基于智慧城市视角的智慧应急管理系统研究

收稿日期：2013－07－20

作者简介：刘晓云（1965－），女，山东青州人，哈尔滨理工大学管理学院博士研究生；研究方向：技术经济与创新管理。

基于智慧城市视角的智慧应急

管理系统研究

刘晓云

（哈尔滨理工大学管理学院，黑龙江

哈尔滨150080）

摘要：智慧应急管理系统是新一代信息技术和下一代创新2.0有机发展的一种复杂大系统，具有应急

性、智能性、新技术性、复杂系统性等特征。现阶段科学可行的智慧应急管理系统应该选择主辅统筹模式。智慧应急管理系统的建设与发展主要受认识偏差、人才缺乏、技术瓶颈、经费不足等因素制约。要破解这些制约因素，就必须采取宣传教育、规划示范、存增并举、规程法规、财金支持与统一体系等系列对策。

关键词：智慧应急管理；建设模式；政策建议中图分类号：X923

文献标识码：A

Ｒesearches on The Smart Emergency Management System

in the Smart City

Liu Xiaoyun

（College of Management ，Harbin University of Science and Technology ，Harbin 150080，China ）

Abstract ：Smart emergency management system is a complex large-scale system supported by the new generation of information technol-ogy and the next generation of innovation 2.0，which characterized by emergency ，intellectuality ，new technicality and complex system etc.Since the development of smart emergency management system is restricted by the following factors ：deviation on cognition ，techni-cal bottlenecks ，shortage of talents and found shortage ，the present scientific and feasible emergency management system ought to select the over-all consideration pattern ，which includes the primary and secondary plans.Thus ，a series of countermeasures ，like publicity education ，planning demonstration ，regulations ，simultaneous development of asset and increase ，financial support and uniform system ，must be adopted to overcome all these constraints.

Key words ：Smart emergency management ；Construction pattern ；Policy suggestion.

1

智慧应急管理系统的涵义与特征

1.1

基本涵义

智慧应急管理系统是智慧城市不可分割的重要

组成部分，更是其彰显新一代信息技术的关键领域。所谓智慧城市，是指新一代信息技术和下一代创新2.0共同支撑驱动而形成的一种新的城市形态或模

式。所谓下一代创新2.0就是指面向知识社会的下一代创新，是一种适应知识社会的，以用户为中心、以社会实践为舞台、以大众创新、共同创新、开放创新为特点的用户参与的创新形态。其例子包括Web2.0，开放源代码、自由软件以及微观装配实验室等。创新2.0包括科学2.0、技术2.0和管理2.0，这三者相互作用共同塑造了面向知识社会的创新2.0［1］。科学2.0就是基于web2.0时代的一种科学形态。如果过去所有的科学称为1.0的话，那么在web2.0时代，可以将其定义为科学2.0时代。经验表明，这种基于互联网的科学2.0比之传统的科学，不仅更具学术价值，而且更富有成效。技术2.0就是基于web2.0时代的一种技术形态。如果过去所有的技术称为1.0的话，那么在web2.0时代，可以将其定义为技术2.0时代。管理2.0就是基于web2.0时代的一种管理形态。如果过去所有的管理思想与方法称为1.0的话，那么在web2.0时代，可以将其定义为管理2.0时代。显著特征在于：每个人都可以发出自己的声音，要使创意民主化。要从过去那种上面说了算向底层是权力源泉的方向转变。

强调智慧城市不仅仅是物联网、云计算等新一代信息技术的应用，更重要的是通过面向知识社会的下一代创新2.0的新的方法论应用。其特征体现为全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新等几个方面。

智慧应急管理系统又称为智慧应急综合系统、智慧应急指挥系统，其含义是指运用新一代信息技术和知识社会创新2.0理论对城市突发事件进行预警、防范、化解和善后等全程规划管理的一种复杂大系统。这里的应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的系列活动的总称。这里的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.2分类分级与基本特征

突发事件具有多个种类和不同的级别。按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件亦即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，一般被划分为特别重大、重大、较大和一般等四种等级。据此，结合突发事件的特征，智慧应急管理系统可分为：自然灾害类智慧应急管理系统、事故灾难类智慧应急管理系统、公共卫生事件类智慧应急管理系统、社会安全事件类智慧应急管理系统。

在智慧城市背景下，“智”就是指智能化、自动化、多谋化，是城市的智商；“慧”就是指灵性、人文化、创造力，是城市的情商。与传统非数字城市相比较，智慧应急管理系统具有应急性、智能性、新技术性、新方法性、复杂系统性等显著特征。应急性就是应对各类城乡突发事件，能够及时、快速采取解救措施。智能性就是运用的方法和采取的措施智能化、自动化、人性化与多谋化。新技术性就是运用物联网、云计算、大数据、无线网络等新一代信息技术。新方法性就是运用维基百科、社交网络、综合集成法等新的工具方法。复杂系统性就是整个应急管理过程体现网格化、软件化、集成化、数据化与模型化。

2智慧应急管理系统的关键技术与应急典型应用

智慧应急管理系统就是运用具有智慧特征的先进的技术与持续创新理念实现智慧型的应急管理的一种新的复杂系统。云计算技术、物联网技术、无线网络技术、数据挖掘技术、ICT技术是智慧应急管理系统的关键技术，正是因为这些关键技术才使其具有明显功能优势。

2.1云计算技术与城市安全防范应急应用

云计算技术就是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式的一种新技术。云计算的核心思想，是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算资源池按需向用户提供服务。运行机理与方法：云计算就是将大量的分布的独立计算机通过一定的方式组建成统一管理的云系统，在该系统环境下，多个硬件设备可以协同工作，按照资源需求对硬件能力进行分配，实现多种传统计算技术所无法实现的功能。

