旅游景区安全管理
第七章旅游景区安全管理
二、景区专项设施设备安全管理
（一）游览设施设备安全管理
1、防火安全管理
景区游览场所应重视防火安全工作，认真贯彻公安消防部门有关消防安全的各项规定，与上级部门签订防火安全责任状，景区对存在消防安全隐患的区域应建立消防设施，添置消防设备，并设专人巡视和养护，大风、天气干燥的季节应禁止当地居民在远离水源地的森林、草原烧荒、明火作确保不出现火灾险情，各项防火设施设备运转正常；在员工与区内住户中普及消防知识，可采取挂横幅、贴标语、开辟专栏、分发手册、专家培训等方式进行，可联合区内住户举行群众性的消防演练，消防安全重点单位应制定消防灭火与疏散应急预案，对于区内属于省级以上文物保护单位的木结构古建筑等游览设施在未经当地公安消防部门验收、审核的情况下，不得开放，文物类的游览设施在日常维护、维缮、改建世4，应配置消防疏散通道、隔火通道、没、灭火器材、禁止乱拉电线、乱接电线，避免烟火、香烛进入古建筑内，禁止在古建筑内使用高功率电器、电工设备和明火作业。
2、治安管理
景区管理部门要在上级政法、公安、城建部门的指导下，会同当地公安机关、城管部门严厉打击各类侵害游客利益的违法犯罪活动，加强游览区的巡逻防控，组织安防、联防队伍、增加巡逻力量，更新巡逻装备，加大巡逻密度，将游览区划分为若干个责任区，每个辖区
以主要路段、村寨、码头为中心设岗布控，并安装报警设置，建立巡逻登记制；大型游览区可与公安派出所、区内社区联动设立警务室，对重点部位、治安事故高发地段实行不定时巡逻，延长巡逻时间、保障通信条件，必要时可使用卫星导航和电子监控；发现形迹可疑的人员或游客下不法行为应跟踪调查，及时制止；制定有效的安保预案，构建“群防群治”的长效防控体系，切实维护景区良好的治安秩序。此外，定期在区内开展法制宣传，对当地居民、经营者进行法制教育，帮助其树立法治意识、守法观念；景区导游在进行讲解时，应提醒游客注意自身安全保护。
3、自然灾害管理
针对自然灾害给景区带来的破坏和对游客生命构成的威胁，景区可以与气象、水利、防汛、国土、林业、农业、建设等部门密切合作，搞好景区监控和旅游警报工作，设置警示标志、制定针对突发性灾害的应急措施；确定排洪防涝标准，搞好水土保持和小流域治理，建筑塘坝沟渠，刘永水利设施进行水量调节，预留泄洪通道、疏通淤塞河道；雨季来临前加固报若设施；保证旅游景区交通沿线的植被覆盖率；对易发生灾害的区域设置防护设施、加固原有设施或封闭，条件成熟时可以运用工程治理与生物治理相结合的模式；加大宣传力度，普及防灾减灾知识
4、环境安全管理
有计划和有针对性地对可能存在安全隐患区域进行专项监测；研究危害发生的特性和规律，邀请专家，有针对性地调查、追踪、排查
等工作；设立警示标志宣传告示；增设和加固防护设施；控制游客数量；设置符合紧急疏散需要、且标志明显的出口、通道，并保持其畅通；要配备消防、通信、广播、照明等应急设施和器材，并保证其正常使用；禁止存放易燃、剧毒、强腐蚀性和放射性的危险物品；搞好环境卫生建设；景区游览路线附近有在建施工项目，要协助做好施工现场的监护工作，对景区游客分发环境安全常识小册子，提高游客自有保护意识和自救能力
（二）游乐园安全管理
主题公园类的景区部门应会同旅游、质监、文化、建设、林业等行政部门定期对游乐场所、动物娱乐表演场所的设施设备开展检查，对检查中发现的问题提出整改意见并进行有效督促。景区要针对惊险刺激型的游乐设备进行必要的保养和检修，或请有资质的群为部门（或鉴定机构）进行安全检测与鉴定，保障设备的良好运行；对动物娱乐表演的相关人员和场地进行安全认定；定期开展对设备操作人员的安全技术培训，保证从业人员上岗安全操作，掌握安全操作技能；规范设备安全警示、安全引导用语的使用，告知游客正确使用设备，并明确双方当事人的责任，尤其是经营者的责任，不可将责任强加给游客，具体做到；
1、每年定期检修设备，及时维修，更新有关部门，严禁设备带故障运行
2、严禁设备超载，超限运行，并做好设备安全使用记录备案工作
3、凡遇到恶劣天气、紧急停电、意外失灵等情况，应有应变预案，并停止接客，作业人员应原地待命，等待现场管理人员和维护人员的到来
4、除设立必要的标志外，还应配备引导员，加强对有游客的安全教育和宣传，合理引导游客，提醒游客游玩中应注意的有关事项，谢绝不符合游玩条件的游客参与大型惊险刺激游乐项目
5、游乐设备属于特种设备，必须保证每个上岗作业人员都经过有关部门的配额，持有特种设备操作岗位资格证书，严格按照特种设备安全使用规范才进行上岗作业。
6、水上客源应配备救生员、救生设施、救生用具等
7、设立医务室、方便紧急救助伤员
【相关连接7-4】
伤心的大峡谷
10月3日上午10时20分左右，借国庆放假，广西3家旅行社组织的游客聚集在马玲河峡谷谷底唯一的缆车乘坐点，等待乘坐缆车去山顶吃中饭，然后还要去“西南第一漂”——马岭河漂流。200多名游客乱成一片，11时10分，一阵难以想象的拥挤后，面积仅有五方平米的缆车厢，竟满载了35名乘客，缆车开始缓慢上升，10多分钟后，到山顶平台停了下来。做工人员走过来，打开了缆车小门，准备让车厢的人走出来。就在这一瞬间，缆车不可思议地慢慢往下滑去。有人惊叫起来:“缆车失控了！”风景区工作人员宋国斌正在平台旁吃饭，见此情形大吃一惊，立即跑进操作室猛按上行键，但已失灵，他
又想用紧急制动，仍然无效，不得已拉下电开关，以为可以让缆车停下来，但是缆车还是在下滑。缆车缓缓滑行了30 米后，便箭一般地向山下坠去，一声巨响后重重地撞在110米下的水泥地面上，断裂的缆绳在山间四处飞舞......
