国家审计在宏观调控中的地位和作用(DOC11)

国家审计在宏观调控中的地位和作用

简介：在政府运用财政政策和货币政策等手段对国民经济进行宏观调控的体系中，与其他专业监督相比，国家审计以其法定性、独立性、综合性以及监督领域的广泛性等特点而发挥着不可替代的作用，在我国现阶段应加强国家审计的宏观意识，并采取一系列措施，充分发挥其为宏观调控服务的作用。

一、宏观调控的内涵和作用方式

社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中发挥着基础性作用，政府管理经济的职能主要致力于宏观调控，通过运用财政政策和货币政策等手段，创造良好的经济发展环境，促进社会资源的优化配置，因而市场机制的发挥也离不开必要的国家宏观调控，在实际的经济运行中，市场在资源配置中的基础性作用是以一定的宏观调控为前提的。我国正处在从计划经济到市场经济的转轨时期，由于市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弱点和消极的方面，特别是目前经济体制改革正在进一步深入，市场发育不成熟，竞争规则不健全，法规制度不完备，人们对市场经济还缺乏规律性的认识。在这种情况下，必须运用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控和管理，不仅利用市场经济“无形的手”发挥价值规律的作用，同时运用宏观调控“有形的手”，以保证供求平衡、经济结构的合理和国民经济持续、健康、快速的发展。

宏观经济调控是一项庞大的系统工程，包括调节和监督两大部分。一方面，通过国家计划、信贷、货币投放、税收政策以及财政支持等手段进行调节，保证国民经济协调地发展，上述部门在执行调节职能的同时，还通过

其业务履行监督的职能；另一方面，审计、工商、物价、统计以及各专业管理部门对市场经济运行进行监督，而且多属于专业性监督，通过各自的专业对经济活动的某一方面或某一行业依法进行监督，但是所监督的仅限于分管的专业活动，还有一定的局限性，需要审计进行再监督，审计在监督范围和关系上不同于其他经济监督，审计监督是具有独立性的综合监督。审计监督以其特有的方式在宏观调控体系中居于不可替代的地位。在我国经济监督体系中审计不但同其他专业经济监督部门一样负有对企事业单位实施监督的责任，而且还要对各专业经济监督部门实行再监督，并为宏观调控提供审计信息，提出审计意见，供宏观决策参考。因此，审计监督是国家和各级政府宏观经济管理必不可少的手段，是宏观管理的重要内容，是社会主义市场经济的重要组成部分。

二、国家审计的职能及特点

（一）国家审计的内容

国家审计，也称政府审计，是指由国家审计机关代表国家所实施的审计。国家审计是与社会审计和内部审计相对而言的，三者的审计主体各不相同。

从内容上来看，国家审计包括财政收支审计、财务收支审计和经济效益审计。财政收支审计是指国家审计机关对本级财政预算执行情况和下级政府财政预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况的真实性、合法性进行的审计监督；财务收支审计是对金融机构、企事业单位的财务收

支及有关的经济活动的真实性、合法性所进行的审计监督，对其财务状况和经营成果进行综合性的审查并做出客观评价；经济效益审计，是对财政、财务收支及其有关经济活动的效益进行监督的行为，审计机关对列入审计监督范围的所有单位和项目，都可以进行经济效益审计，其中以审计公共财政资金使用效益最为典型。目前，我国审计机关主要开展财政收支审计和财务收支审计。随着经济增长方式由粗放型逐步向集约型转变和可持续发展战略的实施，人们越来越关注经济效益问题。审计机关在对财政收支和财务收支进行监督的同时，将根据客观需要逐步开展经济效益审计。

（二）国家审计的职能

国家审计是独立于管理者之外，不参与具体的管理活动，不履行决策、计划、组织、指挥、协调职能，对财政、财务收支专司监督的行为。不论被审计单位有无问题，审计机关均应当履行其监督职能，进行例行审计。因此，监督是国家审计的基本职能。具体来讲，审计监督就是检查被审计单位在经济活动中是否按授权或既定目标履行经济责任，有无弄虚作假、违法违规、损失浪费行为，并督促其采取措施加以改进，促使其依法行政、管理、经营。在履行监督职能的同时，审计机关还可以对某些管理职能履行情况作出评价，如被审计单位经济效益的优劣、内部管理制度是否健全、有效等，提出改进经营管理的建议。也就是说国家审计主要是审查财政收支、财务收支及其有关的经济活动是否发生，是否遵循国家有关规定，有关资料是否如实反

映，并衡量其经济效率和效果，通过审计财政、财务收支的真实性、合法性和效益性，最终达到维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的目的。

现代国家审计已经是在法律框架下对政府及公营事业运转的成果和效益进行检查和评价的一项专业性活动。

（三）国家审计的特点

1．法定性。我国《宪法》明确规定，“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家金融机构和企业事业组织的财政收支进行审计监督。”《审计法》第16条规定，“审计机关对本级各部门和下级各政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督”。《预算法》第72条也规定，“各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督”。以上三个法律明确规定了审计机关的职责、监督范围和审计监督的法律依据，确立了社会经济活动对国家审计的总体要求。

2．独立性。审计机关是专司经济监督的机关，不直接管理国家的资财，是以第三者的身份出现，与被监督部门没有任何业务上的联系和经济上的利害关系，这种地位超脱、独立性强的特点是审计的本质特征，也是审计机关能够客观公正地进行审计监督的重要条件。同时，国家审计的独立性也表明

审计监督具有不可替代性，其他经济监督不能代替审计监督，且审计监督可以对其他具有经济监督职能的部门实施再监督。

3．较高的层次性。国家审计在整个监督体系中处于较高的层次，不仅对经济管理部门和企事业单位进行审计，而且对财政预算执行的情况和决算进行审计；不仅对国有资产及国家建设项目实施具体的业务监督，而且对综合经济管理部门和专业监督部门还要实施再监督。因而在一定程度上可以说国家审计是对经济监督的再监督，体现了较高的层次性。

4．监督领域的广泛性。依据《宪法》和《审计法》规定，必须接受审计的部门和单位包括：国务院各部门、地方人民政府及其各部门；国有的金融机构；国有企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业；国家事业组织；其他应当接受审计的部门和单位，以及上述部门和单位的有关人员。而且不论是生产、流通、分配、交换等各个方面，都必须接受审计监督，体现了国家审计监督领域的广泛性。

5．监督内容的综合性。在整个财政监督体系中，与其他专业监督相比较，审计监督是一种综合性经济监督。国家审计主要是对各级财政部门纳入预算管理的收支和预算外资金的收支以及国有金融机构、企事业单位的财务收支进行审计。在法律的框架下，国家金融机构、全民所有制企事业单位以及其他拥有国有资产的单位经济活动都要接受审计监督，而且随着审计的不

断发展，除了传统的财政收支审计、财务支出审计以外，将逐步开展绩效审计，对经济活动的效率性、效果性进行审计评价，体现审计监督的综合性。

以上特点充分说明了国家审计在各类监督中的独特性，其在宏观调控体系中居于较高层次的地位，是其他经济监督不可比拟的。

三、国家审计在宏观调控中的地位和作用

国家审计作为一种经济监督，其最终目标就是严肃财经纪律，规范经济秩序，营造一个公开、公正、公平的竞争环境，保障国家意志的实现，保障最广大人民群众的根本利益，而国家意志和人民利益是通过国家宏观经济政策实现的，国家每出台一项宏观经济政策都需要审计部门的配合和支持，因此国家审计是宏观经济调控体系的重要组成部分，对于宏观调控的运行发挥着重要的作用。

（一）国家审计在宏观调控中的地位

1995年《审计法》颁布实施以来，我国国家审计进入了新的发展阶段。国家审计成为政府宏观调控体系的重要组成部分，审计机关通过对微观经济活动的审计监督，对国民经济运行中显现出来的弊端和宏观调控政策的执行情况作出反馈，其所反映出来的信息作为国家进行宏观调的重要依据，在整个宏观调控体系中扮演着重要且不可替代的角色。其地位主要表现在：

