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中小河流治理工程初步设计编制应注意的几点问题

摘要：从2009年底中央正式启动中小河流治理工作以来，全国各地相继大力推进中小河流治理力度，加快中小河流治理步伐。但在工程审批过程中，设计人员提出的设计方案与中小河流治理目标往往有一定的距离，导致设计报告反复修改，既浪费精力和出图费用，又耽误项目的审批。现就设计方案中普遍存在的几个问题做以总结，并结合我省已经审批的工程设计谈谈自己的看法。

关键词：中小河流治理，初步设计，编制

中图分类号：p941.77文献标识码： a 文章编号：

一、治理方案的确定

根据现场查勘所找出存在的问题、地形条件和勘测成果、河道现状安全泄量及其标准，合理确定建设任务、治理原则和治理范围。

1、总流域面积或治理段以上流域面积小于200km2的纯平原河道，治理方案以除涝为主，主要解决除涝问题，不新建堤防。除涝标准一般按3－5年一遇设计，城区段可以提高到10年一遇，一般不提防洪标准。工程措施有：清淤疏浚，弯道凹岸防护，阻水损毁建筑物重建等。

2、总流域面积或治理段以上流域面积大于200 km2的纯平原河道，治理方案以除涝、防洪为主，主要解决除涝、防洪问题，可以新建堤防。除涝标准一般按3－5年一遇设计，城区段可以提高到10年一遇，防洪标准按10－20年一遇设计，城区段可以提高到50年一遇。工程措施有：清淤疏浚，新建、加固堤防，弯道凹岸防护，

中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目区实施方案编制技术要求

附件：中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目区实施方案编制技术要求一、总则（一）为指导中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目区实施方案编制工作，科学制定治理方案，合理确定工程规模，明确编制内容和治理标准，提高前期工作质量，提出本技术要求。（二）本技术要求所指中小河流治理重点县的河道综合整治（以下简称县乡河道整治）是指对流经或分布在县域内的河道、小型湖泊淀泖所构成的水系（河道集水面积一般为50km2～200km2，水网地区一般为县级以下管理的河道）所开展的综合整治。与中小河流、山洪灾害防治、小流域综合治理的范围与建设内容不相重复。（三）县乡河道整治的主要任务是在提高河道行洪排涝能力的基础上，突出解决县乡河道功能衰减、水环境恶化等问题，集中投入、整乡推进，治理一片、见效一片。（四）县乡河道整治应与流域、区域规划和区域治理相衔接，与社会主义新农村建设相结合。（五）经批复的《中小河流治理重点县综合整治和水系连通

试点县（市、区）规划》（以下简称《县级规划》）中一般包括若干项目区。单个项目区，应分别编制《中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点县（市、区）项目区实施方案》（以下简称《项目区实施方案》）。《项目区实施方案》要把建设内容落实到具体河道、建设方案、工程量和投资。《项目区实施方案》的整治范围、整治主要内容、工程投资应符合已批复的《县级规划》。如需调整，可在不同项目区之间平衡调剂，调整后的河道整治长度和投资原则上与《县级规划》确定的长度和投资基本一致。《项目区实施方案》总投资应控制在3000万元以内。（六）县乡河道点多面广，情况复杂，在编制实施方案过程中，应特别注意基础资料的收集、整理和分析，认真开展现场调查，补充必要的测量与勘探。《项目区实施方案》应对各河道的现状、整治任务及主要措施进行描述，必要时应配照片说明。（七）应对河道的特征和功能进行分析，重视综合整治的整体设计。河道平面形态尽量维护河道蜿蜒、自然形态；河道断面尽量体现形态的多样性，在满足行洪排涝等基本功能的基础上，尽量维持原有浅滩、深槽和植物群落等。（八）《项目区实施方案》编制应参考《水利水电工程初步设计编制规程》（DL5021-93）（以下简称《规程》）以及现行有关规范的要求，设计深度一般应达到初步设计深度要求，根据县乡河道整治工程的特点，可结合本技术要求进行适当简化。

中小河流治理工程检测方案(示例)

连山县2015~2017年中小河流治理项目EPC总承包质量检测方案 2015年度工程质量检测方案

省水利水电第三工程局有限公司连山县2015~2017年中小河流治理施工项目经理部 2015年10月21日目录 1 工程概况 (1) 2 检测容 (2) 2.1 材料见证取样和检测的容 (2) 2.2 实体检测容 (3) 3 各治理河流检测方案 (3) 3.1 永丰河治理工程 (3) 3.2 小三江治理工程 (4) 3.3 沙田河治理工程 (6) 3.4 太保河治理工程 (8)

