“十二五”时期职业教育发展的分析与评价

摘要对“十二五”时期职业教育完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》所提出的相关目标的情况、国家层面职业教育政策的基本走向进行分析，发现规划目标基本实现，政策引导持续加强。但我国职业教育改革发展也面临一些主要挑战，中等职业教育规模下降、职普结构不能适应实体经济发展要求、经费投入仍然不足。

关键词“十二五”时期；职业教育发展；规划指标；政策变化

中图分类号 g719.2 文献标识码 a 文章编号 1008-3219（2016）12-0022-06

“十二五”时期，我国国民经济进入稳增长、调结构、转方式、促发展阶段，经济新常态的到来，对职业教育产生了空前的迫切需求。从职业教育自身来看，这五年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施的前五年，职业教育得到前所未有的重视。经历了滑坡与扩张的职业教育正在趋于稳定发展，“加快改革”“提升质量”“走向现代化”成为发展职业教育事业的主旋律。

通过对“十二五”时期职业教育完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》所提出的相关目标的情况、国家层面职业教育政策的基本走向进行分析，力图从宏观上把握我国职业教育改革发展的基本经验、主要挑战，以完善我们对当前职业教育现实情况的基本认识，为做好下一个五年发展提供决策依据。

一、中长期教育规划目标实现情况

这里主要基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中职业教育相关

《纲要》提出的职业教育发展主要目标和重点任务大多数进展顺利，指标进行研究。结果表明，

但也有部分指标难以如期完成。具体来看：

中职在校生数明显下降，高职在校生规模小幅上升，职业教育规模指标难以按预期完成。2009-2014年间，职业教育在校生数从3459万人下降至3135.2万人，下降了323.8万人。其中中职在校生下降423.8万人，高职在校生增加了100万人。2014年，中职在校生数1755.3万人，与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的指标要求差距较大，目标达成率仅为78.0%；高职在校生数1380万人，与指标要求差距不大，目标达成率为99.3%，应能顺利完成规划目标要求。

高中阶段、高等教育毛入学率指标进展良好。2014年高中阶段毛入学率为86.5%，比2009年的79.2%高出7.3个百分点，平均每年增长1.5个百分点，预计2015年将超额完成87%的目标。2014年高等教育毛入学率为37.5%，提前超额完成2015年的高等教育毛入学率指标（36%）。其中，高职教育的稳定发展对提高高等教育的毛入学率起到了重要作用。⑤具有高等教育文化程度的人数大幅度增加。2010年人口普查数据显示，具有高等教育文化程度的人数为1.18亿人，2011-2014年4年新增高等教育文化程度的人数为2425万人（其中高职高专学历文化程度的人数约占50.4%），年均增长606万人。按照第六次人口普查数据的具有高等教育文化程度人口的流失（死亡等原因），2011―2014年流失约23.8万人，2014年末，具有高等教育文化程度的人数为14201万人，按照每年606万人的增长速度，2015年将完成14500万人的规划目标。

主要劳动年龄人口平均受教育年限稳步增长。2014年主要劳动年龄人口平均受教育年限从2009年的9.5年增长至10.42年，平均每年增长0.18年，按照该速度2015年能达成10.5的规划目标。其中，2010―2014年，每年新增教育存量中，职业教育毕业的劳动力教育存量占总增长量的比例分别为59.7%、58.4%、57.1%、56.4%、57.1%，平均达到57.7%。主要劳动年龄人口受高等教育的比例由2009年的9.9%增长至2014年的14.6%，平均每年增长约1个百分点，按照该增长速度，2015年将超额完成15%的预期目标。

新增劳动力平均受教育年限目标提前完成。2014年新增劳动力平均受教育年限达到13.5年，提前完成2020年13.5年的规划目标。新增劳动力受过高中阶段及以上教育的比例达到

89.3%，受过高中阶段及以上教育的新增劳动力中，职业教育毕业生占67.1%。

二、职业教育的政策走向

通过对2011至2015年间国家层面职业教育政策文本的定量分析可以体现职业教育改革发展的基本脉络。

（一）职业教育政策整体数量

根据不完全统计，在2011-2015年间，国务院、教育部、人力资源社会保障部、各部门联合等共颁布了各种职业教育政策74件。其中，国务院颁布的职业教育政策为1件，教育部、人社部、部门联合颁发职业教育政策为73件。图1反映了2011至2015年间我国颁发的职业教育政策数量的年度分布，图中曲线反映了职业教育政策数量变化趋势。我们可以明显看到，2011年和2015年是职业教育政策出台较多的年份，这或许与2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》出台，各部门积极贯彻落实国家教育大政方针有关。

（二）政策发文部门构成

从发布政策的部门来看，教育部单独或与其他部门联合发布的文件共有61项，占颁发政策总数的82.4%；人力资源社会保障部单独或与其他部门联合发布的文件共有26项，占颁发政策总数的35.1%；财政部单独或与其他部门联合发布的文件共有18项，占颁发政策总数的24.3%。

在5年间出台的74项政策中，部门联合颁发的政策有33件，其中，以2个部门和3个部门联合为主，分别占联合制定政策总数的48.5%、27.3%，所占政策文本总数的比例分别为21.6%、12.2%。同一项政策联合制定的部门总数最多的达到9个之多。（三）政策的主题分布

依据教育部、人力资源社会保障部等部门官方网站公布的政策文献为基准，发现5年间我国职业教育政策主题呈现多样化、专业化发展趋势。74项职业教育政策涉及的主题包括体系建设、体制改革、经费投入、产教融合、师资建设、农村和民族地区职教发展、院校管理、教学改革、专业建设、德育、技能人才、信息化建设、教材建设、继续教育、职业培训、标准建设、招生管理、综合等18个主题。其中，数量最多的前5个主题分别是体制改革、产教融合、师资建设、农村和民族地区职教发展、综合。