1．审计在宏观经济调控中处于综合经济监督的地位。国家审计的这种综合经济监督地位是由审计自身具有的本质特性所决定的。审计部门不同于其它的专业经济监督部门。专业经济监督部门是根据自身的分工，通过日常工作业务实施监督的。审计则不仅对政府部门的财政、财务活动进行监督，而且对整个国民经济的各个环节、各个方面进行监督，因而这种监督是一种综合性的经济监督。它通过自己的监督活动，抑制社会需求，制约经济领域的混乱现象，严肃财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，从而促进宏观经济健康发展。

2．国家审计在宏观经济调控中处于中介地位。国家对宏观经济的调节与控制有两种方式，即直接调控与间接调控，审计不像财政、计划、金融等部门可以对宏观经济直接进行调控和管理，而是运用经济监督职能通过对微观审计对象进行分析和处理，作出审计结论，提出建议，为宏观调控传递信息，是调控的中介。通过审计这种间接调控与其他直接调控手段相结合，增强了中央宏观调控的能力，力求达到财政、信贷、物资、外汇平衡，实现宏观经济目标。

此外，财政审计在整个宏观调控体系中处于比较突出的地位，各级审计机关依法对本级财政预算收支执行情况的审计和对下级财政决算的审计，实行了“同级审”和“上审下”相结合的财政审计监督机制，是一项适应我国建设有中国特色社会主义市场经济体制要求的审计制度，并居于国家审计的核心地位。

（二）国家审计在宏观调控中的作用

国家审计作为宏观调控体系的一个重要组成部分，要在宏观调控中发挥系统工程作用。审计在宏观调控中的作用是通过执行审计监督职能实现的，主要表现在以下几个方面：

1．为宏观政策的制定提供决策依据

审计机关是政府的职能部门，是专司综合性经济监督的，具有得天独厚的条件，能够真实、完整地掌握宏观经济政策执行情况的第一手资料，审计成果实际上就是宏观经济政策执行情况的真实写照。审计机关通过经常的、大量的、具体的对微观经济活动的审计监督，能够揭露并制止微观经济活

动中的不规范行为，并且能够通过对所掌握的第一手资料进行综合分析，对带有普遍性、倾向性的国民经济运行中的弊端，宏观经济调控政策制定的不当和宏观经济调控手段使用的不当等问题提出意见和建议，作为宏观经济政策制定修改的依据，为宏观经济决策服务。在制定宏观经济调控政策和措施过程中，应发挥审计监督的参谋助手作用。

2．维护财经法纪，监督、保障和促进各项宏观调控政策的贯彻执行

我国社会主义市场经济体制下的宏观调控，主要由中央银行、财政、计划、工商管理等部门制定和实施，并通过运用货币政策、财政税收政策、产业结构政策和产业组织政策及有关措施来实现。审计机关可以发现宏观调控政策实施不力和经济杠杆使用不当等问题，促进国家各项宏观调控政策、法规落实到位，促使微观经济活动按照宏观经济发展目标良好有序地运行，从而促进国民经济的健康运行与总量平衡。另一方面，在国家宏观经济运行中，审计也可以在一定程度上起到抑制通货膨胀的作用。审计机关加强对投资项目的常规审计，对一些违反国家产业政策、法律规定的投资项目进行严肃处理，同时对大型的停缓建项目进行跟踪审计，使固定资产投资规模有所控制。此外，审计机关通过对企事业等单位微观经济运行中违纪违规行为的查处，在一定程度上可以控制消费基金的过快增长，从而使投资、消费需求与相应的供给趋于平衡，发挥抑制通货膨胀的作用。

3．追踪、反馈宏观调控政策的运行效果

改革是一项系统而复杂的工程，关系到方方面面的利益调整与比例协调，社会经济生活中也必然呈现出这样那样的矛盾和问题，政府应审时度势地采取相应的宏观决策和措施，从而确保国民经济持续快速健康发展。审计机关通过对政府部门宏观经济政策落实的审计调查，能够检查与监督宏观调控政策措施的贯彻及执行结果，及时将发现的问题和有关信急向国家政府反馈，便于政府纠正。在对宏观调控政策和措施进行追踪反馈过程中，审计监督发挥着使其不断改进和完善的作用，促进宏观经济决策落实到位。

此外，国家审计在保证宏观经济体制改革顺利进行以及促进经济增长方式转变等方面发挥着重要的作用。在我国经济体制改革过程中，审计通过履行监督职能及时发现问题，针对存在的问题有的放矢地

提出改进的意见，为宏观经济体制改革起保驾护航作用。现阶段，不少国有大中型企业由于管理不善造成消耗大、负债重、成本高、效率低，己成为制约经济效益提高的一个关键性问题。作为综合性经济监督的审计部门，可以通过事后审计和事前审计相结合的方式，促进国有企业加强经营管理，提高管理水平，从转变微观经济入手，实现宏观经济增长方式从粗放型向集约型的转变。应该注意的是，审计机关不仅要在经常性审计中促进宏观调控政策和措施的到位与落实，还要注意发现宏观经济运行中的新情况和新问题，进行综合分析，提出对策和建议，以促进宏观调控政策和措施的进一步完善与发展。

四、在宏观经济调控中发挥审计作用的实现途径

当前在我国社会主义市场经济体制建立过程中，正常的市场经济秩序尚未完全建立，规范、有效的宏观调控体系尚未形成，政府调控经济的手段正在从“微观”走向“宏观”，审计的工作重点也必须相应地转移，要尽快地实现从“一般”到“重点”，从“微观”到“宏观”的转变，要重点突出，有所为，有所不为。对国家重大方针政策的实施情况，对关系到国计民生的重大项目，对政府和人民群众关心关注的重点领域、重点部门、重点资金要进行审计监督，对大量的一般性项目要充分发挥内部审计和社会审计的作用，政府审计要逐步退出。在这种特定的经济环境下如何发挥审计监督在宏观经济调控中的作用，笔者认为应做好以下工作：

（一）增强宏观意识，搞好审计调查，着力反映改革中的深层次问题。

审计机关必须以高度的政治责任感来认识审计工作在新时期所肩负的历史使命，适应新形势新任务的要求，及时调整工作思路，准确定位审计职能，把审计工作的着眼点和落脚点放在为宏观经济调控服务上，对审计中发现的新问题认真思考和分析，提出合理化建议，为党和政府决策当好参谋和助手。开展审计调查是为宏观决策服务的有效途径。一方面通过对事关宏观经济大局、带有普遍性、倾向性的问题，对党政领导比较重视、社会反应强烈的热点和难点问题进行审计调查，经过分析提出有建设性的审计调查报告；另一方面根据宏观经济调控的要求和经济发展趋势，对经济改革有重大影响和制约的问题进行审计调查，发挥审计调查在宏观经济中的超前预测和指导作用，为宏观政策的制定

提供决策依据。因此，发挥审计在宏观经济调控中的作用，必须增强宏观意识，加大审计调查的力度从而实现审计目的。此外，应提高认识，不断增强国家审计为宏观调控服务的自觉性。

（二）与时俱进，不断创新，促进国家审计的科学化、规范化和制度化。

国家审计技术的提高和审计工作的发展。审计机关要深刻理解“与时俱进”的科学内涵，正确认识和准确把握审计工作的发展规律，创新审计思路，加大对重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的审计力度，在更高层次上发挥审计的作用；利用现代科技，探索审计的新技术和手段，加快“金审”工程的建设步伐，普及计算机辅助审计，积极开展计算机审计；实施审计管理的创新，打破“大锅饭”，树立“审计成本”、“审计效益”意识，实现由粗放型向集约型转变。