当地政府接到报告后，紧急动员，组织了200名军人和地方医务人员赶到现场抢救，由于缺少担架等物品，很多人只好折断周围树枝、拆下门板做成简易担架，再从陡峭、狭窄的羊场小道上把手脚骨折的死伤者抬到山顶。在事发当时，因人们善良而又无序的拉扯和抢救，导致5人当场停止了呼吸，在送往医院的途中又有2 人死去，在10月3日至5日的抢救中，先后有7人在医院的床上闭上了双眼，而其余21人全部重伤或轻伤，不得不住院治疗
（资料来源；吴贵明、王瑜；《旅游景区安全案例》，1版，104~105页，，上海财经大学出版社，2008）
（三）住宿设施设备安全管理
1、防火安全管理
景区内开办的度假村、度假宾馆、机关企事业单位培训中心、干部休养所、乡村旅馆等经营单位，应重视防火安全工作，在落实安全生产责任制的同时，更要把消防工作纳入正常的安全管理范围，认真贯彻公安消防安全的各项规定和消防技术规范，未经公安消防部门验收、审核的，不得营业，在职工岗位责任之重突出消防安全的内容，做到同计划，同布置、同检查。对存在消防安全隐患的场所应布设消防设施、添置消防器材和隔火材料（如石棉毯），并设专人维护、确
保设施设别完好、运转正常；厨房内的煤气管道、燃烧器具附近不准堆放可燃、易燃易爆物品和化学危险品，可燃物体与火源的距离不得小于1.5米；使用明火作业的人员不得擅自离开岗位，使用完毕要仔细检查火种是否充分熄灭；瓶装液化石油气不得放置在宾馆入住的楼层内；定期对消防设施、消防设别、电器线路元件、照明与加热部位进行检查，不符合要求的一律更换；住宿设施在筹建、改造、扩建项目时应使用安全性能高、阻燃性能好的材料设备，并对电器、电路安装漏电保护装置，禁止在营业场所内使用高功率电工设备，明火作业；对员工进行消防知识宣传、开展集中培训与演练，要求员工意识到火灾的危险性，懂得预防、扑救火灾的方法，学会报警、使用灭火器材、掌握灭火和帮助住客逃生的基本知识，牢记“太平门、灭火器、消防栓”的位置和易燃易爆用品的合理放置
2、治安管理
旅游景区住宿安全的犯罪大多以偷盗为主，盗窃案件时发生在住宿设施内最普通、最常见的犯罪行为，景区饭店设施盗窃案件主要分为外部不法分子作案和内部员工接工作之便作案两类，景区内的住宿设施要建立健全治安管理机构，在公安机关的指导下，不断加强饭店安全保卫工作，重视并打击各类违法犯罪活动，具体措施有；加强饭店入口、楼层走道、电梯口、楼梯口及其他公共区域的监控，采取人员巡视、闭路电视监控、值岗等方式；加强客房门与钥匙控制管理，做到客房除正门外所有连接外界的门都要上锁。维护好门锁装置，改进电子门锁系统，完善房卡、钥匙丢失补偿制度；配置宾客财物保管
箱并建立登记保管制度；严格规范饭店员工服务管理制度；住店客人积存的行李中有贵重物品应当向饭店声明，有饭店员工验收并交饭店贵重保管处免费保管；发生客人物品被盗窃失窃事件，饭店应及时报警，并积极配合公安机关调查取证，安抚失主；在岗位上拾获遗失的物品时应及时向上级报告，并将拾获物品上交，尽可能设法与遗失客人联系；发现有形迹可疑人员进出饭店，或有不法分子行凶，或遇到疑似爆炸情况时，员工应立即报告安保部门，有安保人员赶赴现场处理，控制局面，并有安保部门向当地公安机关报警，由警方进行处理，安保人员要在现场设置警示标志，维护好现场秩序，疏散宾客，同时警告其他无关人员不得靠近危险区
（四）餐饮设备公共卫生安全管理
景区内所有饮食经营单位开业均需向当地卫生部门申请卫生许可证，餐饮设施需达到国家规定的卫生水平，服务人员须通过体检，持健康证上岗；景区管理部门需会同当地食品卫生监督部门定期开展对区内饮食单位的卫生大检查、抽查工作、重点检查厨房卫生状况，防止生熟制品，原材料混放，导致交叉感染，以及器具消毒不力等现象，督促经营人员在食品采购、运输、生产、加工、烹饪、保藏环节严把卫生质量关；每日固定对炊具、餐具等进行卫生消毒；每日定时对饮食服务场所、厨房场所、物品贮藏场所及灶台、餐台、餐桌椅等设施设备进行卫生保洁；对卫生条件不过关的饮食经营单位进行处罚，责令其暂停经营甚至取缔；提高服务员保洁服务意识和服务水平，有针对性地加强这方面的培训；解雇差分有关责任人员，与发生事故
的饮食经营单位解约；在景区推广使用专业饮食服务企业提供的经过卫生消毒的清洁餐具；此外，针对非细菌性食物中毒，应在消防防疫的基础上，开展景区环境治理，消除环境污染，消灭污染源，可采取杜绝使用当地水源，停止采购当地海产品、家畜、畜生、蔬菜、山货、也未等应急措施，等支付部门作出的禁令解除后，方可恢复正常供给（五）购物设施综合安全管理
景区内的购物场所，包括各类大中型纪念品商场，大型综合购物中心，土特产批发市场，购物街，购物城等，应建立消防、治安、环境安全管理制度、配备安全指示标志、消防器材、报警装置、防盗装置、照明应急系统、寻人广播系统等，设置安全疏散通道、安全救护设施、增加安防岗位、定时巡查、定期开展员工安全救援与逃生演练第四节路由景区突发事件的应急处理
一、景区交通事故的应急处理
（一）及时上报
事发现场的目击人员应立即上报景区管理部门，景区管理部门及时报告主管部门和所在地的个相关职能部门，甚至当地人民政府。如事故涉及境外游客，还要要上报外事部门。发生肇事逃逸车辆逃离现场时，要报告肇事逃逸车辆的车牌号、车中、颜色等特征，发现事故现场有汽油泄漏或装载货物品中有可燃、易燃易爆物品时，在注意自我保护的同时，应迅速报警。
（二）现场保护
会同事故发生地的有关单位严格保护现场，景区管理部门责成安
防人员对事故现场实行交通管制，维持现场秩序，疏导过往车辆和群众
（三）协同配合
景区安防人员在事故现场各有关单位的工作，提供及时的帮助。景区管理部门负责人应及时赶赴现场协调处理事故，配合有关单位，部门开展调查取证，保险理赔，行政处罚，民事调解等工作，并安抚旅游团其余未受伤成员的情绪，转送其去住宿处休息
（四）撰写事故报告
景区安防部门应就事故发生的经过、造成的损失、处理过程等进行详细的说明、商报景区管理部门、并转交相关上报职能部门（五）处理善后事宜
景区管理部门针对问题原因要对景区道路交通状况开展彻查与研究，从交通事故发生的安全标志、防护设施、通信保障、事故急救装置、应急车辆配置、应急人员救助技能等薄弱环节进行改进（一）景区盗窃和抢劫事故的应急处理
1、了解情况，保护现场
安防人员应查明事故发生的经过，设置现场警戒区，对失窃处、犯罪分子必经之地和可能出入的场所所遗留的作案痕迹要妥善保护好，维持原状，对犯罪分子动过的物品、家具、门窗不准触摸，不要做模仿实验以免留下新的痕迹，破坏旧的痕迹。
2、及时报案
上报景区负责人或主管部门，请求批示，说明事故发生的时间、
地点、经过、提供作案者的身材、长相、穿着等特征，受害者的人数、性别、年龄、工作身份等特征，损失物品的名称、数量、形状、规格、型号等特征
3、游客安置
将游客转移到安全的地点，并设置隔离区、警戒线、纠察队、封锁通向案发现场的交通要道、设岗检查过往车辆、加强景区各个处入口的安保力量
4、现场勘察
规定勘察范围，确定勘察过程，盗窃案发现场勘察的重点是；1、现场出入口的勘察，因现场出入口是犯罪认罪分子的必经之地2、被盗财物现场勘察、被盗财物现场是犯罪活动的中心部位3、现场周围的勘查，主要是为了发现犯罪分子的作案路线和作案后可能停留或藏身的场所有无痕迹或遗物等4、提取物证，供技术鉴定
5、稳定秩序
稳定旅游团或其他住店客人的情绪，稳定景区正常的游览秩序和饭店正常的接待秩序，并做出一定的补偿措施
6、协查工作
通过调看现场监控画面、现场拍照图片、根据报案人、在当事人、知情人提供的资料、分析判断案情、作好记录，与警方合作，无条件服从警方的指挥，配合调查取证工作。寻找目击证人和物证，搜寻关键线索，在景区内部排查与案情有关的各类人员，在公安机关的指导下，向景区周边发生协查通报，最终确定犯罪嫌疑人，在景区内张贴
通报令
7、撰写报告
写出书面报告，说明案件的性质、采取的措施、受害人的反应及要求
（二）景区敲诈勒索、诈骗事故的处理
1、了解情况，迅速报警
2、景区安防部门组成联防队（可联防当地民众），根据受害者提供的线索，寻找目击证人和物证，搜寻关键线索，对购物区域的售货人员、相关闲杂人员开拉网式的排查、发现可疑人员，立即向公安机关报告，进行缉拿抓捕，追回财物
