计划经济体制衰落的原因探析

计划经济体制衰落的原因探析

自前苏联建立了高度集中的计划经济体制—即后来被称为“斯大林模式”—之后,各社会主义国家仿效前苏联“斯大林模式”,相继建立了计划经济体制二之后,至90年代初,它们都纷纷摈弃了这种俊化的体制模式,走上经济体制改革的道路。其深层原因令人深思。

从理论上说,按照马克思主义原理,生产力与生产关系,经济基础与上层建筑这两对社会基本矛盾互相影响、互相牵制、互相促进的运动构成社会发展的根本动力。生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力,经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础的规律在社会主义社会仍然适用。

计划经济的理论基础是马克思、恩格斯早期对社会主义革命和建设具体道路的一种设想。马克思、恩格斯设想社会主义消灭商品经济和竞争,实行有计划的产品经济是基于这样一些前提条件:全社会占有生产资料,成为一个完整统一的经济主体,个人劳动都作为社会总劳动的组成部分,计划的制定机关如生产的组织者能够预先准确地了解社会的播求和一切经济活动的信息,并对社会劳动进行精确的计算和严密的监怪;劳动者思想道德水平和科学文化紊质全面提高。这些前提条件在现实社会主义国家远远没有达到。但是,20世纪建立的社会主义国家没有精心研究马克思、恩格斯提出的这些前提条件,而是简单的、救条式地照搬照套马克思、恩格斯关于社会主义应该实行计划经济的部分论断,在一个生产力十分落后,计划的物质手段十分落后,从事计划的人的观念和知识水平也十分落后的情况下,盲目地建立起与本国的生产力发展水平和经济状况极不适应的计划经济体制,阻滞了生产力的发展,从而走向衰落。

再者,从计划经济的运作机理来看,超越商品经济发展阶段,消除竞争与市场,强行实行高度集中的计划经济必然走向衰落。首先,从所有制结构看,计划经济体制要求建立起单一的全民所有制,排斥私人资本及其经营。而且就公有制而言,其实现形式既单一,又不适当。理论上公有制意味着生产资料归全体人们所有,但在实践中并没有找到一个切实可行、有效的机制来代表人们实现这种所有权。结果造成所有者长期缺位,全民所有制企业缺乏发展的激励约束机制、竞争机制,只听命于指令性计划,完全忽视市场,脱离最大化目标,这样必然造成经营机制值化、经营成绩不佳、资源严重浪费,从而极大地阻碍了社会生产力的发展。

其次,从经济决策体系来看,在计划经济体制下,政企不分,企业基本上成为各级政府主管部门的附庸,一切经济决策都由中央各级政府作出,以指令的形式层层下达至企业,决定企业的生产和经销。现代市场瞬息万变,要求企业根据市场提供的经济信息,如价格、利息等要素的变化来及时调整生产和经营。但企业由于缺乏经营自主权、决策权,无法有效配!资源,造成供需极度不平衡,社会资源大量浪费,人民濡求得不到较好满足的恶性局面。这表明计划经济体制完全不符合商品经济阶段的现实情况。

从信息传递机制来看,在计划经济体制下,与决策权的高度集中相联系,信息是纵向垂直传递的,中间环节过多。上级作出的决策、计划从上到下逐级传递,由基层反馈的信息也只能逐级上报。这样的纵向信息传递结构由于传递距离长、通道窄,导致信息的时滞性。生产者与消费者之间缺乏必要的横向联系和反馈机制,生产者不能及时掌握市场行倩,再加上决策权的缺乏,因此很难生产适销产品,其结果是产销脱节、社会供求结构失衡。此外,这样的信息传输结构很难解决信息失真的问题。由于信息逐级纵向传递,各级单位出于自己利益的考虑,容易对经济信息进行筛选和调整。如隐瞒自己的生产能力,夸大自己佑要的投人等。信息的失真必然导致决策的失误。现在的信息社会迫切孺要有一个能将信息迅速传输处理并作出准确反应的信息系统,这样的信息系统是一个纵横交叉、横向为主的立体网络式系统,以使企业能迅速地从市场上获取信息。很显然,计划经济体制是不能满足这个要求的。

从经济的运行及其调节方式来着,在计划经济体制下,计划机制的调节搜盖一切.上至国

民经济的比例、结构,下至每个企业的产销。中央和各级政府作出的计划调节着国民经济生产、流通、分配和消费各个领域以及宏观、中观和徽观各个层次,囊括着人、财、物、技术等各类资源。这样的计划调节机制根本不能适应商品经济的发展。突出的例子有二。其一,计划经济体制下考察企业的经营效果采用的指标不是利润而是综合产值.综合产值的扩大既可以采用增加投人的方式也可采用提高技术水平以增加产品的附加值的方式来获得,两相比较,前者显然要容易得多。结果导致各企业都想生产物资密集程度高而加工程序又简单的产品;或者只生产传统产品,进行机械化的企业经营。这直接一导致产业结构趋同,技术进步缓慢,阻碍生产的发展。其二,在计划经济休,lJ下,价格由国家决定而不是由市场供求关乐决定,国家决定的物价又往往长期冻结,这使得价格既不反映供求关系又不反映价值,非常不利于生产的发展。

从激励机制来看,计划经济体制的激励机制有着明显的缺陷和不足。就企业来说,企业是政府部门的附属物,没有独立的经济利益,国家统负盈亏.企业领导由政府任命,只需要服从上级,完成汁划指标。劳动者职工拿的是铁饭碗,于好干坏一个样。这样,企业吃国家的“大锅饭”,职工又吃企业的‘大锅饭”,缺乏有效的激励机制。如果一味采用政治的方法来激发热情,由于缺乏物质基础.亦不能长久。

从约束机制来看,计划经济体制缺乏必要的约束机制。由于政企不分,委托代理关系模糊,企业领导只对上级、政府负贵,造成企业经营目标幻化,损害了社会、企业和个人的经济利益。计划经济体制约束机制的鹰乏,导致官徐主义和腐败现象,十分不利于生产力的发展。

从经济的组织形式和管理方式来看,计划经济体制也十分不利于商品经济阶段生产力的发展。在计划经济体制下,政府引导企业,企业组织生产,对经济实行的是条条、块块分头管理。条块之间相互分离互不协调。这种条块分割状况导致机构臃肿,效率低下,割裂了经济的内在联系。

另外,随着时代的发展,世界经济一体化的趋势加强,知识、信息在社会、经济生活中起若越来越大的作用,各国的经济发展都溶人到世界这个经济大环境中,计划经济体制也就失去了它生存的土城。

