行政管理学经典案例
行政管理学经典案例.txt年轻的时候拍下许多照片，摆在客厅给别人看;等到老了，才明白照片事拍给自己看的。当大部分的人都在关注你飞得高不高时，只有少部分人关心你飞得累不累，这就是友情！《行政学导论》经典案例
第一章公共行政与公共行政学
〖案例选读〗
某学校一所中等专业技术学校。1995年5月，该校行政科发布了一个分房通知，将该校新购置的5套三居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。该校教师张某认为，他在该校已工作10年，对该校的教学改革做出过较大贡献，且他家一直住房紧张，急需改善住房条件，但分房名单中却没有他。张某认为很不公平，便多次向校行政科、校长和学校主管部门申诉，但均未获得解决。张某一怒之下，于1996年1月以该校行政科为被告向人民法院提起行政诉讼。
【案例思考】
根据行政管理的概念，你认为法院会受理张某的起诉吗？为什么？
第二章行政环境与行政生态学
〖案例选读〗
巴西联邦共和国国土辽阔，面积有850多万平方公里，全境大部为丘陵、高原和低山。交通不发达，大部分道路为自然路，铁路总长仅2万余公里，沿海航道为许多地区之间惟一交通渠道。原先首都设在里约热内卢，它偏居东部海岸，远离内地。联邦政府的政令不能及时地顺利地传递到全国，尤其是边远地区。广大内地长期得不到开发。到本世纪40年代，巴西已开发的面积还不及总国土的23%，全国经济发展严重不平衡，对国防安全工作也极为不利。巴西政府再三研究，经过半个世纪的酝酿，1960年决定把首都由沿海迁往内地巴西利亚，以促进广大边远地区，特别是中西部地区和亚马逊河地区的开发。首都设到巴西内地高原上，在此形成一个政治中心和文化中心，既使国家政令和文化思潮得以就近向外传递，增强了边远地区的向心力，唤起开发落后地区的民族意识，又使以巴西利亚为中心，形成伸向全国重要城镇和边疆地区的交通网，带动了周围地区的开发和建设。根据社会环境的变化，巴西利亚首都的兴建，确实大大促进了巴西政府的行政管理职能作用的发挥，促进了西部地区草原地带的开发，现在那里的谷物产量占全巴西的30%。
【案例思考】
1．什么是行政环境？本案例主要体现了何种具体的行政环境对行政管理的影响？
2．结合本案例，谈谈你对行政环境与行政管理关系的认识。
第三章国家职能与行政职能
〖案例选读〗
沿海某省一位政府官员，出国访问之后，引进来一个电子加工项目。并召集各家银行行长开会，指示：工行应该贷款多少，农行应该贷款若干，中行贷款须占一定比例……各家银行行长心知肚明，该官员引进的电子加工生产线已是国外淘汰的生产线，项目竣工之日，可能就
是关闭之时，但由于该官员手握重权，各家银行不得不按其要求投放贷款。
官员点菜银行买单，于是出现了重复投资、重复建设。
也许有人会说，不是有商业银行法吗？银行行长知道信贷资金不安全时，可以不贷呀！其实，银行行长有很多苦衷，能提拔与否，当地主要官员的意见起着重要的作用，在这样的制约机制下，银行行长敢逆当地主要官员的意见而不予贷款么？而贷款发放出去，上亿资金形成沉淀，迄今为止，还没见真正追究过哪个银行行长的责任。
（《半月谈》）1998年第11期肖伦添）
【案例思考】
本案例中，该政府官员管理经济采用的是什么手段？从行政职能转变的角度，谈谈如何避免案例中提到的“官员点菜银行买单”现象。
第四章组织理论与行政组织
〖案例选读〗
某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升到科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手之后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们安排、提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了安排。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为10个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5－6个科；原来每个处（科）只设2－3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5－8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这位局长原以为这是一种巧安排，既照顾了老同事、老部属；又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违，由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也遭到挫折。
【案例思考】
行政组织结构设计，应该以什么为依据？结合本案例谈谈为什么必须加强行政组织的编制管理？
第五章人事行政与公务员制度
〖案例选读〗
1月25日，某报登载了××县广播局吴×的来信。信中说，我们这里一些市县为了迎接我国公务员制度的施行，先后设立考场，进行了有关方面知识的考试。但却完全是搞形式、走过场。
某县首批设立了几个考场，考场内纪律很差，考生到处找资料，就连一个名词解释也得去抄，更不说较难的问题了。替考更是在所难免。有人连查资料都懒得动，坐在那里等着抄别人的。
【案例思考】
案例中反映的问题违背了公务员制度的哪些基本原则？
第六章行政领导与行政领导者
〖案例选读〗
李世民善听不同意见
唐朝贞观年间，齐州人段元冲上书朝廷，指责时弊，措辞激烈。满朝文武大为震惊，请旨立斩段元冲，以儆刁顽。唐太宗力排众议，在段元冲的意见书上批道：“他说的话如果对，便是忠实；他说的话如果不对，便是狂妄。忠实的话，应该倾听；狂妄的话，不值得计较。这好比一尺大的雾，遮不住天，也无损于天之大，一寸大的云，遮不了太阳，也无损于太阳的光明－－关于段元冲，就不予以追究罢了！”
这个批复充分表明李世民在听取不同意见方面不失一个明君。
作为领导者，应善于纳谏，从善如流。同时，领导者应有广阔的胸怀，要听得反面意见，兼听则明，偏听则暗。这是领导者的基本素质。
唐太宗用人不计前嫌
魏征早年参加瓦岗寨农民起义，后又是太子李建成的主要谋士，曾劝李建成杀掉李世民。玄武门之变后，李世民登上帝位成了唐太宗，在追查李建成余党时抓住了魏征。唐太宗问道：“你为什么为李建成出谋划策，与我作对？”魏征答曰：“人各事其主，可惜李建成不听我的劝告，否则，今日胜负成败也尚不可知。”唐太宗发现魏征不仅多才，而且刚直，于是不计前嫌，“任魏征为谏议大夫”，“任官必以才。不者，虽亲若襄邑王神符，不妄授；若才，虽仇如魏征，不弃也。”魏征果然克尽职责，成为历史上的名臣。
第七章机关管理与办公自动化
〖案例选读〗
打印收费，文山立平
据1992年3月27日《文汇报》报道：每年2月，本是机关文印室最繁忙的时期，但杭州市上城区政府文印室今年并不紧张——区政府新设的“文件核算制”削平了往年的“文山”高峰。该区规定，每打印一页，8开纸收费8元，16开纸收费4元；加印一张双面8开收费1角，单面8开收7分，16开纸对半收费。文印费由签发打印的部门从该部门业务费中开支，节支有奖，超支自负。此令一出，各部门反应强烈，“文山”不推自倒。
国务院各部门不再养“后勤”
深化国务院机关后勤体制改革作为政府机构改革的重要内容，1999年起开始进行试点，其主要内容是：各部门机关后勤行政管理工作由行政机关承担，使用行政编制，机关服务中心为机关直属事业单位，独立核算，逐步实现自收自支。
国务院办公厅指出，深化机关后勤体制改革必须打破部门界限，改革“小而全”的后勤保障体制，要充分利用机关服务设施的现有资源，避免重复建设，结合实行政府采购制度，采取定点服务等多种形式，扶优汰劣，实现优势互补。新组建的部门原则上不再设立机关服务中心，所需服务由其他部门提供或引进社会服务。各部门参照中央国家机关人员分流安排实施办法，妥善解决机关服务中心的人员精简和分流问题。
第八章行政决策与政策分析
〖案例选读〗
从《秦晋之战》看秦穆公决策失误
春秋时代，是我国由奴隶制向封建社会的过渡时期，王室衰微，礼崩乐坏，大国争霸，列国兼并。鲁僖公三十年（公元前630年），秦晋两国企图联合攻郑。郑大夫烛之武利用秦晋争霸的矛盾，游说秦穆公，离间了秦晋联盟，使秦与郑另订盟约。秦穆公使指派杞子等三人留郑国驻防。此后的僖公三十二年（前628年）、三十三年（前627年），秦晋在今河南洛宁县发生战争，秦军大败。这就是史称的《秦晋之战》。
