旅游景区开发与管理的目标模式

第一章旅游景区开发与管理的目标模式

我国旅游景区开发在过去的25年中取得了巨大的成就。作为旅游产业的龙头，它在发展过程中经历了许多波折。旅游度假区热、主题公园热、AAAA景区热、世界遗产热等对中国旅游业发展起了

重要带动作用，但也面临了许多问题，如一些景区出现环境污染、生态破坏、亏损倒闭等。

第一节旅游景区分类、功能与治理体制

中国旅游、建设、林业、环保行政管理部门出台了一系列的旅游景区开发与管理政策条例，从而形成了一个比较完整的旅游景区管理体系。在我国基本上有两类旅游景区，一类以经济开发为主要目

的，另一类以资源保护为主要目的。两类景区在功能、目标与管理方式上存在重大区别。

一、经济开发型旅游景区

经济开发型旅游景区完全以盈利为目的，基本上采用了现代企业管理模式，正在朝“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度发展。

1．主题公园

主题公园用舞台化的环境气氛为游客提供主题鲜明的旅游体验。主题公园以盈利为主要目的，主要功能是为游客生产快乐，为投资者赢得利润。完全采用市场化运作的方式经营。

主题公园的管理体制经历了事业管理向企业管理的转变。20世纪80年代中期出现了中国第一批以观赏为主要特点的影视基地型主题公园。为拍摄《红楼梦》而兴建的北京“大观园”、河北正定的

“荣国府”就是其代表。由于其“两栖”性，在当时，盈利并非最重要的目的，在管理上尚未完全企

业化。进入1989年，有“中国旅游景点建设里程碑”之称的锦绣中华微缩景区的开放，标志着第二

代以华侨城为代表的参与性主题公园的诞生，也意味着真正企业化的主题公园的出现。华侨城采取全

资、参股、控股与输出管理方式经营以主题公园为主体的旅游业务，并且上市进行资本运作，采用了

典型的企业管理模式。

2．旅游度假区

1991年，国家推出国家级旅游度假区发展战略，在全国选择了12个地点发展度假旅游，希望推动中国旅游目的地由观光型向观光、度假、商务会议综合型目的地转型。它的主要功能是为国际游客

提供度假场所。旅游度假区的管理采用的是政府指导下的企业化管理模式。在行政上设立国家旅游度

假区管理委员会负责规划、基础设施建设与招商。比如，北海银滩国家旅游度假区管理委员会是北海

市人民政府的派出机构，代表北海市政府对北海银滩国家旅游度假区实行统一管理，属机关事业单位

（正处级）。国家级旅游度假区的开发与经营则采取企业市场化运作方式，企业自主经营、自负盈亏。二、资源保护型旅游景区

以保护为主的旅游景区往往是以公共资源为依托的，景区的目标具有多重性，景区资源的社会文化与环境价值往往超过经济价值，景区资源具有不可再生性。由于这类景区资源的公共性，因此在经

营上具有明显的排他性与垄断性，政府对这类景区的干预程度较高。

1．风景名胜区

风景名胜区是经政府审定命名的风景名胜资源集中的地域。其功能是保护生态、生物多样性与环境；发展旅游事业，丰富文化生活；开展科研和文化教育，促进社会进步；通过合理开发，发挥经济效益和社会效益。

我国现已形成了国家级、省级和县（市）级风景名胜区相结合的体系。国家级风景名胜区与国际上的国家公园（national park）相对应。从1985年到今年4月建设部审批了4批国家级风景名胜区共有151处。风景名胜区发展的指导方针是“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”。风景名胜区的管理把资源的保护工作放在首要地位，实行统一管理，不允许在风景名胜区各景区范围内设立开发区、度假区，不允许出让土地，严禁出卖转让风景名胜资源。各建设项目必须按规划组织实施，并遵照建设部《风景名胜区建设管理规定》，严格履行审批程序。

地方各级人民政府城乡建设部门主管本地区的风景名胜区工作，负责规划实施与监督、土地和生态保护、景区特许经营许可、景区游人数量的调控、景区骨干路网的监控、风景名胜资源监测和科研活动的组织等方面的工作。在科学界定授权经营的前提条件、建立监管标准的基础上，对景区内建设项目设计、施工，设施维护保养，物业管理，环境卫生，交通服务，通过招标择优授权经营。

2．森林公园

森林公园是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。《森林公园管理办法》是森林公园管理的主要依据。林业部主管全国森林公园工作。县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园工作，属事业单位。森林公园经营管理机构负责森林公园的规划、建设、经营和管理。森林公园分为三级：国家级森林公园，省级森林公园，市、县级森林公园。

森林公园的开发建设，可以由森林公园经营管理机构单独进行；由森林公园经营管理机构同其他单位或个人以合资、合作等方式联合进行的，不允许改变森林公园经营管理机构的隶属关系。森林公园的设施和景点建设，必须按照总体规划设计进行。在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。禁止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

森林公园管理目标是：保护具有特色的自然景观，维持历史、文化遗迹的风貌；维持现有自然资源、生物群落及物种的自然状态；提供游憩、科普教育的机会。森林公园管理方式是：保护为主，适度开发，对公众开放。森林公园保护对象为具有基础性、普通性，美学价值高的动植物。森林公园经营目的是：游憩或旅游，自然、文化知识的教育与普及。

3．自然保护区

自然保护区指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。自然保护区管理的目标是：保护动植物的栖息地、生态系统和使动植物种群尽可能小地受到外界的侵扰；保持遗传资源的进化演替；保持现有的生态进化过程。自然保护区管理方式是：严格控制，不对公众开放。自然保护区保护对象的价值为具有典型性、珍惜性和代表性的动植物。自然保护区的经营目的是科学研究、科学试验、驯化、繁殖野生动植物。

自然保护区实行综合管理和分部门管理相结合以及统一监督管理与分类管理并存的管理体制。国家环保部门负责全国自然保护区的综合管理；林业、农业、地矿、水利、海洋等部门在各自的范围内，主管有关的自然保护区，林业部门建设管理自然保护区的时间最早、数量最多；环保部门为了强化自然保护区的监督管理和建立示范的目的也建立和管理一批自然保护区；另外农业、海洋、地矿等部门也根据各自职责管理有关的自然保护区。

自然保护区科学管理体系一般可分为四大管理系统。（1）行政管理系统：负责政策、法令宣传业务，监督计划、规划的实施等。（2）科研管理系统：组织综合考察与综合评价，安排科研课题。布设定位观测站和确定观测数目，有条件的可建立基本资料数据库，种植试验与养殖试验，组织编制短期和中、长期发展规划，奠定自然资源的保护与发展利用方案，提供建立标本室、展览馆、信息资

料室等需要的科技资料内容。（3）生态与景观管理系统：保护站与巡逻队，公安局或派出所、农民

护林员（或保护员）处理自然保护区内所反映的违法事件和破坏性事件等。（4）经营管理系统：合

理研发利用自然资源方案的落实，种植业和养殖业、加工业和旅游业、商业和妥善安排群众的生活等

1。

分区管理是自然保护区普遍采用的管理办法。一般把自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区。

自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，划为核心区，禁

止任何单位和个人进入；除依照规定经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。核心区外围可以划

定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学

试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。

4．历史文物保护单位

历史文物保护单位本身并不是景区概念，但绝大多数历史文物保护单位都是旅游景区。国家把不可移动文物分为三级，国家重点文物保护单位、省级文物保护单位、市县级文物保护单位。全国现有

不可移动文物四十万处左右，已公布为保护单位的不足七万处，其中全国重点文保单位1269处，省

级七千多处，市县级六万多处。历史文物保护单位的管理主要依据《中华人民共和国文物保护法》，

国家依据“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针进行管理。

第二节旅游景区开发经营遭遇的挑战

总体而言，中国旅游景区的开发与经营是非常成功的，1999年第一批AAAA景区平均收入利润率达24.39%，大大高于同期的旅行社和饭店的利润率，平均职工人数也大大超过了同期全国旅游涉

外饭店、全国星级饭店的平均职工人数2。但它也在实践上与理论上面临诸多挑战。

一、经济开发型景区：忽视游客体验、产品供需错位

忽视游客体验、产品供需错位是经济开发型旅游景区的主要问题。20世纪80年代以来全国旅游主题公园重大投资失误的项目屡见不鲜，其中的代表是投资十多亿元的科幻公园福禄贝尔乐园于1998

年1月宣布破产清资，投资上亿的通什海南中华民族文化村开业不到8个月就倒闭。

（一）产品雷同

中国先后出现了“西游记宫”热、“影视城”热、“民族民俗园”热、“野生动物园”热、“拓展训练”热等。主题公园的主题无特色，低水平的盲目性的重复建设是导致当前国内的主题公园产业

出现大面积亏损的直接原因。深圳世界之窗成功后，人们认为主题公园是个高盈利的行业，纷纷仿效。

大量主题公园的主题相互抄袭模仿，造成旅游产品严重雷同。比如，中国已建成大大小小三十多个影

视城。北京共有39家主题公园起名为“宫、馆、洞、祠”，而以“看泥人、听故事、走小路”为主

要内容的就有16家之多。近年外资也纷纷进入主题公园行业，美国环球片场与北京首都旅游集团达

成合作意向，将在北京建“环球片厂”，在上海也有投资意向，而迪斯尼已经在香港投资建乐园，2005

年就开园。

模仿必然使产品的稀缺性消失，使产品高度替代。由于产品趋同，低水平的重复建设必然导致恶性价格竞争，导致行业的高失败率。模仿不但自己不会成功，而且使那些已经成功的主题公园陷入恶

性竞争之中。

2彭德成．中国旅游景区治理模式．北京：中国旅游出版社，2003

（二）忽视游客体验

游客追求的是一种独特的体验，彼得·古特曼的《逃避现实者集锦簿》为潜在的旅行者们描述了可以亲身尝试的28种历险方式：水上居住、水陆联运、山地骑车、骑牛、乘雪橇、远航、飓风追逐、峡谷漂流、护送车队、观察海豹、冰山旅行、捕捉海雀、驾驶赛车、热气球飞行、攀岩、探洞、乘筏冲浪、驾独木舟、弯道旅行、扎营远足、亲吻鲸鱼、美洲驼驮运、特技飞行表演、划旱船、重演历史战役、乘破冰船、极地耐寒和乘坐狗拉雪橇等。Pine II和Gilmore将体验分成了四个部分：娱乐（entertainment）、教育（education）、逃避现实（escape）和审美（estheticism）。它们互相兼容，形成独特的个人体验。让人感觉最丰富的体验，是同时涵盖四个方面即处于四个方面的交叉的“甜蜜地带”（sweet spot）的体验。到迪士尼乐园、赌城拉斯维加斯，都属于最丰富的体验3。

而我国的旅游景区尤其是主题公园也试图在为游客提供一种体验，但由于缺乏独特性、参与性，游客难以留下深刻的印象。体验是每个人以个性化的方式参与其中的实践。我国的许多主题公园具有一定的观赏性，但多数是“静”物，游客无法参与，因此不太受顾客欢迎。

（三）定位不准

盲目定位于高端市场是许多旅游景区在规划设计中的常见问题。1991年开始的国家旅游度假区大开发，由于时代太超前，加上当时定位为国际度假目的地，我国国际度假的条件尚不成熟，绝大多数旅游度假区接待的国际游客不到总游客数量的5%。这些度假区在吸引国际游客上没有成功，但这些度假区的国内旅游发展得很成功，近年由于休闲度假市场的崛起，以国内游客为目标市场的地方旅游度假区发展迅速。其实，中国的国内旅游市场规模大，回头率高，只要产品适合他们的需求，价格适当，这些景区可以同样的获得成功。