简要说明计划经济体制的弊端

简要说明计划经济体制的弊端 计划经济体制的弊端是所有者缺位、激励约束机制失灵，价格对经济没有指示性，由此导致劳动者积极性底、市场资源得不到合理配置，最终结果是经济得不到发展，人民生活水平下降。我国经济改革其实是改变这种体制，引入市场竞争，实现资源合理配置，充分调动劳动者积极性，最终增强经济实力，提高人民生活水平。 1.资源无法微观有效分配 微观资源无法有效分配，是计划经济里最受批评的要点。因为国家所有资源都由政府或是财团决定，私人不掌握生产资料，于是乎国家可以罔顾私人的实际需要而进行经济计划。如当国家要求全国广种苹果时，事实可以是民众对苹果的需求不大。如是者多种出来的苹果在微观层面就会形成浪费。因为私人不得反对政府或是财团的决策，如果民众对芒果的需求高涨，但政府可以不按民众的喜好，而拒绝种植芒果。因而芒果在这个计划经济国家，就变成短缺。短缺通常会引发黑市的产生，而黑市则会对国家的计划经济造成极大地危害。另外，国家可以无视人民的需求和喜好而硬性要求他们的生产目标，违背了孙子兵法的“令民与上同意者。”会造成抵触，民众消极懈怠，造成生产效率低下。 2.不能改善微观效率 计划经济下的微观效率通常是低落的，主因是国家或是财团往往不强调私人参与，而是由政府或财团一个全权话事。即是说，计划经济下会缺少私人竞争。缺少私人竞争，会造成产品质量降低，这也意味着生产者不能在生产方式不变的前提下有效提高效率，甚至价格也不能通过竞争而有所调整。比如日本，大型财团形成卡特尔，垄断国内市场价格，大型企业内部依旧采用大锅饭，年功序列模式，缺乏微观竞争效率。但是从宏观角度，国家很容易通过计划经济发展规模经济，使得发展效率大为提高，苏联短时期内成为超级大国，中国政治上被誉为“第三极”，日本战后致力经济发展成为经济超级大国，所以计划经济的出现给批评者的产生了严重的自我矛盾。就是微观的低效率无法延伸到成为宏观的低效率，宏观效率极高。 3.扼杀个人自由 计划经济下经济问题都是由政府决定，不考虑少数阶层的诉求，个人的消极自由就自然被牺牲（见伯林《自由论》中关于消极自由的描述，自由主义评价自由程度是消极自由的程度）。又因计划经济下政府掌管国家一切经济活动，政府权力自然过大，容易实现明显的阶级专政。共产国家都是实行计划经济，但都几乎无一幸免地，在政治上诉求不通的群体都是归结其为极权主义，实际上是对其他违背发展目标的群体实行压制，如苏联、古巴、朝鲜就是日本也是一样。 市场经济不是万能有几大弊端 我认为市场经济不是万能的，不仅不是万能的而且弊端还不少。为什么这样讲，首先要说明本着实事求是解放思想的精神，对既有的经济体制是可以发表自己观点的。 第一、单纯的市场调节只能解决市场微观平衡问题而不能解决宏观经济的平衡问题。由社会总供求失衡引起的经济衰退、失业和通货膨胀等宏观经济，问题单纯靠市场机制难题以很好解决。市场调节资源配置是通过供求和价格的波动来实现的，这种调节是种事后调节。带有一定的盲目性和自发性。 第二、市场机制只能反映现有的生产结构和需求结构，而不能有效反映国民经济发展的长远的目标和结构。分散决策的商品生产者依据市场价格进行自主决策，而市场价格反映的供求关系主要是短期的供求关系，由此形成的经济结构可能并不是有利国民经济长期发展的

西方对明清中国经济看法的变化及其原因(一)

西方对明清中国经济看法的变化及其原因(一) 对明清中国经济状况的看法，在西方过去的几百年中发生了几次大的变化。１６世纪到１８世纪末以前，西方对于当时中国的评价非常积极。伏尔泰、魁奈、亚当·斯密等，都把中国看作是经济非常发达的国家。１８世纪末开始转变，马尔嘎尼说中国是“一艘老旧的头等战舰”。到１９世纪末２０世纪初，发生了根本性的变化。从黑格尔以来，就把中国看成是一个木乃伊式的国家，没有发生过变化，没有内在的动力。这样的看法一直持续到第二次世界大战。后来费正清提出“冲击——回应”论，认为中国是有变化的；但它是在外力的影响下发生的。中国史学界长期以来也认为明清是没落的封建社会末期。但在２０世纪五六十年代资本主义萌芽问题的讨论中，论者认为中国明清时期经济不是靠西方冲击下才发生变化的，并且，按照它自身的轨迹发展下去，可以走上资本主义道路。在西方，与明清资本主义萌芽理论比较接近的是所谓近代中国的理论，这是越战以来出现的一个新理论。美国当时一批中年的史学家认为中国在明清时期不是没有变化，因此，明清中国经济是有活力的。这一看法在西方虽然逐渐得到了接受，但他们的主流看法还是中国是一个停滞的、没有外力冲击就不能发生变化的国家。到了最近十几年，西方的看法发生了非常大的变化。９０年代国际经合组织发展中心的首席经济学家安古斯·麦迪森，运用实际购买力的计算方法，对中国从汉代以来的ＧＤＰ作了计算，得出以下结论：１７００年时，整个欧洲的ＧＤＰ和中国的ＧＤＰ差不多相等，此后，从１７００年到１８２０年，中国四倍于欧洲的经济增长。中国的ＧＤＰ在世界ＧＤＰ中所占的比重从２３.１％提高到了３２.４％，年增长率达０.８５％；而整个欧洲的ＧＤＰ在世界ＧＤＰ中所占的比重仅从２３.３％提高到了２６.６％，年增长率为０.２１％。因此直到鸦片战争前不久，中国经济不仅在绝对规模上，而且在增长幅度上，都雄居世界各大经济地区之首。在他之前，美国有一位政治学家保罗·肯尼迪，就作过一个估计，乾隆十五年（１７５０）时，中国的工业产值是法国的８.２倍，是英国的１７.３倍。在１８３０年的时候，中国的工业产值是英国的３倍，法国的５.７倍。一直到第二次鸦片战争，英国的工业产值才刚刚赶上中国，而法国仅为中国的４０％。贡德·弗兰克的《白银资本》更直接指出：直到１８００年，中国仍然是世界经济的中心，中国在世界市场上具有异乎寻常的巨大的和不断增长的生产能力、技术、生产效率、竞争力和出口能力，这是世界其他地区都望尘莫及的，以致中国能够把世界生产的白银（当时的世界货币）的一半吸引了去。从他们这些看法来说，清代绝对不是一个停滞的时代，而且，清代经济的增长不是依靠外力，而是自己内部因素成长起来的。虽然这些看法有待进一步验证，但是它们提出了一个不容回避的问题：过去那种认为清代是一个经济停滞的时期的看法，是否符合历史的真实？如果不是，那么我们将不得不对清代中国经济进行重新评价。西方对明清经济的看法为何会改变如此之大？我以为主要是由于视角的变化。１９世纪和２０世纪大部分时间中国经济在世界经济中地位微不足道。按照安古斯·麦迪森的计算，在１８２０年以后的一个半世纪中，中国经济一直在衰落，而且是世界六大经济体（中国、欧洲、俄国、美国、印度、日本）中唯一出现人均ＧＤＰ下降的地区。到１９５２～１９７８年，中国的ＧＤＰ在全世界ＧＤＰ中的比重仅为５％，人均ＧＤＰ仅为全世界平均数的１／５到１／４。因此可以说中国是世界最大的贫穷国家。１９７９年后中国经济迅速发展。到了１９９５年，中国的ＧＤＰ在全世界ＧＤＰ中的比重，从１９７８年的５％，迅速上升到１０.９％，已超过日本（８.４％）和前苏联地区（２.２％）而仅次于欧洲（２３.８％）和美国（２０.９％）。依照一些西方权威经济学家的预测，如果中国经济能够保持近２０年来的增长率，那么在二三十年后，中国ＧＤＰ将超过美国。也就是说，在可以见到的未来，中国又将恢复其两百多年前在世界经济中的地位，成为世界上最大的经济体。在此背景下，研究者的心态也必然发生变化。 在国际史学界，近２０年中对西方中心主义史观的批判也导致了中国经济史和世界经济史研究视角的变化。过去之所以轻视中国的地位，主要原因是中国没有像英国那样通过工业革命

