基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

【摘要】文物作为文化遗产不仅是历史的见证，同时也是人类文明的物化成果，属于不可再生资源。近年来在城市化建设过程中，文物保护与经济建设之间的矛盾日益突显出来，这对基层文物保护工作带来了严竣的考验。文中分析了基层文物保护工作中存在的问题，并进一步对做好基层文物保护工作的具体对策进行了阐述。

【关键词】基层；文物保护；问题；对策

近年来国家对文物保护工作越来越重视，这也使文物保护工作取得了较好的成效。但在当前基层文物保护工作中，在城镇化快速建设过程中一些新情况及新问题不断出现，在对基层文物保护工作带来了较全新课题。因此需要各基层文物保护单位加强文物保护力度，采取科学、合理的方法来更好对文物进行保护。

一、基层文物保护工作中存在的问题

（一）文物保护意识淡薄。当前在基层文物保护工作中，无论是基层干部还是广大人民群众普遍对文物保护缺乏深

入的认识，对于出土文物存在着非法占有、对文物周边环境随意破坏等现象十分普遍。一味追求经济利益，将文物保护视为经济发展的包袱。在文物保护工作上，部分基层干部不

仅缺乏法律法规意识，而且往往觉得这是文物部门自己的事情，因此在具体工作中，往往无法与文物保护部门形成合力，只顾眼前利益和局部利益，从而导致文物保护效果较差。

（二）文物保护经费缺乏。文物保护工作作为一项公益性事业，其开展保护工作所需要的资金主要来源于财政拨款。但由于当前政府财政较为紧张，这就导致文物保护财政预算较少，而且各项经费得不到有效的落实。基层文物保护单位由于经费缺乏，往往只能利用仅有的预算来对濒临损毁的文物进行抢救性维修。大量的需要维护和维修的文物由于经费缺乏得不到有效的保护。文物作为不可再生资源，同时也是人类社会发展过程中的宝贵遗产，一旦得不到有效的保护，所带来的损失则无法挽回。

（三）法律法规抵触。当前土地法中与相关文物保护政策和法规存在相互抵触的问题。在相关的文物保护法律法规中，对于公物为文物保护单位的则需要划定相应的范围与建筑控制地带，任何单位和个人都不能在保护范围内进行施工作业。但在土地管理法中则要求在当前新农村建设过程中，需要将原有老屋拆除后才能建新房，这就导致部分没有及时公布文物保护单位的老屋会被拆除掉。同时公布文物保护单位的又存在着经费缺乏的问题得不到有效的保护，这给基层文物保护工作带来了较大的难题。

（四）文物保护工作的现状不能适应形势发展的需要。

当前很大一部分基层文物保护单位由于受制于自身实际能

力的制约，不仅无法准确掌握区域内文物家底，存在着基础数据不准的问题。同时由于受制于人员和经费影响，文物宣传工作很难深入开展，大量文物没有正规博物馆进行存放，存在较大安全隐患。同时缺乏科学管理和主动服务意识，文物管理队伍整体素质不高，缺乏专业技术人才和管理人才，这些普遍存在问题无法与当前社会形势发展需要相适应，严重制约了文物保护工作顺利开展。

二、做好基层文物保护工作的具体对策

（一）加大宣传力度，提高文物保护意识。文物保护工作做的好坏不仅关系到一个城市的文明程度，而且与城市综合实力息息相关。当前全社会都开始对文物保护开始重视，各基层政府也认识到文物保护的重要性和紧迫性。因此需要进一步增强文物保护的责任感和使命感，加强对文物保护工作进行宣传，利用多种形式的活动来提高人们群人对文物保护工作的认识。建立一座现代化的博物馆，通过举办各种特色的文物展览来更好的发挥博物馆的文化教育功能，利用文物直接、生动及真实的特点来增强对民众的的吸引力、感染力，提高民众的文物保护意识，使其养成保护文物的自觉性。

（二）建立市场机制，多渠道筹集保护资金。当前基层文物保护工作中，资金缺乏已成为普遍存在的问题，但即使在经费短缺的情况下，也需要采取有效的措施来做好文物保

护工作。基层政府需要将文物保护经费纳入到财政预算中来，加大资金的投入，同时还要进一步拓展筹资渠道，并出台文物保护的优惠政策，建立市场机制，鼓励民间机构、个人和团体来对文物保护事业进行捐助，积极引导各方参与到文物保护和开发工作中来，并利用旅游开发等手段来吸引大量的游客来获得经济效益，将所得收益用于弥补文物保护，有效的缓解文物保护经费短缺的问题。

（三）要进一步规范动土管理。为了能够使基层文物保护工作更好的开展，有效的实现对文物的保护，在生产建筑领域实施文物前置审批程序。对于在文物保护地段进行动土的情况，需要先进行审批，整个过程中需要规划、土地和城镇部门要给予有效的支持和配合，落实好动土申报制度，严格履行报批程序。在动土过程中，文物部门需要对动土管理制度进行规范，强化巡查监管，严格惩处违规动土的单位和人员，有效的避免由生产建筑而对文物带来的破坏，确保更好的实现对文物的保护。

（四）健全文物行政管理机构，提高管理队伍的人员素质。县级文物保护部门作为基层文物单位，存在着人员编制不够、体制不能适应新形势发展需要的现象。因此要做好文物管理体制改革，配齐相应编制和专业人员。要引进高素质的文物保护专业人才，制定优惠政策，迅速提高文物保护队伍的素质，同时，应该加强在职人员的培训工作，举办各种

专题性的短期训练班，提高在职人员的专业素质。切实提高文物保护工作人员的待遇，注重对后备人员的培养工作。

三、结束语

在当前基层文物保护工作中，存在着工作任务繁重的问题，因此需要基层文物保护单位和人员要加快观念的转变，进一步强化组织领导，采用切实可行的措施来做好基层文物保护工作，进一步完善相关的法律法规和规章制度，抓好各项制度的落实，从而实现对文物的科学保护，更好的推动广博事业的健康有序发展。

参考文献

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[3]钱惠江.浅论当前文物保护工作的创新机制[J].文学界（理论版），2012（5）.