2015年度工程质量检测方案 1、工程概况：连山壮族瑶族自治县位于省西北部，是我省少数民族居多的地区之一，在当地政府的领导下，建设了一个“特色立县，生态崛起”发展战略的典型，取得较好的经济成果。但目前连山县县河流存在河道淤积、河道较为混乱、河道过流断面小、河道狭窄弯曲、汛期排洪不畅等问题，遭遇暴雨，极易成灾。为了维护该地区居民的生命财产安全，鉴于该河道现状，省人民政府启动连山县2015~2017年中小河流治理工程。本项目包括永丰河治理工程，沙田河治理工程，上草河治理工程，太保河治理工程，上帅河治理工程，小三江治理工程，禾洞河治理工程，共治理河道152km，新建堤防4km,加固堤防29km，护岸91km,河道清淤94km。主要沿河道中心线对河床进行适当清淤、疏浚，对岸脚进行固脚，对岸坡进行草皮护坡，适当扩宽原有河道。防洪保护对象为沿岸村镇及两岸农田。治理后，村庄、乡镇等人居集中点，防洪标准达到10~20年一遇；基本农田防洪标准达到5~10年一遇；其他设施、零星居民点、分散农田以防冲保护为主，不设防洪标准。该项目分2015年、2016年、2017年三个年度实施，2015年度实施容包括永丰河治理17km、沙田河干流治理12.8km、太保河治理9.2km、小三江治理20.5km，共治理河道约59.5km,投资约10800万元，其中至2015年12月31日完成河道治理约36km,投资约6500万元，至2016年3月31日完成剩余2015年度施工任务，完成2015年度全部投资10800万元。针对2015年度的施工任务，我部按不同河流划分为四个分部工程，即太保河分部、沙田河分部、永丰河分部、小三江分部。 2、检测容 2.1、材料见证取样和送检的容如下表：

中小河流治理公众调查问卷

附3 中小河流治理公众调查问卷项目名称：项目所在地：省市县（区）受访人基本信息（受访人须是项目所在地受益群众）姓名：年龄：身份证号及联系电话：调查内容：（请在备选答案的字母上打√，第8题文字表述） 1、您对中小河流专项资金安排的治理项目了解吗？ A.了解 B.有点了解 C.不知道 2、您是通过哪种方式了解中小河流专项资金治理工程建设的？ A.工程宣传牌或项目公示 B.看到工程建设队伍 C.其他 3、项目所在河段在专项资金治理前经常发洪水吗？ A.经常发洪水，1-2年一次 B.大概5年一次 C.10年或多于10年一次 4、您认为项目实施后，该河段防洪能力提高了吗？ A.显著提高 B.提高不明显 C.未提高 5、您对该项目的建设施工等环节感到满意吗？ A.满意 B.一般 C.不满意 6、您对该项目的资金及使用情况了解吗？ A.了解 B.有点了解 C.不知道

7、您觉得该项目建成后对于您生活的环境质量影响是： A.有好影响 B.没什么影响 C.有坏的影响 8、受访人反映的其他问题，及初步核实情况（请用文字简要描述）受访人反映其他情况：采访人核实情况：计分依据及注意事项： 1、单个项目公众评议调查问卷发放数量不得低于20份。 2、公众评议过程要公开透明，确保结果真实可信。严禁弄虚作假，一经发现，该项目绩效评价结果直接定为0分。 3、调查结束后，请对第1、 4、 5、 6、7项问题所选答案进行统计，选择A项的每题得15分；选择B项的每题得10分；选择C项的每题得5分。20份问卷的平均得分为最终得分。 4、受访人反映的其他问题经核实情况属实，且违反相关法律法规的，每核实一条最终得分扣20分，扣完为止。

中小河流治理工程检测方案示例

中小河流治理工程检测方案示例集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#

连山县2015~2017年中小河流治理项目 EPC总承包质量检测方案 2015年度工程质量检测方案广东省水利水电第三工程局有限公司连山县2015~2017年中小河流治理施工项目经理部 2015年10月21日目录 1 工程概况 (1) 2 检测内容 (2) 材料见证取样和检测的内容 (2) 实体检测内容 (3) 3 各治理河流检测方案 (3) 永丰河治理工程 (3) 小三江治理工程 (4) 沙田河治理工程 (6) 太保河治理工程 (8)

2015年度工程质量检测方案 1、工程概况：连山壮族瑶族自治县位于广东省西北部，是我省少数民族居多的地区之一，在当地政府的领导下，建设了一个“特色立县，生态崛起”发展战略的典型，取得较好的经济成果。但目前连山县县内河流存在河道淤积、河道较为混乱、河道过流断面小、河道狭窄弯曲、汛期排洪不畅等问题，遭遇暴雨，极易成灾。为了维护该地区居民的生命财产安全，鉴于该河道现状，省人民政府启动连山县2015~2017年中小河流治理工程。本项目包括永丰河治理工程，沙田河治理工程，上草河治理工程，太保河治理工程，上帅河治理工程，小三江治理工程，禾洞河治理工程，共治理河道152km，新建堤防4km,加固堤防29km，护岸91km,河道清淤94km。主要沿河道中心线对河床进行适当清淤、疏浚，对岸脚进行固脚，对岸坡进行草皮护坡，适当扩宽原有河道。防洪保护对象为沿岸村镇及两岸农田。治理后，村庄、乡镇等人居集中点，防洪标准达到10~20年一遇；基本农田防洪标准达到5~10年一遇；其他设施、零星居民点、分散农田以防冲保护为主，不设防洪标准。该项目分2015年、2016年、2017年三个年度实施，2015年度实施内容包括永丰河治理17km、沙田河干流治理、太保河治理、小三江治理，共治理河道约,投资约10800万元，其中至2015年12月31日完成河道治理约36km,投资约6500万元，至2016年3月31日完成剩余2015年度施工任务，完成2015年度全部投资10800万元。针对2015年度的施工任务，我部按不同河流划分为四个分部工程，即太保河分部、沙田河分部、永丰河分部、小三江分部。 2、检测内容、材料见证取样和送检的内容如下表：

