电大行政管理学A名词解释简答

行政管理学（A）期末复习之名词解释1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。

2.公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

3.组织文化：指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

4.政府职能：指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

5.市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

6.行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

7.地方分权制：是指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。

8.完整制：指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

9.分离制：指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

10.层级制：指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

11.机能制：指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

12.行政领导：指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

13.委任制：指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导的制度。

14.考任制：指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。

15.人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

16.人力资源：指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

17.程序性决策：指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

18.非程序性决策：指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

19.经验决策：指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

20.行政决策参与：指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

21.行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

22.行政控制：指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

23.法制监督：指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

24.舆论监督：指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象。

25.公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。

26.税收：是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。

27.行政道德：指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作、对象之间、上下极之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应遵循的原则和规范。

28.行政规章：指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

29.行政复议：指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

30.行政赔偿：指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

31.行政方法：指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

32.政府全面质量管理：是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

33.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

34.行政改革：指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事物，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

35.政府再造：指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效

率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

36.电子政府：指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网

络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

行政期末复习之简答题(27道)

1.简述公共行政的特点。

答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。

2.简述组织文化的特征。

答：（1）组织成员的同一性程度；（2）团队精神；（3）对人的关心程度；（4）组织的一体化的程度；（5）风险承受程度；（6）民主程度；（7）报酬标准；（8）重视结果；（9）控制程度。

3.简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。

答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共

行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是凌柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

4.简述政府职能的特点。

答：（1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。

5.市场失效主要表现在哪些方面：

答：（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。

6.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？

答：（1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；（2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；（4）改善收入分配；（5）管理国有资产的职能。

7.简述行政体制的特点。

答：（1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后行；（5）历史的继承性。

8.简述中央集权制的优点和缺点。

答：优点：（1）国家政令统一，有利于国家统一指挥和统一领导，有利于国家的统一和完整，有利于整合国家各种资源和进行关系到国计民生的基础设施和经济建设；（2）集权制对环境反映灵活，决策快，效率高。

缺点:国家行政体制比较僵化,行政首长集权,独断专行,会造成决策失误;如果对行政首长的权力缺乏制衡,就会出现家长制或一言堂。同时，由于集权制严格地控制地方政府，地方政府缺乏充分的自主权，不利于调动地方政府的积极性。由于行政首长权力过大，可能产生滥用权力和寻租行为。

9.非营利组织的特点主要有哪些？

答：（1）组织性。非营利组织有正式的组织结构，有明确的规章制度，有固定的工作人员。

（2）非政府性。非营利组织必须是民间志愿组织，它不是政府组建的，不是政府的组成部分。

（3）非营利行。非营利组织不以营利为目的。

（4）自治性。非营利组织是独立自主管理的组织，它按照组织内部的规章制度自我管理。

（5）志愿性。非营利组织的成员必须有一批志愿者，他们不是强迫参加服务的，而是志愿的。

10.简述政府对非营利组织的作用。

答：（1）补助。政府指定政策，对非营利组织给予一定的经费补助。

（2）减免税收。政府采取减税或免税的政策，鼓励企业向非营利组织捐款。

（3）委托公共事务。政府向非营利组织委托一定的公共事务，以减轻政府的负担。

（4）法律管制。政府制定法律规范非营利组织的行为，加强管理。

（5）辅导监督。政府负责引导和监督非营利组织的行为，确保它的非营利性质。

11.简述行政领导责任的种类。

答：（1）政治责任；政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。（2）法律责任；是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任。（3）行政责任；指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。（4）道德责任；行政机关和行政工作人员在公共管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。

12.简述行政领导责任的主要内容。

答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）支持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查。（6）做好协调工作。

13.简述人事行政应遵循的基本原则。

答：（1）德才兼备原则；（2）知人善任原则；（3）公平竞争原则；（4）功绩原则；（5）依法管理原则。

14.人力资源主要具有那些特征？

答：（1）人力资源的时效性；（2）人力资源的时代性；（3）人力资源的能动性；（4）人力资源的再生性；（5）人力资源的增值性。

15.简述行政决策的特点。

答：（1）行政决策主体的特殊性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非营利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。