3、与当地工商行政管理部门联手，整顿景区内部的购物中心，商店，摊贩等个体工商户，规范市场经营行为，查处不按法经营的黑店，黑户，维护好经营秩序，保证游客购物安全，该取缔的坚决取缔，该处罚的坚决处罚，绝不手软，涉嫌犯罪的移交公安机关，依法追究刑事责任
4、安抚受害游客的情绪，做出一定的补偿
三、景区国在事故的应急处理
（一）组织灭火
1、火灾发生部位的工作人员应立即向景区安全职能部门报告，说明失火部位和火势影响情况，失火现场及附近关联区域应立即暂停游客接待
2、安全职能立即上报景区主要负责人，并报告当地公安消防部
门，拉响警铃下达紧急疏散命令
3、由景区负责任和有关部门成立火灾抢险指挥部，通知景区员工组成临时消防员赶赴火场，迅速查明起火准确部位，展开灭火救援；同时，命令员工通知并引到火场附近的客人或通过高音喇叭直接指示火场附近的客人在火势蔓延前，迅速通过应急疏散通道离开事故现场，告知在火场中心被围困的客人自救逃生的办法，命令关闭左右电源，电梯，缆车等电力运载系统，通风系统，转移火场附近可燃的危险品；开启消防备用水源供给系统或开辟救火水源地；开辟、疏散并维护消防通道，向消防部门提供景区或住宿设施的消防规划设计图，引导消防队救援；设立警戒线，维持消防秩序，组织员工、游客或周边群众擅自闯入火场；指派医务人员赶赴现场开展抢救工作，将伤员转运到医院；安抚游客情绪，稳定接待秩序
（二）保护火灾现场
1、应注意划定和保护火点
2、火灾扑灭过程中，不允许擅自清理火灾现场；火源全部扑灭后，经公安部门允许方可开展清理工作
3、侦查人员在现场工作时应小心，不要买然行动
（三）组织力量调查起火原因、做出技术鉴定
积极配合公安部门，寻找有关起火证据和证人，推断起火的原因；一是员工失职、违反安全操作规程导致；而是自然现此案造成的；三是人为纵火。
（四）善后措施
1、对事故人员伤亡、财产损失进行统计
2、严肃处理有关负责人，追究其法律责任
3、对广大员工进行防火安全在教育
4、安抚受害游客及前来探望他们的亲属，并作出相应的补偿措施
四、景区自然灾害事故的应急处理
第一、启动环境监测响应处理机制。事故发生后，景区应立即向上级主管部门报告，同时向当地旅游行政部门通告情况，在旅游部门的指示下，通过媒体发布旅游预警，或有计划地控制游客的接待数量第二、积极配合有关部门的抢险救助，开展紧急援助行动。组织专业救援队伍深入事发当地抢救遇害遇险游客，将受害游客转送医院进行治疗
第三、救援队对难以靠近的事发地的遇险游客，应通过高音喇叭或喊话告知其安全自救的正确方法和避险的紧急措施，并使其克服恐惧焦躁的情绪
第四、将受阻停滞的旅游团迅速转移，安置在安全的区域，安抚其情绪
第五、开展环境治理，请求有关部门扑灭山火、治理水患、划定隔离带、警戒区、适当的时候封闭景区，停止接待，转移当地居民和服务员工
第六、邀请专家到现场展开调查，配合林业部门，捕杀给游客造成危害的凶猛动物或昆虫
第七、获得认可
第八、开展灾后重建、恢复建设原有旅游项目，工程结束后适当的时候对外解除旅游禁令
五、景区食物中毒事故的应急处理
（一）赶赴现场、核实确认事件
在现场核实确认时应了解事发现场情况，访问相关人员和在场群众，观察受害病人，对其病原进行判断，并进行受害群体的统计工作（二）上报景区管理部成立临时指挥部
将时间上报当地卫生医疗与防疫部门，同时向景区主管部门报告，服从上级部门作出的安排，临时指挥部负责整个抢救与处理工作（三）协同医疗单位组织开展紧急抢救工作
设法催吐，让游客多喝水排泄毒性，把严重的中毒者送到附近医院进行救治
（四）收集物证、查明毒源
收集与食物中毒有关的食物、餐具、呕吐物等，交由卫生防疫部门化验取证，对现场剩余食物、原料、容器具等切忌不能移动、踩踏、洗情操，留待卫生防疫站部门做调查使用，并做消毒、捕杀害虫、销毁处理
（五）写出事故发生报告后、要报告主管部门、追究饮食经营单位的责任
对事发的饮食经营单位责令停业，由卫生执法部门调查后暂扣一切食品原料和一切生产经营器具，令其接受处罚或取缔。接受处理后
立即按照要求整改，经卫生防疫部门验收合格后，方可恢复饮食经营（六）安抚受害游客及探望他们的亲属、做出相应的补偿措施
六、景区环境事故的应急处理
1、接到游客报警后，应快速核实信息，组织救援队，迅速赶到事发地点
2、开展紧急措施，对难以靠近的事发地的遇险游客，通过高音喇叭或喊话告知其安全自救的正确方法和避险的紧急措施，帮助他们克服恐惧、慌乱、焦躁等情绪
3、抢救遇害遇险游客，将受害者转送到医院进行治疗
4、重、特大事故情况上报景区主管部门和相关政府部门，服从上级部门作出的安排
5、发布预警信息，暂时封闭发生危害的景区区域
第五节旅游景区游客行为安全管理
一、游客综合行为安全管理
景区游客服务中心可以展示景区的价值内容，提供相关便利的旅游信息，处收到有手册和各种旅游服务图书、音像制品等，还可以作为游客教育中心，播放声响资料让游客获得知识。因此，在对游客进行安全管理方面，要加强发挥游客服务中心的作用。通过设立旅游安全必备用品等，开展对游客安全的综合管理
旅游安全信息服务中心的作用就是协调处理各类旅游安全投诉，为游客集中播放旅游安全教育的音像等；编发游客安全指南。除了向游客说明景区旅游的安全注意事项外，还要强调游客违反安全守则应
承担的责任；分发和销售旅游安全必备用品。可以通过专柜、专窗的服务形式，用品包括安全帽、安全护垫、手电筒、雨衣、帐篷、充电器、医疗卫生急救包等；委派经过安全培训的定点导游陪团是景区游客服务中心的一项重要职责
二、游客游览行为安全管理
景区定点导游应本着安全第一的原则，再出现下列情况是，针对危险隐患要向游客作出真实的说明和明确的警示，提供游客注意自身安全，江青必要的安全注意事项、安全使用说明，并主动保护游客安全，引导他们进行安全的路线，组织他们危险的举动
1、在带领游客下车前、上车后
2、在带领游客游览中遇到登山、下海、钻洞、过桥、攀岩、苏系、渡河、过马路或经过较危险的地带时
3、在景区人流量、车流量密集的地区集中时
4、景区治安状况不好时
5、在景区进行漂流、冲浪、骑马、滑雪、潜水、溜索、滑翔、开放式观赏野生动物、赛车、赛马、降落伞、滑板、帆船、蹦极、特技表演、仿真野战、热气球等高危险性项目时
6、游客自由活动期间，拍照、摄影时
7、温泉理疗等健身保养活动时
8、游客不遵守集体活动纪律或团内小孩顽皮，游客不随团活动或不走规定路线而私自行动时
遇到天气突变、道路出现险情、或出现危机旅游人身的财产安全
的紧急情形时，景区定点导游经征得多数游客同意，可临时调整游览行程。此外，导游讲解员要自始至终与游客在一起活动，并随时清点人数，以防游客走失
在不舍定点导游的景区，应在显眼的位置张贴安全通告、摆放安全指南标志及说明内容，只是进入景区的游客应加强自身安全意识，主动了解景区安全情况，不要盲目冒险私自行动
三、游客住宿行为安全管理
游客入住景区宾馆时，宾馆总服务台接待人员向游客交代住宿的安全规定，提示客人将贵重物品和大量现金寄存在客房保险柜中；在每个客房内放置宾客服务安全指南，防滑垫毯、应急安全疏散图等；在游客即将离开宾馆时，提醒客人自身行李物品是否带齐；宾馆服务人员应礼貌的劝阻客人不得在公共场所吸烟，并做好解释工作，不与客人的小孩玩耍，发现客人的小孩起火、玩电、玩水、应加以劝阻、避免意外事故的发生
四、游客饮食行为安全管理
景区因式经营单位在游客进行用餐期间，应安排服务员随时盯桌，征询游客对餐卫生的意见，认真解答游客提出的食品安全状况，做到不回避，不敷衍。向游客介绍如何安全用餐、卫生用餐或引导他们（如游客吃手抓饼前应提示游客先销售，提供必要的一次性手套、餐具等供游客用餐使用）
五、游客购物行为安全管理
大型购物场所的员工有责任向近点的游客指引各个出口的位置
和疏散通道的位置，并提供广播寻人服务，针对游客购买的商品中存在的安全问题，应说明其有关安全携带事项、安全使用事项、安全保管事项
【本章小结】
本章对旅游景区安全管理工作进行全面的介绍，依据旅游景区安全事故的类型，以交通、治安、自然灾害、饮食、环境为主线、分门别类的介绍各种安全事故的形态以及管理技术，在景区设施安全管理方面，从基础设施、专项服务设施两个层面尽享了介绍；本章还对景区常见的突发安全事故管理以及安全管理进行了介绍
【本章思考题】
1、景区安全事故的类型有哪些？
2、景区安全事故的等级标准有哪些？
3、旅游景区主要的安全事故有哪些？
旅游景区安全管理规定范本
