水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告.doc

水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告

中华人民共和国水利部公告2006年第2号

2006-4-29 13:46 中华人民共和国水利部

为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区（包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），面积222.98万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积14.13万平方公里），其中水土流失面积95.46万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积 11.28万平方公里）。经国务院批准，现公告如下：

一、重点预防保护区

共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97.63万平方公里，其中水土流失面积29.45万平方公里。本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。

二、重点监督区

共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万平方公里，其中水土流失面积17.98万平方公里。本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。要依法实施重点监督，加强执法检查，加大宣传力度，增强法制观念，有法必依，违法必究。开发建设项目必须依法编报水土保持方案，贯彻执行水土保持“三同时”制度，依靠社会和企业的力量，遏制人为造成新的水土流失。

三、重点治理区

共19个，包括东北黑土地、西辽河大凌河中上游、永定河、太行山、河龙区间多沙粗沙、泾河北洛河上游、祖厉河渭河上游、湟水洮河中下游、伊洛河三门峡库区、沂蒙山、嘉陵江上中游、丹江口水源区、三峡库区、金沙江下游、乌江赤水河上中游、湘资沅澧中游、赣江上游、珠江南北盘江和红河上中游重点治理区，总面积108.88万平方公里，其中水土流失面积59.31万平方公里。本区原生的水土流失较为严重，对当地和下游造成严重水土流失危害，

主要为大江、大河、大湖的中上游地区。要调动社会各方面的积极性，依靠政策、投入、科技，开展水土流失综合治理，改善生态环境，改善当地生产条件，提高群众生产和生活水平。

特此公告。

中华人民共和国水利部

二○○六年四月二十九日

附件：

国家级水土流失重点防治区名单

水土流失防治措施标准范本

解决方案编号：LX-FS-A24531 水土流失防治措施标准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

水土流失防治措施标准范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 1.水土保持管理组织机构 项目经理部成立以项目经理为第一责任人的水土保持领导小组，由项目副经理、总工程师及各部门负责人组成。安全质量管理班组、施工班组和项目总工程师负责施工现场的有关技术、方案的制定、执行、检查、落实、评估等。 2.水土保持原则 根据《中华人民共和国水土保持法》对于水土流失的防治原则：“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”。凡在生产建设过程中造成水土流失的，都必须采取相应的防治措施对水土流失进行治理。

水土流失防治措施

水土流失防治措施 1 概述 公路工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，公路工程建设过程中，由于线长面广，土石方挖填量大，增加水土流失的危险性，对公路建设项目编制水土保持方案，采取水土流失防治措施。根据同源高速公路路基桥隧工程建设特点，提出公路水土流失的防治措施。从大同—浑源段工程第四合同段起点里程桩号为K21+000,终点桩号为K24+100，全线长3.1KM 目前正在进行施工。 2 水土流失防治措施 2.1 水土流失防治目标 根据水土保持有关的法律、法规和技术规范，确定项目水土保持方案编制的总体目标为：结合项目建设特点，积极合理地配置各种水土保持防护措施，将因公路建设带来的人为水土流失减少到最小程度。 表2-1 水土流失防治目标 2.2 水土流失防治分区 根据建设项目工程施工特点和各施工区水土流失类型和强度进行水土流失防治分区。 （1）主体工程区 主体工程主要由路基区、桥涵区和隧道区组成，因此主体工程水土流失又分为路基区、 桥涵区和隧道区进行重点防治。 （2）临建区 主要为生活区、仓库、预制场、拌和场等。临建工程需要清理地表，平整场地，扰动地表面积大，改变原来的土壤结构，容易造成水土流失，应加以防治。 （3）施工道路区 主要在施工前和施工中做好临时拦挡防护措施和开挖要求，在施工结束后，进行复耕和造林，恢复植被。 （4）弃渣场区 全线拟设弃渣场，根据水土流失预测，弃渣场水土流失占5％。 由于所占比例相对较少，容易被有关单位忽视治理而造成水土流失，影响环境景观，应重点加以防治。 2.3 水土保持措施总体布局 水土保持综合措施包括工程措施、植物措施和临时措施。工程措施主要包括开挖和填筑边坡的工程护坡、截排水沟以及施工道路的排水沟，弃渣场的挡渣墙、截排水沟等；植物工程措