16.简述行政决策必须遵循的基本原则。

答：（1）科学预测原则；（2）信息原则；（3）可行性原则；（4）满意原则；（5）成本效益原则；（6）公平与民主原则；（7）法制原则；（8）实现公共利益的原则。

17.理解行政执行的含义，应把握哪些要点？

答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实

际的行动，它需要通过一定的具体步步骤或实际行动来落实政策。（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。

18.简述行政执行的原则。

答：（1）忠实决策原则；（2）迅速有力原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。

19.依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？

答：（1）执政党的监督；（2）权力机关的监督；（3）行政机关的监督；（4）司法机关的监督；（5）社会监督。

20.法制监督具有哪些特征？

答：（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的范围具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。

21.公共财政具有的主要特点是什么？

答：（1）政府是公共财政的分配主体；（2）公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；（3）公共财政具有强制性和补偿性。

22.简述法治行政的特点。

答：（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。

23.简述行政立法的原则。

答：（1）以人民权力和公民权利为重的原则；（2）依法立法原则；（3）民主立法原则；（4）科学立法原则。

24.简述行政方法的内容。

答：（1）基本手段；行政方法是公共组织进行管理的基本手段。（2）行政程序；指公共组织处理各种社会公共事务所必须遵循的时间顺序和步骤或环节。（3）技术方法。指在行政机关在处理公共事务的过程中运用各种基本手段时所采用的各种具体方法。

25.简述标杆瞄准的类型。

答：（1）内部标杆瞄准；（2）外部竞争对手标杆瞄准；（3）行业内标杆瞄准；（4）跨行业标杆瞄准；（5）内外部综合标杆瞄准。

26.简述测定行政效率的必要性。

答：（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（2）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

27.简述行政改革的取向。

答：（1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。

电大行政管理学(名词解释)汇总

行政管理学（A）—名词解释B B B B 办公自动化是指行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存 储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。 办公自动化系统是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 C C C C 层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随等级降低变小的组织类型。 程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金我，进行有计划的社会再分配的过程。 D D D D 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 F F F F 分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一个层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重要性的、非结构性的决策。非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。 法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 G G G G 公共组织结构，是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 公共组织纯净评估指公共组织通过一定的纯净信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部和各种要素的总和。 公权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 公文是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 在西方，国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 公务员（中国）是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。 国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。 国家决算是按照法定程序编制，用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。 国家财政支出也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将短筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性，公平性和有效性的监察和督促的行为。 J J J J 机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。 集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。 集体决策是指在进行行政决策时,由行政领导集体所做出的决策。 经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式进行的决策。 具体环境具体行政环境也叫组织环境，是指具体面直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境和总和。 K K K K 考任制是指专门的机构根据统一的，客观的标准，按照公开考试，择优录取的程序产生行政领导者的制度。