战争起因于杞子的密报：“郑人使我掌其北门之管（钥匙），若潜师以来，国（郑国）可得也。”此时，正值晋国国丧。秦穆公得到杞子所提供的情报后，认为是偷袭郑国的大好时机，于是迫不及待地“访诸蹇叔”。实际上秦穆公早已拿定主意，访蹇叔只不过是在为自己的主观决策找依据和支持者而已。岂料老谋深算的老臣蹇叔却提出了完全相反的意见。尽管蹇叔从战略上作了深谋远虑的分析，指出了秦穆公“劳师袭远”的错误决策，他认为“师之所为，郑必知之”，“远主备之”，潜师偷袭之举不仅不会成功，杞子的内应条件亦会丧失。但是，秦穆公这时已完全听不进不同意见了，甚至对蹇叔在秦兵将出师前的哭师也无动于衷，还把蹇叔臭骂一顿。秦穆公一意孤行，未考虑到“师劳力竭”，“且行千里，有谁不知”等因素，致使密切注视秦军的晋国利用有地形，抓住有利战机，秦军惨败，大将也被晋军所俘。
第九章行政执行过程与行政执行评估
〖案例选读〗
吴队长是不是阳奉阴违？
S市N区有一所变电站，变电站铁门上有告示牌一块：
严禁变电站周围堆物、停车、设摊，违者罚款！
S市公安局电力治安办公室
待业青年王某在变电站的铁门旁摆起（无证）自行车修理摊，生意很好。有时待修的车辆多得妨碍弄口的交通，居民进出不便，通过里委向街道市政科反映此事，要求迅速解决。街道市政科在与区工商行政管理局联系基础上研究后做出取缔该摊的决定，责成所属的市容
监察分队吴队长执行。
吴队长觉得取缔该摊后，待业青年王某不是成了不安定因素了吗？且王某平时表现良好，其父早已亡故，其母因肺癌于去年去世，家庭经济情况很差，有无两全之策？苦思后，决定立即帮助王某办理好营业执照，并将其摊位挪动十八米。
〖案例思考〗
1．行政执行有何特征？
2．本案例中吴队长的做法遵循了行政执行的哪一原则？
第十章行政协调与行政沟通
〖案例选读〗
人员增加了，为什么工作效率没有提高
A局办公室共有工作人员六人，其中正副主任各一人，干事四人。多年来，办公室主任老王一直主持办公室的日常工作，副主任老张平时与办公室其它四名干事一样从事一些具体工作。当办公室碰到一些较重要的事情时，一般总是由老王、老张两人商量后再布置下去。总的来说，办公室的工作在这几年里开展得比较顺利。
后来，由于工作需要，上级决定调老赵任办公室副主任。在老赵到任后，办公室主任老王对搞好办公室工作提出了三点意见：一、理顺办公室的工作关系，由他统筹整个办公室的工作，原由他分管的办公室的一部分工作现在移交给老赵分管。二、干事小李、小陆的工作要向老赵汇报，另外两名干事的工作要向老张汇报。如果工作中遇到问题，老赵或老张解决不了时，再请示老王。三、为了更好地贯彻民主集中制的原则，今后办公室的重大事情都由老王、老张、老赵三人共同商量决定，不搞一言堂。
老赵调到办公室后，工作积极性很高，他努力学习业务，待人热情和气，很快就得到了大家的好评。老王呢，多了一个助手，许多会议可以不必亲自出马了，许多文件也不必亲自审批了，顿时感到轻松了许多。可是，局办公室的工作却出现了一些新的问题：一、干事们比以前更忙得不可开交了。二、办公室内部上下左右之间的信息沟通不如以前通畅了。三、一些急需处理解决的事，由于得等到老王、老张、老赵三人一起来商量决定，因而常常耽误了时间。
〖案例思考〗
1．A局办公室在行政沟通方面存在什么问题？
2．从行政组织结构的角度分析A局办公室行政沟通的障碍。
第十一章行政监督理论与制度
〖案例选读〗
中共××县委向人大常委会、县人民政府提交十九个乡、镇长职务任免建议名单。第二天，
县人民政府便将这十九个乡、镇长的任免，以县人民政府七个文件，发至县直属单位和有关区、乡、镇。县人大常委会收到以上七份任免通知后，认为县政府的任免通知显然违背了宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议，审议县政府不符合法律规定的任免通知。在常委会议上，委员们一致通过了《××县人大常委会关于撤消县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免的决定》，明确指出，县政府对十九个乡、镇长任职、免职的七个文件不符合法律规定，予以撤消。人们称赞县人大常委会这一关把得好。县长也深有感触地说，权力机关依法办事，对政府工作即是有效的监督，也是一种支持。
【案例思考】
（1）为什么县政府关于十九个乡、镇长的任免通知是违法的？
（2）县人大常委会有权撤销县政府的决定吗？
（3）案例中，县人民代表大会对县政府的监督是何种监督？
第十二章公共财政与财务行政
〖案例选读〗
改革开放以来，我国政府机构日益膨胀。1978年，全国的国家机关、党政机关和社会团体工作人员（总称为政府机关工作人员）为467万人，1996年为1093万人，增长134%。1978年全社会从业人员为40152万人，1996年增长到68850万人，增长71%。就是说，政府机关工作人员增长幅度超过全社会平均增长幅度63个百分点。
庞大的政府机关在运作过程中消耗了大量的物质资源，成为财政的沉重负担。1978年政府机关使用的财政经费为49.09亿元，1996年增长到1040.80亿元，为1978年的20倍。政府的行政管理费在国家财政开支的11个主要项目里位居第二，第一位的文教卫生事业费为1704亿元。行政管理费支出如此大，已令我国的财政不堪承受。所以，朱镕基总理在记者招待会上说：“政府机关庞大，把财政吃光了，成为吃饭财政。”
由财政供养人员，被称为吃“皇粮”的人。到1996年底，全国吃“皇粮”者已达到3670万，相当于加拿大全国人口。财政供养人口占总人口的比例由1978年的2.1%上升到3%。每年吃“皇粮”要吃掉国库3700亿元，每30个中国老百姓要养活一个官。
第十三章行政法律制度与依法行政
〖案例选读〗
1997年7月，某市技术监督局稽查队接到该市彩虹电器（集团）股份有限公司的举报和协助，到该市某彩印厂查封了未经彩虹公司合法授权而印刷的近2万个“彩虹”牌电热灭蚊器片的商标标识（该种药片是彩虹公司的产品），同时查封了有关印刷设备和厂房。1999年10月，市技术监督局对该彩印厂和厂长万某分别作出罚款5万元和4万元行政处罚的决定。
市彩印厂和万某对市技术监督局作出的行政强制措施和行政处罚决定不服，向人民法院提起行政诉讼。
万某提出，根据《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国商标法实施细则》的规定，侵犯企业注册商标专用权的行为应当由工商行政管理部门处理，市技术监督局作出的行政强制决定和行政处罚决定超越职权，应当予以撤销。
市技术监督局认为，假货严重侵害了名优企业的声誉和经济效益，也损害了广大消费者的合法权益，只有社会各部门齐抓共管，让假货如过街老鼠，人人喊打，才能从根本上杜绝假货。
【案例思考】
法院应当支持谁的主张？为什么？
第十四章公共行政的方法与技术
〖案例选读〗
南京为什么能够不堵车
南京是一座拥有300多万市区人口、对万辆汽车、191万辆自行车的大型城市。过去到过这个城市的人都会看见，市区主要路口，汽车你追我赶，抢道、占道，经常一堵就是几个小时。人们戏说：“小堵天天有，大堵三六九。”交通拥挤，各种违章现象层出不穷，引发了不少交通事故。交警、路人、司机心里都憋着一肚子气。
今天再走上南京的大街小巷，没有了路口的车辆长龙，外地到南京的人，都会竖起大拇指。记者在南京鼓楼地段拦下了10辆外地车，采访了驾驶员，他们都说：“南京的路好找，不会迷路，行车有序，不堵车！”
抚今思昔，人们不禁会问，这种变化是怎么发生的？
过去南京市公安局交通管理局的干警人不敷用，外勤整天忙，科室上一线，风里走，雨里站，烈日底下练功夫。面对现代化形势下的交通状况，怎么办？有人建议交管局增加警力，一个路口上五六个人，可要乱还是会乱，一边是民警汗流浃背地忙，一边是司机、骑车人怨声不绝。出路在哪里？交管局的干警经过深入细致地分析，提出了“向科技管理要畅通，向道路挖潜要速度”的口号，依靠科技驾驭交通。
他们在全市60多个路口安装了多相位信号灯，利用箭头指示，将有冲突的车流在时间上进行分离，分时段放行转弯和直行车辆。在南京，不仅左行有特别的指示灯，而且许多路口对右转弯是红灯行、绿灯停，因为这里不能不考虑180万骑自行车的人。仅此一项，就将自行车和汽车有效分离，解决了自行车抢道、堵塞汽车的问题。实践后作用明显：一是4相位信号控制路口与传统的2相位信号控制路口相比，交叉冲突点减少了50％，车辆通过路口的速度大大提高，高峰期间机动车路口通行车速平均提高了40％；二是减少了路口内停车次数，解放了警力，原来早晚高峰期需5－6名交警指挥疏导，现在有1~2人就可以了。