四川省中小河流综合治理工程初步设计报告编制大纲(初稿)

关于印发四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲（试行）的通知各市（州）、扩权县水务局，厅直有关单位：为切实加快我省中小河流治理建设项目的前期工作，保证初步设计报告编制深度和质量，根据国家财政部、水利部和四川省水利厅、四川省财政厅有关重点地区中小河流治理项目管理等一系列文件要求，结合有关技术规程规范，我厅制定《四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲（试行）》，现印发你们，请遵照执行。附件：四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲（试行）

四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲(试行) 总则 1 编写依据及目的为加快中小河流治理工程初步设计的编制工作，规范设计内容，提高设计质量，根据水利部、财政部《关于印发<全国重点地区中小河流近期治理建设规划>的通知》（水规计【2009】497号）和《全国重点地区中小河流治理项目管理暂行办法》的通知（财建【2009】819号），以及四川省水利厅、财政厅印发的《四川省重点地区中小河流治理项目建设管理暂行办法》（川水函【2010】1102号）等文件精神，参照《水利水电工程初步设计报告编制规程》及有关规程规范，并针对四川实际，制定《四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲（试行）》（以下简称《编制大纲》）。 2 适用范围《编制大纲》适用于纳入《全国重点地区中小河流治理建设规划》确定的项目，以及按国务院要求，经财政部、水利部认定的其他重点地区中小河流治理项目。 3 治理标准中小河流治理要符合流域、区域防洪规划，设计应根据国家《防洪标准》（GB50201-94），并结合中小河流防洪保护区现状及社会经济发展需要合理选择防洪标准。防洪标准一般采用10～20年一遇、排涝标准一般采用5～10年一遇。 4 设计原则

全国中小河流治理项目管理办法

全国中小河流治理项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为切实加强中小河流治理项目和资金管理，加快中小河流治理，提高投资效益，制定本办法。第二条中小河流治理项目是指为提高中小河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全，兼顾河流生态环境而开展的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡等综合性治理项目。第三条中央财政设立中小河流治理专项资金（以下简称“专项资金”），对中小河流治理工作予以支持。第四条中小河流治理由省级人民政府负总责，项目所在地的地市级或县级人民政府负责具体项目的实施。中小河流治理实行责任状制度，由财政部、水利部与省级人民政府签订责任状，做到资金到省、任务到省和责任到省，争取安排一批、建成一批、发挥效益一批。第五条专项资金管理实行公开、公平、公正原则，接受社会监督。

第六条中小河流治理实行绩效管理，按照奖补结合的原则安排专项资金。第七条各地应以政府投入为主，统筹利用各类资金，多渠道筹集落实项目建设资金，确保治理项目的顺利实施。中部地区所需地方资金应主要由省、地市两级财政负责解决，西部地区及参照西部政策的县，地方资金全部由省、地市两级财政负责解决。第二章前期工作第八条中小河流治理项目要服从流域防洪规划，治理标准与干流、区域防洪除涝标准相协调。地方政府要科学规划，依据规划开展项目初步设计工作，经批准后组织实施。第九条省级水行政主管部门负责组织、指导项目前期工作，项目实施单位按规定选择具备相应资质的设计单位编制建设项目初步设计报告。初步设计报告由省级水行政主管部门会同省级财政主管部门审批，其中涉及省际河段的建设项目，须经流域机构复核后审批。建设项目涉及征地、环保等，应履行相应程序。第十条省级水行政主管部门应建立项目前期工作责任制，项目实施单位要对前期工作质量和进度负总责，审查单位要严把审查关，确保建设项目前期工作质量和深度。设计变更应履行相应程序，重大设计变更应报原审批部门审批。第三章专项资金奖补范围、原则和标准

