庭审过程中存在的问题和对策

庭审过程中存在的问题和

对策

Prepared on 22 November 2020

庭审过程中存在的问题和对策

庭审是法院诉讼活动的中心环节，事实的查明、法律的适用和法官内心确认的形成多在这一阶段完成，因此，考察当前庭审活动的客观现状，发现其中存在的问题，并提出针对性措施，对于提高法官驾驭庭审能力、规范庭审活动以及促进审判公正高效都具有十分重要的意义。

一、当前庭审过程中存在的问题

（一）综合素质展现方面

1、审判法庭环境有待改善：有的审判法庭办公楼装修年代久远，设计和布局不合理，一些诉讼指南等上墙资料未及时更新，标牌不清晰，不显目，内容也不符合当前工作要求；有的审判庭计算机等摆放不规范，不整齐，给人以杂乱的印象，影响法庭形象。

2、合议庭成员形象方面：有的审判员坐姿不正，注意力不够集中，如质证时对当事人出示证据出现遗漏；一些平常的习惯动作也不时表现在审判庭上，如托脸、柔眼、抠鼻等；个别审判员、书记员没有按规定着装，开庭时配带小微章，且配带位置不合规，有的书记员甚至着便装。

3、庭审纪律方面：法庭纪律维护不够严肃，因公诉人、当事人等原因，导致案件不能按时开庭审理；没能正确运用法槌对违反法庭纪律的情况予以制止或警告，如有的案件庭审中，当事人亲友带小孩旁听、旁听群众未关闭手机、高声喧哗、随意走动，而审判员未进行及时有效地制止。

4、个人综合素质方面：庭审中，有很多用语不规范的情形，一些日常的口语经常出现在庭审中，有的法官、书记员声音不够响亮、清晰；有的审判员庭前准备不充分，对卷宗材料不熟悉，导致庭审中各个环节把握得不是很紧凑，有时出现“冷场”的情况；少数案件中，对突发情况处理应变能力不足，如对代理人不按时到庭，庭审中未经审判长或审判员允许，直接入席就座，审判长或审判员也没有反应，而过一段时间后，才核对代理人身份及代理权限。个别法官心理素质较差，因领导旁听等原因，庭审显得紧张、局促，秩序较混乱，如在举证质证后未经合议即进行认证，认证过程中又突然中断进行合议。

（二）、庭前准备阶段存在的问题

1、核对当事人到庭情况不规范。当事人是否到庭直接关系到案件的实体和程序处理，原告未到庭，按撤诉处理；被告未到庭，缺席审理。但有的书记员在核对当事人是否到庭特别是原告未到庭的情况未作任何记载，以物化为卷宗内容，审判员便直接裁定按撤诉处理。这既不符合庭审规范要求，也说明法官和书记员缺乏自我保护意识。若原告以其已到庭并提供相应证据为由而上诉，则明显对法官不利。

2、关于民商事案件当事人或代理人未按时到庭的处理不统一。在被告及代理人未按按规定时间到庭的情况下，有的说服原告等待一段时间，若被告方仍未到庭，则进行缺席审理；有的直接以确定的开庭时间为限，超过时间，即进行缺席审理。在原告方未按时到庭的情况下，多数案件的被告方不同意等待，而以此为由离开法庭，有的审判员直接按撤诉处理，有的说服被告方等

待一定时间，若原告仍未到庭，再作撤诉处理。这里涉及先到庭一方当事人到底等待多长时间的问题，由于对此缺乏统一规定，处理方式各异，很容易让当事人产生合理怀疑。

3、多数情况下，书记员没有要求当事人提供身份证或收回当事人的传票；书记员不是在查明当事人身份后，安排当事人入庭就座，而是由当事人直接入席；民商事案件庭审中没有安排法警执庭，导致证据传递不规范，有的由当事人或代理人直接在庭上走动进行传递，有的通过审判员或书记员进行传递，既不严肃，又不利于法官人身和证据材料的安全。遇到当事人违反法庭纪律等问题，难以作出及时反应和处理。案件开庭前无法警和专用设备对进入法庭的当事人或旁听人员进行安全检查，法庭安全难以得到保证。

4、有的案件开庭时，书记员是坐着宣布法庭纪律的，显得很不严肃；向审判长报告是否可以开庭时，姿势不正确，不是面对审判长，而是扭头向审判长报告。

5、有的案件宣布开庭后，核对当事人的身份不够规范或详细；书记员在作开庭前准备工作时，在核对当事人身份后忘记询问当事人是否有证人出庭作证、并通知证人在开庭前退出法庭听候传唤；个别案件宣布法庭纪律、交待权利义务不完整，认为在案件的受理和通知应诉时已经告知，没有必要重复。事实上，大多数庭前权利义务告知书内容简化、且不全面，若不完整宣布，不利于保护当事人的诉权。少数审判员不重视对代理人代理权限的审查，对授权委托书仅写“全权代理”的，未按规定查明具体授权，容易导致程序违法。

（三）、法庭调查阶段存在的问题

1、当事人起诉或答辩陈述时，有些案件由委托代理人宣读诉状或答辩状后，审判长或独任审判员没有询问当事人是否同意或有何补充；一些案件在归纳案件争议焦点和法庭调查重点时，没能做到准确和突出，有些案件只是简单地对当事人的陈述进行总结。有的案件对举证责任分配不当，未正确行使好释明权，影响了庭审功能的发挥。

2、法庭质证中，个别法官还不能很好地指挥当事人针对要查明的事实有条理地进行举证和质证；或对文化程度不高、没有法律服务的当事人又不能视其接受能力对其权利义务进行通俗易懂的解说，使当事人的举证非常混乱，致使进入法庭辩论后因当事人又提供证据而不得不再恢复法庭调查，这说明审判人员本身对案件审理的思路就不清晰；个别案件举证时，没有要求当事人说明证据需要证明的事实；质证中，没有引导双方当事人对证据的“三性”和证明力进行充分地质辨，多数情况下只注重“真实性”。

3、个别案件质证当事人提出反驳意见后，法庭没有组织当事人进行充分的质辩，或者要求当事人将该质辩意见留在法庭辩论时陈述；个别案件一些证据当庭认证时，理由过于简单，说服力不强，而不作当庭认定的，有时甚至不作说明。有的普通程序审理的案件认证未休庭合议，以在庭上交换意见的方式进行，这样做既不严肃，也使书记员无法记录，还容易使合议庭认证出现失误。

4、关于对证人证言证据的审查，多数情况下，审判人员都未审查出具书面证词的证人的基本情况（如证人的年龄、是否属于无民事行为能力人或限制行为能力人、与当事人存在何种关系等），更没有审查证人是否存在是高法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第五十六条规定的证人确有困难不能出庭作证的情形，而这些直接涉及到证人证言的证明力。

（四）、法庭辨论阶段存在的问题

1、经过法庭调查，就应该紧紧围绕对有争议的案件事实和根据查明的案件事实适用法律展开法庭辨论，但笔者发现，对于需要辨论的焦点归纳得不够精确是这次庭审观摩普遍存在的问题；有的辨论的焦点不完整，有的焦点涵盖面过大，不突出争议问题，有的甚至不归纳焦点，任由当事人自行辩论；有的归纳焦点后没有征询双方当事人补充意见。

2、没有在辩论开始前告知当事人不准用污秽、讽刺、挖苦等人身攻击的语言；特别是在离婚案件中对于当事人脱离本案的陈述或对同一理由多次重复以及不文明的动作未能很好地制止。

3、庭前调解操作不规范，庭审调解流于形式。有的庭前调解中对被告是否放弃答辩期并同意庭前调解未作认真记录，而仅根据民诉法第八十五条的规定征求双方当事人意见即进行调解，未对当事人享有的答辩权等进行释明，笔者认为，这违反了最高法院《关于人民法院民事调解工作的若干规定》第一条关于“在征得当事人各方同意后，人民法院可以在答辩期满前进行调解”的规定；有的没有很好地运用最高法院《关于人民法院民事

调解工作的若干规定》、《关于进一步发挥诉讼调解在构建谐社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》，未用好邀请或委托相关单位调解、案外人担保调解等措施，一定程度上影响了调解率的提高。

4、对当事人最后陈述未正确引导，只简单地告知“现在由双方当事人作最后陈述”，致使没有委托代理人的当事人不知所云，无从说起。有的甚至遗漏这一程序，剥夺了当事人的诉权