加强文物保护工作的调研报告

加强文物保护工作的调研报告 文物资源是先人留下的无价之宝，是历史的见证，是历史的再现。有效地保护和利用文物资源，显示一个区域、一个城市深厚博大的文化底蕴和文化品位，也是每一个部门、每一位公民义不容辞的责任。近几年，在县委、县政府的关心重视下，在各级各部门以及全社会的共同努力下，文物管理部门坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，在政治稳定、经济繁荣、社会进步的良好环境中积极开展文物保护工作，使我县的文物保护管理工作步入了有序的发展轨道。 一、我县文物保护工作现状 经过三次历史文化遗产普查，我县至今有省级文保单位3处，县级文保单位31处，已公布的重要文物保护点70处，及200多处登记在册的地面文物。这些被各级人民政府公布或未公布的不可移动文物中，有新石器时代遗址、唐宋窑址、明清古民宅、古桥梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命纪念地等等，类型齐全，历史延续性强，是我县六千年文明史的纪实写真。尤其是构筑在海岸线上的40余处明代抗倭遗址，更是我县人民抗击外敌侵扰的历史见证。近年来，我县库藏文物的收藏量也显著增加，器物类从原有的数十件增加到目前的XX多件，字画从百余件增至千余件，另有古籍6000余册，宗谱80余种，还有大量的碑刻、墓志铭、工艺

品与革命文物等等，为我县建立博物馆、展示地方史和民俗文化，开展爱国主义和革命传统教育打下了良好基础。 对地下文物的保护，文物管理部门一贯坚持“保护为主，抢救第一”的方针。在目前经费紧缺又无博物馆和专用库房的情况下，对已知的古墓葬、古遗址、古窑址等地下文物，尽力做好原地保护工作，待时机成熟再报批发掘，进行科学研究。对在基建中暴露的各类地下遗址，只要一得到信息就积极组织人员进行抢救性调查发掘，从不遗漏。近几年，先后抢救性调查发掘了万家山墓葬群、黄土岭墓葬、何婆岭墓葬、象山三中古墓葬区、大溪蒋村宋代古墓、黄狗山宋代瓷窑残址、花岙岛古代遗存等，尽职尽力做好了塔山路东首延伸段的塔山遗址的保护工作，使一批面临厄运的地下文物得到抢救性保护。 多年来，我县通过财政拨款、上级文物部门补助和群众自发集资捐赠等多种途径，筹集了数百万元资金，视各文保单位不同情况，已全面或部分整修了石浦城隍庙、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛庙、东门岛灯塔、东门岛天后宫、王家谟烈士墓、陈汉章先生墓、爵溪街心戏亭等十余处省、县级文保单位和重要文物点。在维护和整修各级文保单位的同时，注重使用单位和专(兼)职管理人员的落实工作，加强定期检查，即时提出保护意见及整改措施，使这些不可移动文物得到较为妥然的保护。对可移动文物的保护，不仅落实

浅析基层文物保护工作现状及解决对策

浅析基层文物保护工作现状及解决对策 丰富的文化遗存无疑是祖先留给我们的珍贵财富，在我们少数民族自治地区，它还是民族团结、祖国统一的历史见证。因此，保护好文物，使其代代相传，让人们在领略民族源远流长的历史和光辉灿烂的文化的同时，增强民族自豪感和凝聚力，这是文物保护的根本目的所在。然而，我们必须清醒地认识到，随着我国经济体制改革步伐的加快，文物保护工作也面临新的课题和挑战。作为一名基层文物工作者，我就如何做好基层文物保护工作做一初步探索。 标签：文物保护；现状；对策 一、基层文物工作现状与面临的问题 （一）管理体制不顺 《中华人民共和国文物保护法》第八条规定：“国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理”。这就已十分明确地赋予了国家文物局及各省、自治区、直辖市和市县人民政府应有的职权。我国文物行政管理体制一直采取属地管理、分级负责的原则，但各地的情况不尽相同。目前我区有90%以上的地州相继成立了县级或副县级的文物局，一些县亦成立了科级或副科级的文物局，而巴州目前州、县（市）级的文物保护管理机构仍是事业性质的文管所。 （二）队伍建设滞后 目前，文物工作突出的问题就是文物行政执法不力，而文物行政执法不力的关键，是缺乏一支有效的文物行政执法队伍。新的《文物保护法》赋予了文物行政部门更多的行政执法权。然而，我区却没有设立一支文物行政执法专业队伍。就拿巴州来说，都只是文物保护管理所的同志兼职，文物执法力度不够，保护管理工作跟不上。 （三）经费严重匮乏 《文物保护法》第十条明确规定：“国家发展保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加”。然而，基层文物保护经费却很难落实。 楼兰片区文物遗址众多，分布于神秘的罗布泊洼地，这里是一望无际的戈壁沙漠，气候极端干燥，降水量极少，而且每年的2月至6月平均三至五天就有一场大风，整个夏季，罗布泊的白天热得像火炉，最高气温达40℃—50℃，地面温度有时高达70℃以上，自然环境十分恶劣，使本来已衰弱的文物古迹很容易

文物保护个人总结

文物保护个人总结 1文物保护工作总结 一、认清形势，加大隐患整治力度 近几年来，由于国家文物局的正确指导，市领导的高度重视，我局积极采取措施，一方面强化教育管理，建立、完善各种安全防范体制，另一方面逐年加大安全设施建设投入，每年投入消防、技防设施、设备的资金近3000万元，取得了明显成效，就整体而言，我市的文物安全形势良好，发展态势积极稳妥。然而，随着形势的发展，新情况、新问题不断出现，经济建设与文物安全的矛盾，对我市文物安全工作提出了更高的要求，尤其是因历史原因造成的安全隐患，一时还难以彻底消除，各种社会矛盾给文物安全带来的威胁不断加剧，如何在新形势下保障文物安全，已成为某市文物局各级领导干部研究解决的问题。 （一）认真调研，做到底数清、情况明 总的看，居民占用的文保单位隐患较大，多家单位共同占用的文保单位安全状况较差，开放单位相对隐患较少，文物保护单位周边环境存在的安全隐患比较严重，某322处市级以上文物保护单位中，文物周边环境存在安全隐患的占60%，由于这些文物大部分集中在二环内，级别高，深受国内外广泛关注，文物保护责任重大。我国文物建筑多为木结

构，易燃，有的文物保护单位周边的居民紧邻古建筑私塔乱建，有的直接搭建在古建筑的院墙上，通道狭窄，阻碍消防。如孔庙国子监、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、庆成宫等文保单位几乎被居民包围，居民的居住安全条件很差，一旦失火必然殃及文物保护单位。近两年智化寺院墙外的居民住房曾发生过几次火灾事故，所幸扑救及时，未危害到文物。目前存在的问题是： 1、居民占用文物保护单位隐患问题突出，对文物保护造成巨大威胁 市文物局在前几年巡视检查的基础上，从开始对市级以上文物保护单位安全隐患整治工作进行了调研。调研显示：在322处市级以上文物保护单位中，存有1项以上安全隐患的单位有180处，占总数的60%；存在较严重安全隐患需要整治的64处，占总数的20%。存在比较严重安全隐患的单位中，国家级文物保护单位17处，占市级以上保护单位总数的6%；市级文物保护单位47处，占市级以上保护单位总数的15%。国保单位98处中，有居民占用的17处，占国保总数的17。3%，办公使用18处，占国保单位总数18。4%，对社会开放的有63处，占国保总数的64。3%；市保单位224处中，有居民占用的47处，占市保总数的20。9%，单位占用的111处，占市保总数的49。6%，对社会开放单位68处占市保总数的29。5%。截止，属市级挂帐的安全隐患单位2

