月份xx省总工会制定“农民工入会集中行动”工作方案，xx省交通运输厅下发《关于召开全省交通运输行业农民工入会与服务工作的通知》，市总工会给我局下达500名农民工入会任务等等。许多的工作需要工会来组织、完成

课程改革存在的问题

结合学校工作实际，思考课程改革的文化性缺失体现在哪些方面 如果把课程改革的文化性缺失同时能够理解为“当前教育”有哪些“文化性缺失”的话，作者认为主要有以下几点： 1、教育过程和教育评价中以人为本的主体文化缺失。 综观当下我国的教育，以“人”的全面发展为价值取向的素质教育呼声最高，以考试分数为评价标准的应试教育却最为激烈。再先进的教育理念到了教育过程中也会异化为老师为考试而教，再多元性的教育评价也会异化为单一性的学生为考试而学，这种只见分数不见“人”的应试教育，造成的最直接的后果就老师不胜其苦，学生不胜其累，因课业负担过重和师生关系紧张而导致的悲剧和丑闻屡有发生，教育陷入了不能自拔的深深泥淖。 2、传统文化中核心价值观和人文精神的缺失。 勿庸置疑，今天的社会问题很多。大家在问，中国，你到底缺什么？缺钱吗？你借给了世界头号强国万亿之巨（美债）；缺人吗？你独占世界人口的四分之一；缺法吗？你有法律条文数百万款；缺根吗？你有五千年的惊世文明；缺力吗？你能把有机的和无机的数吨物质送上太空；不过地沟油，黑砖窑，人贩子却在神州屡屡出现，原来，你缺失了信仰、公德和良知。我们的社会在迈向现代文明时缺失了“五千年的惊世文明”所积淀下来的传统文化中的核心价值观：仁、义、道、德、忠、义、礼、智、信，我们在倒洗澡水把婴儿也一起倒掉了。 取向又影响着社会风气。读孟子可知什么是“浩然正气”，读岳飞知道什么是“精忠报国”，读诸葛亮出师表知道什么是“鞠躬尽瘁”，读关羽留给曹公的书信知道什么叫做“义干云宵”，读苏武牧羊知道什么是“民族气节”——传统教育滋养了一代又一代中华儿孙，也打上鲜明的民族烙印，生生不息绵延五千年而不绝衰。即使在近代面对西方列强的入侵也没有亡国灭种。是什么凝聚了中华儿女的抗争？是奔涌的中华文化浸染的血脉造就的精神！以前的经典、礼教、美德、字文——这些标识性的中华文化在现代教育中整体丢失了，只留下无根无魂的散枝蔓叶怎能支撑起信仰的天空？ 3、课程设置中开放性、多元性和生成性文化缺失。现在的教育被“学生安全责任”和“学业考试成绩”两大绳索桎梏在学校一亩三分地中，就是设置了开放性课程，实际意义又在哪里？学生天天受社会风气不良影响，却又时时脱离社会；应该在大自然中呼吸自由空气吸取天地之灵气，却又象奴隶一样被囚禁在学校和家庭。课程设置中体现开放、多元、生成性文化的形成该有多长的路要走？

改革开放以前新中国经济增长存在的问题及原因分析

第34卷　第4期河南师范大学学报(哲学社会科学版)2007年7月Vol.34　No.4 JOURNA L OF HENAN N ORMA L UNIVERSIT Y J ul.2007 改革开放以前新中国经济增长存在的问题及原因分析 郭根山,刘玉萍 (河南师范大学政治与管理科学学院,河南新乡,453007) 摘　要:改革开放前的30年是中国社会主义建设事业取得光辉成就的历史时期,为中国的进一步发展奠定了重要的基础。但问题在于,在高速经济增长的前提下,人民生活水平提高的幅度赶不上经济增长的幅度,人民生活质量没有得到与经济增长同比例的提高,中国依然没有脱离低收入发展中国家的行列,经济社会二元结构特征明显,同发达国家的差距不是缩小而是拉大,同时,由于经济领域与政治领域的“左”倾相互影响,出现了像“大跃进”、人民公社化运动这样的冒进错误,甚至导致了“文化大革命”那样的全局性错误,使中国经济社会发展付出了高昂的代价。这些问题的存在,影响了社会公众对中华人民共和国的前30年进行客观公正的判断,因为公众总是直观地把党的十一届三中全会之前和之后的经济社会发展进行对比,而无需去考察这些问题产生的历史原因。而历史研究者和党史理论工作者则必须力求再现历史的原貌,从当时国际国内、经济政治的诸多因素中捕捉这些问题的因果关系,从而得出一个更加接近历史事实的判断,对这些问题作出历史的说明和合理的评价。 关键词:经济增长;高积累;问题;理论分析;评价 中图分类号:D619 文献标识码:A 文章编号:100022359(2007)0420196204 作者简介:郭根山(1963-),河南洛阳人,河南师范大学政治与管理科学学院教授,博士,主要从事中共党史研究。 在十一届三中全会以前的30年里,中国经济保持了持续的高速增长。统计资料表明,1953-1978年间经济高速增长,按可比价格计算的社会总产值、工农业总产值和国民收入的年均增长率分别达到7.9%、8.2%和6.0%。这不仅高于世界平均水平,即使与经济发展较快的韩国、中国台湾相比也不算低。国内生产总值(GDP)从1952年的679亿元增加到1978年的3624.1亿元,其中,第一产业GDP 从1952年的342亿元增加到1978年的1018.4亿元,第二产业GDP从1952年的141.8亿元增加到1978年的1745.2亿元,第三产业GDP从1952年的194.3亿元增加到1978年的860.5亿元[1](P3,4),增幅分别达到471.1%、170.1%、1525.2%和399.3%。 研究了这一时期中国工业化进程之后,美国研究中国经济史的大多数学者指出,虽然中国的经济增长并不稳定,出现周期性的经济衰退,但中国总是能从衰退中恢复过来,重新进入新的增长阶段。在1952-1974年长达20多年的时间里,中国经济的年平均增长率约在6%。在如此长的时间内取得这样高的增长率的国家是不多的。尽管存在着许多缺陷,但中国的战略和体制使中国脱离了落后的农业社会,建立了一个比较完整的工业体系,发展到工业化的中等阶段,出现了重大的工业和技术变革。1949年,这个幅员辽阔、人口众多的国家以异常贫穷、落后为特征,到20世纪70年代末,这个国家已为人民提供了充足的粮食、衣服和住房,医疗卫生有了保障,人人有工作,并显示出改善的巨大能量[2](P10)。 基金项目:国家社科基金“中国共产党探索工业化道路的历史经验研究”(2006BDJ005)、 “毛泽东发展生产力思想与实践研究”(05BDJ014) 收稿日期:2007204211 ? 6 9 1 ?