武汉市人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告

武汉市人民政府文件 武政〔2004〕31号 市人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告 各区人民政府，市人民政府各部门： 为了保护水土资源，防治水土流失，减少江、河、湖、库泥沙淤积，改善生态环境，建设秀美武汉，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律、法规的有关规定，现将我市水土流失重点治理区、重点监督区和重点预防保护区划分情况通告如下： 一、重点治理区：主要是自然水土流失较严重、易造成水土流失危害的区域。我市水土保持重点治理区为长江、汉江、滠水、倒水、举水沿岸，夏家寺、梅店、道观河、少潭河库区，黄陂西北部山区，新洲沙河、孔子河流域，新洲北部低山区，江夏汤逊湖、梁子湖、斧头湖水系，蔡甸后官湖、官莲湖、小?L湖、?p 砂湖、西湖流域，洪山花山、九峰旱区、左岭流域。以上区域要按照《中华人民共和国水土保持法》及其配套法律、法规的规定，以水土保持综合治理为主，全面规划，建立水土流失综合防治体系，改善生态环境。同时，作好预防保护和监督管理工作。 二、重点监督区：主要是资源开发和基本建设活动较为集中、频繁，损坏原地貌易造成水土流失的区域。我市水土保持重点监督区为：开发建设项目较集中的城区、乡镇，工业区，公路、铁路、机场建设区，各类开发区，开山采石比较严重的江夏乌龙泉、黄陂石门山、江夏八分山、蔡甸侏儒山等开山采石采矿区。各类工程建设与开发建设活动都要按照《中华人民共和国水土保持法》及其配套法律、法规的有关规定，编制《水土保持方案》，并报送水行政主管部门审批，严格落实《水土保持方案》申报、审批、监督制度，防止因人为开发建设活动造成新的水土流失。因人为活动造成水土流失的，须按照“谁破坏，谁负责治理”的原则进行治理。否则，由水行政主管部门依据相关规定限期治理，并予以处罚。 三、重点预防保护区：主要是水土流失较轻、林草覆盖较好的缓坡地、浅山丘陵区及平原湖区。我市重点预防保护区为：北部林区，市境湖泊，马鞍山、青龙山森林公园，龙阳湖、天兴湖、盘龙城、金银湖、南湖等度假区、水源保护区，九真山等生态环境保护区，东湖、磨山、黄鹤楼、古琴台、木兰山、木兰湖等风景名胜旅游区，沉湖等湿地保护区，以及江汉平原农业种植区。以上区域要按照《中华人民共和国水土保持法》及其配套的法律、法规的规定，以水土保持预防保护为主，防止乱砍滥伐，保护好植被，实施生态自我修复，同时做好局部水土流失的治理工作。 各区人民政府要根据本通告和有关文件精神，结合当地实际制定《水土保持生态环境建设规划》，因地制宜，加强管理，综合防治，切实做好水土保持工作，改善生态环境。 各有关行政主管部门要充分发挥职能作用，密切配合市水行政主管部门做好水土保持工作。 以上水土流失重点治理区、重点监督区和重点预防保护区的划分，由市水行政主管部门负责解释。 武汉市人民政府 二00四年五月十四日

浅谈水土流失治理中的四难

有资料显示，近50年来，我国因水土流失而损失的耕地达5000万亩，平均每年100万亩。经测定，东北黑土区平均每年流失表土0.4～0.7厘米，专家推算“按此速度，50年后东北黑土区的黑土层将流失殆尽。 ”水土流失致使土地退化严重威胁粮食安全，日益引起社会的高度重视，仅2009年中央对黑龙江省的黑土地治理的投入就达1亿多元。然而，水土流失的治理需要的不仅仅是资金，还需各地结合实际，认真破解治理中存在的四个难题。 出工难 2003年以前，农村中的公益性事项都是用“两工”（ 农民的义务工和积累工）来完成。自2004年起，凡农村中涉及农民出工出劳的具体项目开始实行“一事一议”，但因具体农户的受益不均衡，“一事一议”普遍受阻。 受阻的原因是多方面的。如搞水土保持时治理一条侵蚀沟，耕地在侵蚀沟边上的农民，就有治理的热情。因为再不治理，他家承包的耕地很快 就会因水的冲刷坍塌流失。但离侵蚀沟远的农民则不愿出工，因为“危机”离他们还远，治理水土流失的公益性也不用他们去考虑。 事实上，治理一条稍大的侵蚀沟，靠一家一户是完不成的，需要更多农民共同治理。而这样的事儿又通不过“一事一议”，所以造成目前包括小流域治理和坡耕地治理在内的一些水土流失治理项目，农民基本上不出工。“一事一议”的定义，是用农民 民主的办法，来确定农村公益性事物的经济支出。一些乡村干部和有文化 的农民认为，既然治理水土流失是公益性事物，那就应由政府来承担。只有马上受到侵蚀沟危害的农民，才肯出工保护他承包的耕地，大量隐性的、每年慢慢剥蚀黑土地表层的水土流失，农民们往往视而不见，他们对多年后耕地能否继续耕作想都不想，因为那是村集体的财产，耕地的未来不是他考虑的问题。 调地难 坡耕地水土综合整治的主要手段是横坡打垄和修水平梯田。东北黑土地多是顺坡垄，原因是多方面的：一是开垦初期没有拖拉机，主要靠牛拉犁打垄，顺坡起垄相对省力；二是黑土地的底层透水性较差，顺坡起垄可以减少内涝；三是当时没有水准仪，也打不出横坡垄；四是开垦初期的地力相对比较肥沃，农民都愿意顺坡打垄。但顺坡垄一遇暴雨，水力对土壤的冲刷十分严重，多年冲刷会使坡耕地的地力严重下降，甚至是黑土层流失殆尽。 为减少顺坡垄的过度水土流失，在东北黑土地坡耕地水土综合整治时，就采取了改顺坡垄为横坡垄，横坡垄基本上按等高线起垄，以尽可能地减少水土流失。 但改变垄向就需要调地，由于坡上地瘦、坡下地肥，调地已不能简单地按照原来每户垄的长短来重新划分，更何况横坡打垄还要减少3%左右的耕地。地力肥瘦的变化，已经造成了治理中的调地难，而减少的耕地，即治理水土流失中占用的耕地，由谁来补偿一直没有明文规定，调地难成为普遍现象。 占地难 在黑土区横坡打垄要减少耕地3%，地埂植物带减少6%，梯田减少20%。所有人都认识到，在现行规定没有列入占地费的前提下，搞水土保持就是让农民减少耕地后减收，致使水土保持工程中的占地困难重重。 据一位多年从事概预算工作的同 浅谈水土流失治理中的四难 □魏天宇蒋晓龙曹修煜 工作研究 28··