浅谈中小河流治理的意义及规划原则

浅谈中小河流治理的意义及规划原则发表时间：2019-07-18T09:44:24.997Z 来源：《科技尚品》2019年第1期作者：陈祝国[导读] 关键词：中小河流；规划；防洪治理安徽省霍邱县水务局汲东分局一、引言近年来，国家以巨额投资完成了所有的大江大河治理，然而，全国中小流河大部分为20世纪50～80年代通过群众投劳进行治理，基本能防御常遇洪水，每遇极端天气，区域抵御洪涝灾害能力不足，严重制约了区域经济发展，因此，对中小河流进行治理意义十分重要。二、指导思想认真贯彻党中央国务院关于加强水利基本建设基础设施建设的有关方针政策，改善人民群众生活、生产条件。结合地区中小河流工程建设实际，编制中小河流建设规划。提高中小流河流防洪保证率，实现促进农业增产、农民增收、协调发展的总体目标。三、中小河流治理的意义全国大部分中小河流防洪标准不足五年一遇，堤防防洪能力低，堤身受风浪冲击，损坏严重，有的河槽严重淤积，不能有效下泄洪水，增加内涝压力；部分生产圩区排涝涵闸、排涝站设计标准偏低，设备已运行多年，年久失修，运行困难；防汛道路不通，影响了堤坝安全度汛，因此中小河流治理十分紧迫。四、中小河流治理目标 1、防洪防冲目标。依据地形特征，重点治理险工、险段，局部河道实行疏浚拓宽整治，村镇和耕地实现防冲消能，尽量实施生态护岸加固。 2、景观目标。临近城区和山区的河道，结合对河道的生态治理，在条件允许的基础上建造水景及生态公园，同时结合区域的人文地理特点建设水文化设施及周边休闲娱乐设施，不但满足了休闲需求，又为社会经济的可持续发展提供了一定的水景支持。五、中小河流治理的原则 1、全面规划、统筹兼顾。按照"先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施"的原则制定分阶段实施目标，统筹考虑防洪与涝灾、抗旱与灌溉、局部与全局、当前与长远、近期与远期、兴利与除害相互辩证关系，因地制宜的采取综合治理措施。 2、"以人为本，人水和谐"以确保人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，给洪水留足出路，禁止缩窄河道。 3、因地制宜，注重实效。以水利建设为基础，借助各方面的力量，统筹兼顾、突出重点、尊重民意、因地制宜、量力而行、建设与改革同步、充分利用结合实际，力求取得最大经济实效。六、中小河流实施管理 1、前期工作。提出加强项目前期工作组织管理，提高项目前期工作进度和质量的措施。 2、建设管理。严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。制定一系列规章制度，规范和指导各参建单位的行为和工作。资金实行专户存储，专款专用。征地拆迁补偿资金在核实、公示无异议后从银行打卡到补偿户，保障补偿资金的及时、准确发放。 3、运行管理。中小河流治理工程完成后，要结合各地区的实际情况和区域环境，抓住国家对中小河流治理的契机，较大工程的建设与管理、内部机构和人事分配制度以及经营机构从改革入手，调整理顺内部关系，建立良性循环的运行机制。根据工程实际情况，中小河流治理工程一般不实行"定人员、定标准、定任务、定维修经费、定奖罚办法"，由当地政府和群众进行管理。与水务部门密切协作，进一步加强水环境保护和治理，改善河流两岸生产环境，人民群众工作生活环境和生态环境。各级政府和有关部门要切实加大《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规宣传力度，使社会各界达成共识，充分认识到中小河流治理问题的必要性，树立河道治理的紧迫感和责任感。七、效益分析 1、防洪效益。采用典型年实际损失计算多年平均洪灾损失，统计计列的实际损失包括年份洪灾所造成的农、林、牧、副、工业、交通、水利设施、河堤、滩地、房屋、家庭财产等，累计各项损失为总的直接洪灾损失。例如：霍邱县据资料统计，近几十年来，工程所控制流域内发生多次较大的洪灾，在1991洪灾损失25000万元、2003年洪灾损失22000万元、2005年洪灾损失18000万元、2007年洪灾损失15000万元。 2、农业效益。中小河流经过治理后，遇洪灾年份，大大减少区域受涝面积，提高农业收入。例如：霍邱县经过治理的中小河流，目前有效保护农田84万余亩，测算农田每亩按1400kg计算，粮食以水稻、小麦为主，按平均1.2元/kg计算，如遇洪灾年限可保效益为1.4亿元。 3、社会效益。项目实施后，可以大大改善生态环境，建立人与自然和谐相处的新环境，群众收入提高，生活得以改善，推动经济社会实现可持续发展。霍邱县中小河流实施后，不仅可以提高河道的防洪标准，而且还可以改善当地生态环境，社会效益显著，属社会公益性质的项目。八、保障措施 1、组织保障措施。所在地区领导班子组织成立中小河流领导机构，并由行政首长、分管负责人挂帅指挥，有水务、乡镇及其他有关部门等人员组成管理组织。负责对人力、物力、资源的统一调配，以保障中小河流治理工程顺利实施。 2、技术保障措施。中小河流治理时间紧、任务重、技术含量高，项目法人应抽调水利工程、河道管理等方面的技术人才，对中小河流治理工程进行现场技术指导，及时发现并解决工程实施过程中的技术问题，以保证中小河流治理工程按期、按质、按量圆满完成。 3、治理工程招、投标。项目法人通过公开招标选择中小河流治理工程施工单位，在招标文件中应明确施工的责任和具体要求，按招标程序进行中小河流治理工程招标，并把好资格预审、现场考察、投标文件、投标决策的审查等环节，严格招投标制度，杜绝人情标。 4、实施监理机制。工程监理是确保工程质量的关键环节。严格按照基本建设管理程序，实行工程建设监理制。监理单位实行总监负责、专业监理工程师和现场监理员分级负责，对工程质量、工程进度、工程投资进行全面控制。控制各道工序质量，对隐蔽工程和关键部位的施工，坚持实行全过程旁站监理的方式，确保工程质量始终处于受控状态。建立健全监理档案资料，监理单位应定期向建设单位上报监理报告，以确保中小河流治理工程顺利进行。

关于印发《山东省中小河流治理工程初步设计设计洪水计算指导意见》的通知附件1

山东省中小河流治理工程初步设计设计洪水计算指导意见设计洪水成果是影响治理工程规模和投资的重要因素，客观、科学、合理地确定设计洪水成果尤为重要。由于我省众多的中小河流缺乏实测洪水流量系列资料，其设计洪水多采用由暴雨资料间接推求的办法，因该办法中的降雨产流关系是上世纪七十年代初期根据当时的情况拟定的，经过近40年的水利及农业生产等人类活动的影响，下垫面发生了很大变化，使产流汇流条件发生了较大变化，采用原产流关系计算的设计洪水成果明显偏大。为了较为客观、科学、合理地确定设计洪水成果，特提出以下指导意见。一、依据 1.《水利水电工程设计洪水计算规范》SL 44－2006； 2.《堤防工程设计规范》GB 50286－98 3.《山东省大、中型水库防洪安全复核设计洪水计算办法》。 4.河道治理工程设计标准： 1）《防洪标准》GB 50201－94 2）《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL 44－20003）山东省中小河流治理工程一般防洪设计标准为20年一遇；排涝设计标准为5年一遇；涵洞的排水标准10年一 1遇；比较重要的河段防洪标准为50年一遇；鲁北地区设计标准为典型年法，采用“61年雨型”防洪，“64年雨型”排涝。二、适用范围适用于流域面积200～3000km的中小河流。三、基本资料的搜集和整理