探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施

探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施 1. 前言 发展是永恒的主题，改革是持久的动力。我国国企改革已有三十年历史，国企改革的目标是：使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。 国企改革采取的措施主要有：以产权制度改革为核心的现代企业制度建设；以管理原则、管理组织和管理方式创新为主要内容的国有资产管理体制创新；以抓大放小为主要思路的国有经济战略性调整；以及以民营企业和外资企业为主要形式的非公有制企业发展。国企改革在较为明确的改革思路下实现了巨大的改革成就，主要体现在：现代企业制度初步建立，国有经济结构日趋合理，国有企业效益不断提高，民营企业和外资企业快速发展。 一方面，国企改革取得了重大成就，改革中浅层次问题得到基本解决；另一方面，一些实质问题依然存在，这影响了国有企业自身素质及国民经济的整体提高。因此，我们只有充分认识国企改革的历史现状及方向，才能深层次挖掘国企改革存在的问题，以及找到解决问题的最佳途径。本文就国企改革中存在的主要问题进行了较为深入的分析，并针对存在的问题提出了相应的对策建议。 2. 国企改革中面临的问题 2.1 公司治理结构不完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。在现代公司制度下，公司经营者由两部分构成，一是公司董事会成员，负责制定公司决策和公司政策；二是公司经理层，负责公司日常事务。事实上，许多公司董事会直接由上级行政部门任命，经理人员主要来自上级主管部门的行政委派或指定。由此产生的董事和经理人员与股东会之间的相互制衡机制丧失，不称职的经营者不能及时罢免，优秀的经营者不能走上经营岗位，公司治理结构不能有效发挥作用。 2.2 股权结构不合理，国有股一股独大"股权结构是指各种股权在股份有限公司中的比例数量及其相互关系。目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。目前大多数国有企业由于产权主体单一化，造成政企不分，效率低下。由此产生的问题是投资主体单一化，大多数老国企投资主体只有国家一个。即使一些作为现代企业制度试点的企业，法人治理结构也尚不完善。主要表现在董事会与经理层高度重合，集决策与执行于一体。另外，由于国有产权的非人格化，使企业在国际化的过程中，部分在海外的国有资产缺乏监管。 2.3 委托代理机制不健全，内部人控制问题严重委托代理问题产生于资产所有权和经营权的分离。在这种情况下，当所有者与经营者利益不一致时，经营者就可能会放弃所有者的利益而追求自己的利益；当所有者与经营者信息不对称情况下，经营者就可能会利用自己的信息优势采取投机行为来谋取个人利益。这种现象称为内部人控制问题。规范公司法人治理结构应进一步明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。应健全董事会制度，上市公司应建立独立董事制度，防止和纠