二、资源保护型景区：开发与保护之争

1995年在西班牙沙罗特通过的《可持续旅游发展宪章》中所指出的：“旅游具有二重性，一方面旅游能促进社会经济和文化的发展，同时旅游也加剧了环境的损耗和地方特色的消失”。

（一）过度开发

我国1985年加入《保护世界文化与自然遗产公约》，目前申报成功29处世界遗产。山西平遥在申报之前的1996年，国内游客只有10万人次，门票收入104万元，旅游综合收入1250万元。登录为世界文化遗产后的2000年，这几项收入则分别猛增为63万人次、780万元、7800万元，分别是1996年的6.3倍、7.5倍和6.2倍。可见申报世界遗产可以给景区带来巨大的利益。

但世界遗产的申报与管理成本都是十分昂贵的，比如河南龙门石窟由于申报世界文化遗产，洛阳市政府投入一亿多元，拆除了南门外的中华龙宫、环幕影城、部队营房及各种不协调建筑。四川都江堰为整治文化环境，拆掉了价值大约2.2亿元的建筑。武夷山在申报遗产中也花了一个多亿。清东陵投资了近亿元。连安徽黟县的西递和宏村两个小村落，也投入了600多万元用于整治环境。对一些经济欠发达的地区来说，过高的保护成本反而成为一种负担。

至少在现阶段，我国的地方申报世界遗产非常看重其经济价值，而对其保护的重视不够。过度商业化与城市化严重破坏了世界遗产的真实性与完整性。世界遗产组织的“摘牌”威胁并非空穴来风。

武陵源为了保住“世界自然遗产”这一金牌，不得不拆除违规建筑，耗资3.45亿元，相当于1990年—2001年底武陵源所有门票收入的总和！超载开发，不少风景区城市化与商业化，自然生态系统遭到空前破坏。我国人与生物圈国家委员会的调查资料显示：在我国开展旅游的自然保护区，有44%的保护区存在垃圾公害，12%出现水污染，11%有噪音污染，3%有空气污染4。

3Pine II, B. Joseph, James H. Gilmore．Welcome to the Experience Economy. Harvard Business Review, 1998, July-August, 97～105

4祝光耀．发展旅游莫忘生态保护．

（二）条块分割、多头管理

近年在景点公司上市、景区经营权转让方面存在很大争议，除了认识水平外，更多的是旅游景区管理的多头隶属关系所致。不少旅游景区同时拥有“世界遗产”、“AAAA景区”、“国家风景名胜区”、“国家历史文物保护单位”、“国家自然保护区”中两项以上的头衔，目前我国的旅游景区归属部门多达12个，国家建设、文物、林业、旅游、环保、文化、宗教、水利、海洋、国土、科学院等部门都在管景区。比如庐山出现了海拔800米以下归星子县管理，海拔800米以上归庐山管理局管理的尴尬局面5。管理者的立场不同自然发出的指令有分歧，使得景区无所适从。风景名胜、文物、森林资源名义上为国家所有，实际上中央、省、市、县、乡的部门都能出面操作，大量风景名胜区的核心景区可以看见某厅、某局建的培训中心、疗养所6。

（三）资产价值低估、土地占用过大

在经营权转让中普遍存在过度资源让利，旅游资源价值低估现象，四川某因产权转让闻名全国的旅游景区转让的国有林7000亩，期限50年，转让价为350万元，平均每亩国有林价值10元。景区除景观资源价值外，大部分森林为近熟林的杉木和阔叶林，任意抽一株都超过10元，一亩林捡的柴火每年都超过10元，更何况森林的自然增值7。另外，许多旅游地方围绕景区容易开辟开发区，土地占用过大，许多景点土地长期撂荒。在占地时没有通过征地这一过程，只是随意给农民一点补偿，严重侵占农民利益。

三、景点公司上市之争8

（一）盈利方式贫乏

上市公司过分依靠提高景区门票和索道价格的手段来提升业务收入和业绩，1997年—1999年间，黄山旅游的游客数量年增长率为21.4%，门票价格年增长率为26.1%；2002年，门票价格则较上年增长49%，而游客数量较上年只增长0.8%。黄山旅游在1986年的游客人均逗留时间为4.05天，年底索道投入运营后，1987年以来一直维持在2天～3天左右；1999年提高门票32.8%，超过接待游客总数增长的百分比21%，同期索道和客房餐饮收入增长基本都在16%左右，落后于门票增长速度，说明未选择索道上山或未在山上住宿的游客占了相当比例。泰山上市前，为提高索道乘客的数量，将门票大幅下调，其目的一方面在于增加游客数量，另一方面则是为了在游客消费支出相对固定的情况下提高其索道消费的支出比例，避免造成互代关系。

（二）资金投向频繁变更（见表1.1）

表1.1 上市公司资金投向变更（2001）

5魏小安，窦群，彭德成．发展旅游和遗产保护能否“双赢”．中国旅游报，

6彭德成．中国旅游景区治理模式．北京：中国旅游出版社，2003

7杨丽平．资本碰壁旅游业．旅游管理，2001，（6）

8任传辉．自然景区类旅游上市公司经营发展难题、原因及对策．北京第二外国语学院旅游管理学院硕士研究生论文，2003

（三）投资方向盲目

短期投资（国债或委托理财）行为较多。泰山短期国债投资达一千多万元，峨眉山1998年国债投资四千多万元，其余闲置资金则存在银行；黄山1998年短期投资收益只有5万元，1999年上半年则达到1700万元，占当期利润总额的26%；桂林旅游2001年上半年的利润增长远远高于主营业务收入增长，原因在于短期投资收益带来850万元的利润，占当期利润总额的30%。

投资的区域化。京西旅游多次进行的资产置换和并购，大都没离开门头沟区；峨眉山2000年将变更的募集资金投向本区的杨零公路项目和建设低山区环游路线项目，由于投资项目无法产生效益，公司又通过关联交易置换入峨眉山红珠山宾馆的经营性资产和土地使用权。

盲目扩大投资范围。泰山旅游曾在各地投资索道建设与经营，结果并未成功；京西旅游的主业却覆盖了从旅游到房地产、建材及所谓高科技等行业的经营，虽然公司从上市以来一直都在进行资产整合，转让股权、资产置换等资本运作连续不断，但整合的效果却是一面在努力缩短产业链，而另一面却又有新的关联度并不高的投资项目在拖长产业链，2001年业绩大幅下滑，2002年亏损，2003年华远地产入主京西旅游；重组前的张家界涉足房地产、软件等领域，实践证明，景点上市公司盲目实行多元化导致经济效益下滑，成为ST公司。

（四）管理费用急剧膨胀

重组前的泰山旅游主营业务收入在1999年达到7326.2元的高峰，较上期增加25.7%，但同期的企业费用却高达5011.8元，增幅高达117.4%，致使净利润反而比上期减少8.5%，重组前的2000年在中天门索道维修影响业务收入及费用仍然控制不力的情况下，公司的净利润下降比例达37.6%。1997年—2000年主营业务收入平均增幅2.6%，但经营成本（经营成本、营业费用与管理费用）增加了48.2%，利润下降13.8%。

（五）政企不分

上市扶贫：沪深两市的自然景区类旅游上市公司的上市名额也是通过争取指标的方式获得的。如京西旅游，1998年前后，出于扶持北京周边落后地区发展的政策，门头沟区取得了一个上市名额，当时门头沟区没有一个大的资产可以上市，加之区政府打算以发展山区特色经济为战略目标，逐步发展旅游业，于是决定由京西旅游开发公司为独家发起人，将旅游相关资产（主要是三山两寺）捆绑上市。

政企不分：旅游景区承担政治使命，上市要帮助地方政府增加财政收入、提高地方融资能力、提供就业机会及提高政绩。景区自己委托、自己代理，景区管委会与上市公司的大股东景区旅游集团或景区旅游公司一般是“两块牌子，一套人马”，景区当地政府的主要负责人甚至是一把手兼任景区管委会主任，管委会主要负责人担任景区旅游总公司法人代表，还担任上市公司的董事长、经理的职务。这种方式有利于加强对景区的资源保护、经营活动、综合治理等，但它将景区发展的不同目标和能力要求集于一人之身，容易使不具有企业家才能的人获得企业经营者的位置，也容易导致“寻租活动”的出现和追求政绩的现象。管委会主任与上市公司董事长又一人身兼，非常有可能造成监督者的缺位和决策的失误。

政府干预企业行为的如京西旅游，门头沟区政府在公司的战略发展、日常运营及人事架构等方面拥有指导权，公司下属的各景区分公司人事任免权都由区政府负责。1999年，京西旅游用第二次募集资金收购煤钎石空心砖项目、北京赛阳特种水泥厂和区建设开发公司，均是从区政府接手而来，但却没有给京西旅游带来经济效益。其中，赛阳特种水泥厂在收购时负债达5659万元，京西旅游承担了债务又投入6000万元资金后仅能“持平”；门头沟区建设开发总公司被收购后，证监会督促京西旅游按照《公司法》规定将建设开发公司的法人资格予以注销，改制成分公司，但一直得不到区建设开发公司的配合，2002年度，区建设开发公司在京西旅游不知情的情况下增资2000万元，但据称是得到区政府的支持，且区建设开发公司一直对外宣称是区属国有企业。

又如黄山旅游，黄山名下处于亏损状态的华山宾馆系政府收购行为，黄山旅游曾投资3900万元于本地的黄山松柏乡村高尔夫球俱乐部，不久即因为亏损而折价出让股权，损失近200万元。对于泰

山旅游，泰安国资局要求泰山旅游承担泰安造纸厂的问题，但泰山索道公司的股东认为与公司的主干

业务相距甚远予以拒绝，于是国资局就使出大股东的权势，让索道公司退出，让浪潮信息进入。

四、理论上的挑战

在理论上，国内的旅游开发长期受经济产业思想主宰，把旅游收入超过地方GDP的5%（或8%）称为地方支柱产业作为旅游开发的核心目标。层次稍高的开发重视市场定位，但从根本上说，旅游业

的可持续发展观念非常弱。曾经对旅游景区开发与管理有过重要影响的两条假定，现在面临政府、企

业与学术部门的越来越强烈的质疑，这两条假设是：

1．旅游业是无烟工业；

2．旅游业是投资少、见效快的产业。

这两条假定，一方面鼓励人们大力发展旅游业，另一方面它指导的旅游发展方式是以牺牲资源与环境为代价的：旅游业是无烟工业，旅游不会导致资源与环境破坏。这种理念必然导致人们忽视旅游

业对资源与环境造成的破坏，忽视对资源与环境的保护。中国在1978年以后的发展历史中许多地方

都以牺牲资源与环境为代价来获得发展。发生在中国的世界遗产的恶性事件：如武当山遇真宫的火灾、

张家界的城市化、泰山的索道缆车、孔庙的水洗事件的现实都证明旅游业“浓烟滚滚”。

而“旅游业投资少、见效快”是建立在我国旅游资源国有的基础上。从20世纪80年代到90年代，我国大多数旅游景区的土地都是通过无偿划拨的方式获得的。因此，“旅游业投资少、见效快”