城市安防即安全防范是指预防和制止盗窃、抢劫、爆炸等治安事件的活动；而城市安全防范系统是指人防、物防、技防等技术有机构成的一

个复杂系统。城市安防应急系统旨在通过网络把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的系统。城市安防应急系统是在已有异构的安防系统、社会治安视频系统、智能交通系统、GIS和GPS信息等系统上，架构云计算平台，实现异构数据整合、数据挖掘、专家知识库等功能模块，使得安防应急系统起到通畅、安防、避免信息孤岛的作用。城市安防应急云计算平台是城市中连接在一起的各处应急信息采集点（包括安防系统、交通系统、气象系统和公安系统）的海量信息处理系统，通过云存储和云计算等技术有效利用海量信息，实时通过网络通知城市应急部门，统一指挥公安、武警、交通和医院等部门进行协调行动［2］。

与传统城市安防比较来看：云计算技术在城市安防应急系统海量信息的实时处理、数据存储与智能处理等领域具有传统技术无法比拟的巨大作用。云计算的经济价值主要在于它的低成本性，用户不需要通过购置大量的软硬件和维运成本就可以享受云计算带来的各种IT应用和服务。云计算的灵活性在于它能够快速灵活地搭建基础信息设施并按照需求对IT资源进行扩容，当用户不再需要使用资源的时候可以随时将其释放。云计算的监控模式在于它的事前预警。传统的安防监控技术只能做到事后追踪。如果有人杀人了，从锁定到抓住杀人犯需要一定时间，但人已经被杀了，所以只能做到事后追踪。应用安防体系之后，可以把事后追踪变成事前预警，这是模式的变化。2.2物联网技术与水资源监测应急应用

物联网技术就是物与物、人与物之间的信息传递与控制的一种信息技术。物联网技术的机理与运行过程包括：首先物联网技术应用大量的传感器组成传感器网络，该网络主要用于对物体进行感知和信息获取；然后应用多种通信技术，典型的如ＲFID技术等将传感器采集到的数据信息进行传递；最后对采集到的数据信息进行跨行业、跨领域、跨系统、跨应用的共享和互通。

水资源监测就是指对水资源的数量、质量、分布状况、开发利用保护现状进行定时、定位分析与观测的活动。水资源监测内容包括：对江河湖泊进行监测，对地下水进行监测，对水源地水厂进行监测，对重要的取水单位进行监测，对污水处理结果进行监测。

与传统水资源监测技术比较，物联网水资源监测技术具有“测得准，传得快，说得清，管得好”等特点与作用。“测得准”就是采用实时在线的方式对水文情况进行不间断地有智能化分析。所以，与传统定期水文情况监测方式相比较要准确、真实的多。“传得快”就是把采集的水文情况数据传到后面的信息中心，而后用无线传感网，互联网、卫星来进行通信传输。所以，与传统定期、书面水文情况监测方式相比较要迅速、快捷的多。“说得清”就是数据收集之后，技术人员充分利用高性能计算，海量存储，数据挖掘，地理信息系统，可视化的工具等技术对数据进行分析、展现和挖掘。所以，与传统水文情况监测统计分析方式相比较要清楚、精细的多。“管得好”就是，物联网技术拥有监控中心，把污染的情况监控起来监管起来。同时结合后面综合管理平台，把数据进行加工整理储存，通过应用平台，为用户提供相应的应用，为政府和企业提供服务。所以，与传统水文情况监测机械式、条块式管理方式相比较更灵活、更便捷与更有效率［3］。

2.3无线网络技术与新一代智能交通应急应用

无线网络技术就是利用无线电波作为信息传输的媒介一种网络技术。所谓无线网络就是利用无线电波作为信息传输的媒介构成的无线局域网（WLAN）。无线网络结构包括无线网络逻辑结构与无线网络物理结构两个方面。无线网络逻辑结构包括OSI网络模型、网络层技术、数据链路层技术、物理层技术；无线网络物理结构包括无线网络拓扑结构、WLAN设备、WPAN设备、WMAN 设备。无线网络技术建设的内容包括：无线网状网的设计与规划、无线网状网的测试方案和方法、无线网状网的工程实施，包括现场场勘、设备配置和安装方式等［4］。

智能交通系统（ITS）是一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合的运输和管理系统。然而，这一传统系统在智能分流、智能控制和干预上稍显不足，人力、物力等各方面开支较大、系统分析代价较高。而新一代智能交通系统则可解决这些问题。新一代智能交通系统就是运用无线网络技术的智能交通系统。新一代智能交通系统由系统设计、硬件设计、ITS主控

中心软件设计、系统功能实现等几个方面构成。新一代智能交通系统以ITS主控中心为核心，通过各线路公交车模块收集全市各公交车辆的位置、速度等信息，结合GIS地理信息系统地图数据，提供实时路况信息，指挥中心人员根据整个路网的负载图，分析出各路段的拥堵级别，采取优化算法进行智能分流指导［5］。

与传统智能交通系统比较，新一代智能交通系统，不仅提高了交通系统的工作效率，同时还方便了人们的出行，大大提高了应对交通突发事件的应急能力。其最明显的区别在于：传统智能交通系统一般通过红绿灯控制车流，而运用无线网络的新一代智能交通系统则可以通过车流量控制红绿灯。这是一个重大的技术创新。

3智慧应急管理系统的运行主体与建设模式选择

3.1运行主体及分类

智慧应急管理系统的运行主体是指负责、实行各个政府、企业、事业单位智慧应急管理系统的具体机构负责人及工作人员。就一般地市级而言，其运行主体主要是地市级应急办；县级应急办。此外，运行主体还有：各个区县的企业、行业、事业单位；乡镇、办事处、街道；村、居委会；社区；厂区；大学校园。

根据不同的标准或原则，可以对智慧应急管理系统进行分类研究，这有助于进一步理解运行主体的涵义及其运行特征。一是按照行政管理权属，可划分为地市级，区（县、市）级，乡镇（办事处、街道），社区智慧应急管理系统等。二是按照不同单位性质，可划分为政府、企业、事业单位智慧应急管理系统。三是按照不同行业可划分为：交通、水务、消防、气象、卫生、食品、环保、社会治安智慧应急管理系统等。