改革开放中存在的问题及解决方案

在改革开放中出现的一些问题及解决方法 （一）经济发展给环境和资源状况带来的严峻挑战（环境问题）问题：改革开放以来，中国的生态环境的形式是“局部治理，总体恶化”。特别是大江南北，非旱即涝；长城内外，沙暴连连。自然灾害愈演愈烈。 原因：我国经济增长方式粗放，产业结构不合理，生产性企业高投入、高消耗、高排放，过快地消耗了大量资源和宝贵的环境容量，主要污染物排放超过环境承载能力，生态系统功能退化，资源保障能力不足， 解决方法：必须根据国情和发展阶段，发挥好政府和市场双重作用，中央和地方两个积极性。充分听取公众和其它受影响方的意见，使他们充分参与相关决策过程，各方达成某种程度的共识，有效促进资源和环境合理利用。 完善市场准入和退出制度，着力解决布局和结构造成的资源和环境问题 硬化资源和环境产权，加大生态补偿力度，健全地区之间竞争的约束机制 以健康文明的消费，引导企业采取环境友好的生产方式 （二）经济增长带来的贫富差距问题 问题：1．城乡收入差距逐年扩大。行业收入差距继续扩大，由于缺乏有效调控机制，垄断行业及一些高收入行业的收入水平增速过快，导致行业差距不断扩大。地区收入差距扩大，虽然近几年对开发西部加大了力度，但东西部的差距仍呈扩大趋势。 原因：自然地理条件的巨大差异；市场经济的竞争和优胜劣汰；国家在资源配置过程中实施的某些倾斜政策；不合理的战略思维和经济政策；经济体制和法律制度的某些漏洞；国家和政府对收入分配的宏观调节不力；等等。 解决方法: 政府应该在确保国民经济持续、健康发展的同时，通过公平的教育制度、平等的就业制度、合理的收入分配制度、健全的社会保障制度等，为全体国民提供更为公平的发展机会和合理分享改革发展成果的有效途径。 （三）医疗改革问题 原因：.医改不成功，各方不满意。医疗收费价格偏高，医患矛盾突出。患者与医院普遍缺乏信任度。药品和医用器材价格虚高，生产流通秩序混乱。卫生监管不力，导致医疗问题严重。 解决方法：要善于借鉴和利用国外的成功经验。把别人成功的经验拿过来取其精华，去其糟粕，走出一条中国特色社会主义医疗卫生体制之路。规范医疗卫生秩序。药品由政府直接向药厂购买，然后从政府手中交到医院，同时医院在显要位置处公布药品价格，以方便患者查阅。健全法制，严格监管。针对医疗卫生中存在的问题，有关部门要加强法制建设，用法律的手段规范行为。同时，要提高执法能力，加强管理。 （四）教育资源问题 原因：学校招收择校生、借读生的重要原因之一是利益驱动。以及各个学校师资力量的分配不均衡。 解决方法：政府要依法行政、领导应带头扭转风气。要强化政府主导、杜绝公办学校市场化。教师配置应均衡、增强所有学校吸引力。要促进社会办学、办学环境要公平优化。促进社会办学是和加强政府主导义务教育办学相辅相成的，缺一不可。向薄弱学校倾斜、加强投入并确保生源。享受公平的教育，是每位孩子的权利，而其前提是教育资源的公平配置。政府是实施教育公平的主体，实现教育公平也是政府应尽的职责，为保障每位孩子在义务教育阶段享受到平等教育的权利，政府必须合理配置教育资源。 （五）公共服务 中国正处在人均GDP3000美元以下，社会成员的公共需求增长快，变化大，诉求强烈，政

开展政府机构改革和职能转变情况自查自纠工作报告

开展政府机构改革和职能转变情况自查自 纠工作报告 《开展政府机构改革和职能转变情况自查自纠工作报告》的范文，觉得有用就了，这里给大家转摘到。 为进一步加快政府职能转变，推动体制机制创新，落实区纪委《关于开展政府职能转变和机构改革情况监督检查的通知》（中纪办发〔20xx〕5号）的要求，我局对自身落实政府机构改革和职能转变的情况，认真组织开展了自查自纠工作。一、组织领导（1）加强学习，提高认识。召开全局干部职工大会，集中学习和深刻领会文件精神，切实提高对文件的理解和认识。（2）加强领导，精心组织。为确保此次自查工作落到实处，成立了自查自纠工作领导小组，明确责任，细化分工，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓的工作局面。（3）加强自查，不走形式。紧紧围绕自查目标和内容，对照文件精神和要求，严格要求，求真务实，组织相关人员逐条逐项进行自查，不留死角，不走过场。（4）加强自纠，务求实效。通过自查自纠，未发现一起文件规定中的违法违纪行为，但仍要求全局干部职工在以后的工作中，严格遵守文件规定，切实贯彻落实文件精神，力求长效。 二、行政审批事项的取消和下放，根据我局职能，我局没有行政审批事项。三、职能调整 坚持管理科学化、服务社会化的方向，加强政府机关后