8 水土流失防治目标及防治措施布设1031

8 水土流失防治目标及防治措施布设 8.1 水土流失防治目标 开发建设项目水土流失防治，不仅要将新增的水土流失进行防治，还需结合区域水土流失重点防治区的划分和治理规划的要求，对项目区原有的水土流失进行治理。项目建设过程中的水土流失防治，首先要将水土流失控制在本底土壤侵蚀模数范围之内，然后将其恢复到土壤容许流失量以下，促进项目区水土资源的可持续利用和生态系统的良性发展。依据水土保持相关技术规范、标准，结合项目区气候气象特点、土壤侵蚀强度分级和地形地貌特征，提出水土流失防治定量目标。 按照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 500433—2008）的规定，开发建设项目水土保持方案应达到下列防治水土流失的基本目标： （1）项目建设区的原有水土流失得到基本治理。 （2）新增水土流失得到有效控制。 （3）生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善。 （4）水土保持设施安全有效。 （5）扰动土地治理率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标达到《开发建设项目水土流失防治标准》（GB 50434—2008）规定的建设类项目二级标准，目标值见本报告书第2.3节表 2.3.1。

8.2 水土流失防治措施布设原则 （1）本方案编制以《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及有关配套法规、规章和其他规范性文件为主要依据，结合新疆维吾尔自治区水土保持有关规定拟定方案，并符合环境保护的总体要求。 （2）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”及减少控制扰动面积的原则，在广泛收集资料及现场踏勘的基础上，利用已有的水土保持治理经验，结合水电站建设项目的特点，合理界定水土流失防治责任范围。 （3）本方案要结合工程开发建设的特点，并根据当地的自然、社会环境及水土保持现状，因地制宜的布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系。水土保持措施既要满足水土保持的要求，又要避免重复设计。 （4）注重防治措施的时效性。在水保方案制定过程中，一定要注意各种防护措施在时间安排上的合理性，这样才能使各种防护措施充分发挥其效能。 （5）生态效益优先原则。优化施工组织设计，弃土、弃渣优先考虑综合利用，对弃渣先拦后弃；水土保持措施要与主体工程相互协调，工程措施与植物措施相结合。 （6）坚持工程建设及生产与保护水土资源相结合的原则，水电站的各项水土保持措施的规划布设应从电站实际出发，因地制宜、因害设防，使方案具有较强的针对性和可操作性。 （7）本方案作为主体工程设计的组成部分，与主体工程相互协调，并为整体项目服务。坚持水土保持工程与水电站主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”三同时的原则。

水土保持监测常识

水土保持监测常识 1 （水土保持监测）是指对水土流失发生、发展、危害及水土保持效益进行长期的调查、观测和分析的工作。 2 水土保持监测是（把脉山河）的基本国情调查。 3 水土保持监测点的布设可分为（常规监测点）和（临时监测点）。 4 水土保持监测时段一般通常分为（建设期）和（运行初期）。 5 水土保持监测成果应报（上一级监测网络统一管理）。 6（水土保持监测预报）是国家生态建设宏观决策的基本依据，是水土保持事业的重要组成，是提高水土保持现代化水平的关键基础。 7 （水土保持监测费）就是对某区域进行水土流失监测所需要的费用。 8 对开发建设项目的水土流失监测费据监测内容及工作量定，主要包括两部分：一是对主体工程具备水土保持功能工程按其投资的（0.2%）计算，二是对水保方案新增措施按其一至三部分投资的（1%—1.5%）计算。 9 制定S L 277-2002《水土保持监测技术规程》的主要依据是《中华人民共和国水土保持法》、（《中华人民共和国水土保持法实施条例》）和水利部第12号令（《水土保持生态环境监测网络管理办法》）。 10 水土保持监测技术规程共（七章）内容分别是1> 总则

2> 监测站网 3> 监测项目与监测方法 4> 遥感监测 5> 地面观测 6> 调查 7> 开发建设项目水土保持监测 11 沿坡面向下运动的水流称为（坡面径流）。 12 坡面径流包括（地表径流)和（壤中流）。 13 坡面径流小区是1877年由德国土壤学家（沃伦）设计的，用于观测和研究森林植被对（土壤侵蚀）的影响。 14 （径流小区）是观测坡面水土流失量的常用方法。 15 利用径流小区观测坡面的水土流失量，是将在微小面积测定的结果扩展到整个坡面，属于（尺度扩展）。 16 石油建设项目水土保持监测通常采用的监测方法有（调查监测、地面定点观测与巡查监测） 17 监测资料实行报送制度分为（季报）和（年报）每季度末当月的（20号），对本季度监测情况进行汇总上报，年报时间为当年（12月25号）。 18 植被是覆盖地表的（植物群落）的总称，有自然植被和人工植被之称，也可分为（林草植被）和（作物植被）。 19 郁闭度等于（有林冠覆盖的点数）/（布点总数）×100％

湖北省水土流失重点防治区划分总结报告

湖北省省级水土流失重点防治区 划分报告 湖北省水利厅 湖北省水利水电规划勘测设计院 2013年12月

1 前言 根据1991年颁布的《中华人民共和国水土保持法》，2000年湖北省以鄂政发［2000］47号《湖北省人民政府关于划分水土流失重点防治区公告》依法划定了水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区；2006年水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国水土保持环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，经国务院批准公告了42个国家级水土流失重点防治区，对有效预防和治理水土流失，促进经济社会可持续发展起到了很好的指导作用。 2010年12月25日，全国人大常委会通过新修订的《中华人民共和国水土保持法》，新《水土保持法》第四条规定了国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度；第十条规定了水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。 为了适应经济社会发展和新《水土保持法》要求，在水利部2010年启动的全国水土保持规划及各省（市、自治区）规划中需完成水土流失重点防治区复核划分工作，水土流失重点防治区分为国家、省、市、县四级，下一级应在上一级划分的基础上进行。水利部于2012年启动了国家级水土流失重点防治区复核划分工作，由水利部水利水电规划设计总院和七大流域机构于2013年共同完成了全国水土保持