社会主义市场经济是法制化经济，随着经济体制改革的逐步深化，各项法规将进一步健全，审计作为较高层次经济监督部门，也要使自身工作逐步走向规范化，以减少审计风险，扩大审计效益。这两年审计部门在法规建设方面力度较大，已经取得了显著成绩。但随着中国逐渐融入世界经济，各项改革将进一步向深度和广度推进，促进审计实务工作的科学化、制度化和规范化以发挥在宏观调控中的作用依然任重道远。

（三）加强对宏观经济有重大影响事项的审计，突出重点，强化监督。

深化预算执行审计，要紧紧围绕国库集中支付、政府采购、部门预算等财政体制改革的要求，突出预算执行审计工作的龙头地位，确保宏观经济协调发展。

加强对国家综合经济管理部门的审计监督。国家财政、金融等综合经济管理部门是调节国民经济的重要杠杆，是国家实行宏观调控的重要手段，其制定的各项经济决策对于国民经济的发展至关重要，因此，必须把财政预算资金的使用、税收征管、金融部门信贷资金的运用和金融管理等作为审计重点，使之在宏观经济调控中充分发挥其应有的作用。

加强对重点国有企业、重点建设项目及专项资金的审计监督。通过对重点国有企业的审计促进国有资产的保值增值，特别是对那些与国计民生关系重大的国有企业，应作为审计重点加强审计监督。

同时，对事关宏观经济全局、资金投放量较大的重点建设项目进行重点审计，以确保整个国民经济有序、稳妥、协调地发展。此外，通过对专项资金(如社会保障资金、社会捐赠资金、农业开发等专项资金)的重点审计，促使有关部门加强对专项资金的管理，重点查处截留、挤占、挪用以及损失浪费等问题，提高经济效益，服务于宏观经济。

（四）增强审计结果公开的透明度，加大审计执法力度，提高审计监督的权威性。

为了更加充分发挥国家审计在宏观调控中的作用，必须加大审计的执法力度，突出重点，在审深审透、查清问题的基础上，依据政策，严格执法，使那些问题较多的部门和单位受到处罚，杜绝屡查屡犯，防止重复违纪。与此同时要合理利用各种媒体途径，对国家审计结果进行公开，使审计结果得到充分利用，对社会产生警示作用，也扩大了审计的影响，提高了审计部门的声誉。近几年对一些政府部门审计结果的公开在社会上引起了不少的反响，有利于实现民众监督，取得了很好的社会效益。当前中国欠缺的是真正的“审计公开”，在审计公开化进程的同时，事前介入和事后问责已成为审计部门和社会公众寄予共同期望的发展方向。

内部审计在企业管理中的作用

内部审计在企业管理中的作用 作为现代企业制度，它的最明显特征就是建立规范的法人治理结构，从根本上解决经营权与所有权的分离，促使企业把注意力转移到如何加强经营管理，提高效益，促进资产保值增值。国家不再直接干预企业的生产经营，由于企业自我经营、自我发展的需要，因此迫切需要完善自身的内部控制系统，强化内部约束机制。内部审计就是企业内部控制系统中的一个重要组成部分，它通过对企业内部经营活动的监督与评价，帮助企业堵塞漏洞，增收节支，加强管理，提高经济效益。 一、内部审计在风险管理过程中的作用 1、由于内部审计人员长期立足于本企业的具体岗位，比较熟悉公司的业务并能够随时深入到生产经营的全过程去了解掌握具体情况。内部审计人员通过周密详细的审前调查，收集到大量的第一手资料，从中发现存在风险的隐患问题，进行风险分析，提请管理层注意风险管理和控制等的相关建议。 2、内部审计可以通过咨询服务的方式，积极协助公司风险管理过程的建立。风险管理是一个复杂的系统工程，在一个组织内部应当明确职责分工，各司其职。董事会负责制定战略目标，高层领导各负责一个方面的风险管理责任，其他管理人员由管理层分配一部分工作，操作人员负责日常监控，而内部审计人员则负责定期评价和保证工作。内部审计师可以促进、协助风险管理过程的建立，但不负风险管理的责任。

3、内部审计通过将风险管理评价作为审计工作的重点，以检查、评价风险管理过程的充分性和有效性。内部审计主要从两个方面评估风险管理过程的充分性和有效性。 （1）评价风险管理主要目标的完成情况。主要表现在评价公司以及同行业的发展情况和趋势，确定是否可能存在影响企业发展的风险；检查公司的经营战略，了解公司能够接受的风险水平；与相关管理层讨论部门的目标、存在的风险，以及管理层采取的降低风险和加强控制的活动，并评价其有效性；评价风险监控报告制度是否恰当；评价风险管理结果报告的充分性和及时性；评价管理层对风险的分析是否全面，为防止风险而采取的措施是否完善，建议是否有效；对管理层的自我评估进行实地观察、直接测试，检查自我评估所依据的信息是否准确，以及其他审计技术；评估与风险管理有关的管理薄弱环节，并与管理层、董事会、审计委员会讨论。如果他们接受的风险水平与公司风险管理战略不一致，应进行报告。 （2）评价管理层选择的风险管理方式的适当性。由于各个公司的文化氛围、管理理念和工作目标不同，风险管理的实施也有很大差别。每个公司应根据自身活动来设计风险管理过程。一般说来，规模大的、在市场筹资的公司必须用正式的定量风险管理方法；规模小的、业务不太复杂的，则可以设置非正式的风险管理委员会定期开展评价活动。内部审计人员的职责是评价公司风险管理方式与公司活动的性质是否适当。 4、内部审计应积极持续地支持并参与风险管理过程，对风险管理过

内部审计在公司治理中的地位与作用

内部审计在公司治理中的地位与作用 | [<<][>>] 摘要：内部审计已成为发达国家上市公司建立健全的治理结构的基石之一，这充分说明了内部审计在公司治理中的地位。本文通过对内部审计在公司治理中所处的不同地位，结合我国企业实际，分析了内部审计在我国企业中的现状，认为内部审计未来将在我国的公司治理中发挥重要作用。 关键词：审计公司治理结构地位 一、公司治理结构的改革将内部审计推向前沿 公司治理结构通常指的是法人治理结构，由股东大会选举产生的董事会，董事会聘任管理层，监事会监督董事会和管理层的制衡机制的组成。一些学者在论述公司治理结构时，也讲到两权分离、三足鼎立的制衡格局。如吴敬琏在1994年提出的观点认为，所谓的公司治理结构是指由所有者、董事会和高级执行者即高级经理人员三者组成的一种组织结构。在这种结构中，上述三者之间形成一定的制衡关系：所有者将自己的资产交由公司董事会托管；公司董事会是公司的最高决策机构，拥有对高级经理人员的聘用、奖惩及解雇权；高级经理人员受雇于董事会，组成在董事会领导下的执行机构，在董事会的授权范围内经营企业。在这样的公司治理结构中，股东及股东大会与董事会之间、董事会与高层执行官之间存在着性质不同的关系，要完善公司治理结构，就要明确划分股东、董事会、经理人员各自的权力、责任和利益，从而形成三者之间的制衡关系。在这个公司治理结构中，把制衡机制简单地归结为股东大会、董事会、监事会、管理层之间的关系，根本没有将审计作为制衡的重要因素。 随着美国安然、世通、施乐等粉饰业绩案件，日本雪印食品公司的舞弊案件及中国上市公司中名目繁多的关联方交易、“掏空”等案件的相继曝光，围绕着“公司的社会责任”、“企业信用”以及“董事会的战略参与”等问题，再一次引发了人们对公司治理问题的反思。安然事件后，管理层财务造假已成为不争的事实。著名的信贷评级机构魏斯公司2002年上半年对美国七千家上市公司进行的一项调查显示，有多达三分之一的美国上市公司可能有篡改其盈利报告之嫌。美国《首席财务官》（《CFO》）杂志于2002年8月1日公布了一份调查报告，发现过去5年中，美国大公司中17%的CFO们受到来自上司的压力，被迫出具虚假财务报告，18%的财务经理在编制预计账目时，