文物保护单位保护规划概述

文物保护单位保护规划概述 文物保护规划的编制 一、文物保护规划的几个认识 1、总体规划和专项规划 文物保护单位保护规划根据文物保护单位的规模和复杂程度分为总体规划和专项规划。 规模特大、情况复杂的文物保护单位应首先进行可行性研究并编制总体保护规划纲要。 2、规划和方案 从汉语意思上几乎是没有区分的。实际上来讲，规划是全面的，整体的，全局的，粗略的，而方案是个体的，局部的，部分的，详细的。方案是规划的有益补充，作用与详规划类似。 3、保护规划类型 保护规划具有一定的目的性，因而可以分为多种类型。 如果依照保护对象来划分，可以分为以下几类。（1）历史文化遗产实体和非实体的保护规划；（2）生态环境和附属物的治理的相关规划；（3）两者都有 如果按规划目的，可以分为文物保护型为主和旅游开发型为主两类。 4、文物保护规划成果形式 （1）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内

容提出的规划性要求，文字表达应当规划、准确、肯定、含义清楚。 （2）规划图纸：用图像表达现状和规划内容、要求清晰准确，图例统一，图纸表达内容与规划文本一致。规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形、图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称。 （3）规划说明：内容包括文物保护单位的价值与重要性、现状、管理等各项评估的详细内容，论证规划意图、解释规划文本等。 (4)基础资料汇编：内容包括有关文物保护单位的各类基础资料与规划依据等。 二、文物保护规划（方案）编制步骤 文物古迹的保护工作总体上分为六步，依次是文物调查、评估、确定各级保护单位、制定保护规划、实施保护规划、定期检查规划。《中国文物古迹保护准则》 文物保护规划编制的一般过程是文物保护工程勘察设计过程，指为文物保护工程而进行的调查、研究、测绘、制定保护方案、工程设计及技术经济分析，编制保护规划，并提示勘察成果资料、设计文件或规划文本的活动。具有文物保护工程勘察设计资质单位才能承担相应等级和业务范围的文物保护工程。《关于发布<文物保护工程勘探设计资质管理办法（试行）>》和《文物保护工程施工资质管理办法（试行）的通知》

纪念馆文物保护工作中存在的问题及其对策

纪念馆文物保护工作中存在的问题及其对策 【摘要】随着改革开放的深入开展，以党的十八大精神为指导，立足构建和谐社会，享受改革红利，构建美丽中国，实现美好梦想的社会新形势下，怎样深入学习实践科学发展观，贯彻落实《国务院关于加强文化遗产保护的通知》，《省政府关于进一步加强文化遗产保护工作的意见》，倡导和谐理念，培养和谐精神，营造和谐氛围，维护和谐社会，这种多样化的发展趋势？新的历史条件下，博物馆、纪念馆实行免费开放、实行义务教育，是改革开放和社会进步，构建和谐社会的必然，公共文化、历史场馆、纪念场馆、博物馆等的免费开放赢得了广大民众的一致拥护。但是，同时也给新的形式下的文化遗产保护工作带来了一定的实际困难。 【关键词】纪念馆文物保护；存在的问题；对策 1.开放中纪念馆的现状 淮海战役纪念馆，是以战争为主要内容的展览馆，以大量的实物、照片等革命文物，再现了淮海战役的历史风貌。 目前，纪念馆实行了免费开放政策以来，给观众接受传统教育提供了方便，取得了良好的社会效益和得到广大民众的一致认可。但是，免费开放参观人流量增大，给参观秩序引导和管理提出了一系列新情况新问题。一方面管理上难度增加，给服务提高新的增加了难度；另一方面从文物的保护和管理角度，也给文物安全带来了隐患，给工作人员的管理上带来一系列的实际问题。 2.探析造成纪念馆目前状况的原因 造成问题的根本原因在于以下几个方面：参观者来自各个阶层，个人素质和文化层次存在着很大的差异，参观目的各不相同。有的观众一边参观一边摆弄文物，动作随意，很难制止。管与被管之间本身就是一对矛盾，处理不好，影响观众的参观情绪，在观众中造成不好的影响，也给管理人员造成工作上的被动，影响了单位的声誉。面对这一问题，工作人员若不去管理，则是严重失职。如何去管理又容易产生矛盾，这一问题是值得我们深入进行探讨的问题。 革命文物的重要性已不言而喻的，随着历史的发展和事件发生时间的过去性，征集工作的困难程度，有时难以想象。文物的丢失或损坏，不可再生，每一件文物的征集，都是工作人员费尽心机，付出艰辛的劳动和汗水，有的跑上几趟甚至几十趟，做大量的思想工作，还不一定能征集到一件文物，所以保护文物，尤为重要，文物的损坏和不可再生，给文物保护者和管理者赋予了神圣的使命感。 面对目前免费开放，带来的新情况、新问题，对文物的保护工作也必须主动适应新的形式，适应新的变化发展，积极寻找解决问题的新方法、新措施，改进和加强管理力量。对新形式下面对文化遗产保护的重大现实问题，要实施积极有

加强文物保护利用工作经验做法

加强文物保护利用工作经验做法 区文化委牢牢把握“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，切实加大文物保护力度，推进文物的合理利用，真正让文物“活”起来。 一、把握重点，做好文物保护基础工作 我区文物数量多、等级高、分布广。有全国重点文物保护单位3处,市级重点文物保护单位13处,区级文物保护单位20处，登记不可移动文物69处，还有多处文物普查登记项目，另有地下文物埋藏区4片（金顶街、XX、鲁谷、老山），历史文化保护区1个（模式口）。 （一）“五纳入”，做到“守土有责、守土尽责”。建立了文物工作协调机制、联合执法机制。将文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。 （二）更新“三防”设施，提高文物安全保护能力。针对法海寺防雷和承恩寺安防消防防雷设施落后等实际情况，将投资1400万元对法海寺和承恩寺实施升级改造工程，立项请示已报市文物局，预计在2018年完成。投资200余万元实施慈善寺消防工程，建设正在有序进行。下一步将对其他文物单位进行梳理，

按照轻重缓急加装“三防”设施，并通过区政府协调联网对文物单位进行有效监控。 （三）完善预案，及时有效处置各类问题。按照总则、组织机构与职责、预防和预警机制、案件事故的响应程序、应急保障、应急结束、善后与恢复、附则等8个方面完善应急预案，落实安全责任制，明确职责分工。制定了《XX区文物系统各级各类人员处置案件事故应急响应程序》，严防水、火、电、油、气及盗窃、施工等给文物带来的安全隐患。 （四）加大执法力度，排查整治安全隐患和薄弱环节。加大对各文保单位重要节点的安全隐患排查工作，认真研究梳理在排查中发现的安全隐患和薄弱环节，列出整改措施，立行立改。文物行政执法人员在排查的基础上，积极与公安、工商等部门联合执法，打击文物违法行为。 二、突出亮点，提升文物科学利用水平 （一）依托三条古道打造西山永定河文化带六张名片。立足永定河古河道、模式口古商道、西山古香道及八大处、模式口、永定河、XX、八宝山五片文物集中分布区，深入挖掘京西独有的文化百态和文化底蕴，打造八大处传统文化名片、模式口历史文化名片、永定河生态文化名片、首钢工业文化名片、八宝山红色文化名片、创新及冬奥文化名片。