规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分，以办水保【2013】188号文下发了复核划分成果。 在此基础上，根据《湖北省水土保持规划项目任务书》的安排，在本次湖北省水土保持规划中复核划定湖北省水土流失重点防治区（省级），作为湖北省水土保持宏观管理和水土保持规划项目布局的依据，意义重大。

GIS技术支持下的水土保持遥感监测浅析

GIS技术支持下的水土保持遥感监测浅析 GIS技术支持下的水土保持遥感监测，是实现水土流失及水土保持现状高精度动态监测和预报的重要手段。同时，其监测结果为决策部门提供监测区内水土流失分布、面积与流失量的逐年变化情况、林分变化情况等资料，以及水土保持植物、工程措施总体效益的演变情况。通过监测掌握监测区水土流失面积、分布状况和流失强度，水土流失造成危害及发展趋势。我国已在许多区域开展了水土保持工作，“3Ｓ”技术的应用，使水土流失快速调查与动态监测成为可能。 1 基本原理和方法 由于土壤侵蚀是发生在地表的过程，一些典型的侵蚀标志（如地表裸露程度、植被覆盖度和土地利用类型变化等）易于被遥感影像所记录，因此，RS 技术成为对土壤侵蚀进行动态监测的一种有效的技术手段。而GIS 具有强大的空间数据处理和分析能力，可以快速处理大量的遥感数据和非遥感数据，适合应用于诸如土壤侵蚀定量评价之类需要对多因子进行综合分析处理的过程。 水土保持遥感监测中应用多源信息（主要是GIS数据）来增加遥感信息量，一方面把利用遥感手段未能获取的信息补上去，另一方面根据影像提取的信息进行分析，来推断出影像上未反映的信息。 2 监测技术流程 水土保持遥感监测目标是通过遥感信息和其他相关信息，准确地得到监测区监测年的土地利用、植被、土壤侵蚀现状、水土保持措施数量和质量等情况。为数据库及应用系统建设提供数据支持，为水土保持监测和管理提供可靠依据。 2.1 监测工作流程 GIS技术支持下的水土保持遥感监测主要是运用GIS工具对遥感信息和非遥感信息进行综合分析，得到土壤侵蚀现状图及各种形式的统计数据。首先确定监测任务和目标，针对工作内容要求编制监测计划，通过对监测区遥感影像、地形图、专题图件等资料的搜集，以及野外实际勘查，了解监测区域实际情况、水土保持和水土流失实际状况，以及结合原始调查资料等辅助信息，从色调、形状、纹理、分布及水土保持专家经验等方面进行综合分析建立专题信息解译标志。采用人机交互解译或者计算机自动识别技术，进行遥感影像解译，并通过野外校核校正专题信息解译结果。 2.2 土地利用情况遥感监测

水土流失防治措施(最新版)

水土流失防治措施(最新版) Security technology is an industry that uses security technology to provide security services to society. Systematic design, service and management. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0018

水土流失防治措施(最新版) 1.水土保持管理组织机构 项目经理部成立以项目经理为第一责任人的水土保持领导小组，由项目副经理、总工程师及各部门负责人组成。安全质量管理班组、施工班组和项目总工程师负责施工现场的有关技术、方案的制定、执行、检查、落实、评估等。 2.水土保持原则 根据《中华人民共和国水土保持法》对于水土流失的防治原则：“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”。凡在生产建设过程中造成水土流失的，都必须采取相应的防治措施对水土流失进行治理。 根据工程水土流失的特点、危害程度和防治目标，水土保持采取分区、分期防治：

⑴分区：分为项目建设区和直接影响区两部分，主要以项目建设区作为重点防治区，其又分为主体工程区、取土场区、弃渣场区及临时工程用地区4个大区。 ⑵分期：工程建设前期以工程措施为主，因地制宜，辅以生物措施相结合，快速有效地遏制水土流失，后期主要以植物措施为主，防止水土流失，改善生态环境。 3.主体工程区主体工程区保护措施 保护措施建立水土流失防治体系，在施工区，按照设计及时完成系统、全面的水土保持工程措施，形成完整的水土流失防治体系。 工程施工严禁切割、阻挡地表径流的畅通，不得强行改变径流的方向或改沟、改河，保证地表径流的排泄。 基础施工的弃渣及时运输到指定弃渣场堆放，不得堆弃河滩； 开挖山体边坡时，及时采取有效的防护措施，以减少水土流失。 工程附近有集中式饮用水源取水时，临时堆碴场地和施工污水处理设施与水源的距离符合有关法规的要求，临时堆碴场采取设置挡碴墙等措施、污水处理设施采取防渗漏措施，防止水质恶化。