浅谈中国计划经济体制(一)

浅谈中国计划经济体制(一) 论文关键词]计划经济体制原因发展过程经验教训 论文摘要]20世纪50年代建立起的计划经济体制在一定时期内对维护国家政权、恢复和发展国民经济起到了巨大的作用,但同时随着经济和社会的发展,它也日益暴露出越来越多的弊端,并最终消亡。本文将试图围绕计划经济体制在中国产生的原因、演变过程以及对它的作用做一点有益的分析。 一、计划经济体制在中国产生的原因 其实,计划经济思想在中国的产生是很早的,最早提出“新民主主义的计划经济”思想的是张闻天。1948年9月15日,他在《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》中指出:“新民主主义经济建设的特点,正是在于它能以明确的经济计划去适当地布置我们的人力和物力,去动员千百万人民为这一计划的实现而奋斗”。经毛泽东、刘少奇等人对《提纲》进行修改后,最终写进了1949年的《共同纲领》中。它规定,新民主主义经济的体制,是实行计划管理与市场调节相结合,指令性计划与指导性计划相结合,计划管理以市场为基础的管理体制,国家将在一定范围内对国民经济实施直接计划管理和间接计划管理。 二、计划经济演变的过程 第一、建立和调整时期(1949-1976) (一)建立时期(1949-1957) 从新中国建立到社会主义改造全面完成,这是我国计划经济体制的建立时期。在恢复和发展国民经济、完成向社会主义过渡的过程中,国家采取了一系列措施,用了短短7、8年的时间,就初步建立起了高度集中的计划经济体制。 (二)调整时期(1957-1976) 八大后,党开始探索适合中国国情的社会主义建设道路,对经济体制的改革进行了积极的探索,提出了许多正确的主张;但随着反右派斗争的扩大化,党内“左”倾思想严重,探索一度出现不少失误。这一时期,主要经历了三次大调整: ①1958年,进行以管理权限下放为中心内容的全面体制改革。体制建立后不久,中央很快就发现了中央和地方以及国家和企业的关系紧张的问题,并对其进行了改革。1956年毛泽东在《论十大关系》的讲话中,最早阐明了此问题;1957年8月,国家经委提出了《关于改进计划工作制度的初步意见》,提出了对集中过多和控制过严的计划工作制度的改进意见;1958年8月,中央又发出了《关于改进计划管理制度的决定》,指出,实行在中央集中领导下,以地区综合平衡为基础的、专业部门和地区相结合的计划管理制度;在中央和地方的计划权限划分上,扩大地方计划权限。此后,开始了以扩大地方权限为中心的体制改革。 ②1961年,进行以加强集中统一为中心的改革。这次改革是针对在“大跃进”改革中出现的偏差进行的调整。1959年,毛泽东就针对“地方权力下放过多,没有搞好综合平衡”的问题,强调要“统一领导,中央集权”。一段时间里,这些正确的意见没有得到正确贯彻执行,直到1961年,中央正式提出“调整、巩固、充实、提高”的方针,才开始对国民经济进行调整,做出了《关于调整管理体制的若干暂行规定》,并对经济管理体制做了相应的调整。 ③文革时期,开始第三次改革。三年调整后,国民经济发展进入正常发展阶段。从1966年开始,进入第三个五年计划,由于不久爆发文革,此时出现了集中过多的问题,于是中央又提出了下放管理权限的问题。改革先从下放企业开始。1969年,中央决定将鞍山钢铁公司下放给辽宁省,此后,又将包括很多大中型骨干企业在内的央属企事业单位下放给地方管理。同时,在计划体制上实行“块块为主,条块结合”的制度。

近代中国衰落的原因

近代中国衰落的原因 从1840年到1919年的80年间，中国人民对外来侵略进行了英勇顽强的反抗，这些斗争具有中大的历史作用。但是，历次的反侵略战争，都是以中国失败、中国政府被迫签订丧权辱国的条约而告结束的。 中国近代历次反侵略战争失败的根本原因：一是社会制度的腐败；二是经济技术的落后。而前者是更根本的原因，正是因为社会制度的腐败，才使得中国经济技术落后的现状长期得不到改变。第一，清朝后期，封建政治集团闭关自锁、闭目塞听，愚昧无知。清朝封建统治阶级的反动腐败已成不可挽回之势。在1840年以后中国逐渐沦为半殖民地半封建社会的过程中，清王朝统治者从皇帝到权贵，大都昏庸愚昧，不了解世界大势，不懂得御敌之策。由于政治腐败、经济落后和文化保守，一方面使清朝统治阶级封闭自守，妄自尊大，骄奢淫逸，盲目进攻；另一方面又使统治者和清军指挥人员在战争面前完全没有应变的能力和心态，不适应于近代战争，不少将帅贪生怕死，临阵脱逃，有的甚至出卖国家和民族的利益。清政府尤其害怕人民群众，担心人民群众动员起来会危及自身统治，所以不敢发动和依靠人民群众的力量。 清朝统治集团在对外战争中妥协退让求和投降的一系列做法，已经使他失去在中国存在的理由，不推翻他是不能取得反侵略战争胜利的。很明显,正是腐败的中国半殖民地半封建的社会制度，阻碍了中国人民群众的广泛动员和组织，这是近代中国反侵略战争屡次失败的最重要的原因。 第二，军事、经济和科学技术的落后，腐朽没落的封建主义不能对抗新的资本主义。由于英国是资本主义国家并率先实行工业革命，实力雄厚，武器先进。应着政治的腐败是经济的落后，中国几千年一直以封建自然经济为主导，小农经济有它根深蒂固的局限性：自私、狭隘、保守、落后。它不能为反抗列强侵略提供合格的经济基础。经济技术的落后直接造成军事装备的落后，以及反抗侵略者的军事科学技术和战略战术思想的滞后。指出经济技术的落后时中国反侵略战争失败的重要原因，并不意味着经济技术落后的中国就不应当进行反侵略战争或在战争中一定打败仗。因为“武器是战争的重要的因素，但不是决定的因素。决定因素是人不是物”。而当时的中国，不仅武器装备等很落后，而且反动统治阶级实行错误的方针、政策，并压制人民群众的动员。这样，中国的反侵略战争一再遭到失败，才成为不可