审计的职能和作用

审计的职能和作用 ⒈识记：⑴审计的职能 答：审计的职能是指审计本身固有的内在功能。它是由审计本身的特征和地位所决定的，是审计本质的客观反映，是不受人们主观意志支配的。审计具有经济监督的职能、经济评价的职能和经济鉴证的职能。 ⑵审计的作用 答：审计作用是指根据自身的功能去完成审计任务所产生的客观效果，就此而论，审计的作用和审计的职能是紧密相连的，是实现审计职能而取得的审计效果。审计实践证明审计具有制约、促进和证明的作用。 ⒉领会：⑴审计的三种职能 答：经济监督是审计最基本的职能，是指有制约力的单位或机构监察和督促其他经济单位，使其全部或部分经济活动符合一定的标准和要求，按照预定的方向合理运行。政府审计和内部审计是代表所有者和授权者对被审计单位的直接监督，而注册会计师审计则是通过接受委托这种间接的方式实现委托者对被审计单位进行经济监督的目的的。 经济评价就是通过审核检查，评定被审计单位财政、财务收支及其经济活动是否合理、合法；计划、预算、决策、方案是否先进、可

行；内部控制制度是否健全、有效；经济效益是优、是劣，并在此基础上，有针对性地提出意见和建议，促使被审计单位改善经营管理，提高经济效益。经济评价职能在现在审计中越来越重要，是政府审计、内部审计和注册会计师审计共同要实现的功能。 经济鉴证职能是指审计人员对被审计单位的各项经济活动及会计报表等相关资料进行审查和验证后，取得确凿的证据，客观、公正地作出审计结论，并出具可以信赖的审计报告，从而取得审计委托人可授权人的信任。经济鉴证是注册会计师审计的主要职能，一般情况下，只有经过注册会计师审查鉴定后的企业会计报表才能获得社会公众认可。 ⑵审计的三种作用 答：审计的制约作用是通过被审计单位的财务收支活动及经营管理活动的审核检查，进行经济监督和鉴证，揭发贪污舞弊、弄虚作假、损失浪费的不良行为，保证国家的各项方针、政策和法规贯彻执行，保证被审计单位报出的各种信息资料正确、可靠，保护国家财产的安全与完整性；制约被审计单位的经济活动向歧途发展，维护社会主义经济秩序、确保市场经济正常运转。审计的制约作用具体体现在两个方面：揭示差错和弊端、维护财经法纪。 审计的促进作用是通过对被审计单位的审核检查，做出客观、公正的评价，指出合理的方面，继续实施和推广，对于不合理的方面，提出意见和切实可行的建议，促进和提高经济效益和社会效益。审计

审计作用研究论文

审计作用研究论文 “金融生态”是借用生态学的概念对金融环境的运行系统所做的形象描述，是金融环境运行必须具备的基础条件，是一个具有一定结构特征、执行一定功能的动态平衡系统。审计作为金融生态系统的一个子系统，存在于一定的金融生态环境之中，又对金融生态环境的良好运行发挥着不可替代的作用。 一、审计在金融生态环境运行中的目标定位 金融生态系统是一种具有很多生态特征的组织活动，它以银行及非银行金融机构作为核心媒介，以会计师事务所作为外层的金融中介服务机构，以中央银行和金融监管当局作为资金流动的调控者和监管者，共同构成金融生态环境的主体；而特定的政治、经济、文化、道德、信用和法制环境是金融生态主体共同面对的外部环境；金融生态主体和金融生态环境在金融生态调节机制的作用下共同维系着金融生态系统的运行。国家审计、民间审计和内部审计是影响金融生态环境的重要因素，处于整个金融生态系统的管理环节，不断作用于金融生态的各主体以及金融生态系统的内外环境和要素，构成金融生态系统的一个子系统。金融生态环境运行中的各要素分工协作，维护着金融生态的平衡，共同完成资金从最终供给者向最终需求者的让渡或转移。金融生态圈

理论拓展了金融生态环境运行中审计的研究视野。 1.优化金融生态环境应成为审计的基本价值取向 中国社科院金融研究所发布的《中国城市金融生态环境评价》显示，2003年国内金融企业不良资产形成原因中有％是来自于非金融部门的因素，是由于金融生态环境恶劣造成的，到2004年该数据达到％[1].金融改革和发展仅仅强调在金融业内做文章，就金融谈金融，忽视制约金融发展的外部因素是不行的。优化金融生态环境显然离不开审计的综合治理作用。作为金融生态子系统的审计机构应当以减少金融体系中的信息风险、优化金融生态环境为基本价值取向，充分发挥好审计的监督、评价和鉴证等功能。由于审计这一子系统由国家审计、民间审计和内部审计三大部分构成，因此，为了改善金融系统外部运行环境，国家审计应当发挥综合治理功能，加强金融风险环境调查，对组成金融生态环境的各要素强化监督与引导，对中央银行和金融监管当局强化绩效审计；对金融机构强化合规性审计；对资金供需双方强化信用延伸审计；对金融服务中介机构强化合法性审计，从多渠道优化金融生态环境。民间审计应当重点对上市的金融机构进行财务报表审计，强化财务信息的有效性和信息披露的恰当性，减少信息风险，优化金融生态环境。内部审计应当强化金融系统内部的风险管理，增加金融企业的价值，维持金融体系效率，保证整个金融生态的相对稳定和安全。优化金

内部审计的职责与作用

内部审计的职责与作用文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

内部审计的职责与作用 内部审计是对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否有效和经济的使用了资源，是否在实现组织目标。随着企业经营风险和竞争不断加大，内部审计显得尤为重要。 一、内部审计的作用 现代企业内部审计的职能已从查错防弊发展成为企业价值的保值、增值服务。国际内部审计师协会赋予内部审计的新定义是：内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的运作，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制的有效性，帮助组织实现目标。由于内部审计人员熟悉企业经营环境并了解企业经济活动及其过程，因此有效的内部审计工作可以充分发挥强有力的监督功能，检查企业对下属各部门的管理控制效果，验证各下属部门经营层和财务负责人是否有效履行受托的经济责任职能，评价下属各部门经营财务信息的真实性和完整性，评价企业内部控制系统的设计及运行是否良好。有效的内部审计可以大大增强企业对各下属单位的约束力，保证企业整体利益的实现，可以通过事前预测把关、阶段监督检查、事后审计查处为企业高层管理者提供必要的决策信息。 具体来讲，内部审计对有损企业利益的事情具有制约作用。内部审计通过对企业经济活动及其经营管理制度的监督检查，对照国家的法律法规和企业的规章制度，按照审计工作规范，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序；企业内部经营活动涉及各方面和各部门，采购、销售、工程项目、投融资等经济业务都需要有效的控制制度来协调。内部审计作为企业控制系统中的一

企业内部审计的作用浅析

企业内部审计的作用浅析 一、内部审计的定义 我国审计署《关于内部审计工作的规定》中对内部审计定义为：“内部审 计是独立评判和监控本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。”也就是说内部审计需独立监管自己企业工作和对自身从属单位的财务、经济等相关业务活动进 行合理、时效、合法、详实的评定，来提高本企业自身的运营管理能力，实现 企业自身经营管理的目标。 从根本上说，企业内部审计工作是带有评判和监督性质的工作，其监管对 象为企业自身，其目的是为了督促企业工作正常进行，在评判企业工作的前提 下给企业未来发展提出可行性建议。 二、企业内部审计的作用 ( 一) 自我监控作用 内部审计对企业自身生产经营中各项活动进行核查，监管企业内部各个部门，对企业上生产经营活动的合理、合法、真实性进行评定，通过对评定搜集 到的信息整合处理，研究制定企业未来发展监控体系，把企业内控的有效、必 要性进行评定，对一些影响到企业正常发展的的制约因素及时进行处理，若存 在一些违法违规的操作，及时制止、实时改正。对于管控业务存在的漏洞和不 足以及信息虚假、不可靠，或是更严重的贪污等问题，及时处理，使企业经营 发展走上正轨，实现内部审计的自我监控作用。 ( 二) 自我促进和完善作用 对于查找和修正资金方面出现的情况只属于内部审计工作中的基础部分， 对于企业来讲，这项基础工作应该被定性为对有效资源的合理配置情况，并通 过做好基础来推动监管部门对企业发展方向的宏观把控。因为企业内部审计部 门的特殊性( 能直接接触企业内部运营基础信息)，企业可以合理利用内部审计 部门，发挥其最大作用，对企业的业务活动进行定期的管控，及时发现问题、 实时解决问题，对企业发展提出建设性建议。所以，在内部审计工作进行的时候，不但要善于发现问题，还要善于总结经验，实时有效的补充和完善企业监 管机制。内部审计如果发挥其积极的功效，可以说其是企业不断进步的动力来源。 三、企业内部审计质量的评价标准 对于现在立足于社会的各个企事业单位来说，无论什么职业在对外提供服