二、原因分析

归结上述出现的问题，笔者以为，主要在于以下根源

1、庭审各方诉讼参与人的庭审能力与现行庭审制度发展不相适应。

由于我国国是一个现代司法制度发展历史不是很长的社会主义国家，法官职业化建设正在经历一个由“蜕变”转向“新生”的孕育发展过程，在这一过程中，法官的职业能力亟待提高。且我国当前的社会经济条件并不是很发达，且十分不平衡，加之律师行业不很规范、法律援助等制度不很完善，所以在当前基层法院庭审实践的现实中，有相当一部分的当事人参与诉讼活动并没有律师进行辅助，导致各方诉讼参与人的庭审能力与现行庭审制度发展不相适应。一是法官庭审驾驭能力的不相适应。按照现行的庭审模式，法官要真正驾驭好庭审活动，应具备的素质、能力和水平必须是综合的、多方面的，但目前我国基层人民法院法官能力水平却不容乐观，突出的问题是整体素质参差不齐、综合素质能力水平普遍欠缺、缺乏审判实践经验，导致了法官驾驭庭审能力水平的不相适应。二是检察官和律师特别是基层法律服务工作者

庭审控辩代理能力的不相适应。由于现行庭审更加突出强调当事人在诉讼中的作用，因此，法律公正的实现和庭审功效的发挥，单凭法官是无法承担的，还必须依赖于检察官、律师和法律服务工作者的庭审控辩、代理能力，尤其要倚赖于他们在审判中的辅助作用，然而，当前检察官、律师、法律服务工作者队伍同法官队伍一样，综合素质、能力和水平亦存在不适应。三是当事人庭审参与能力的不相适应。诉讼是一个专业化程度极高的活动，在许多没有律师代理参加诉讼的案件庭审中，当事人对法律可以说完全是一个“门外汉”，法律知识匮乏，更谈不上了解庭审操作程序，这极大地制约了庭审整体功效的正常发挥。

2、将法庭审理作为诉讼核心环节地位的观念尚未完全确立，对庭审功能认识不全面，存在误区。

大家普遍认识到法庭审理的主要功能是通过诉讼程序查明事实、辩明是非，以便正确适用法律，公正作出裁决。但对庭审程序的仪式功能则较少认识。庄严的场所和威严的法官、公平的程序，其作用都是促使当事人及社会公众建立法治信仰、信赖司法权威。一些法官对法庭审理昭示司法权威和司法公正的司法礼仪功能认识不到位，认为追求庭审规范不利于提高工作效率，有的甚至以简易程序案件庭审不受民诉法规定的法庭审理顺序的限制为由，任意简化一些重要的程序，造成庭审活动不规范，法庭秩序欠佳，法官的公正形象受质疑，法庭审理的司法礼仪功能大大削弱，甚至帮倒忙，法庭审理成为当事人指责、怀疑法官办案不公的主要“题材”。

3、相关的制度衔接不到位，相关部门配合不畅

首先是立审分离、规范庭前审理准备工作等改革措施未完全落实，一些改革措施和制度之间衔接不到位，甚至相互“打架”。如在强调立审分离的同时，多数法院在立案庭设立了“速裁组”或“速裁庭”，负责对简单的民商事纠纷进行庭前调解和审理，未做到真正意义上的立审分离；在审判模式上，当前主要有“1+2+1”（一名法官、两名法官助理、一名书记员）、

“1+1+1”（法官、法官助理、书记员各一名）、“1+1”（一名法官、一名书记员）等模式，由于模式选择不同，对庭前审理准备等辅助性工作则分别由法官助理、书记员行使，特别是在

“1+1”模式中，法官也不得不从事许多诸如召开释明会议、庭前调解、依职权调查取证等庭前准备工作，这客观上又给法官创造了更多接触当事人的机会。此外，书记员管理、法警管理也与法庭审理的实际需要有较大差距，对书记员庭审记录的指导、监督，法警对证据的传递及法庭安全所负的职责，都因人力不足、装备落后或管理不到位、相关部门配合不畅等原因未能落到实处。

4、对庭审活动的管理存在盲区

法院审判管理的重点一直落在案件的实体决策环节上，分管业务的领导主要将注意力放在法律文书的审签、案件的执行上，加之，为还权于法官、还权于合议庭，经分管领导签发的法律文书数量极少，导致对案件的开庭审理缺乏有效的监督和管理。在案件质量评查中，客观上也不能对诸如开庭不准时、用语不规范、法官形象欠公正等问题进行评查，成了管理的盲

区，而这些问题却直接关系到司法礼仪、威信的昭示。

三、对策建议

针对以上问题,笔者提出以下建议：

1、用社会主义司法理念指导审判工作，全面落实司法为民的要求。

“司法为民”是社会主义司法理念的具体实践。也是人民法院贯彻“三个代表”重要思想的集中体现。基层人民法院要进一步全面认识、高度重视做好庭审工作在落实“司法为民”要求，促进司法公正、提高司法效率、维护司法权威中的重要作用。笔者认为，必须加强社会主义法治理念教育长效机制建设，在庭审工作中进一步树立和强化保障和尊重当事人权利的理念、控辩平衡的理念、法庭居中裁判的理念以及以庭审为中心的理念，解决好四个方面的意识问题。一是庭前准备意识。庭前准备是否充分直接关系到庭审的质量和庭审效果。庭前准备得不充分，往往会导致庭审拖沓、效率低下、突发性事件出现率高、当庭宣判率低等问题，为此，贵州省高级法院于年初出台了《关于规范庭前审理工作的若干意见》，主审法官必须严格按照《若干意见》规定，细化庭前准备环节，做好审阅卷宗材料、制作阅卷笔录、拟定庭审提纲、归纳争议焦点、召开释明会议、证据交换、庭前调解、检索相关法规等准备工作，对庭审过程大致走向进行预测，做好处置突发性事件的相关准备工作。二是程序公正意识。程序公正是司法公正的重要内涵，更是庭审活动的最高价值。主审法官应当在庭审中自始至终恪守中立角色，在神态、语言、举止

等各方面确保对双方当事人的形式公正；必须在庭审的各个环节确保对双方当事人程序权利的对等保障，做到不偏不倚；无论是简易还是普通程序的开庭，都要确保庭审程序的基本完整，不得因追求效率在未经当事人同意的情形下轻易放弃重要的庭审环节。三是焦点归纳和证明责任分配意识。完整、准确地归纳争议焦点，并围绕焦点引导当事人进行举证、质证、辩论，会使庭审过程重心明确，富有节奏，并使举证秩序化，辩论理性化，从而最大化地凸现当事人主义，最终实现庭审的价值。在实践中，当前应努力克服焦点归纳不全面、不准确，过宽、过大，针对性不强等问题。并针对每一个事实争议焦点依法进行证明责任的分配，在此基础上引导当事人进行举证质证。四是庭审效能意识。庭审应在确保程序公正、当事人权利得到保障的前提下，努力实现庭审效能。主审法官应当视庭审的具体情况，注重庭审的“繁简分流”，准确地归纳当事人的主张，及时地进行释明，果断地制止没有意义的重复，从而有效地推动庭审的进程，在庭审中真正实践“公正与效率”的世纪主题。

2、加大培训力度，全面提高法官庭审驾驭能力

法院工作是一项极其特殊的工作，不断提高司法能力特别是庭审驾驭能力，对于快速、准确地审理民事案件，提高民事案件的审判效率，更好地保护当事人的合法权益具有积极作用和重大意义。进一步加强与上级法院的沟通与合作，加大对法官的业务培训，进一步提高法官的业务素质。在培训的具体方式上，要以能力型培训的方式，着重法的基本精神和现代司法理念以及庭审驾驭技巧的培训，使法官诉讼指导能力、独立处断能力等庭审驾