我国计划经济体制的弊端及实行市场经济的必要性

我国计划经济体制的弊端及实行市场经济的必要性 经济体制是在社会经济发展的一定阶段上特定生产关系的具体形式及其运动方式。它包括社会组织和管理经济的制度、形式、方法以及经济运行机制。广义地说，经济体制还包括社会的所有制结构和经营方式。一定的经济制度决定着经济体制的根本性质和主要特点，规定着它的发展方向。经济制度是一定社会的占统治地位的生产关系的总和。同一个经济制度可以采取不同的经济体制;而不同的经济制度可以采取相似的经济体制。当经济制度建立以后，经济体制选择得是否正确，对经济发展具有十分重要的意义。 我国原有的经济体制是在第一个五年计划期间逐步形成的。这种经济体制，一部分是参照原苏联的做法，一部分是在总结解放区管理经济工作经验的基础上自己创造的。但是，随着经济规模的日益扩大和经济联系的日益广泛发展，这种体制的弊端就日益显露出来，主要有:国家对企业统得过多、管得过死、企业缺乏应有的自主权;忽视商品生产、价值规律和市场的作用;分配中平均主义;严重经济形式和经营方式也比较单一等，这就造成了企业吃国家的“大锅饭”和职工吃企业的“大锅饭”的局面，严重抑制了企业和职工的积极性，使本来应该生机盎然的社会主义在很大程度上丧失了活力。因此，在坚持社会主义基本制度的前提下，客观上必然要求改革原有的经济体制。 社会主义市场经济体制，是在社会主义国家宏观调控下，使市场在资源配置中发挥基础性作用的经济体制。资源配置是指社会如何把有限的经济资源配置到社会需要的众多领域、部门、产品和劳务的生产中去，产生最佳的效益，以最大限度地满足社会需求。 要建立社会主义市场经济体制，就要使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反映比较灵

中国封建社会衰落的原因分析

中国是一个屹立于世界东方的文明古国，我们有着灿烂的五千年文明，我们有着辉煌的开元盛世，康乾盛世。然而，当历史进入十九世纪之后，中国却被人欺凌。从1840年开始一直到1949年新中国成立，一百多年间，中国处于西方列强的蹂躏之下，跌进了灾难深重的半殖民半封建社会。是什么原因让这个曾经的天朝上国成了世界的鱼腩，成了一些西方国家以及一些弹丸小国启灵的对象呢？这个问题值得我们深思，值得我们探究。 学术界有一种比较流行的观点是：中国近代的衰落是由于长期的封建专制制度造成的。这种观点，有一定的道理，但我更倾向于把它看做一个表面原因。为什么中国的专制统治可以从公元前五世纪一直到1912年清帝溥仪被迫退位呢？这是有深刻的社会文化原因的。社会文化是一个社会变化发展的主导因素，他决定了一个社会变化发展的轨迹和走向。所以，导致中国封建专制统治特别漫长的社会文化原因才是近代中国衰落的真正原因。但是，在具体分析文化原因之前，我们需要了解一下封建制度在近代中国的发展历程以及它对中国发展的影响中国古代的封建专制制度的基本特征是君主个人高度集权和君位世袭。这种基本特征是国家的兴衰主要取决于主个人的品质，即贤明与昏庸。如果，继承皇位的是位贤明的君主，那么国家的前途则是一片光明；相反，如果继承皇位的是位昏君，那么，国家的命运可以想象。贤明的君主上任自然会选拔贤臣，变革制度， 于是一时间政通人和、国泰民安。君主昏庸的，就往往奸臣当道、朝纲颓废，社会一片乌烟瘴气，甚至于刀兵四起，国破家亡。这就是所谓的人治——"其人存，其政举；其人亡，其政息"。然而就是由君主个人品质来决定一个国家一个民族命运的情况在中国存在了4000年之久。如果没有外界的入侵，或许这种情况还将继续下去。由此深入分析，就可以发现由于君主专制制度的弊端，每一个王朝从建立那天起就注定了灭亡。可悲的是这种兴衰更替在中国重复了4000多年，中国人就是认识不到其中的弊端，不能摆脱他走上别的道路，而这就与中国人受到的思想教育脱不了关系了