的前提是“旅游资源无成本”。

受这两条假定引导的旅游开发是对旅游资源与环境的掠夺性开发。进入2000年后，可持续发展理念开始在中国的旅游开发中占据重要地位。尤其是世界遗产的管理体系的引入，中国旅游业的环境

与文物保护意识才产生了质的提升。

第三节目标模式的理论依据：旅游体验论与可持续

发展观

忽视游客体验与缺乏可持续发展观念是造成旅游景区发展的两大问题的根源。忽视游客体验，产品就没有市场；缺乏可持续发展观念，旅游开发就牺牲了未来发展的基础。一个成功的旅游景区必须

既为游客提供了舒畅的旅游体验，又实现了旅游景区的可持续发展。

一、旅游体验论

到底游客需要什么？旅游体验论为我们指明了方向。美国《时代》周刊曾预言，2015年前后，发达国家将进入休闲时代，休闲产业在美国国民生产总值中将占据一半的份额，新技术可以把生命中

50%的时间用于休闲。时下的美国休闲业已成为居首位的经济活动。美国人有近1/3的休闲时间，有

2/3的收入用于休闲，有1/3的土地面积用于休闲。这一切意味着满足人们休闲要求的体验经济时代

的到来。

（一）体验经济的特征

着名未来学家托夫勒在《未来冲击》一书中写道：“服务经济的下一步是走向体验经济，商家将靠提供这种体验服务取胜。”1998年PineⅡ和Gilmore在《哈佛商业评论》中指出了体验经济时代的来临。传统经济主要注重产品的功能强大、外型美观、价格优势，现在的趋势则是从生活与情境出发，塑造感官体验及思维认同，以此抓住消费者的注意力，改变消费行为，并为产品找到新的生存价值与空间。服务经济时代在生产行为上强调分工及产品功能；消费行为则以服务为导向。而体验经济在生产行为上以提升服务为首，并以商品为道具；消费行为则追求感性与情境的诉求，创造值得消费者回忆的活动，并注重与商品的互动。PineⅡ和Gilmore提出体验是以服务为舞台、以商品为道具，围绕消费者创造出值得消费者回忆的活动。

《体验经济》指出体验经济的典型特征是：消费是一个过程，消费者是这一过程的“产品”，因为当过程结束的时候，记忆将长久保存对过程的“体验”。消费者愿意为这类体验付费，因为它美好、难得、非我莫属、不可复制、不可转让、转瞬即逝，它的每一瞬间都是一个“惟一”（汪丁丁，《体验经济》专文推介）。

新派体验经济的经典文献总结：“创造体验一直是娱乐业的核心，但今天娱乐体验已经在电影院与游乐场之外的产业生根”；“体验不仅属于消费产业，企业间服务同样可以像迪士尼那样精心设计体验”；“体验不限于娱乐，只要让消费者有所感受、留下印象，就是提供体验”。“体验经济”是顺应“以人为本”时代大潮的产物。

传统理论认为，人只有不断让自己“社会化”（不断放弃个性，同化共性的过程），才能适应社会。“每项业务都是一个舞台，因此工作就是剧场”。服务经济像哲学，体验经济像诗歌。“哲学的语句愈上升到一般，就愈接近真理，而诗的语句则愈掌握个别，就愈确实”。体验经济所追求的最大特征就是消费和生产的“个性化”。个性化即要求产品的差异化与多种选择。

（二）旅游体验：心理需求重于生理需求

旅游体验是：“旅游者对旅游目的地的事物或事件的直接观察或参与过程以及形成的感受”9。因此，旅游体验分两部分：旅游过程以及对这个过程的感受。以Driver和Brown为代表的北美体验派（Experience-based Management）学者较早认识到游客体验才是旅游休闲管理的最终产品，这些体验包括享受自然、逃避精神压力、学习、价值共享与创造等。这个学派秉承了北美室外娱乐传统（outdoor recreation tradition），重要概念是娱乐机会谱（recreation opportunity spectrum），指出旅游开发规划的核心是为游客设计独特的旅游体验10。

游客到底需要什么体验呢？过去的游客是向往大自然（Sunlust）的、缺乏经验的大众消费者，标准化的旅游产品就能够满足它们的要求。而现代旅游者寻求个性化的服务、灵活性、质量与物有所值、更多的冒险与多种选择。他们有了更多的旅游经历，需要更多的个人关注。追求真实与差异，从逃避到自我实现。旅游者的主要特征变化见表1.2。

表1.2 传统旅游者与现代旅游者特征的比较

9邹统钎．旅游度假区发展规划．北京：旅游教育出版社，1996

10Driver, B., Brown, P. & G. Peterson, eds. Benefits of Leisure. State College, PA: Venture Publishing, Inc.，1991

资料来源：Auliana Poon, Tourism, Technology and Competitive Strategies, CAB International, 1993

总体上说游客由不成熟走向成熟，一个成熟的游客的特征是：

1．更愿选择散客而非团队。

2．选择个性化定制的旅游产品而非标准化产品；不是购买整体产品而是购买零件自己组装。

3．从跟随他人去名胜古迹到发现旅游胜地。

4．从“走马看花”式的巡游到“下马赏花”式的游览。

5．从“旁观”到“参与”，从“领受”到“奉献”。

6．从只重视“到此一游”的结果到同时重视“结果”与“过程”，从“被组织”、“被安排”到“自己组织”、“自己安排”11。

（三）最优体验标准：畅

席克珍特米哈依（M. Csikszentmihalyi）在1982年发表的论文《建立最佳体验的心理学》的基础之后，于1990年发表了对休闲心理学影响深远的专着《畅：最佳体验的心理学》。书中指出：“三千三百年前，希腊哲学家戴奥真尼斯打着灯笼也找不到一个诚实的人，而今天要找到一个真正快乐的人恐怕更加困难”。此书从心理学的角度对旅游体验的性质作了深入的研究，提出了“畅”（flow）的概念，即“具有适当的挑战性而能让一个人深深沉浸于其中，以至忘记了时间的流逝、意识不到自己存在的体验。”这些思想将对现行的景区开发理论产生深远影响12。

“适当的”挑战指活动的难度与一个人所掌握的技能相适应。太难的活动会让人感到紧张和焦虑，而太容易的活动则会让人感到厌烦，两者都不能让人获得真正的休闲。这样，休闲从根本上是一种有益于个人健康发展的内心体验，而不是用什么外在标准界定的具体活动；体验“畅”的能力使人能超越“工作与休闲”的断然划分，从而不论在工作还是闲暇活动中都更能积极地去寻求最佳的心灵体验。

Iso-Ahola 1980年在《休闲与娱乐的社会心理学》中提出休闲为实现自我、追求高尚的精神生活、获得“畅”或“迷狂”（ecstasy）的心灵体验提供了机会。他也认为畅是休闲体验的最高标准。休闲行为不止是寻找快乐，也要寻找生命的意义13。

体验通常是由于对事件的直接观察或是参与造成的，不论事件是真实的，还是虚拟的。体验会涉及到顾客的感官、情感、情绪等感性因素，也会包括知识、智力、思考等理性因素，同时也可因身体的一些活动。体验的基本事实会清楚地反射于语言中，例如描述体验的动词：喜欢、赞赏、讨厌、憎恨等；形容词：可爱的、诱人的、刺激的、酷毙的等。用电影《洗澡》中的一个词就是“舒坦”。让一个人舒坦是洗澡体验中的最高境界。同样我们在旅游过程中经常发出的感叹：“爽！”、“唔哇（Wow）”等都是检验体验优质的标准。让游客从生理与心理都通畅，这是景区必须实现的目标。

（四）5-2-3模型

笔者在总结以往的学说同时提炼出旅游需求的5-2-3模型，该模型认为旅游主体主要由“5有”（有钱、有闲、有车、有房和有病）人群构成，“5有”是旅游休闲的条件与动机。“有病”或防止“有病”是旅游休闲的主要动机。“5有”人群有“2求”：求补偿、求解脱；他们在旅游中寻找快乐“3感”：新鲜感、亲切感与自豪感。而检验他们是否得到真正快乐的标准是“畅”。如图1.1。

图1.1 旅游需求的5-2-3模型

“有钱”：2003年中国人均GDP首次超过1000美元，属低水平的小康社会，未来将增至3000

11吴正平．旅游心理学教程．北京：旅游教育出版社，1994

12Csikszentmihalyi, M. Flow: The psychology of optimal experience. New York, NY: Harper & Row, 1990

13Iso-Ahola, S. The Social Psychology of Leisure and Recreation. Bubuque, IA: Wm. C. Brown Publishers, 1980

美元。过去的20年是“让一部分人、一部分地区先富裕起来”，而未来的20年是“全面建设小康社会、共同富裕”。恩格尔系数：1978年我国城市57.5%，农村67.7%；2001年城市37.9%，农村47.7%；

农村劳动力的比重将从目前的50%降至30%。2005年我国将有2亿中产阶级——拥有自己的住房、汽车、休闲度假、接受继续教育。产业结构将发生大的变化，各类服务性产业将占大的比重。旅游休闲将成为人们普遍的生活方式。

“有闲”：公众普遍享有国家法定假日全年114天（含星期日）。学生（大、中、小学生）和教师加进寒暑假，全年约140天；国家公务员、外资企业管理人员享有“带薪休假”制度，每年约10天，全年约124天。农民全年约有半年闲。第二产业的工人，约有4000万人处于待业、失业、不稳定工作状态。退休人员（相当多的企业退休年龄已经提前，一般在50岁左右）绝大多数是赋闲在家。

未来5年，中国全面实行“带薪休假”制度将成为可能。法国1997年通过法律从2000年开始，每周工作35小时。

“有房”：住房的非福利化使私有住房占有率大幅度上扬，年轻人贷款买房成为时尚，小户型、SOHO、第二家居、分时度假等新概念不断涌现。

“有车”：2003年，中国汽车工业产销再创新高，累计产销汽车444.37万辆和439.08万辆，同比分别增长35.20%和34.21%。其中生产轿车201.89万辆，同比增长83.25%，销售轿车197.16万辆，同比增长75.28%，产销量分别比上年净增92.81万辆和84.56万辆。虽然中国私人拥有汽车的水平不到1%，而世界平均水平是12.5%。但中国已经成为世界第四大汽车生产国，经济型轿车近年来平均每年至少降价1万元。驾照拥有率在以下地区分别达到广州28%、北京19%、上海12%。汽车对旅游方式的影响是：出游距离拉长，每次旅游花费减少，但出游次数增加，因此总旅游开支增加。

“有病”：这里的“有病”指生理尤其是心理的不良状况，包括压力、郁闷、不满等。中国精神病的发病率在20世纪80年代是10.5‰，到90年代我国现有各种精神病患者1600 多万，占13.47‰，而广东省已达14.05‰。精神病在中国疾病总体负担的排名跃居首位，超过心脑血管、呼吸系统疾病和恶性肿瘤。20世纪80年代以后高血脂、糖尿病及抑郁症等精神疾病逐渐成为主要疾病，而细菌感染症已下降为次要疾病。中国自杀率大约为十万分之二十三，远超过世界平均（约十万分之十三）。

自杀已成为中国年轻人中最为常见的死因。中国妇女的自杀率超过男性达25%，是世界上惟一超过男性自杀率的国家。“有病”的含义是人们在承受过高的生活压力，因此需要通过旅游休闲来缓解这些压力。