（四）政策层次分布

从2011至2015年间，国家对我国不同层次职业教育的政策要求来看，我国颁发的关于中等职业教育的政策文本明显高于关于高等职业教育的政策文本的数量。5年间颁发的中职政策有23件，占不同层次职业教育政策文本数量的76.6%。

三、对“十二五”时期职业教育发展的综合评价

职业教育是我国国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。党的十八大提出了“加快发展现代职业教育”的战略目标，党的十八届三中全会作出了“加快建立现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”重要战略部署。2014年6月23日至24日，改革开放以来由国务院召开的第三次全国职业教育工作会议在北京举行。习近平对职业教育作出重要批示，要求必须高度重视，加快发展。在党和国家的高度重视下，我国职业教育改革发展在“十二五”期间取得了显著成效。

（一）“十二五”时期我国职业教育发展的主要成就

1.规划指标基本实现

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了19项教育事业发展主要目标。通过对其中9项可获得数据的与职业教育直接相关或间接相关的指标进行计算发现，截至2014年9项指标中有8项已经提前或接近完成规划纲要提出的2015年中期完成目标要求。

“十二五”期间，我国高等职业教育得到快速发展，示范和骨干高职院校建设、高职院校提升专业服务产业能力项目等专项计划的实施极大推动了高职院校的改革发展，高职院校基础办学条件的大幅提升和人才培养模式改革的深入推进，改变了社会公众对高职教育的传统认识，促进了高职规模的明显提升，高职院校在校生年均增长20万人，年平均增长率为1.5%。截至2014年，高职在校生数为1380万人，与规划纲要提出的到2015年实现在校生人数1390万人的目标相差无几。高职规模的不断扩大，在一定程度上促进了其他相关指标的完成。截至2014年，我国高等教育毛入学率已达37.5%，提前完成规划纲要提出的2015年高等教育毛入学率达到36%的目标，众多家庭实现了第一代大学生的梦想。我国具有高等教育文化程度的人口在2014年达到1.42亿人。

2.政策引导持续较强

通过对2011至2015年我国职业教育政策的定量统计，可以发现其发展走向呈现如下四大特点。

一是职业教育改革发展对职业教育政策的需求强烈。根据统计，5年间国家年均颁发14.8件职业教育政策。政府通过政策引导和促进职教改革发展的意图非常明显，充分体现了政府对整个职教事业的主导作用。其中2011年和2015年职业教育政策数量的峰值与整个国家教育事业改革和相关上位政策出台具有非常密切的关系。显然，这时期职教改革发展对职业教育政策的需求是更大的。

二是国家教育行政部门在职业教育政策制定方面起着主导作用，但多部门联合发文成为趋势。从数量上看，教育部仍然是职业教育政策最主要的制定者，单独发文32件，与其他部门联合发文29件，所发文占政策总数的八成以上。但是，有占政策总数的44.6%的政策文本是涉及到多达31个政府部门、行业企业的联合制定政策。其中，2或3个部门联合制定政策的比例最高，尤其是教育部、人力资源社会保障部、财政部之间联合制定的政策比较多，体现出三个部门之间的政策相互依赖性。同时，9个政府部门联合制定的政策有2项，涉及如此多的部门的职教政策在过去是很罕见的，这也从另一个方面说明了我国职业教育领域目前面临的一些问题是十分复杂的，需要多个政府部门间的通力合作。

三是政策主题呈现多元化，一些核心领域得到政策更多关注。5年间颁发的74个政策文件涉及的主题达到18个，主题多元化趋向明显。这表明政府部门对职业教育管理的精细化程度进一步提高，政策触角深入到职业教育的方方面面，保证了职教各领域的改革发展都有章可循。同时，体制改革、产教融合、师资建设、农村和民族地区职教发展等主题的政策颁发数量较多，合计颁发31件，占政策总数的41.9%。这说明，职业教育管理部门更多是关注如何为职业教育营造良好的发展环境。通过从办学体制、人才培养模式、师资队伍和办学条件等方面为职业教育提供宏观指导，为职业教育发展搭建科学的运行机制。

四是中等职业教育的政策数量多于高等职业教育的政策数量。这一方面说明中等职业教育作为我国职业教育事业的主体，受到政府有关部门的更多政策关注；另一方面也证明中等职业教育的发展还不像高等职业教育那样稳定规范，必须通过更多的政策手段来强有力地进行调控，以促进其合理有序发展。

（二）我国职业教育面临的主要挑战分析及对策建议

然而，我们也注意到，在职业教育如火如荼、快速发展的同时，特别需要高度关注容易产生的各种问题，迫切需要从国家层面加强顶层设计和指导，以推动地方深化职业教育改革，加快推进现代职业教育发展。

1.中等职业教育规模发展面临挑战

虽然与10年前对比，我国中等职业教育的招生和在校生数量有所增长，但是不容忽视的是，近年来受学龄人口减少等客观因素的影响，以及出现职校生成为“学生工”等负面现象引发社会对职业教育的质疑，再加上长期以来社会上形成的“重普教、轻职教”传统观念的