审计宏观调控中的地位和作用分析

国家审计在宏观调控中的地位和作用 简介：在政府运用财政政策和货币政策等手段对国民经济进行宏观调控的体系中，与其他专业监督相比，国家审计以其法定性、独立性、综合性以及监督领域的广泛性等特点而发挥着不可替代的作用，在我国现时期应加强国家审计的宏观意识，并采取一系列措施，充分发挥其为宏观调控服务的作用。 一、宏观调控的内涵和作用方式 社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中发挥着基础性作用，政府治理经济的职能要紧致力于宏观调控，通过运用财政政策和货币政策等手段，制造良好的经济进展环境，促进社会资源的优化配置，因而市场机制的发挥也离不开必要的国家宏观调控，在实际的经济运行中，市场在资源配置中的基础性作用是以一定的宏观调控为前提的。我国正处在从打算经济到市场经济的转轨时期，由于市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弱点和消极的方面，特不是目前经济体制改革正在进一步深入，市场发育不成熟，竞争规则不健全，法规制度不完备，人们对

市场经济还缺乏规律性的认识。在这种情况下，必须运用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控和治理，不仅利用市场经济“无形的手”发挥价值规律的作用，同时运用宏观调控“有形的手”，以保证供求平衡、经济结构的合理和国民经济持续、健康、快速的进展。 宏观经济调控是一项庞大的系统工程，包括调节和监督两大部分。一方面，通过国家打算、信贷、货币投放、税收政策以及财政支持等手段进行调节，保证国民经济协调地进展，上述部门在执行调节职能的同时，还通过其业务履行监督的职能；另一方面，审计、工商、物价、统计以及各专业治理部门对市场经济运行进行监督，而且多属于专业性监督，通过各自的专业对经济活动的某一方面或某一行业依法进行监督，然而所监督的仅限于分管的专业活动，还有一定的局限性，需要审计进行再监督，审计在监督范围和关系上不同于其他经济监督，审计监督是具有独立性的综合监督。审计监督以其特有的方式在宏观调控体系中居于不可替代的地位。在我国经济监督体系中审计不但同其他专业经济监督部门一样负有对企事业单位实施监督的责任，而且还要对各专业经济监督部门实行再监督，并为宏观调控提供审计信息，提出审计意见，供宏观决策参考。因此，审计监督是国家和各级政府宏观经济治理必不可

浅谈内部审计作用的发挥

浅谈内部审计作用的发挥 时值今日，仍然有人认为内部审计不能为其所在单位带来多大的效益，对单位的建设与发展起不到多少作用，或者虽然能够起到一定作用，但作用甚微，因而建议削弱内部审计的力量、甚至撤消内部审计。要分析这一问题有必要从以下几个方面重新审视内部审计作用的发挥。 一、内部审计的特殊地位是由其自身的性质所决定，内部审计作用的发挥受客观存在的制约因素影响 20世纪80年代中期，在政府的直接推动下，我国内部审计逐步发展起来。起初内部审计作为国家的代言人，以监督企业经营管理行为，维护财经法纪为目的。而当前受这种观点影响，内部审计地位与政府审计地位之间、内部审计职能与国家派驻企业监事职能之间的界限就有所模糊，致使许多人认为内部审计与内部管理机制无关，把机构的正常运作与内部审计对立起来。这种认识，一方面使企业领导对内审工作不重视，削弱或淡化内审机构；一方面使内部审计人员有“双向服务”思想，工作目标上可操作性不强，影响内审职能的有效发挥。 从内部审计的本身来看，内部审计是建立于各组织内部的审计机构，它从属于本单位的领导，是为本单位服务的。内部审计的目的是协助该组织的领导成员有效地履行他们 的职责。这就决定了内部审计具有其自身的特点：内部审计

独立于单位内部其它各职能管理部门，接受本单位最高领导决策层的直接领导，并独立开展工作，充当参谋和助手，成为一个单位整个管理体系中不可或缺的特殊一环，服务于本单位的总体目标。由此可见，内部审计本身的地位是特殊的。 从内部审计所开展的工作来看，不同行业不同单位的内部审计工作各有侧重、各有其特色和针对性，即便是同一行业、同一单位在不同时期的内审工作其目的、内容、方法、手段也不尽相同。内审活动的广泛性、多样性决定了内审所起的作用也是多方面的。目前，内部审计具有监督和服务两大职能。内部审计的监督职能，不仅仅指对国家政策、法规、制度的遵循情况进行审计，还包括对本单位内部制订的政策、规章、制度、计划的执行情况和执行效果的监督、检查、反馈、跟踪等等。而内部审计的服务功能又可具体表现为以下多个方面。其一、参谋与助手的功能：内部审计通过调查、了解、评价、分析、判断，为领导决策层出谋划策，促进管理，提高效益。其二、建设的功能：内部审计部门通过参与某些项目、工程等有关规章制度、计划方案的制订，提供相关的审计建议；其三、保护的功能：内部审计通过查错纠弊，为本单位事业的平稳发展保驾护航。其四、调解协调的功能：由于内部审计工作综合性强，涉及面广，多个职能部门之间开展工作时，能够起到沟通协调的作用；其五、其它服务

国家审计、社会审计和内部审计比较(1)

目录 摘要 (2) Abstract: (2) 引言 (2) 1.1我国三大审计的定义及职能 (2) 1.1.1国家审计的定义 (3) 1.1.2国家审计的职能 (3) 1.2.1社会审计的定义 (4) 1.2.2社会审计的职能 (4) 1.3.1内部审计的定义 (5) 1.3.2内部审计的职能： (5) 1.4国家审计、社会审计、内部审计的联系 (6) 2、国家审计，社会审计，内部审计的标准及程序 (9) 2．1．1国家审计的一般准则： (9) 2.1．2国家审计的程序 (9) 2.2.1社会审计一般准则： (10) 2.2.2社会审计的程序 (10) 2.3.1内部审计的准则 (11) 2.3.2内部审计的程序 (11) 3案例分析 (11) 参考文献 (15) 致谢 (16)

国家审计、社会审计、内部审计的比较 Xx 数学与信息学院会计专业 2011级指导教师：xxx 摘要：本文主要介绍了我国的三大审计模式即国家审计，社会审计，内部审计。和在三种模式下的不同应用和各自的优点以及在案例中不同审计存在的缺陷，并提出了自己的一些小小的建议和意见。重点分析比较了国家审计，社会审计，内部审计的应用及优点。同时，结合案例，指出我国审计存在的不足和意见。通过对三种模式下的审计的介绍和分析，让我们更加清楚的了解到我国审计的发展情况及不足。以及能够更好的开展我国审计工作 关键词：内部审计社会审计内部审计定义职能程序 Comparison of national audit, audit, internal audit Xie Ying College of mathematics and information of accounting professional 2011 class teacher: Li Yunfei Abstract:This article mainly introduced China's big three audit mode of the national audit, audit, internal audit. And different application in three modes and their respective advantages and shortcomings of different audit in the case, and put forward some suggestion and opinion. Analyzes and compares the national audit, social audit, application and advantages of internal audit. At the same time, combining the case, points out the existing problems and suggestions of auditing in china. By introducing and analyzing the three modes of the auditing, let us more clearly understand the development of auditing in China and problems. As well as to better our audit work Keywords:internal audit and social audit internal audit definition function program 引言：审计的重要性现在是越来越明显，每个公司，尤其是上市公司每年的财务报表都需要注册会计师审计之后出具审计报告，来反映该公司财务状况的公允性和合法性。 1.1我国三大审计的定义及职能 审计是一项具有独立性的经济监督活动，独立性是审计区别于其他经济监督