国家开发大学电大《行政管理学》考试完整版打印版汇总

2017电大《行政管理学》考试完整版考点汇总第一章绪论 一、填空题 1．我国最早出现行政这一概念是在《钢鉴易知录》上。2．在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。 3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。 4．中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。5．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。 6．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。 7．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。8．被称为“组织理论之父”的是韦伯。 9．被称为“科学管理之父”的是泰勒。 10．被称为“行政管理之父”的法约尔。 11．提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。12．提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。13．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。 14．1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 15．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。 16．公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。 二、单项选择题 1．我国最早出现行政这一概念是在（B）上。 A．《纲鉴易知录》B．《尚书》C．《礼记》D．《左传》2．在西方，最早提出行政概念的是（D）。 A．瓦特B．亚里士多德C．史坦因D．马克 3．公共行政的首要特点是它的（C）。 A．政治性B．公共性C．民主性D．法制性 4．中国的公共行政的最大特点是（D）。 A．民主性B．高效性C．公平性D．中国共产党领导政府 5．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。A．斯图亚特B．斯密C．欧文D．普耳 6．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A）。A．泰勒B．韦伯C．威尔逊D．古德诺 7．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（D），它标志着公共行政学的产生。 A．《行政之研究》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学》 8．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（B），因而被称为“组织理论之父”。A．官僚制理论B．管理五项职能 C．14条管理原则D．POSDCRB，即七项管理职能9．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算10．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（B）。 A．《行政学》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学导论》 11．我国最早提出学习行政学的是（C），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 A．孙中山B．康有力C．张金鉴D．梁启超 12．我国第一部行政学著作是（A）。 A．《行政学的理论与实际》B．《行政学原理》C．《论译书》D．《行政学》13．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是 （D），他建立了五院分立制度。 A．张金鉴B．康有为C．梁启超D．孙中 三、多项选择题 1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为 国家可以分为（BCD）三种权力。 A．立法B．监察C．行政D．考试E．司法 2．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有 （BCDE）。 A．西蒙B．怀特C．汤姆森D．孟德斯鸠E．斯密 斯堡 3．传统公共行政时期，也有人称为（ABC）。 A．科学管理时期B．静态公共行政学时期 C．人际关系时期D．动态行政学时期E．X理论时 期 4．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（AB），他们提 出了政治与行政分离的观点。 A．韦伯B．法约尔C．威尔D．古德诺E．泰勒 5．作为行政学的学科体系的建立是由（BCE）完成的。 A．怀特B．魏劳毕C．泰勒D．韦伯E．费富纳 6．公共行政学的特点是（ABCDE）。 A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B．公共行政 学是应用性的学科 C．公共行政学是政治性较强的学科D．公共行政 学研究的广泛性 E．公共行政学的发展性 第二章行政环境 一、填空题 1．直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行 为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的 总和，称为公共行政环境。 2．公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之 间的差异性上。 3．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大 学教授高斯。 4．美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进 行研究。 5．1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行 政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之 先河。 6．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观 等，其中价值观是组织文化的核心。 7．以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、 思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。 8．在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这 是由马列主义的意识形态决定的。 二、单项选择题 1．公共行政环境的（A）首先表现在各种公共行政环境之间 的差异上。 A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性 2．美国哈佛大学教授（C）最先提出对公共行政环境问题进 行研究。 A．高斯B．里格斯C．德鲁克D．古立克 3．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961 年发表，该书的作者是（B）。 A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 4．融合型的公共行政模式存在于（B）。 A．工业社会B．原始社会C．农业社会D．信息社 会 5．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公 共行政模式是（D）。 A．衍射型公共行政模式B．融合型公共行政模式 C．棱柱型公共行政模式D．分散型公共行政模式 6．衍射型的公共行政模式存在于（A）。 A．信息社会B．原始社会C．工业社会D．农业 社会 7．按照里格斯的划分，棱柱型是（D）。 A．后工业社会的公共行政模式B．农业社会的公共行政模 式 C．工业社会的公共行政模式D．农业社会向工业社会 过渡期间的公共行政模式 8．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境 之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C）。 A．《比较公共行政模式》B．《政府生态学》 C．《美国社会与公共行政》D．《公共行政生态学》 三、多项选择题 1．行政环境的特点是（ABCE）。 A．特殊性B．复杂性 C．不稳定性D．公共性E．约束性 2．里格斯将公共行政模式划分为（ABC）。 A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式 C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式 E．集中型公共行政模式 3．构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（ABE）。 A．政治制度B．政党制度 C．阶级状况D．法律制度E．政治文化 4．下列属于文化环境要素的是（BCDE）。 A．法律制度B．意识形态 C．道德伦理D．价值观念E．教育 5．组织文化包括（ABDE）。 A．组织观念B．法律意识 C．管理对象D．价值观E．道德感情 第三章政府职能 一、填空题 1．在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色。 2．要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、 政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也 必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 3．政府为公众服务首先表现在其非赢利性上。 4．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理 职能两种。 5．政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用， 称为政府职能。 6．政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职 能和民主职能。 二、单项选择题 1．公共行政学研究的核心问题是（A）。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体 制 2．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C）上。 A．公平性B．平等性C．非赢利性D．普遍性 3．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原 40个部门减为（D）。 A．30 B．31 C．28 D．29 4．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的 角色的时期是（A）。 A．自由资本主义B．前资本主义C．当代资本主义 D．垄断资本主义 5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。 A．前资本主义B．自由资本主义C．垄断资本主义 D．当代资本主义 三、多项选择题 1．马克思认为政府的基本职能有两种，即（AE）。 A．政治统治职能B．组织职能C．协调职能D．计 划职能E．社会管理职能 2．从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能 可以分为（ABCE）。 A．政治职能B．文化职能C．社会职能D．协调职能 E．经济职能 3．市场失效主要表现在（ABCDE）。