文物保护工作的现状与对策探讨

文物保护工作的现状与对策探讨 文物是历史文化的浓缩体现，诠释着人类文明演化过程中物质文明和非物质文明的发展历程。文物包含着我们对文化成因追根溯源的重要历史信息。携带中华文明与世界文明某一阶段的特质，是探讨人类文明成因、进化的重要介质。文物是我们破译历史和文化基因的密码，因此，保护文物工作是一项利在当下功在千秋的长远性工作。 标签：文物保护工作现状对策探讨 一、前言 文物保护工作是历史文化遗产与现代文化传承的有机结合，是一条连接历史与现在、未来的文化纽带，文物保护是对人类文明、人类智慧以及各种形式的文化资源传承的有效措施。自新中国成立以来，我国在文物保护上投入了极大的人力、财力和物力，取得一定的文物保护成绩，但是由于客观因素的存在，我国文物保护工作处于相对落后和被漠视的状态，需要进一步强化文物保护意识，加大文物保护工作的力度。 二、文物保护工作的现状 俗话说，以史为鉴。随着时代的发展与变迁，历史对于一个国家未来的发展至关重要，而文物作为历史文化的传承，对文物的保护势在必行。国家对文物的保护意识不断的在增强，逐年加大了文物保护方面的资金投入。[1]对文物的保护，根据其特点性质的不同，我们要采取不同的方法。可以做出一套系统的流程，整体全面的对所有文物进行整合，挑选出种类相同或者性能相似的文物，统一的进行整理出一套适合于一类文物保护的方法。 目前我国有两种保护文物的方法，其中一种是建立博物馆进行保护，第二种设立专门的部门对文物进行保护。其他领域的人们对文物的接触并不是很多，只有这两个部门的工作人员有大量的时间和条件去接触文物，要增强他们对文物的保护意识。增强他们对文物保护的责任感。才能够增强对文物保护的整体能力，延长文物的使用寿命，并且为人类的发展作出贡献。 三、文物保护工作所存在的问题 第一个问题就是对文物随着时间消逝的速度没有一个十分正确的认识，文物从出土以来，其原本的形状和性能就发生了变化，但这一切都不是一瞬间造成的，而是经过时间的推移慢慢所形成的，文物的保护者应该及时反应。他们对文物工作有热情，就会细心的对其进行观察，能够发现出细微的变化，发现问题之后及时的解决，这样才能对文物进行最大的保护。[2]有些文物工作者对工作并不是十分认真，只是把文物保护当成一种牟利的工具。他们在运输书画或者其他历史文献的时候，并不注意对它们的保护。在对它们搬运或者进行悬挂的过程中甚至

基层文物保护工作的困境与对策.doc

基层文物保护工作的困境与对策- 文物是人类在历史发展过程中遗留下来的具体的物质遗存(主要包括遗物、遗迹)，是人类宝贵的历史文化遗产;是不可复制、再生的。改革开发三十余年来，我国各项事业发展都取得了长足的进步，文物事业的地位也日渐提高。然而在取得进步的同时，也暴露了一些问题。本文就此展开论述，主要是研究了当前基层文物保护工作的困境以及应采取的对策。 一、基层文物保护工作的困境 1.相关法律、法规建设相对滞后 我国目前正在逐步进入法制社会，各项法律法规都在不断地健全、完善中。在文物工作方面，《中华人民共和国文物保护法》于1982年颁布，十年后又对其作了补充与修改;二十年后的2002年颁布新一部《文物保护法》：可以这么说，国家、政府对文物保护工作是相当重视的。然而对此法细研之后就会发现，这部法律只是在宏观上对工作人员的一些工作原则给予规定，可操作性并不强。这就使得文物部门执法量相对薄弱，只能在很大程度上依赖于公安部门或工商管理部门，但是这些部门由于非直接管辖所以只能起到协助的作用。因为《文物保护法》只是在宏观对文物保护工作做了一些规定，并未出台专门的法律法规;这也导致另一个后果，人们严重缺乏文物保护意识。这些都导致了目前中国基层文物流失严重，文物事件频发;更有甚者，竟出现了文物工作人员监守自盗的想象。 2008年5月5日《燕赵都市报》刊登了一则题为《208件字画文保所不翼而飞》的报道，邯郸市为县文保所原所长崔爱民监守自盗，将魏县院堡乡西薛村薛氏先租自明代遗留下的208件

字画通过骗、赖等方式据为己有;虽然后来薛氏后人曾将此事反映给当地政法机关，而且魏县公安局、检察院都曾介入此事，然而数年过后事情仍没有多大进展(2004年，崔某因贪污公款被免职)。2008年6月22日中央电视台《今日说法》栏目对此事以明朝那些画儿为题进行了报道(崔某嚣张的气焰、自相矛盾的说法以及丑恶的嘴脸暴露得实在令人作呕)才引起了魏县县领导重视。两天后的6月24日，崔某被拘留，本以为可以让这位原所长面壁几年自思己过的，没想到7月份就被放出来了。其中详情如何，有意者可自行寻找。 2.文物保护体制不健全 体制不健全，指的是机构的设置问题与人员的配置问题。在县、市等的基层文物保护部门，管理权与决定权均不在己，这种懂行的无权，有权的不懂行的局面普遍存在。人员配置上，往往会出现有人没事做，有事没人做的现象更是比比皆是。此外，在经费上基层文物保护单位在对文物进行保护的时候往往有一种捉襟见肘的尴尬;就是遇到了需要保护的文物，也无能为力;向上反映，人微言轻，无人理睬。 3.文物保护意识缺乏 文物保护意识的缺乏不仅仅指基层文物保护单位的某些工作人员，更重要的是大多数的人都缺乏这种意识。有历史才有今天，有传承才会有明天。数千年的文明都集中在这些遗留的文物上，所以应该对其加以保护。然而由于许多人的知识水平有限，再加上官方、民间机构宣传不到位，长期以来人们普遍缺乏文物保护意识。尤其是在广大农村，有些不经意间挖出的文物价值颇高，但并未引起注意。 4.开发与保护失衡