干扰，我国中等职业教育招生在2010年达到870万招生高峰后，迅速回落。2011年至2013年，依次下滑了57万人、116万人、136万人⑥。与之相对应，我国中等职业教育的在校生人数，也从2010年的2238万人下滑到2014年的1755.3万人。中职在校生数也是唯一一项规划纲要目标出现虚置的指标。考虑到我国人口增幅正在快速下降（2008年我国18岁人口有2621万人，2013年18岁人口下滑到1596多万人，到2017年将进一步下滑至1400万人⑦），我国中等职业教育正面临着严峻的招生困境。

生源决定着职业学校的生存发展，保持一定规模的招生人数是职业教育可持续发展的基础[1]。根据我国经济社会发展对技术技能人才的需求情况和人口增速下降的现实因素，建议各级政府还要进一步重视职业教育的招生工作。从长期来看，要支持职业学校采取灵活多样的形式和机制招收往届初中毕业生、未升学高中毕业生、退役士兵、青年农民等群体，进一步提高职业教育在教育体系中的比例，为经济社会持续发展提供源源不断的人才支撑，为社会公众提供多样化的教育选择。同时要加大中职学校招生秩序监管力度。

2.职普结构还不适应我国实体经济发展的需求

近年来，在国家的大力推动下，我国中等职业教育规模不断扩大，与普通高中之间的比例差距不断缩小，从2005年的4∶6，提高到2010年的4.8∶5.2。但是，“十二五”期间，我国中等教育的职普比再次逐渐拉大，到2014年已经变为4.2∶5.8。这表明，学龄人口的减少对中等职业教育带来的负面影响远大于普通教育。见图2。

但从发展实体经济的角度来说，国家对技术技能人才的需求量更大。从发达国家尤其是注重发展实体经济的国家的情况来看，德国近半数高中生从16岁开始就被分流到职业教育，只有22%的适龄青年成为大学生。瑞士，学生经过初中、高中两次选择，70%以上的学生进入职业教育领域学习，只有20%多的学生在高中学习，向高等教育学术研究领域发展[2]。而我国却一直无法扭转中等教育结构中职业教育比例偏低的问题。

进一步完善现代职业教育体系建设，提升职业教育吸引力是扭转职普结构的不二之选。下一阶段要加快职业教育资源整合力度，优化职教布局，与各地新型城镇化建设规划相适应，通过撤销、兼并、划转、托管等方式，对职业院校进行整合，提高校均在校生规模，因地制宜探索职教园区化发展模式，促进职业教育集约式发展。要坚持以服务发展为职业教育体系建设的主线，在国家层面建设人力资源市场动态监测平台。要以促进学生全面发展为现代职业教育体系建设的重点，各级政府要从系统培养人才的角度制订和完善政策。要以加快推进本科转型为现代职业教育体系建设的突破口，打通人才培养通道，建立一套体现职业特点的中等职业教育、高等职业教育以及继续教育的课程衔接体。

3.经费投入不足现象仍然制约着职业教育的快速发展

“十二五”时期，国家财政性教育经费从2010年的14670.067亿元增长至2013年的24488.2177亿元，增长了66.9%；国家财政性教育经费占gdp的比例从2010年的3.59%增长至2013年的4.16%，增长了0.58个百分点，2012年该比例为4.33%，完成2012年达到4%的目标。

根据联合国教科文组织相关机构测算，职业教育办学成本应该是普通教育办学成本的2.64倍。而实际情况是，2010-2013年，我国教育经费总投入增长55.2%。普通本科教育、普通高中教育经费投入增幅分别为46.7%、61.1%，均高于高职（38.0%）、中职（47.2%）的增长幅度，职业教育投入增幅（43.2%）低于教育经费总投入增幅12个百分点。

2010年，我国教育总经费在各级各类教育的分配比例是普通本科、职业教育（高职、中职）、普通高中分别为22.7%、12.3%（5.4%、6.9%）、10.2%，合计45.2%；2013年的分配比例分别为21.48%、11.36%（4.78%、6.58%）、10.62%，合计43.47%。普通本科、职业教育（高职、中职）、普通高中占教育总经费比例2013年较2010年的增幅分别为-1.2、-1.0（-0.6、-0.4）、0.4个百分点。教育经费总投入分布情况见图3。

由此可见，我国教育经费尤其是职业教育的经费投入虽然实现了大幅增长，但是职业教育经费增长的幅度是低于普通教育的，职业教育经费在教育总经费当中的比例还出现了下滑。现在，全国尚有11个省市区没有按照1996年颁布的《职业教育法》的要求制定职业教育生均经费标准[3]。除东部发达地区外，全国大部分地区都没能落实城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的规定[4]。一些县（市）没有按国家规定及时到位落实职校生免费和资助配套资金[5]。还有相当一批中等职业学校达不到国家设置标准。一部分职业院校由于经费问题还难以把工作重心全面转移到提高人才培养质量上来，专业紧跟产业需求建、教学围绕企业要求变的能力不足，办学特色不鲜明，社会影响度不高，市场竞争力不强。因此，必须要加快落实政府责任，建立以政府投入为主的多元投入保障机制，营造有利于职业教育发展和人人成才的社会环境。建立健全职业教育财政保障的制度化框架，形成适应现代职业教育发展要求的经费投入机制和生均拨款标准，完善支持职业教育发展的金融政策。

公司十三五发展规划(1)

亚宝药业太原制药有限公司十三五发展规划 第一部分“十二五”发展回顾 回顾公司“十二五”发展，亚宝药业太原制药有限公司以精益生产管理深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等工作。 一、推进组织机构建设 “十二五”期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。 在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。 二、加强行业标准顶层设计和规划 “十二五”期间，公司积极参与山西省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。

通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，太原制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。 三、实施精益生产管理 在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。 在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。 6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，太原制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。 第二部分“十三五”面临形势 伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管