工作行为规范系列 旅游景区安全管理规定（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-67589旅游景区安全管理规定 Regulations on Safety Management of Tourist Attractions 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 一、旅游景区管理部门应制定景区安全责任制，明确规定领导、部门、员工各自的岗位安全职责。 二、建立健全景区安全检查制度。进行以贯彻执行国家安全法规政策的情况、景区安全管理、安全条件、存在的隐患等方面的安全检查，主要内容包括: 1.对各单位、各级领导、部门、员工落实安全责任制、安全培训、岗位安全技能方面进行检查; 2.对景区的环境、标志、安全设施方面进行检查; 3.对所属单位的安全机构、人员、职能、制度、经费投入等安全管理效能，进行全面系统检查，促使各单位完善安全管理，提高安全管理效能。 4.除每日进行经常性安全检查外，每年应定期进行2—4次群众性大检查。包括普遍检查、专业检查和季节性检查。
5.开展安全检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，检查要有台帐记录。依靠群众边检查、边改进，发现隐患及时整改排除。 三、制定全员安全教育培训制度: 景区员工包括各级领导必须经过安全教育培训合格后方能上岗工作，安全教育工作按《安全培训教育规定》的要求进行。特殊工种必须按《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的规定，经考试合格后持证上岗。 四、旅游景区内有潜在危及游客安全的地域、通道要设有明显的警示标志，提醒游客注意安全。在危险地段要安置防护设施以保证游客的安全。 五、景区内的缆车、高架索道、游乐等设备，必须符合有关安全标准，并应经常检查保养，确保安全运转。 六、要制订突发安全事故应急救援预案，对可能发生的旅游安全事故制订相对应的援救措施。景区内应备有常用应急药品，以便能及时为游客提供帮助。 七、景区必须有专职或兼职安全员，负责对景区进行经常性的巡查，发现有不安全因素、安全隐患，及时报告管理
旅游景区消防安全管理八项规定
旅游景区消防安全管理八项规定 一、严格执行法规标准要求 （一）遵守法律规定。各级各类旅游景区要严格遵守《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规。 （二）执行行业标准。贯彻执行GA654《人员密集场所消防安全管理》标准。 （三）规范消防行为。建立健全消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制，确保景区消防安全。 二、切实落实消防安全责任 （一）落实主体责任。旅游景区全面实行“党政同责、一岗双责”制度，成立消防安全管理部门，具体承担景区消防安全管理工作，并应依法建立并落实逐级消防安全责任制。 （二）履行消防职责。旅游景区的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防工作全面负责，统筹安排本单位消防安全管理工作。景区管理部门或消防安全责任人应当根据需要确定消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作，主要履行制定落实消防安全制度，组织开展防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情
况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，消防安全管理工作由景区消防安全责任人负责实施。 三、建立健全消防安全制度 （一）健全消防安全制度。旅游景区应当建立健全十项消防安全制度：消防安全例会制度；防火巡查检查制度；消防宣传与培训制度；安全疏散设施管理制度；消防设施管理制度；火灾隐患整改制度；用电防火安全管理制度；用火、动火安全管理制度；消防安全重点部位管理制度；消防档案管理制度。 （二）完善消防信息档案。属于消防安全重点单位的旅游景区应通过消防安全信息系统，建立消防安全管理户籍化档案，实行消防安全管理人确立或变更、消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，定期向当地公安机关消防机构报告消防工作开展情况，全面规范自身消防安全管理。 三、严格落实防火巡查检查 （一）坚持日常巡查。属于消防安全重点单位的旅游景区管理部门应当每2小时组织开展一次防火巡查，夜间应加强消防安全巡查并不应少于2次，其他旅游景区每日应对消防安全重点部位进行防火巡查，并明确巡查人员和部位，重点巡查以下内容：1。用火、用电有无违章；2。安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通；3。消防设施器材、消防安全标志是否完好；4。消防安全重点部位人员在岗在位情况；5。焚香、祭祀场所可燃物品是否规范摆放并与火源保持安全距离，有无遗留火种现象；6。其他消防安全情况。
浅析我国旅游景区安全管理案例及对策研究
天津农学院 旅游法规与案例学期末考试论文浅析我国旅游景区安全管理案例及对策研究 学生姓名卢春颖组 学院人文学院 专业班级 2011 级旅游管理专业 指导教师邵逸甫 成绩评定 2014年6月
浅析我国旅游景区安全管理案例及对策研究 卢春颖组 （天津农学院人文学院 11旅游） 摘要：旅游景区安全管理是旅游景区稳定运行的重要保障，但是随着旅游活动规模的急剧扩大，以及近几年许多景区纷纷引进各类惊险刺激的游乐设施，影响旅游安全的因素日趋复杂化，导致旅游景区安全事故呈现出高发态势。本文对旅游景区安全管理案例进行了分析和研究，并主要从设备管理和人员管理这两大方面进行探讨旅游景区安全管理的问题，最后提出了景区安全管理的对策。 关键词：景区安全管理责任承担对策研究 旅游景区安全管理是旅游景区发展的基本保障，没有安全就没有旅游业。旅游景区安全管理是旅游的生命线，是旅游景区经济稳定运行的重要保障，是坚持“以人为本”安全理念的必然要求。当前，频繁发生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身财产损失，又严重地影响了旅游目的地的整体形象，阻碍了旅游业的正常发展，给旅游安全管理敲响了警钟。随着旅游活动规模的急剧扩大，以及散客自助旅游、探险旅游等旅游形式的蓬勃发展，影响旅游安全的因素日趋复杂化，旅游景区安全事故呈现出高发态势。旅游景区安全正在成为旅游业的重中之重。 1 国内景区安全管理现状 旅游景区发生重大安全事故的可能犹在，国内旅游景区争相扩大规模，却疏忽了安全管理。而我国法律在旅游保险方面模糊的规定亦使得层出不穷的旅游安全事故责任纠纷非常混乱，这些都已构成了国内旅游安全事故和事后纠纷的隐患。目前国内旅游安全事故的原因多半在管理者工作疏忽，不能主动发现安全隐患。旅游景区设施类型繁多，投资较大，设施设备的管理要求也相对较高，必须给予高度重视，保证设施处于良好运行状态。 2 旅游景区安全管理的责任承担 我国有关安全生产的法律法规中明确规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的第一责任承担者。但在实际的安全管理过程中，如何做到全面负责呢？并不是第一责任者什么事都要去做，也不是只做自己认为该做的大事，而不做自己所认为的小事。 通常来说，旅游景区安全管理第一责任者除了明确自己的职责之外，主要是结合景区经营管理模式，实行分工负责，按照“谁主管谁负责”的原则实行安全责任制，要求各级责任人明确并认真履行自己的职责，同时明确对不履行或不正确履行的要追究其责任。各层级管理人员、各部门、各岗位及其工作人员都必须清楚自己在安全管理方面的职责与责任，要求做好管辖范围内的安全管理工作，否则就要承担相应的责任，若因失
旅游景区安全管理