1.应详细说明治理河流所处地理位臵、所属水系，流域面积、河道长度、流域形状、支流分布、河网密度；流域内地形、地貌、植被及水土保持等自然地理概况；该河流所处市（县、区）境内流域面积、河道长度；治理河段以上流域面积（其中山丘区、平原区面积各占比重）、河道长度，并注明桩号。 2.应说明流域内水文气象概况，包括××年～××年多年平均降水量，汛期降水量，降雨量的年内、年际分布特点；多年平均年径流量，径流量的年内、年际分布特点；多年平均水面蒸发量；多年平均风速、最大风速及风向等有关水文、气象概述。 3.应说明流域内暴雨洪水特性及水旱灾害情况，特别是最近几年出现的大暴雨洪水情况，包括雨情、水情、灾情，及造成的经济损失及堤防溃决、分洪、滞洪等基本情况。 4.应说明流域内水利工程情况，包括流域内水库工程的规模，建设年代、水库总库容、兴利库容、灌溉面积、城 22 市供水等基本情况；现有河道拦河闸（坝）等蓄水工程概况，可列表说明。 5.应搜集流域内或相邻流域的实测暴雨、洪水资料，如直接入海或受潮水影响的河流，应搜集潮位等基本资料，并复核资料的可靠性；搜集调查历史暴雨、洪水资料，并说明可靠程度；应根据流域内、外资料情况，合理确定设计洪水计算方法。 6.应收集流域内以往规划设计洪水计算成果。 7.绘制流域水系图，明确流域界线，注明流域内及相邻流域水文站、雨量站及流域内水利工程位臵，并标明治理河段位臵。 8.绘制流域面积增长示意图，应明确支流入口桩号和上、下游及支流流域面积，并区分山丘区及平原区面积。四、控制断面与计算单元的划分

中小河流治理工程检测方案

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连山县2015~2017年中小河流治理项目 EPC总承包质量检测方案 2015年度工程质量检测方案广东省水利水电第三工程局有限公司连山县2015~2017年中小河流治理施工项目经理部 2015年10月21日目录 1 工程概况 ........................................................ .. (1) 2 检测内容 ........................................................ .. (2) 2.1 材料见证取样和检测的内容 .......................................................................... (2) 2.2 实体检测内容 .............................................................. .. (3) 3 各治理河流检测方案 .................................................................. . (3) 3.1 永丰河治理工程 ............................................................... (3)

3.2 小三江治理工程 ............................................................... (4) 3.3 沙田河治理工程 ............................................................... (6) 3.4 太保河治理工程 ............................................................... (8)

全国重点中小河流治理

全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲水利部规划计划司水利水电规划设计总院 2008年7月

目录附表样式：附表1 ××省（自治区、直辖市）中小河流现状基本情况统计表（录入表）附表2 近期治理的中小河流名录附表3 中小河流治理项目投资汇总表附表4 中小河流治理效益指标汇总表附件：附件1 近期治理的河流规划指标表（录入表）附件2 项目指标数据库表（录入表）附件3 《中小河流规划项目报表系统》使用说明附件4 《重点地区中小河流近期治理建设规划》编制参考目录

前言我国是世界上河流最多的国家之一，河流总长约达43万公里。除松花江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、珠江等七大江河主要干支流外，全国范围内有众多中小河流，据有关资料，我国江河流域面积在100平方公里以上的河流约有5万多条，流域面积在200 平方公里以上的河流有5000多条，其中流域面积在 1000平方公里以上的约1700多条。除大江大河及其主要支流外的中小河流，包括七大江河干流及主要支流以外的三、四级支流、独流入海河流、内陆河流、跨国界河流、平原区排涝（洪）河流等。这些中小河流，沿岸分布着众多的城镇和农田。新中国成立后，国家组织开展了大规模的防洪建设，对主要江河进行了不同程度的治理。1991年淮河、太湖大水后，加快了淮河、太湖的治理步伐，特别是1998年长江、松花江、嫩江发生大洪水后，进一步加大了主要江河防洪建设投入，防洪能力得到了显着提高。经过50多年的建设，大江大河及其主要支流以堤防、防洪控制性枢纽和蓄滞洪区为主的防洪工程体系框架基本形成，防汛预警预报系统等非工程措施逐步得到加强，基本能防御主要江河常遇洪水。然而，我国中小河流、数量众多，分布广，许多中小河流主要是20世纪50～80年代通过群众投劳进行治理，中小河流治理总体滞后，与大江大河的防洪建设相比，中小河流仍处于“大雨大灾、小雨小灾”的局面。特别是近些年来极端天气事件增多,中小流域常发生集中暴雨，形成较大洪水，造成比较严重的洪涝灾害。据统计，近些年来中小河流洪水灾害造成的损失已成为我国洪涝灾害损失的主体。我国还有许多中小河流由于水资源和水电的过度无序开发以及污染物排放量的大量增加等，在频繁发生洪涝灾害的同时，还存在着水污染加剧、