集团内部审计的地位和作用汇总

集团内部审计的地位和作用 一、内部审计的概念 ?? 内部审计是在集团的领导下，在集团内部设置独立的审计机构和配备专职的审计人员，根据国家法律、法规和政策的规定，采用一定的程序和方法，对集团及其下属单位的经济活动的合法性、合规性、合理性、效益性以及反映经济活动资产的真实性进行审核、监证和评价性活动。内部审计在加强企业的内部控制制度，提高企业经营管理水平和经济效益等方面，发挥着日益显著的作用。特别是近二、三年内部审计有了更迅速的发展，从传统的财务审计转向以经济效益审计为重点扩展到内部控制制度审计的新时期。内部控制制度审计更能充分发挥内部审计在企业管理中的职能作用。 ?? 二、内部审计的地位 ?? 在市场经济条件下，集团企业内部条件和外部环境都发生了很大变化，经营活动日趋复杂。而对经济活动的监督、对经营者经营成果的评价无疑是内部审计应尽的职责。另外，现代企业内部审计除了及时、准确地向企业管理者报告有关查错防弊、资产保护信息之外，更重要的任务是：采用先进的内部控制审计技术，通过内部控制测评，找出针对管理和控制的缺陷，提出建设性的意见和措施，协助管理人员更有效的管理和控制企业的各种活动，合理使用资源，更好地发挥审计职能的作用，以提高经济效益。从内部审计的任务来看，它是帮助企业提高财务管理水平，优化财务结构，提高经济效益，加快企业发展的内在要求；从企业管理现状和存在的问题看，内部审计能及时发现企业在生产经营过程中存在的问题和偏差，了解企业内部控制是否得到了严格执行、是否符合建立内部控制的基本原则和企业自身经营管理特点和要求，为企业决策提供依据，从而提高企业的经济效益，增强企业在市场竞争中的能力。从这个角度看，内部审计在市场经济条件下的集团企业中具有非常重要的地位。 ?? 三、集团内部审计的职能和作用 ?? 随着市场经济的不断发展，企业的竞争日趋激烈，而企业的规模越大，相对而言抵御市场风险的能力就越强，因此大规模的企业间并购已成为一种趋势。从另一个角度讲企业规模越大，管理成本和管理难度就越大，这就为内部审计作用的发挥创造了广阔的空间，那么要充分发挥内部审计的职能和作用就必须对其有充分的理解和认识。 ?? 1、内部审计具有经济评价职能 ?? 经济评价职能是由经济监督职能派生出来的另一种职能,现代企业的内部审计,评价职能已显得越来越重要,内部审计要在履行监督职能的基础上以履行评价职能为主。经济评价就是通过审核检查,评定被审单位的计划、预算、决策、方案是否先进可行,经济活动是否按照既定的决策和目标进行,经济效益的高低优劣,以及内部控制制度是否健全、有效等,从而有针对性地提出意见和建议,以促进企业改善经营管理,提高经济效益。 ?? 2、经济监督职能是内部审计最基本的职能 ?? 经济监督职能是指以财经法规和制度规定为评价依据,对被审对象的财务收支和其他经济活动进行检查和评价,以便衡量和确定其会计资料和其他资料是否正确、真实,其所反映的财务收支和其他经济活动是否合法、合规、合理、有效,检查被审对象是否履行其经济责任。现代企业由于经营规模的扩大,经营业务的日趋复杂,经营方式的多样化,管理层次的多级化及生产经营地点的分散化,使各管理当局面对纵横交错的生产经营系统,不可能事必躬亲地直接控制各生产经营环节及有关的经济活动,这就客观上需要有健全的审计监督机制,从而达到加强企业控制、严肃企业制度、加强企业管理的目的。内部审计的这种监督职能是内部管理科学的需要,来自企业内部的压力。 ?? 3、内部审计具有防范性作用。 ??

国家审计和民间审计的区别是什么

国家审计和民间审计的区别是什么? 国家审计就是政府审计，是由政府审计机关代表政府依法进行的审计。政府审计主要监督检查各级政府及其部门的财政收支及公共资金的收支、运用情况。 民间审计就是注册会计师审计。注册会计师审计是由经政府有关部门审核批准的注册会计师组成的会计师事务所进行的审计。 相对于审计客体而言，政府审计和注册会计师审计均是外部审计，都具有较强的独立性。从我国来看，二者在许多方面存在区别： 1.两者的审计目标不同。政府审计是对单位的财政收支或者财务收支的真实、合法和效益依法进行的审计。注册会计师审计是注册会计师对财务报表是否按照适用会计准则和相关会计制度编制进行的审计。 2.两者的审计标准不同。政府审计是审计机关依据《中华人民共和国审计法》和国家审计准则等进行的审计。注册会计师审计是注册会计师依据《中华人民共和国注册会计师法》和中国注册会计师审计准则进行的审计。 3.两者的经费或收入来源不同。政府审计履行职责所必需的经费，应当列入财务预算，由本级人民政府予以保证。注册会计师的审计收入来源于审计客户，由注册会计师和审计客户协商确定。 4.两者的取证权限不同。审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位或个人进行调查，并取得有关证明材料，有关单位或个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。注册会计师在获得审计证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位的配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力。 5.两者对发现问题的处理方式不同。审计机关审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内做出审计决定或者向有关主管机提出处理、处罚意见。注册会计师对审计过程中发现需要调整和披漏的事项只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力，如果被审计单位拒绝调整和披露，注册会计师视情况出具保留意见或否定意见的审计报告。如果审计范围受到被审计单位湖客观环境的限制，注册会计师视情况出具保留意见或无法表示意见的审计报告。 国家审计是指政府审计,比如江苏省审计局,民间审计是指导社会审计,比如各注 册会计师事务所.他们的审计主体不一样,审计内容不一样,职能不一样. 2.政府审计简单的说包括审计部对行政事业单位的审计，以及行政事业单位的内部审计。以及政府机关对企事业单位的审计 2.内部审计一般指企业内部的审计部门对其他部门的审计。 3.民间审计就比较简单了，主要是注会事务所。 4.联系就是都是审计，区别在于一些是主动审计，而民间审计是受托审计等等等等。 三、司法会计、民间审计、国家审计的联系与区别

公司内部审计有什么作用

公司内部审计有什么作用?包括哪些内容 内部审计的作用是随着内部审计的内容、范围、职能的发展而逐渐扩大的。在社会主义市场经济条件下，内部审计具有双重任务：一方面要对部门、单位的经营活动进行监督，促使其合法合规；另一方面要对部门、单位的领导负责，促进经营管理状况的改善、经济效益的提高。具体地说，内部审计的作用主要包括以下几个方面： (一)监督各项制度、计划的贯彻情况，为本部门、本单位领导经营决策提供依据 现代内部审计已经从一般的查错防弊，发展到对内部控制和经营管理情况的审计，涉及到生产、经营和管理的各个环节。内部审计不仅可以确定本部门、本单位的活动是否符合国家的经济方针、政策和有关法令，又可以确定部门内部的各项制度、计划是否得到落实，是否已达到预期的目标和要求。通过内部审计所搜集到的信息，如生产规模、产品品种、质量、销售市场等，或发现的某些具有倾向性、苗头性、普遍性的问题，都是领导作出经营决策的重要依据。 (二)揭示经营管理薄弱环节，促进部门、单位健全自我约束机制 在社会主义市场经济条件下，各部门、单位的活动不仅要受到国家财经政策、财政制度和法令的制约，而且要遵守本部门、本单位内部控制制度的规定。内部审计机构可以相对独立地对本部门、单位