第七章旅游景区安全管理 二、景区专项设施设备安全管理 （一）游览设施设备安全管理 1、防火安全管理 景区游览场所应重视防火安全工作，认真贯彻公安消防部门有关消防安全的各项规定，与上级部门签订防火安全责任状，景区对存在消防安全隐患的区域应建立消防设施，添置消防设备，并设专人巡视和养护，大风、天气干燥的季节应禁止当地居民在远离水源地的森林、草原烧荒、明火作确保不出现火灾险情，各项防火设施设备运转正常；在员工与区内住户中普及消防知识，可采取挂横幅、贴标语、开辟专栏、分发手册、专家培训等方式进行，可联合区内住户举行群众性的消防演练，消防安全重点单位应制定消防灭火与疏散应急预案，对于区内属于省级以上文物保护单位的木结构古建筑等游览设施在未经当地公安消防部门验收、审核的情况下，不得开放，文物类的游览设施在日常维护、维缮、改建世4，应配置消防疏散通道、隔火通道、没、灭火器材、禁止乱拉电线、乱接电线，避免烟火、香烛进入古建筑内，禁止在古建筑内使用高功率电器、电工设备和明火作业。 2、治安管理 景区管理部门要在上级政法、公安、城建部门的指导下，会同当地公安机关、城管部门严厉打击各类侵害游客利益的违法犯罪活动，加强游览区的巡逻防控，组织安防、联防队伍、增加巡逻力量，更新巡逻装备，加大巡逻密度，将游览区划分为若干个责任区，每个辖区
以主要路段、村寨、码头为中心设岗布控，并安装报警设置，建立巡逻登记制；大型游览区可与公安派出所、区内社区联动设立警务室，对重点部位、治安事故高发地段实行不定时巡逻，延长巡逻时间、保障通信条件，必要时可使用卫星导航和电子监控；发现形迹可疑的人员或游客下不法行为应跟踪调查，及时制止；制定有效的安保预案，构建“群防群治”的长效防控体系，切实维护景区良好的治安秩序。此外，定期在区内开展法制宣传，对当地居民、经营者进行法制教育，帮助其树立法治意识、守法观念；景区导游在进行讲解时，应提醒游客注意自身安全保护。 3、自然灾害管理 针对自然灾害给景区带来的破坏和对游客生命构成的威胁，景区可以与气象、水利、防汛、国土、林业、农业、建设等部门密切合作，搞好景区监控和旅游警报工作，设置警示标志、制定针对突发性灾害的应急措施；确定排洪防涝标准，搞好水土保持和小流域治理，建筑塘坝沟渠，刘永水利设施进行水量调节，预留泄洪通道、疏通淤塞河道；雨季来临前加固报若设施；保证旅游景区交通沿线的植被覆盖率；对易发生灾害的区域设置防护设施、加固原有设施或封闭，条件成熟时可以运用工程治理与生物治理相结合的模式；加大宣传力度，普及防灾减灾知识 4、环境安全管理 有计划和有针对性地对可能存在安全隐患区域进行专项监测；研究危害发生的特性和规律，邀请专家，有针对性地调查、追踪、排
旅游景区安全管理制度
旅游景区安全管理制度 为确保景区、游客的安全，从根本上有效预防各类安全事故的发生，不断增强景区安全生产应急救援工作，为旅游工作创造良好的环境，结合工作实际，特制定制度如下： 1旅游安全工作任务 1.1确保景区游览秩序正常，保障游客生命财产和景区的安全。 1.2本规定适用于景区的安全保卫和消防工作。 2旅游安全工作人员职责 2.1景区管理部门负责景区的游览秩序、日常安全保卫、消防安全及接待、保卫工作。 2.2景区管理部门负责施工现场及用电安全，负责消 防报警设施维护保 2.3各部门按照消防安全管理规定做好安全工作。 3旅游安全工作日常程序 3.1游览秩序的维护和日常安全保卫工作 3.1.1景区管理部门实行昼夜定岗巡查制度，负责景区游览秩序的维护和日常安全保卫工作。
3.1.2景区管理部门的保安人员负责本景区关闭后及晚间维护景区的日常安全保卫工作。 3.1.3景区的保安人员要做好交接班工作，填写执勤记录。 3.1.4景区门卫负责对进出景区的员工、车辆进行检查、登记工作。 3.1.5景区保卫人员按照值班查岗规定值班和检查景区内的秩序。 3.1.6景区各部门均应在开园期间协助做好景区游览秩序维护及安全工 3.1.7景区如发生突发事故，按《景区突发事故应急救援预案》处理。 3.1.8景区保卫部门接到上级保卫部门或景区领导下发的接待计划通知后，按规定制定相应的保卫方案，并做好保密工作。 3.2消防安全 3.2.1消防工作应实行“预防为主，防消结合”的方针，落实“谁主管，谁负责”的原则，建立消防责任制，按照景区划片包保，签订《消防火安全责任书》，层层负责，形成整体的、全方位的防火网络。
浅谈旅游景区的安全管理(通用版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅谈旅游景区的安全管理(通用 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
浅谈旅游景区的安全管理(通用版) 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性
我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不
景区旅游安全管理制度
景区旅游安全管理制度 1目的 加强日常安全管理运营，确保游客人身财产安全，杜绝重大安全生产事故的发生，加强各景区、各部门在事故、灾害应急救援的协调联运，量大限度降低事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定预案。 2范围 适用于景区日常安全管理运营及发生重大安全事故及自然灾害的处理。 3、职责 3.1公司总经理负责督促检查景区、各部门的安全生产措施执行情况。 3.2公司各部门负责日常安全运营的落实与实施。 4工作程序 4.1指挥机构设置和职责 4.1.1公司成立日常安全领导小组（以下简称领导小组），由集团公司总经理、副总经理、质检总、行政部、工程部经理及各景区主任级成，由总经理任组长，副总经理任副组长。领导小组下设工作小组，由景区主任、副主任组成，景区成立抢险救援组，警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等安全小组。 4.1.2职责 4.1.2.1认真执行旅游安全管理工作的有关规定，贯彻安
全第一，预防为主的方针。 4.1.2.2统一指挥，分组管理，坚持谁主管、谁负责的原责。 4.1.2.3公司总经理负责督促检查景区、各部门的安全生产措施执行情况。 4.1.2.4分管景区副总经理负责重大安全生产事故和重大自然灾害现场指挥救援抢险。 4.1.2.5质检部负责设施设备日常安全运营的检查与监控。 4.1.2.6行政部负责日常采购，确保安全作业及应急器材和物资到位。 4.1.2.7工程部负责景区设施设备的检查、维护及更换，确保游客游览安全。 4.1.2.8景区主任负责贯彻落实公司的各项规定，监督检查各班组安全作业实施情况。 4.1.2.9景区副主任负责所辖职能部门的日常安全运营监督检查工作。 4.1.2.10各安全小组负责日常安全作业的具体实施。抢险救援组由维修组、绿化组组成，负责设施设备类检查维护，抢修维修施工作业；警戒保卫组负责景区游览秩序及确保游客人身、财产安全；通讯联络组由监控组、行政助理、后勤担任，负责对景区内日常运营情况的监控，并及时联络各部门协同作业，确保运营安全；医疗救护组由医疗救护专业担任，负责游客轻度伤病的处理及重大伤病游客的应急处理；疏散引导组由咨询、验票组、检票组担任，负责突发事件中
旅游景区该如何进行有效安全管理
旅游景区该如何进行有效安全管理 文章来源：巅峰国智 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性 我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前
没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员工的人身伤害和财产损失；加强日常的安全管理，不仅可以降低意外事故发生的几率，即使发生了意外事故，也可以将损失和负面影响降减小到最低限度。 因此，无论是国家对旅游行业的要求出发，还是从景区自身管理的角度考虑，加强旅游景区的安全管理是必要的，也是必须的。
旅游景区旅游安全管理制度通用版
管理制度编号：YTO-FS-PD901 旅游景区旅游安全管理制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