平湖市服务业十二五发展规划

平湖市服务业“十二五”发展规划 现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为 2011-2015年。 一、发展背景 （一）服务业发展基础 1、总量不断扩大、贡献不断增加 2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。 2、投资不断加大、质量不断提升 2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完

教育十二五规划全文

教育十二五规划全文 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。 二、发展目标 1、构建完备的教育体系 扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展； 深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接； 适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强市水平 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高； 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足； 学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；

各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。 三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展 （1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。 （2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局； （3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。 （4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。 （2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平 （1）以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；

乡镇党委书记重要讲话

同志们！ 首先给大家拜个早年，祝大家新年快乐、身体健康！ 刚才张乡长全面总结了我乡2010年的各项工作，科学准确地分析了全乡经济发展依然存在的问题，系统谋划了新的一年全乡经济社会发展的奋斗目标、工作思路以及相关要求等，张乡长的发言内容丰富、寓意深刻、具有很强的指导性，我完全同意，大家要深入学习领会，并认真抓好贯彻落实。我在张乡长发言的基础上，再作几点强调：第一、要统一认识，边学边干 各村、各单位，要充分利用科学发展观教育活动、创先争优活动，利用贯彻这次会议精神的机会，深入开展“六个比”和“四个看”。 第二、要政令畅通，雷厉风行 在兴隆的土地上，绝没有“特区”，绝不存在一个“外人”，必须绝对服从党委、政府的统一指挥，确保政令畅通。党委的决策要一竿子插到底，党委的声音要一声喊到底，党委所布置的工作要一直干到底。要彻底转变办事拖拉、消极应付的工作作风。对工作顶而不办、拖而慢办、动作不快、效率不高的，不管是谁，都要严肃处理，要坚决清除各种“村梗阻”、“组梗阻”，凡是不响应党委政府号召，特别是在党委中心工作上顶风设障、制造麻烦的，要坚决采取行政处理手段。兴隆落后，是什么问题，就是人的问题，就是被办事拖拉的作风“拖”毁的。必须采取措施，严明纪律，转变作风。 第三、要只争朝夕，抢抓效率 当前，全年工作的目标已经锁定，措施已经出台，责任已经明确，全乡上下必须以“三步并作两步迈，三天事情两天办，三人工作两人干”的工作作风，鼓足干劲、开足马力，行动快出击，效益快体现。干工作要有一种咬住不放、盯住不让的韧劲，要有一种虎劲、拼劲，

要有不甘示弱、敢创一流的豪情壮志。从最近两三个月完成的工作看，哪里反应快、班子强、力度大，哪个单位的工作就上去快；反之，就被动落后，被动就要挨打。我们如果不抢抓时间、快人一拍、先人一步、干在人家前面，就会永远落后。目前，全乡绝大部分单位已经紧张起来，在抓落实工作上，说了就干，一点不打折扣。党委希望一定要保持住这样的工作热情和冲劲，工作奋起直追，迎头赶上。眼前的形势绝不允许拖，谁慢了谁就会被淘汰。时间不等人，眼下，一季度已经过去三分之一，春节假期再去掉几天，首季“开门红”也就剩一个半月，我们一定要不断算时间帐、效益帐，要有股只争朝夕干事业的精神，抢抓工作效率。各村、各单位招商引资、计划生育、植树造林等几项重点工作一定要牢牢抓在手上，绝不能动摇。 第四、要目标一致，同心同德 全乡上下要倍加珍视团结，倍加维护团结，努力营造心齐、风正、气顺和同心同德干工作、携手共进创大业的浓烈氛围。党员干部要带头讲团结，要从维护党和群众的根本利益出发，以富民强乡大局为重，工作上多支持，思想上多交流，感情上多沟通，决策上多商量，真正做到心往一处想、劲往一处使。各级干部既要学会当发展经济的带头人，又要学会做处理各种复杂问题的有心人；既要发展一方，更要稳定一方。 在瞄准目标方面，今年重点是做到“六个再”。一是招商引资再给力，确保引进10亿元项目1个，1亿元以上项目2个，3000-5000万元项目3个，竣工项目3-4个。企业用工各村必须完成任务。二是财政收入再提速，力争超四成，完成4000万元。三是外资注册再加码，确保完成600万美元。四是列统企业再增加，力争新增4个。列统企业开票销售过亿元。五是创业点培植再激发。做到村村有一个能

十二五教育培训规划

中共方正林业局委员会文件 方林党发 [2011] 5号 中共方正林业局委员会 黑龙江省方正林业局 关于印发《方正林业局“十二五” 教育培训规划》的通知 各基层党组织、各单位： 现将《方正林业局“十二五”教育培训规划》（含《方正林业局“十二”五期间副科级以上干部及后备干部规划》、《方正林业局“十二五”期间干部教育培训规划》、《方正林业局“十二五”期间职工教育培训规划》、《方正林业局“十二五”期间创业就业岗位技能培训规划》）印发给你们，望结合实际，按要求贯彻落实。 二0一一年四月 主题词：教育培训规划通知 抄送：总局、管理局党委办公室、组织部、劳动局、人事局、教育局；林业局党政领导，机关各科室部门，存档。 中共方正林业局委员会办公室二0一一年四月十五日印发

方正林业局“十二五”教育培训规划 （2011－2015） 中共方正林业局委员会 黑龙江省方正林业局 2011年4月

目录 1、方正林业局“十二五”期间副科级以上干部及后备干部教育培 训规划 (1) 2、方正林业局“十二五”期间干部教育培训规划 (8) 3、方正林业局“十二五”期间职工教育培训规划 (11) 4、方正林业局“十二五”期间创业就业岗位技能培训规划 (18) 方正林业局“十二五”期间