内部控制情况进行监督、检查，客观地反映实际情况，并通过这种自我约束性的检查，促进本部门、本单位建立、健全内部控制制度。 (三)促进本部门、本单位改进工作或生产，提高经济效益 内部审计通过对经济活动全过程的审查，对有关经济指标的对比分析，揭示差异，分析差异形成的因素，评价经营业绩，总结经济活动的规律，从中揭示未被充分利用的人财物的内部潜力，并提出改进措施，可以极大地促进经济效益的提高。 (四)监督受托经济责任的履行情况，以维护本部门、本单位的合法经济权益 同外部审计一样，所有权与经营权的分离是内部审计产生的前提，确定各个受托责任者经济责任履行情况也是内部审计的主要任务。内部审计通过查明各责任者是否完成了应负经济责任的各项指标(诸如利润、产值、品种、质量等)，这些指标是否真实可靠，有无不利于国家经济建设和企业发展的长远利益的短期行为等，既可以对责任者的工作进行正确评价，也能够揭示责任人与整个部门、单位的正当权益，有利于维护有关各方的合法经济权益。 (五)监控财产的安全，促进部门、单位财产物资的保值增值 财产物资是部门、单位进行各种活动的基础。内部审计通过对财产物资的经常性监督、检查，可以有效及时地发现问题，指出财产物

浅析宏观调控中审计监督的地位与作用-经验交流材料(完整版)

浅析宏观调控中审计监督的地位与作用-经验交流材料 审计在推进国家治理体系和治理能力现代化的职能作用研究 ——浅析宏观调控中审计监督的地位与作用 我国当前的宏观经济形势比较复杂,要想更好的研究宏观经济政策问题,就必须要准确的定位宏观经济形势。从本质上理解，我国政府的宏观调控行为的产生机制为集中决策机制。由于政府集中决策机制存在决策参考的信息不完备、评价政策效益的机制不完善两方面的缺陷，政府宏观调控行为可能演变成规范意义上的不恰当行为。随着我国经济体制的发展和完善以及经济全球化脚步的袭来，做好宏观经济调控是应对国内国际市场变化和转变政府职能的必然要求，它通过宏观政策的调整和经济指标的控制来渗透至微观经济主体，以实现经济整体的发展和变革。 在国家宏观调控不断优化的同时，国家审计作为重要的经济监督手段，其重要性也日益凸显。国家审计的独立性和监督主体地位两方面的特征决定了国家审计可以成为政府宏观调控行为决策的信息提供者和政策效益的监督者。国家审计优化政府宏观调控行为的路径则也集中在这两方面。针对目前政府审计在宏观调控中发挥作用时面临深度和广度上的不足,审计人员要树立科学的审计理念,加强审计创新,开展

对宏观调控政策的效益审计,提高专项审计调查的质量,以促进政府审计进一步在宏观调控中发挥作用。 但是审计在宏观调控中的地位如何?主要的作用又有哪些?存在什么问题？在未来会向什么方向发展?等等都是值得我们思考的问题。 一、我国政府宏观调控行为的产生机制 在市场经济条件下，信息不对称、外部性等市场缺陷提供了政府干预经济的基础。在政府机制的框架下，同市场机制一样，人们在彼此的经济交往中，既有矛盾又有合作，机制运行的动力很大程度上也来自个人逐利行为。如果机制的架构适宜，那么通过这一机制架构会有助于将分散的个人逐利行为导向全民利益的最大化。政府宏观调控行为的产生机制，就是政府决策的机理制定出的一个最优化的政府机制模型。 二、审计在宏观调控中的地位 随着我国经济体系得以不断完善,审计作为当前国家宏观经济调控体系中一种经济监督手段,发挥出极大的作用。审计的特点是权威性、独立性、公正性,这三大特点就决定了它的综合经济监督地位、较高层次的监督地位以及间接调控地位。宏观经济调控以增加就业实现经济增长、保持物价稳定以及维持国际收支平衡作为基本目标。 （一）较高层次的监督地位 审计在整个宏观调控中处于高层次的监督地位，是国家宏观

浅谈内部审计在企业管理中的地位和作用

浅谈内部审计在企业管理中的地位和作用 靳中将 焦作韩王工业有限责任公司 浅谈内部审计在企业管理中的地位和作用 焦作韩王工业有限责任公司靳中将 一、引言 企业内部审计是我国审计监督制度的重要组成部分,是建立于企业内部，服务于本企业管理部门的一项独立的评价活动。具体地讲，它是由企业内部专设的审计机构和审计人员，在主要负责人的直接领导下,依据国家法律法规,按照一定的程序和方法,相对独立地对本企业的经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查，评价经济责任，改进管理，提高效益，为本企业服务的一种独立性经济监督活动，是内部监督的重要形式。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。 二、内部审计与企业管理的关系 （一）内部审计在企业管理中的地位 社会主义市场经济运行机制要求企业不仅要自主经营,自负盈亏,而且要自我约束,自我发展。内部审计在企业管理中的地位主要通过其两个特征体现出来，即综合性和高层次性。综合性主要表现在内部审计对企事业单位中与单位目标有关的各项经济活动都可以进行审查和评价，不受部门机构、专业、人员等的限制。高层次性主要表现在内部审计是企事业单位内部控制体系中的一个重要组成部分，同时内部审计又把审查和评价本单位内部控制的健全性、遵循性和有效性作为工作内容之一，对内部控制进行再评价，内部审计是对内部控制的再控制。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。 （二）内部审计在企业管理中的作用 1.内部审计在企业管理中的制约作用 内部审计通过对企业经济活动及其经营管理制度的监督检查,对照国家的法律法规和企业的规章制度,按照审计工作规范,揭示企业的违法乱纪行为,维护企业的经济秩序。主要体现在：(1)制止违规违纪现象,保护国家财产和企业利益。通过检查监督被审计单位执行国家财经纪律情况,制止违规行为,有利于企业健康发展。(2)披露经济活动资料中存在的错误和舞弊行为,保证会计信息资料真实、正确、及时、合理合法的反映事实,纠正经济活动中的不正之风。事实上不少单位的信息资料不仅存在错误,而且存在着具有造假性质的“账外账”和“两本账”及私设小金库现象。因此,有必要强化内部审计监督,查错防弊,提高会计和审计人员的业务素质。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。 2.内部审计在企业管理中的鉴证作用 企业内部审计部门通过开展领导干部任期内经济责任审计和领导干部离任审计，从而强化内部监督机制。一是实行领导班子在任职期审计，有助于监督企业领导依法办事，遏制腐败，促进企业廉政建设，为上级主管部门和政府考察、管理和提拔干部提供依据。二是通过开展领导干部离任审计，评价企业领导在任期间的生产经营情况、遵守财经纪律情况、履行经济责任情况，肯定他们做出的成绩，纠正其不足，不仅有利于强化企业经营管理，而且有利于人事制度改革和企业方针政策的连续性和稳定性，促进企业健康发展。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。 3.内部审计在企业管理中的参谋作用