城市发展快，车道增加，车速加快，交通流量越来越大，路口的信号灯老面孔也不能再维持了。交管局在全市40多个中心汇车处安装了长臂杆信号灯，能灵活方便地对不同车道、不同方向的车辆进行指挥和控制。长臂杆上的信号灯正对每条车道，吸引了驾驶员的注意，不仅
能提高车辆通过路口的行车速度，也减少了司机无意违章的行为。距离路口 150米处安装了长臂杆式线道碑，将分道标志从地面搬上了天，200米处设立大型指路牌，前后左右，方向清清楚楚，难怪外地司机到南京都不会迷路了。
过去，交通路口经常塞车的一个主要原因是自行车和汽车打架，人车相互干扰严重。交管局组织技术人员分析计算后，在市区50个主要路口将机动车阶梯式停车线向前移了1米，而将非机动车停车线后移了3米。同时在路中心设立了自行车缓冲带，这一前一后一缓冲，错开了汽车和自行车、行人通过路口的时间，既保证了行人的过街安全，又有利于车辆快速通行，很好地解决了两个信号之间人车争行、相互影响的问题。
交通治理，难在路窄。过去南京马路上的机动车道一般宽度为3．5米；每条道路只有2股车道，汽车排长龙的现象处处可见。交管局经过精心测量和实践后，把20个主要路段的机动车道压缩到3．l和2．7米宽，使车道数增加到3股和4股，相当于新建了50多公里长的马路，这一下，不仅大大增强了道路的通行能力，同时配合路口整治，缓解了车辆的堵塞现象。
有人说，南京处理机动车道回违章，除了交警的眼睛，还有第2只眼，这就是悬挂在路口左侧空中的自动拍摄器，又叫“电子警察”。每当汽车在道口闯红灯、越过停车线、抢道等违章现象发生时，它就会接到理于地下的传感器发来的信号，闪光灯一闪，这部车子的全貌和牌照就被一览无余地摄下。看到电视台和报纸上曝光栏里的形象，违章人赖不掉、逃不掉，只好乖乖地接受处理。
安装电子警察，采用先进的管理手段，建立的只是一种外部的制约机制，要想根本解决问题，必须让市民和司机自己管束自己，养成良好的交通习惯，在人们心中建立一道约束网。
要改变人们的旧习惯、旧观念，不严格管理，不重罚是不行的。今年3月1日，南京市交通管理局在全市开展了一场声势浩大的百口整治活动，整治以自行车为主的非机动车秩序。报纸上辟专栏，电台上设专线，电视上办专题，并印发了刘万份《致骑车人的公开信》和50万份《交通安全问卷调查》，形成了规模、力度空前的宣传声势。与此同时，交管局自3月15日起按照有关规定对自行车闯红灯、走快道和乱停乱放等违章行为罚款50元，先后处罚了4．8万人次，并通过报纸和电视予以曝光。过去，违了章，罚几块钱，人们根本不在乎。现在不同了，重罚让人生畏，生畏自然守法。
自行车难管，最难管的还是那些骑自行车的中学生，这些好动的孩子，在南京就有20多万人，如何对他们实施有效的管理？南京市交管局给每个学生发放一张交通安全联系卡，儿学生骑车违章，由执勤民警在卡片上做出记录，不罚款、不扣车，通过交管局和各区教委的计算机联网系统，及时将情况反馈给学校进行批评教育。很多学校规定，对在一个学期内违章3次的学生，取消其“三好生”评选资格。就这样把培养学生交通文明意识和思想品德教育联系在一起。现在，学生们骑车追逐打闹、行快车道、闯信号等违章现象已经基本消失。
立法易而执法难，执法不严，法规废弛，交通秩序难以长久维持。过去，南京街头随处可见乱停乱放的汽车，为此，交管局专门购置了数辆清障车，见到道路上的违停车辆，不论是谁的，一律拉到指定的停车场统一接受处理，不开一个后门，不批一个条子。一次，省里某厅长的驾驶员把车停在路边，照样被清障车拖走，接受处理，这使得上上下下深受震动。如今，当记者再沿着中山路、汉中路等主要街道寻访时，已经看不到乱停乱放的景象了。
通过一项项的整治活动，一遍遍深入人心的宣传，一次次的曝光处理，南京市民不断受到遵守交通规则、维护交通秩序的教育。8月18日，我们在南京新街口来访南京交通管理局举行的公开问卷调查时发现，在回答“您认为目前大多数市民不闯红灯的主要心理是什么？”这个问题时，多数市民选择了“文明意识和法制观念增强”的答案。可见，严格管理扭转了人们的不良行为和思想方式，遵守社会公德和交通秩序的观念在南京人心目中已经深深扎根。当记者问南京市交通管理局局长胡小翔，是否为发生的—切而感到自豪时，这位干了28年交警的老兵淡淡地说：“让百姓满意、司机高兴是我们应该干的。”
在南京市政府最近向外商进行投资环境调查时，外商对交通状况满意率达洲呢，居各项之首。新西兰驻华大使来宁后称赞说：“南京市的交通设施可与国际发达国家接轨，在中国处于领先地位。”
靠科技建立适合城市现代发展的新的交通管理机制；靠严格执法、深入宣传、联系万家，建立新的社会文明风尚；用硬件制约，用软件配合，这就是南京城里路通、不塞车的解决之路。
（《中国青年报》1998年12月17日郑晋鸣）
第十五章行政伦理与行政道德
〖案例选读〗
反腐败关口前移
某省有关部门决定搞好制度建设，严格办事规则和程序，把反腐败的关口前移，出台了一系列新办法、新措施。
“断香火”。今年4月省里实行新的企业登记注册办法，推行先登记公司，后办理项目，原来申办企业要提供10多种证明文件，现在只要提供投资者及法人的合法资格证明和符合规范的企业章程即可；企业办执照的周期由1个月改为7天，如工商部门延期不复，又无正当理由，企业申办者可以向法院提出行政诉讼。“香火”断了，“庙”的威风小了，服务就好了。
“削权”。H市税务局的税收征管改革是从主动削权开始的。在全国率先取消税务专管员管户制度，由纳税人直接缴纳或通过社会中介机构代理办税，同时强化税收稽查工作，初步建立起纳税人主动申报纳税等税收新秩序。
“公开化”。在商贸系统率先进行公开选聘国有企业总经理试点。把选拔干部由过去的“伯乐相马”、“关门点将”变为“公平赛马”，“比武选将”，这就为优秀人才脱颖而出提供了机遇，创造了条件。
“规范化”。过去社会上对规划局批评较多，规划局干部自己也有“怨言”。“窗口制”规范了工作程序，规划局的社会形象也有了改善。“法制化”。全省今年拟制订13个地方性法规，目前已出台3个。反不正当竞争、国有资产管理、土地管理、廉政建设、减轻农民负担、房地产交易管理等行政规章即将出台，通过建立健全法规规章，把政府以及工作人员置于法律法规的约束之下。
第十六章行政效率与绩效评估
〖案例选读〗
费时三年盖章八百
时至今年二月下旬，某化工厂从联邦德国引进的“压敏胶涂布生产线”，在历经三年，盖了800多个图章，复印了38万张纸的报告、资料，累“病”一台“佳能”复印机，跑“瘫”一辆“友谊”面包车之后，总算进入了总装调试阶段，可望在3月初试生产。
这个项目建成后，我国压敏胶的生产技术可从60年代水平跃居国际上80年代中期水平。该项目审批实施全过程，确实得到了县、市、省有关部门的真诚支持和帮助。化工厂为此专门成立的“项目攻关组”人员往返无锡、南京呈请盖章，一般只需二到三天时间。市、县一些部门还经常下厂办公，现场拍板，办事效率也不可谓不快。症结何在呢？该厂引进项目负责人一针见血地指出，这是我国现行管理体制上多种弊端拉的后腿。这些图章按照国家规定是必盖的，可就是平均按一天盖一个章计算，三年中去掉星期天，盖800多个图章也差不多了啊！
行政效率低下的原因何在
一家外商投资企业立项审批历时11个月，修改立项报批的文件资料合计300多万字，耗费纸张503公斤，经办人员行程2万多公里，在途27个通宵，费用达4万元。
1990年6月，浙江省黄岩微型电机厂、金清购销服务部与香港峻诚企业有限公司合资筹办“金港塑料薄膜制品有公司”，双方达成协议，70％的产品由港方负责外销，两年之内收回全部投资，可谁想到，光是办理立项审批手续就足足花了11个月，涉及省、地、市有关部门共计27个，其间，企业经办人员由黄岩市到地区、省城先后往返了20几次。受累不说，最难忍的是受气。报批资料经邮局寄给地区有关部门，厂方翘首企盼，可一两个月不见回音，只好壮起胆子上门催办，答曰：资料找不到了，再补一份！地区的关卡总算过了，不料送到省里又“卡壳”了，省有关部门经办人一口一个不行，非要按其意图重新修改。厂方以国务院有关文件与之理论，也毫无作用。“胳膊拧不过大腿”，厂方只得跑回黄岩，按其“旨意”重新修改打印，重新逐级报批，重新说情盖章。港商对此百思不解，顿生一计，向领导人申诉。这招果然灵，终于在1991年5月17日领到营业执照。