城市河流治理规划

城市河流治理规划若干问题的探讨刘晓涛（上海市水利排灌管理处上海200002）【摘要】河流是城市景观环境的重要依托和生态系统的要素。世界上治理城市河流的最新理念，是建设生走堤，使河流生态回归于自然；还河流以空间给洪水以出路；降免河水污染；还城市人以自然的滨水环境，充分满足人与水相亲相近、和谐相处。而我国城市河流治理，片面强调工程效应，遗留了许多弊端，因而应对症施救，采取相应措施施以新理念的治理。【关键词】城市河流治理规划新理念存在问题对策措施 1 城市河流与城市的生存和发展 1.1 河流是城市诞生的摇篮凡是国际上著名的城市，总有一条著名的河流与之相随相伴。在欧州，国际河流多瑙河孕育了两岸的城市群，塞纳河从世界著名的大都市巴黎城的中间流过，将巴黎分为南北两部分，在我国，黄浦江与东海，使上海从一个小渔村迅速崛起成为一座国际大都市。世界上主要的大城市基本上都是傍水而建。一般，河流中下游地区大多是城市集中、经济相对发达的地区。在中国7大江河的下游地区，人口密集，城市集中，经济发达，集中了全国1／2的人口，l／3的耕地和70％的工农业产值；而河流人海口由泥沙沉积形成的三角洲，更是经济中心所在：如地处上海经济区核心的长江三角洲；中国南方深圳、广州、珠海经济区所在的珠江三角洲。据预测，在本世纪初，全国城市总数将逾1000座，这些城市大部分分布在长江、黄河等7大水系和沿海地带。 1.2 河流是城市文明的发祥地世界上每一个文明的发源地，都是傍依江河湖泊，并依靠必要的可供水源而发展起来的。古代早期的城市，也都选择在有河流、有水的地方。古代的四大文明古国都发源于大河流域，黄河

(完整版)中小河流治理项目审计重点和方法

中小河流治理项目审计重点和方法为提高水体的自我生态恢复和生态保护能力，恢复河道生态环境，实现水资源综合利用。根据我厅关于切实加强水利基础建设、促进水环境保护资金审计的有关精神，以检查项目的实施效果和资金的管理使用为主线，反映和揭示资金使用和项目实施中存在的问题，提出意见与建议，充分发挥审计保障经济健康运行的“免疫系统”功能。一、审计重点（一）审计中小河流治理项目资金筹集、拨付、使用、管理情况。 1.资金到位情况。以财政建设资金为主线，审计中小河流治理项目建设资金筹集、拨付、使用情况。检查涉及项目有关的地方政府建设配套资金是否及时足额到位。 2.检查各项建设资金是否按计划或工程进度及时足额拨付给建设单位，财政、水利等部门有无以各种名义层层延压、截留、挤占和挪用建设资金等违法行为。查处是否存在将专项资金用于平衡本级预算问题。分析建设资金不到位对工程建设进度和质量造成的不利影响。 3.资金使用情况。检查建设资金支出是否真实、合法，项目建设单位是否存在挪用建设资金改变资金用途，查处违规将建设资金挪用于移民征地、城市建设以及楼堂馆所建设等问题，有无以各种名义虚列支出行为；项目建设成本是否真实，有无采取弄虚作假、虚报工程量、“报大建小”等方式套取资金问题；资金支付手续是否完备，工程款的支付是否经过业主、监理、施工等单位人员签字认可；工程造价是否经合规机构审核；将资金支付情况与相关的项目合同核对，检查实际付款数与合同数是否存在差异，分析差异原因。 4.检查建设资金管理是否专账核算、专户存储、专款专用，会计核算是否规范。（二）审计中小河流治理工程建设管理情况。 1.检查项目概算管理情况。检查建设项目涉及征地、环保等程序履行情况。项目保护人口人均投资额，保护面积亩均投资额，每千米河堤平均投资额。检查项目设计有无深度不够、设计漏项、变更较多等问题，有无多列概算、夹带项目或概算外投资等问题；概算调整的程序是否到位，内容是否真实，是否存在多头申报，重复立项，套取项目资金问题。 2.检查项目执行法人制、招投标制、合同制、监理制和审计制等制度的落实情况。检查合同要素是否完整。检查工程设计、施工、监理等单位是否具有工程建设所要求的资质等级。检查建设项目是否全面推行招投标制度；是否存在围标、串标等违法行为；是否存在违法分包或层层转包，并因此造成重大损失和工程质量隐患等问题。检查监理单位是否对工程建设进行全过程、全方位监控，监理资料是否齐全。

中小河流治理和中小水库除险加固

陕西省中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治（水利部分）、易灾地区生态环境综合治理（水利部分）三个专项规划编制工作方案陕西省水利厅 2010年10月

目录一、工作内容.............................. 错误！未定义书签。2（一）陕西省中小河流治理和中小水库除险加固专项规划 . (2) （二）山洪地质灾害防治专项规划（水利部分） (4) （三）易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分） (4) 二、组织分工 (5) （一）组织体系 (5) （二）各专项规划组织分工 (5) 三、进度安排 (6) 四、工作要求 (7)