3.2建设模式及选择

（1）常见的建设模式。常见的智慧应急管理系统的建设模式主要四种：一是独立运行模式。独立运行模式是指单独的、专门的从事应对突发事件的一种智慧应急管理系统建设模式。二是主辅模式。主辅模式是指以政府智慧应急管理系统为主，以企业、行业、事业单位智慧应急管理系统为辅的一种建设模式。三是分散模式。分散模式是指各个政府、企业、事业单位自行负责应对各个区域内突发事件的一种智慧应急管理系统建设模式。四是主辅统筹模式。主辅统筹模式是指以政府智慧应急管理系统为主，以企业、行业、事业单位智慧应急管理系统为辅，并有政府统一协调指挥的一种建设模式。

（2）建设模式的选择。智慧城市是数字城市升级版，是城市信息化的更高发展阶段；而智慧应急管理系统是未来智慧城市时代的工作重点与关键领域。因此，选择什么样的建设模式至关重要。

分析来看，在以上模式中，独立运行模式的主要缺陷是：成本太高，重复建设；鞭长莫及，力不从心；政府、企业、事业单位之间相互冲突、互不配合。主辅模式的主要缺陷是：政府居高临下、负担过重、挂一漏万；企业、行业、事业单位责任过轻，疏于防范；政府、企业、事业单位之间缺少统一协调，难以形成合力。分散模式的主要缺陷是：行政性分散、行业性分散与区域性分散；行政性分割、区域性分割与行业性分割；无法应对解决区域性突发事件、行业性突发事件。而主辅统筹模式这三模式相比较具有明显优势，主要是：成本较低、责任明确、统一协调、互相配合，形成合力，共同应对突发事件。

科学的智慧应急管理系统的建设理念为：以需求为导向、资源共享为动力、技术创新为核心。根据以上对独立运行模式、主辅模式、分散模式与主辅统筹模式的分析比较，就现阶段中国城市发展的实际情况而言，其智慧应急管理系统，科学的、明智的选择就是主辅统筹模式。

4推进城市智慧应急系统的制约因素与政策建议

4.1制约因素

（1）认识偏差。认识偏差主要表现在：一是领导干部认识理念偏差。有的认为，数字城市技术基本上可以满足或解决智慧应急管理系统的需要，没有必要发展更新更高的智慧管理系统；也有的认为，新一代信息技术还不够成熟，效果未必有那么好；还有的认为，智慧应急管理系统主要用在大城市，小城市特别是县城目前不需要。二是工作人员认识理念偏差。有些认为既然是智

慧应急管理系统，那么，就想当然地认为简单易学，无需钻研学习。另外认为既然是智慧应急管理系统，那么，就应该是“更新更精更高”的技术，感到难以掌握、不敢大胆操作和使用。

（2）经费不足。经费不足主要表现在：一是试验演练经费不足。智慧城市新一代信息技术凸显“更新”、“更精”、“更高”、“更尖”，因此，任何一个城市要推行、实施智慧应急管理系统，都必须事前进行必要的研究试验和多次演练，这是确保准确及时应用智慧应急管理系统的必经程序。二是更新设备经费不足。支撑智慧管理系统正常运转的云计算技术、物联网技术、无线网络技术、数据挖掘技术、ICT技术等新技术，离不开相应的技术设备，而这些新一代信息技术设备往往价格不菲、个别关键技术还必须进口。三是运行维护经费不足。要确保智慧管理系统有效运转，各类设备必须进行经常性的检修、维护，面对这些“更新”、“更精”、“更高”、“更尖”的大复杂系统，其检修、维护显然需要足够的经费予以支持。四是部分设备被排除在政府采购之外。根据政府城市管理技术设备必须纳入政府采购预算序列，否则，不能购买、不能拨付经费。然而，新一代信息技术产品很多尚未纳入政府采购预算目录，导致系统性、区域性研究试验因缺乏关键设备无法实施，真正的智慧应急管理系统难以构建。

（3）人才缺乏。人才缺乏主要体现在：一是专门管理人才缺乏。各个县区应急机构熟悉行政管理，而对新一代信息技术可能还比较陌生，需要进一步了解云计算技术、物联网技术、无线网络技术、数据挖掘技术、ICT技术等新技术的科学内涵及其功能优势。二是专门技术人才缺乏。目前还没有智慧城市专业人员和应急技术管理工程专业人员。三是熟练操作人才缺乏。实践中，一些技术人员操作新设备时比较缓慢，远没有发挥新一技术的真正作用，还有个别技术人员操作失误，影响了新技术的真正效果。

（4）技术瓶颈。技术瓶颈主要体现在：一是传感器技术方面，如何推出更小、更强、更便宜的传感器；二是通信网络技术方面，如何做到既大容量又高性能；三是平台处理技术方面，如何做好海量感知信息的处理和管理；四是安全性技术方面，如何应对更为复杂的物联网安全问题［6］。4.2政策建议

对策之一：宣传教育对策。加大宣传教育，强化培训实效，切实提高广大干部群众对智慧应急管理系统的正确认识。

一是加大宣传普及力度。要广泛利用各种媒体，向广大干部群众宣传普及智慧城市及其应急管理基本知识，使其正确、全面了解、认识智慧应急管理系统的基本特征、关键技术及其功能优势，进一步推进智慧应急管理工作。

二是加大大专院校专业教育力度。要尽快在大专院校开设智慧城市管理专业和智慧城市课程、智慧应急管理课程等系列课程，逐步培养各级各类应急管理机构需要的智慧型专门管理技术人才。

三是加大培训力度。要加大领导干部和管理人员的理论知识培训力度，逐步提升领导干部和管理人员的理解与认识水平。要坚持专业性分类培训与广覆盖全员培训相结合，注重培训内容的针对性与培训效果的实效性，逐步提升领导干部和管理人员的日常指挥水平与操作技巧。

对策之二：规划示范对策。规划设计先行，示范工程引路，有序推进智慧应急管理系统工作。

一是加强顶层规划设计。各地市区县智慧应急主管部门，要采用逐步完善的方式，统筹隶属各级部门开展顶层规划设计工作。实践中，开展跨部门、跨层级的顶层设计是实现智慧城市运行的核心手段和根本保障，需要明确全局性的构成要素和体系结构，在职能划分、推进路径和保障机制上明确目标、方向和任务，制定清晰、协同、可实施的方案并推动落实［7］。