旅游景区旅游安全管理制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 1总则 1.1确保景区游览秩序正常，保障游客生命财产和景区的安全。 1.2本规定适用于景区的安全保卫和消防工作。 2职责 2.1场务管理部门负责景区的游览秩序、日常安全保卫、消防安全及贵宾接待的保卫工作。 2.2场务管理部门负责施工现场及用电安全，负责消防报警设施维护保 2.3各部门按照消防安全管理规定做好安全工作。 3工作程序 3.1游览秩序的维护和日常安全保卫工作 3.1.1场务管理部门实行昼夜定岗巡查制度，负责景区游览秩序的维护和日常安全保卫工作。 3.1.2场务管理部门的保安人员负责本景区闭园后及晚间维护景区的日常安全保卫工作。 3.1.3景区的保安人员要做好交接班工作，填写执勤记
浅谈旅游景区的安全管理
浅谈旅游景区的安全管理
浅谈旅游景区的安全管理 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。 景区作为旅游业的重要组成部分是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对 复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不 容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第 一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故 的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全 适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是 对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性 我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤 践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因
素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的 安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本 身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任 何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体， 而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导 工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出 现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看 景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。 实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员 工的人身伤害和财产损失，加强日常的安全管
浅谈旅游景区的安全管理
浅谈旅游景区的安全管理 旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性 我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤 践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任 何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看 景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员工的人身伤害和财产损失，加强日常的安全管理，不仅可以降低意外事故发生的几率，即使发生了意外事故，也可以将损失和负面影响降减小到最低限度。 因此，无论是国家对旅游行业的要求出发，还是从景区自身管理的角度考虑，加强旅游 景区的安全管理是必要的，也是必须的。 二、旅游景区安全管理的责任承担 我国有关安全生产的法律法规中明确规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全 生产工作全面负责，毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的第一责任承担者。但在实际的安全管理过程中，如何做到全面负责呢，并不是第一责任者什么事都要去做，也不是只做自己认为该做的大事，而不做自己所认为的小事。 通常来说，旅游景区安全管理第一责任者除了明确自己的职责之外，主要是结合景区经 营管理模式，实行分工负责，按照“谁主管谁负责”的原则实行安全责任制，要求各级责任人明确并认真履行自己的职责，同时明确对不履行或不正确履行的要追究其责任。各层级管理人员、各部门、各岗位及其工作人员都必须清楚自己在安全管理方面的职责与责任，要求做好管辖范围内的安全管理工作，否则就要承担相应的责任，若因失职渎职而造成事故，而且情节严重的，将被追究法律责任。 三、旅游景区安全管理的对象与识别 所谓安全管理的对象就是指各种潜在危险的因素，只要把危险因素管住，使之不能转化 为事故，就不会造成人员伤亡或财产损失。对旅游景区而言，要预防潜在危机的发生，必须
旅游景区消防安全管理办法
抱犊崮国家森林公园消防安全管理办法 第一章总则 第一条：为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等相关法律法规，结合森林公园实际，制定本办法。 第二条：在公园内从事经营、管理、建设、保护及其他活动的单位与个人，适用本办法。 第三条：公园森林消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行消防安全责任制，确定消防安全责任人和消防安全管理人，负责公园内消防安全管理的具体工作， 第四条：任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。 第二章安全管理 第五条：公园内工作的任何单位与个人，必须严格履行下列消防安全职责： 1、深入贯彻执行各类消防法律法规，坚决服从公园消防安全工作计划安排，保证本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况，按照规定配置相关防火预警设施和消防器材。
2、积极配合消防部门开展消防工作，同时组织防火自检自查，落实防火隐患整改，及时处理涉及消防安全的问题,同时鼓励和引导公园内经营性场所投保火灾公众责任保险、财产火灾保险。 3、积极参加公园内部组织的各项消防安全演练，提高防火灭火意识。 第六条：在公园内从事经营、管理的当事人必须严格履行下列消防安全职责： 1、在其营业之前必须签订消防安全责任书，落实消防隐患整改，确定日常的消防安全工作由经营业主负责。 2、同一建筑物由两个以上单位使用或者管理的，共用各方对自己使用或者管理部分的消防安全负责；对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施，共用各方应共同制定管理办法。 3、当事人任何经营活动都不得妨碍建筑消防设施和通道的使用，未经相关部门审核批准，不得经营存放易燃易爆危险品，不得擅自对建筑物改建和改造，不得在室内使用明火（食品加工业除外），不得随意改变电线电路，不得使用不符合安全要求的或没有合格证的电器。消防队对电力设施、用电线路等实行定期检查制度，建立档案，发现隐患，及时整改。大功率电器使用前须向消防队申报备案，对不符合用电安全规定的，不予同意。
旅游景区安全管理制度范例