计划经济体制衰落的原因探析

计划经济体制衰落的原因探析 自前苏联建立了高度集中的计划经济体制—即后来被称为“斯大林模式”—之后,各社会主义国家仿效前苏联“斯大林模式”,相继建立了计划经济体制二之后,至90年代初,它们都纷纷摈弃了这种俊化的体制模式,走上经济体制改革的道路。其深层原因令人深思。 从理论上说,按照马克思主义原理,生产力与生产关系,经济基础与上层建筑这两对社会基本矛盾互相影响、互相牵制、互相促进的运动构成社会发展的根本动力。生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力,经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础的规律在社会主义社会仍然适用。 计划经济的理论基础是马克思、恩格斯早期对社会主义革命和建设具体道路的一种设想。马克思、恩格斯设想社会主义消灭商品经济和竞争,实行有计划的产品经济是基于这样一些前提条件:全社会占有生产资料,成为一个完整统一的经济主体,个人劳动都作为社会总劳动的组成部分,计划的制定机关如生产的组织者能够预先准确地了解社会的播求和一切经济活动的信息,并对社会劳动进行精确的计算和严密的监怪;劳动者思想道德水平和科学文化紊质全面提高。这些前提条件在现实社会主义国家远远没有达到。但是,20世纪建立的社会主义国家没有精心研究马克思、恩格斯提出的这些前提条件,而是简单的、救条式地照搬照套马克思、恩格斯关于社会主义应该实行计划经济的部分论断,在一个生产力十分落后,计划的物质手段十分落后,从事计划的人的观念和知识水平也十分落后的情况下,盲目地建立起与本国的生产力发展水平和经济状况极不适应的计划经济体制,阻滞了生产力的发展,从而走向衰落。 再者,从计划经济的运作机理来看,超越商品经济发展阶段,消除竞争与市场,强行实行高度集中的计划经济必然走向衰落。首先,从所有制结构看,计划经济体制要求建立起单一的全民所有制,排斥私人资本及其经营。而且就公有制而言,其实现形式既单一,又不适当。理论上公有制意味着生产资料归全体人们所有,但在实践中并没有找到一个切实可行、有效的机制来代表人们实现这种所有权。结果造成所有者长期缺位,全民所有制企业缺乏发展的激励约束机制、竞争机制,只听命于指令性计划,完全忽视市场,脱离最大化目标,这样必然造成经营机制值化、经营成绩不佳、资源严重浪费,从而极大地阻碍了社会生产力的发展。 其次,从经济决策体系来看,在计划经济体制下,政企不分,企业基本上成为各级政府主管部门的附庸,一切经济决策都由中央各级政府作出,以指令的形式层层下达至企业,决定企业的生产和经销。现代市场瞬息万变,要求企业根据市场提供的经济信息,如价格、利息等要素的变化来及时调整生产和经营。但企业由于缺乏经营自主权、决策权,无法有效配!资源,造成供需极度不平衡,社会资源大量浪费,人民濡求得不到较好满足的恶性局面。这表明计划经济体制完全不符合商品经济阶段的现实情况。 从信息传递机制来看,在计划经济体制下,与决策权的高度集中相联系,信息是纵向垂直传递的,中间环节过多。上级作出的决策、计划从上到下逐级传递,由基层反馈的信息也只能逐级上报。这样的纵向信息传递结构由于传递距离长、通道窄,导致信息的时滞性。生产者与消费者之间缺乏必要的横向联系和反馈机制,生产者不能及时掌握市场行倩,再加上决策权的缺乏,因此很难生产适销产品,其结果是产销脱节、社会供求结构失衡。此外,这样的信息传输结构很难解决信息失真的问题。由于信息逐级纵向传递,各级单位出于自己利益的考虑,容易对经济信息进行筛选和调整。如隐瞒自己的生产能力,夸大自己佑要的投人等。信息的失真必然导致决策的失误。现在的信息社会迫切孺要有一个能将信息迅速传输处理并作出准确反应的信息系统,这样的信息系统是一个纵横交叉、横向为主的立体网络式系统,以使企业能迅速地从市场上获取信息。很显然,计划经济体制是不能满足这个要求的。 从经济的运行及其调节方式来着,在计划经济体制下,计划机制的调节搜盖一切.上至国

人教版八年级历史下册(2017部编版)第8课经济体制改革教案

第8课经济体制改革教案【教学任务】 【教学流程】

高 【问题2】如果你是当时上述情况的农民，整天混日子、饿肚子，你想一直这样下去吗？你有何想法呢？安徽凤阳的农民又是如何做的呢？效果如何？请阅读教 材第38页《相关史事》。 【问题3】什么是家庭联产承包责任制？有何作用？请阅读 教材第39页。 【问题4】建国以来，我国经历了哪几次农村生产关系的变革或调整？结合成功或失败的经验，说明生产关系变 革应遵循什么规律？ 【过渡】师：创设情境，提出问题，出示图片，引导学生思考。 生：思考问题，结合教材，了解掌握家庭联产承包责任制的内容和作用。 师总结：分田包产到户，自负盈亏。这份文书成为中国第一份农村改革的宣言书，也成为中国农民告别饥饿的宣言书。小岗村的成功尝试得到中央的肯定，并逐步在全国推开，并正式定名为“家庭联产承包责任制”。随着农业生产的专业化、商品化和社会化，迅速发展农村乡镇企业，为农村致富和实现现代化开辟了一条新路。 教师指出：农村的经济改革，本着一切从实际出发的原则，及时总结农民的创造，因势利导，加以推动，是党指导社会改革的一个成功范例。 师：出示问题，组织学生自主探究，合 作交流。 生：自主探究，合作交流 师：结合投影讲解。 师：出示问题，组织学生合作交流。 生：自主合作交流 师点拨： 应遵循原则：必须实事求是，合乎经济规律，把握住生产关系的变革或调整必须有利于生产力的发展。 事件核心内容意义 土地改革 （1950－1952） 地主私有 农民私有 解放生产力开辟 农业发展道路 农业合作社 （1953） 私有制 公有制 进一步解放生产 力 人民公社化 （1958） 一大二公挫伤积极性 家庭联产 承包责任制 （1978） 土地公有 包产到户 自主经营 调动积极性 农业大发展