第十七章行政改革与行政制度创新
〖案例选读〗
追踪部委万人分流
九届人大通过了国家机构改革。
进展顺利的部委都有先天后天多方面的优越条件——
人员专业技术程度高、专业人员占比例大的部委，人们并不把自己的去留看成“天上地下”，甚至有些人在这次分流中实现了多年的理想——终于干上了老本行。国家计委的李先生便是，
这次自愿“流”到了某证券公司。
年轻人集中的部委，几乎感受不到分流压力。因为“带待遇”培训的政策及“名牌”学校、热门学科都很诱人。外经贸部35岁以下的人员占3／5，在报志愿时，许多人选择了再学习。
“三八”式干部的问题也好解决。所谓“三八”式，指的男58、女53岁的“边缘人”，多数部委扩至男56、女51。他们可以职位待遇不变提前离岗，老同志们多能欣然接受。
但有些人表面上平平淡淡，心里却是硝烟弥漫。原国家计委机电轻纺司这次被连锅端，40个和尚没有了庙。许多人在这个岗位工作了20多年，对机关有很深的感情，突然就没班可上了，感到心中非常痛楚。
留恋机关的不占少数，某部约90％的人在第一次填表时毫不犹豫地在“留”上打了勾。原因也不仅仅是物质待遇方面的。某部党办的年轻人、有硕士学位的小王说，国家机关这个位置给人一个高起点、大视野和更多的发展、选择的机会，尤其难得的，它是一个高素质的群体。
国家机关的魅力还在于它曾是权力部门，职能“含金量”很高，审批权、发证权、收费权、罚款权等等。此番改革将部委的权力革掉了一批、下放了一批。原在某部的老王虽然这次留在了由部撤改的局里，但原先手里那几把戳子却已被“分流”掉。他对走到哪儿都是前呼后拥的“昔日辉煌”不无留恋。
行政管理学试题及答案(0002)
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职
务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：
行政管理学试题及答案一
行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题分，共分）、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）、国内与国外环境、政治与经济环境、良性与恶性环境、宏观与微观环境、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即）的学者是（）、法约尔、孔茨、奥唐奈、古立克、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）、美国、瑞士、英国、法国、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）、极端民主的方式、疏导教育的方式、榜样示范的方式、旅任自流的方式、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）、辞职、辞退、退休、退职、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）、主观能动性的、依附性的、相对独立的、具有对立性的、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。、一般性内部监督、职能监督、主管监督、专门监督、办公自动化（简称）在日本形成一个热潮是在（）。、五十年代、六十年代、七十年代、八十年代、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。、“解剖麻雀”的方法、蹲点种试验用的方法、全面普查与重点调查相结合的方法、抓主要矛盾的方法、提高效率是行政改革的（）要求。、一般、普通、次要、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题分，共分）、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）、强调加强整体宏观研究、强调政治与行政分离、主张随环境地变迁选择管理方式、注重机械效率的执行活动、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。、国内政治、经济、文化因素、国际社会因素、国内自然因素、国际自然因素、行政机构内部结构因素、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）、宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主、培训技术人才为主、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）、分权制、首长制、委员会制、集权制、混合制、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）、最高权力机关、最高权力机关的执行机关、最高司法机关、最高行政机关、最高军事统辖机关、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）、自由、平等、公开、竞争、高效、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）、切合实际、下有对策、适应环境、宜粗不宜细、顾及全局、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）、国家预算、国家决算、国家审计、预算会计、行政事业单位财务、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）、自动化技术、信息技术、谈心交心技术、树典型评先进技术、电脑技术、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）、组织结构上的、思想观点上的、平均主义、风气不正、要求太高三、填空题（每小题分，共分）四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题分，共分）、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。判断：理由：、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。判断：理由：、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。判断：理由：、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。判断：理由：、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。判断：理由：五、名词解释题（每小题分，共分）八、案例分析题（分）、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，
行政管理学案例分析汇总