副科级以上干部及后备干部教育培训规划 为进一步加强全局副科级以上及后备干部教育培训，不断提高领导干部的综合素质和服务水平，实现领导干部教育培训工作的可持续发展，根据上级对领导干部教育培训工作的安排，结合我局工作实际，制定本规划。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕上级的统一部署,以提高全局领导干部综合素质和工作能力为目标，健全培训制度，改进培训方式，创新培训内容，提高培训质量，努力造就一支适应新形势、胜任新任务的高素质领导干部队伍，为我局“四个方林”建设目标提供有力的人才保证和智力支持。 （二）目标任务 通过教育培训，进一步形成全局干部理论联系实际的良好学风，坚定理想信念，增强党性修养，提高思想政治素质、科学文化素质和业务素质；干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设进一步推进；管理体制和运行机制更加健全，分层次、分类别、多渠道、重实效的干部教育培训格局更加完善。到2015年，在职副科级以上领导干部及后备干部普遍轮训一遍，使全局领导干部致力于“四个方林”工作发展，服务于本地经济社会的能力得到显著提高。 二、培训内容和基本原则

某某公司五年发展规划

某某公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时

期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总

张家港市服务业十二五发展规划报告

家港市服务业十二五规划 1．前言 1.1研究的目的和意义 1.1.1研究的目的（注意相关语句通顺） 通过对家港市服务业的发展背景和现状的调查研究，以及充分对周边地区服务业的发展和分析，确定家港市服务业发展的相关情况；研究和总结政府相关的政策和法规，当地政府对服务业发展的支持程度和地区部产业的各种联系，定位家港市服务业发展的大致方针；借鉴国外和国先进的发展模式；运用合适的专业分析模型预测服务业的发展趋势。制定家港市服务业发展的总体策略，地区性的重点空间布局和产业结构的调整，区域之间服务业的协调发展以及带动家港市服务业的长效持续的发展，促

进家港市城市整体性发展。 1.1.2研究的意义 长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建家港服务业经济，提升家港在南各县级市中地位。 本次家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年服务业发展的思路以及模式。 1.1.3研究的方法 1.调查研究法：包括座谈、访谈、问卷调查等。对家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析家港市服务业目前发展状况的相关资料； 2.参考文献法：查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国服务业发展成功案例，总结经验和教训，为家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略； 3.比较研究法：主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴； 4.个案分析法：对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中

2016国家公务员面试解读：结构化面试(外交部)

2016国家公务员面试解读：结构化面试(外交部) 外交部 纵观近三年外交部考试真题，主要采用演讲+半结构化的面试形式。外交部考试更关注考生的背景，偏重于考查求职动机与拟任职位匹配性。 一、外交部面试考务分析 (一)面试形式 2015年的外交部面试采用结构化考查方式。另加专业科目笔试、外语听力及口试。其中，专业科目笔试包括外语笔试、心理测试笔试、英语水平测试笔试、综合知识与能力测试笔试。 (二)面试日期 今年笔试成绩查询基本上与前几年情况大体相同，之前笔试成绩查询至专业考试备考时间大致是10天，今年延长了时间，备考时间20天，专业科目考试两天，面试时间四天。 (三)面试时间 面试时间为25分钟左右，其中包含追问与正常答题时间。 (四)面试题量 面试题目数量较多，大体为4—8道，今年有将自我认知与结构化分开答，自我认知类题出现追问，在其他题型中也有少量追问的情况。 二、外交部面试考情分析 通过附表，我们发现外交部考查的面试题型包含以下五类：自我认知与职位匹配、人际沟通、应急应变、综合分析、演讲。然而，今年在外交部面试题型中可谓重磅炸弹，变化极大，表现在没有演讲题、自我认知类题弱化、组织管理、人际沟通更加灵活多变等特点。

【考情规律一】综合分析题突破传统 1.演讲题弱化 通观2011年-2014年外交部面试真题，演讲题是必考题，演讲题多以漫画、名言、社会热点形式出现为主题进行10分钟准备，3分钟演讲。然而，2015年综合分析题类不再出现演讲题，改为以传统社会现象类和与我国当前外交领域联系紧密的外交事件、外交人物、国家领导人关于外交事业发展的讲话，比如2月2日上午出现“谈谈你对我国的特色外交怎么看?” 2.综合分析紧贴社会热点 我国十八大报告将环境纳入五位一体中，足见党中央对环境的重视程度。外交部考题中便出现了多个与环境保护相关的主题，比如2月2日下午分别出现“谈谈对公共场所吸烟屡禁不止和雾霾出现的原因，并提出解决措施。” 3.习总话语为考察重点 以习总书记为核心的新一代领导人集体本着务实的态度，对我国各项事业提出了新的改革要求，体现在外交方面便是习总书记提到的特色外交，这是对我国外交事业提出的新的方向和着力点。今年的外交部面试题出现了“谈谈你对习总书记提出的特色外交怎么看?”的问题。 【考情规律二】专岗专业要求体现加强 外交部作为我国形象的窗口，承担的使命之重责任之大可想而知，通观今年最近几天的考题我们发现面试考察更加注重与外交部专岗要求熟知程度，主要体现在以下两方面： 1.对应急事件处理、人际沟通能力考察一如既往 由于外交部工作面临应急事件、沟通对象复杂，由此要求外交部工作人员综合素质高，尤其体现在人际沟通、遇突发事件情绪稳定、思维反应敏捷解决处理能力方面。这些能力素质体现在外交部面试题中更多涉及到这两方面能力的彻查。但这些能力的考察渗透在各种题型里面，主要体现在从外交部日常工作中抽出一个具体工作场景，或以人际沟通的情景模拟考察，比如2月2日上午“你负责你们单位的一些文娱活动，但你最近工作忙，很久没有组