XX市文化遗产保护工作的现状、问题及对策.doc

ＸＸ市文化遗产保护工作的现状、问题及对 策 ＸＸ市文化遗产保护工作的现状、问题及对策 ＸＸ市文化局局长ＸＸＸ 文化遗产是不可再生的资源，是一个民族和地区最可珍惜的宝贵财富。保护文化遗产，就是保持我们的文化基础，守护我们的精神家园。加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，ＸＸ的文化遗产保护工作，在党委、政府高度重视，各部门积极配合，广大文化文物工作者的共同努力下，取得了显著成绩，但仍存在不少问题，需要在下一步工作中予以解决。 一、ＸＸ文化遗产保护工作现状 ＸＸ地处金沙江、岷江汇合处，是长江正源的起点，有“万里长江第一城”的美誉。早在新石器时代就有人类活动，筠连县巡司镇拱猪洞发现了距今4万年的古人类臼齿化石，翠屏区、ＸＸ县等地发现的新石器时代石器，部分带有云贵高原史前文明特征，证明这里曾是古代文明交汇和融合的地方。西汉高后六年（公元前182年），ＸＸ筑僰道城，迄今已有2180余年的历史。同时，ＸＸ非物质文化遗产丰富，有古语言文字、口述文学、传统民间艺术等非物质文化遗产6大类，90多个项目，其中屏山县的“金江号子”、江安县的“竹簧工艺”、翠屏区的“面塑”和ＸＸ县的“小彩龙”等均有较高的知名度。由于ＸＸ历史悠久，文物古迹众多，1986年被国务院公布为国家历史文化名城。据不完全统计，截止2006年5月，市境内共保存有各类不可移动文物1000余处，其中：全国重点文物保护单位8处（僰人悬棺、真武山古建筑群、夕佳山民居等），省级文物保护单位23处（旧州塔、大观楼等），市级文物保护单位34处（云南会馆、武庙等），县级文物保护单位95处（北岩寺、叙府会馆等）。另有中国历史文化名镇1处（翠屏区李庄镇），省级历史文化名城1处（江安县），省级历史文化名镇1处（屏山县龙华镇），历史文化古街区1处（冠英街）。文博单位共收藏有石器、铜器、陶器、字画等各类

基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

基层文物保护工作中存在的问题及解决对策 【摘要】文物作为文化遗产不仅是历史的见证，同时也是人类文明的物化成果，属于不可再生资源。近年来在城市化建设过程中，文物保护与经济建设之间的矛盾日益突显出来，这对基层文物保护工作带来了严竣的考验。文中分析了基层文物保护工作中存在的问题，并进一步对做好基层文物保护工作的具体对策进行了阐述。 【关键词】基层；文物保护；问题；对策 近年来国家对文物保护工作越来越重视，这也使文物保护工作取得了较好的成效。但在当前基层文物保护工作中，在城镇化快速建设过程中一些新情况及新问题不断出现，在对基层文物保护工作带来了较全新课题。因此需要各基层文物保护单位加强文物保护力度，采取科学、合理的方法来更好对文物进行保护。 一、基层文物保护工作中存在的问题 （一）文物保护意识淡薄。当前在基层文物保护工作中，无论是基层干部还是广大人民群众普遍对文物保护缺乏深 入的认识，对于出土文物存在着非法占有、对文物周边环境随意破坏等现象十分普遍。一味追求经济利益，将文物保护视为经济发展的包袱。在文物保护工作上，部分基层干部不

仅缺乏法律法规意识，而且往往觉得这是文物部门自己的事情，因此在具体工作中，往往无法与文物保护部门形成合力，只顾眼前利益和局部利益，从而导致文物保护效果较差。 （二）文物保护经费缺乏。文物保护工作作为一项公益性事业，其开展保护工作所需要的资金主要来源于财政拨款。但由于当前政府财政较为紧张，这就导致文物保护财政预算较少，而且各项经费得不到有效的落实。基层文物保护单位由于经费缺乏，往往只能利用仅有的预算来对濒临损毁的文物进行抢救性维修。大量的需要维护和维修的文物由于经费缺乏得不到有效的保护。文物作为不可再生资源，同时也是人类社会发展过程中的宝贵遗产，一旦得不到有效的保护，所带来的损失则无法挽回。 （三）法律法规抵触。当前土地法中与相关文物保护政策和法规存在相互抵触的问题。在相关的文物保护法律法规中，对于公物为文物保护单位的则需要划定相应的范围与建筑控制地带，任何单位和个人都不能在保护范围内进行施工作业。但在土地管理法中则要求在当前新农村建设过程中，需要将原有老屋拆除后才能建新房，这就导致部分没有及时公布文物保护单位的老屋会被拆除掉。同时公布文物保护单位的又存在着经费缺乏的问题得不到有效的保护，这给基层文物保护工作带来了较大的难题。 （四）文物保护工作的现状不能适应形势发展的需要。

加强文物保护工作的调研报告完整版

编号：TQC/K246 加强文物保护工作的调研 报告完整版 Daily description of the work content, achievements, and shortcomings, and finally put forward reasonable suggestions or new direction of efforts, so that the overall process does not deviate from the direction, continue to move towards the established goal. 【适用信息传递/研究经验/相互监督/自我提升等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________

加强文物保护工作的调研报告完整 版 下载说明：本报告资料适合用于日常描述工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向，使整体流程的进度信息实现快速共享，并使整体过程不偏离方向，继续朝既定的目标前行。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 文物资源是先人留下的无价之宝，是历史的见证，是历史的再现。有效地保护和利用文物资源，显示一个区域、一个城市深厚博大的文化底蕴和文化品位，也是每一个部门、每一位公民义不容辞的责任。近几年，在县委、县政府的关心重视下，在各级各部门以及全社会的共同努力下，文物管理部门坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，在政治稳定、经济繁荣、社会进步的