审计档案管理的地位和作用探讨

审计档案管理的地位和作用探讨 发表时间：2018-10-01T18:50:34.847Z 来源：《基层建设》2018年第23期作者：韩晶晶[导读] 摘要：审计档案是指审计部门在审计工作过程中，形成的各项资料，以文字、图标、影像、声音等形式记录和保存下来，经过整理成为审计档案。 十堰市审计局计算机中心湖北十堰 442000 摘要：审计档案是指审计部门在审计工作过程中，形成的各项资料，以文字、图标、影像、声音等形式记录和保存下来，经过整理成为审计档案。审计档案是重要的国家档案，有着保存的价值。信息时代下，审计档案管理需要利用起信息技术的优点，建立数字化的档案管理方式，提升档案管理的效率和质量。 关键词：审计档案管理；地位；作用 1导言 审计档案管理工作直接影响审计监督工作的真实性和完整性，在审计监督工作中具有重要的地位和作用，是审计监督职能发挥的重要保障，同时也是保障审计工作质量的重要环节。由此可见，对审计档案管理的地位和作用进行研究具有重要的理论和实践意义。 2审计档案管理概述 2.1审计档案管理的工作职责 当前审计档案管理的工作职责主要包括以下几点：认真贯彻和执行档案管理的法律法规，制定审计档案管理的各项规章制度；做好档案材料的收集、整理、保存、利用等工作；做好审计档案的移交和处理工作；完善审计档案的保密制度，做好保密工作；定期对审计档案工作进行检查、总结，开展审计档案培训活动。 2.2审计档案管理的内容 审计档案管理内容主要包括四个方面：立项性文件、证明文件、结论性文件和查备文件。其中立项性文件包括：审计工作方案、审计通知书、审计项目委托书、单位自查报告、自查通知书、被审单位情况、上级对项目审计的意见和指示等。证明性文件包括：审计承诺函、被审计单位情况表、审计证据、审计工作底稿、上级对项目问题处理给出的政策界限、结论性文件包括：审计报告、被审单位给出的书面意见、审计项目的报告、请示、批复等、审计意见书、审计报告会议纪要、审计决定等。备查文件包括：审计回访、项目工作总结、新闻报道等。根据不同的审计项目内容，还可以细分为财务收支审计档案、经济责任审计档案、建设工程审计档案、专项调查审计档案等。 2.3审计档案管理的方法 审计档案的管理方法有三种形式：传统审计档案管理方法、审计档案微机管理、人工和微机管理相结合。 2.3.1传统档案管理方法 传统的审计档案管理采用手工操作的方式，是审计管理工作的主要方法。手工管理方法，需要档案管理人员按照《档案法》的各项要求，认真的贯彻和执行，材料收集必须齐全，立卷必须规范。此外，在档案资料收集和整理过程中，必须做到档案材料的真实性和完整性，对收集的信息进行审核，并按照审计的具体内容，进行分类，例如，将其划为经济类、财务收支类、建设工程类等，切忌将所有的档案信息，胡乱堆积，不利于档案的管理。 2.3.2审计档案微机管理法 微机管理方法是指使用计算机，进行档案管理，减少档案管理的人工操作，提升档案管理的效率。而且数字档案的建设，可以节约档案存放空间，提升档案的保存质量。有利于档案资源的共享以及档案资源的开发和利用。 2.3.3人工、微机相结合操作法 传统的审计立卷工作，需要审计人员将审计工作过程中形成的所有材料进行收集、整理和装订，在此期间，需要大量的人工操作，耗费大量时间，尤其是在手工抄写档案目录的方式，不仅花费大量时间，还容易出错。采用人工和微机相结合的管理方式，要求档案管理将审计档案材料进行收集、整理，录入微机，使用微机进行审计档案的查找，这样审计档案既能保证档案的整齐和规范，也能保证档案查找的方便和快捷。 3审计档案管理的地位和作用 审计档案作为电力企业档案的重要组成部分，是《审计文件材料立卷归档工作程序》等相关法律法规的要求，同时也是审计工作的真实记录。审计档案管理工作是审计监督的重要依据，通过材料的积累实现了审计工作质量的不断提升，同时也能够为审计工作综合研究提供信息，是开展审计宣传工作的重要材料。审计档案来源于实践，是在实践过程中对审计工作整个过程的完整反映，有助于审计监督工作的客观和真实的反映。随着电力企业的不断发展，审计档案管理工作的作用越来越凸显，成为保障审计工作质量的重要环节。 3.1审计档案作为审计监督的真实记录，是审计监督的重要依据 审计部门的职能就是选择审计对象进行审计监督，极大减少违规犯法现象的产生率，进而保障审计工作中质量的提升，为电力企业经济的进一步发展提供保障。审计档案作为审计监督的重要环节，为审计案件的查证复审提供了重要依据，在审计工作质量提升中具有重要作用。审计档案作为审计工作的真实记录，审计工作制度体系是一个逐步完善的过程，是审计工作物质和精神文明的统一体，涉及范围相当广泛。随着国家电网投资规模的增大，审计档案管理工作涉及工程规模、工程项目重点投向等多方面，审计档案在电网投资建设和领导队伍建设过程中具有重要作用。 3.2审计档案管理通过材料的积累，实现了审计工作质量的不断提升 审计档案管理工作有助于保障审计材料的客观性、公正性和真实性，有助于实现上级对下级的有效监督。审计档案管理工作是通过审计人员对于审计工作基本规律等的深刻认识进行的审计工作质量的进一步提升。 3.3审计档案管理能够为审计工作综合研究提供信息，在经济控制过程中具有重要的作用 审计部门以及相关科研部门进行审计工作综合研究就依赖于审计档案，是在充分认识各类审计案例的基础上，找准切入点，进行有目的的审计工作综合研究，进而为宏观经济控制提供支撑。 3.4审计档案是开展审计宣传工作的重要材料，有助于促进企业经济的进一步发展

加强内部审计的必要性和重要意义

摘要：近年来，随着市场经济的不断发展，内部审计在组织治理中所扮演的角色日益受到关注，学术界和实务界都希望通过内部审计职能的优化来解决公司治理、风险管理、内部控制领域出现的问题和面临的挑战，并以此来促进整个组织的改善。在这样的大背景下，加强内部审计质量控制就显得尤为必要和重要。本文阐明了内部审计在经济实体中必要性，同时对强化内部审计质量的重要意义进行了表述，对于有效发挥内部审计在经济主体中的作用，具有很强的建设性、指导性和针对性。 关键词：内部审计；质量控制；工作底稿；重要意义 Abstract:In recent years,along with the market economy unceasing development,the internal audit governed the role in the organization which acted to receive the attention day by day,the academic circles and the practical realm all hoped the challenge which solved the company through the internal audit function optimization to govern which,the risk management,the internal control domain appeared the question and faces,and promoted the entire organization s improvement by this.Under such big background,strengthens interna l audit quality control to appear essential especially and important.This article had expounded internal audit in the economic entity the necessity,simultaneously to strengthened internal audit quality the vital significance to carry on the indication,regarding displayed internal audit effectively in the economic subject function,had the very strong constructive nature,the guidance and pointed. Keywords:Under internal audit;Quality control;Worksheet Vital significance 随着我国市场经济的迅猛发展，经济主体的组织结构发生了显著变化，经济运行格局突破了原有模式，这些都给内部审计带来了新的课题，内部审计发现问题，预防问题发生，为管理服务，这些作用的有效发挥，就必须提高内部审计的质量，因此，改进内部审计管理，加强内部审计质量控制十分必要且意义深远。 1.加强内部审计质量控制的必要性 内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取一种系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及监管过程进行评价进而提高他们的效率，帮助机构实现它的目标。内部审计的服务对象包括组织的董事会、审计委员会、高级管理人员以及作为组织成员的被审计单位（业务委托人）。内部审计师通过运用风险管理方法和控制措施，对风险管理过程的充分性和有效性进行检查、分析、评估和报告，提出改进意见，并建立跟踪检查程序，以监督、保证针对审计发现和审计建议所采取的行动是否得到有效落实，为管理层、审计委员会以及被审计单位提供帮助。内部审计质量控制是保证组织目标得以有效实现的管理手段，包括审计执行主管（总审计师、首席审计执行官、首席内审师等）为使审计工作的开展符合国际内部审计师协会制定的《内部审计实务标准》、内部审计部门的章程及其他适用标准的要求，制定并实施的质量保证与改进程序，包括监督、内部评价、外部评价等方面。 1.1内部审计在组织中定位的特殊性和工作性质的重要性有必要加强自身质量控制。内部审计具有独立性和客观性，在组织中处于超脱地位。独立性是指内部审计活动独立于他们所审查的活动之外，