驭能力得到全面增强。一是增强诉讼指导能力。虽然近几年我国十分重视法律知识的教育普及，公民法律意识普遍提高，但多数当事人的法律意识和法律知识还相对比较薄弱，还不能适应审判方式改革的需要。笔者认为，法官要按相关司法解释和上级法院的规范性要求，主动承担起相应的释明义务，如对没有委托律师代理诉讼的当事人，法官应当对回避、自认、举证责任等与当事人的实体权利密切相关的内容，向当事人做必要的解释和说明，防止因当事人不知道自己有这些权利而不能主张权利。同时，法官应当树立服务理念，在庭审过程中适当提示当事人正确行使自己的诉讼权利、履行自己的诉讼义务，指导当事人进行正常的诉讼活动。二是增强独立处断能力。目前，基层人民法院适用简易程序的比例大多在80%以上。由于适用简易程序审理的民事案件由独任法官一人审理，在庭审中的问题只能由独任法官自己决定，因此，独立处断能力在此显得尤为重要。另外，由于快捷办案是民事简易程序基本的价值取向之一，在确保程序公正的前提下，诉讼效率就成为衡量民事简易程序内在价值的一个重要标准。如果法官的独立处断能力差，就会造成案件拖拉，使提高诉讼效率成为一句空话。为此，法官必须要有较强的指挥、调控和独立的处断能力。

3、建章立制，进一步规范法院法官庭审行为

要进一步健全有关庭审的各项规章制度和庭审规范，倡导司法文明，严格规范法官和书记员的庭审行为。首先，要加强“规范司法行为，促进司法公正”长效机制建设。要结合实际，制定包括庭审礼仪规范、纪律规范、作风规范、程序规范、诉讼文书

规范、庭审笔录规范、庭审管理规范等规范庭审活动的相关规定或庭审操作细则，使庭审操作有章可循、规范有序。其次，要加强管理，厘清庭前准备的权责，理顺与法庭审理相关的各部门的关系。要解决庭前证据交换、举证时限、变更诉请时限等制约庭审效率的瓶颈，就必须厘清立审以及审判、辅助和服务权责。同时法警队、书记员管理处、办公室等部门要围绕庭审活动的规范化管理，在法庭记录、法庭警卫、法庭保洁等诸方面加强与各审判庭的配合。最后，院领导要严格监督有关规章制度和庭审规范的执行，不定期到各庭旁听庭审，注重对法庭审理中存在的问题进行总结和调研，彻底改变对法庭审理环节监管无力的局面。在条件许可的情况下，尽早实现对各审判法庭的电视监控，使对法庭审理的监管日常化。以进一步规范法院法官庭审行为，确保庭审严格按照有关规章制度和庭审规范进行。

4、加快建设法律职业共同体。由于现行庭审职业主义倾向的不断彰显是对参加诉讼活动各方的整体性要求，这决定了法院庭审整体功效的发挥，实际取决于法官、检察官、律师和法律服务工作者的共同实践和磨合。因此，从长远的角度分析，法院庭审实践完善的决定性力量，绝对不仅仅是法院一家，科学的视野是还必须同时将检察官、律师和法律服务工作者有机纳入、统一整合，大力建立高度专业化的、同一的法律职业共同体，努力保证参加庭审活动的法官、检察官、律师和法律服务工作者具有共同的职业语言、共同的职业思维、共同的职业知识、共同的职业技能和共同的职业伦理。

5、加强物质装备建设，完善法庭基础设施

在这次庭审观摩评比中，一些问题是由于法庭基础设施不完善引起的。因此，基层法院党组要积极向党委、政府和上级法院争取法庭基础设施建设经费，努力完善法庭基础设施和有关庭审的配套设施，为庭审提供一个良好的法庭环境，确保庭审能在一个庄严、严肃的环境下进行，以维护法律尊严。

《课堂教学中存在的问题以及解决途径的研究》课题申请书

《课堂教学中存在的问题以及解决途径的研究》课题申请书 一、基本情况 预期的主要成果：在县教研室的指导下，以我校校本教研为平台，组织教师开展课堂教研活动，切实解决教育教学中的实际问题，提高教师的专业素养和业务能力，使教师的课堂驾驭能力和指导能力有大幅度提高。 二、课题论证 1.研究目标及意义 研究的目标及意义： 研究背景： 我国自新课程实施以来，沉闷的课堂凸显了生机与活力，课堂上学生的主体地位得到巩固和提高，自主探究和合作学习的能力得到培养，课堂教学变得更加精彩，但深入课堂，走入讲台上课，发现在轰轰烈烈的新课改中还存在一些问题： 一是教师自我角色定位不准，其引领作用、促进作用发挥不好； 二是教师受教材的限制，教学缺乏弹性和选择性； 三是教法上只追求形式，追求表面上的轰轰烈烈而无实效性； 四是教学目标出现偏离，教师不能全面准确的把握目标，只注重人文性，而忽略了工具性。课堂中只注重学科内容的价值趋向，而忽略了学科特点的实际意义。 五是重视评价结果忽视评价过程。 研究目标： 通过研究探索解决问题的切实可行的策略，形成策略指南，从而解决课堂教学存在的实际问题，提高课堂教学质量。让参与课题的教师明确课改的方向，为教师的成长提供平台，培养研究型的教师。 研究意义：

通过“课堂教学存在的问题以及解决途径的研究”这一课题进行申报、研究，对我校课堂教学存在的问题有一个清晰的了解，把握问题的实质，并有针对性地提出问题的策略，发挥课堂教学的有效性，提高课堂教学质量，推动新课程改革，为我校教师在新课程中成长提供平台。 2. 本课题研究的基本内容、重点和难点 研究的理论依据： 1、从实际出发，实事求是，按客观事物的发展规律办事。新课程还处于实施阶段，应以唯物辩证的观点，求真务实的态度来研究、扶持它。要敢于面对现实，正视问题。解决问题的过程，就是推动新课程发展的过程。 2、《基础教育课程改革纲要》提出:要“周期性地对学校课程执行的情况、课程实施中的问题进行分析评估，调整课程内容、改进教学管理，形成课程不断革新的机制。”发现问题、分析问题、解决问题，是课程发展的必然要求。 3、在课堂教学过程突出以学生为主体，以学科知识为载体，构建一种适合学生探究的学习环境，通过学生积极、主动地“动脑”和“动手”探究，培养学生学会收集和处理信息，发展学生问题解决的意识和能力，最终使学生学会如何进行学习。这些理论为本课题的研究奠定了理论依据。 课题研究的基本内容： 1、研究实施新课程以来，课堂教学的状况、存在的问题以及问题产生的原因，进行比较科学的综合评估。 2、研究问题的表现形式及问题的归因。 3、研究解决问题的对策。 课题研究的重点： 一、教师自我角色定位。

国有施工企业管理过程中存在的问题及解决措施

重庆市万州建筑工程总公司成立于1951年，是万州目前仅存的唯一家国有施工企业。当今建筑施工企业面临的市场环境正在发生深刻的变化，建筑市场竞争日趋激烈，传统的项目管理模式已不适宜当前的现状，一些影响建筑施工企业长远发展的深层次问题不断暴露出来。其机制不活，计划经济残留的经营模式制约着企业的经营发展，如何适应市场变化提高竞争力是建筑业面临的重大问题。如何创新管理，解决好当前的矛盾和问题，促进企业科学发展，正是我司的当务之急。 一、国有施工企业目前存在的问题 1.组织结构过时 我司目前仍实行“一级法人，两级管理，三级核算”，总公司―分公司―项目部的组织模式，其弊端是管理链长，机构臃肿，人员配置多；人浮于事办事效率低，相互推诿扯皮；财力物力分散，资金聚合调配难；利益分散导致分公司对总公司指令选择性服从，有令不行，有禁不止；分公司作为第二级管理层与三级核算的项目部是为一体，监管机制缺失；管理成本高，非生产人员工资支出大，非经营性招待费及办公费开支多。 2.人力资源管理薄弱

人力资源的管理还仅仅停留在劳动工资管理的层次上，没有专业的人力资源管理人才。企业的人才建设缺乏没有人才梯度引进、培养储备计划，缺乏相应的制度、措施及办法，人力资源管理缺乏科学合理制度，缺乏合理的、有效的、适应于建筑施工企业人力资源管理的方法体系。这种薄弱的人力资源管理状况一定程度上导致了国有施工企业的中、高层骨干正在向民营企业流失。从而带走了他们的经验，还间接影响了项目团队的凝聚力、战斗力以及员工素质的提高，尤其是项目经理的素质有待提高。 3.资金、物资管理混乱 国有施工企业资金管理制度不健全，有章不循，且尚未建立健全预算管理制度。对于机械设备、材料等方面的管理也存在突出的问题。对建筑材料的保管、供应和处置未能建立科学可行的制度。工程完工，剩余零星材料原价转回公司入库以提高施工利润拿奖金，这些材料作不了正用，增加企业潜亏。 4.项目成本管理意识薄弱 成本控制观念不强。总公司与分公司权责划分不明确，领导对成本管理的重视程度不够，轻视成本降低的重要性，成本决策随意性强；全员参与，全面、全过程控制的系统控制观念还不强，员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，在工作中不注重精打细算，损失浪费较为普遍。