《行政管理学》案例分析汇总 案例2-1 阳光下的服务 ——天津加强政务服务，建设服务型政府 政务公开这个词，人们越来越熟悉，老百姓申请公租房、办理注册企业等各种手续，常常要和政府部门打支道。对政务公开带来的好处，就更有发言权。政务公开了，老百姓到政府部门办事就更方便了，查找信息的渠道也就更多了。政府的决策更透明，服务也会更主动。对政务公开的新变化，天津当地的老百姓有着很多新感受、新体会。 这几个月来，天津市民粱虹心情一直不错。三个多月前，她和80多岁的老母亲，一起搬进了新房。梁虹住的房子，是天津市政府专门为困难群众建的公租房。屋内设施齐全，住在这里，每个月只要付少量的租金。梁虹说：“这房子54．68平方米，政府给我补贴每月450元，我自己每月只掏420元左右。”梁虹身体不好，没有固定工作，搬到新居前，曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。今年3月，梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。原以为办理过程会很复杂，没想到申请当天，工作人员审核完材料，当场就给她发了选房证明。之后的选房，更让她印象深刻。选房采取的是公开摇号的方式，梁虹作为住户代表，当时就在现场。梁虹说：“选房要按顺序，在受益人群里，我们通过摇号来排顺序，选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场，都是通过公正公开摇号，透明度也高，大家心服口服。”公租房住户汪美说：“公平公正就在那搁着，没有什么可作假，也作不了假。”公租房住户肖金玲说：“每道手续办得都特别轻松，也不用费好些曲折去办，一看证明符合，‘啪’就盖戳，特别痛快、特别透明。” 公开透明，是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。2007年以来，天津市政府每年坚持实施20项民心工程，每一项从确定到实施，都要通过各种方式广泛听取市民意见。 2010年，政府想对珠江公园进行改造，改造前专门在周边小区召开了听证会。河西区汉江里社区居委会主任王保节说：“当时公园里有个门球场，已经用了十多年了，很旧了，每天老人们还得拉沙子碾那个场地。当时我们提出，这个场馆是不是提升一下、改造一下?政府后来就采纳了。”居民姜秀敏说：“政府采纳了，我们很高兴，这样变成塑胶的，像绿地毯一样，多漂亮。” 在天津，有个大家都熟悉的便民服务热线8890，三万多家企业通过它，为市民提供高效便捷的服务。8890的谐音是拨拨就灵，服务平台设置在天津行政许可服务中心。开通六年来，已经办理群众求助事项900多万件，群众满意率始终在99％以上。8890家庭网络服务中心主任朱晓利说：“8890的服务内容有26类，350个子项，涉及市民家庭生活的方方面面，对群众和企业都是不收费的，是一个公益性的平台。”’在天津行政许可服务中心，除了8890这样的社会服务平台，还设置了为企业法人服务的行政审批平台、公共资源公开
行政管理案例分析第1次作业答案
1、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由( A 提出的 A. 孟德斯鸠B。洛克C。潘恩D、杰斐逊 2、公共物品的最显著特征是(B A. 大家共同占有 B. 消费的非排他性 C. 消费的排他性 D. 国家拥有 3、为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为(B A. 积极方案 B. 追踪方案 C. 临时方案 D. 应变方案 4、西方行政学发展的新古典时期,也称为(C A. 传统时期 B. 成熟日期 C. 行为科学日期 D. 现代管理时期 5、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D
A. 聘任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 选任制 6、下列不属于行政领导权力的来源是(A A .决策权力 B. 归属权 C. 合法权力 D. 奖惩权力 7、公共预算过程的阶段不包括(C A. 编制 B. 执行 C. 控制 D. 决算 8、1980年,我国着手财政管理体制重大改革,实行(A 体制 A. 划分收支,分级包干 B. 划分税种、核实收支、分级包干 9、我国许多地方行政法规都附有实施细则,制定实施细则的行政立法属于(A A .补充性立法
B. 执行性立法 C. 试验性立法 D. 自主性立法 10、从国家行政法规的效力看(A A. 它高于行政规章的效力 B. 它等于行政规章的效力 C. 它低于行政规章的效力 D. 它不能与行政规章比较 11、行政文化在行政主体之间、行政主体和行政对象之间建立信任、沟通关系这表现了行政文化的(B 功能 A. 规范 B. 维系 C. 引导 D. 选择 12、处于行政活动起始阶段的行政文化构成形态是(C A. 行政规范 B. 行政意志 C. 行政心态 D. 行政评价
自考行政管理学试题及答案
自考行政管理学试题及答案
4月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l 分，共25分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．与政治相对应的“行政”是指 A．国家确定路线方针政策 B．国家意志
的执行 C．国家维护主权与安全 D．国家制定法律 2。开创行政管理学学术研究先例的文献是 A．罗纳德·怀特的《行政学导论》 B．魏洛比的《公共行政原理》 C．古德诺的《政治与行政》 D．伍德罗·威尔逊的《行政研究》 3．除有限决策理论、综视决策理论外，决策学派理论还有 A．人际关系学理论 B．渐进决策理论 C．权变理论 D．社会人假设理论4．雷格斯在分析过渡型社会特征时提出的一种独特的市场体制类型是 A．无限市场模式 B．受限市场模式 C．自由市场模式 D．计划市场模式5．从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是 A．政治力量 B．经济力量 C．文化力量 D．社会结构 6．下列属于行政权力主体的是 A．政党 B．立法机构
C．国家行政机关 D．军队 7．在20世纪30年代之后，美国总统罗斯福主张的是 A．守夜人政府 B．有限政府 c．市场化政府 D．合作联邦主义 8．弱势政府时期话方国家政府职能的特点是 A．政府职能非常有限 B．政府职能无限 C. 政府没有职能 D．政府过度干预 9．行政职能首先表现为 A．国家立法机关履行立法职责 B．国家行政机关依法履行职责 C．国家司法机关履行司法职责 D．党政机关履行党务管理职责 10．从社会管理角度看，规模最大、管理范围最广的组织是 A. 立法机构 B．司法机构 C．军事机构 D．行政管理机构 11．实行内阁制国家的是 A．英国 B．美国 C．法国 D．瑞典 12．从比较狭义的层面看，“行政事务”可理解为 A．行政人事事务 B．政府管理的一切事务 C．政府外部管理事务 D．政府内部管理事务 1 3．财务行政理论的创始人是 A．威洛比 B．怀特 C．斯坦因 D．洛克 14。行政组织系统的构成“细胞”是 A．行政人员 B．行政职位 C．行政体制 D. 精神要素 15．政府运行过程的核心部分是 A．行政领导 B．行政决策 C．行政活动 D．行政监督 16．行政管理过程研究主要起源于 A. 《行政学导论》 B．《公共行政学原理》
精选行政管理学案例分析题
《行政管理学》案例分析 案例分析 1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。 为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。 据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。 1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。 问题： 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则?? 答案： 1．答案要点： ???????? (1) 广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。 ???????? (2) 专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合理性和必然性。 ???????? 2．答案要点： ???????? (1) 并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。 ???????? (2) 机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。?
电大本科行政管理行政管理学试题及答案