中国为什么会走向衰落 骆飞

中国为什么走向衰落 10电信1 骆飞20100504146 中国在几千年的农业社会时期曾经长期领先于世界其他国家，无论是经济、军事、文化还是技术都排在世界的最前列。但从十八世纪末开始，抓住了第一次工业革命带来的发展契机的西方国家纷纷超越中国，而依旧沉湎于天朝帝国梦的中国迅速走向衰落，究其原因，我个人认为有两个方面：客观因素和主观因素。 客观因素 第一：随着人类社会的发展，各国总实力的绝对值会不断增长；但每个国家相对实力的总和不变。一国的相对实力就决定了该国在特定时期在国际上的影响力，因为各国在国际格局中的较量是一个零和博弈，有国家兴起必然会有国家要衰落。十八世纪末，西方各国抓住了工业革命带来的发展机遇，发展速度远远高于中国，他们在世界中的相对实力迅速提高；相应的，中国、印度这些传统强国发展陷于停滞，故相对实力大幅度消弱。 第二：决定国家综合实力的因素发生了变化。在传统农业社会，决定国家综合实力的主要因素是农业发展水平，而传统农业主要依赖于劳动力的投入，于是人口总数较多且政治比较稳定的中国、印度就在相当长的时期内领先于世界其他国家。到了十五世纪末期，贸易成为决定国家实力的重要因素，葡萄牙、西班牙以及荷兰先后通过海外贸易积累了大量财富，国家实力急剧上升，并成为世界性大国；而此时的中国正处于极度动乱时期，国内政治一片混乱，同时对外采取闭关锁国政策，于是对西方的领先优势越来越小。到了十七世纪末期，现代科学革命在以牛顿为代表的科学先驱者们推动下开始迅速兴起，科学的兴起为此后的工业革命提供了钥匙。而此时的中国在两位圣明君主的带领下也正经历着封建史上最后一次繁荣——“康乾盛世”，人口的膨胀和政治的稳定所带来的农业经济的极大繁荣以及丝绸、陶瓷等手工业品的出口产生的贸易利润勉力维持着中华帝国庞大的身躯。到了十八世纪中后期，工业实力成为决定国家实力的首要力量，而工业的发展更依赖于技术与资本，比较优势因素也从人口转变为技术和资本。当时中国却已经走到了农业社会的尽头，一方面采取闭关锁国的政策，导致技术与资本无法输入，工业发展缺乏条件；另一方面人地关系趋于紧张，传统农业发展停滞；再加上政治局势的动荡，中国经济总量占世界经济总量的比重开始急剧下降，中国正式步入快速衰落期，并成为落后国家。从十九世纪中后期开始，伴随着第二次工业革命的兴起，西方国家包括东方的日本先后完成了工业化，并建立了近代的工业体系。而中国却开始了近大半个世纪的战乱，国内战争连绵，国际屡遭侵略，经济处于崩溃边缘，与西方国家的差距进一步拉大。总而言之，近代中国走向衰落的一个重要原因是在贸易兴国和工业立国的两次潮流中未能跟上时代的步伐，忽视了构建国家实力的决定性因素，错失了发展的机遇。 主观因素 第一：过于依赖统治者的决策模式。中国与西方一个很大的差异在于中国的发展在很大程度上取决于统治者的治国方略，是一种自上而下拉动的发展模式；而西方更偏向于民间力量推动国家前进，是一种自下而上推动的发展模式。纵观中国历史，凡是国家昌盛时期，无不是由贤明君主积极地运用国家的力量来制定政策，通过政治途径使顺应时代潮流的政策合法化，允许民间的力量兴起，从而促进国家发展。在西方，更多情况下是民间新的利益集团兴起，要求相应的政治权利，从而为扩大自己的经济利益扫除政治上的障碍；于是国家被迫作出让步，并制定新的政策，由此推动国家发展进步。这一差异导致了中国的发展过于依赖

计划经济体制的特征

计划经济体制的特征 （2）国家对经济活动采取直接指令性行政管理。中央计划经济体制的一个主要标志是国家或中央政府成为经济运行中的核心主体，而企业由于只执行既定的生产计划成为政府的附属物[2]。国家主要通过一定阶段的经济发展计划实施对经济运行的调控和管理。通过组建专门的经济计划部门制定发展计划，并对企业通过指标、计划参数、实际评价等实行全面的控制，而企业的绩效则完全表现在对计划的完成和当局的偏好。高度计划指令经济要求对经济运行的方方面面都要做出细致的计划，但由于信息问题，导致计划多具有刚性而缺乏灵活性。 （3）经济决策权高度集中。国家不仅要负责宏观方面的资源配置，甚至对微观的企业和个人的收入和支出都做出计划，以实现资源在微观主体间的配置。导致在国家和政府之外并不存在实际的微观经济主体。这种体制导致经济决策权力高度集中在中央的省级的党政系统的领导机构，而企业和民众个人、立法和司法机构以及下级党政部门没有决策权。在后来，决策更加集中与个别领导人手中，导致急于求成的指导思想和不规范的个人决策左右集体决策而引发的一系列决策失误，严重损害了计划经济的正常运行。[3] （4）社会资源的计划配置。计划配置资源的一个核心机制在于行政命令手段替代价格机制。在中央计划经济体制下，市场通过价格机制对资源的配置作用被压低到最小的范围。在经济运行的各个层面都充斥着政府的计划和指令。资源流向的指令刚性导致配置效率的下降，使得大量的资源都被按照政府意愿配置，资源的利用结构极不合理。政府当局往往出于政治目的实施资源配置计划，而将经济效率的标准放在政治目标之后，这也是导致计划经济配置低效的一个重要原因。 （5）交易活动的非价格特征。按照制度经济学关于交易的观点，交易是人类经济行为中最一般的经济活动。市场经济的核心特征在于通过价格机制来实现交易，而计划体制下的交易活动则被行政指令所替代，交易对象被消除了商品本性。交易活动的非价格特征，根源于计划经济本身取消货币媒介的思维[4]。这导致在货币支付之外，人们开始寻求其他的支付方法，通过牟取权力，搭便车等行为进行变相支付等行为也是导致计划经济效率低下的根源。 （6）分配方式上采取按劳分配。依据马克思主义的经典理论，社会主义社会的分配方式应当以按劳分配为主。这种分配方式的核心在于，根据单个劳动者的贡献大小决定其分配数额，按照多劳多得，少劳少得，有劳动能力却不劳动者不得的原则，在社会主义公民之间进行分配。但由于工业革命后生产社会化程度的提高，生产行为更多得表现为一种合作的社会性生产和团队生产过程，单个劳动者的边际产出和贡献率无法做出准确测量，这给按劳分配规则的执行带来了困难。从前社会主义国家分配实践来看，多数按劳分配实际都是一种平均主义的分配方法。这导致苦乐不均，劳动者积极性下降，搭便车行为普遍化。 （7）经济结构呈现明显的城乡分化和二元结构。由于计划经济体制出于战略考虑采取赶超型发展战略，对城市工业和重工业发展投入较大，但由于多数前社会主义国家建国初期积累不足，经济总量较小，并且属于典型的传统农业国家，因此都采取“抽农补工”的做法，试图优先发展重工业。这种违背结构均衡的发展战略，导致计划经济下的经济结构呈现明显的“核心——边缘”结构。政府投资和资源配置等优先保证城市和重工业发展，造成城市对农村的挤压，以及 工业对农业的抑止。农村和农业发展明显受到城市和工业发展的压制，这一结构导致后期经济增长中产业链条的断裂，是造成后期改革最初发端于农村的根本原因。 （8）对外封闭型经济。社会主义政权的诞生由于处在世界无产阶级革命的高涨阶段，两大社会制度的冲突从计划经济体制产生之前就明显存在。尽管新政权都表示希望与包括西方在内的国家进行正常的贸易往来，并提出过“自力更生为主，外援为辅”的指导方针，但由于国际冷战格局的形成，多数社会主义国家的计划经济体制本质上都是封闭型的。尽管早期在社会主义国家之间有过贸易往来，但多半是出于政治合作的目的，甚至后期社会主义阵营内部也发生了分