民事庭审程序

民事案件庭审程序 民事案件：（一）庭审准备（二)法庭调查（两个内容：当事人陈述；出示证据和质证)（三）法庭辩论（四）案件评议和宣告判决 （一）庭审准备：其中证据交换 证据交换仅适用于第一审普通程序，简易程序则不应适用。证据交换非庭审质证。证据交换的作用在于证据梳理、争点整理，使当事人通过交换证据，了解案情，为庭审质证作准备。因此，在具体操作中，应切忌当事人就证据的证明力进行无休止地辩论。证据交换可否替代开庭审理。证据交换属于庭前准备程序的内容，切不可替代开庭审理程序，除当事人即时履行义务、达成调解协议、或一方当事人对对方主张的全部事实予以确认的外，都必须通过开庭审理，进行质证、辩论。同样，开庭审理时，亦不能进行证据交换，证据应当在法庭上出示，由当事人质证；未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。那么，在证据交换过程中，对当事人无异议的事实、证据法院均已记录在卷，庭审时，审判人员只需将此情况予以详细说明，并记入开庭笔录，无需重新质证，就可以作为认定案件事实的依据。因为经证据交换当事人确认无异的证据，当事人在以后的庭审中，除有足以推翻的相反证据外，不得任意反悔。 （二)法庭调查 1.当事人陈述：可以由诉讼代理人陈述或答辩，也可以在当事人陈述或答辩完后，再由诉讼代理人补充。 首先由原告口头陈述其诉讼请求及其所依据的事实、理由，然后由被告陈述案件事实及其所持的不同意见。被告提出反诉的，应陈述反诉的诉讼请求及其所依据的事实、理由。有诉讼第三人的，先由有独立请求权的第三人陈述诉讼请求及其所依据的事实、理由，再由无独立请求权的第三人针对原、被告的陈述提出承认或者否认的答辩意见。 审判人员有权就案件事实进行询问，归纳本案争议焦点或者法庭调查重点，并征求当事人的意见。

城市管理行政执法工作面临的问题及其对策

城市管理行政执法工作面临的问题及其对策 城市管理是政府行政的一个重要组成部分，它不仅影响着一座城市的整体形象，也直接体现出一方水土的社会文明程度.城市管理包罗万象，大到生存环境，小到衣食住行，涉及千家万户.随着城市化的加速发展,城市管理面临的新课题越来越多，开展工作的难度也越来越大,因此，加强科学管理,规范执法行为，全面提升城市管理水平日益重要。?一、当前城市管理行政执法工作问题综述? (一)城市承载功能不足，总体运行质量不高?城市人口的增长,是城市化的必然结果.目前，大量人口从农村集中流向经济较发达的城镇，给城市管理带来了巨大的压力,引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。与之相伴的是,城市新增人口的整体素质与城市发展要求存在较大差距.具体表现为,文化素质上，总体受教育程度不高；缺乏必要的专业技能，难以达到生产、经营、管理各类岗位的技术要求；文明修养上，观念意识、言行举止等诸多方面，层次较低.? (二）城市管理体制机制不健全?当前城市管理体制未理顺，条块关系不协调，制度安排不合理,城市管理难以形成合力,难以形成共同负责、共同参与、互相配合的体制机制,城市管理仍处于行政命令与依法管理并存、严格执法与暴力抗法同在的复杂矛盾冲突中。主要表现在，是管理观念上的“重建设轻管理”、“先建设后管理"、“看重经济效益，忽视社会效益”还未真正扭转过来，还未摆脱传统管理模式;管理体制上的条块分隔、纵横交错,统筹协调不够,职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实,导致工作中往往相互推诿，削弱了行政效率。城管部门责大权力小，难以起到协调作用；执法手段上的不足。城管执法缺乏必备的约束力和强制性,缺乏有力、有效的强制实施措施. （三）市民文明素质亟待提高?建设现代化城市必然需要文明程度较高的市民共同参与,共同维护。然而由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，部分流动人群多以追逐个人经济利益为根本出发点.当个人私利受到影响时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯就自觉不自觉地进入了城市空间。由于受到经费、体制等因素的制约，城市文明的宣传教育机制和长效约束机制难以形成。?二、应对措施初探?由于城市管理工作的牵涉面广、任务量大，更具有复杂性、艰巨性、服务性等特点，我们应当从宏观的角度，以开阔的视野去看待和分析，在实际工作中制定切实可行的方案,有力提高执法效率，全面提升执法水平。?(一）坚持依法行政,规范执法工作 依法行政，就是要推进城市管理法治化,它要求执法部门严格将法律、法规、规章贯彻到处理城市各类公共事务的过程中去，始终做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是要强化执法力度,尤其对一些重点难点问题，严格依照有关的法律法规,确保处罚公平公正,杜绝情绪执法、人情执法；二是要规范管理，制定严格的管理制度，以制度管理人、约束人,并加强执法人员业务培训，有效约束执法行为，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。?（二）理顺管理体制,完善工作机制?充分认识搞好城市管理对维护城市运转秩序,促进经济社会和谐、有序发展的重要作用，发挥城市政府管理职能，把城市管理摆上重要位置，集中精力把城市规划好、建设好、管理好。以法治为基础，理顺城市的管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统.破除重建轻管的传统观念，实行建管并重，突出城市管理,在强调职能部门管理责任到位的同时,加强综合管理，建立强有力的城管网络体系。?（三）加强宣传教育,改善执法环境 着力发挥宣传教育对预防违规、违章现象发生、赢取公众理解与支持、改善优化执法

学校管理中存在的主要问题

学校管理中存在的主要 问题 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]

一、学校管理中存在的主要问题（一）学校管理机制不够完善 学校管理的不完善制约着学校的持续发展，由于长期缺少经营管理的有效方法，导致教师在工作岗位上没有激情和动力。学生和教师是教育教学活动中最为重要的两个核心，从目前学校管理现状来看，学校对于学生的管理相对比较严格，但是却很少对教师实施系统性的管理。在素质教育的背景下，教师在教育教学活动中发挥着引导性的作用，如果忽视了对教师的管理，在很大程度上影响到学校教学质量的提升。 （二）缺乏良好的师生关系 由于长期采用教师讲、学生听的教学模式，给学生成长和教师的发展带来极大困扰，师生关系得不到缓和，使得教学不能顺利有效地完成。 1.过分注重硬件管理 校长室在教育教学管理中，过分重视硬件设施的建设，并将其作为学校管理的重中之重，但是在对小学文化、师生关系等方面的管理没有引起足够的重视。一些学校将学校管理简单地归纳为，硬件管理、教学管理、行政管理等层面，而对学校文化建设、师生精神培养没有给予足够的关注。 2.没有重视师生关系的建设

师生关系是教育教学关系中最为主要的关系之一，在管理中，对师生关系的管理并没有给予更多的重视，导致学生和教师之间的沟通十分匮乏。同时重强制管控，忽视了师生民主意识的提高，在实际工作中依然采取指令式的管理模式，而缺乏与管理对象之间的有效沟通，造成了管理者与被管理者之间的紧张氛围，制造出人与人之间的矛盾，不利于构建学校内部的和谐关系，使得师生之间的关系乃至教师和学校管理者之间的关系受到很大负面的影响。 二、如何提高小学学校管理工作质量 （一）.深化教学管理改革，提高决策水平 1、“决策是管理的心脏。”学校的管理水平与学校领导的决策水平有着密不可分的关联，领导的决策水平高，学校的管理水平才能提高，学校的教学质量才能有突飞猛进的发展。做出好决策的方法主要有：（1）做决策之前要认真并客观地分析出现的问题，不能将问题一概而论。（2）决策要具有可行性，从实际出发，并结合长远的利益考虑。（3）决策制订要因时而定，因地制宜。决策的制订常常受到时间以及环境的影响，有时遇到一些刻不容缓的问题，决策就需要及时地作出；有的时候遇到的是有关教学方法改进上的问题，那么决策的制订就要经过实践才能制订出来。 2、教学理念要与时俱进。任何管理活动的开展或者强化过程都需要首先在理念层面进行更新，实施新时期的教育教学实践活动的过程中，先进化的理念能够发挥巨大的指引作用。若要不断深入开