博物馆文物保护现状及对策探索

博物馆文物保护现状及对策探索 发表时间：2016-08-13T08:51:03.287Z 来源：《文化研究》2016年3月作者：杨帅 [导读] 我国作为历史悠久的四大文明古国之一，可以说中华文化有着五千年上下的历史，中华文化博大精深，源远流长。 杨帅 辽宁省营口市博物馆辽宁营口 115000 摘要：文物是我国历史文化的重要载体，更是我国历史文化的结晶，是我们祖先留给我们的重要精神文化财富。文物可以提高人们的精神文化水平。有着重要的凝聚力，能够让我们树立民族自豪感与自信心，所以对文物加以保护有着十分重要的现实意义。然而对于博物馆文物的安全保护工作又是一个十分薄弱的环境，现阶段对博物馆文物的保护存在着很多的问题。所以，我们需要加强对文物的保护工作，能够制定可靠的措施，进一步推动博物馆文物的保护工作能够顺利的进行。本文首先从加强博物馆文物安全保护着手，讨论了我国博物馆文物保护工作现在，以及提出了对博物馆文物保护工作的相应对策，从而能够有效的保护好文物，保护好宝贵的文化遗产。 关键词：博物馆；文物保护；现状；对策 引言： 一.加强博物馆文物安全保护的重要作用 我国作为历史悠久的四大文明古国之一，可以说中华文化有着五千年上下的历史，中华文化博大精深，源远流长。先辈们的勤劳智慧创造了十分丰富的物质、文化精神遗产，给我们留下了宝贵的财富。历史文物有着强大的号召力与凝聚力能够让中华儿女齐心协力共同致力于新中国的发展。文物在提高我们人民群众的物质生活水平与精神水平方面有着不可替代的作用，在无形当中树立了民族的自豪感。《中华人民共和国文物保护法》的颁布与提出，让文物保护工作更是迈出了一大步，但是在现阶段的许多博物馆对文物的保护工作仍然存在着一些问题。在对博物馆文物保护、考古以及发掘研究等工作都是文物保护工作人员的工作任务。在市场经济的冲击作用下，文物保护工作与经济的建设存在着更大的矛盾冲突，文物保护工作现状不容乐观。所以，需要对基层文物的安全保护工作加以改善。 二．博物馆文物保护工作现状 （一）.政府部门对文物保护观念意识薄弱 政府部门对文物保护工作缺乏相应的约束力，许多地方政府在对博物馆文物保护工作所投入的经费有限，还存在着许多政府部门更加关注的都是经济建设工作等等，从而使得文物保护工作都没有受到重视。伴随着《中华人民共和国文物保护法》等相关的法律的颁布，违反文物保护的行为都受到了一定的制约，但是还存在着许多的地方政府对文物保护的观念与责任意识相对薄弱，仍然存在着一些违法违纪的现象。甚至有一些文物保护工作的工作人员追求短时间内的经济效益，忽视了文物的安全保护工作，让保护工作更多的都成为了“形式化”。甚至更存在着有些文物保护人员将文物保护经费私自挪用或者没有将文物保护经费纳入到政府的日常开支与财务预算中去，导致了文物保护经费严重缺乏，文物保护工作无法顺利开展，从而导致了许多文物都被破坏，这都是博物馆文物保护工作中所存在的问题与需要解决的难题，都是因为政府部门对文物保护工作重要性的观念意识薄弱所造成的原因。 （二）.文物管理工作缺乏，保护工作人员素质不高 在许多的博物馆文物保护工作人员中都普遍存在着一些文化程度高低不齐、知识结构复杂对于文物保护处理工作能力有限的现象，这些因素都限制了博物馆文物保护工作的发展。随着社会经济的不断发展，文物保护工作也需要适应时代发展的要求，需要与时俱进。然而我国的文物保护工作队伍的建设却严重缺乏相关的专业知识与技能的培训工作，导致了文物保护的工作人员的专业文化素养的缺乏，无法跟随时代发展的进程。要想改变这种缺乏科学性的保护管理工作，需要加强对文物保护工作者的专业技能培养，增强他们的知识储备量能够提高他们对文物保护工作的专业技能。 （三） .文物管理机构体制不健全 由于不同地区的经济发展水平不同，领导对文物保护工作的认识程度也存在着差异，导致了许多地区之间的文物保护工作任务分配不均，许多部门的任务量繁重。例如：文物管理所、研究室、博物馆以及考古学者都会讲文物保护工作的责任推脱到文物管理部门上去，文物保护部门肩负着十分繁重的行政责任与管理责任。在地区内的文物资料的收集与整理以及文物调查与地下文物的勘探工作等等一系列的相关工作都是文物保护工作人员的责任。大量的工作都需要一定的经费开支，在实际的工作中都会受到政府的层层剥削经费，最终就会导致用在文物保护的经费十分有限，主要原因就是文物管理体制不健全所造成的。 （四） .城市化建设破坏了文物保护氛围 随着社会经济的不断发展，我国城市化发展进程不断加快。在“拆旧建新”的思想指导下，大量的城市都以经济开发中心作为经济建设的重点，无止境的进行建筑拆除与扩建。这样的时代背景架下，加之上文物保护经费十分有限，导致了许多的文物保护工作的开展更加困难，从而疏于对文物安全的保护工作。同时，许多文物保护工作人员缺乏对文物的保护意识，许多文物都被破坏，更存在着违法行为。这些都是开发过程中保护工作缺失所造成的，文物保护工作难以落实，管理工作没有起到作用所引起的。 三．文物安全保护的对策 针对目前我国对文物保护工作的现状以及存在的问题来看，许多博物馆文物管理工作者都应该加以反思、沉着应对。在对文物保护工作开展的过程中能够贯彻落实“保护为主、合理利用、强化管理”的原则与方针，从而能够不断完善自身的专业素养，加强对文物的保护与管理。 （一）.加强管理工作，提高文物安全保护责任意识 第一，需要提高地方政府领导人对文物保护工作的责任意识，只有提高领导的管理责任意识才能够强化对文物保护管理工作的建设；第二，需要提高广大人民群众对文物保护管理工作的责任意识，要做到“文物保护，人人有责”。增加对文物保护工作的宣传力度，只有群众作为文物保护工作的强有力基础，才是做好文物保护工作的关键；第三，需要增强文物管理人员的安全责任意识，提高他们的敬业精神，增强责任感与使命感，这是对文物保护的最基本的保证。文物保护人员需要加大学习《中华人民共和国文物保护法》的学习，顺应时代发展的潮流，解放思想，将文物保护与经济发展能够有效地结合起来，相互促进，共同发展。 （二）.加强文物保护的管理职能 博物馆文物的保护管理工作主要体现在对文物的监督与管理工作以及行政管理工作。首先要以《中华人民共和国文物保护法》作为管

关于文物保护工作的调研报告

关于文物保护工作的调研报告导读：本文是关于关于文物保护工作的调研报告，希望能帮助到您！ 文物是人类在历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹。它是人类宝贵的历史文化遗产。为您搜集整理的关于文物保护工作的调研报告，欢迎阅读借鉴! 一、县文物保护工作现状 经过三次历史文化遗产普查，大部分县城至今有省级文保单位3处，县级文保单位31处，已公布的重要文物保护点70处，及200多处登记在册的地面文物。这些被各级人民政府公布或未公布的不可移动文物中，有新石器时代遗址、唐宋窑址、明清古民宅、古桥梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命纪念地等等，类型齐全，历史延续性强，是我县六千年文明史的纪实写真。尤其是构筑在海岸线上的40余处明代抗倭遗址，更是我县人民抗击外敌侵扰的历史见证。近年来，我县库藏文物的收藏量也显着增加，器物类从原有的数十件增加到目前的xx多件，字画从百余件增至千余件，另有古籍6000余册，宗谱80余种，还有大量的碑刻、墓志铭、工艺品与革命文物等等，为我县建立博物馆、展示地方史和民俗文化，开展爱国主义和革命传统教育打下了良好基础。 对地下文物的保护，文物管理部门一贯坚持保护为主，抢救第一的方针。在目前经费紧缺又无博物馆和专用库房的情况下，