电大公共行政学小抄名词解释

1.公共行政学:公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。（在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。） 2.公共行政环境:公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 3.组织文化:组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。（组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。） 4.政府职能:政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。（换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。） 5.市场失效:市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。 6.行政体制:行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7.地方政府体制:地方政府体制是指地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 8.行政区划体制:行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 9.完整制:完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 10.分离制:分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 11.首长制:首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。 12.层级制:层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 13.机能制:机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。14.行政领导者:行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 15.委任制:亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。 16.考任制:考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 17.行政领导权力:行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力。18..行政领导责任:行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 19.人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。20.人力资源:人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。 21.程序性决策:也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 22.非程序性决策:也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 23.危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。 24.行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 25.行政执行:行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 26.行政控制:行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。27.行政协调:行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 28.法制监督:法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 29.舆论监督:舆论监督是指通过在公共论坛的言论空 间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。 30.行政立法:行政立法一般是指立法机关通过法定形 式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 31.行政法规:行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 32.标杆管理: 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的 高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之 强组织创新和流程再造的过程. 33.政府全面质量管理:政府全面质量管理是一种全员 参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 34.行政效率:行政效率是指公共组织和行政工作人员 从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 35.行政改革:行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 36.政府再造:政府再造是指对公共体制和公共组织绩 效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

公共管理学名词解释

word 公共管理学一一名词解释 B 1.办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化 的办公设备和先进的通信技术，广泛，全面，迅速的收集，整理，加工，存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的. 2.办公自动化系统：是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持 其综合办公业务的集成化信息系统. 3.不确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚， 决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测. 4.标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆, 追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程. C 1.层次管理:是指公共组织内部划分管理层次的数额. 2.层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级 组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型. 3.财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与 集中的资金，进行有计划的社会在分配的过程. 4.创新型组织:认为通过持续学习创新是一种组织功能，而不是创意活动和 脑力激荡.创新应该成为组织流程，并能产生持续的新价值.创新应该是在每个部门进行，整个组织就像爵士乐队一样发挥即兴演奏的效果. 5.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有 章可循,有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策. D 1.地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2.地方分权制：也称多元制和分离制.它是指中央政府将一些行政权授予下级政 府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制3.单向沟通：是一种一方只发出信息，另一方只接收信息而不反馈信息的沟 通.故亦称无反馈沟通. 4.电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构，社会组织和公民提供方便，高效的政府服务和政务信息. F 1.非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠 道进行的沟通. 2.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依, 无章可循,无先例可供参考的决策，是非重复性的，非结构性的决策. 3.非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的且净盈余不得分配由志愿 人员组成实行自我管理的独立的,公共或民间性质的组织团体 4.分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以 独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型. 5.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门 或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导，指挥和监督的组织类型. 6.法制监督：又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其 工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制. 7.风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也 有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定的风险. G 1.公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，由法律所确认的各 种正式关系的模式. 2.公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组 织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施.