教师教学过程中存在的问题及解决对策

教师教学过程中存在的问题及解决对策 时代、科技飞速发展的今天，教学反思无论对教师自身教学水平的提高对教学成果的提高都有看举足轻重的作用。 思之则活，思活则深，思深送，思新、思新则，师只有反思自己已的学行结教学的得失与成败，对整个教学过程进行回顾、分析和审视，才能形成自我反思的意和自我监控能力，オ能不断主富自我素、提升自我友展能力，步完善学芝术、以期现目找价值。 教学反思是师专业发展和自我成长的核心因素。没有反思的经验，就只能是面、肤浅的经验:不会反思的被师，他的教学能力和水平至多只能停留在经验的积累上有经常不断地反思，教师的教育智慧才会随着岁月不断增长。教学反思可以帮助款师从日常的教学方式、教学行为中发现自身存在的问题，并提出解决间题的方案，提升自身的专业水平，促进师不断学会教学。 一、教学反思过程中的问题 近来，教学反思的提写已逐渐成为各个学校评价、考核教师的一个重要内容。教师写教学反思是迫于学校的压力，所以对教学反思在认识上和操作上还有一些问题，主要表现在以下几个方面：间题一，认识上有偏，坚持开展数学反思的教师比率偏低。农村学校教师的课业负想重没有时间写数学反思，即使部分师写了教学反思，也是为了应付检查而写，有些教师的思只不到位。 问题二，教师缺少相关方法，反思能力差。有些教师想写教学反

思，但不知怎样去写。有些教师虽然谢了，但没有质量，也是为了应付检查而写。 问题三，优势方面写的多，缺点方面写的少。一些教师写教学反思时，尽量少写或不写不足之处，担心反思写出来，怕别人笑话。 问题四，写作形式单一，千人一面。 问题五，重教学方法，轻教育观念。教师根本素质在育人，教学过程也是教育的过程。因此，教师的反思是否全面深刻，不能单看教学问题的反思，还要从根本上反思自己的教学是否体现了以人为本的理念，是否体现了新课改的要求，是否致力于改变学生的学习方式。 二、教师教学反思的对策 要解决教学反思中存在的问题，首先要明确教学反思的内涵，所谓教学反思，就是教师地把自的课堂教学实践作为认识对象，并在此基础上进行全面深入的冷静思考和总结，从而进入更优化的学状态，使学生得到更充分的发展。教学反思是一种有益的思维活动和再学活动数学反思，是教师通过对其教学活动进行的理性观察与纠正，从而提高其教学能力的活动。 1.要提高思想认识，勤于反思。 （1）教师的自身发展离不开教学反思。著名教育心理学家波斯钠提出了一个教师成长的公式，经验十反思=成长，相反，如果一个教师仅仅满足于得经验，而不对经验进行深入地思考，那么，即使是有“20年的教学经验，也许只是一年工作的20次重复;除非善于从经验反思中吸取被益，否则就不可能有什么改进”任间一名理性而成

论当前建筑施工过程中存在的问题与对策

论当前建筑施工过程中存在的问题与对策 目录 摘要 关键词 英文摘要 引言 第一章建筑施工的概述 1.1建筑施工的简介 1.2建筑施工的步骤 第二章建筑施工的特点 2.1生产的流动性 2.2产品的形式多样 2.3施工技术复杂 2.4露天和高处作业多 2.5机械化程度低 第三章当前建筑施工过程中存在的问题 3.1建筑施工引起的环境问题 3.2建筑施工中的安全问题 3.3建筑施工中的管理问题 3.4建筑施工中的成本问题 3.5建筑施工方面的质量问题 第四章解决施工过程中存在问题的对策 4.1提倡绿色施工、文明施工 4.2建立健全完善的安全制度，加强建筑施工安全保障 4.3加大管理力度，实现多管齐下 4.4加强工程施工阶段成本控制、管理 4.5严把质量关、做好验收工作 结论 致谢 参考文献 摘要：建筑这个行业在我们每个人的生活当中是很重要的，也是我们赖以生存的条件。建筑行业主要分两大类：工业建筑和民用建筑。随着当今经济的发展，科学技术的不断提高，建筑行业相比从前有了很大的改观，例如，建筑材料、建筑风格、建筑质量等都得到了很大的改善。在工业建筑中，建筑厂房或场地是工业生产的依托。在民用建筑中，建筑房屋是居民安居乐业的基本保障。因此，我们应该对建筑行业足够重视。有人说建筑行业是日不落的行业，但是现今建筑施工过程中出现的诸多问题不得不引起建筑行业的思考。 关键词：建筑施工；安全监督管理；问题；对策 Abstract: The construction of this industry in the lives of each of us is very important, but also the conditions in which we live. Construction industry is mainly divided into two categories: industrial buildings and civil construction. With today's economic

行政诉讼庭审程序

普通程序行政庭审流程 开庭前由书记员清点当事人、诉讼参加人、诉讼参与人是否到庭并宣布法庭纪律： 审判长(面向书记员)：可以开庭，请坐下! 审判长：现在宣布开庭!根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第四十五条、第四十六条之规定，XXX人民法院今天在XXX依法公开审理原告不服被告处理决定一案。本案依法由审判员XXX、XXX，人民陪审员XXX组成合议庭，由XXX担任审判长，XXX 主审。书记员XXX担任法庭记录。 审判长：首先核实当事人和诉讼参加人身份。并征求双方对人对他方主体资格及其身份和代理权限有无异议。 审判长：本庭确认，各方当事人具备本案诉讼主体资格，当事人、代理人身份真实，代理人具有代理权限，可以参加本案的诉讼。 审判长：交待申请回避和征求是否申请回避。 审判长：下面由原告简述其诉讼请求及理由。 原告：原告的诉讼请求及理由如下： 1：撤销“闽国税稽发[2003]015号税务处理决定书”(下称《税务处理决定书》) 2：判令被告退还给原告补税款共508251.15元并按银行同期贷款支付利息(自2000年8月4日起算) 3：诉讼费用有被告承担。 (原告的诉讼理由) 审判长：被告，简述答辩意见及理由。 二、诉行政机关作为的案件的审理程序 1、法庭调查

审判长：首先对原告是否具备诉讼主体资格及是否超过起诉期限进行审查。 主审人：被告，该具体行政行为是何时作出的?何时送达(告知)原告的?是否告知其诉权及起诉期限?并提交相应证据。 审判长：原告是何时知道该具体行政行为的?是否申请复议?何时提起诉讼?与被诉行政行为有何法律上的利害关系? 审判长：下面对被诉具体行政行为的合法性进行审查。 审判长：下面对被告是否享有作出被诉具体行政行为的职权进行审查。 审判长：下面对被诉具体行政行为认定事实依据的证据是否确凿、充分进行审查。 审判长：下面对被告作出的被诉具体行政行为的程序是否合法进行审查。 审判长：下面对被告作出的被诉具体行政行为适用法律、法规是否正确进行审查。 审判长：下面对被告作出的被诉具体行政行为的目的进行审查。 2、法庭辩论 审判长：法庭审查结束，下面进行法庭辩论。(法庭辩论按轮进行，首先有被告方发表辩论意见。) 审判长：法庭辩论结束。 [审判长：各方当事人是否愿意就行政赔偿部分进行调解? 【(有针对性地指出各方当事人应承担的责任，进行第二轮调解) ：经调解各方当事人就行政赔偿部分达成协议，本庭将在五日内向各方当事人送达《行政赔偿调解书》。(经调解各方当事人不能就行政赔偿部分达成协议，本庭将依法判决。)】 3、最后陈述 审判长：下面进行最后陈述，各方当事人最后简明扼要的陈述自己的请求及理由。 审判长：首先由被告陈述。