“5有”是旅游的条件与动机，日常生活不能够完全满足快乐时，人们通过休闲旅游的方式来实现。通过旅游休闲来求补偿与求解脱。求补偿是寻求与自己的快乐标准相比自己缺乏的东西。求解脱是与自己的快乐标准相比自己日常生活中多余的东西。其实，不管旅游心理如何变化，旅游是人类追求快乐的重要方法。从游客的旅游终极目标来说是为了追求快乐。快乐是什么？快乐的三要素是：新鲜感、亲切感与自豪感。新鲜感来自于差异，亲切感来自于交流，自豪感来自于赞美。新鲜感，即新奇与鲜活。亲切感是从接触中，特别是人与人接触中，得到的一种满足感，它的主要功能是消除孤独，只有那些欢迎、关心与理解的接触才能够产生亲切感。自豪感是对自己价值的肯定，是一种对自己满足的感觉；觉得自己是个有价值的人、值得尊重的人、值得自己也值得别人爱的人。由于现代社会物质的极大丰富，从需求上看，游客更多地关注心理满足而非生理满足，这也要求在服务中更多地要求心理服务，而非功能服务。因此，一个旅游景区的使命是培养游客的“3感（亲切感、自豪感与新鲜感）”与“2求”（求补偿与求解脱），而快乐的最高境界就是“畅”。

二、可持续发展观

满足了顾客的快乐体验可以给旅游景区投资商带来丰厚的收益，但是否一定会给社区带来持久的利益，居民能否获益，环境能否得到保护，生态多样性能否得到丰富，这仍需要有新的发展理论来指导。这种理论就是旅游可持续发展观。

（一）理念——代内公平与代际公平

早期的旅游景区开发方法的重点是产品开发、土地规划与市场促销，主要目标是景区经济利益最大化。这种理念指导下的开发导致的结果是环境恶化、犯罪增加、游客与社区居民关系紧张、广告引导的游客畸形消费等。后来，以clare a. gunn为代表的空间与资源主导的旅游景区开发理论出现，其核心概念是分区（zoning），他将旅游景区分为吸引物、景区路网（linkage）、社区与交通干线（access）14。上述属于空间分区，还有时间分区，比如许多景区在候鸟、鱼类繁殖时间限制游客进入。分区管理的目的是保护自然环境与提供娱乐机会。

后来可持续发展与生态旅游理念引入，旅游景区开发开始重视资源环境利用的永续性与社会的代内代际公平。其中环境承载力是最重要的概念。可持续发展就是要消除经济开发与环境保护之间的对立。按照世界旅游理事会的定义，可持续旅游是“在满足现有旅游者与地方社区居民需求的同时，保护与增强未来的发展机会”15。

可持续发展的核心是：经济效率、社会公平与环境完整的统一。经济效率指既要维护现在的经济生产力又要保持未来下代的经济机会。社会公正指保护人类与文化遗产。环境完整指保护基本的生态过程与生物多样性16。可持续发展观的重要思想是旅游要带动社区发展。联合国开发署指出社区发展的5原则是：经济自立、生态可持续、社区控制、满足工人需求与建设社区文化。

20世纪80年代出现的生态旅游概念其实与可持续旅游概念非常相似，生态旅游是到自然区域、保护环境并持续当地居民福利的负责任的旅游17。这是一种狭隘的定义，只强调自然区域。现在大多数学者的生态旅游定义是一种行为，而不是一种产品，这种行为不仅包括保护自然生态而且要保护地方的社会文化遗产。广义的生态旅游就是可持续旅游。

可持续旅游的观念中有4个重要概念：娱乐机会谱（recreation opportunity spectrum）、可接受的变化极限（limit to acceptable change）、游客影响管理和旅游最优管理模型。这些都成为了旅游可持续发展的重要工具18。

（二）原则：真实性与完整性

资源保护的原则是确保资源的真实性与完整性，真实性原则经常用于遗产管理。真实性（authenticity）按照taylor的说法就等同于原物、原型（original），真实性意味着在变化中保留。在罗马神话中真实性是指历史背景中的真正的（true）、纯粹的（sincere）、原始的（original）因素19。文物修复中要求的修旧如旧的原则就是要保证文物的真实性。为了操作上的便利，徐嵩龄提出了历史上的真实性、演进中的真实性与妥协下的真实性三原则20，但这些并没有抓住真实性的本质含义。真实性管理的核心内容是：对遗产地任何构成物作改造都要在改造前和后分别详细记录，任何改造都要与现有的保护计划政策相一致。对遗产地的自然条件要进行持续的监控并定期采取保护措施。在文化旅游中大量出现舞台化的真实性（staged authenticity），即对真实的自然与文化根据游客的需求而做一定的改进。crick认为舞台化的真实就是不真实，因为文化被创造并重塑，因素被重新组织。舞台化的真实使那些寻求真实的游客成为受害者。比如泸沽湖为了突出其传统文化总是把走婚作为它的文化特色来对外宣传，而母系家庭才是摩梭文化的核心。

完整性包括生态完整性（ecological integrity）与纪念完整性（commemorative integrity）。生态完整性的核心含义是“完全”，指生态系统并非孤立的，它与比邻的生态环境是彼此关联的，它们对各

14Gunn, Clare, A. Tourism Planning, Basics, Concepts, Cases, Third Edition, Taylor & Francis, 1994

15WTTC, WTO, and EC. Agenda 21 for the Travel and Tourism Industry: Towards Environmentally Sustainable Development. WTTC, Landon, 1995 16Keyser, Heid. Tourism Development. Oxford University Press, 2002. 374

17Blangy, S. and Wood, M.E. Developing and Implementing eco-tourism guidelines for wild-lands and neighboring communities. In: Lindberg, K. and Hawkins, D.E.（eds）. Ecotourism: a Guide for Planners and Managers. The Ecotourism Society, North Bennington, Vermont, 1993

18Newsome, David, Susan A. Moore and Ross K. Dowling. Natural Area Tourism——Ecology, Impacts and Management, Channel View Publications. 19McKercher, Bob and Hilary du Cros. Cultural Tourism. The Haworth Hospitality Press, 2002

20徐嵩龄．中国的世界遗产管理之路．旅游学刊．2003，（1）

种干扰作出调整，形成平衡。纪念完整性的核心含义是“整体”，它指自然或文化遗产地的关键资源既未受损又未受到威胁，把遗产地的历史有效地呈现给公众，它的价值受到尊重21。在实际管理中意味着对资源的保护除了要保护核心资源外，对其周边的环境也要完整地保护。可持续旅游的核心是要在旅游开发的过程中保证旅游资源的完整性。

这些措施都是为了保证生物的多样性与文化的多样性。多年来，许多民族文化遭到灭顶之灾，文化趋同成为中华民族文化多样性的洪水猛兽。鄂伦春人、达斡尔人从森林迁徙到了城镇；许多川滇藏边界的藏民住进了楼房；泸沽湖边的村民变成了商人。城市化与商业化对旅游景区的生态与文化的多样性产生了致命打击。当然真实性并非一成不变，新创造能够增加自然与文化的多样性。

（三）保障措施

可持续发展的保障措施包括：

旅游承载力管理，包括4种承载力，即生态承载力——地区环境问题产生的限度；心理承载力——游客在转向另外的目的地前，在该地期望得到的最低娱乐程度；社会承载力——当地居民对来访游客最大忍耐程度，和/或游客能够接受的拥挤程度；经济承载力——不影响当地居民活动的情况下能举行旅游活动的能力。开发程度不能超过地方的承载力。

环境影响评估（EIA），识别旅游项目中可能产生的旅游活动的性质；识别环境中受旅游影响较大的因素；评估旅游对环境的起初和随后影响；管理旅游对环境产生的正面和负面影响。

教育旅游者、旅游企业及从业人员和当地居民，可持续发展也涉及到游客行为管理，美国旅行社协会（ASTA）提出了生态旅游者10条“道德标准”：

1．尊重地理的脆弱性。意识到如果不保护环境，后代可能不会再看到独特而美丽的目的地。

2．只留下脚印，只带走照片。不乱写乱涂，不乱扔垃圾，不从历史遗迹和自然景观上取走纪念品。

3．了解目的地的地理、习惯、风俗和文化，使旅程更有意义。倾听当地人的谈话，鼓励当地居民参加环保活动。

4．尊重别人的隐私和尊严。征求对方意见后再拍照。

5．不买由濒危动植物制成的产品，如象牙、龟壳、动物皮毛等。阅读美国海关不能进口物品清单——《行前需知》。

6．走设计的路线，不打扰动物及其栖息地，不破坏植物。

7．了解并支持环保计划和组织。

8．尽量徒步或使用对环境无害的交通工具，鼓励司机停车时关闭发动机。

9．支持节约能源、环保的企业（饭店、航空公司、度假区、游船、旅行社）及其行为，包括改善水和空气的质量，废物利用，安全管理有毒材料，消除噪音，鼓励社区参与和雇佣致力于环保且经验丰富的员工。

10．询问美国旅行社协会会员，找出赞同美国旅行社协会关于航空、陆地和水上旅游环境指南的组织。建议这些组织采用自己的环境规范，约束游客在特殊景点和生态系统的行为。

21许学工等．加拿大的自然保护区管理．北京：北京大学出版社，2000

景区运营管理方案

石林景区运营管理方案 ——提档升级、实现战略目标 一、目前现状及问题 经初步实地调研，石林景区目前运营状况主要存在以下几点 问题： 一是，旅游资源及经营项目亟待整合重组。目前已开发的旅游 资源、旅游项目单一，相互之间关联性小，且不成体系（目前 仅重点开发了石林核心景区、酒店、拓展培训及商业街），难以促成二次消费，主要经济收入仍依靠门票支撑。还未实现由传统观光、旅游的门票经济产业向集休闲、度假，购物、娱乐，研学、培训，康养于一体的综合型旅游产业转变。 二是，天然优势资源亟待更深层次的开发。华蓥山石林风景区不仅是国家“AAAA ”级森林公园、国家“AAAA ”级地质公园，更享有“川东天然氧吧” 、“避暑胜地” 、“美丽雪山”等多项 美誉。目前，仅在一定基础上展示了其“国家 AAAA 级地质公园”的天然优势。怎么更深层次的将“天然氧吧” 、“避暑胜地” 、“美丽雪山” 有效的开发、推广，并创造可观的经济效益也应列入具体的战略规划之中。 三是，各项管理体系、管理系统有待完善健全。目前，随着旅 投集团对原有资源的全面接管，在一定程度上虽有基础的管理 体系，但仍需破旧出新。在运营管理的过程中必须以科学的、符

合企业规划发展的且行之有效的现代化管理体系及配套的管理 系统作为经营管理的软实力支撑。 二、总体定位及发展目标 （一）总体定位 以展现华蓥山游击队抗战传奇及弘扬红岩文化精神为主题， 以秀石奇林、森林公园、特色树屋、拓展培训、文化演艺为核心 产品体系，成为集休闲体验、文化演艺、餐饮娱乐、旅游观光、 度假住宿、运动康养、研学培训于一体的综合型旅游投资与开 发集团企业。 （二）发展目标 做响三大品牌 1.红色旅游圣地； 2.国内知名研学基地； 3.国际夏令营基地。 （三）经济指标 1.2019年实现年旅游人次60 万人次 / 年，完成年收入7100万。其中：景区管理部完成经营目标任务3000 万，冲刺目标任务 3300 万；酒店餐饮部完成经营目标任务2300 万，冲刺目标任务 2500 万；拓展培训部完成经营目标任务1700 万，冲刺目标任务 1900 万。 2.2020年实现年旅游100 万人次，完成年收入 1 亿元。其中：景区管理部完成经营目标任务4000 万，冲刺目标任务4500