公共行政学名词解释资料讲解

名词解释 【公共行政学】研究公共组织处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 【公共行政环境】是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。【一般行政环境】是指行政系统的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存的和发展的自然地理环境,政治,经济,文化,环境,也包括国际环境. 【具体环境】也叫组织环境,是指具体而直接地影响和作用于公共组织,行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和. 【组织文化】组织在一定的环境中，逐步形成的全体社会成员所共同遵守和信奉的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 【政府职能】是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。【市场失效】是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 【行政体制】行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 【地方政府体制】地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分

的政府组织形式。 【行政区划体制】所谓行政区划体制，是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 【完整制】又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 【分离制】又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 【层级制】又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 【机能制】又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 【公共组织结构】是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 【管理层次】是指公共组织内部划分管理层级的数额。 【管理幅度】是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数

电大专科《公共行政学》名词解释简答题题库及答案(试卷号：2202)

电大专科《公共行政学》名词解释简答题题库及答案（试卷号：2202） 盗传必究 一、名词解释 1．政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2．行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 3．完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 4．行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 5．市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 6．行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7．程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 8．行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 9. 管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 10．行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 11．电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 12. 公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 13. 行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 14. 风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 15. 事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 16. 政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型

《行政管理学》历年考研真题版

行政管理学历年真题 一、导论 （一）名词解释： 1、行政与行政管理学。 2、行政管理 3、威尔逊 4、（政治与行政）二分法。 （二）简答题： 1、行政管理学在西方国家兴起的原因。 2、简述（政治与行政）二分法。 3、行政管理学在中国的发展情况 （三）论述题 1、试述行政管理学的研究对象与方法。 2、试述科学发展观与行政管理的关系。 二、行政环境 （一）名词解释： 1、行政环境。 2、行政外部环境与行政管理 （二）简答题： 1、简述行政环境及其意义。 2、简述行政管理与行政环境的辩证关系。 3、简述经济环境对行政系统的影响。 4、简述政治环境与行政系统的影响。 5、分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响”的观点。

1、联系实际谈谈我国现阶段行政环境的主要特点。 2、论述行政系统和行政外部环境的互依性。 3、从行政系统与行政环境相互作用的原理阐述中国行政学发展的趋势和主要方面。 4、试论文化环境对行政系统的影响。 5、试论如何创造良好的外部环境。 三、行政职能 （一）名词解释： 1、行政职能。 2、行政管理的政治职能。 3、决策职能。 4、市场失灵与政府失灵。 5、“守夜人”。 6、行政职能扩张。 （二）简答题： 1、简述行政职能的特点。 2、简述市场经济中政府的经济职能。 3、分析行政管理的运行职能。 4、行政管理中的协调职能及其作用。 5、简述我国的行政职能体系及意义。 6、简述西方国家行政职能的演变过程。 7、简述当代西方国家行政职能的发展趋势。 8、凯恩斯经济理论的要点。 9、我国行政职能转变的主要内容。

1、解析“政府干预经济只能限制在一定的范围内，这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。 2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。 3、联系我国逐步建立服务型政府的实际，论述中国行政管理的基本职能。 4、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。 5、结合实际，论述我国政府与社会关系中存在的问题及其改革与完善的措施。 6、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。 7、案例分析（略）。 四、行政组织 （一）名词解释： 1、行政组织。 2、行政组织与公共责任。 3、行政目标。 4、行政组织与民间组织的区别。 5、非正式组织。 6、行政组织结构。 7、编制。8、行政组织的编制管理。 （二）简答题： 1、行政组织的基本要素有哪些。 2、行政组织有哪些基本特性。 3、简述行政组织的法制化特征。 4、简要回答行政机关与权力机关、司法机关、社会团体的区别。

电大【行政管理学】复习资料练习答案

电大【行政管理学】复习资料练习答案 作业一 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择题 1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4．公共行政环境的( D )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性 5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。 A．前资本主义B．由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国B．美国C．日本D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出“我国公卿要学习行政学”。 A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型 三、多项选择题 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。

公共行政学名词解释

1.委员会制 委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。 2.层级制 层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 3.机能制 机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 4.战略管理 公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。 5.政府再造的含义 政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。 政府再造就是用企业化体制取代官僚体制，即创造具有创新习惯和持续改进质量能力的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使。 企业家政府是政府再造的重要内容。企业家政府是指具有企业家精神的行政管理者，用企业的管理方式，以低成本高产出为目标，敢于冒风险、敢于创新、敢于打破僵化官僚体制，取得高绩效的政府。