根据水利部开展《全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》、《全国山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）》、《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》专项规划编制工作的通知精神，结合我省实际，为了按期高效优质完成规划编制任务，现制定如下工作方案。一、工作内容（一）中小河流治理和中小水库除险加固专项规划我省中小河流治理和中小水库除险加固专项规划主要任务是加大堤防建设和河道整治力度、加快中小水库除险加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作内容包括： 1、确定流域面积200～3000 km2有防洪任务的重点中小河流名录，提出治理重点河段、治理项目。全国到2015年治理200～3000 km2有防洪任务的中小河流约5000条，其中，2012年底前完成《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》确定的2209条中小河流治理任务，我省有56条河流进入，河流名录暂不作调整，将根据财政部、水利部有关最新文件精神和工作实际再决定；2013～2015年新增加治理约2900条中小河流，水利部明确我省治理数目80条。我省流域面积200～3000 km2中小河流共有262条，本次规划编制的原则是将有防洪任务，符合条件的所有剩余中小河流纳入规划编制，提出河流名录及基本情况、治理重点河段、治理项目及主要建设内容，根据轻重缓急和已实施和正在实施的中小河流、病险水库项目执行状况，提出项目的排序上

河道整治年度工作计划

河道整治年度工作计划结合河道流域污染源实际，特制定年度工作计划。下面小编就和大家分享河道整治年度计划，来欣赏一下吧。河道整治年度计划(一) 一、工作目标继续开展农村生活污水治理、养殖污染整治、河道保洁、防洪堤建设等工作，有序推进河道水环境治理，进一步巩固治理成果。二、主要工作任务 (一)深化河长责任，完善常态机制。进一步落实各级河长的“管、治、保”职责，建立完善镇河道“河长制”工作制度，按要求开展河长巡河、监督、指导等工作。建立健全“河长制”管理网络，各村要落实河道的日常保洁维护管理，及时发现问题并跟进解决。推行镇、村两级河长工作例会制度、巡查会商等制度，完善“病历卡”内容，做到年初有计划、每月有动态，每季有推进，年终有总结。 (二)推进河道全流域全面治理 1.开展农村生活污水治理。开展各河道沿线农村生活污水治理，加强建成村的污水处理设施运行和维护，2020年完成六村下街滩、七村、黄圩村、源口村、十五里村的生活污水治理工程。 2.加强河道日常保洁和清淤工作。建立完善河道保洁长效机制，落实保洁人员和经费。加大对各河道的整治力度，及时清理河道淤泥。加强各级河长巡河检查督查工作，发现问题，及时落实整改，确保河道水环境良好。 3.加强养殖污染治理。加强流域内养殖场污染整治工作，加大对整治验收后养殖场的监管力度，确保整治效果不反弹。 4.完成小流域治理工程工作。全力保障河段防洪堤等重点治水项目建设，大力营造健康有序的项目建设氛围，保证治水项目顺利推进。三、保障措施 1.加强组织领导，全面落实“河长制”。及时调整更新各级河长，落实镇、村两级河长责任制。成立河道治理工作领导小组，下设办公室，全面负责河道治理工作。

贵州省中小河流治理初设编制要求

贵州省中小河流治理项目初步设计报告编制基本要求一、前言受水利厅委托，我中心对贵州省中小河流治理项目进行技术审查。在初步对部分项目审查中发现，报告编制存在问题较多，为规范设计单位做好本次中小河流治理初步设计报告，确保设计质量，满足国家和行业有关规范、标准，现结合水利部、财政部下发的《重点地区中小河流治理建设项目管理办法》以及水利部办规计[2008]211号文《关于做好重点地区中小河流规划编制工作的通知》和水利部规划计划司、水利水电规划总院《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》的精神和要求，贵州省水利水电工程咨询中心特制定我省中小河流治理初步设计报告编制基本要求，供各地（州）、市水利局和有关勘测设计单位参考。

二、上报项目要求 1、建设项目应是流域面积在200～3000平方公里之间，沿岸分布有重要城镇、农田保护区以及洪水风险较高的农村地区中小河流治理项目。 2、建设项目应位于中小河流沿岸易发生洪涝灾害的地区，包含有人口较多的县、乡等城镇1处以上或有较集中连片的基本农田0.5万亩以上。 3、建设项目应坚持因地制宜，根据当地实际，合理确定工程规模和方案；坚持统筹兼顾，协调好河流上下游、左右岸防洪标准，以及与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用关系。坚持注重实效，杜绝重复投资和形象工程。 4、以河道整治、河势控制、清淤疏浚、堤防加固及建设等工程措施为主。不包括与景观、城市建设等相关的内容。备注：考虑到贵州山区的实际情况，对不满足大纲规划范围要求的特殊项目，可按适当比例上报。三、规划要求 1、报告编制须附有关主管部门的规划批复意见，报告应以此规划批复意见为依据编制初步设计报告。 2、没有规划批复意见的项目，须按照水利部31号令的要求，补办本项目规划专题论证报告。

小型河道治理设计方案(参考模板)