二是推进示范工程建设。示范工程是推进各地区县智慧应急管理系统的重要方法与途径。设计智慧应急管理系统建设的示范工程实施方案，制定恰当、全面的评价指标体系，采用定性和定量分析相结合的方法对不同类型的示范工程进行评价，确保示范工程实施方案的合理性［8］。

对策之三：存增并举对策。盘活技术存量，整合技术资源，快速提升智慧应急管理应对力。

一是巩固现有应急广播体系。要充分利用现有广播电视和电信覆盖网络，巩固应急广播体系。智慧应急管理系统要全面衔接现有国家应急广播体系规划，把握大局，避免重复建设。同时，为了细化管理颗粒度，增加城市居民满意度和幸福

感，城市管理者仍需要寻求整合式智慧应急管理系统的新思路。

二是整合智慧应急管理体系。要利用新一代信息技术整合提升智慧应急管理体系。第三平台（云计算、移动、社交、大数据）技术的推广和应用已成为未来ICT市场的新主流，其相关的硬件、软件和服务仍将引领中国ICT市场的增长。在整合智慧城市系统过程中，基于第三平台技术、依托3S（GIS、GPS、ＲS）应用基础的智慧应急管理系统将为城市管理者提供数据信息收集、智能分析预测、多渠道快速预警、声像图多媒体指挥调度等城市管理服务，并为事后重建、维稳和民生保障提供有力支撑［9］。

对策之四：规程法规对策。出台操作规程，制定地方法规，依法保障智慧应急管理系统工作。

一是出台技术操作规程。技术操作规程与技术手册是各地管理人员具体实施应急管理系统的行动指南。一方面各地应急主管部门要及时出台《市、县、区智慧应急管理系统技术规程》，另一方面要及时出台《物联网技术使用手册》、《云计算技术使用手册》、《数据库挖掘技术使用手册》、《ICT技术使用手册》、《无线网络技术使用手册》等各类技术手册。

二是制定地方法规。地方法规是推进应急管理系统有效运转的法律保障。一方面各地立法部门要修改完善现有的地方性法规，及时制定新的《智慧应急管理系统办法》。另一方面要根据有关法规及时制定《物联网应用技术规范》、《基础数据库使用与管理技术规范》、《政务信息资源共享与开发利用技术规范》等系列技术规范。

对策之五：财金支持。增加研发投入，扩展采购目录，着力构建智慧应急管理系统财政机制。

一是增加研究试验经费。各地政府部门要在继续支持城市信息化研究经费的基础上，增加智慧应急管理系统研究试验经费；要尽快设立专项专门的智慧应急管理系统研究试验经费。

二是纳入采购预算。各地财政部门要将云计算、物联网、ICT等新增设备、更新设备等纳入政府采购预算目录。

三是多元化资金统筹。有条件的县市，可采用建设－转移（BT）、建设－运营－转移（BOT）等模式加快应急管理建设步伐。

对策之六：统一体系。加强组织管理，夯实基础体系建设，强力构筑智慧应急管理系统统一体系。

一是加强宏观组织管理体系建设。一方面要成立市级应急管理工作领导机构。首先成立有地市级党政主要领导挂帅、各相关部门主要负责领导参加的应急管理工作领导机构及其办公室，负责确定智慧应急管理系统建设发展战略、规划和政策，统筹协调发展中的重大问题，形成统一、高效、畅通的协调推进机制。另一方面要成立市级所辖县市区应急管理工作办公室。地市级所辖区县（市）也要成立相应的工作推进小组，制订本级政府智慧应急管理系统建设总体规划和年度实施方案，负责本级政府智慧应急管理系统建设的项目推进工作。

二是夯实微观基础体系建设。要突出针对性和操作性，优化和完善智慧应急管理预案体系；要增强储备性和耐耗性，建立健全智慧应急管理预备体系；要着眼先进性和便捷性，打造效能强大的智慧应急管理科技体系；要强调统一性和协调性，建立健全智慧应急管理指挥体系。

参考文献：

［1］宋刚，邬伦．创新2．0视野下的智慧城市［J］．北京邮电大学学报（社会科学版），2012，（4）：1－8．

［2］李胜广．云计算在城市安防应急系统中的应用［J］．中国安防，2011，（7）：47－49．

［3］齐安文．智慧城市应急物联网关键技术应用［EB/OL］．http：//www．bjeit．gov．cn/xxh/hydt/201112/t20111207_20928．htm．［4］朱晓荣．无线网络技术原理与应用［M］．北京：电子工业出版社，2008：3－10．