城管执法中存在的主要问题

城管执法中存在的主要问题 法制天地 城管执法中存在的主要问题 张丽/开封警察学校 【摘要】城市管理执法在执行过程中出现了种种弊端,面临着严重的现实困境.城管执法依据存在理论困惑一一城管综合执 法的法律依据缺失,城管作为行政主体定位模糊;城管的综合执法权限不明确;执法不规范,违反执法程序现象较普遍;城管的职 责及权力过于宽泛;齐抓共管的机制尚未形成;执法难度大;执法环境差. 【关键词】城管执法;行政执法;权力;职责 一 ,城管执法依据在理论上的困惑 (一)城管综合执法的法律依据缺失.国家在相对集中行政处 罚权以前,通过法律规定已经将某方面的行政处罚的职权配置给相应 的行政职能部门或直属机构,依照行政法治原则,这些相应的行政职 能部门,必须履行.而出现了行政综合执法部门以后,这些被法律赋 予行使某些方面的行政处罚权的行政职能机关或直属机构却不准行使, 而由行政综合执法主体行使,这就导致了有法可依的行政主体不能依 法行政,行政综合执法主体无法可依的局面. (二)城管执法中相对集中行政处罚权对传统行政法学原理中职 权不可转让的一个挑战.城管行使其他多个行政机关的处罚权,是把 其它若干行政机关的行政处罚权进行集合,交由城管进行行使.那么, 城管与其它机关则存在着职权转让关系.我国法律明文规定行政主体 的职权转让必须严格按照法律规定的范围及程序进行转让. (三)城管作为行政主体定位模糊.城管全称是城市管理监察 部门,是城市管理的综合执法组织.一般来说,行政主体是指享有国家 行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应

法律责任的组织. 二,城管的综合执法权限不明确 城管局既不是行政机关,也不是被授权组织,甚至根本不具有行政主 体的特征.当然,目前的观念仍然是将城管局当作行政机关来看待的. 我们可以假设城管局是一个合法的行政机关,但即使在这种情况下,城管局是否能集中行使目前如此之多的行政处罚权,也不无疑问. 城管行使的权力不仅仅是行政处罚权.从另一个方面看这种处罚权 实质是行政许可权的逻辑延伸.行政许可以普遍禁止为前提,禁止无照经营,说明经营需要经过许可.所以,许可和禁止的处罚看似两种权力. 实是一种权力.除此以外,城管目前享有如此庞大的权力,其中的合法性实在是很值得担忧.首先在于.其执法范围缺乏稳定性,今年城管不能涉足的管理领域,可能明年就下发一个红头文件就允许管了,反之也一样. 其次,其职权的依据并不明确. 三,执法不规范,违反执法程序现象较普遍 城管执法程序不规范.城管执法人员在城管执法过程中,尤其 是影响公民权利和义务的具体行政行为时,很多情况下并没有遵循法 定的程序.在行政处罚案件中存在程序违法,徇私枉法,人为剥夺当 事人权利的现象时常发生. 城管执法中最为人所苛责的就在于执法的程序.但我们对行政人 员的要求肯定不仅仅局限于不暴力行政.没有招致公众反感,未必就是符合法律.行政处罚程序分为简易程序和一般程序.城管对小贩的处罚行为一般应使用简易程序.简易程序又称当场处罚程序,是一种简单易行的行政处罚程序,指在具备某些条件的情况下,由执法人员当场作出行政处罚的决定,并且当场执行的步骤,方式,时限,形式等过程.行政 执法人员在进行当场处罚时,应遵循下列程序: (一)表明身份.(二)说明处罚理由.(三)给予当事 人陈述和申辩的机会.(四)制作笔录.(五)制作当场处罚决 定书.(六)备案.(七)执行. 按照法律规定,执法人员应该首先向当事人出示证件,告知给予行政

教学工作中存在的问题及整改措施

教学工作中存在的问题及整改措施 一、教务处常规工作中存在的问题 1、教师业务学习只停留在表面上，不能扎实有效。 2、过分依赖制度，忽视教师专业发展的需要。 3、教务工作人员缺少，常规工作检查欠到位。 4、常规工作安排与落实缺少系统化管理。 5、教务工作人员缺乏一定的服务意识。 6、教务管理人员在大多时间里被一些琐碎的事务性工作所拖累，在常规教学的检 查、研究、指导上精力不足，下的功夫不够。尤其是教学管理人员要努力把精力放在教学工作的管理研究当中。 7、教师存在结构性短缺。如地理、生物、历史课任教师由其它专业教师兼任。 8、考试安排欠合理。 9、功能室缺少。 10、大班额教学给教师加重了负担。 二、教学常规考核制度方面 1、只注重终结性考核评估，不注重过程考核评估。 2、评价方式单一化。 3、考核制度比较陈旧、缺乏科学性，不能够有力地促进当前的教学工作快速发 展。 4、原来考核制度与绩效考核存在一定的矛盾。 三、非中考科目科任教师管理与考核 1、因中考指挥棒的缘故，非中考科目的课人教师认识不到位。 2、非中考科目的课人教师无压力、无动力。 四、教研教改 1、校本培训方式单一化。 2、骨干教师和名师培养力度不够。 3、课题研究不能全面开展。 4、教改实践活动欠力度。 五、图书阅览与教辅资料 1、学校图书藏书资料不丰富，资料陈旧，不能向全体学生开放。 2、学校对教师征订教学资料数量少，倾斜力度不够，不能发挥阅览室正常功能。 3、个别教师有征订课外复习资料，加重学生负担，不能正常反馈。 六、教学硬件设施的不足是制约我校教学工作的客观因素。 一是没有教师专用电脑，学生所用微机老旧，数量严重不足，这给教师查阅资料、获取信息及学生正常开设微机课都带来不小的困难。

目前课堂教学中存在的问题和不足

目前课堂教学中存在的问题和不足 (2009-10-10 16:40:10) 转载▼ 标签： 杂谈 1.教学理念转变不到位 有一些教师先入为主的引导，牵着学生的鼻子走，可谓“穿新鞋，走老路，老路愈走愈不通”，或是编花环让学生钻，严重制约了学生的发散思维的培养。课堂上老师常按自己的见解来解释问题中的知识和现象，唯恐学生不懂，面面俱到，忽略了学生的感悟体验或认识。根本就没有把学生主动学习的积极性调动起来，所以也就谈不上学生对这一学科有特别的 兴趣了。（在座谈时说，学生配合不好）这是教学观念转变不到位所造成的教学现状。 2.师生互动只停留在形式上 有的课堂“互动”只停留在形式上，假互动，无效热闹充斥课堂。为了将课程的教学理念落 实到实际的课堂教学中，很多教师在课堂上开创了诸如表演法、讨论法、合作法、演讲法 等花样繁多的教学方法，这些探索本无可厚非，问题是因为教师理解的歪曲或把握不到位，使得这些方法的落实、操作存在很多弊端。尽管绝大多数教师能够利用这个环节解决一些 教学难点，突破重点，可是发现一些教师在这个问题上做的比较牵强或是形式或是无病呻吟；个别的把没有讨论价值的问题也作为讨论的问题，看起来课堂比较活跃，实际上浪费 了时间，浪费了精力，实效性差。有的问题结论不是学生的内心的真实体验。学生思考过 程变成了标准化的答案，对答如流，有的问题（或片段练习）不到一分钟都完成了（或1、2百字的片段），这都是教师预设好的（或课前预备好的），不是引导这学生去研究去分 析得出自身的结论和体验。这样的课不真实，是表演性的。 3.“问答”成了课堂的点缀或满堂问

（1）提问过于简单，没有思考价值。有些老师喜欢问“是不是”、“好不好”、“对不对”等， 这样的提问毫无价值，学生的发散思维得不到训练。（2）、提问没有新意，长此以往，让学生生厌。（3）、让学生带着问题阅读课本时，问题设置过大，提出的问题空泛、难度大，针对性差，造成学生思维的障碍，让学生丈二和尚摸不着头脑。如一开篇就问学生“课文写的是什么？”、学生只能启而不发，因为他们对课文内容还没有感性的全面的认识，怎么会回答上呢？（4）、提问对象过于集中，只顾优生，忽略差生，很容易挫伤差生的积极性。（5）、提问过于急于求成。有些教师发问后，还没有给学生足够的思考时间就要求立刻作答（读课文也是这样），这样只会压抑学生的思维训练。以上种种提问的做法，都是不科 学的，它不仅收不到预期的教学效果，还会扼杀学生学习积极性，更不用说培养思维能力了。有效的课堂提问应是从实际出发，根据教学的知识内容与思想内容，把握教材的重点、难点来精心设计、发问；另外，还应从学生实际出发，根据学生的知识水平与心理特点， 找出能诱发他们思维的兴趣点来问，要注意生成性的问题；还有的满堂问，大都是齐答， 有相当一部分学生是随声附和。 4.主体性被忽视 课标和课改要求“发挥学生的主体作用”，“让学生成为课堂教学的主体”成为教学改革的中心。然而，还有一部分的课堂教学，仍然存在着学生的主体作用被忽视的现象。还有的教 师在学生自学或活动时，提示过来提示过去，这样不利于学生独立思考和学习，甚至打断 了学生的学习和思考思路。 5.教学的对象不是全体学生 有一些教师在课堂上只把眼光落到前几排或一少部分学生身上，不肯把精力施舍给坐在后 面的学生，这样将造成差生更差的恶性循环，后面的学生爬在桌子上睡觉或说话或吵闹， 没有象“洋思、杜朗口”那样在课堂上让学生都活动起来，让学生的学习在不同的程度上都 有所提高。