水土流失的原因及防治对策

水土流失的原因及防治对策 1 水土流失概述 水土流失是指土壤在水的浸润和冲击作用下，其结构发生破碎和松散，随水坡度集中、多暴雨、地表土质疏松植被稀少等，是水土流失的自然原因；毁林开荒、陡坡顺坡开垦、超载过牧、盲目扩大耕地、砍滥伐、破坏天然植被、开发建设不注意采取水土保持措施等行为不当的经济活动，是造成土流失的主导因素。水土流失造成土壤肥力降低，引起环境质量下降和生态平衡失调，导致河、湖淤积，影响水利工程的使用。在自然状态下，纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程非常缓慢，常与土壤形成过程处于相对平衡状态。 2 水土流失的类型根据产生水土流失的“动力”，分布最广泛的水土流失可分为水利侵蚀，重力侵蚀，风力侵蚀三种类型。 2.1水力侵蚀 水力侵蚀分布最广泛，在山区、丘陵区和一切有的地面，暴雨时都会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力冲走土壤。例如：黄河流域。在降水、地表径流、地下径流作用下，土壤、土体或其他地面组成物质被破坏、搬运和沉积的过程，称为水力侵蚀，水力侵蚀是以水为载体的。土壤随水流失，不仅破坏土地资源淤积水库，抬高河床，也减少了水资源的可利用量。根据水力作用于地表物质形成不同的侵蚀形态，进一步分为溅蚀、面蚀、细沟侵蚀、浅沟侵蚀和切沟侵蚀等。水力侵蚀分布最广泛，在山区、丘陵区和一切有坡度的地面，暴雨时会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力冲走土壤。 2、重力侵蚀主要分布在山区、丘陵区的沟壑和陡坡上，在陡坡和沟的两岸沟壁，其中一部分下部被水流淘空，由于土壤及其成土母质自身的重力作用，不能继续保留在原来的位置，分散地或成片地塌落。 3、风力侵蚀主要分布在中国西北、华北和东北的沙漠、沙地和丘陵盖沙地区，其次是东南沿海沙地，再次是河南、安徽、江苏几省的“黄泛区”（历史上由于黄河决口改道带出泥沙形成）。它的特点是由于风力扬起沙粒，离开原来的位置，随风飘浮到另外的地方降落。例如：河西走廊、黄土高原 5 水土流失的原因 水土流失不仅破坏当地的生态环境和农业生产条件，造成群众生活贫困，而且为下游江河带来严重的洪水泥沙危害。被洪水淹没的地方，不论城镇和农村人民的生命财产都遭受严重损失。泥沙淤积在湖泊、水库、河床，对整个国民经济建设造成的危害更是十分深远，在全国各省(区) 不同程度地部存在这样的问题。我国是个多山国家，山地面积占国土面积的2／3 同时我国又是世界

水土流失防治措施

编号：SM-ZD-35248 水土流失防治措施 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

水土流失防治措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1.水土保持管理组织机构 项目经理部成立以项目经理为第一责任人的水土保持领导小组，由项目副经理、总工程师及各部门负责人组成。安全质量管理班组、施工班组和项目总工程师负责施工现场的有关技术、方案的制定、执行、检查、落实、评估等。 2.水土保持原则 根据《中华人民共和国水土保持法》对于水土流失的防治原则：“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”。凡在生产建设过程中造成水土流失的，都必须采取相应的防治措施对水土流失进行治理。 根据工程水土流失的特点、危害程度和防治目标，水土保持采取分区、分期防治： ⑴分区：分为项目建设区和直接影响区两部分，主要以项目建设区作为重点防治区，其又分为主体工程区、取土场

水土流失保持方案

水土流失保持方案 水土保持学：是一门研究水土流失规律和水土保持综合措施，防治水土流失，保护、改良与合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源生态效益、经济效益和社会效益的应用技术科学。 水土流失：也叫土壤侵蚀。是指地球陆地表面的土壤及基母质、岩石等在受水力、风力、冻融和重力作用所产生的侵蚀、搬运及堆积的过程。 土壤侵蚀模数：指某一区域或流域单位面积多年平均侵蚀量，单位是吨/（平方公里.年），它是表示水土流失程度的主要指标。 水土流失强度：是描述水土流失程度的一个专业名词，按行业学术分级标准，水土流失程度划分为6个级别：微度、轻度、中度、强度、极强度、剧烈。 水土流失类型：根据产生水土流失的“动力”，分布最广泛的水土流失可分为水力侵蚀、重力侵蚀和风力侵蚀三种类型。 （1）水力侵蚀分布最广泛，在山区、丘陵区和一切有坡度的地面，暴雨时都会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力冲走土壤。 （2）重力侵蚀主要分布在山区、丘陵区的沟壑和陡坡上，在陡坡和沟的两岸沟壁，其中一部分下部被水流淘空，由于土壤及其成土母质自身的重力作用，不能继续保留在原来的位置，分散地或成片地塌落。 （3）风力侵蚀主要分布在我国西北、华北和东北的沙漠、沙地和丘陵盖沙地区，其次是东南沿海沙地，再次是河南、安徽、江苏几省的“黄泛区”（历史上由于黄河决口改道带出泥沙形成）。它的特点是由于风力扬起沙粒，离开原来的位置，随风飘浮到另外的地方降落。 水土流失成因：导致水土流失的原因有自然原因和人为原因。自然原因主要是由地貌、气候、土壤（地面组成物质）、植被等因素造成的。人为原因主要指地表土壤加速破坏和移动的不合理的生产建设活动，以及其他人为活动，如战乱等。引发水土流失的生产建设活动主要有陡坡开荒、不合理的林木采伐、草原过度放牧、开矿、修路、采石等与自然状态下的水土流失相比，开发建设项目的人为水土流失表现出以下明显的特点 1)水土流失发生时空的不均衡性。水土流失强度首先表现在建设区域内空间上分布的不均衡上，土石方挖填量大、地形地貌复杂、降雨集中的区域或者部位，水土流失强度大；扰动程度小、土石方挖填量小、地势平坦、降雨量小的地方，水土流失强度一般较小，新增土壤流失量一般不大。在时间上的不均衡性表现在，主体工程施工过程中，土石方施工阶段内，水土流失强度高，其他时期水土流失强度低；工程建设雨季施工期内水土流失强度大，干季施工水土流失强度小(但相应地风蚀程度会有所增加)。 2)水土流失的突发性与高危害性。自然状态下的水土流失，一般在原地貌上年复一年地发生，其强度一般不会发生特别大的变化。建设项目则不然，遭遇到暴雨、大风等外动力条件的时候，水土流失强度比原状态下成倍、成百倍，甚至成千倍地增加，突发性明显，故其危害性也大。 3)水土流失程度与工程施工组织存在密切关系。开发建设项目水土流失的发生与发展，除了受地形、地貌、降雨、地表物质组成等因素影响外，还与工程施工组织存在紧密的关系。一个科学合理的施工组织工艺、施工时序安排可以有效地降低人为水土流失的发生与发展。 伟隆房地产开发项目工程位于东莞市茶山镇横江村。场地东北侧为茶山环城路，西南侧为中心二路和中心三路。场各钻孔孔口标高1.901~2.911m，高差1.01m，气项目区处亚热带，