［5］庄仕昂．浅谈无线网络技术在智能交通系统中的应用［J］．科学之友，2011，（6）：158－159．

［6］郦月飞．智慧城市建设的关键技术研究［J］．企业技术开发，2013，（3）：82－83．

［7］盛继洪．智慧城市—新的城市形态［J］．前线，2013，（4）：65－68．

［8］王要武．智慧建设理论与关键技术问题研究［J］．科技进步与对策，2012，（18）：13－16．

［9］王聪彬．应急管理系统将成为智慧城市的发展重点［EB/OL］．http：//www．c114．net．2013－03－07．

（责任编辑刘传忠）

智慧城市综合运营管理系统建设方案

城市运营管理智能决策：基于对城市运行历史数据的全面整合，建立城市运营管理分析决策模型，分析、挖掘城市运营管理领域的内在规律、发展趋势，为城市运营管理决策提供支持。 (2)应用展现层 应用展现层包含面向不同使用者和不同操作终端的个性化展现与交互能力。 从使用者视图来看，包括： 领导综合门户：整合领导关注的信息展现、日常办公、协同指挥、应用商店等功能，面向各级领导提供个性化的定制门户。 协同工作门户：整合城市运营管理智能协同功能，并集成相关业务应用的界面，为工作人员提供协同工作的环境。 应用管理门户：整合应用支撑和应用集成相关的功能，为业务和系统管理人员提供管理、维护的操作门户。 从终端视图来看，包括： 移动终端视图：相比较传统的PC桌面，移动终端有着显著的特性，屏幕较小、携带方便、触摸屏幕、手势操作等，基于移动终端的交互特性，针对适合在移动终端上使用的功能(主要以信息展现为主)，设计符合移动终端操作习惯的交互界面，提供城市运营管理中心移动客户端应用门户。 电视墙大屏幕：大屏幕是智慧城市重要展示手段，在政府开会、日常工作、参观接待中作为直观的信息展示墙使用。系统提供符合大屏幕操作习惯的交互界面，根据电视墙大屏幕的展现和使用特点，综合展示政府工作中关心的经济财税、城市建设、社会发展、社会稳定等各方面的信息，通过表格、图片、视频、多媒体等多种方式展现，支持良好的互动功能，支持信息再挖掘，支持与城市其它系统切换展示。 PC桌面视图：城市运营管理中心同时也提供传统PC桌面的使用门户。使用者通过浏览器访问系统服务器获取信息，通过鼠标和键盘与系统进行交互。PC桌面操作具有稳定、安全、易管理、通用性强和配置较为灵活等特点，系统的主要功能都可以通过PC桌面门户进行访问使用。 (3)应用支撑层 应用支撑层包含为业务应用和应用展现功能模块提供支撑的基础能力，重点是应用商店管理，同时包括首页定制、系统管理、安全管理等基础功能。 应用商店管理，为符合城市综合运营管理中心系统接入规范的应用的接入、发布、安装、访问提供统一的管理和控制功能。 首页定制，为面向不同使用者的个性化门户提供首页定制功能。

2018年新一代智慧应急管理平台项目可行性研究报告

2018年新一代智慧应急管理平台项目可行 性研究报告 第一章项目概述 第一节项目名称、项目建设单位 项目名称：山东某智慧社区多功能信息服务平台项目 第二节编制依据 第三节建设目标、规模、内容和建设期 第四节总投资及资金来源 第五节效益及风险 第六节本项目建设亮点特色 第七节主要结论及建议 第二章智慧社区概述及发展情况分析 第一节智慧社区概述 第二节智慧社区发展背景分析 一、城市发展中遇到的问题 社区是城市的组成单位，是多数城市人口聚居的生活区域。智慧社区建设是智慧城市建设的重要组成部分，某种意义上，智慧社区是智慧城市建设的微缩。

当今城市发展面临诸多问题，如人口膨胀、流动人口服务与管理的难题、公共安全完善的瓶颈、社会道德滑坡、社会保障压力、交通拥挤、环境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、人们生活空间的拓展的障碍、资源如何整合再应用等等，通过智慧社区的建设提高社会管理的效率和公共服务的水平及绩效，成为探索城市可持续发展的一条新路。 二、社会管理需要创新 一直以来，政府各个部门在努力通过运用信息技术手段提升社区管理与服务的应用水平。但以职能划分为特征的城市信息化还处于自发零散、各自为战的局面，因而其实施的效果也相对有限。 于是，我们需要找到一种更具智慧的新方法，以更快、更好地实现从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部到协同一体的平台服务的跨越。 三、新型社区建设的呼唤 伴随着经济体制改革的全面深入，社区作为城市的单元越来越凸显其重要性。开展社区建设，满足基础群众的社会需要，成为近些年来社会结构转型与发展的主要方向。 当前，社区管理与服务已经滞后于群众的需求，从居住环境到基础设施、从生活服务到文化娱乐、从治安秩序到人际关系等，群众都提出了越来越多的要求。尤其是社区市民参与社区的发展和社区自治等问题，以及居民对社区的归属感和认同感的不足，不容忽视。

住建部智慧城市管理系统的办法及指标

住建部智慧城市管理系统的办法及指标 The manuscript was revised on the evening of 2021

附件1 国家智慧城市试点暂行管理办法 一、总则 第一条智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。 第二条本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。 第三条住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。 第四条试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。 二、申报

第五条由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。 第六条申报国家智慧城市试点应具备以下条件： （一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划； （二）已完成智慧城市发展规划纲要编制； （三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算； （四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。 第七条申报国家智慧城市试点需提供下列材料： （一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。 （二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。 （三）智慧城市试点实施方案。具体内容： 1.基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。 2.可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。

智慧城市照明方案

智慧城市照明方案

智慧城市照明建设方案 5月 目录

1项目背景.................................. 错误!未定义书签。 1.1当前形势................................ 错误!未定义书签。 2 智慧照明控制系统 ......................... 错误!未定义书签。 2.1 平台建设方案 ........................... 错误!未定义书签。 2.1.1照明智能监控系统................... 错误!未定义书签。 2.1.2单灯节能管理系统................... 错误!未定义书签。 2.1.2.1节能规划方案 ................. 错误!未定义书签。 2.1.2.2单灯控制节能 ................. 错误!未定义书签。 2.1.2.3单灯管理节能 ................. 错误!未定义书签。 2.1.3集中控制器......................... 错误!未定义书签。 2.1. 3.1 遥控功能..................... 错误!未定义书签。 2.1. 3.2遥测功能 ..................... 错误!未定义书签。 2.1. 3.3遥信功能 ..................... 错误!未定义书签。 2.1. 3.4遥调功能 ..................... 错误!未定义书签。 2.1. 3.5查询统计分析功能 ............. 错误!未定义书签。 2.1. 3.6卫星自动校时功能(GPS) ........ 错误!未定义书签。 2.1. 3.7报警管理功能 ................. 错误!未定义书签。 2.1. 3.8系统安全管理 ................. 错误!未定义书签。 2.1.4城市照明移动监控系统............... 错误!未定义书签。 2.2建设内容................................ 错误!未定义书签。 2.2.1第一部分：监控中心建设............. 错误!未定义书签。 2.2.2第二部分：路灯集中控制管理器建设... 错误!未定义书签。