旅游景区管理论文题目借鉴

旅游景区管理论文题目借鉴 随着经济的发展，旅游热潮铺卷开来，目前旅游景区管理成为重中之重，今天xxx为研究此领域的同学们精选了111个关于旅游景区管理的论文题目，欢迎各位同学借鉴。 旅游景区管理论文题目一： 1、地方景区管理体制的问题与对策浅析 2、中国旅游景区管理体制文献研究综述 3、国内景区管理研究十年--基于《旅游学刊》的综述 4、不同类型旅游景区管理模式的对比分析 5、大数据时代的智慧景区管理与服务探讨 6、长白山旅游景区管理问题研究 7、旅游景区管理存在的问题及对策研究 8、智慧旅游视角下的景区游客管理体系研究 9、五台山景区管理研究 10、基于环境认知的生态旅游者对景区管理方式的态度测量 11、推行生态型旅游景区管理

12、浅析生态旅游景区管理存在的问题与建议 13、优化我国旅游景区管理的对策研究 14、生态旅游景区管理存在的问题及解决措施 15、我国旅游景区管理存在的问题及发展对策 16、旅游景区管理改革创新研究 17、智慧景区管理平台的设计研究 18、试论生态旅游景区管理存在的问题及对策 19、基于网格化的景区管理模式创新研究 20、我国旅游景区管理研究 21、旅游法背景下景区管理的游客满意度研究 22、基于社区参与的旅游景区管理 23、庄河市旅游景区“四维互动”管理模式研究 24、西安旅游从业人员景区管理能力和跨文化交际能力培养初探 25、景区拥挤度评价体系研究 26、四川青城山--都江堰景区管理的智慧 27、旅游景区管理问题及对策探究 28、基于智慧旅游视角的旅游景区管理发展探索 29、生态旅游景区管理存在的问题及对策 30、云和梅源梯田景区管理创新实践探析 31、我国旅游景区前台管理信息化评价研究

旅游景区开发与管理

旅游资源：自然界和人类社会，凡能对旅游者有吸引力，能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素。 旅游景区是依托旅游吸引物从事旅游休闲经营管理活动的有明确地域范围的区域。 可持续旅游：在维持文化完整、保持生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求。它能为今天的主人和客人们提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会。 生态旅游：是以自然风光以及具有地方特色的风土民情为基础，以生态思想为指导，集体环境教育、解释和管理于一体的可实现持续发展的旅游体系。 旅游解说系统：通过运用沟通媒体帮助游客了解特定信息，达到保护资源、服务和教育的基本功能，从而进一步实现资源、游客、社区和管理部门之间的互动交流。 主题公园：就是为了满足旅游者多样化休闲娱乐需求和选择而建造的一种具有创意性游园线索和策划性活动方式的现代旅游目的地形态。 自然保护区：为了自然保护的目的，把包含保护对象的一定面积的陆地或水域划分出来，进行特殊的保护和管理的区域。 历史文化名城是历史上形成的有重要传统文化价值的，在军事、政治、经济、科学和文化艺术等方面具有独特地位，有不同程度影响力的各类城市。 非物质文化遗产：各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。 旅游景区（旅游吸引物）是旅游产品的要素，它吸引游客，决定游客选择旅游的地点，一般分为地点吸引物和事件吸引物。另一种分类法是自然吸引物与人造吸引物 旅游资源是旅游景点形成的基础；特定范围内的若干旅游景点并配套相关的服务设施就构成了旅游景区；若干个旅游景区在空间上聚集，并能实现游客追求体验需求的各类空间要素的综合就构成了旅游目的地。 旅游景区一般包括以下构成要素：第一，固定的地域范围。第二，特定的旅游吸引物。第三，配套的服务设施。第四，综合性的旅游功能。第五，特定的管理主体。 旅游景区按照主要功能与用途分为两大类：开发型旅游景区：主题公园、旅游度假区；遗产型旅游景区：风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、森林公园、地质公园、历史文化名城/镇/村。前者突出其经济功能，后者突出其保护功能 旅游可持续发展实现的途径： 1.旅游承载力：生态承载力、心里承载力、社会承载力、经济承载力 2.环境影响评估（EIA）：识别旅游项目中可能产生的旅游活动的性质、识别环境中受旅游影响较大的因素、评估旅游对环境的起初和随后影响、管理旅游对环境产生的正面和负面影响、教育旅游者、旅游企业及从业人员和当地居民 3.分区：空间分区（同心圆利用模式：密集游憩区—游憩缓冲区—核心保护区）；时间分区（候鸟、鱼类繁殖时间限制游客进入，旅游景区实施轮休） 实现旅游景区可持续发展的措施： （一）加强宣传教育：对旅游从业人员的教育；对旅游者的教育；对目的地居民的教育；推行全民旅游教育 （二）注重长远规划：旅游景区规划的目标；景区可持续发展能力的建设 （三）寻求多方支持：资金来源多样化；从其它渠道获得支持：①招募临时雇员②积极接纳志愿者③寻求合作伙伴 （四）依靠科学技术：将科学技术作为可持续发展旅游景区的重要旅游资源；利用科学技术为旅游景区的可持续发展提供依据和手段

中国旅游景区的经营管理模式

中国旅游景区的经营管理模式

中国旅游景区的经营管理模式 作者：魏小安 一、关于旅游景区的界定 旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面。为了规范旅游景区服务，提高其管理和服务水平，促进我国旅游景区的健康发展，国家旅游主管部门近年来加大了对旅游景区的管理和指导力度。2000年11~12月期间，国家旅游局按照国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999）要求，对全国31个省（自治区、直辖市）申报首批国家4A级旅游区（点）的215家景区中的199家进行了现场评定，根据旅游景区的服务质量、环境质量、景观质量，并参考景区的游客满意度，进行综合考评，产生了首批187家国家4A级旅游区（点）。全国首批4A级旅游景区基本包括了国内最主要的旅游景区，在开发、管理、营销、服务方面，这些景区都具有最典型的意义，因而可以说，它们是中国旅游精品景区的主体部分和突出代表。为有助于对我国旅游景区经营情况的基本了解，本报告根据各景区提供的资料，对全国首批4A级旅游景区1999年经营情况，进行分析研究，以期形成关于我国旅游景区行业经营概况的认识。 本报告所称旅游景区，与国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》中旅游区（点）的含义等同，即指“经县以上（含县级）行政管理部门批准设立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。”之所以称之为旅游景区，一是为了尊重约定成俗，方便理解；二是这些旅游景区主要功能是为旅游者服务，与那些主要为所在地居民服务的景点相区别，在国际上，前者称为旅游景区，后者则称为景区或景点。 为了研究探讨不同类型景区的经营特征，对比同类景区的经营差异，本报告把旅游景区分自然类、文物类、主题类三大类别进行研究。其中，自然类景区主要是以自然景观资源为依托的旅游景区，包括风景名胜区、自然保护区、森林公园和部分旅游度假区；文物类景区主要指以历史文化、宗教文化等为主要资源特色的旅游景区，包括文博院、馆、寺等；主题类景区系指主题鲜明的人造景区，包括主题公园、主题类动植物园和其他主题类人造景点。鉴于世界遗产型景区的特殊性，本文把遗产类景区单独进行了分析研究，但遗产类景区亦包含于自然类和文物类景区之中。 二、旅游景区的经营和治理及存在的问题

旅游景区经营管理的几点思考

旅游景区经营管理的几点思考 陈志学（中国旅游报社社长）：我重点就景区经营管理和大家做一些交流。 一、旅游景区经营与管理存在的主要问题。 二、旅游景区经营与管理的几点思考。 一、旅游景区经营与管理存在的主要问题 1、产品缺乏核心竞争力。 2、经营管理水平还要提高。 3、服务质量水准需要提升。 4、对品牌经营重视不够。 5、人才建设急需加强。 1、产品缺乏核心竞争力。 （1）建设与开发缺乏科学规划。 没有进行全面系统的规划，不少景区修补痕迹现象十分严重，很多景区里面都是后来增加进去的项目，现在提出一个说法修旧如旧，一千多年前的以前现在修补怎么会和以前一样呢？现在提出来一个说法是修旧似旧，这个说法会好一点。

旅游活动的综合性和产业的关联性，决定了景区建设的综合性，从现有的打造、旅游景区的打造一定要注意综合建设。现在景区有的是有牌无名，有的是有品无牌，虽然创出了一个响当当的牌子，但没有系列的旅游 产品。如南岳衡山打出了“中华寿岳”这一知名旅游品牌，但没有形成一系列与此相配套的旅游产品。有品无 牌如“双遗产”武夷山，就没有一个鲜明的主题来统帅。像黄山有“感受黄山、天下无山”，泰山是“登泰山、保平安”。 两种形态都是旅游景区建设缺乏整体规划的表现，要进行品牌经营，必须是二者兼而有之，缺一不可，有的景区虽然进行了规划，但规划的科学性不强，层次低，没有前瞻性，这个问题要引起注意，现在很多规划结构，有的教授带上几个研究生拿景区几十万，但规划做出来好像似曾相识，把那个景区的东西拿过来的。规划 做了以后千万不能朝令夕改，现在很多景区的规划换一任领导就会重新来。另外一个问题是规划、建设、管理 脱节，规划是一个研究机构，建设是一帮人，管理又是另外一群人，脱节的现象比较严重。 （2）旅游资源的独特性和品位没有充分得到体现。 对要申报5A的景区首先是对资源品位，也就是它的价值先来论证，资源达不到哪怕你会超过5A的分数也不能上，不能说厕所、游客中心建的很好就能上5A，而是看景区资源的品位和价值能不能达到。 A、定位不准。好的定位是景区成功的一半，定位的目的就是创造鲜明的个性和树立独特的形象，最终赢 得市场，井冈山的定位是天下第一山，现在的井冈山是“红色摇篮、绿色家园、观光、休闲、度假胜地”。我 在那儿学习的时候要穿上军装感受红军走过的路，而且还要走朱毛挑粮小道。黄山的定位是“四绝”，五岳归 来不看山，黄山归来不看岳，大家对此反响不一，黄山有“登黄山天下无山”，如果有这样的气魄打造成这样 的品牌也是可以的。

旅游景区治理模式研究

旅游景区治理模式研究 摘要：随着旅游消费市场的发展壮大，景区供给和需求之间的差距逐渐扩大，私人资本进入旅游景区产业成为解决差异的有效手段之一，如何在满足旅游市场需求的同时使景区资源与环境得到保护性开发，要求政府在治理模式的确定及监管上严格谨慎，确保实现景区的可持续发展。 Abstract:Withthedevelopmentandgrowthofthetourismconsumptionm arket,scenicsupplyanddemandgapbetweenthegradualexpansionofprivateca pitalintothetouristattractionsindustryhasbecomeoneoftheeffectivemeansto solvethedifferences,howtomeettheneedsofthetourismmarket,whilethesceni cresourcesandtheenvironmentconservation-orienteddevelopmentandstrict governancemodeltodetermineandregulatorycaretoensuresustainabledevelo pmentofthescenic. 关键词：旅游景区，治理模式，私人资本 Keywords:touristattractions,governancemodel,privatecapital 中国旅游景区明显的综合效益决定了其在旅游经济系统中占有重要的产业地位，而持续、多元化的需求变化趋势，对景区提出了要不断适应市场需求的发展要求。当旅游饭店和交通的矛盾逐渐得到缓和后，旅游景区的瓶颈问题日渐突出。其中比较重要的原因是中国旅游景区管理体制的问题，即管理机构的多重化使景区治理低效，制约