国有施工企业管理过程中存在的问题及解决措施

国有施工企业管理过程中存在的问题及解决措施 重庆市万州建筑工程总公司成立于1951年，是万州 目前仅存的唯一家国有施工企业。当今建筑施工企业面临的市场环境正在发生深刻的变化，建筑市场竞争日趋激烈，传统的项目管理模式已不适宜当前的现状，一些影响建筑施工企业长远发展的深层次问题不断暴露出来。其机制不活，计划经济残留的经营模式制约着企业的经营发展，如何适应市场变化提高竞争力是建筑业面临的重大问题。如何创新管理，解决好当前的矛盾和问题，促进企业科学发展，正是我司的当务之急。 一、国有施工企业目前存在的问题 1.组织结构过时 我司目前仍实行“一级法人，两级管理，三级核算”， 总公司―分公司―项目部的组织模式，其弊端是管理链长，机构臃肿，人员配置多；人浮于事办事效率低，相互推诿扯皮；财力物力分散，资金聚合调配难；利益分散导致分公司对总公司指令选择性服从，有令不行，有禁不止；分公司作为第二级管理层与三级核算的项目部是为一体，监管机制缺失；管理成本高，非生产人员工资支出大，非经营性招待费及办公费开支多。

2.人力资源管理薄弱 人力资源的管理还仅仅停留在劳动工资管理的层次上，没有专业的人力资源管理人才。企业的人才建设缺乏没有人才梯度引进、培养储备计划，缺乏相应的制度、措施及办法，人力资源管理缺乏科学合理制度，缺乏合理的、有效的、适应于建筑施工企业人力资源管理的方法体系。这种薄弱的人力资源管理状况一定程度上导致了国有施工企业的中、高层骨干正在向民营企业流失。从而带走了他们的经验，还间接影响了项目团队的凝聚力、战斗力以及员工素质的提高，尤其是项目经理的素质有待提高。 3.资金、物资管理混乱 国有施工企业资金管理制度不健全，有章不循，且尚未建立健全预算管理制度。对于机械设备、材料等方面的管理也存在突出的问题。对建筑材料的保管、供应和处置未能建立科学可行的制度。工程完工，剩余零星材料原价转回公司入库以提高施工利润拿奖金，这些材料作不了正用，增加企业潜亏。 4.项目成本管理意识薄弱 成本控制观念不强。总公司与分公司权责划分不明确，领导对成本管理的重视程度不够，轻视成本降低的重要性，成本决策随意性强；全员参与，全面、全过程控制的系统控制观念还不强，员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，

庭审过程中存在的问题和对策

庭审过程中存在的问题和 对策 Prepared on 22 November 2020

庭审过程中存在的问题和对策 庭审是法院诉讼活动的中心环节，事实的查明、法律的适用和法官内心确认的形成多在这一阶段完成，因此，考察当前庭审活动的客观现状，发现其中存在的问题，并提出针对性措施，对于提高法官驾驭庭审能力、规范庭审活动以及促进审判公正高效都具有十分重要的意义。 一、当前庭审过程中存在的问题 （一）综合素质展现方面 1、审判法庭环境有待改善：有的审判法庭办公楼装修年代久远，设计和布局不合理，一些诉讼指南等上墙资料未及时更新，标牌不清晰，不显目，内容也不符合当前工作要求；有的审判庭计算机等摆放不规范，不整齐，给人以杂乱的印象，影响法庭形象。 2、合议庭成员形象方面：有的审判员坐姿不正，注意力不够集中，如质证时对当事人出示证据出现遗漏；一些平常的习惯动作也不时表现在审判庭上，如托脸、柔眼、抠鼻等；个别审判员、书记员没有按规定着装，开庭时配带小微章，且配带位置不合规，有的书记员甚至着便装。 3、庭审纪律方面：法庭纪律维护不够严肃，因公诉人、当事人等原因，导致案件不能按时开庭审理；没能正确运用法槌对违反法庭纪律的情况予以制止或警告，如有的案件庭审中，当事人亲友带小孩旁听、旁听群众未关闭手机、高声喧哗、随意走动，而审判员未进行及时有效地制止。

4、个人综合素质方面：庭审中，有很多用语不规范的情形，一些日常的口语经常出现在庭审中，有的法官、书记员声音不够响亮、清晰；有的审判员庭前准备不充分，对卷宗材料不熟悉，导致庭审中各个环节把握得不是很紧凑，有时出现“冷场”的情况；少数案件中，对突发情况处理应变能力不足，如对代理人不按时到庭，庭审中未经审判长或审判员允许，直接入席就座，审判长或审判员也没有反应，而过一段时间后，才核对代理人身份及代理权限。个别法官心理素质较差，因领导旁听等原因，庭审显得紧张、局促，秩序较混乱，如在举证质证后未经合议即进行认证，认证过程中又突然中断进行合议。 （二）、庭前准备阶段存在的问题 1、核对当事人到庭情况不规范。当事人是否到庭直接关系到案件的实体和程序处理，原告未到庭，按撤诉处理；被告未到庭，缺席审理。但有的书记员在核对当事人是否到庭特别是原告未到庭的情况未作任何记载，以物化为卷宗内容，审判员便直接裁定按撤诉处理。这既不符合庭审规范要求，也说明法官和书记员缺乏自我保护意识。若原告以其已到庭并提供相应证据为由而上诉，则明显对法官不利。 2、关于民商事案件当事人或代理人未按时到庭的处理不统一。在被告及代理人未按按规定时间到庭的情况下，有的说服原告等待一段时间，若被告方仍未到庭，则进行缺席审理；有的直接以确定的开庭时间为限，超过时间，即进行缺席审理。在原告方未按时到庭的情况下，多数案件的被告方不同意等待，而以此为由离开法庭，有的审判员直接按撤诉处理，有的说服被告方等

浅谈城管执法中存在的问题和对策,工作体会

浅谈城管执法中存在的问题和对策 自**实行城市管理相对集中行政处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌，环境卫生明显改善。在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些问题，亟待解决。 一、城管执法队员自身存在一些问题。城市管理行政执法人员素质参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验，但法律知识和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今天，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的工作热情，然而由于执法的特殊性，也使得这些执法队员产生了一些心理问题。如：自卑心理：部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管执法者带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，这部分人中很多一家子就靠一个无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法时同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。 二、行政执法相对人存在的一些问题。随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来务工人员素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为屡见不鲜。在他们想来，他们是靠劳动来养家糊口，既不偷又不抢，城管就管些鸡毛蒜皮的小事，当城管队员在对他们的行为进行依法教育时，他们表面接受教育，实则跟城管队员玩起了游击战术，反正摊照摆，你城管队员到东，我就到西，你到西我就到东，这样对他们长期教育无用后，城管队员对他们的执法方式就容易变的简单粗暴的怪状中去。对他们来说，一个小摊点可以是他们一家的主要收入来源，所以城管队员在对他们取缔时，会表现出强大的抵触情绪，“谁断我生路我就与谁拼命”的想法就会产生，这就又陷入了暴力抗法的怪圈。