智慧城市综合运营管理系统

智慧城市综合运营管理系统 智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。 一、系统建设背景及意义 “十二五”以来各地政府纷纷加大智慧城市建设的政策引导和资金支持力度，网络基础设施建设和信息管理应用取得了长足的发展，在日常业务管理、为公众提供服务等方面发挥了较重要的作用。但是，城市信息化的发展对城市信息化的网络基础设施建设、信息资源数据库建设和共享、城市管理与运行相关系统功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解决如下问题：城市“感知”节点远远不够，无法满足精细化管理需要城市各部门业务系统呈信息孤岛态势，跨部门协同能力较弱；城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满足城市管理综合监控和智能化决策的需要等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更加全面系统的方法来加以解决和实现。 智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资

源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。 通过智慧城市综合运营管理系统的建设，城市管理者能够及时全面了解城市运营管理各个环节的关键指标；以智能分析预测等手段，提高管理、应急和服务的响应速度；逐步实现被动式管理向主动式响应的转型；并以高效率的跨部门智能协同提升城市管理和服务的水平，从而不断向“智慧化”城市运营管理的目标迈进。 二、系统架构 智慧城市综合运营管理系统由业务应用、应用展现、应用支撑和应用集成四部分组成，分别描述如下： (1) 业务应用层 业务应用层包含系统为使用者提供的业务应用功能模块，包括：城市运行信息综合展现：面向区政府及部门、街道的主要领导，通过移动终端、LED大屏幕及PC桌面等各种终端，展现经济财税、城市建设管理、社会发展、社会稳定、热点事件等领域的关键信息。

2018年新一代智慧应急管理平台项目可行性研究报告

2018年新一代智慧应急管理平台项目 可行性研究报告 一、项目概况 (3) 二、项目背景 (3) 三、项目建设的必要性 (5) 1、公司扩大智慧应急产品市场占有率的需要 (5) 2、公司应急产品技术升级的需要 (5) 3、完善智慧应急产品功能的需要 (6) 4、公司自身发展战略的需要 (6) 四、项目建设的可行性 (7) 1、市场可行性 (7) 2、技术可行性 (8) 3、组织可行性 (8) 4、投资回报 (9) 5、销售对象 (9) 五、项目建设内容 (9) 1、应急数据云平台 (9) 2、应急一张图 (10) 3、智能研判平台 (10) 4、舆情管理平台 (10) 5、大数据专题应用平台 (11) 6、应急管理业务平台 (11) 7、智慧应急APP (11) 六、项目所需资金的分析与测算 (12)

1、项目总投资估算 (12) 2、项目具体资金需求分析及测算依据 (13) （1）场地投入 (13) （2）设备购置 (14) （3）研发及实施投入 (16) （4）铺底及流动资金 (18) 七、项目进度安排 (18) 八、项目产品的销售对象 (18) 1、现有目标客户 (19) 2、现有目标客户的延伸 (19) 九、项目经济效益分析 (20) 1、产品销售收入 (21) 2、原材料采购成本 (21) 3、人工成本 (21) 4、营业税金及附加 (21) 5、管理费用 (21) 6、销售费用 (22) 7、新增折旧和摊销 (22) 8、项目实施费用 (22) 9、所得税 (22)

一、项目概况 智慧应急领域目前是公司的三大主要业务领域之一，也是公司未来的发展重点。公司智慧应急领域解决方案从流程上分为事前、事中和事后三个阶段，为政府及公共部门提供日常监控、预测预警、突发事件处置及方案改进等全方位的应急服务。 新一代智慧应急管理平台项目提供监测监控云服务、预测预警云服务、预警信息发布云服务、融合通信调度云服务、智能预案匹配云服务和应急资源云服务六大云服务平台，打造人工智能研判平台、应急大数据专项应用平台、舆情管理平台和应急一张图四大应用平台及应急管理业务系统、智慧应急APP，为整个应急领域提供全方位的应急信息资源服务，提高政府和行业应急管理的灵活性、高效性和共享性。该项目旨在横向衔接各职能部门、行业领域专项应急平台，纵向建立省、市、县以及各部门上下级组织间专业应急沟通网络，建立数据共享、智能研判、舆情管理、大数据专题应用、应急信息一张图的智慧型应急管理模式。 通过本项目的实施，公司将进一步提升在智慧应急领域的竞争力，向客户提供更专业化、智能化的智慧应急解决方案。 二、项目背景 当今社会，突发性公共事件频发，造成严重的人员伤亡和重大的财产损失。这对于社会影响之大、涉及时间之长、空间之广，已经不

克拉玛依智慧城市应急指挥中心建设方案

克拉玛依智慧城市应急指挥中心建设方案 克拉玛依智慧城市应急指挥中心建设方案 篇一: 智慧城市应用: 应急综合管理信息系统智慧城市应用: 应急综合管理信息系统北京赛迪时代信息产业股份有限公司王东亚随着现代化城市建设的高速发展，我们面临着多种应急突发情景: 自然灾害(如气象、地震、地质和海洋等)、事故灾难(如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等)、公共卫生(如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等)、社会安全(如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等)。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失，因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急救援体系就尤为重要。 “十二五”期间，城市应急管理依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段，以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络，将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台，以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及统一指挥调度和应对的需求，提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同时，促进城市不同部门、不同层次之间的信息 和整合，提高城市资源利用效率，满足城市对各种信息的获取，智能感共享、交流