中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理学（本）试题 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请 将正确答案的序号填在括号内） 1．我国第一部行政学著作是( )。 A.《行政学》 B．《论译书》 C．《行政学原理》 D．<行政学的理论与实际》 2．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( )。 A．棱柱型 B．融合型 C．衍射型 D．分散型 3．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( )上。 A．公平性 B．平等性 C．普遍性 D．非赢利性 4．典型的行政体地方政府是( )国的地方政府。 A.加拿大 B．印度 C．德国 D．英国 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( )。 A．聘任制 B．考任制 C．选任制 D．委任制 6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于 )国资产阶级革命后建立的文官制度。 A．英 B．日本 C．法 D．美 7．为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B．临时方案 C．应变方案 D．追踪方案 8．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称( )。 A．网上沟通 B．无反馈沟通 C．横向沟通 D．纵向沟通 9．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是( )。 A. 2003年5月1日 B．2003年1月1日 C．2002年10月1日 D．2002年1月1日 10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系
理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B．西蒙 C．德鲁克 D．菲德勒 二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案 正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( )三种权力。 A．考试 B．司法 C．行政 D．立法 E．监察 12．下列属于文化环境要素的是( )。 A．道德伦理 B．意识形态 C．法律制度 D．价值观念 E．教育 13．我国公务员的考核内容包括( )。 A．廉 B．绩 C．勤 D．德 E．能 14．现代行政决策体制应该包括( )。 A．领导决策系统 B．行政评估系统 C．专家咨询系统 D．信息支持系统 E．公民磋商与参与系统 15．行政组织中的沟通存在的障碍主要有( )。 A．组织结构障碍 B．信道障碍 C．心理与语言障碍 D．职位与专业障碍 E．接受障碍 三、名词解释（每小题5分．共20分） 16．行政区划体制 17．集权制 18．行政领导 19．行政效率 四、简答题（每小题10分，共20分） 20.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 21.简述行政法规的基本特征。
行政管理学期末考试及答案
《 行政管理学》 期末考试试卷 考生注意：1．本试卷共有五道大题，满分100分。 2．考试时间90分钟。 3．卷面整洁，字迹工整。 1．科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是（ ）。 A.提高效率 B.组织分配 C.协调工作 D.相互督促 2．新公共行政学派的代表人物是（ ）。 A ．西蒙 B. 弗雷德里克森 C. 布坎南 D. 奥斯本 3. 行政组织承担的最基本的职责即维护公共利益、管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，因此，行政职能本身具有鲜明的（ ）。 A.公共性 B.执行性 C.层次性 D.政治性 4．地方行政机关的首要特征是（ ）。 A ．特殊性 B.灵活性 C. 地域性 D.规范性 5. 把领导定义为影响力，即影响人们心甘情愿和满怀热情地为实现集体目标而努力的艺术和过程的是（ ）。 A. 哈罗德?孔茨 B. 泰罗 C. 德鲁克 D. 余克 6．行政决策中主要表现为路线、方针和重大规划的确定的决策类型是（ ）。 A. 程序性决策 B. 非程序性决策 C. 战略决策 D. 策略决策 7．在每种备选方案结果出现具有不确定性且每种结果出现的概率无法知晓的情况下做出的行政决策是（ ）。 A.程序性决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.非程序性决策 8．（ ）是政府绩效的主要指标和外在表现，在整体体系中发挥着基础作用。 A.企业绩效 B.组织绩效 C.个人绩效 D.经济绩效 9．我国各级政府监察部门对国家行政机关及其工作人员所实施的监督属于（ ）。 A ．审计监督 B.政法监督 C.司法监督 D.行政监察 10．企业型政府理论是由（ ）提出的。 A.马克思·韦伯 B. 乔治·弗雷德里克森 C.戴维?奥斯本和特德?盖布勒 D. 梅奥 1．泰罗提倡的一系列科学管理原则是（ ）。 A.整体观念 B.系统分析 C.完善组织 D.强化计划 E.教育培训 2．从过程的角度看，行政组织的运行职能包括( )。 A.计划职能 B.组织职能 C.协调职能 D.控制职能 E.监督职能 3．行政组织构成中的实体要素包括（ ）。 A ．组织成员 B ．组织资源 C ．组织能力 D ．规范系统 E. 组织机构 4．政府绩效管理评估指标确定的基本原则有（ ）。 A.系统性原则 B.可操作性原则 C.有效性原则 D.可比性原则 E.动态性原则 5．行政监督中的一般监督包括（ ）。 A.立法监督 B.职能监督 C.专门监督 D.政党监督 E.主管监督 6．在中国，属于中央与地方共有的权力有（ ）。 A.外交 B.教育 C.经济 D.文化 E.卫生 三、名词解释（本题共4小题，每小题4分，共16分） 1.公共管理 2.派出机关 3.行政决策体制 4.全球化 四、简答题（本题共4小题，每小题8分，共32分） 1．简述行政职能的意义。 2．简要说明集权型领导方式的涵义及其评价。 3．简述行政决策过程所包含的基本步骤。 4. 简述政府绩效评估主体的类型。 五．论述题（本题共2小题，每小题15分，共30分） 1. 说明学习行政管理学的意义。 2. 试述完善中国行政法治建设的对策。 行政管理学期末考试答案 一、单选题（共10小题，每小题1分，共10分） 1．A ；2．B ；3．A ；4．C ；5．A ； 6．C ；7．C ；8．D ； 9．D ；10．C 二、多选题（共6小题，每小题2分，共12分） 1．ABCDE ；2．ABCDE ；3．ABE ；4．ABCDE ；5．BDE ；6．BCDE 三、名词解释（共4小题，每小题4分，共16分） 1．公共管理：简单地说，就是公共组织提供公共物品和公共服务的活动。
2017年行政管理学形考任务题库
2017 年行政管理学（公共行政学）形考任务题库 形考任务一 一、单项选择题 （1）、对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（C、行政监察机关）给予政纪处分。 ⑵、1926年出版了世界上第一部公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（D、怀特） （3）、公共行政环境的（D、特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 ⑷、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（B、半总统制） （5）、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（B行政监察机关）调查处理。 （6）、美国哈佛大学教授（B、高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 （7）、构成公共组织结构的基本要素是（D行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 （8）、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是（B、欧文）