公司五年发展规划模板

公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面

建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总体思路是：加快发展做强建材业；超常发展做精地产业；持续发展做大建筑业，统筹发展做好辅助产业。打造产业集群，形成资源循环、全面提升弘洋综合实力。

十二五服务业发展规划

无锡市“十二五”服务业进展规划 序言 《无锡市“十二五”服务业进展规划》是依照《中共无锡市委委关于制定无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划的 建议》和《无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》编制。 规划编制的政策依据是：2008年8月国务院常务会议通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见》、2009年3月国务院常务会议通过《关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、2010年5月国务院常务会议通过的《长江三角洲地区区域规划》、2010年6月江苏省政府颁发的《江苏省服务业提速打算》以及2011年8月无锡市委市政府出台的《无锡市领先差不多实现现代化行动纲要》、《无锡市产业升级行动打算》等有关文件精神。 《无锡市“十二五”服务业进展规划》要紧分析“十二五”期间无锡服务业进展面临的形势、进展目标、进展任务、空间布

局及政策措施，是无锡以后五年服务业进展的纲领性文件，是营造服务业进展良好环境的重要内容，是各地区及有关部门编制实施服务业进展规划及相关重点领域规划、制定相关政策的重要依据。 第一章进展基础与形势分析 第一节“十一五”进展情况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，无锡服务业呈现健康快速进展的良好态势，成为我市经济进展和社会进步的重要支撑力量，为我市在“十二五”期间实现服务型经济占主导的产业结构奠定了坚实基础。 一、服务业贡献程度不断增强 “十一五”以来，无锡服务业总量规模迅速扩张，服务业增加值占国内生产总值比重逐年上升。2005—2010年，服务业增加值从1055.74亿元提高到2479.57亿元，服务业在国民经济中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5个百分点；全市服务业

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力

在团省委务虚会上的发言

在团省委务虚会上的发言 共青团湘潭市委书记周艳希 2010年12月 加快推进?四化两型?建设，是省委、省政府基于推动全省经济社会又好又快发展做出的重大战略部署，对于湖南抢抓千载难逢的历史性机遇，抢占未来发展制高点，提升长远竞争力至为关键。作为党的助手和后备军，团结带领全省广大团员青年积极参与?四化两型?建设不仅是共青团服务党政大局的实际行动，也是各级共青团组织贯彻落实科学发展观的现实载体，更是新时期加强和改进共青团工作的重大机遇。 自2006年以来，团湘潭市委紧贴市委、市政府中心工作，牢固树立?服务大局求发展，服务青年求作为?的工作理念，坚持整体推进与分类引导并举、全面实施与重点突破并进、规定动作与自选动作并重的工作思路，先后组织实施了?青春奉献新农村〃四百工程?、?新型工业化青年先锋行动?、?新型城市化青春建功行动?和?服务‘两型’我争先?等主题活动，围绕新农村建设、推进新型工业化、新型城市化及?两型社会?建设等进行了积极地探索并取得了良好的工作成效。 总结这些主题活动的开展，我们深切地感受到：一是要紧贴大局不动摇。共青团所有工作要主动臵于党政工作的大局中

来谋划和部署，才能求得地位和发展。这不仅仅是共青团自身政治属性所决定，也是共青团组织应对时代变化、实现科学发展的客观需要。因此，各项主题活动的实施都必须要牢牢把握党政工作的中心，紧贴党政工作的大局，才能从根本上履行好?党有号召，团有行动?的工作职责。二是要服务青年不放松。服务青年是共青团各项工作的出发点和落脚点。在主题活动的参与平台的设计过程中，必须要在深入调查研究的基础上，科学、合理地设计出符合青年意愿、兼顾青年特点、满足青年诉求的活动载体，才能在主题活动的实施过程中最大限度地动员青年、吸引青年和凝聚青年，并充分调动和发挥青年的主观能动性和积极创造性。三是要路径选择不牵强。坚持分类引导的原则，既保证主题活动参与面的广泛性，更注重参与活动主体的差异性。根据不同类别青年群体的特点，寻找不同方式的侧重点和切入点，分类设计出参与主题活动的合理路径，尽可能地让每类青年都能在主题活动中找准位臵、发挥作用并有所收获。四是要力求实效不做秀。狠抓主题活动的实施环节，健全和完善相关工作制度，强调职责分工，强化责任意识，形成?人人身上有担子，个个身上有考核?的工作体系。正确处理好?开幕?与?闭幕?的关系，努力做到开幕的时候赢得青年的关注，演出的时候赢得青年的参与，闭幕的时候赢得青年的掌声，使主题活动落到实处、取得实效。 加速推进?四化两型?建设不仅仅是一项战略工程，更是

教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见(教发2010-7号)

