2020年毛中特实践调查报告

内蒙古科技大学《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

实践调查报告

课题名称内科大“地摊市场”与个体经济发展规范化问题研究课题组组长李海东

课题组成员学号姓名分工

0868100105 问卷结果的统计0964103101 问卷的发放与回收0964103102 做最后的课题总结0964103103 问卷的设计

0964103104 问卷的设计

0964103105 问卷结果的统计0964103106 问卷结果的统计0964103107 做最后的课题总结0964103108 问卷的发放与回收0964103109 问卷的设计

0964103110 问卷的发放与回收0964103111 做最后的课题总结0964103112 问卷的发放与回收0964103113 做最后的课题总结（组长）

成绩评价

课题名称：内科大“地摊市场”与个体经济发展规范化问题研究

调查时间：2010.11——201.12

调查地点：自习室与宿舍

调查方法：问卷调查

发放问卷：50份

回收问卷：50份

内科大“地摊市场”与个体经济发展规范化问题研究

目录

一、调研简介······································〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃二、内科大周边地摊市场的产生与发展〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃三、地摊经济存在的必然性分析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃四、阿尔丁大街地摊经济违法〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃五、地摊经济的利与弊〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃六、地摊管理的的构想

〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃七、结语——走进地摊经济新时代〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

摘要

地摊经济是一个较为宽泛的概念，大意是指通过摆地摊获得收入来源的一种

经济形式，由于其合法性存在争论而被视为城市里的边缘经济形式。

许多学校对地摊经济进行封杀，不允许摆摊，主要是由于地摊经济的各种复

杂环境。纵使地摊经济给城市发展及居民生活带来种种外部成本，但它的社会收益性亦不容忽视。例如便利学生的就近生活购物，降低交易费；促进低技能人员就业：丰富城市文化等。

据有关部门分析，地摊经济，光取缔不行，主要要靠引导与规范。只有通过合理的手段，规范地摊经济的发展才能够皆大欢喜。目前我们应该对小摊贩们采

取“人性化”管理，这样地摊经济才能朝着有序化的方向发展。例如：加快城市

立法，承认地摊经济的合法性；对摊点设置进行规范，限时限道，分区、分场所；加强卫生、安全管理，提升地摊经济素质等。

现代化城市对待地摊经济应持宽容之心，作为政府和职能部门则应更多地通

过人性化科学管理，使地摊经济带来的社会、经济效益在抵消城市生活受影响的

成本后尽量最大化，从而实现多赢。

关键词：地摊经济；个体经济；地摊管理；规划；发展

一、调研简介：

2010年11月1日，调研活动开始。此时的主要工作是向小组同学们采集关

于地摊经济问卷调查的设计。调查人主要是针对内蒙古科技大学学生。到活动结束之日止，小组共采集了50份问卷。

二、内科大周边地摊市场的产生与发展

个体经济的发展，经历了曲折的过程，1979年，广东高要县农民陈志雄承包了8亩鱼塘，辛苦一年，稍有斩获，第二年，陈志雄扩大再生产，承包141亩鱼塘，夫妻俩干不过来，就只好雇人，雇请固定工一人，临时工400个工日。第三年，陈继续扩大经营，承包面积达497亩，雇请固定工5人，临时工1000个工日。陈志雄、高德良、年广久等人的举动，触动了当年意识形态最敏感的

神经：在社会主义国家，是否应该有以往被视为带有剥削意味的“雇工”的存在。

于是，陈志雄的事情，一下子闹到了《人民日报》。1981年5月29日，《人民日报》发表《关于一场承包鱼塘的争论》一文，并开辟了“怎样看待陈志雄承包鱼

塘问题”的专栏，展开讨论，历时三个月。争论的焦点之一是：“雇工算不算剥削？”讨论中，有人引述马克思在《资本论》的论断，“雇工到了八个就不是

普通的个体经济，而是资本主义经济，是剥削”。这是马克思在《资本论》第一

卷第三篇第九章《剩余价值率和剩余价值量》中明确地划分的“小业主”与“资本家”的界线。按马克思的计算，在当时(19世纪中叶)，雇工8人以下，自己也和工人一样直接参加生产过程的，是“介于资本家和工人之间的中间人物，”也就是小业主；而超过8人，则开始“占有工人的剩余价值”，是为资本家。1984年10月22日，邓小平明确指出：“前些时候那个雇工问题，相当震动呀，大家担心得不得了。我的意见是放两年再看。那个能影响到我们的大局吗？如果你一动，群众就说政策变了，人心就不安了。你解决了一个‘傻子瓜子’，会牵动人心不安，没有益处。让‘傻子瓜子’经营一段，怕什么？伤害了社会主义吗？”两年到了，邓小平还是说：“再看看。”　“看”了几年之后，1987年中央5号文件中，去掉对雇工数量的限制，“三不”原则改成了十六字方针：“允许存在，加强管理，兴利抑弊，逐步引导。”　

