(安全生产)安全工作许可证管理标准

安全工作许可证管理标准

1 目的

通过执行一个正式的安全工作许可证授权程序，从而确保对非常规工作/危险作业的控制和安全运行。

本标准给非常规工作/危险作业提供了控制和协调的指导方针，从而也为界区之间的连接提供了安全的方案；通过对安全工作许可证进行跟踪来建立一个系统化的管理体系。

2 适用范围

本标准适用于塔里木油田甲乙方各单位。

3 术语和定义

3.1 安全工作许可证系统

用于确保有关工作得以授权，确保所有相关各方认知工作情况，确保所有工作的执行符合公司安全管理规定的一种文件系统。

3.2 申请人

申请人（通常是施工组织者）指的是需要从批准人获得许可，从而在某一特定的设备、管线或区域上开展工作的一方。申请人负责收集所有的文件并对许可证所批准进行的工作负直接责任。例如，在某项管线接头的工作中申请人须负责许可证有效期内的全部工作的进行，而且本人必须留在工作现场以确保其工作在任何时间都符合许可证的要求。

3.3 批准人

批准人是生产单位的负责人，批准人必须对进行作业的上下游系统、工作附近的区域、工作内容、承包商和将要进行工作的区域内正在进行的其它工作等有详细和完整的了解。批准人有责任向申请人沟通工作区域存在的危害和基本的安全要求。批准人负责批准安全工作许可证，并对该项工作及工作人员的安全负责。

3.4会议审核

由相关方参与，对所有的文件和提议的工作方法进行审核的会议。审核过程须考虑工作方法、风险评估、特殊的或非正常的情况以及周围的设备操作或其它承包商的工作。

3.5 关闭

安全工作许可证在完成使命后，要由申请人和批准人双方签字关闭。表明该工作已经按照安全工作许可证的要求完成，且相关区域可以恢复到正常的运行状态。

4 安全工作许可证覆盖范围

4.1 在业主所有管辖区域内或已经交付给业主的在建装置区域内，进行下列情形的工作必须使用安全工作许可证：

●非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)；

●承包商在厂区内工作；

●偏离安全标准/规则/程序要求的工作；

●交叉作业；

●在其它承包商区域进行的工作；

●没有安全程序可遵循的工作；

●屏蔽和中断报警、连锁和安全应急设备。

4.2 在进行的工作中如果包含下列工作，需要同时附带特种作业许可证，具体要求执行相关安全管理标准：

?工业动火；

?进入受限空间；

?挖掘工作；

?临时用电；

?管线打开；

?吊装作业；

?高处作业。

5 程序

5.1 申请人

申请人负责在安全工作许可证的指导下进行工作，批准人必须确认申请人能够全程参与方案中所涵盖的工作，否则安全工作许可证不能得到批准。

当安全工作许可证涉及到两到三个负责人时，则被涉及到的人员均为申请人，均应列在申请表内，并且均须参加审核会议。

5.2 安全工作许可证申请要求

申请人应填写安全工作许可证并附相关支持文件。包括以下内容：

?所有作业内容详细说明；

?工作危害识别/风险评估；

?安全工作方案；

?图示说明工作区域；

?细部说明的示意图等。

安全工作许可证应由批准人在完成书面审核和现场检查后签发。批准人签字后代表工作可以进行。

5.3 工作危害识别/风险评估

5.3.1 申请人应针对每份许可证进行一次工作危害识别/风险评估。范围应包括所有的作业内容、交叉作业界面、与相关方的协调、图纸、交底会议和工作类型/工作时间以及其它与作业相关的资料。工作危害识别/风险评估可在生产单位安全管理人员的指导下进行。

5.3.2 工作危害识别/风险评估是安全工作方案的基础。在安全工作方案中应针对每一个危害提出风险消除、削减、控制措施。

5.4 气体检测

需要进行气体检测的，在安全工作许可证审批之前必须经气体检测合格。同时，在安全工作方案中，必须注明工作期间的气体检测时间和频次。许可证得到批准后，申请人负责按照安全工作方案的检测要求进行气体检测，另填写气体检测记录。

5.5 如在作业过程中涉及特殊的停产/停工、系统隔离、能量隔离，则在安全工作方案中还必须包含以下程序：

?上锁/挂签/测试；

?隔离/加盲板登记。

5.6 会议审核

收到申请人的工作许可申请，批准人应组织申请人、生产、安全等相关人员召开审核会议。会议内容包括：

?确认作业的详细内容；

?共同审查和确认所有的支持文件，包括：工作危害识别/风险评估、

安全工作方案、图纸和隔离点位置；

?确认对安全完成作业有益的其它附加程序；

?确认工作前的安全措施；

?确认工作结束后的安全措施；

?明确安全工作许可证的延期时限和次数；

?分析、评估周围环境的潜在影响或相邻工作区域间的影响并制定

控制措施；

?在讨论期间，批准人负责记录审核内容和结论。

5.7 实地检查

会审通过后，所有与会者必须实地检查许可证上所涉及的工作区域，并确认和沟通以下内容：

?要进行工作的设备；

?确认有关文件的相关性和准确性；

?在作业时间段，周围操作以及其它承包商的作业进度安排；

?安全工作方案；

?附加或相关程序，如能量隔离；

?工作前安全措施的执行情况。

完成实地检查并通过了安全工作方案后，批准人就可以签署安全工作许可证。安全工作许可证的延期时限、次数及其负责人必须在会议审核或实地检查时予以确定。

5.8 安全材料和设备

一般情况下，安全材料和设备由申请方提供。有例外并在批准人同意的情况下，安全材料由批准人提供。所有进入作业现场的机具必须事先经过设备工程师检查，贴上标签，方可进入作业现场。