中国旅游景区治理模式

中国旅游景区治理模式 1、整体租赁经营模式 这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是民营企业或民营资本占绝对主导的股份制企业。其代表性景区是四川碧峰峡景区，重庆芙蓉洞景区、天生三桥景区、金刀峡景区，及桂林阳朔世外桃源景区。在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，开发权与保护权统一。景区的所有权代表是当地政府，民营企业以整体租赁的形式获得景区30—50年的独家经营权；景区经营企业在其租赁经营期内，既负责景区资源开发，又对景区资源与环境的保护负有绝对责任。 2、上市公司经营模式 这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是股份制上市公司。其代表性景区是黄山风景区和峨眉山风景区。这一模式中，景区的所有权与经营权、资源开发权与保护权完全分离。地方政府设立景区管理委员会，作为政府的派出机构，负责景区统一管理。景区的所有权代表景区管理委员会，经营权通过交缴景区专营权费由景区管理会直接委托给上市黄山旅游发展股份有限公司和峨眉山旅游股份有限公司长期垄断；景区管理委负责旅游保护，上市公司负责资源开发利用 3、非上市股份制企业经营模式

这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是未上市的股份制企业。它可以是国有股份制企业，也可以是国有与非国有参与的混合股份制企业。其代表性景区有青岛琅琊台景区、浙江桐庐瑶林仙境景区、浙江柯岩景区及曲阜孔府、孔林、孔庙景区。在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是作为政府派出机构的景区管理委员会等，景区经营由政府委托给股份制企业；景区经营企业即负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。 4、隶属企业集团的整合开发经营模式 这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是国有全资企业，但隶属于当地政府的国有公司。其代表性景区有陕西华清池、华山等文物景区，及海南天涯海角景区、桂林的七星公园等景区。这些景区均由国有的旅游景区公司负责经营，分别隶属于陕西旅游集团公司、海南三亚市旅游投资有限公司及桂林旅游总公司。这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。景区的所有权代表是政府，旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管；景区经营企业既负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。这一模式的优势是能够按照旅游市场的需求，全面整体各旅游景区的资源，通过整合开发，全面促进当地旅游景区的发展。

旅游景区管理模式(诸葛八卦村)

诸葛八卦村管理模式与创新 案例： 诸葛八卦村原来叫高隆村，位于浙江省金华市兰溪市西部，是迄今发现的诸葛亮后裔的最大聚居地。村中建筑格局按“八阵图”样式布列，且保存了大量明清古民居，是国内仅有、举世无双的古文化村落。诸葛八卦村一带地形如锅底，中间低平，四周渐高。四方来水，汇聚锅底，形成一口池塘，这就是钟池。钟池是诸葛八卦村的核心所在，也是布列“八阵图”的基点。钟池并不大，但这口水塘半边有水，半边为陆，形如九宫八卦图中的太极，奇妙无比。以钟池为中心，有八条小巷向四面八方延伸，直通村外八座高高的土岗，其平面酷似八卦图。小巷又派生出许许多多横向环连的窄弄堂，弄堂之间千门万户，星罗棋布着许多古老纵横的民居。接近钟池的小巷较为笔直，往外延伸时渐趋曲折，而许多小巷纵横相连，似通非通，犹如迷宫一般。外人进入小巷，往往好进难出，甚至迷失方向。如今，只要登上镇外的土岗向下俯视，仔细辨别，整个村落九宫八卦之形就会完整地展现在眼前，其布局之奇妙独特，令人赞叹不已。1993年，国家文物局专家组组长、著名古建筑学家罗哲文先生实地考察诸葛镇后说，中国传统的村落和城郭布局有依山傍水的不规则形和中轴对称的方整形两种，像诸葛镇这种围绕一个中心呈放射状的九宫八卦形布局，在中国古建筑史上尚属孤例，其重大价值不言而喻。诸葛八卦村，因为和三国传奇人物诸葛亮相关联，借托其独特的人文历史背景，而吸引了众多的海内外游客驻足。 管理模式变迁： 1994年，由村民自筹资金开发旅游，门票收入2万元左右。1996年，兰溪市政府为了加大旅游开发力度，认为诸葛村原有体制不顺。机制不活，成立以当地镇政府主管的“诸葛旅游公司”。主要南镇政府来经营管理，接管了诸葛村原来的“义物旅游管理处”。但公司是个空架子，没有资产也没有资金投入。诸葛村的古建筑产权是村集体和村民的，每年的门票收入一部分返还诸葛村，一部分用于景区开支，之后几乎没有什么利润。由于管理体制的改变，诸葛村干部和村民对政府接管不满，村委会也开始淡出。保护和投人积极性不高，当地政府对诸葛村又不愿投入，因为古建筑的维修经费和村落环境综合整治所投入的资金很大，村落环境整治的投人成本很难作为固定资产，难以形成与村民和村集体协调产权所属股份的认可，经营者和产权所有者难以统一。诸葛村经过儿年的多头管理、多方运作逐步暴露出了一些问题。1998年之后政府基本淡出旅游公司的直接管理，经营权重新下放给村里。成立诸葛村旅游发展总公司，由村委管理。 诸葛村现行的体制关系是：文物保护管理所——诸葛村委会——旅游公司——村民。 1、文物保护管理所是文物保护领导机构，宣传文物法，在诸葛村保护规划上把关，与诸葛村委会在工作中相互配合，形成了相互合作、共同行为，保护古建筑、古文物的工作关系。文保所不参与旅游公司的旅游经营业务。 2、村民委员会与旅游公司的职能分工为：村务工作、古建筑维修及保护、工程建设、旅游项目投入、行政事务等都由村委会管理，旅游公司按规划管理和保护景区，经营和宣传促销工作。 3、旅游公司是村民委员会、村经济合作社属下的经营企业，公司资产归属行政村经济合作社所有，村委会实际上就是公司的董事会。 4、旅游公司独立核算，门票收入用于公司开支后，多余全部上交村集体，村委会（董事会）每年对公司下达业绩考核指标。村委会和旅游公司形成保护、利用、管理上既分又合、既合又分的一体化模式。 5、村民委员会和旅游公司是全体村民的村落管理和旅游经济发展上的集体组织，因此，村干部任免由村民代表大会决定，公司主要干部任免由“二委”决定。村集体财务受村民公开监督，村民也就是公司的股东，这种模式使村民对集体经济比较放心。

旅游景区开发与管理目标模式分析

第一章旅游景区开发与管理的目标模式 我国旅游景区开发在过去的25年中取得了巨大的成就。作为旅游产业的龙头，它在发展过程中经历了许多波折。旅游度假区热、主题公园热、AAAA景区热、世界遗产热等对中国旅游业发展起了重要 带动作用，但也面临了许多问题，如一些景区出现环境污染、生态破坏、亏损倒闭等。 第一节旅游景区分类、功能与治理体制 中国旅游、建设、林业、环保行政管理部门出台了一系列的旅游景区开发与管理政策条例，从而形成了一个比较完整的旅游景区管理体系。在我国基本上有两类旅游景区，一类以经济开发为主要目的， 另一类以资源保护为主要目的。两类景区在功能、目标与管理方式上存在重大区别。 一、经济开发型旅游景区 经济开发型旅游景区完全以盈利为目的，基本上采用了现代企业管理模式，正在朝“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度发展。 1．主题公园 主题公园用舞台化的环境气氛为游客提供主题鲜明的旅游体验。主题公园以盈利为主要目的，主要功能是为游客生产快乐，为投资者赢得利润。完全采用市场化运作的方式经营。 主题公园的管理体制经历了事业管理向企业管理的转变。20世纪80年代中期出现了中国第一批以观赏为主要特点的影视基地型主题公园。为拍摄《红楼梦》而兴建的北京“大观园”、河北正定的“荣 国府”就是其代表。由于其“两栖”性，在当时，盈利并非最重要的目的，在管理上尚未完全企业化。 进入1989年，有“中国旅游景点建设里程碑”之称的锦绣中华微缩景区的开放，标志着第二代以华侨 城为代表的参与性主题公园的诞生，也意味着真正企业化的主题公园的出现。华侨城采取全资、参股、 控股与输出管理方式经营以主题公园为主体的旅游业务，并且上市进行资本运作，采用了典型的企业管 理模式。 2．旅游度假区 1991年，国家推出国家级旅游度假区发展战略，在全国选择了12个地点发展度假旅游，希望推动中国旅游目的地由观光型向观光、度假、商务会议综合型目的地转型。它的主要功能是为国际游客提供 度假场所。旅游度假区的管理采用的是政府指导下的企业化管理模式。在行政上设立国家旅游度假区管 理委员会负责规划、基础设施建设与招商。比如，北海银滩国家旅游度假区管理委员会是北海市人民政 府的派出机构，代表北海市政府对北海银滩国家旅游度假区实行统一管理，属机关事业单位（正处级）。 国家级旅游度假区的开发与经营则采取企业市场化运作方式，企业自主经营、自负盈亏。 二、资源保护型旅游景区 以保护为主的旅游景区往往是以公共资源为依托的，景区的目标具有多重性，景区资源的社会文化与环境价值往往超过经济价值，景区资源具有不可再生性。由于这类景区资源的公共性，因此在经营上 具有明显的排他性与垄断性，政府对这类景区的干预程度较高。 1．风景名胜区

景区经营管理体制现状与利弊分析

景区经营管理体制现状与利弊分析 旅游业的快速增长，对旅游景区的经营管理提出了新的要求。由于我国的旅游景区体制复杂、政出多门，加之普遍存在专业管理人才缺乏、基础设施薄弱、资金投入不足等问题，使得许多景区运营水平低，市场适应能力弱，缺乏可持续发展后劲，极大地束缚了我国旅游景区的发展。所以，建立一套既有利于资源保护，又有利于景区管理的管理体制，同时采用适应景区发展需要的经营机制，是一个具有很强现实意义的课题。 一、我国旅游景区的体制和管理现状 据相关调查显示，目前我国2万多家旅游景区中公有制旅游景区比例在80%以上，并且大多数景区承担着多种功能，如自然保护、文物保护、科学研究、考察接待等，经营功能只不过是其中的一种而已。景区的经营收入绝大部分来源于门票，特别是自然类和人文类的旅游景区，受限于多种因素，景区的多种特色经营活动一直开展不顺利，无法形成产业链，加上景区管理成本高、负担重，因而大多数景区经营效益不理想，难以实现价值的最大化，在一定程度造成了资源的限制与浪费。 景区管理有企业化管理和非企业化管理两类，前者包括国有企业经营、民营企业经营、股份制企业经营和整体租赁经营四类，后者又分为具有行政职能的管理与不具有行政职能的管理两类。 二、景区经营管理模式及利弊 1．政府专营模式 此种模式是由政府成立的管理机构对景区进行经营管理，实行财政统收统支。 这种模式有利的是政府可以全面协调各职能部门，全面整合社会资源，可以使景区快速发展。不利的是政府可能将景区作为摇钱树，特别是一些落后的地区，景区是政府的财政来源，根本不可能有余钱用于对景区的保护和开发。加上经营管理上由于所有者缺位，没有人对景区的经营效益负责，导致人浮于事，效益低下，或内部人吃光，或成为接待景区。 政府专营模式通常的表现形式有县（市）政府直管、管理局管理、乡镇管理和“分而治之”四种情况。县（市）政府直管是指政府直接管理旅游风景区，最