勤管理的规范化、制度化建设，转换机制，推动后勤服务化、市场化，促进联合服务，逐步建立和完善与社会主义市场经济体制和国民经济发展水平相适应的政府机关后勤保障体制，提供优质、高效的服务。严格按照“三定”规定完成机构组建、职能整合和人员编制划转工作。按照“最全面的写作站三定”规定及区编办批复行使职责、设置岗位和配备人员。局机关目前领导和内设科室领导职数配置均符合上级文件要求，无擅自增设内设机构、加挂牌子、提高机构规格、人员超编、超配领导职数和人员混编混岗等现象发生。 四、严格遵守组织人事纪律、八项规定和财经纪律不存在超限额设置机构或变相增设机构等行为;不存在违规增加编制或突击进人、超编进人、超职数配备干部、突击提拔干部、突击评定专业技术职称等行为。依法依规处置经费资产，不存在借机构改革和职能转变之机隐瞒、挪用资金或虚报、冒领资金等行为;不存在突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物等行为;不存在挥霍公款相互宴请、收送纪念品或礼品等行为;不存在违规更换公务用车、办公设备，漏报、瞒报、隐匿和违规处理国有资产等行为。严格执行中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定。厉行节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，继续深化“三公经费”预算管理，大力推进节约型机关建设。此次自查自纠工作的开展，有利于完善制度机制、提高行政效率;进一步严明政治纪律、

新课程改革中的存在的问题及对策教学总结

新课程改革中的存在的关问题及其对策 引言 新课程标准是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求。新一轮课程改革反映了课程改革所倡导的基本理念。基础教育各门课程标准的研制是基础教育课程改革的核工作，标志着我国基础教育课程改革进入新的阶段。 一、新课程标准中的存在问题及对策 新课程改革实施以来，广大教师都努力更新教育思想和教育观念，积极探索新的课堂教学方式和学习方式，注重突出学生的主体地位，让学生合作、探究，充分体验发现问题、解决问题的成功与快乐，进一步激发学生学习的兴趣，为学生储备创新的能量。但在新课改教 学实践中，会发现有一些问题，要引起我们足够的重视，想方设法去突破，实实在在地推进课改。 （一）、重合作讨论，轻自主探究 在课堂教学中，学生通过彼此间的交流讨论，互动共享，合作探究，可以激发思维碰撞，从而实现共同进步和发展，这正是新课程改革倡导的转变学习方式的一个显著特征。但切不可误认为：现代学习方式是一个问题下来，教师就发动学生“讨论”，你一言，他一语，十分热闹，其中学生又有多少深入的独立思考和自主探究呢？结果只能是浮于表面形式主义的作＂秀＂，不少＂热闹＂和＂活跃＂是以扼制学生的独立思维能力和自主探究的能力为代价的，

久而久之，学生的依赖性增强，对发展学生的独立思维能力和自主探究的能力是十分不利的。 合作学习应该是在教师精心组织下，学生间有序进行学习的一种学习形式。在合作学习中，教师应考虑所提问题值不值得、应不应该拿出来讨论，能不能起到相互帮助的作用；有些老师在出示问题后，学生未经独立思考就进入合作状态。这样，那些思维较敏捷的学生往往会抢先把自己的想法说出来，而思维相对迟钝的学生也就失去了独立思考与发表意见的机会，这样的合作学习非但走不到合作学习的目的，而且很容易挫伤合作学习的热情，养成敷衍了事的不良学习习惯。合作学习，应该是建立在自主学习的基础上，学生自主学习时需要一份宁静，所以教师在提出问题后，应留给学生相对充裕的时间，让学生独立思考，获得各自认识后，再合作交流，这样学生的思维才有深度和广度，只有当学生在解决某个问题百思不得其解时进行合作学习才有成效。可以说，缺少了独立思考、自主探究的课堂教学不能说是完美的。 （二）、重开放教学，轻活动评价 《课程标准》强调要关注学生的个性差异，实施有差异的教学，使每个学生都得到充分的发展。面对全体学生多样化的学习要求，开放式教学给学生的思维创设了更广阔的空间，给不同层次的学生提供了更多的参与机会，在学习过程中获得成功的体验，激发学生主动参与学习活动的主动性和积极性，培养学生的创新意识和创造能力。但切不可误认为：鼓励多种见解，可以不要活动评价，不要