改革开放以来，个体经济的发展发生了根本性变化。改革伊始，政府颁

布了一系列鼓励个体经济发展的文件。1980年8月，中共中央颁布《关于

转发全国劳动就业会议文件的通知》，1982年l2月，五届人大第五次会议把发展和保护个人经济写入《宪法》。1999年3月通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把个体经济的地位提高到了新的高度：江泽民在十六大报告

中再次强调：“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”在各项政策措施的鼓励下，个体经济飞速发展。

在大环境条件下，大学校园周边的地摊也不甘示弱，紧跟时代的步伐，可

以说，内科大周边的地摊市场伴随着内科大的成长而成熟，送走了一代又一代毕业生，并且在逐步发展中，随着其自身的发展，地摊已经融入大学生的生活，并成为大学校园中一道独特的风景，甚至成为一种文化。

1、内科大周边地摊经营者的构成

第一类：以进城务工为主的摊贩人群

“城镇化是经济发展的必由之路，由于中国人口众多，而同时地区之间的

发展又极不平衡，因而，大量的各类人员涌入城市，并造成城市的扩张，是不可避免的”。清华大学公共管理学院于安教授描述发生在现代中国城市化进城中出

现的现象。

由于经济讲究快速发展，所以不同发展地区政府发展的力度不可避免的有

所偏颇，地理的优势、交通运输的状况、当地文化对开放观念接受的程度、当地经济发展的背景都直接决定了一个城市是否被政府所重点发展、是否兴旺。为了快速发展经济，先让一部分地区富起来在来带动周边地区经济发展以达到全局经

济发展，然而由此也造城市农村发展不平衡。经我们分析得，第一类人群以进城务工为主的摊贩人群，并且是由于城市农村发展不均衡所造成的。

第二类：以大学生为主的新型摊贩人群

越来越多的大学生加入摊贩队伍，开始在校门前摆摊并以此锻炼自己并为

将来的工作累计宝贵的经验。对于这群地摊人员的“新生军”来说，设摊的目的不在出于生存，对于他们来说锻炼更为重要。随着这批年轻人血液的加入，地摊贩卖物品也变的更时尚、更接近于年轻人的喜好，更易于被年轻人接受。作为摊贩的学生群体来说，他们有更接近年轻群体的时尚品味，对于商品的挑选，他们更了解，而身在校园的他们可以用最少的成本得到市场需求动向的信息。

2、经营场所及经营产品类别

通过问卷调查，大多数学生认为，产品种类很多，价格也适中，分布的范

围主要集中于校门口的阿尔丁大街路旁，

据统计分析，地摊经营的商品类别主要集中在餐饮小吃、服装饰品和瓜果蔬菜范畴。

3.对于地摊的消费态度情况

（1）是否愿意在地摊上买东西？

在我所调查的人中，大部人表示愿意在地摊上买东西，因为地摊上的产

品价格比较低，比较实惠，比专卖店里卖的要便宜很多，这样对于没有收入来

源的大学生来说是很有吸引力的；而且地摊主们都很热情，有时候你不买都不

好意思。

(2)对地摊主服务态度的评价

几乎所有的学生都说地摊主们的服务态度很好，很热情，都很会与消费者沟通。这样主要是地摊主希望能尽快把自己的产品推销出去，使自己每天都有

收获，都有钱赚，这才是最重要的。

(3)对地摊上所卖产品的质量评价

大多数消费者认为地摊上的产品质量还行，能够接受，但也有人对地摊主所介绍的产品质量持怀疑态度。因为地摊主的进货渠道都很分散，使消费者很

难判断哪些产品的质量是信得过的，因一旦产品出现问题，他们很难维护自己

的合法权益，因此都存有一定的顾虑，

三、地摊经济存在的必然性分析

摊点的存在有它的必然性，中国快速发展的经济直接导致了街头摊贩人员

的产生，摊点的存在又间接促进了经济的发展。在外来人口密集的大都市中，

违规摆摊设点现象的存在是有其特殊社会背景的，因此种经营方式的准入门槛

低、投资少、经营自主性较强等先天性优势，而颇为一些困难、弱势的外来群

体青睐；同时，它的小规模、流动性强等经营特点，也决定了其间接形成了向

消费受众和城市居民提供方便、快捷、到位的日常生活服务的特点。经济发展

的同时不仅为中国有志创业的人群提供了很好的市场，也为他们提供了很好的

场所。

四、内科大地摊市场（阿尔丁大街地摊）违法

在调查问卷中，我们的同学有66%认为内科大“摆地摊”是违法的，我国《公路法》规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品。”