（9）、世界上第一个建立文官制度的国家是（A、英国）（10）、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（C、追踪方案）
、判断题 (1) 、按沟通的线路划分，行政沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通。B、错误 (2) 、哈佛大学教授里格斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。B、错误 (3) 、科学管理的公共行政学也称为传统的公共行政学，或Y理论时期。B、错误 (4) 、世界上只有瑞士与俄罗斯两个国家采用了委员会制。B、错误 (5) 、印度尼西亚、墨西哥、巴西、伊朗等国家采用总统制。A、正确 (6) 、客观效率和规范效率是当代公共行政学对行政效率的界定。A、正确 B、错误 (7) 、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为临时预算、正式预算、追加预算。 (8) 、公共物品供给的短缺是政府失效的一种表现。B、错误 (9) 、按照时间划分，行政计划可以分为短期计划、中期计划和长期计划。A、正确 (10) 、马里顿在《权力与社会》中指出，领导权力就是决策权。B、错误 三、多项选择题 (1) 、行政方法的内容包括(A、技术方法B、行政程序) (3) 、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为( C、程序性决策D、非程序性决策)
行政管理学(A)2015年7月试题及参考答案
国家开放大学（中央广播电视大学）2015春季学期“开放专科”期末考试 行政管理学（A）试题2015年7月 一、单项选择题（每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1.伍德罗?威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.按照里格斯的划分，棱柱型是（）。 A.农业社会的公共行政模式 B.后工业社会的公共行政模式 C.工业社会的公共行政模式 D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 3.行政决策体制的核心是（）。 A.专家咨询系统 B.公民磋商与参与系统 C.领导决策系统 D.信息支持系统 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（）的行政区。 A.发展型 B.特殊型 C.传统型 D.现代型 5.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D. 奖惩权力 6.人事行政机关实行折中制的国家有（）。 A.美国 B.英国 C.日本 D.法国 7.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A.50 B.70 C.60 D.80 8.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。 A.检察机关 B.行政监察机关 C.党的纪律检查机关 D.党的纪律检查机关和行政监察机关 9.国家预算中占主导地位的是（）。 A.中央预算 B.县级预算 C.省级预算 D.市级预算 10.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.菲德勒 C.伍德沃德 D.西蒙 二、多项选择题（每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11.作为行政学的学科体系的建立是由（）完成的。 A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.下列实行总统制的国家有（）。 A.阿根廷 B.智利 C.爱尔兰 D.伊朗 E.津巴布韦
行政管理学案例
下面是某报2002年7月26日的一则报道。请运用行政职能原理分析这一案例指出存在的问题以及解决办法。 谁来牵走这条破船？ 编辑同志：环岛路是我市一道靓丽的风景线，可太阳湾海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船，实在有碍观瞻。在媒体曝光后，这条破船仍“巍然不动”。希望有关部门尽快清除这一瑕疵，恢复环岛路的美丽风光。 ——读者王某 一条破旧不堪的渔船，却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。因为“目前没有相关规定，我们没办法解决。” 16日，记者以《破船脏了环境》为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨，记者再次来到该处，看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。记者绕船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的一位工作人员告诉记者，这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周围的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。 哪个部门对清理这条木船负有责任？受市机关效能投诉中心委托，当日下午，记者以游客身份，在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。 某管理办。工作人员态度还算温和，询问了渔船的停放地，然后说他们管的是海上，沙滩上的事情他们会和执法部门联系。记者
追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路由很多部门管辖，“职责有交叉”。“有没有直接主管的部门呢？”对记者这一问题，他没有回答，只是记下了记者的联系电话，表示“处理后会给一个反馈”。 城监某大队。工作人员听到记者的陈述后，回答说：“可以去看一下”。记者问他们是不是主管部门，他回答说：“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。如果是在水上我们就管不了。”“这艘船是停在海边的沙滩上，你们能管吗？”“如果是沙滩公共的地方，我们就可以管。如果是营利性的，应该别的部门管。”并说该片沙滩属于“太阳湾”的卫生管理范围，应该由“太阳湾”管理处找到船主，视情况清理。“如果找不到呢？”“这个具体情况不太清楚，我们也解决不了。” 某监督局。记者问：“渔船上一般都应该有船牌号，渔船的报废归哪里管？”“归我们。渔船报废后，由我们就地拆解”。“如果是停在海滩上的报废的渔船呢？你们会管吗？”“那要请示领导。”“为什么要请示领导？”“我们现在没有接到通知要管这件事情。”他还说，“这件事情比较复杂，我是值班的，不太清楚该事的具体过程”。同时，他还对记者的游客身份表示质疑。后来他还是记录下记者所说的情况，表示要调查一下这艘船的船主。 某管理局。工作人员说，船可能是当地渔民的，要记者与那里的相关部门联系。记者问，这种情况究竟有没有部门管，他回答说：“目前没有明确的主管部门。”“最好能找到船主，事情会比较好办，在没有找到船主之前，各个部门都不好贸然处理。”
最新行政管理学考试题库及答案