企业家政府重视政府的成本效益，重视创新与改革，强调利用市场机制和竞争，强调对执行者授权，主张顾客导向，主张放松规制。 6.目标管理的涵义和特点 目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理的特点是以人、工作和成果为中心的现代管理方法。 7.行政规章的含义 行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。行政规章简称规章。 8.事前监督； 事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 9.行政评估的含义 行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。一般意义上所说的行政评估主要是指行政执行效果评估。 10.行政领导权力的概念 行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。 11.完整制 完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

名词解释《行政管理学》夏书章_2008版

《行政管理学》名词解释 【行政管理】国家各级政府部门在执行法定职能以及具体运作的过程中，对于经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 【行政环境】影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接或者间接影响行政系统生存与发展的因素或者条件的总称。内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素或者条件的总称。 【经济环境】是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。 【文化】广义的文化是指人类在社会实践中所创造的物质财富与精神财富的总和，包括物质文化、社会文化、精神文化三个部分。 狭义的文化是社会的意识形态，包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗等，又可归纳为两点，即价值观念和行为模式。 【行政道德】行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政系统以及社会之间的关系的行为规范。 【民族】在历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活，以及表现欲共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。 【国际社会环境】一国在与外国或者各种国际组织交往过程中所形成的、影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和。 【国际组织】是主权国家之间为了就共同关心的问题协商对话、解决

纠纷或者发展友好合作关系，依据条约、协议而成立的。 【民族区域自治】在主权国家内国家最高权力机关的领导下，以少数民族聚居地区为基本组成民族自治地方政府，由少数民族当家作主，行使自治权，管理本地区、本民族的内部事务。 【宗教信仰自由】一个国家的公民都有信仰或者不信仰宗教的平等权利，即公民有选择和拒绝信仰任何宗教的自由权利，不得强制、敢于人民的自由选择。 【独立自主】就是在任何时候，行政系统都要从本国和世界人民的根本利益出发，根据事情的是非曲直，独立的决定自己的政策，保障本国的独立、主权和领土完整，反对任何外来势力的干涉。 【行政职能】行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督；反之，它发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。 【组织职能】为有效的实现既定行政管理目标和任务，通过建立行政组织机构，确定职位、职责和职权，协调相互关系，将组织内部各个要素连结成有机的整体，使人、财、物得到最合理的使用。 【职能关系】不同管理职能该由谁来行使和管理主体间职责权限的划分。 【行政组织】是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义狭义之分。广义上，除政府行政组织外，还包括立法司

公共行政学作业3答案

公共行政学作业3答案 一、名词解释 1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。 4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。 二、单项选择题 1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( C )。 A．协调阶段 B．总结阶段 C．实施阶段 D．准备阶段 2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( D )给予处分。

A．检察机关 B．行政监察机关 C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关和行政监察机关 3．国家预算中占主导地位的是( A )。 A．中央预算 B．县级预算 C．省级预算 D．市级预算 4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( B )天内报有关部门备案。 A．15 B．30 C．45 D．60 5．批准是一种约束力较强的( A )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。 A．事先 B．事中 C．事后 D．全面 6．从20世纪( C )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A．50 B．60 C．70 D．80 7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为( D )。 A．积极方案 B．追踪方案 C．应变方案 D．临时方案 8．行政决策体制的核心( D )。