旅游景区安全管理制度范例 为了加强安全设施管理、保护，确保景区内各单位及游客人身安全，特制定管理、保护措施如下： 1、景区内一切安全设施的设置、管理、保护、维修均由景区管理协调领导小组办公室负责具体实施，景区内协调单位(商铺、酒店)应积极协助，并有义务、有负责配 合共同做好景区的“四防”工作。 2、景区内所有大小建设工程项目必须经专家论证，有关部门审批，上级领导同意后由专业技术人员进行施工建设，景区内任何单位及个人无权或随意乱拆乱建。 3、景区内各单位所设的饮食旅馆业、娱乐场所必须经有关单位(部门)严格审批， 符合消防要求具备“四防”条件的准予经营。 4、景区内游览(开放)区和植物核心(禁区)，设有明显的告示牌，景点危险地段设 置护拦杆，预防不安全事故的发生。 特殊时段的安全处置措施 景区是国家级文物保护单位，为了保护好景区在特殊时段的安全处置措施分为： 1、要做好宣传防火工作，利用广播、横额等，加强防火宣 传教育，禁止在景区内燃烧香烛、禁止庙内小卖部出售烟花炮竹或易燃易爆物品。 2、在雨季来临时段，认真做好对景区内的水库、道路两旁山坡、桥梁定期、维修保养以及加大对景区内道巡擦是否有危险，保障景区内的安全。 3、在秋季来临时段，对景区公路两旁杂草和防火界进行铲除杂草，避免山林火灾的发生。 4、为了加强对景区文物资源保护以及防止第一文库网治安案件的发生，庙内设立了7个执勤点确保了景区的安全。 特殊时段的安全处置制度 1、各自管辖的地段负责落实照明、安全、护线和各种警示牌、标语、指示牌、宣传标志等。 2、险段执勤人员做好个人路段责任。 3、视情实行单行线，指导游客按指定线路行走。 安全、防火管理制度
景区旅游安全管理制度
景区旅游安全管理制度 5.1 总则 5.1.1 确保景区游览秩序正常，保障游客生命财产和公司的安全。 5.1.2 本规定适用于景区的安全保卫和消防工作。 5.2 职责 5.2.1 安保部负责公司的游览秩序、日常安全保卫、消防安全及贵宾接待的保卫工作。 5.2.2 工程部门负责施工现场及用电安全，负责消防报警设施维护保养。 5.2.3 各部门按照消防安全管理规定做好安全工作。 5.3 工作程序 5.3.1 游览秩序的维护和日常安全保卫工作 5.3.1.1 安全部门实行昼夜定岗巡查制度，负责公司游览秩序的维护和日常安全保卫工作。 5.3.1.2 安全部门的保安人员负责本公司闭园后及晚间维护公司的日常安全保卫工作。 5.3.1.3 景区的保安人员要做好交接班工作，填写执勤记录。 5.3.1.4 景区门卫负责对进出公司的员工、车辆进行检查、登记工作。
5.3.1.5 景区保卫人员按照值班查岗规定值班和检查公司内的秩序。 5.3.1.6 景区各部门均应在开园期间协助做好公司游览秩序维护及安全工作。 5.3.1.7 景区如发生突发事故，按《公司突发事故应急救援预案》处理。 5.3.1.8 景区保卫部门接到上级保卫部门或公司领导下发的贵宾接待计划通知后，按规定制定相应的保卫方案，并做好保密工作。 5.3.2 消防安全 5.3.2.1 消防工作应实行“预防为主，防消结合”的方针，落实“谁主管，谁负责”的原则，建立三级防火责任制，逐级签订《消防安全责任书》，层层负责，形成整体的、全方位的防火网络。 5.3.2.2 各下属单位应严格履行《消防安全责任书》的责任，做好本部门消防安全工作。安保部门的消防队负责监督检查各部门执行责任书的情况，发现问题及时下发《火险隐患整改通知书》，限期整改。 5.3.2.3 安保部门消防人员负责全公司的消防安全监督与检查，24小时值班，分片包干，责任到人。 5.3.2.4 景区防火责任人员按《消防安全责任书》的规定，每天不少于一次对辖区的消防设施、游览场所、餐厅、商场进
旅游景区安全管理规范
旅游景区安全管理 规范
旅游景区安全管理规范 1 范围 随着玉龙雪山旅游景区的发展，事故风险也在不断增加，丽江高原红旅游服务公司作为景区旅游行业安全生产实施部门，负有安全生产职责，有必要不断加强对本公司旅游行业的安全生产管理，因此，对高原红公司旅游景区的安全管理做出指导性的规范。 适用于旅游景区管理机构、各生产经营单位、公共场所。 2 规范性引用文件 为使丽江高原红旅游服务公司做好安全管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》及有关法律、法规，制定本规范。 3 方针 旅游景区的安全管理工作贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。 4 细则
4.1 旅游景区必须正确处理保证安全与经营效益的关系，在安全与效益发生矛盾时，要把安全放在首位。要保证安全管理的资金投入，各项设备、设施符合安全管理的要求，发现事故隐患必须及时消除，不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。 4.2 旅游景区安全工作按照属地管理的原则，实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。 4.3 旅游景区应当根据本单位经营活动的特点，加强安全监督管理工作，建立、健全安全生产责任制，配备专门机构或人员负责日常安全监督检查工作，完善安全设施、设备，确保旅游安全。 4.4 法定代表人（或主要负责人）是旅游景区安全工作的第一责任人，统筹负责本单位的安全管理工作。其主要职责是： 4.4.1 贯彻国家和北京市的法律、法规、规章和行业相关规定，落实安全管理责任制； 4.4.2 组织制定本景区的安全生产规章制度和操作规程； 4.4.3 保证安全管理资金的投入，配备必要、有效的安全保障设施； 4.4.4 定期研究本景区安全管理工作，及时消除安全事故隐患； 4.4.5 组织制定并实施旅游突发事件应急预案； 4.4.6 负责调查、处理本景区内发生的安全事故； 4.4.7 按规定及时、如实地向有关部门报告各类旅游突发事件；
旅游景区安全管理
第七章 第八章 第九章旅游景区安全管理 二、景区专项设施设备安全管理 （一）游览设施设备安全管理 1、防火安全管理 景区游览场所应重视防火安全工作，认真贯彻公安消防部门有关消防安全的各项规定，与上级部门签订防火安全责任状，景区对存在消防安全隐患的区域应建立消防设施，添置消防设备，并设专人巡视和养护，大风、天气干燥的季节应禁止当地居民在远离水源地的森林、草原烧荒、明火作确保不出现火灾险情，各项防火设施设备运转正常；在员工与区内住户中普及消防知识，可采取挂横幅、贴标语、开辟专栏、分发手册、专家培训等方式进行，可联合区内住户举行群众性的消防演练，消防安全重点单位应制定消防灭火与疏散应急预案，对于区内属于省级以上文物保护单位的木结构古建筑等游览设施在未经当地公安消防部门验收、审核的情况下，不得开放，文物类的游览设施在日常维护、维缮、改建世4，应配置消防疏散通道、隔火通道、没、灭火器材、禁止乱拉电线、乱接电线，避免烟火、香烛进入古建筑内，禁止在古建筑内使用高功率电器、电工设备和明火作业。 2、治安管理 景区管理部门要在上级政法、公安、城建部门的指导下，会同当地公安机关、城管部门严厉打击各类侵害游客利益的违法犯罪活动，加强游览区的巡逻防控，组织安防、联防队伍、增加巡逻力量，更新
巡逻装备，加大巡逻密度，将游览区划分为若干个责任区，每个辖区以主要路段、村寨、码头为中心设岗布控，并安装报警设置，建立巡逻登记制；大型游览区可与公安派出所、区内社区联动设立警务室，对重点部位、治安事故高发地段实行不定时巡逻，延长巡逻时间、保障通信条件，必要时可使用卫星导航和电子监控；发现形迹可疑的人员或游客下不法行为应跟踪调查，及时制止；制定有效的安保预案，构建“群防群治”的长效防控体系，切实维护景区良好的治安秩序。此外，定期在区内开展法制宣传，对当地居民、经营者进行法制教育，帮助其树立法治意识、守法观念；景区导游在进行讲解时，应提醒游客注意自身安全保护。 3、自然灾害管理 针对自然灾害给景区带来的破坏和对游客生命构成的威胁，景区可以与气象、水利、防汛、国土、林业、农业、建设等部门密切合作，搞好景区监控和旅游警报工作，设置警示标志、制定针对突发性灾害的应急措施；确定排洪防涝标准，搞好水土保持和小流域治理，建筑塘坝沟渠，刘永水利设施进行水量调节，预留泄洪通道、疏通淤塞河道；雨季来临前加固报若设施；保证旅游景区交通沿线的植被覆盖率；对易发生灾害的区域设置防护设施、加固原有设施或封闭，条件成熟时可以运用工程治理与生物治理相结合的模式；加大宣传力度，普及防灾减灾知识 4、环境安全管理 有计划和有针对性地对可能存在安全隐患区域进行专项监测；研