五、地摊经济的利与弊

（一）地摊经济有利的一面

1.便利学生的就近生活购物，降低交易费用。调查发现大部分学生对地摊

经济的存在给与了肯定的态度。消费者可以以较低的费用获得较大的效用，节省双方的交易费用。

2.迎合低收入阶层的消费，是对城市消费层次的有利补充。“地摊经济”也是市场经济的组成部分，城市化发展过程中收入差距拉大，低收入阶层购买力低，对商品的价格需求弹性较小，买东西时对价格精打细算，地摊商品相对较低的价格正好适应了这部分人的需求。这也是地摊经济长期存在的市场依据。

3.促进低技能人员就业。经济学有一个不太轻松的话题：穷人经济学。也就是研究如何帮助穷人摆脱贫穷的经济学。市场经济条件下对一些既无资本又无技术的穷人来说，选择到有市场前景的地方做小摊小贩是无奈而又积极的生存行

为。只要城市化进程中有大量穷人存在，而某些穷人又不甘于贫穷，那么现代发达城市的地摊经济就不会消失。允许城市存在地摊经济，实际上就是给低收入人群通过自身努力改变生存状态的机会。它可以解决农民工、下岗职工和一部分就业困难的大学毕业生的工作，拓宽了就业渠道，促进社会和谐和稳定。

4.丰富城市文化。日本经济学家青木昌彦指出，一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。摊贩经济能营造一种特殊的城市街头文化，让游客和市民感受地方的特殊风味。北京、上海等地兴起的“创意市集”就是一群有才华的艺术家在一个固定的地方集体摆地摊，展示出售自己的作品和创意，就是地摊文化的一种升华。

（二）地摊经济不利的一面

1.影响市容、阻碍交通、造成环境污染。地摊的流动性较强，摆摊地点往往选择在交通主干道两侧、人流量大的主校区的门口。摊贩占道经营会影响交通，

摊点的随意摆设也影响到城市的整体市容。摆地摊过程中会给环境造成污染。例如，塑料袋的白色垃圾随地丢弃，烧烤浓烟肆意飘散在空气中。严重影响了城市的整洁和美观。

2.威胁社会治安，加大城市管理难度。包头晚报曾经报道过，两位摆地摊的小商贩为了占据有利位置而互相竞争直至大打出手，两人受伤的同时还伤及了前来劝架和过路的行人。一些缺少法律意识的小商贩对前来劝告的城管工作人员也

以武力对抗。例如，买早餐的商贩将翻滚的油泼到城管的脸上，烤羊肉串的用刀伤人等。类似围绕摆地摊发生的暴力事件屡见不鲜，需要引起政府城管部门的格外重视。

3.商品质量得不到保障，侵害消费者权益。在地摊上售卖的物品大多是一些较为低档的廉价商品，其中不乏假冒伪劣、质量低下的商品，会扰乱商品市场正常的运行秩序。由于地摊的流动性，商品售卖者对商品的质量缺乏售后服务意识，使消费者的权益得不到保障。

六、地摊管理的的构想

相关部门的资料告诉我们，整治地摊经济，光取缔不行，主要要靠引导与规范。只有通过合理的手段，规范地摊经济发展才能够皆大欢喜。目前已有很多地方政府开始对小摊贩们采取“人性化”管理，地摊经济也朝着有序化的方向发展。

（一）、规划地摊市场

摊主通常会看准人流量较多的地方进行摆摊，这既方便顾客的需求，也能让摊主获取更多的利润。然而在繁华地段摆地摊会给交通带来不便，对于这种状况，我们不是用“赶尽杀绝”的方法来禁止摊主在人流量多的地方摆摊，因为这治标不治本。摊主为了谋生，他们不可能放弃这些好地方，所以从摊主利益出发，我们可慎重考虑一些人流量大且不妨碍车辆行驶的区域，把这些区域定为“地摊区”，让有需要摆地摊的经营者有统一的经营场地。比如，可以在主校区和高职

院修地下通道，将地摊商统一安排在地下通道的俩侧，既解决了主校区通往高职院的过马路高危险问题，又拉动了个体经济的发展。

规划地摊经济，总的原则是整齐有序。规划好了地摊市场，才能进一步管

理、发展地摊经济。

七、结语——走进地摊经济新时代

现代化城市对待地摊经济应持宽容之心，作为政府和职能部门则应更多地通过人性化科学管理，使地摊经济带来的社会、经济效益在抵消城市生活受影响的成本后尽量最大化，从而实现多赢。

地摊经济的存在和发展是必要的，它对社会主义经济建设既具有积极的促进作用，又具有一定的消极影响，因此，我们要正确认识和把握地摊经济的双重作用，用其所长，避其所短。用心保护、合理规划、严格管理、创新发展，使地摊经济走进新时代。

参考文献：《关于转发全国劳动就业会议文件的通知》

《中国共产党第十六次全国代表大会》

《人民日报》

《资本论》

《剩余价值率和剩余价值量》

《公路法》

《马克思主义基本原理概论》

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

备注：附问卷调查（空）表、问卷调查回收表