中国封建社会衰落的原因

经济方面：1、在封建社会的经济中，封建地主土地所有制占主导地位。统治阶级占有绝大部分土地，而广大的农民则拥有很少或没有土地。农民耕种地主的土地，交纳高额地租。而地主又通过政治权力或暴力兼并土地。对农民剥削的加重，必然激化阶级矛盾和社会矛盾。 2、以个体家庭为单位并与家庭手工业牢固结合的小农经济是封建社会基本的生产结构，自给自足的小农经济一直占主要地位。小农经济曾有利于封建社会经济的发展和社会的稳定，但同时又束缚和限制生产力的发展，对新的生产方式有较强的排斥力和抵抗力。封建政府还重农抑商，阻碍了商品经济的发展。 3、在中国地主、商人和高利贷者常常结合在一起，共同剥削压迫农民。农民没有任何政治权力，生活及其贫苦和落后。在社会内部缺乏使工业迅速发展和社会结构发生深刻变化的有效机制，造成封建社会发展迟滞。 政治方面：中国封建社会的基本特征是高度中央集权的封建君主专制制度。自秦始皇建立君主专制的帝国以来，历代皇帝不断加强皇权，维护封建君主专制制度；同时又不断加强中央集权，加强对地方官员的控制和监督。这种中央集权的封建君主专制制度在一定程度上维护了多民族国家的统一，但在也很大程度上抑制了中国封建社会的生机与活力。 社会结构方面：中国封建社会结构的特点是族权与政权相结合的封建宗法等级制度，核心是宗族家长制，突出父权、夫权、君权。这种宗法等级制度在封建社会前中期起稳定和规范社会秩序的作用，但其保守性日益增加，阻碍了社会的发展。 文化方面：中国封建社会的文化思想体系以儒家思想为核心。儒家思想在汉武帝独尊儒术后成为封建社会的正统思想。儒家还与佛教和道教相结合，共同为维护封建统治服务。统治者还吸收法家思想，严刑峻法，实行专制统治。统治者还通过种种方法笼络和控制知识分子，并采取镇压异端、兴文字狱等手段，实行文化专制主义。 中国封建社会的经济、政治、文化和社会结构，虽然一方面巩固了封建社会的稳定和延续，但是另一方面也使其前进缓慢甚至停滞，造成了不可克服的周期性的政治经济危机。十七世纪下半叶到十八世纪，经过清朝的康乾盛世后，封建社会也走到了末世，产生了许多危机，而且清闭关锁国、固步自封，到鸦片战争前夜，它以衰相尽显，与西方资本主义国家拉开很大距离。

计划经济体制的特征

计划经济体制的特征 计划经济体制具有以下重要特征（参：Brus,1972, P.65-71；Ellman,1989, P.18）：（1）公有制经济在所有制结构中占据主导地位。基于经典马克思主义对于社会主义生产资料所有制的描述，公有制一直被认为是社会主义经济的主要财产形态。各个社会主义国家建立计划经济体制的过程，本质上就是生产资料公有化和国有化的过程。从所有制的结构来看，改革前中国的经济体制中“一大二公”的特征十分明显，完全符合传统计划经济的共同标准。在我国的公有制经济中，按照公有程度不同，城市工业经济所有制主要包括：全民所有制，国家所有制和集体所有制；农村则主要以土地国家所有和农村集体所有制为主，但必须严格执行国家下达的指令性的农产品统购计划和相应的生产计划，并不具有完整的集体产权。农村土地在国家所有的基础上，由集体管理，农民对土地仅有使用权。社会主义改造完成之后，1956年我国国民收入中，公有制经济的比重曾经高达90％以上，个体经济比重下降为7.1％，私营经济更是降到0.1％以下。[1]1956年社会主义改造的完成，意味着我国所有制结构和调节方式都实现了向完全计划经济的转变。（2）国家对经济活动采取直接指令性行政管理。中央计划经济体制的一个主要标志是国家或中央政府成为经济运行中的核心主体，而企业由于只执行既定的生产计划成为政府的附属物[2]。国家主要通过一定阶段的经济发展计划实施对经 济运行的调控和管理。通过组建专门的经济计划部门制定发展计划，并对企业通过指标、计划参数、实际评价等实行全面的控制，而企业的绩效则完全表现在对计划的完成和当局的偏好。高度计划指令经济要求对经济运行的方方面面都要做出细致的计划，但由于信息问题，导致计划多具有刚性而缺乏灵活性。 （3）经济决策权高度集中。国家不仅要负责宏观方面的资源配置，甚至对微观的企业和个人的收入和支出都做出计划，以实现资源在微观主体间的配置。导致在国家和政府之外并不存在实际的微观经济主体。这种体制导致经济决策权力高度集中在中央的省级的党政系统的领导机构，而企业和民众个人、立法和司法机构以及下级党政部门没有决策权。在后来，决策更加集中与个别领导人手中，导致急于求成的指导思想和不规范的个人决策左右集体决策而引发的一系列决策 失误，严重损害了计划经济的正常运行。[3] （4）社会资源的计划配置。计划配置资源的一个核心机制在于行政命令手段替代价格机制。在中央计划经济体制下，市场通过价格机制对资源的配置作用被压低到最小的范围。在经济运行的各个层面都充斥着政府的计划和指令。资源流向的指令刚性导致配置效率的下降，使得大量的资源都被按照政府意愿配置，资源的利用结构极不合理。政府当局往往出于政治目的实施资源配置计划，而将经济效率的标准放在政治目标之后，这也是导致计划经济配置低效的一个重要原因。（5）交易活动的非价格特征。按照制度经济学关于交易的观点，交易是人类经济行为中最一般的经济活动。市场经济的核心特征在于通过价格机制来实现交易，而计划体制下的交易活动则被行政指令所替代，交易对象被消除了商品本性。交易活动的非价格特征，根源于计划经济本身取消货币媒介的思维[4]。这导致在 货币支付之外，人们开始寻求其他的支付方法，通过牟取权力，搭便车等行为进行变相支付等行为也是导致计划经济效率低下的根源。 （6）分配方式上采取按劳分配。依据马克思主义的经典理论，社会主义社会的分配方式应当以按劳分配为主。这种分配方式的核心在于，根据单个劳动者的贡献大小决定其分配数额，按照多劳多得，少劳少得，有劳动能力却不劳动者不得的原则，在社会主义公民之间进行分配。但由于工业革命后生产社会化程度的提