5.9 质量管理

申请人负责所有工作的质量管理，包括按要求完成设备的校验、质量检验等。

6 安全工作许可证的审批与取消

6.1 安全工作许可证审批

6.1.1 会议审核和实地检查通过后，批准人和申请人都要在安全工作许可证上签字。如果涉及多个单位或多个承包商，则相关利益和责任各方应当共同签字。

6.1.2 安全工作许可证时限一般不超过8小时。但在会议审核和现场检查过程中，确认需要更多的时间来进行工作，可延长安全工作许可证时限。协议

工作时限和延期次数须清楚地在安全工作许可证上注明。

6.1.3 一旦批准开工，申请人要向邻近工作区域受影响方的负责人说明工作情况，以确保邻近工作区域的人员了解本方所从事的工作，从而调整受影响方的计划。在协调后，方可按照许可证和安全工作方案内容进行工作。6.2 安全工作许可证未审批

安全工作许可证未审批通过，被鉴别出的问题应记录在案。申请方应根据本标准重新修正并重新提交一份带有针对该问题解决方案的申请。

6.3 安全工作许可证取消

申请人或批准人随时有权取消安全工作许可证。申请方必须将安全工作许可证以及附带的特种作业许可证的原件置于工作场所的明显位置，批准人委派的安全人员发现工作安全标准不能满足要求，有权利将安全工作许可证抽走并告知申请方。这种情况一旦出现，申请方必须立即停工，在保持现场安全的情况下，通知批准人许可证被取消的原因。

安全工作许可证一旦被取消，禁止再次使用。如需继续工作则须按本标准重新申请安全工作许可证。

6.4 安全工作许可证的延期和关闭

6.4.1 延期

如果在安全工作许可证规定的时间内工作没有完成，申请人须申请许可证的延期或申请新的许可证。许可证未经批准人和申请人的签字确认，不得延期。许可证延期的时限和次数不能超过会议审核和实地检查确定的时限和次数，但延期次数不得超过3次，每次延期不得超过8小时。

如许可证需要延期，申请者和批准人须一起重新检查工作区域，以核实所有要求的安全措施仍然具备且工作区域的情况没有发生变化。任何新的安全要求（如夜间工作的照明）都应在申请上注明。在新的要求都落实以后，申请者和批准人才能在延期确认单上签字延期。延期确认单必须与许可证一起张贴在施工现场明显处。

延期确认单应包括：

1）安全工作许可证编号；

2）延期原因；

3）特殊安全要求；

4）延期时限；

5）申请人、批准人或其委托人签字。

6.4.2 关闭/结束

申请人必须在安全工作方案和安全工作许可证规定的条件下工作，只有在此前提下完成工作后方可开始办理安全工作许可证关闭手续。申请方应执行工作后的安全措施，经批准人代表与申请人共同检查验收后，撤销工作前的安全措施。申请人在完工后应在安全工作许可证第一联上签字关闭并将其返还给批准人进行最终的签字和取消。

7 安全工作许可证的使用

7.1 安全工作许可证使用的原则

7.1.1 不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施来确保安全。在执行安全工作许可证程序时，必须严格落实以下资料中的安全要求：

●项目HSE例卷（许可）；

●工作危害识别/风险评估；

●安全工作方案；

●会议审核的结论和要求；

●与相关方协调、沟通所达成的协议。

7.1.2工作危害识别/危险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和一段指定的时间段，如果工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变，工作危害识别/风险评估将失去其价值和效力，必须停止作业，重新办理安全工作许可证。

7.1.3在工作实施期间，申请方必须时刻持有有效的安全工作许可证的第一联，并将安全工作许可证、附带的其它特种作业许可证的原件和安全工作方案置于工作场地的明显之处。

7.1.4 生产单位应将安全工作许可证的副本张贴于控制室或现场值班室，生产单位负责人有责任使其员工清楚本区域内正在实施的工作。

7.1.5当安全工作许可证的第一联和副本已分发后，不得再作任何修改。安全工作许可证作废，必须收回所有副本，加作废标志，不能私自损毁和丢弃。应保持许可证的联号。

7.1.6当同一工作有多个施工单位，每个施工单位都必须有一份安全工作许可证的副本（或复印件）。

7.1.7当工作需要中断(正常工作间的休息除外)和工作已超过许可证规定的时间限制时，许可证第一联必须交回签发部门保留。在取得原许可证或连同延期确认单后方可复工。

7.1.8当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证将立即失效，必须办理新的安全工作许可证方可恢复工作。

7.1.9工作区域拥有者（操作人员、生产单位或施工单位的监督人员）有权随时检查安全工作许可证的时效性以及安全措施的符合性。安全工作许可证被撤销代表工作停止。

7.2 安全工作许可证分发原则：

?正本（白色）- 正本放在作业现场；

?第一副本（黄色）-现场负责人/控制室/现场监理；

?第二副本（粉色）-相关方；

?第三副本（蓝色）-批准人/许可证发出方。

7.3安全工作许可证的存档

工作完成后，正本由申请人签字关闭后交还生产单位，生产单位将正本和第一副本存档，一般保存一年，有受限空间作业的保存两年。生产单位现场只保留最近十天的安全工作许可证。

8 安全工作许可证系统的审核

安全工作许可证系统至少每年进行一次管理审核，并将其纳入工艺安全审核系统。

附录A

塔里木油田安全工作许可证

编号：

工作类型判定：（带*工作需填写相应的特种作业许可证）

危害识别：工艺设备、作业工具、作业地点是否存在下列危险（有打“√”，没有打“×”）

（需要打“√”，不需要打“X”）

气体检测结果

安全措施确认：（是打“√”，否打“×”）

许可证的延期：（如果延期，须在工作许可证失效前办理新的许可证或延期单。）

许可证的签批：

许可证的关闭：

许可证的取消：

其它