1、某个市的领导为了了解干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查， 取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是( A)。A、“解剖麻雀”的方法B、"蹲点种试验用"的方法C、全面普查与重点调查相结合的方法D、抓主要矛盾的方法2、提高效率是行政改革的(D )要求。A、一般B、普通C、次要D、总体3、从不同的作用和影响 来看，行政环境可分为(C) A、国内与国外环境B、政治与经济环境C、良性与恶性环境D、宏观与微观环境4、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说(即POSDCORB)的学者是( D) A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古立克5、各国行政组织领导体制有多种类型， 实行委员会制的国家是(B ) A、美国B、瑞士C、英国D、法国6、政府机关内部凡有领 导关系的都要进行双向自我监督，称为( A)。A、一般性内部监督B、职能监督C、主管监督D、专门监督7、为传统的行政组织理论奠定基础的是( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论8、早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设9、.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊10、.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权11、一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息12、行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法13、预算工作的中心环节是( B ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理14、行政组织生存的依据与合法性基础是( A ) A.目标 B.职能 C.环境 D.技术15、行政执行工作的关键是( D ) A.计划 B.协调 C.动员 D.指挥16、在行政管理中运用法律方法，首先必须加强( C ) A.思想教育 B.奖惩制度 C.法制教育 D.文化教育17、经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有( C ) A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性18、在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使 用( B ) A.官方记录 B.问卷调查 C.培训观测者 D.信件调查19、使行政管理思想变为现实状 态的中间媒介是( B ) A.行政技术 B.行政管理方法 C.行政理念 D.行政人员20、法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的( C ) A.权威性 B.强制性 C.稳定性 D.具体性 公共行政的特点(1)首要特点是它的公共性；(2)政治性；(3)严格的法制性；(4)民主性；(5)公平性；(6)高效性. 中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府.这是我国的公共行政 与其他国家的公共行政的最大区别,也决定了我国公共行政的独自特点. 一、单选项 1、我国最早出现生班这一概念是在《纲鉴易知录》上。 2、在西方，最早提出行政概念的是亚里士多德。 3、公共行政的首要特点是它的公共性。 4、中国的公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。 5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是欧文。 6、发表公共行政学的开山之作《行政之研究》的是威尔逊。 7、伍德罗，威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经常学家和宗教学家马克斯.韦伯提出官僚制理论。因 而被称为“组织理论之父”。 9、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预 算。 10、1926年怀特出版了世界上第一部大学生公共行政学教科书:行政学导论 11、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《信纸译书》中提出“我国公卿 要学习行政学”。
《行政管理学》历年真题及答案整理版
2010年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响，因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基
最新行政管理学案例分析题[1]
《行政管理学》案例分析 第2章案例分析 1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。 为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国 家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。 据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵 权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关 部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。 1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的 关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至 35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专 利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做 出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。 问题： 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专 利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则? 答案： 1．答案要点： (1)广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。 (2)专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削 减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合 理性和必然性。 2．答案要点： (1)并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机 构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。 (2) 机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。 第3章案例分析 时下，国家机关向社会公开招考领导干部的做法不再是新鲜事了。下面是摘自某市向全国公开选拔副厅、局级领导干部信息中 的部分内容。 参选人员基本条件： 1．思想政治素质好。具有履行职责所需要的理论水平和政策水平；坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；努力实现党的宗旨、密切联系群众；事业心强，有强烈的改革意识和开拓进取精神；作风民主，顾全大局，清正廉洁，并有实绩。 2．具有拟参选职位所必备的专业知识和工作经验，有较强的宏观决策能力和组织协调能力。 3．现任正县(处级)职务并任职2年以上(1998年8月31日前任职)，现任国有特大型企业中层正职、国有大型企业厂级副职、国有中型企业厂级正职并任职3年以上(1997年8月31日前任职)。 现任副厅、局级以上职务、国有特大型企业厂级副职以上职备和国有大型企业厂级正职职务的，不受任职年限限制。 获得博士学位的海外留学人员，不受本款任职资格条件限制，但应有3年以上工作经历。 4．年龄在45周岁以下(1955年1月1日以后出生)，具有大学本科以上学历。