景区餐厅经营管理方案分析

景区餐厅经营管理方案 一、经营 （一）市场调查和市场预测 生态餐厅必须确知自己的市场领域，顾客类型，顾客支付能力，顾客对环境、质量、服务等的需求，并预测未来的发展情况。目的是寻找餐厅服务的市场所在。 （二）经营方针和经营策略选择 1、经营方针是餐厅的发展方向。它随餐饮业的性质、任务、环境条件和接待对象不同而变化。生态餐厅以“服务一流和高效率管理”为经营理念； 2、经营策略是经营方针的具体运用。晨农农博园是云南唯一的农业主题博览园，它是云贵高原上的一颗明珠，生态餐厅以改良滇菜、农家菜为主，粤菜、泰国菜为辅为主要经营理念的策略运作。 (三)经营思想和管理目标确定 经营思想的实质是正确处理社政、企业、员工和消费者的相互关系，贯彻执行社政方针政策，确保餐厅坚持正确的经营方向，生态餐厅主要坚持以下五个经营思想： 1、坚持正确的经营方向，改革管理体制，促进生产力发展的思想； 2、坚持不继改善服务态度，服务方式，提高服务质量，牢固树立“餐

厅的一切活动都是为了满足广大消费者需要”的思想； 3、坚持以提高经济效益为中心正确处理社会、企业、员工和消费者相互关系的理念； 4、坚持市场经济原则，讲信誉、讲卫生、讲质量、正确开展竞争，以优质服务在竞争中直接接受广大消费者的评判和检验； 5、坚持从长远利益出发，不断创新，进取，开拓，并将社会效益与经济效益一起抓，促进企业和国民经济共同发展。 (四)经营任务 采用灵活的经营方式，增加服务项目，扩大服务领域，搞好多种经营，将日常餐厅销售与美食节、会议、食品展销和宴会经营结合起来，采用多种销售方式，搞活、搞好餐饮经营。 二、管理 在现代科学管理中，人们将管理分为九大系统，即组织、企业化、人才指挥(亦称纵向指挥)、横向联络、检查反馈、预算计划、人才选用和招聘、培训、激励等。如果这九个系统都做得好，即管理做得好，那么这个餐厅就会获得良好营运，像一个精良的钟表，只要你一上发条整个餐厅会像钟表一样动起来。 (一）餐饮管理的五项基本要求 1、确保良好组织。管理员组织相应的下属，并把他们的行为纳入一个轨道，以利于实现组织目标。这是对管理的一项重要要求，否则以

旅游景区管理存在的问题

旅游景区管理存在的问 题 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

中国旅游景区管理存在的问题 近年来，随着旅游的升温，全国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在我国还处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没有形成统一、完整、科学的理论体系，中国的旅游景区开发管理体制还存在很多的问题。因此，不少旅游景区由于规划不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。下面将对旅游景区管理方面存在的一些问题进行简要分析。 第一，景区开发体制存在问题。 我国景区管理体制的现状：在风景名胜区设立人民政府及设立管委会这两种基本管理体制，在全国风景名胜区，尤其是着名风景名胜区实行了10多年。 在10多年间，各地风景名胜区根据自已本地的实际情况和基础条件，逐步摸索出了适合本地旅游业发展的管理模式和方法，总结出了许多好的经验。然而，由于各地区经济社会发展不平衡，特别是由于最近10多年我国正好处于政治经济体制变革时期，国家由计划经济体制向市场经济体制逐步过渡，现实情况与当年制定国家和地方法规的经济体制背景发生了根本性变化，从而导致景区开发、建设和管理的利益驱动机制完全改变，再加上当初国家和地方所制定的法规的不完备、不配套，在目前市场经济体制逐步完善的情况下，各地景区管理都不同程度地出现了体制不顺、不适应旅游业发展的问题，给景区的保护、开发和建设带来了困难，并使新景区的开发建设难以按市场经济的要求来运作。

目前，实行的人民政府和管委会这两种基本管理体制，都存在一定的问题。主要表现在以下几个方面：旅游景区管理机构庞大臃肿，精力分散；景区管理条块分割严重；景区管理法律法规不健全；景区内原有居民控制困难；景区建设资金不足，人员素质不高等问题。这些问题在未来还有待解决。 第二，旅游景区服务质量体系存在一定问题。 目前，我国旅游景区硬件设施建设整体水准不低。客观地说，标准规定的各项服务项目，一般的景区基本都具备。然而，由于管理水平、服务人员素质等软件的原因，旅游景区的整体服务水平不高，从而形成了景区技术质量不低，而功能质量相对偏低的局面。就目前我国旅游景区经营管理的实际情况来看，服务质量较突出的问题主要表现在以下几个方面： 1.技术性质量不健全 由于目前众多的旅游企业在服务质量体系中各个子系统之间缺乏有效的衔接机制，造成 无法向旅游者提供高质量的旅游产品，特别是在旅游旺季，游客量的增大，更加大了各子系统之间的衔接难度 2.功能性质量欠佳 目前不少旅游景区对功能性质量不够重视，服务可信度不高。具体表现为：景区服务

国内几家景区管理模式比较

国内几家景区管理模式比较 黄山，隶属黄山市黄山区，黄山管委会主要领导由黄山市主要领导兼任，黄山旅游集团和黄山旅游发展有限公司与黄山管委会是一套人马，两块牌子。坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针，坚持“山上游，山下住” 的管理方针，采取了一系列工程、技术、管理、行政等措施，强化自身建设能力。 九华山管理委员会属于池州市政府派出机构，中共九华山风景区工作委员会属于池州市委的派出机关。没有人大和政协，管委会和党委是一套班子，两块牌子。集团公司是管委会下面直属机构，由原来的国资委演化而来，股份公司是集团公司下面的一个二级公司，主要是集团公司控股。遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的发展方针，山上常住人口逐渐减少，让景区的文化旅游功能更突出，采取了分区建设、功能整合、竞争联动的发展建设模式。 泰山旅游管理委员会管理景区山上旅游相关业务，但是，同时泰山旅游管理委员会又隶属于泰安市泰山区旅游局，形成双头管理。泰山旅游管理会具体负责旅游管理、运营、服务等方面的工作，实现了对泰山森林、植被及旅游景点的24小时全方位监控,在景区资源监测、森林防火、游人安全管理方面进展很大，科学合理地保护管理好泰山。在极力保护核心景区的文化、自然遗产资源的同时，加强招商引资和配套项目建设的力度。 武陵源管理体制比较复杂，一方面涉及的利益主体比较多，另一方面，行政主导的方向不尽相同，但是均以旅游管理委员会为主，不设行政职能。武陵源的管理运营处于张家界、索溪峪、天子山三个景区“三足鼎立”的格局，张家界国家森林公园处于龙头地位，有利于武陵源的规划建设和管理是武陵源的管理方针，在规划、设计、建设等方面强调各方利益的均衡，加强内部协调工作力度。 1、模式比较 中国旅游业发展的三十年也是景区管理体制改革和创新的三十年，在这个不断演变和发展的过程中，许多著名的景区和景点为武当之道的研究提供了有价值的参考范本，为此，课题组在上期刊登的“国内景区管理模式比较表”中，从行政建制、经营体制、旅游管理方针、内部能力建设等几个方面，对国内成功的案例进行理论梳理，简要总结出一些成功的做法和经验，以黄山模式、九华山模式、泰山模式、武陵源模式为例，进行横向比较研究，得出管理体制方面的结论。 2、分析结论 通过以上分析比较，课题组认为“武当之道”践行的“武当山旅游经济特区模式”，在很多地方和国内其他开发管理方式有很多类似的之处，不失为一种成功而有效的模式，是破解部门利益和地方保护主义的法宝。 附：由景区到旅游经济特区 武当山管理体制的嬗变 武当山从上世纪80年代初开始，就致力于管理体制的探索，到现在已经历经七次大的变革，每次变革不管在形式上还是内容上都具有高度的前瞻性和引领性，值得我们细细品味和总结。

《旅游景区服务与管理》教学大纲

旅游景区服务与管理课程教学大纲开课院（系）：应用技术学院 适用专业：旅游管理（旅游管理方向） 课程名称：风景区管理/ScenicSpotserviceandmanagement 考核方式：考查 课程代码： 开课学期：秋 学时/学分：32学时/2.0学分（课内教学32学时，实验上机0学时，课外0学时） 先修课程：饭店管理原理、宏观经济学、会计学、经济数学Ⅲ、饭店客房管理、饭店前台管理、饭店设备管理、旅行社管理、旅游经济学、旅游企业市场调查与预测、旅游英语Ⅱ、导游业务、饭店餐饮管理、旅游公共关系、旅游经济法规、旅游市场营销学、旅游心理学 一、课程的性质与任务 本课程是一门介绍旅游景区服务及管理具体内容的专业基础课，是高等院校旅游管理专业教学计划中必修的主干课程之一。 本课程的任务主要是培养学生在以下方面熟悉并掌握相应的技能：旅游景区的接待服务、解说服务、娱乐服务、购物服务、辅助服务；营销管理、人力资源管理、财务管理、设施设备管理、

安全管理、资源与环境管理、社区管理、标准化管理。 二、课程的教学内容、基本要求及学时分配 1.概论2学时 （1）掌握旅游景区的定义、要点、分类及特征； （2）掌握旅游景区服务的概念及要素； （3）理解旅游景区管理与景区服务的关系； （4）了解教材的内容构建思路； （5）能够运用旅游景区的基本知识，对各种旅游景区进行区分。 重点：景区的分级分类；旅游景区管理与服务的关系。 难点：旅游景区管理与服务的关系。 注意：提示学生去查阅《旅游区（点）质量等级划分与评定》（GB/T17775-2003） 2.旅游景区的接待服务2学时 （1）了解旅游景区接待服务的工作流程和服务标准； （2）熟悉旅游景区接待服务的内容； （3）明确旅游景区游客投诉的原因及心理； （4）掌握旅游景区游客投诉的处理方法； （5）能根据旅游景区接待服务的基础知识，通过模拟实训从特殊到一般，掌握现实中的旅游景区接待服务的基本规律和技能方法。 重点：游客投诉与抱怨受理服务。

景区开发与管理专业人才培养方案

景区开发与管理专业人才培养方案 专业代码：640105 一、专业培养目标 本专业培养德、智、体、美、劳等方面全面发展，具有较强专业基础知识，熟悉并掌握各类旅游景区景点接待、营销、策划与管理的专门技术和方法；具有良好的英语水平和一定的计算机操作能力；具备较强的市场洞察能力和对外交往能力；能在旅游景区景点策划、景区营销、经营与管理等岗位从事生产、建设、服务与管理的高级应用型人才。 .职业领域及主要就业岗位 三、人才培养规格 1.描述毕业生应获得的基本理论和基本技能 德育目标：坚持科学发展观，热爱社会主义祖国，有理想、有追求、懂政策、守法纪。 职业道德规范：具有强烈的进取心、严谨的工作作风和和踏实的工作态度，具有高度的职 业责任感，具有团队精神和一定的组织管理能力。 通用知识：较好的英语交流能力、基本的计算机操作、良好的协调沟通能力。 关键能力：景区营销、景区导游、景区策划、景区管理。 专业单项技能与知识：旅游景区景点营销、旅游景区项目策划、旅游景区事故应急、旅游 英语听说能力。 专业综合技能与知识：具备处理突发事件的能力；具有良好的人际沟通能力与组织协调能 力；具有极强的敬业精神与社会责任心；具备一定的教学科研能力。 2 ?技能证书要求 该学生必须参加山东省高职高专英语能力测试、山东省（全国）计算机等级考试，并取得 相应证书。 该专业学生必须取得国家导游资格证或规定的其他资格证书（如营销师、策划师、餐饮服 务员、调酒师等）。 四、学习年限、招生对象、毕业要求 学习年限：3年。 招生对象：普通高中毕业生、对口。