《行政管理学》名词解释

三、矩阵配对题—名词解释对应选择题 1．广义的公共组织:是指不以营利为目的，旨在为社会和公众提供公共服务和产品，以实现公共利益为目标的一切社会组织。不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的具有管理行政事务的机构。 2．公共行政学:是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。 3．公共行政环境:是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。4．组织文化:是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 5．政府职能: 是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。 6．市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 7．行政体制:指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总 和。 8．行政区划体制:是指根 据一定的原则将全国领 土划分为若干部分和若 干层次的管理区域，并设 置相应的行政机关的组 织体制。 1．完整制:又叫一元统属 制，是指公共组织的同一 层级或同一组织内部的 各个部门，完全接受一个 公共组织或同一位行政 首长的领导、指挥和监督 的组织类型。 2．分离制:又称多元领导 制，是指一个公共组织的 同一层级的各个组织部 门或同一组织部门，隶属 于两个或两个以上公共 组织或行政首长领导、指 挥和监督的组织类型。 3．层级制:又称分级制， 是指公共组织在纵向上 按照等级划分为不同的 上下节制的层级组织结 构，不同等级的职能目标 和工作性质相同，但管理 范围和管理权限却随着 等级降低而逐渐变小的 组织类型。 4．机能制:又称职能制， 是指公共组织在横向上 按照不同职能目标划分 为不同职能部门的组织 类型。 5．行政领导:是指在公共 组织中，经选举或任命而 享有法定权威的领导个 人或领导集体，依法行使 行政权力，运用各种方法 和手段，有效地影响部 属，以实现行政目标的行 为过程。 6．委任制:亦称任命制， 是指由立法机关或其他 任免机关经过考察而直 接任命产生行政领导者 的制度。 7．考任制:是指由专门的 机构根据统一的、客观的 标准，按照公开考试、择 优录取的程序产生行政 领导者的制度。考任制源 于我国古代科举制，现已 被世界各国所采用。 8．行政领导权力:是指行 政领导者在行政管理活 动中，利用其合法地位以 不同的激励方式和制约 方式，引导下属同心协力 达成行政目标的影响力。 9．行政领导责任:是指行 政领导者违反其法定的 义务所引起的必须承担 的法律后果。 10．人事行政:是指国家的 人事机构为实现行政目 标和社会目标，通过各种 人事管理手段对公共行 政人员所进行的制度化 和法治化管理。 11．人力资源:指在一定范 围内能够作为生产性要 素投入社会经济活动的 全部劳动人口的总和。它 可分为现实的人力资源 和潜在的人力资源两部 分。 12．集权制:集权制是指行 政权力集中在上级政府 或行政首长手中，上级政 府或行政首长有决策、指 挥、监督的权力，下级处 于服从命令听从指挥的 被动地位，一切行政行为 要按照上级政府或行政 首长的指令来行动，自主 权很少。 1．行政决策:是指行政领 导者在处理政务时，从公 共利益和公平与公正原 则出发，依照法律和有关 规定作出决定的行政行 为。 2．风险型决策:是指决策 者对决策对象的自然状 态和客观条件比较清楚， 也有比较明确的决策目 标，但是实现决策目标必 须冒一定风险。 3．危机决策:是指领导者 在自然或人为的突发性 事件发生后，迅速启动各 种突发事件应急机制，大 胆预测，做出决定的过 程。 4．行政决策参与:是指行 政领导者个人或集体在 行政决策时，专家学者、 社会团体、公众等对决策 提出意见或建议的活动。 5．行政执行:是行政机关 及行政人员依法实施行 政决策，以实现预期行政 目标和社会目标的活动 的总和。 6．行政控制:指行政领导 者运用一定的控制手段， 按照目标规范衡量行政 决策的执行情况，及时纠 正和调节执行中的偏差， 以确保实现行政目标的 活动。 7．行政协调:是指调整行 政系统内各机构之间、人 员之间、行政运行各环节 之间的关系，以及行政系 统与行政环境之间的关 系，以提高行政效能，实 现行政目标的行为。 8．法制监督:又称对行政 的监督，是指有监督权的 国家机关对行政机关及 其工作人员是否合法正 确地行使职权所进行的 监督与控制。 9．舆论监督:意指通过在 公共论坛的言论空间中 所抒发的舆论力量对政 府机构和政府官员滥用 权力等不当行为的监督 与制约。舆论监督的主体 为一般公民和包括新闻 媒体在内的社会组织。 10．非程序性决策:非程序 性决策也叫非常规性决