知、资源共享及合理使用，为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。 在目前智慧城市建设加快推进的背景下，北京赛迪时代信息产业股份有限公司(简称“赛迪时代”)推出的应急综合管理信息系统，本系统能够随时跟踪突发公共紧急事件(如灾害事故、流行病、恶性案件等)动态，掌握应急资源和应急队伍现状，以便于发生预警事件时能够实施及时、有效的通信指挥调度。本系统设计基于城市应急联动的理念，实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件。 系统架构 1 图1 应急综合管理信息系统架构图赛迪时代应急综合管理信息系统不仅能够独立地完成城市应急管理的各项功能，而且能够与赛迪时代智慧城市系列的各项产品与解决方案互相兼容，共同形成一个可组装可拆卸的、松耦合高内聚的大规模综合电子信息系统，构成一套完整的智慧城市解决方案。 系统功能赛迪时代应急综合管理信息系统主要包括以下功能的建设: 1. 危险源监测子系统结合物联网技术，对城市危险源、重要目标进行监测和可视化管理，利用QR2A和2R技术对其进行定量分析、评价和分级管理。实现了危险源信息管理、危险源事故后果分析、危险源分级和危险源统计分析。 2. 应急保障子系统实施对专业队伍、储备物资、救援装备、交通运输、通信保障和医疗救护等 2 应急资源的动态管理，为应急指挥调度提供保障。基于地理信息系统的数据管理系统，可直观展现应急资源的分布及状态，并为指挥决策提供准确的数据保障。用于综合、集中、数字化的管理应急指挥所涉及的各类资源的所在位置、状态与分布情况等信息，并为预案制作、应急指挥提供数据支持。 3. 预测预警子系统实现突发事件的综合预警和衍生、次生灾害后果分析。实现突发事件的早期预警、趋势预测。结合事件进展情况，对事件影响范围、影响

智慧城市应急业务框架

城市应急业务与技术实现分析 2016年12月

?纵向到底、横向到边、上下贯通、左右衔接?互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑

?业务分析－政府应急管理需求总体模型 需求总括 ?在构建法律法规、业务流程、建设模式等业务体系基础上 ?在物理场所安全、容灾备份、应用安全机制安全保障体系的支撑下 ?建设固定指挥场所、移动指挥场所等基础设施、并通过网络联通相关各方 ?逐步进行基础信息、空间信息、预案等数据信息资源建设，形成数据统一视图 ?实现日常管理、事前处置、指挥调度、辅助决策和事后处置等政府应急业务应用。用户核心诉求 ?通过“事前、事中、事后”全过程管理有效应对公共突发 事件、减少灾害损失； ?通过“连得通、看得见、叫得应”的应急平台支撑体系， 保障应急工作的开展高效及时； ?通过“信息共享、资源整合”的建设模式，在信息、流程、 决策等多个层面进行有效整合；

电子会议 远程会商 ?在集中的指挥大厅设置专门的电子会议设施，满足领导和专家在指挥大厅举行高效会议的需求。实现集中的会话控制，并能够实现接入远程会商相关系统。 ?通过视频音频等多种接入手段，及时对现场状况、事件发展态势和处置方案进行交流和探讨，便于现场外的统一协调及调度指挥等 ?无论是值班室的值班人员在平时值班时出于巡视重要地点的需要，还是指挥大厅里的相关领导和专家了解事发现场的需要，这些地点的视频图像能够在指挥场所呈现，对于政府应急工作会起到至关重要的作用。?在事件发生前对事件进行监控预警，在事件发生时进行前期临时处置，并在事态扩大时，通过各类通信手段将事件发生态势通知相关主管领导进行决策后转入指挥调度席处理。远程监控 应急值守 ?业务分析-政府应急管理平台主要需求（1） 指挥调度 ?在具备音视频信息接入和综合通信设施的集中场所，根据收集到的事发现场信息、相关资源信息和趋势预判信息，形成指挥方案。根据指挥方案对各个相关机构和救援力量进行协调调度，处置突发事件。

应急管理系统将成为智慧城市的发展重点

应急管理系统将成为智慧城市的发展重点 导读：根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》，在2013年，智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域，其中90%的项目将至少由国家或国际政府提供一部分资助。 根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》，在2013年，智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域，其中90%的项目将至少由国家或国际政府提供一部分资助。在我国综合防灾减灾十二五规划中，明确提出“健全自然灾害预报预警和信息发布机制，加强自然灾害早期预警能力建设”；同时，《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》等重要文件对全国各城市和区县做好应急管理工作也提出了相关要求。 一、智慧城市亟需应对灾害预警的需求 进入2013年以来，中国中东部地区雾霾天气持续肆虐，全国过半城市受到污染，引发多起重大交通事故，导致呼吸道疾病患者数量激增。虽然作为应对的雨雪天气和紧急环保治理措施已开始执行，间歇性雾霾天气仍频繁出现。2013年2月12日，朝鲜宣布成功进行地下核试验，国家环保部负责人表示通过对监测数据的综合研判，此次核试验尚未对中国环境和公众健康造成影响。如何有效控制国内气象灾害的影响以及应对国际政治军事形势的潜在威胁，是关系国计民生的重要课题，智慧城市的发展重点必将覆盖应急管理系统的升级改造。

在建设应急管理系统的过程中，城市管理者要把握事前监测预警、事中快速部署和事后妥善安置的管理思路，并考虑在无灾害时期发挥管理系统的社区建设功能（例如定期发布气象预报、空气质量预报、病虫灾害、地质灾害、科技兴农、物价跟踪、医改政策和各类民生时政信息）。一些城市提出的智慧城市的公共安全应急指挥平台如下图所示： ● 公共安全应急指挥平台需要涉及多种通信资源和应急服务资源，需要对各类业务系统进行高度集成，构建统一的信息接收和处理

智慧城市综合运营管理系统

智慧城市综合运营管理系统-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

智慧城市综合运营管理系统 智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。 一、系统建设背景及意义 “十二五”以来各地政府纷纷加大智慧城市建设的政策引导和资金支持力度，网络基础设施建设和信息管理应用取得了长足的发展，在日常业务管理、为公众提供服务等方面发挥了较重要的作用。但是，城市信息化的发展对城市信息化的网络基础设施建设、信息资源数据库建设和共享、城市管理与运行相关系统功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解决如下问题：城市“感知”节点远远不够，无法满足精细化管理需要城市各部门业务系统呈信息孤岛态势，跨部门协同能力较弱；城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满足城市管理综合监控和智能化决策的需要等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更加全面系统的方法来加以解决和实现。 智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理