对已知的古墓葬、古遗址、古窑址等地下文物，尽力做好原地保护工作，待时机成熟再报批发掘，进行科学研究。对在基建中暴露的各类地下遗址，只要一得到信息就积极组织人员进行抢救性调查发掘，从不遗漏。近几年，先后抢救性调查发掘了万家山墓葬群、黄土岭墓葬、何婆岭墓葬、象山三中古墓葬区、大溪蒋村宋代古墓、黄狗山宋代瓷窑残址、花岙岛古代遗存等，尽职尽力做好了塔山路东首延伸段的塔山遗址的保护工作，使一批面临厄运的地下文物得到抢救性保护。 多年来，我县通过财政拨款、上级文物部门补助和群众自发集资捐赠等多种途径，筹集了数百万元资金，视各文保单位不同情况，已全面或部分整修了石浦城隍庙、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛庙、东门岛灯塔、东门岛天后宫、王家谟烈士墓、陈汉章先生墓、爵溪街心戏亭等十余处省、县级文保单位和重要文物点。在维护和整修各级文保单位的同时，注重使用单位和专(兼)职管理人员的落实工作，加强定期检查，即时提出保护意见及整改措施，使这些不可移动文物得到较为妥然的保护。对可移动文物的保护，不仅落实专人值班和法人代表负责制，做到24小时不断人，还加强双铁安全保护措施，实现110报警联网，单位职工双休日、节假日轮流值班。文物部门在现有条件下，最大限度地监管好库藏文物的安全，xx年被评为宁波市文博系统安全先进单位。 二、存在的问题及原因分析 (一)存在的问题 目前，我县各级文保单位及文物保护点受损情况普遍存在。

加强文物保护工作调研报告

加强文物保护工作调研报告 文货物源是先人留下的无价之宝，是历史的见证，是历史的再现。有效地爱护和利用文货物源，显示一具区域、一具都市深厚博大的文化底蕴和文化品位，也是每一具部门、每一位公民义别容辞的责任。近几年，在县委、县政府的关怀重视下，在各级各部门以及全社会的共同努力下，文物治理部门坚持爱护为主、救护第一、合理利用、加强治理的工作方针，在政治稳定、经济繁荣、社会进步的良好环境中积极开展文物爱护工作，使我县的文物爱护治理工作步入了有序的进展轨道。 一、我县文物爱护工作现状 对地下文物的爱护，文物治理部门一贯坚持爱护为主，救护第一的方针。在目前经费紧缺又无博物馆和专用库房的事情下，对已知的古墓葬、古遗址、古窑址等地下文物，竭力做好原地爱护工作，待时机成熟再报批发掘，进行科学研究。对在基建中暴露的各类地下遗址，只要一得到信息就积极组织人员进行救护性调查发掘，从别遗漏。近几年，先后救护性调查发掘了万家山墓葬群、黄土岭墓葬、何婆岭墓葬、象山三中古墓葬区、大溪蒋村宋代古墓、黄狗山宋代瓷窑残址、花岙岛古代遗存等，尽职竭力做好了塔山路东首延伸段的塔山遗址的爱护工作，使一批面临厄运的地下文物得到救护性爱护。 多年来，我县经过财政拨款、上级文物部门补助和群众自发集资捐赠等多种途径，筹集了数百万元资金，视各文保单位别同事情，已全面或部分整修了石浦城隍庙、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛庙、东门岛灯塔、东门岛天后宫、王家谟烈士墓、陈汉章先生墓、爵溪街心戏亭等十余处省、县级文保单位和重要文物点。在维护和整修各级文保单位的并且，注重使用单位和专（兼）职治理人员的降实工作，加强定期检查，即时提出爱护意见及整改措施，使这些别可挪移文物得到较为妥然的爱护。对可挪移文物的爱护，别仅降实专人值班和法人代表负责制，做到24小时别断人，还加强双铁安全爱护措施，实现110报警联，单位职工双休日、节假日轮流值班。文物部门在现有条件下，最大限度地监管好库藏文物的安全，XX年被评为宁波市文博系统安全先进单位。 二、存在的咨询题及原因分析 （一）存在的咨询题 目前，我县各级文保单位及文物爱护点受损事情普遍存在。如丹东街道林海赤坎游仙寨，寨城护体石墙大部分被拆，寨城内建有非法庙宇和水泥面道路，寨城东边新建的公墓区严峻破坏了环境风貌；丹城塔山遗址爱护区外沿修建道路时别经勘察调查就动工，破坏了地下遗存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自捣毁或私藏现象时有发生；爵溪街心戏亭周边电力、通讯、有线电视等杆线密布，别仅破坏环境和景观，还存在严峻隐患；王家谟烈士墓旁屡建养鸡场，鸡粪遍地，臭气熏天，严峻破坏环境；陈汉章先生墓区缀学亭围栏及墓道石凳被毁，纪念壁上先生瓷像遭砸；石屋景区乱建违章建造等等。更有一些文物急需进行救护性的爱护，如爵溪街心戏亭后厢房年久失修而破旧；陈汉章先生故居缀学堂房屋崩塌急待整修；许多古建造电线老化隐患严峻；王家谟烈士墓区通道严峻毁损；第五批文保古建造单位励氏宗祠、东陈鉴公祠等的维修，因缺专项资金无法启动。 （二）原因分析 1、对文物价值认识别脚。向来以来，有些领导和有关部门视文物爱护为包袱，为经济建设和都市现代化建设的障碍，往往从眼前的经济利益动身来衡量文物的价值。如古建造爱护中有人认为这有损于都市建设的形象。在实际工作中，往往以一拆了之来对待文物爱护，或者要算眼前的经济帐，爱护文物要花多少钞票，而拆后搞开辟能赚多少钞票。别能充分认识到文物是祖先留给我们珍贵的精神财宝，是千百年来形成的历史文化沉淀。它别仅是我们进行爱国主义和革命传统教育的好素材，而且文货物源可直接或间接地为我县经济建设服务，是现代化建设中别可再生的珍贵财宝。

关于制定《文物保护条例》调研报告

关于制定《文物保护条例》调研报告 德城区文物保护基本情况。德城区历史悠久，共有34处文物点，现有国家级文保单位1处（大运河山东省南运河德州市德城区段），省级文保单位3处（德州城墙遗址、窑上窑址、北厂漕仓遗址），市级文保单位10处（德州城墙遗址、窑上窑址、闸子遗址、黄河涯礼堂、北厂沉船遗址、德州烈士陵园、卢建曾家族墓、孙庄谢生家族墓、高道悦墓、德州窑址）。 近年来，德城区高度重视文物保护工作，认真按照上级文物部门要求紧抓落实，主要围绕以下三个方面展开了工作。一是不断加强对《文物保护法》、《山东省文物保护条例》等文物法律法规的宣传工作。文物相关法律法规的学习和宣传是文物工作的一项重要内容,近年来，我区多次组织各镇街文化站集中学习了《文物保护法》、《山东省文物保护条例》等相关法律法规，坚持学法、懂法、守法，处理好文物保护工作和经济社会发展的关系，依法保护我区文物资源的安全。此外，我们还利用国际博物馆日、文物遗产日、文化惠民演出等活动，向广大市民宣传《文物保护法》、《山东省文物保护条例》及其他相关法律法规，累计发放各类宣传资料5000余份，开展宣传活动50余场次。通过这些宣传活动，全区文物保护意识逐渐深入人心，为文物保护工作的开展创造了良好的外部环境。二是加强文物机构、队伍建设。xx年我区成立了全市最早的文物管理机构——德城区文物管理中心，进一步完善了机构管理。同时，我们也在加强文保队伍建设，提高文保人员素质上狠下功夫，除了配备电脑、照相机、照明