毕业要求：取得148学分和获得国家导游资格证或规定的其他资格证书（如营 销师、策划师、餐饮服务员、调酒师等）方可毕业。 五、工作任务与职业能力分析 六、课程结构 课程名称：旅游景区服务课程代码：学时：64 学分：4 主要内容：景区票务服务；景区排队服务；旅游景区咨询服务与投诉处理；旅游景区解说服务 考核方式：模拟考核 课程名称：景区景点实用英语课程代码：学时：64 学分：4 主要内容：景区英语服务的各个方面，包括景区门票、排队管理、客户关系管理、娱乐风 暴、景区餐饮、旅游商品、正确引导游客、旅游安全、游客投诉和世界遗产。每个单元有四个 模块：课文、对话、练习和相关链接 考核方式：面试考核 课程名称：旅游景区景点策划与营销课程代码：学时：64 学分：4 主要内容：景区营销战略；景区营销策略；4PCRS之景区产品策略一一产品、顾客、关联；4PCRS之景区价格策略一一价格、成本、回报；旅游景区营销36计; 旅游景区项目策划的理论基础；旅游景区项目策划的原则和方法；旅游景区项目组 织和调研；旅游景区项目总体策划

风景区运营管理方案

景区运营管理方案 景区五月底即将开放，开放后的游客服务、到访车辆日常管理、五保洁、安保管理、设施设备的运行维护管理、销售、招商、宣传、活动的统筹协调管理、政府部门、社会各界来访、检查、指导、合作的接待、服务与管理、不可或缺的日常文化演艺、会展等协调管理等等工作紧跟着提到不可回避的文化主题议事日程。这些工作职能任务的执行和完成，关系着项目建设、发展与最终完成的成败得失，为此，提出本工作方案建议： 一、工作目标与任务： 紧紧围绕把景区五凤三阁在建设完成启动运营之后，真正打造成古镇以及淮北市的“靓丽名片”、“光鲜窗口”“高品质会客厅”“文化旅游品牌标志性基地中心”的战略目标，承担、执行和圆满完成其物业、安全、保洁、交通、营销、招商、策划、接待、导游、会展、演艺、创新等一系列管理、监督、检查、协调并落实到位任务，并切建立健全有序高效内部管理制度和机制，打造高素质高品位高效率好形象员工团队，同时能够为整个古镇今后大运行积累经验和储备后续力量。 二、运营管理机构模式 五凤三阁虽然目前仅仅是一个建筑体量不大的项目内部的景点之一。但是，由于，她在整个项目中的管理中枢性，运营先行性，在项目内外形象影响的特殊性，决定了承担其运营管理机构的责任和任务的复杂性和艰巨性。

因此，这一运营管理机构建立运用模式需要慎之又慎。结合目前现状，考虑到实际运营情况，营销部会同招商部，在王思韵副总带领下，经过调研讨论，提出以下两种方案，供公司领导进行决策参考。 方案一：委托代理模式 五凤三阁中的五凤门部分场馆设施（具体待合理划分）交由安兴营销公司作为项目展示中心管理使用外，三佛阁、室外广场、喷泉莲池、绿化带等景点场所内的所有经营权、管理权委托给具有较强经营管理能力的旅游景点管理公司代理。公司负责对代理公司的监督、检查。 此模式，可通过公开招标或者邀请形式进行。 SWOT分析： 优势是，专业管理公司代理运营，可减少公司许多工作压力和负担 劣势是，代理公司因种种原因，一旦完不成目标和任务。所有责任和后果，仍然要公司背负和承担。并且，届时再重新调整机构建设运用模式，尚需要增加许多难以想象的负面后果。 机遇。国内文化旅游产业方兴未艾，也涌现不少运营成功的优秀的文化旅游景区运营管理机构。倘若，能够成功招聘委托到一家合格而优秀的专业运营管理机构，将有效的弥补和缓解公司目前此方面力量不足，而又时间紧迫的缺憾。并且，有可能为今后整个古镇的运营管理带来补益和活力。 风险。文化旅游产业个性化，差异性很大。即使，是优秀，又有过成功

景区经营管理中心2020年工作总结

景区经营管理中心2020年工作总结 一、主要工作完成情况 （一）景区经营业绩情况xx年景区经营管理中心所辖4大一线经营部门，截止11月底，累计实现营业收入210 27、03万元，同期增长 16、59%；接待游客3 56、35万人，同期增长 11、19%。 （二）重点工作开展情况 1、强化督查考核、创新管理手段，建立服务质量考核新模式。按照xx年集团公司年度工作总体要求，景区经营管理中心始终坚持以“提质增效”为主线，开展服务质量提升工作，并严格实施考核，进行绩效工资二次分配，考核结果细化到每位员工每个岗位。 一是建立督查考评机制，有效推进旅游服务标准化。为满足景区经营管理及服务质量提升工作的需要，景区经营管理中心编制下发了《经营管理暨服务质量督查办法》、《经营管理暨服务质量考核方案》，层层签订了《服务质量目标管理责任书》，细化了部门考核、管理人员考核、员工考核的各项具体条款，划分了连带责任、共担责任情形，督查考核细化到员工，实现了服务

质量考核到边到位，责任到人，为全面推行标准化管理及科学考核打下了坚实的基础。 二是开展服务质量培训，进一步强化员工思想认识。年，为进一步推行服务质量管理，景区经营管理中心组织开展了优化组合待岗人员、检售票、导游、新员工等关于服务规范与业务技能的培训工作，同时对景区管理层进行了服务质量督查实作与外出学习考察培训。 三是严格实施督查，全面监督服务质量执行情况。年景区经营管理中心按照督查办法对公司所属的4大经营一线部门员工仪表仪容、日常行为、环境卫生、服务质量、操作规范、遵章守纪、日常管理、设施设备管理和交办工作等方面，采取明查与暗访相结合的方式进行了全面细致的督查考核，并将存在的问题和不足反馈各部门负责人整改。截止11月底，共出动检查人员138人次、暗访人员34人次，通过明查、暗访、日常自查，共发现个性及共性问题110余项，共查处问题员工729人次。 四是注重考核结果运用，开展服务质量考核绩效工资二次分配。年累计考核扣取经营一线部门问题人员1445分，共扣出绩效工资290 16、79元。其中扣出芙蓉洞片区员工2 33、5分，运输中心员工169分；天生三桥片区员工4 30、5分，仙女山片区员工612分。

旅游景区经营与管理

旅游景区管理模式分类：标准管理和分类管理，分类管理分为遗产型管理（适合国家垄断资源，如世界遗产、国家风景名胜区、国家自然保护区等，这类旅游景区以资源保护为主要目标，严格受政府监管，政府适当拨款），剧场型管理（适合于主题公园、旅游度假区之类的，以经济开发为主要目的的旅游景区，这类旅 代满足其需求能力的发展。 1旅游承载力：生态承载力（地区环境问题产生的限度），心理承载力（游客在转向另外的旅游景区前，在该地期望得到的最低娱乐程度），社会承载力（当地居民对来访游客的最大忍耐程度，和游客能够接受的拥挤程度），经济承载力（不影响当地居民活动的情况下能举行旅游活动的能力）；2环境影响评估：识别旅游项目中可能产生的旅游活动的性质、识别环境中受旅游影响较大的因素、评估旅游对环境的起初和随后的影响、管理旅游对环境产生的正面和负面影响、教育旅游者旅游企业及从业人员和当地居民；3分区：目的是保护自然环境与提供娱乐机会，包括时间分区和空间分区；4游客管理：方法有直接管理与间接管理。生态旅游的常见形式：生态旅游就是具有保护自然环境和维系当地居民双重责任的旅游活动 文化型生态旅游、科普型生态旅游、生活型生态旅游、自然保护型生态旅游

剧场理论的应用（以迪士尼乐园为例）：1演员：迪士尼乐园的一线员工是顾客快乐和满意的直接创造者服务的共同基准为保障安全、注重礼仪、倾心表演、提高效率，在共同的基准上也同样鼓励员工的服务呈现个性化；2观众：迪士尼乐园主要的服务对象是喜爱迪士尼乐园的儿童群体，根据儿童群体的特点，乐园非常注重儿童教育和互动娱乐；3场所，：迪士尼乐园被打造成一处处员工和游客共同表演的主题舞台；4表演：在迪士尼的主题乐园中，使用的是“表演”术语，公司不用“人事”而用“剧组”，为了注入恰当的思维方式，员工被称为“剧组演员”，员工无论从事“台上”还是“后台”工作，都要求当做是在“演出”。Butler旅游景区生命周期理论：探索，参与，发展，巩固，停滞，衰落或复苏。景区开发的社会影响：1目的地人口结构与职业：人口结构（使人口数量保持稳定甚至是增长），职业（增加就业机会）；2对目的地文化和遗产的影响：积极影响（保护和挖掘当地艺术表现形式），消极影响（文化的庸俗化，文化的同化，文化的商品化）；3社会准则的改变：价值观和道德的退化，犯罪、嫖娼、赌博等社会问题加剧，性别角色的变化；4对日常生活的影响 景区开发的经济影响：1旅游与经济增长之间的关系，2区域间旅游经济的差异，3旅游产业关联与产业波及效应，4旅游对就业的影响，5旅游对扶贫的贡献，6旅游产生的消极经济影响 景区开发的环境影响：1对植被环境的影响（旅游活动改变制备覆盖率、植被高度、物种多样性、叶片面积、植被组成等植被特征，引起外来物种入侵）；2对土壤环境的影响（主要来自践踏活动所引起的土壤理化性质变化）；3对水环境的影响（主要集中在旅游对水质、水量的影响以及旅游水环境管理等方面）；4对大气环境的影响（主要集中在引起大气污染物的性质和浓度变化、大气污染物间接对陆地的水生生态系统的影响） 景区开发的影响调控：1旅游承载力；2犯罪的预防；3文化的保护；4社区参与（社区参与旅游决策、管理，从发展旅游中收益）5教育（对居民进行旅游教育，对游客进行教育）6新技术、新手段的应用 主题公园娱乐产品类型：1表演展示型（地方艺术、古代艺术、风俗民情、现代演艺）2参与体验型（机械刺激、运动健身、亲和休闲、节庆体验） 主题公园娱乐产品配置：微缩景观，影视城，艺术表演，活动参与 度假区住宿产品的类型：高端（度假村，别墅），高中端（公寓，星级饭店），中端（营地，汽车旅馆），低端（乡村旅馆） 度假区住宿产品的配置：1住宿产品的设置（与主题相一致，彰显当地文化特色，注重休闲娱乐性）2一线式空间布局模式；三区结构模式；核式环布局模式 中国古代理想的风水模式：穴在山脉止落之处，穴前明堂水流屈曲，左侧护山回环，右侧护山包怀，要求穴的四周山环水绕，明堂开朗，水口含合，水道绵延曲折，形成一个舟山环抱，负阴抱阳，藏风得水之势