国有企业改革主要进展存在问题及今后思路

南昌是一座工业基础较好的城市，也是一座正在朝着新型工业化道路迅速崛起的城市。至今为止，全市已拥有汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业、机电、冶金、化工等余个行业、余个种类、余个小类、较为完整的工业体系。根据实际情况，其中汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业五类工业确定为全市的支柱产业。全市规模以上工业企业现有户（包括市直工业企业户不含江铃，这户企业涉及资产亿元，负债亿元，职工总数人），其中国有和公有制性质的大集体企业户，国有控股的股份制企业户，这些企业基本上是我市工业的支柱产业，年工业总产值和工业增加值均占全市规模以上工业企业的以上，也是我市企业改制的重点。一、我市国有企业改革主要形式和基本成效⒈我市国有企业的改革主要形式十四大以来，我市加快了企业改革的步伐。特别是年以来，市委、市政府加大了对企业改革的领导力度，全市以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以公司制改革和股份合作制改制为主攻方向，以结构调整、资产营运为主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨头”三条战线整体推进。尤其是近几年来，我市企业改革按照“产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易制度化、产权保障法制化、劳动用工市场化”的“六化”要求，“一厂一策”、因厂制宜，有计划、有步骤地实施了企业产权制度改革工作，并取得了重要突破，创造了十种各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重组。二是捆绑式改制。三是软着陆式改制。四是对“三无”小企业调剂资金改制。五是依法破产。六是争取政策性破产后收购重组。七是民营化改制。八是股份出让。九是退城进郊。十是整体收购。⒉我市国有企业改革的基本成效通过认真抓好企业的改制，我市一部分原国有企业实现了产权主体多元化；理顺了企业管理体制；剥离了国有企业办社会负担；提高了企业直接融资比重；建立了厂长（经理）激励约束机制；培植了新税源；实现了做活做大做强。一是企业产权主体多元化。通过招大靠大嫁接重组、捆邦式改制、收购重组、股份出让等多种形式的改革，国有企业产权主体实现多元化。如市直工口户国有企业中，截止到××年月，有户企业基本完成改制工作，共涉及资产亿元，负债亿元，职工人，有户企业正在实施改制工作，共涉及资产亿元，负债亿元，职工人。截止到××年上半年，市商贸口有户大型商贸企业和户中小商贸企业已经或正在实施改制。二是理顺了企业管理体制。我市按照转变职能、理顺关系的要求，根据“政企分开、政事分开”与管资产和管人、管事相结合的原则，积极整合了市直国有工业企业资产资源，在撤销原市机械、轻工、二轻、纺织、化工、电子、建材等个工业局办的基础上，组建了南昌市工业资产经营有限责任公司，理顺了国有工业企业管理体制；整合了我市公交、自来水、燃气、出租以及市政工程开发等市政公用企业资产资源，组建了南昌市政公用投资控股（集团）公司，理顺了市政公用企业管理体制。三是剥离了国有企业办社会负担。我市国有企业改革将剥离企业办社会负担作为一项重要工作来抓，先后采取措施剥离企业办学校、办医院等社会负担，强干主体，分离附体，使国有企业能够轻装上阵，参与市场竞争。四是提高了国有企业直接融资的比重。从江铃汽车集团于年成功上市至年，我市市属企业只有户上市公司。近几年市委、市政府加大了领导力度，到××年月底止，南昌地区现有上市公司共户，其中市属企业猛增到户。它们包括汽车、飞机制造、机械、电子、能源、化工等行业，共募集社会资本亿元。洪城水业也将在××年年初上市。五是建立了厂长（经理）激励约束机制。在推进国有企业改制的同时，我市积极探索国有企业经营者特别是重点骨干企业的经营者的激励和约束机制，先后在江铃、江纺、洪城大厦、百货大楼等企业实行企业经营者年薪制，有效地调动了经营者的积极性。六是形成了一批新的增长亮点。如江西棉纺织印染厂是我市管理基础较好，产品有市场的国有大型棉纺织企业，为进一步做大做强江纺，该公司与上海华源投资发展公司实行强强联合。在原材料采购、享受技改国债贴息政策、承接日韩高档产品市场订单方面，得到了中国华源集团的有力扶持，企业发展后劲大大增强。截止到××年底，该公司实现销售收入亿元，实现利润万元，实现利税万元。江西电机厂是我市

改革开放过程中遇到的问题

坚持解放思想、实事求是、与时俱进,一切从实际出发而不是从本本或旧的观念出发,是改革开放取得成功的重要原因。 坚持“一个中心,两个基本点”是改革开放取得成功的基本经验 当代中国的改革实践经验从各个方面进行了总结，主要有八条基本经验: 一.实践中的社会主义不改革没有出路，根本否定社会主义制度的“改向”也没有出路 实践中的社会主义不改革没有出路，若不顾客观条件变化和人类历史的发展潮流，固守特殊条件下形成的僵化体制，只能把社会主义引向死胡同，葬送社会主义事业。相反，如果借改革之机，企图从根本上否定社会主义制度，全面走向资本主义，也难以找到出路。这是中国改革的首要经验。 二.要不断解放思想，不断清除思想障碍 从历史上看，任何一次社会变革，无不以思想解放为先导，改革的深化也有赖于思想的进一步解放。其实，三十年中国改革开放的历史，也就是一部不断解放思想、不断开拓创新的历史。农村改革之初，有人把家庭联产承包责任制说成是搞资本主义复辟；特区刚建立时，也有人说，特区除了五星红旗是社会主义外，其余全是资本主义；长期以来，市场经济被视为洪水猛兽，被斥之为社会主义的异端；还有些人认为，非公有制经济是资本主义土壤，搞股份制和股份合作制就是搞资本主义，就是所谓的私有化……不解放思想，不冲破传统观念，不打破思想枷锁，不抛弃“左”的教条，改革就无从谈起。同时，也要警惕右的倾向，防止被外国敌对势力所利用。 三.要把改革的着眼点和落脚点放在解放和发展生产力上 改革的实质和目的，就是为了从根本上改变束缚中国生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制，同时相应地进行政治体制改革和其他方面的改革，尽快实现国家的现代化。中国改革开放三十年，所有改革理论的提出和一切改革政策的制定，都是围绕尽可能快地发展生产力这一中心展开的。 四.是“异端”，还是正途，要靠实践来检验 早在1979年，邓小平就明确提出“社会主义也可以搞市场经济”，但是，在当时的条件下，在理论和实践上都难以被人们接受。因此，后来提出了“摸着石头过河”、“不争论”的方针，这种“摸着石头过河”，边实践，边摸索，边总结，尊重改革实践，尊重群众创造，在改革的实践中逐步确立改革目标的做法，有利于改革的稳步推进，同时又防止了出现大的挫折。 五.“骑自行车原理”的启示自行车骑得太快，易栽跟头，若骑得太慢或者不动，最终也会摔下来，这就是“骑自行车原理”。它给我们的启示就是:改革必须保持一个合适的速度，才能稳步前进。 六.要学会运用法律手段维护和巩固改革成果 要把改革与制度建设结合起来，运用法制手段巩固已经取得的改革成果。这样可以使人们在