我国水土流失动态监测的现状及对策建议

我国水土流失动态监测的现状及对策建议 刘宪春 （水利部水土保持监测中心北京100053） 摘要：水土流失是我国最严重的环境问题，做好水土流失动态监测工作是搞好水土保持工作的基础。目前国外以美国、日本为代表的水土流失动态监测工作从机构、人员、经费、技术等方面比较系统完善，国内森林资源监测、土地利用调查等工作也开展的富有成效。借鉴国内外相关调查工作的成功经验，要搞好水土流失动态监测工作必须：通过立法明确监测机构的职能与定位，明晰经费来源；通过规划确立工作任务，明确各级工作目标；健全运行机制，建立操作性奖惩制度；建立监测数据中心，完善数据存储与发布制度。 一、国内外现状及发展趋势 （一）国外相关情况 1、美国 美国开展全国性的水土流失动态调查已有50余年的历史。1934年5月，美国发生了有史以来的第一次大尘暴，促成了第一次全国性的土壤侵蚀调查。随后根据不同土地保护的需要，又在1945、1958和1967年陆续进行了水土保持调查，1975年又作了潜在耕地资源的调查研究。1972年颁布的《乡村发展法》，授权土壤保持局定期开展资源清查，至少每5年发布一次有关水、土和其它资源情况的报告。1977年的《水土资源保护法》和1985年的《食品安全法》再次明确，资源保护计划应在资源清查评价的基础上进行。此后，土壤保持

局分别在1977、1982、1987、1992年、1997年进行了5次全国自然资源的定期清查，作为制定资源管理保护计划和政策的基础。随后，1998年起，根据不同需要，每年都进行专题性质的清查工作。 总体来看，美国的土壤侵蚀调查的方法、范围和内容不断完善，并最终建立了完善的数据库系统，将清查数据库与其他机构的资源数据库相连接，通过计算机网络直接对用户开放。前两次的清查是以专家勘测和资料收集为主，1958年引入了样点设计方案，在随后的调查中不断完善野外调查方案，最终按照分层抽样的原则确定了30万个样区及80万个样点。在技术手段上，1977年第一次采用计算机技术用来进行质量控制和数据分析，并第一次收集了计算水蚀和风蚀的参数，定量计算了土壤侵蚀量，1982年第一次在清查数据和土壤数据间建立联系，进行分析，1987年首次利用遥感技术对30%的样点情况进行调查。从经费和人员来说，1973年第一次有了预算和全职人员进行数据收集，每次预算在1000～2000万美元之间，1992年为州提供资金设立全职州资源调查专家职位。 从机构上来讲，美国1933年8月在内政部成立了土壤侵蚀局(SES)，作为临时性的全国水土保持领导机构。1935年根据《水土保持法》，水土保持工作由内政部转到农业部，并成立了土壤保持局(SCS)。土壤保持局以下设三级机构，即州、区和小区。在50个州、2965个区及小区这三级都陆续设置了水土保持机构。1994年，随着工作领域的拓宽，土壤保持局更名为自然资源保护局(NRCS)。

水土流失防治标准的学习

水土流失防治标准的学习 提纲要点 一、新形势对水土流失防治标准提出的新要求 二、水土流失防治标准和目标 三、新标准的创新点 四、国家级和省级防治三区的分布 五、省级生态保护区分布 六、案例分析 一、新形势对水土保持的新要求 水土保持是生态环境建设的主体，为了贯彻落实科学发展观，实现节能减排，保护生态环境，保证国民经济可持续发展，实现“十一五”规划提出的生态环境恶化趋势基本遏制、水土保持重点预防保护区及重点监督区的生态功能得到保护恢复、重点资源开发区的生态环境破坏恢复率大幅度提高的目标，近年来，水利部陆续发出了一系列通知，要求各地强化水土保持管理力度。总结以往水保工作的经验，为了适应新形势对水土流失防治标准提出的更高要求，水土流失防治标准内容也作了一些调整，并把每个阶段的执行目标加以明确，从而提高了监督、监理的可操作性，保证了建设和施工单位为实现防治总目标的可达性；水土流失防治标准还对不同地区和不同类型项目执行的标准等级作了细化规定，从而也更贴近各地区的生态环境的实际。 二、水土流失防治标准和目标 （一）水土流失防治标准 1、建设类项目

建设生产类项目指生产运行期仍然存在水土流失的项目，如矿山、火电、滩涂开发、生态移民等项目。生产运行期从投产日到终止服务年。建设生产类项目还增加了运行期防治标准，控制比和拦渣率的标准值除表中红字说明变动外，其余各项指标均要求等于或优于试运行期标准水平。 注意点： 1、表中标准值是针对全国多年平均降水量平均水平400～600mm 确定的，我省多年平均降水量在800mm以上，总治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率要+2； 2、土壤流失控制比是以中度侵蚀为基准，我省大多属于轻度水力侵蚀区，其控制比要>1 3、山区丘陵区线型工程的拦渣率-5 4、矿山塌陷采空区面积、水利水电工程的水域面积虽然属于防治责任范围，但不算防治面积。