中国大型商场的衰退阶段及原因

中国大型商场的衰退阶段及原因 “大型商场”是中国从计划经济体制时代沿用下来的一个概念，也可以说是计划经济体制下的百货店这一业态的代名词。百货店这一业态在中国已有很长的历史，但建国后，国营百货店一直作为计划经济体制的商品流通主渠道，承担着短缺经济下生活物资配给机关的职能，其主要任务是“稳定物价”“保障供给”，并不完全具备百货店原有意义上的业态特征。当时这种按部门综合经营的国营百货店叫做百货商场，规模较大的叫做大型商场。由于没有竞争，也没有新的业态出现，这种百货商场几十年来便成了计划经济体制下中国市场中唯一的零售业态。 改革开放后，大型国营百货商场开始向规范化的百货店改革，同时新兴建的大型豪华百货店以及外资百货店的进入，使中国的百货店这一业态逐步走向规范化。然而，尽管城市消费者的消费水平拉开了档次，以及新兴业态使顾客有所分流，但原有百货商场以大众消费者为主的顾客结构并没有根本性的改变，仍然是大众消费者日常购物的去处。所以，传统的百货商场虽然属于百货店业态，但却不能与改革后出现的新型的豪华百货店等同起来，而“大型商场”这一概念便笼统的把两者都涵盖了。 中国的百货店从80年代中后期开始，进人快速发展时期。大型百货店效益普遍良好，销售额增幅在二十个百分点的并不少见，因而成为投资的热点。一方面，老企业纷纷投资扩建改造，扩大营业面积，装修豪华店面；另一方面，社会各部门竞相投资，兴建豪华高档的商厦，出现了一股“大商场热”。据原内贸部的统计：“八五”期间(1990年-1995年) 全国建成的大型百货店数量相当于前40年的总和。全国100多个大、中城市营业面积在5000平方米以上的大商场有700多家。另据原国内贸易部统计，年销售额超亿元的百货零售企业，1 992年59个、1993 年87个、1994年127个、1995 年180个，每年以40%的速度递增，1 995年销售额超10亿元的有20家，1992年时只有2家。兰州市大型百货店的数量在80年代中后期只有3家，到90年代中期迅速增加到近20家；在武汉，一个34平方公里的区域内，竞汇集了17家上万平方米的商场，其中绝大部分是80年代末90年代初兴建的；上海这一时期营业面积1万平方米以上的大商场由2家发展到60余家；杭州延安路商业区80代末只有少数几家大百货店，到90年代中期已有十几家巨型商厦；在北京，年销售额超过亿元的百货店54家，在建的还有120家，总面积达560万平方米，万人拥有的百货店面积达5000 平方米，是国际上通常认为万人拥有百货店合理面积（400-500平方米）的10倍。有人计算过一个大致的比例；北京市居民消费购买力是东京、纽约的1/3，而大型商场却是他们的8倍。 随着大型商场数量的增加，市场竞争的加剧，到90年代中期，百货店经济效益明显下降，昔日场面火爆的大商厦接二连三关停并转。据国家内贸局商业经济研究中心的资料显示，中国第一次大商场关门现象集中出现在1996年，它们是北京的信特、沈阳的协和、天津的亚细亚和广东国丰4家。此后这种势头迅速蔓延，1997年上半年，上海一百西安店、协和西安店、广州仟村百货相继宣布停业；下半年，北京卡玛商业大厦、亚视商城、万惠双安也步其后尘，陆续关闭。从1995年到1997年三年间深圳有十多家倒闭；杭州从1996年到1997年共有7家关门。进入1998年，大型商场的衰退之势更是一发不可收拾。据国家内贸局商业经济研究中心提供的资料表明，1994年全国121个大型商场的销售额仅增长19%，低于23.4%的全国社会商品零售总额增长幅度，而且利税已呈负增长趋势；到1996年，全国21 2家大型商场中，119家销售额负增长，160家为利润负增长，28家亏损。1997年亏损面比1996年扩大一倍。据广东省地方报纸报道，1997年广州的大百货店进入全面亏损期，1998

中国经济体制改革始于1978年

中国经济体制改革始于1978年，历经改革启动和局部试验阶段（1978-1984年）、改革全面探索阶段（1984-1992年）、初步建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2000年）、完善社会主义市场经济体制阶段（2000年至今），至今已走过28年的历程。 改革前，我国是计划经济体制，生产什么，生产多少、如何生产都由计划决定，是指令性计划在维系着国民经济运转。在所有制方面，追求的是“一大二公”。在分配领域，强调要实行按劳分配，推行的却是平均主义“大锅饭”。30年来，我国工业化、城市化快速推进，产业结构变动活跃，经济持续高速增长。自1978年到2007年，我国国内生产总值(扣除物价因素)增长了近14倍。我国已提前完成现代化“三步走”战略部署的前两步，正在为全面建设小康社会。经济体制改革与对外开放密不可分。在改革不断深入的同时，对外开放也在向深度和广度推进。我国已形成了多层次、全方位开放的发展格局。从1978年到2007年，对外贸易额从109亿美元增加到21738亿美元，增长约200倍。对外贸易额在世界各国中的排名，也由第27位逐步攀升到第3位(2006年数)。加入世界贸易组织，使我们不仅可以利用国际贸易组织规则来协调、解决贸易争端，还可以通过参与制订世界贸易规则，更好地维护我国的经济利益，推动建立公平、公正的世界经济新秩序。 十一五规划纲要对今后五年经济体制改革作了全面阐述和总体部署。适应新形势的要求，下一步要积极推进如下一些方面的改革： 第一，着力推进行政管理体制改革。一是推进政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。同时，进一步推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批，继续完善政府管理方式。二是深化政府机构改革。进一步调整政府机构设置，加强和完善从事公共服务和社会管理的机构，减少或撤并那些直接干预微观经济活动和社会事务的机构。合理划分中央与地方及地方各级政府间的权责，优化组织结构，减少行政层级。三是健全政府决策机制。健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。推行政务公开，完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度。全面推进依法行政，实行综合执法，推行政府问责制。四是深化投资体制改革。落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围。改进和完善决策规则和程序，建立政府投资项目决策责任追究制和完善投资调控体系。 第二，坚持和完善基本经济制度。一是进一步巩固和发展公有制经济。继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。加快国有大型企业股份制改革，着力完善股本结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有较强竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多样化。推进集体企业制度创新，发展各种形式集体经济。二是继续大力发展和积极引导非公有制经济。认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融、公用事业和基础设施等领域。加强和改进对非公有制企业的服务和监管。 第三，推进财政税收体制改革。一是完善财政体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设，完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革，建立财政预算绩效评价体系，加强政府债务管理，完善非税收入管理制度。二是完善税收制度。推进增值税由生产型转为消费型改革，调整和完善资源税，研究统一各类企业税收制度。 第四，加快金融体制改革。一是深化金融企业改革。推进国有商业银行综合改革，合理确定政策性银行职能定位，稳步发展多种所有制中小金融企业，积极稳妥推进金融业综合经营试点，加快金融资产管理公司改革步伐，深化保险资金运用管理体制改革。二是加快发展直接融资。积极发展股票、债券等资本市场，稳步发展期货市场，建立多层的资本次市场体