教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，适应教育发展的新形势、新要求，推进各级各类学校合理布局、有序建设，现就“十二五”期间加强学校基本建设规划工作提出如下意见： 一、增强做好学校基本建设规划工作的紧迫感和责任感 （一）做好学校基本建设规划是优先发展教育、建设人力资源强国的迫切要求。党的十七大提出了优先发展教育，建设人力资源强国的历史性任务。强国必先强教，学校基本建设是教育发展的物质基础。推进教育现代化，建设人力资源强国，必须加强教育基础设施建设。编制和实施学校基本建设规划，是建立和完善教育基本建设体制机制的重要载体，有利于进一步落实教育优先发展的战略地位，形成各级政府对学校基本建设持续投入的长效机制；有利于促进城乡教育协调发展、义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化；有利于科学有序地推进教育布局结构调整；有利于深化政府职能转变，提高各级教育行政部门学校建设管理水平。 （二）加强学校基本建设规划是教育发展适应经济社会发展和城镇化建设的基础工程。教育是区域经济社会发展的重要组成部分，要服务和促进区域经济社会发展。我国正处在经济社会结构调整和城镇化加速的关键时期，人口结构和布局发生深刻变化。加强学校基本建设规划，有利于促进教育发展与经济社会发展、城乡结构调整、人口变化更加紧密结合，有利于促进学校建设规划与产业发展规划、社会事业发展规划、城镇建设规划紧密衔接，有利于促进教育更好地为区域经济社会发展服务，实现教育与经济社会，学校建设与城乡建设协调发展。

军工企业十三五发展战略规划制定要点

军工企业十三五发展战略规划制定要点 军工行业主要是由航空航天工业，船舶制造业，核工业，电子工业和兵器工业等子行业构成。从我国军工产业发展情况来看，1999-2014年，我国军费支出持续较快增长，2014年中国军费预算占GDP的比重预计为1.32%，说明了中国军工具有蓬勃发展的前景。 “十三五”期间，军工行业将面临重要的发展时期，军工企业要善于把握机遇，科学制定切合发展实际的“十三五”发展规划。仁达方略为多家军工企业提供了深度的咨询，对军工行业的发展热点和发展趋势有着深刻的理解，认为军工企业制定十三五规划，主要可以从以下四个层面展开： 首先，全面回顾“十二五”的发展情况，总结发展经验。 企业应回顾“十二五”期间在市场开发、业务发展、投资布局、运营管理等方面的发展情况，梳理集团积累的优势与存在的问题，以确定“十三五”规划方向。在这一阶段的总结回顾过程中，企业可以从自身角度审视自己的优势资源及不足之处，从而为制定下一阶段规划奠定基础。 其次，深入分析行业发展环境。 企业应分析宏观环境中政策因素，思索新常态带来的机遇和挑战；评估行业的市场情况、竞争情况。既考虑行业热点，也深入探索行业内存在的问题，力求全面客观了解行业整体发展环境。 政策因素。07年以来国家推出政策推动军工企业改革，借助资本

市场的力量为国内军工产业做出巨大贡献，为整个行业注入了活力。2015年1月23号，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，会议强调了安全性在社会发展和改革开放中的重要性，为军工行业的发展提供了长期的支撑。 行业热点。比如，在国企改革和产业升级大背景下,军民深度融合代表着未来军工行业的发展方向。同时，军工科研院所的改制尤其受到关注。科研院所是各大军工集团最优质的资产，其高精尖产品附加值和技术含量较高，如果这些科研院所改制注入上市公司，将是提升军工上市公司盈利的重大举措。除此之外，资产证券化也是军工行业的发展热点之一。 存在问题。虽然我国军工产业发展迅速，却一直存在结构性问题，其中一点就是国有资本在行业占比过大，国有企业在军工产业的地位不可撼动，这样的产业结构极大地削弱了行业竞争性，对行业的创新力和发展潜力都产生了较大制约。 第三，确定企业的总体发展思路和目标。 企业应借鉴“十二五”的经验与教训，本着科学合理、符合实际、适应快速发展需求的原则确定企业的发展思路与目标。在市场经济大背景下，军工企业只有推进国企改革，建立符合自身实际情况的现代企业制度，有效执行军民融合，提升资产证券化，才能立于基业长青之地。 具体来说，企业可以从以下几个角度来探讨未来的发展思路，如：做好改革的顶层设计。对军工工业改革进行整体的规划，积极推

十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)

十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)

北京市“十二五”市级一般专项规划 北京市“十二五”时期商业服务业 发展规划 二〇一一年十月

目录 前言 (1) 一、规划总则 (2) （一）规划目的 (2) （二）规划重点 (2) （三）规划依据 (2) （四）规划原则 (2) 二、发展面临的形势和挑战 (4) （一）“十一五”发展回顾 (4) （二）面临的挑战 (7) 三、发展思路 (9) （一）指导思想 (9) （二）发展目标 (9) （三）总体思路 (10) （四）发展指标 (10) 四、重点任务 (12) （一）优先发展民生品质商业 (12) （二）大力发展特色时尚商业 (14) （三）积极推进现代引擎商业 (16) （四）加强流通基础设施建设 (18) （五）创新发展现代流通方式 (20) 五、优化布局 (22) （一）提升三大标志性商业中心 (22) （二）发展六类功能性商业中心 (22) （三）建设宜居型社区商业 (25) 六、保障措施 (26) （一）加强组织领导，建立协调联动机制 (26) （二）优化商业服务业发展环境 (26) （三）加强商业建设的引导 (26) （四）进一步完善重点领域相关扶持政策 (27) （五）充分发挥行业协会、咨询、教育等社会组织作用 (27) （六）加强行业基础调查研究和规划动态评估工作 (27)