水土流失防治方案

水土流失防治方案 4.1 水土流失防治的原则和目标 4.1.1 防治原则 为了防治水土流失，保护生态环境，我国现行有关法律法规规定，开发建设项目必须编制水土保持方案，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。针对该项目在施工期、运行期以及封场期引起、加剧水土流失的主要特点，按照“开发建设与水土流失防治并重”的原则要求，在项目防治责任范围内坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，从水土保持生态环境、保护自然景观的角度出发，评价主体工程设计的合理性，提出优化方案，为项目区营造一个良好的生态环境，为设计阶段提供技术保障。因此，在本水土保持方案措施布局时应遵循如下原则： （1）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”及实事求是的原则。 （2）贯彻“预防为主，全面规划、因地制宜、因害设防，加强管理，注重效益”和“重点治理与一般防治兼顾”的原则。 （3）坚持“三同时”原则。使水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，严防水土保持措施和主体工程脱节。 （4）采取分区治理，工程措施与植物措施相结合，永久措施与临时措施相结合的原则，同时要注重防治措施的时效性。 （5）生态效益优先原则。本工程水土保持工作以控制水土流失、

改善生态环境、恢复植被为重点。 （6）防治措施应遵循经济性，以及技术上的可行性和易操作性原则。 （7）坚持“水土保持方案是项目建设设计的组成部分并为项目服务”的原则。在设计中根据主体工程的设计原则，提出切实可行的防治水土流失的对策和具体措施，并使水土保持措施的设计深度与主体工程相适应。 4.1.2 防治目标 根据垃圾处理场工程建设和运行特点，本项目包括施工期、运行期和封场期三个时段。根据水土流失预测结果，其水土流失防治重点时段在施工期、运行初期和封场期，但从水土保持设施竣工验收来看，本项目对施工期和封场期提出水土流失防治目标。本方案水土流失防治目标见表4-1。

我国生产建设项目水土流失特点及水土流失预防措施

我国生产建设项目水土流失特点及水土流 失预防措施 摘要:近年来，随着经济的快速发展，出现了越来越多的生产建设项目，同时，由于人为原因引起的水土流失变得越来越严重。因此，了解生产建设项目水土流失的特点、成因以及造成的危害，为生产建设项目水土流失的防治提供可靠地理论依据。同时，也为合理使用水土资源提供了经验。 关键词：生产建设项目水土流失预防措施新理念 近年来，随着经济的快速发展，生产建设项目数量的不断增加，城市建设规模的不断扩大，导致大面积的原状地貌遭到了扰动、大量林地遭到破坏。同时，在建设项目中产生了大量的弃土弃渣，加剧了水土流失的速率，并留下了严重的隐患。 生产建设项目水土流失是人类在从事各种资源生产和生产建设过程中，扰动土壤表层或地下岩层、排放固体弃渣等造成水土资源的破坏和损失。生产建设项目水土流失与一般的水土流失有明显的区别，其中，生产建设项目水土流失与人为活动有很大的联系。 1、生产建设项目水土流失成因 生产建设项目造成水土流失有两方面的原因：1.通过开挖、占压土地直接造成土壤的位移和功能的丧失。2.通过改变项目取得自然条件加速水土流失。

1.1直接造成土壤的位移和损失 生产建设项目通常将富含有机质的表土层甚至整个土壤层剥离，造成了原始地表土壤的位移和土地生产离得下降，属于水土流失的范畴。几乎所有的生产建设项目都存在不同程度的上述现象，尤以采矿中的露天采矿最为严重。露天采矿必须首先剥离矿体上覆盖的土壤及岩层，暴露出岩层，再实施采矿，因而矿体上覆盖的表土与岩层的分离是必不可少的环节。同时，剥离的表土及岩石的堆积也可能形成新的水土流失策源地，造成弃渣的水土流失。 1.2 毁坏水土保持设施，削减区域水土保持能力 生产建设项目在实施过程中，不可避免的要永久性或临时性征占土地，损坏大量水土保持设施，并且损坏具有水土保持和涵养水源的湿地、水域等，削弱了项目区及其周边地带的水土保持功能，产生了严重的水土流失。 1.3 破坏地表植被，降低地表抗蚀力 地表植被可以显著地减少土壤侵蚀，保护土壤免受雨滴的溅蚀作用。同时植被冠层可以截留一部分降雨，延长径流形成的时间，保护土壤，此外，植被可以减缓径流流速，减少沟间侵蚀。植物根系具有固持土壤的作用，增加土壤的抗冲性和抗蚀力。生产建设项目清除了地表被覆，降低植被覆盖度，造成土地裸露，为水土流失创造了条件。土壤失去植被的保护将直接遭受雨水的击打、剥蚀、搬离。同时植被盖度的下降，容易诱发严重的风力侵蚀。生产建设项目破坏了土壤的结构，改变了土壤成分，影响土壤的透水性、抗蚀力、抗冲性等，减