新课程改革存在的主要问题及分析

新课程改革存在的主要问题及分析 作者：马健生…文章来源：《教育科学研究》点击数： 9806 更新时间：2007-6-7 在新课程改革实施过程中，既有新课程的支持者，也有新课程的批评者，他们根据自己的学 科和理论背景，在调查研究基础上，分别从不同角度、不同层面对新课程改革的问题提出了意见 和建议，希望基础教育获得和谐、健康的发展。本文以这些研究文本为对象，通过概括，试图比 较集中地反映当前我国课程改革中的主要问题，以便于系统分析和解决。 一、新课程开发中的困境 课程开发是推行了课程改革的首要环节，其重要性自不待言。我国新一轮课程改革破旧立新，从课程标准的制定到教材编审与制定都提出很多耳目一新的课程开发理念。然而，经过近几 年的研究论证和实践检验，这些课程开发理念暴露出不少问题，面临着多元性与确定性、理想性 与操作性的两难困境。 1、新课程标准制定。新一轮课程改革借用很多西方最新的教育理论，对我国传统的课程体 系给以严厉批判，力图创建与以往有根本不同的课程标准。新的课程标准具有“知识与技能，过 程与方法，情感、态度与价值观”三维目标，虽然包含知识、技能，却极力淡化知识在教材编制 和课程实施中的作用，希望更多地加入主观、非理性因素。在教育理论界有很多诸如此类的话语： 我国的课程概念应该走向“课程即体验”的动态课程观；课堂教学将从“人(教师)一人(学生)系统”转变为“人(学生)一应答性环境系统”；开放经验要求开放学科、开放课堂、开放学校，与 现实的社会生活打成一片。这些带有强烈主观色彩的教育观念使得课程标准词义模糊，没有明确 指向，缺乏确定性，最终陷入种随意论说的境地。众多的一线教育工作者也因此茫然失措，无法 具体操作。 2、教材编审。教材编审出现的问题主要有：编审队伍良莠不齐、观念陈旧，编审队伍之间 关系缺少协调；教科书设计理念、设计技术和评价尺度落后，教科书的内容未能与我国社会生活 与教育实际紧密结合；国家统一编制的教材与地方自行了编制的教材，以及地方教材之间缺乏有 效协调，教科书内容存在克隆现象；某些“权钱交易”的干扰导致此教科书编写者往往不去深究 各自学科在整个课程架构中的定位和各个学习领域的特性，而是各自发挥，想当然地去解释课程 纲要和课程标准；教材编写时间紧张，无暇顾及教材品质。其根源主要在于：（1）教科书制度存

新课程改革中遇到的问题及解决方法

课程改革中遇到的主要问题和解决办法 贵州省普安县青山中学：张万佳 新课程改革在我省已进入全面实施阶段，教师、学生的理念正在转变，但真正把新课程改革理念具体落实到课堂教学实践中，还有许多困难。 一、教学实践中遇到的问题： 1、新课程理念的理解问题。在新课程改革中，最突出的问题之一是老师对新课程改革理念、教学改革与考试改革等的认识不同，由此导致教学的不适应，影响了课程改革和教学的自觉性、主动性和积极性。课程改革对教师的知识素养、组织能力、思想水平都提出了更高的要求。 2、教学策略问题。按新课程的教学理念，主要由学生自主探究，合作交流解决问题，这势必花费的时间较多，如果按以往的讲念结合法，强化训练，占用的时间少，可能在考试中成绩并不一定差。如何处理新的教学理念与教学效果相矛盾的问题，直接关系到对教师教学效果的评价。 3、教学设备问题。新课程改革与课程标准的教学要求，特别强调培养学生的自主实践能力，倡导体验学习。 4、课程开设问题。近几年由于师资没有充实，大部分学校综合实践课程、校本地方课程开设不全，加之对这些课程的评价不到位，使这些课程名存实亡，开设效果不佳，学生综合素质难以真正提高。