谈谈学校教学管理中出现的问题及改进方法

谈谈学校教学管理中出现的问题及改进方法 战胜自我 摘要：学校教学管理是一项涉及环节多，任务繁重而细致的工作。搞好教学管理可以促进教学过程的规范化和有序化，提高教育教学质量，为学校其他各项工作的正常顺利进行保驾护航。本文主要从目前学校教学管理的现状和存在问题出发，分析问题产生的根源，并提出了相应的解决对策。 教育教学工作是学校的中心工作，是学校贯彻国家教育方针，实现教育目标的基本途径。全面提高学生的思想道德品质、科学文化素质、劳动技能和身体心理素质，促进学生全面发展。通过中干培训的理论学习，就学校现状分析，谈谈学校教学管理改进意见。 一、当前学校教学管理的现状 从当前学校教学管理的内容上来看,主要内容是教学常规管理。教学常规管理在这里指的是对教师个人的备、讲、练、批、辅、考等方面的基本要求和对教师教学工作量化检查的制度，这是进行过程性管理，保证正常的教学秩序和教学质量重要的一环，也是教师天天面对的日常工作和检查的内容，各学校教学管理制度都对此制定了具体要求和检评办法，下面分别浅析存在的问题。 1、过分依赖制度，忽视教师专业发展的需要 由于诸多因素的影响，教师从事教学研究的主动性不强，积极性不高，于是各学校便主要依靠制度管理强制推进。这种强制推进的办法，对教师的主观能动性没有得到应有的尊重和重视。如备课则要求书写认真与否，环节完备与否以及量的要求；上课是否讲普通话，学生是否发言积极，教学效果是否好，回答问题正确率是否高，作业次数是否达标和是否有批有改，每个单元是否进行考测、讲评小结；教师相互间听课要达多少节次，组织教师业务学习要达多少次，组织教研活动要有多少次等都写进了教学管理制度中，且与津贴、评优、推先等利益挂钩。显然，过分依赖制度管理，忽视了教师的专业发展的需要。 2、教学管理常停留于形式，没有促进教师的专业发展 从各校教学常规管理的进程中看，仍停留于形式的多，没有促进教师的专业发展。主要体现为： （1）、备课：一是个别教师上课不带教案，说教案放在家里没带来；二是个

当前课堂教学中存在的问题及对策

当前课堂教学中存在的问题及对策 我校是一所成立时间不到三年的县城初中，教师是分三年在全县公开招考的有三年以上教学经验的教师，教师们的学科知识是过硬的、扎实的，教师们的敬业精神是值得肯定的。但通过多次学深入课堂的了解。教师在课堂教学中的存在着许多的问题，是与新课改要求相悖的，必须要引起我们的高度重视，必须在以后的课堂中改进，方能提高课堂教学的有效性，才能全面提高我校的教学质量。 一是教师讲得多，学生学得少。 学生是课堂教学的主体，这是提教师们经常用说到的课改理念，但在实际的教学中确并没有有效贯彻，许多教师在上课时还是满堂灌，一讲到底。要发挥学生的主体作用，就必须让学生参与到学习中来自主的学习，就必须保证学生有学习思考的时间和空间，可这种方式课堂基本被教师霸占，学和理被动的接受，要本就不能主动的学习。洋思中学的实践证明，课本上的知识有百分之八十是学生通过自学能学会的，根本就不需要教师多讲，并对课堂教学作出了规定，一节课教师纯讲时间不超过10分钟。我校也曾要求教师不能满堂讲，把讲授时间控制在25分钟，提倡引导学生自主学习，但效果不明显。要发挥学生学习的主体作用，就必须从引导学生预习、鼓励课堂展示、保证当堂训练时间和进行课堂检测这几个环节上多下功夫。在课堂要做到三讲三不讲，三讲即：讲核心的问题，讲学生思路和方法，讲知识缺陷和易混易错知识，三不讲即：学生会了的不讲，学生能自学会的不讲，讲了学生也不会的不讲。 二是教师问得多，学生问得少。 新课改要求师生互动，可很多老师把互动简单理解为教师问和学生答。甚至于有的课老师满堂都在提问，我就曾听个一名教师的课，一堂课发出的125个问题，试问解决了几个问题呢？所提的问题又有几个是有效的问题呢？在课堂提问时，有的是教师问学生统一答；有的是教师问上半句，学生答下半句；有的是教师自问自答；有的是教师问后，就引着学生问答。学生根本没有思考，没有生成新的问题。看似热闹，但无实效。提高课堂提问的有效性，是摆在当前教师身上的一个严峻的问题，我们一定要引起高度重视，在课前备课时就要充分对本堂课的教师的提问作好充分的思考，对问什么问题、怎样问、问的目的是什么、学生会怎样回答等作好预设。 三是教师作业布置多，学生独立完成少。 我曾对学生课后作业量及完成情况作过调查，我校学生的作业量普遍偏多，有一部分学生有拖欠或抄袭现象。这也是由于教师在课堂上讲得太多，没有安排时间进行练习，就把大量作业留在了课外，这样做是适得其反的，师生俱废时废力不讨好，效果不佳。我们一定要在课堂上安排必要的练习，让学生训练并及时反馈处理。在布置作业时一定要要遵循三布置三不布置的原则，即布置发展思维的作业，布置发现规律和总结方法的作业，布置拓宽视野、引导探究、提升能力的作业；不布置重复性作业，不布置惩罚性作业，不布置用时太多的作业。还应根据不同层次的学生布置个性化的作业。

施工过程中遇到的问题与解决方案及措施

施工过程中遇到的问题与解决方案及措施 安装水暖过程中遇到的问题 施工前 1.确定进场施工后，发现装饰公司还未施工完毕； 原因：由于装修公司临时的变动，调整装修进度。 解决：与装修公司沟通协调，从而尽快施工。 防治：提前与装修公司和业主沟通，防止不必要的麻烦。 2.施工场地杂物未清理 原因：事先没有去施工现场察看。 解决：清理干净，开始施工 防治：提前察看施工现场看有无垃圾，要及时处理。 3.进场施工时地表没有找平 原因：一般发生在重装修房，而后前期勘察人员没有注意到这个导致。 解决：联系装修公司与业主，协调沟通尽快找平，进场施工。 防治：施工前应与业主和装饰公司协商沟通好，把注意事项一一列明。 4.施工图纸与实际情况不一 原因：设计师勾画房型图有一定偏差 解决：及时纠正，按实际情况调整进行施工。 防治：施工前应先去现场了解勘察，如有偏差及时与相关人员沟通调整。 施工中 1.施工中保温板拼铺不整，影响管路安装 原因：施工人员施工不规范，或由于房型独特缘故 解决：纠正施工人员，从新安装铺设 防治：根据实际情况调整铺设，严格要求施工人员。 2.施工中反射膜铺设不到位，影响采暖效果 原因：施工人员施工不到位，后续保护没有到位 解决：从新复位铺设

防治：监督施工人员，严格要求施工质量 3.盘管上翘 原因：采暖管铺设卡钉、扎带间距过大，没有很好的采取措施 解决：加设卡钉，扎带利用其他物件定型，或用沙袋等重物压固 防治：施工中注意管路走向，施工仔细认真 4.采暖管铺设间距太大，采暖效果不好 原因：没有按照实际的施工情况做好相应的间距测量 解决：根据实际情况调整间距，从新铺设 防治：铺设前先查看房间的保暖效果程度，而后按照实际情况设置采暖管间距，保暖效果好的设置20公分的间距，差点的就设置15公分的间距，以达到最好的采暖效果。 5.采暖管铺设不应交叉，影响地面高度 原因：施工过程中没有预留空间位置导致 解决：拆除不规范铺设，重新测量，重新铺设 防治：施工前实际测量，配制采暖管的铺装，以免不必要的交叉和返工。 6.钢丝网片上翘，影响混凝土施工 原因：钢丝网铺设卡钉、扎带间距过大，没有很好的采取措施 解决：加设卡钉，扎带利用其他物件定型，或用沙袋等重物压固 防治：施工中注意钢丝网铺设，施工仔细认真，扎带间距缩小，尽量防止网片上翘7.光面，毛面没有预留好 原因：没有了解地面铺设材料导致 解决：了解地面铺装材料，预留光毛面 防治：事先与设计装修施工人员协调沟通 8.房间门槛和过道地方要做好管子记号 原因：门槛和过道得地方在铺装木地板得时候，需要在这些个地方安装扣条，以免穿孔 解决：在做好记号的地方不要打铆钉即可 防治：与地板铺装人员协调沟通，留意注意事项。 9.原先定位的分集水器与其它管路交叠 原因：装潢施工方临时改动，未告知