水土流失防治目标及防治措施布设

本页面为作品封面，下载文档后可自由编辑删除！ 精 品 文 档

水土流失防治目标及防治措施布设 8.1 水土流失防治目标 开发建设项目水土流失防治，不仅要将新增的水土流失进行防治，还需结合区域水土流失重点防治区的划分和治理规划的要求，对项目区原有的水土流失进行治理。项目建设过程中的水土流失防治，首先要将水土流失控制在本底土壤侵蚀模数范围之内，然后将其恢复到土壤容许流失量以下，促进项目区水土资源的可持续利用和生态系统的良性发展。依据水土保持相关技术规范、标准，结合项目区气候气象特点、土壤侵蚀强度分级和地形地貌特征，提出水土流失防治定量目标。 按照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 500433—2008）的规定，开发建设项目水土保持方案应达到下列防治水土流失的基本目标： （1）项目建设区的原有水土流失得到基本治理。 （2）新增水土流失得到有效控制。 （3）生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善。 （4）水土保持设施安全有效。 （5）扰动土地治理率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标达到《开发建设项目水土流失防治标准》（GB 50434—2008）规定的建设类项目二级标准，目标值见本报告书第2.3节表2.3.1。 8.2 水土流失防治措施布设原则 （1）本方案编制以《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及有关配套法规、规章和其他规范性文件为主要依据，结合新疆维吾尔自治区水土保持有关规定拟定方案，并符合环境保护的总体要求。 （2）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”及减少控制扰动面积的原则，在广泛收集资料及现场踏勘的基础上，利用已有的水土保持治理经验，结合水电站建设项目的特点，合理界定水土流失防治责任范围。 （3）本方案要结合工程开发建设的特点，并根据当地的自然、社会环境及水土保持现状，因地制宜的布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显

水土流失预防保持措施

水土流失预防保持措施 1、充分依靠大自然生态自我修复能力、促进人与自然和谐相处按照“十五”计划纲要中指出的“要注意发挥生态的自我修复能力，逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障”重要指示精神，加大封育保护力度。大力推广沼气灶、节柴灶，积极实施“以电代柴”，促进封禁管护。在发动群众坚持不懈开展生态环境治理的同时，又要注重依靠大自然力量，改善生态环境。实践证明，仅仅依靠人的力量加快植被建设是比较困难的，加强封禁治理，依靠生态自我修复，是在短时间内治理水土流失和生态恢复的有效途径。通过采取综合措施，改善当地农业生产条件，提高生产力，实现小范围内高效开发利用，大面积封育保护的目标，促进人与自然的和谐相处。通过生态环境建设与农业可持续发展的有机结合，建立经济与社会协调发展，互相促进，提高社会成员素质，以水土保持为核心，寓富民增收于生态建设中。把恢复植被作为突破口，实施水土流失综合治理，带动土地利用结构调整，促进生态系统良性循环。 2、加大宣传力度、提高全民生态意识借助“西部大开发”东风，利用各种媒体，多层次、全方位地宣传水土保持法律法规，让广大群众了解水土保持法，使水土保持法家喻户晓，提高全社会水土保持意识，让厂矿企业将水土保持方案编制纳入到监督管理范畴，解决好边开发边治理的问题，使广大干部、群众、开发建设单位进一步认识到防治水土流失、保护生态环境的重要性、迫切性，为水土保持执法创造良好氛围。 3、开展植树造林、恢复森林生态体系加大沟壑治理力度充分利用荒山荒坡大力开展植树造林，对我县区域内荒山、荒沟、河滩地采用鱼鳞坑、水平阶等方式整地造林，提高林木成活率，积极响应党中央号召大力开展退耕还林还草工程，对区域内坡陡，不适宜粮食种植的土地退下来，进行植被恢复。在支毛沟的沟头修建沟头防护，在沟道修建塘坝、谷坊、沉沙涵等骨干排放工程，控制泥沙流失，达到石不下山，泥不出沟，确保安全。 4、加大水土保持预防监督管理建立管理机制，运用经济、行政、法律手段，加强水土保持监督管理，遏制人为的水土流失，把好立项审批关，按照国家有关文件规定，凡生产建设性项目，一定要做到水土流失治理与工程建设项目同时设计、同时施工、同时投产使用原则。立项计划、设计书一定要有防治水土流失方案并由水保部门审批，否则，不予立项。

安徽省人民政府关于划分全省水土流失重点防治区加强水土保持工作的通知

安徽省人民政府关于划分全省水土流失重点防治区加强水土 保持工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】皖政[1999]53号 【发布部门】安徽省政府 【发布日期】1999.12.29 【实施日期】1999.12.29 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 安徽省人民政府关于划分全省水土流失 重点防治区加强水土保持工作的通知 （皖政〔１９９９〕５３号） 各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，依法防治水土流失，加大水土保持行政执法力度，最大限度地保护和合理开发利用水土资源，控制人为造成新的水土流失，改善生态环境和农业生产条件，实施可持续发展战略，促进国民经济和社会的健康发展，现将全省水土流失重点防治区即重点预防保护区、重点监督区、重点治理区及防治要求通知如下：

一、重点预防保护区 水土流失较轻，林草覆盖度较大，但存在潜在水土流失危险的区域。 （一）区域范围 该区域分为６个片区，控制面积１２２６５平方公里。 １、大别山深山区。包括金寨县西部和南部、霍山县南部及岳西县的西北部，控制面积２０８４平方公里。 ２、黄山风景区、牯牛降自然保护区及太平湖水源保护区。包括东至县的东部、石台县的中南部、祁门县的大部分地区、黄山区的全部、黟县西北部、旌德县的西部和泾县的南部，控制面积５４７２平方公里。 ３、新安江上游率水流域。包括祁门县的西南部、休宁县的南部、歙县的西南部，控制面积２２０７平方公里。 ４、清凉峰自然保护区及其周边地区。包括歙县的东北角、旌德县的东部、绩溪县的北部和宁国市南部，控制面积１０６６平方公里。 ５、九华山、天柱山风景区。包括青阳县九华山风景区及其周边和潜山县天柱山风景区及其周边地区，控制面积６１８平方公里。