设备、GPS等必要的装备外，每年都组织文保人员进行业务学习，通过学习提高文保人员的素质。三是建立联合打击文物犯罪工作机制，遏制打击文物犯罪行为。建立联合打击文物犯罪工作机制是加强文物工作的一个重要环节，也是遏制和打击文物犯罪的有效手段。为此，我们与德城公安分局、消防大队等单位建立了联合工作机制，形成了良性的合作机制。我们坚持主动打击、主动治理、主动防控，时刻保持对打击文物犯罪行为的高压态势，确保文物安全管理工作的有序开展。 《德州市文物保护条例》的制订为基层文物工作提供了重要的法律依据和保障，为实现文物工作的制度化、规范化、常态化具有重要意义。针对基层文物工作现状，结合我区文物工作实际，提出以下几点立法建议： 一是明确市、县级文物管理机构人员、制度。建议在《德州市文物保护条例》中明确规定市、县级文物管理机构人员编制、机构责任等情况，注重基层文物部门人员机构的层次化，为有经验有阅历的文物研究人员提供更多选拔聘用机会。同时建议市级、县级文物部门加强对管理人员的专业培训力度，明确岗位职责。 二是加大财政对文物保护的支持。近年来文物工程建设较多，文物工作量日渐增大，基层虽在文物遗址保护、“四有”管理工作中投入了保护资金，但就整体而言文物资金方面仍存在欠缺。建议在《德州市文物保护条例》中明确市、县级财政部门对文物工作的支持，明确市级、县级地方政府将文物保护经费纳入当地的财政支出预算，成

公路建设与文物保护现状及展望

第34卷增刊2019年11月 Vol.34Sup.1 Nov.2019灾害学 JOURNAL OF CATASTROPHOLOGY 杨刚军，张剑，黄贤廷.公路建设与文物保护现状及展望[J]■灾害学，2019,34( S1)：209-212.[YANG Gangjun, ZHANG Jian and HUANG Xianting.Current situation and prospect of highway construction and cultural relics protection[J].Journal oO Catastrophology,2019,34(S1):209-212.dot：10.3969/j.tsn.1000-811X.2019.Z1.045.] 公路建设与文物保护现状及展望” 杨刚军1,张剑2~,黄贤廷1 (1.贵州省水城公路管理局，贵州六盘水5530002.中交第一公路勘察设计研究院有限公司, 陕西西安7100753.西安中交公路岩土工程有限责任公司，陕西西安710075) 摘要：公路是国民经济的重要组成部分，但公路的修建有时难免会造成对沿线文物的影响，这种影响主要发生在施工期以及运营期。而另一方面随着，近些年我国公路建设的投入加大，高等级公路所占比例日益增加，低等级公路状况得到明显改善，极大地提高了交通运输能力，从而促进我国文物开发产业、旅游文化产业的飞速发展。对于在公路建设中不可避免涉地及到的文物保护问题，应该正确、有效处理两者之间的关系，在科学保护的前提下实现公路建设和文物保护利用的协调发展。 关键词：公路；文物保护；协调发展 中图分类号：X43；X915.5；S7；N8文献标志码：A doi：10.3969/j.issn.1000-811X.2019.Z1.045 文章编号：1000-811X(2019)S1-0209-04 公路是国民经济的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础设施，是连接城市群、区域发展的经济纽带，在国家综合交通运输网中具有非常重要的位置[1](近年来，随着我国城市 建设项目日益增多，如何处理好工程建设与文物保护之间的关系显得尤为重要[2](公路运输是陆上运输方式之一，其灵活机动、迅速方便以及提供“门到门”物流服务的特点，使其不仅成为一个独立的运输体系，也成为铁路车站、港口和机场集散物资的重要手段，对于一个国家经济的发展起着重要的基础作用。 自新中国成立以来，我国公路交通系统的发展大致经历了4个阶段。建国初期，由于对公路运输在国民经济中的基础性和先导性认识不足，公路“长期滞后”于国民经济的发展。1980年代以后,我国经济的全面发展，公路基础设施成为国民经济建设中的最薄弱环节，出现了“全面紧张”的局面。1990年代以后，中央将交通运输事业尤其是公路的发展作为国民经济发展的全局性、战略性和紧迫性任务，公路建设得以迅速发展。21世纪以来，我国继续加大基础建设投资力度，公路建设获得了前所未有的大发展，使“全面紧张”的交通状况在近几年内得到根本改变，取得了一系列不平凡的成就。 而在于我国的经济发展过程中，人们更多地关注经济发展、改善生活条件和崇尚现代建筑,许多的文物遗迹、历史建筑或地段、世界文化遗产等在经济建设过程中遭受到了不同程度的破坏,我国原有古代村留下来的古城池约5000座，这些经历了千年沧桑的古城、古镇、古村落曾拥有的古城墙、古城门、古城楼等古建筑数量之多、形式之丰富令世界为之震撼，但在我国的经济建设中有文物迹了一度的(在快速发展的城市建设中这种破坏更加明显，一方面城市发展所带来的环境问题使得文物保护更加复杂，另一方面由于经济建设的需求与文物保护的直接冲突也比较尖锐[3]( 保护与发展之间的矛盾一直存在于我国的社现代化展中，这一个国家现代化 中必然经历的阶段。这种矛盾不仅存在于经济建设与环境保护之间，同样也存在于经济发展与文物保护之间。而随着国民物质生活水平的不断提高，丰富的文化生活也成为了迫切的需求。同时随着国民文化水平的提高，对文化遗产的保护观念也得到了很大的提升。而《文物保护法》的实行,也使得文物保护作为工程前期专项论证的重要内容。 鉴于我国公路交通建设施工过程中对文物本体可能造成的影响，本文选择公路及其他交通建设工与文物保护现间的，以及如何 调发展为对象，对公路及其他交通过程中的文物保护现状进行了梳理研究，并对如何做到协调发展进行了展望。 1公路建设中涉及的文物法规 为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的文化，促进学研究工，进国 收稿日期：2019-07-17 第一作者简介：杨刚军(1967-),男，高级工程师，主要从事公路建设及养护工作.E-mail：3178822141@https://www.sodocs.net/doc/2e4290933.html,