5、教学评价问题。新课程背景下教师的教学评价与教学管理、学生学业评价的内容和方式的客观性、可操作性，感觉把握困难。目前绝大部分学校还是沿用传统评价模式，只以分数作为评价标准，回归传统教学，课改精神得不到落实。 二、解决问题的方法： 为了保证新课程改革稳步推进，我个人觉得要做好以下几个方面的工作： 1、加强教师培训，提高教师实施新课程的能力和水平。一方面督促教师通过继续教育途径参加课程培训；另一方面通过各种教研会议为教师提供各种学习、观摩的机会，促进对新课程理念与操作要求的理解。除此之外，更直接、更有效、更经常的培训形式是校本培训，要加强校本教研活动，落实集体备课制度，加强理论学习与实践探讨，时刻关注最新的学科研究成果，提高指导学生自主学习、探究学习以及联系社会、生活实际解决现实问题的能力，并具有开发新课程、进行课程创新的能力。 2、大力开展以课堂教学为中心的教学研究 目前，新课程教材的内容多，而课时量又少，要舒缓目前教学内容与教学时间之间比较尖锐的矛盾，主要的出路在优化教学设计，优化课堂教学方法，优化课堂教学过程，提高课堂教学效益，从教学内容和教学方法两个途径共同解决，同时要组织新课程备课组，积极进行新课程下的课堂教学模式研究，打破以往授课的基本程序。新课改

基础教育改革面临的主要问题与应对策略

基础教育改革面临的主要问题与应对策略一前言 改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌成就，基础教育课程建设也取得了显著成绩。但是，我国基础教育总体水平还不高，原有的基础教育课程已不能完全适应时代发展的需要。为贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，教育部决定，大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。基础教育课程改革以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。本文主要介绍基础教育课程改革的现状和存在的问题以及解决问题的建议。 二课程改革中存在的问题 （一）课程方案本身的问题 尽管课程改革的目标无疑是正确的，但具体的课程改革方案并非完美无缺。比如有些学科的课程目标不清晰，课程标准的陈述欠规范，导致实践中操作困难；义务教育阶段的课程内容有了明显的改观，但高中课程内容的“繁、难”问题没有得到很好解决；课程评价有了先进的理念，但技术支持依然严重欠缺，例如学生的综合素质评价等。另一方面课程改革也缺少相应的有效的自我更新机制，比如，对新课程实施的跟踪研究和评估工作没有及时跟进，原定于2004年完成的义务教育各学科课程标准的修订稿未能如期公布。课程改革不止是设计一个理想的方案，课程改革更是一种复杂的实践，会受到多种因素的影响。实施过程恰恰是我们进一步确认应该做什么和不断获得解决问题的办法的过程，在三次调研中也反映出来许多试验区有很多创造性的经验。课程的设计者和实施者也在不断发现问题、解决问题的过程中越来越清楚地认识到应该做什么和怎么去做。 （二）课程改革配套政策问题 课程改革是教育改革系统工程的一部分，其成功受制于诸多因素，需要很多的配套政策的支持。课程政策滞后于课程活动事务的问题日益显露出来。比如课程一致性问题，为数不少的学校在实施课程计划是相当随意，把那些需要考试特

我国企业行政管理的现存问题及改革思路

我国企业行政管理的现存问题及改革思路 浙江苍南电大学生：林张簪 企业行政管理对我国企业发展有着重要作用。但目前我国企业行政管理存在一些问题，即全盘照搬党政机关行政管理模式；企业行政管理中存在“游击作风”;企业行政管理人员时常脱离各部门实际；企业行政管理体系缺乏或欠缺。为此，要选择合适的规范的企业行政管理模式；联系实际开展工作；构建企业行政管理新体系。 [关键词]我国；企业；行政管理 企业行政管理是指企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。它具有管理、服务和协调三大功能：在管理上，处理好企业日常事务，确保企业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设，为高层决策提供参考；在服务上，为企业各个部门的运转提供后勤服务；在协调上，实现纵横两个方向的沟通，即实现企业不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。企业行政管理对我国企业的发展有着十分重要的作用。目前，我国的企业行政管理仍然存在一些问题。为此，需要采取相应的措施改进我国的企业行政管理。 一、企业行政管理对我国企业发展的重要作用 （一）有助于增强我国企业的适应能力 改革开放以来，我国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进我国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要，而且对于我国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。而我国企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，我国企业才能更好地适应形势发展的需要。换言之，企业行政管理有助于增强我国企业的适应能力。 （二）有助于增强我国企业的核心竞争力 除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。①我国企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能够提高我国企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强我国企业的核心竞争力。也就是说，企业行政管理有助于增强我国企业的核心竞争力。