小型河道治理设计方案书一、方案说明；本治理工程该治理区位于xxx水中下游，其工程主要任务包括：（1）新建护岸7.129km；（2）河道清障8个区段，清障总长度2.49km，共41243m3；（3）改造加固灌溉引水坝3处、溢洪堰1处。该治理工程初步设计由xxxx水利水电勘测设计院完成，并报省水利厅审查通过。本次施工图设计阶段，基本按照已经审批通过的总体设计规模和大的设计方案不变，只是从以下几方面考虑作一些变动：（1）对局部堤线线形进行优化和微调，使线形更加平顺美观；（2）对部分护岸基础深度进行优化，适当调整基础深度和宽度；（3）对浆砌石结构作进一步的优化，尽量减少断面尺寸，减少工程量和降低工程造价；（4）完善施工图绘制，包括各种主要建筑物平面布置图、纵横剖面图、配筋图、细部大样图等；（5）进一步分析土石方开挖和利用的关系，减少弃渣量外运及外运的距离，以便达到降低工程造价目的；（6）进一步复核工程量，严格按工程预算编制原则、办法和有关定额进行工程投资的编制；（7）进一步完善施工组织设计，合理安排工程施工顺序和互相协调关系，加快工程进度，以便工程能尽快实施完成。二、图纸；施工图图纸主要包括总体平面布置图、结构平面布置图、纵横剖面图、配筋图、细部大样图、水土保持措施设计图、施工总体平面布置图、施工总进度横道图等，均严格按有关设计标准和制图标准进行，保证设计深度能满足施工要求。

三、施工图设计大纲； 1、项目概况、设计范围本次治理工程位于xxxxx，都庞岭北麓，距零陵城区12.5千米处。东临xx 水，与xxxx隔江相望，南接xxxx，西与xxx毗邻，北与xx接壤。辖x个村，总面积xxx平方公里，耕地xxxx公顷，xxx户，xxxx人。该治理区位于x水中下游，沿河两岸人口相对较集中，两岸多为农田，局部为旱地和草地。工程区范围内属x水冲积堆积一级阶地，地势较平坦，x水大多为天然河岸，两岸河堤主要为粘土、粉砂及卵石构成，稳定性较差，汛期当冲段易产生坍塌，治理河段全线形成封闭防护圈难度较大，且受计划资金的限制，本次治理的重点应以护岸为主，其主要针对已发生崩岸的河岸、河弯凹岸、岸坡陡而土质差的不稳定河岸和需要平整减糙零乱的河岸进行护岸；对阻洪严重的河坝改造成闸坝；对局部河道进行疏挖清障；对于碍洪的狭窄河段和严重阻水的跨河建筑物，应予扩卡。通过以上工程措施，增强河道行洪能力，提高两岸防洪标准，增强治理区域防洪和抵抗自然灾害的能力，改善生态环境，保护人民的生命财产安全，保障社会稳定，为当地的经济发展创造有利条件。其工程主要任务包括以下几个方面的内容：（1）对已发生崩岸的河岸、河弯凹岸、岸坡陡而土质差的不稳定河岸和需要平整减糙零乱的河岸进行护岸；（2）对土石泥砂淤积较严重的河段进行疏浚处理；（3）对河道断面较窄的河段进行扩宽处理；（4）对阻洪严重的河坝改造成闸坝及对冲刷破坏严重的河坝进行加固改造等。 2、施工图设计工作内容、工作方案及计划工作量（1）设计工作

中小河流治理工程设计变更暂行规定

精品文档广西中小河流治理工程设计变更暂行规定总则第一章为加强国家规划内的中小河流治理工程建设管理，第一条规范设计变更，保证工程建设质量，合理控制工程投资，根据国《建设工程质量管理条例》、务院《建设工程勘察设计管理条例》及水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》等有关规定，结合我区实际，制定本暂行规定。我区规划内河道治理项目可参照执行。本暂行规定适用于符合中小河流治理工程投资渠第二条道的项目（包括新建、续建、改建及加固等项目）。本暂行规定所指设计变更是指中小河流治理工程第三条对已批自初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，准的初步设计所进行的修改和优化等活动。中小河流治理工程的设计变更应符合国家有关法第四条严格执行工程建设标准强制性条文，律、法规和技术标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求。负责项目建设管理的各级水行政主管部门应当加第五条项目法人应当强对中小河流治理工程设计变更活动的监督管理。勘察设计单位应加强对中小河流治理工程设计变更的

实施管理，参与工程建设的各有关单位应当加强当着力提高勘测设计水平。. 精品文档项目管理，严格控制重大设计变更。中小河流治理工程设计变更应当按照本暂行规定第六条任何单位或者个人不得擅自变更已经批所制定的程序进行审批。准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。批准的设计变更原则上不得再次变更。第二章设计变更划分工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。第七条工程规模、重大设计变更主要是指工程建设过程中，在工程任务、设计标准、工程布置、主要建筑物结构型式等，以及对工程的质量、安全、工期、投资、效益等方面产生重大影响的设计变更。其他设计变更为一般设计变更。（一）重大设计变更符合下列内容之一的均视为重大设计变更：）2）保护对象发生调整的；（．工程任务、规模方面：1（1以上（不包括征地拆迁、政策10%设计投资规模较批复概算变化）治理内容或范围发生较大变化（治理（3性调整、生态试点）；。5%长度变化以上）．设计标准方面：设计防洪标准或排涝标准提高或降低，2 并使堤防和建筑物级别发生相应变化的。调整)）堤轴线1(或护岸线（3．工程布置、结构型式方面：）堤防、护岸结构设计断面（5%使河槽设计断面减少以上的； 2.