浅谈旅游景区的安全管理
浅谈旅游景区的安全管 理 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈旅游景区的安全管理旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。 在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。 一、旅游景区安全管理的必要性 我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。 就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的
组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。 每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员工的人身伤害和财产损失；加强日常的安全管理，不仅可以降低意外事故发生的几率，即使发生了意外事故，也可以将损失和负面影响降减小到最低限度。 因此，无论是国家对旅游行业的要求出发，还是从景区自身管理的角度考虑，加强旅游景区的安全管理是必要的，也是必须的。 二、旅游景区安全管理的责任承担 我国有关安全生产的法律法规中明确规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的第一责任承担者。但在实际的安全管理过程中，如何做到全面负责呢？并不是第一责任者什么事都要去做，也不是只做自己认为该做的大事，而不做自己所认为的小事。 通常来说，旅游景区安全管理第一责任者除了明确自己的职责之外，主要是结合景区经营管理模式，实行分工负责，按照“谁主管谁负责”的原则实行安全责任制，要求各级责任人明确并认真履行自己的职责，同时明确对不履行或不正确履行的要追究其责任。各层级管理人员、各部
旅游景区安全管理规范
旅游景区安全管理规范标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
旅游景区安全管理规范 1范围 随着玉龙雪山旅游景区的发展，事故风险也在不断增加，丽江高原红旅游服务公司作为景区旅游行业安全生产实施部门，负有安全生产职责，有必要不断加强对本公司旅游行业的安全生产管理，因此，对高原红公司旅游景区的安全管理做出指导性的规范。 适用于旅游景区管理机构、各生产经营单位、公共场所。 2规范性引用文件 为使丽江高原红旅游服务公司做好安全管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》及有关法律、法规，制定本规范。 3方针 旅游景区的安全管理工作贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。 4细则 4.1旅游景区必须正确处理保证安全与经营效益的关系，在安全与效益发生矛盾时，要把安全放在首位。要保证安全管理的资金投入，各项设备、设施符合安全管理的要求，发现事故隐患必须及时消除，不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。 4.2旅游景区安全工作按照属地管理的原则，实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。 4.3旅游景区应当根据本单位经营活动的特点，加强安全监督管理工作，建立、健全安全生产责任制，配备专门机构或人员负责日常安全监督检查工作，完善安全设施、设备，确保旅游安全。 4.4法定代表人（或主要负责人）是旅游景区安全工作的第一责任人，统筹负责本单位的安全管理工作。其主要职责是： 4.4.1贯彻国家和北京市的法律、法规、规章和行业相关规定，落实安全管理责任制； 4.4.2组织制定本景区的安全生产规章制度和操作规程； 4.4.3保证安全管理资金的投入，配备必要、有效的安全保障设施； 4.4.4定期研究本景区安全管理工作，及时消除安全事故隐患； 4.4.5组织制定并实施旅游突发事件应急预案； 4.4.6负责调查、处理本景区内发生的安全事故； 4.4.7按规定及时、如实地向有关部门报告各类旅游突发事件； 4.4.8履行法律、法规、规章和企业章程规定的其他安全管理职责。 5旅游景区安全管理机构
旅游景区对游客的安全保障义务(一)
旅游景区对游客的安全保障义务(一) 摘要]旅游景区安全保障义务是民事法律为保护游客人身安全而确定的法定义务，该义务来自法律的规定及诚实信用的民法基本原则，具体内容包括提醒、警示、警告、疏导、制akrON 的救助。景区未履行安全保障义务造成游客伤害-的，应承担损害赔偿责任。景区不是对一切损害都承担责任，景区可举证明自己已履行了安全保障义务、游客的故意或过失、第三人已承担了责任、不可抗力等情形予以全部或部分免责。旅游景区侵害行为与旅行社侵害行为直接结合发生损害后果，应承担连带责任；旅游景区侵害行为与旅行社过错行为间接结合发生损害后果，应根据各自过错大小及原因力比例承担相应赔偿责任。 关键词]安全保障义务；补充赔偿责任；抗辨事由；连带责任 问题的提出 2005年5月5日原告吴文景、张恺逸与受害人张渊等17人参加了由被告康健旅行社组织的牛姆林二日自驾游。进入景区游览时天色变阴，原告一行建议导游调整行程，但导游坚持带队上山。不久下起了暴雨，导游没有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使张渊在返回的途中被一棵折断的马尾松砸伤，经医治无效死亡。法院认为，旅游服务机构及其导游负有保障游客安全的责任，本案导游不顾恶劣天气坚持带游客冒险进入林区的错误行为，被告牛姆林公司管理不善致使马尾松折断伤人，事件发生后又未尽最大救助努力，这3个因素均是导致被害人张渊死亡后果发生的原因。判令被告康健旅行社承担10％的赔偿责任，赔偿原告55051.58元，被告牛姆林公司承担90％的赔偿责任，赔偿原告495464.22元。这是法院运用安全保障义务确定景区赔偿责任的典型案例，本文以该案为切入口，研究和探讨旅游景区安全保障义务。 一、旅游景区安全保障义务 安全保障义务是从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人或其他组织负有的合理限度范围内的照顾、保护他人免受人身损害的义务。最高人民法院在《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)中首先确认了安全保障义务，是司法解释发展法律的重要成果，是调整景区经营管理者与游客权利义务关系的重要法律依据。旅游景区是指任何一个可供旅游者或来访游客参观游览或开展其他休闲活动的场所，是旅游者参观、游览的主要场所。旅游景区以其独特的自然、人文景观和愉快轻松的环境带给游客愉悦的心理感受和体验，成为主要的旅游吸引物。旅游景区作为一种重要的公共空间受到各种人为或自然因素的影响，使旅游景区的安全备受考问和挑战。安全是旅游的生命线，旅游景区发生的这些旅游安全事故不仅给游客的人身财产造成重大损失，也严重损害了景区旅游形象。 游客进入景区与景区经营者建立旅游服务合同关系，景区应按合同提供相应的旅游设施和服务，满足游客的旅游休闲需求和精神满足。为何在合同之外规定景区安全保障义务?一般认为基于以下理由： (一)危险控制理论 经营者开发经营旅游景区，其具有的专业知识和社会经验使他们比一般游客更了解设施、设备的性能、状态，景区内部及周边地区的情况，包括社会治安状况、气候、地质地貌、相关法律规定、文化状况等等，具有预见损害的信息优势，更能采取更低成本的避免和减轻损害的措施。因此，“在属于不作为责任原始形态的对他人侵权行为之责任领域内，监督者控制潜在危险的义务通常来源于他对危险的控制力”。 (二)信任理论 游客进入环境优美、景色宜人、文化厚重的景区，获得愉快的精神享受，有合理的理由相信景区凭借其经验、知识、职业要求能发现潜在的危险，并采取措施避免和制止危险。这种基于双方的合同关系及一系列宣传的信任关系是旅游景区承担安全保护义务的又一理由。