数学课程改革中存在的问题

数学课程改革中存在的问题 发表时间：2012-01-19T09:45:49.250Z 来源：《少年智力开发报》2011年第11期供稿作者：孙文霞[导读] 新课程强调以学生为主体,强调让学生“动”起来,可当学生真的“动”起来以后,新的问题又出现了。 山东省海阳市育才小学孙文霞新课程改革首当其冲的就是一种观念的转变,这种转变不但在于新课程本身,更重要的是让任教的老师真的运用全新的教育教学理念去实施教育教学活动。因此适时的转变教育教学理念是我们面对新课程改革首先必须理清的关键。 具体说,新课程改革中存在如下问题: 一、教学准备不够充分 为了实现《标准》所提出的课程目标,所有数学知识的学习,都力求从学生实际出发,以他们熟悉或感兴趣的问题情境引入学习主题,并展开数学探究。因此教科书中创设了丰富的问题情境,引用了许多真实的数据、图片和学生喜爱的卡通形象,并提供了众多有趣而富有数学含义的实际问题。所以要求教师必须要有充分的教学准备。教师不仅要把教材处理好,课备好,而且要准备好一些教具、投影仪等,条件好的学校要准备课件。但是,由于有些农村中学的硬件条件跟不上,教材的配套教具也不多,而教师的自制教具又相当缺乏,从而造成教学准备不够充分。上课只能让学生看课本或在黑板上绘画,失去了实物形象的效果。 二、课堂的驾驭能力不够 新课程强调以学生为主体,强调让学生“动”起来,可当学生真的“动”起来以后,新的问题又出现了。学生积极参与学习,课堂气氛空前活跃,学生提出各式各样的问题,有些甚至是令人始料不及的,部分教师难于控制课堂纪律,教学任务难于完成。其实,教学任务完不成,并不是新课程结构有问题,而是在整个教学活动中,教师没有很好地把握教学策略。教学不再是预先设计的课程方案的执行过程,而是一个动态生成的过程。它需要教师在课程预先设计的基础上,循着学生思维的起伏、情感的波澜,随时地调节整个教学环节。对课堂不能调控,主要是教师的知识储备不足。为此,教师应提高对本学科知识的理解和整合能力,提高对课堂教学的驾驭能力。新课程的教学有开放性、创新性,同时也具有一定的不确定性。学生在学习中遇到困难时,请先把机会交给学生,也许他们自己能够想办法解决。一旦碰到教师也不会的问题时,教师应坦诚地说:“我也不太清楚,咱们课下可以一起研究。”如果教师错了,就应该勇敢地向学生承认错误,放下架子,这样教师反而会觉得很轻松。有些课虽然没有完成教学任务,但学生在某一方面获得了充分发展,也是值得肯定的。 三、教学活动流于形式主义 新课标要求下的新课堂必须体现师生之间、学生之间的合作化,教师是学生数学活动的组织者、引导者与合作者,应根据学生的具体情况,对教材进行再加工,有创造地设计教学过程;根据学生的个别差异巧设合作情景,让学生在具体的操作活动中进行独立思考,鼓励学生大胆发表意见,并与同伴进行合作交流。教师也应提供适当的帮助和指导,善于选择学生中有价值的问题或意见,引导学生开展讨论,以寻找问题的答案。教师已经有意识地把新课程引入课堂,但是,仔细观察就会发现,在部分教师的课堂上,只是一种形式,缺乏实质性改变。有些教师组织学生讨论、流于形式,为讨论而讨论。有些不需要讨论的问题,也在组织讨论。有些问题需要讨论,但只给不到一分钟时间,学生还没有说上两三句话,就草草收场。有的教师上课表面看起来课堂气氛异常活跃,盲目追求课堂教学中提问题的数量,一定程度上忽视了对学生课堂教学参与度的分析;还有的教师将发挥学生的主体性等同于“满堂问”,也就是说,没有区分学生的参与是主动参与还是被动参与,是实质性参与还是形式性参与。其实,教学并不是越热闹越好,也并不是笑声越多越好。安静、有序的愉快课堂气氛也是新课程所刻意追求的。“活而不乱”才是新课程背景下课堂教学追求的理想目标。 四、教师不注重学生学习方式的转变 在当前全面推进素质教育的形势下,转变学生的学习方式具有重要意义。学习方式的转变主要体现在两方面:一方面是他主学习要不断地转向自主学习;另一方面是改变传统的被动接受学习,把学习过程之中的发现、探究、研究等认识活动凸显出来,使学习过程更多地成为学生发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的过程。转变学习方式,要以培养创新精神和实践能力为主要目的。在这个过程中,教师的作用不断转化为学生的独立学习能力;随着学生独立学习能力的由弱到强,由小到大的增长和提高,教师的作用在量上也就发生了相反的变化,最后是学生基本甚至完全的独立。在学习活动之中,能够对自己的学习过程、学习状态、学习行为进行自我观察、自我审视、自我调节;在学习活动之后,能够对自己的学习结果进行自我检查、自我总结、自我评价和自我补救。培养学生对学习的自我意识和自我监控,并养成习惯,是促进学生自主学习的重要因素。要注重培养学生的批判意识和怀疑意识,鼓励学生对书本的质疑和对教师的超越,赞赏学生独特性和富有个性化的理解和表达。要积极引导学生从事实验活动和实践活动,培养学生乐于动手、勤于实践的意识和习惯,切实提高学生的动手能力、实践能力。 新课标的提出,代表着教育的进化,指引着数学课堂的不断更新、不断完善。新课标的提出并不可怕,可怕的是“新课标”下没有优质的“新课堂”。课程改革的核心环节是课程实施,而课程实施的基本途径是课堂教学,教师只有不断学习先进的教育教学理论,不断反思自己的课堂教学,才能真正走进新课程。