前言 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是北京中国特色世界城市建设、国际商贸中心建设的重要时期。商业服务业作为维系民生的重要行业，作为首都经济发展和宜居城市建设的支柱型产业，面临转型升级和加快发展。 适应“十二五”时期首都产业发展方向和功能布局，适应百姓生活方式和消费变化趋势，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》。 本规划服务于北京中国特色世界城市和国际商贸中心建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着眼于商业服务业内涵式发展，将通过全面、系统、规范建设，构建面向未来，与城市经济运行系统相协调的现代新型商业服务系统，为服务和改善民生，促进北京经济、社会、环境协调发展做出积极贡献。 本规划适用领域为批发零售业、餐饮业、居民服务业及典当、拍卖、租赁等特殊流通业。 规划实施期限为2011～2015年。

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

十二五教育规划纲要

目录 序言 第一章总体战略 （一）指导思想 （二）战略目标 （三）战略部署 第二章基础教育 （四）全面提高育人质量 （五）大力发展学前教育 （六）推动义务教育优质均衡发展 （七）促进普通高中多样化发展 （八）关心和支持特殊教育 第三章职业教育 （九）构建现代职业教育体系 （十）改革职业教育人才培养模式 （十一）加强职业教育基础能力建设 （十二）增强职业教育吸引力 第四章高等教育 （十三）建设高水平大学 （十四）提高人才培养质量 （十五）增强科技创新能力 （十六）提升社会贡献力

第五章学习型城市建设 （十七）建立灵活开放的终身教育体系 （十八）大力开展继续教育 （十九）积极创建学习型组织 第六章教育体制改革 （二十）人才培养体制改革 （二十一）考试招生制度改革 （二十二）建设现代学校制度 （二十三）办学体制改革 （二十四）管理体制改革 第七章教育开放与合作 （二十五）加强教育合作与交流 （二十六）着力培养国际化人才 （二十七）进一步扩大首都教育的国际影响力第八章教师队伍建设 （二十八）建立健全师德建设长效机制 （二十九）建立健全教师专业能力建设长效机制（三十）建立提高教师地位和待遇的保障机制（三十一）建立和完善教育人事管理制度 第九章教育资源空间布局与经费保障 （三十二）加强对空间布局调整的规划与实施（三十三）统筹配置各级各类教育资源

（三十四）依法增加政府投入 （三十五）拓宽经费筹措渠道 （三十六）优化经费分配结构 （三十七）加强经费使用管理 第十章教育信息化 （三十八）加强教育信息基础建设 （三十九）完善数字化教育服务体系 （四十）创新信息化教育与管理方式 第十一章依法治教 （四十一）完善地方立法 （四十二）严格依法行政 （四十三）推进依法治校 （四十四）加大督导力度 第十二章重大项目和改革试点 （四十五）组织实施十大重点建设项目 （四十六）加快“教育现代化试验城市”建设第十三章加强对教育事业的组织领导 （四十七）加强和改善对教育工作的领导 （四十八）加强和改进教育系统党的建设 （四十九）全力维护教育系统安全稳定（五十）动员全社会共同关心支持教育工作 序言

公司“十三五”发展规划报告

公司 “十三五”发展规划 二○一六年十月 目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 一、经济指标稳增长 (2) 二、战略布局促发展 (2)

三、自主创新上台阶 (3) 四、市场开拓创新高 (4) 五、管理水平显成效 (4) 六、存在的不足 (5) 第二章发展环境分析 (9) 一、市场环境分析 (9) 二、同行业对标分析 (10) 三、核心竞争力分析 (11) 第三章战略规划与发展目标 (14) 一、指导思想 (14) 二、发展思路 (14) 三、发展目标 (14) 第四章保障措施 (17) 一、抢占市场 (16) 二、增加产能 (17) 三、储备人才 (17) 四、科技创新 (18) 五、狠抓成本 (18) 六、确保安全质量 (19) 七、文化建设 (19) 八、加强党建 (20) 结束语 (21)

公司“十三五”发展规划 前言 “十三五”时期（2016年—2020年）是公司实现管理提升、改革创新、转型升级的重点发展时期，准确把握“十三五”时期的国内外政治、经济形势和行业发展趋势，对企业统筹规划今后五年的工作任务意义重大。本规划深入贯彻落实了党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会、集团公司“十三五”战略规划的精神和要求，明确了企业“十三五”时期方向性、整体性、全局性的战略定位、发展思路、发展目标、保障措施等内容，是“十三五”时期公司发展的纲领性文件。

第一章发展基础 “十二五”期间，是企业快速转型壮大并实现跨越发展的关键阶段和重要时期。公司紧紧围绕股份公司总发展战略、“十二五”发展规划及集团公司制定的“三步走”战略部署，深入推进产业结构、业务结构调整，细化管理责任机制，加快科技创新前进步伐，坚持三个市场齐头并进，实现产业链无缝对接，公司社会影响力、竞争力得以大幅提升。 一、经济指标稳增长 2015年各项任务目标的胜利完成，为实现企业“十二五”发展目标画上圆满句号。五年来，累计新签合同额15.5亿元、实现营业收入12.6亿元，年平均增长率分别达到42.3%、30.67%。企业总资产、净货币资金存量分别由期初的 4.11亿元和9255.2万元增长到6.4亿元、1.13亿元，年平均增长率分别达到9.27%、3.86%。十二五末和期初相比，各项经济指标实现大幅增长，一年一个小台阶，五年实现大跨越。 二、战略布局促发展 “十二五”期间，公司以科学发展观为指导，紧密结合集团公司制定的“三步走”战略部署，以及《集团公司“十二五”发展规划》战略纲要，坚持“稳中求进”的总基调和“求好、求快、求实”的总要求，以改革创新为动力，以做强做大为重点，以求真务实为抓手，着力处理开拓经营与防范风险、做强优势与补好短板、立足当前与谋划长远的关系，