信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。 通过智慧城市综合运营管理系统的建设，城市管理者能够及时全面了解城市运营管理各个环节的关键指标；以智能分析预测等手段，提高管理、应急和服务的响应速度；逐步实现被动式管理向主动式响应的转型；并以高效率的跨部门智能协同提升城市管理和服务的水平，从而不断向“智慧化”城市运营管理的目标迈进。 二、系统架构 智慧城市综合运营管理系统由业务应用、应用展现、应用支撑和应用集成四部分组成，分别描述如下： (1) 业务应用层 业务应用层包含系统为使用者提供的业务应用功能模块，包括：

智慧城市综合运营管理系统建设方案.doc

智慧城市综合运营管理系统建设方案4 智慧城市综合运营管理系统建设方案 慧聪智能社区网讯一、系统建设背景及意义 “十二五”以来各地政府纷纷加大智慧城市建设的政策引导和资金支持力度，网络基础设施建设和信息管理应用取得了长足的发展，在日常业务管理、为公众提供服务等方面发挥了较重要的作用。 但是，城市信息化的发展对城市信息化的网络基础设施建设、信息资源数据库建设和共享、城市管理与运行相关系统功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解决如下问题：城市“感知”节点远远不够，无法满足精细化管理需要;城市各部门业务系统呈信息孤岛态势，跨部门协同能力较弱;城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满足城市管理综合监控和智能化决策的需要等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更加全面系统的方法来加以解决和实现。 智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。 通过智慧城市综合运营管理系统的建设，城市管理者能够及时全面了解城市运营管理各个环节的关键指标;以智能分析预测等手段，提高管理、应急和服务的响应速度;逐步实现被动式管

理向主动式响应的转型;并以高效率的跨部门智能协同提升城市管理和服务的水平,从而不断向“智慧化”城市运营管理的目标迈进。 二、系统架构 智慧城市综合运营管理系统由业务应用、应用展现、应用支撑和应用集成四部分组成，分别描述如下： (1)业务应用层 业务应用层包含系统为使用者提供的业务应用功能模块，包括： 城市运行信息综合展现：面向区政府及部门、街道的主要领导，通过移动终端、电视墙大屏幕及PC桌面等各种终端，展现经济财税、城市建设管理、社会发展、社会稳定、热点事件等领域的关键信息。 城市运营管理智能协同：实现视频监控、部分传感终端与业务系统的智能协同，达到城市运行管理事件从自动发现告警到协同业务系统完成处理的全过程管理与控制。智能协同的关键是以全新的角度看待城市运营管理，把之前分散的涉及城市运营管理的各种领域，如人、交通、政务、环保、城管、通信、视频等，综合起来考虑，并发现这些领域之间的关系，将城市中的物理设施、信息资源、社会资源等连接起来，形成“事件驱动、规则判断、联动处理、流程监管”的智能协同体系。 城市运营管理智能决策：基于对城市运行历史数据的全面整合，建立城市运营管理分析决策模型，分析、挖掘城市运营管理

2020年新一代智慧应急管理平台建设项目可行性研究报告

2020年新一代智慧应急管理平台建设项目可行性研究报告 2020年9月

目录 一、项目概况 (3) 二、项目建设的必要性 (3) 1、完善政府管理的需要 (3) 2、增强公众服务的需要 (4) 3、完善安全防控的需要 (4) 4、公司业务发展的需要 (4) 5、公司扩大智慧应急产品市场占有率的需要 (5) 6、公司应急技术升级的需要 (5) 7、完善智慧应急产品功能的需要 (6) 8、公司自身发展战略的需要 (6) 三、项目建设内容 (7) 四、项目投资概算 (8) 五、项目建设进度安排 (9) 六、项目效益分析 (9)

一、项目概况 新一代智慧应急管理平台项目，围绕事前、事发、事中、事后应急管理流程，综合利用云计算、大数据、人工智能、空间地理信息、移动通讯等技术，为城市日常运行监测及突发事件应急联动处置提供技术保障，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发公共事件造成的损失。 通过对新一代智慧应急管理平台的研发，构建科学、全面、开放、先进的应急管理信息化体系，加快现代信息技术与应急管理业务深度融合，促进应急管理体制机制创新和工作模式创新，不断提高风险监测、应急指挥保障、智能决策支持和舆情引导应对等应急管理能力，全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征的现代应急管理体系建设。 二、项目建设的必要性 1、完善政府管理的需要 从政府管理角度出发，建立完善的应急预警及管理体系，首先需要搭建功能强大的信息共建共享传送平台，打破部门间信息壁垒，数据统一入库。一方面，基于自然环境数据来源多、种类杂、信息量大、时空变化大等特点，以应急数据云平台为支撑，对地方和有关部门监测信息和风险分析信息进行汇聚、搜索查询或者筛选，进行风险评估分析；另一方面，对应急专题数据进行管理与维护，包括应急资源、

智慧城市管理系统要求

智能城市管理系统主要包括：数字城管系统、GPS管理系统、照明管理系统、视频监控系统、自动化接收派遣系统、在线监测系统，共六大功能模块。 （一）数字城管系统 1、无线数据采集功能 无线数据采集是城市管理监员用于接收和报送来自城市管理监中心分配的任务以及采集其管理区域内的事件和部件信息的工具，其主要功能包括以下几个方面： 1).无线传输功能，利用4G无线通信网向监督中心报告城市管理的现场相关信息，城市管理监员将管理区域内发生的各种问题向监督中心进行上报。监员可以在发送表单里包含地图、照片和声音、文字资料。 2).能接收并回复监督中心发出的问题任务指令； 3).记录最近上报下达的指令任务信息，并标记报送状态，显示当天城市管理监督中心发给城市管理监员的任务。城市管理监员执行任务并向城市管理监督中心做出回复，系统会将新到的任务在主菜单的标题栏里自动提示； 4).能实现社区联系站的自处理上报功能，便于统计社区联系站的工作量； 5).基础信息、单元网格信息和部件信息等地图显示、查询和标注； 6).基础信息、单元网格信息和部件信息等地图数据自动同步； 7).用户安全管理和考勤管理的能力； 8).能够利用4G无线通信网或定位导航系统进行位置定位，能够监控到信息采集员所在位置及轨迹； 9).能够利用无线通信网进行话音通信，数据通信，短消息通信。 无线数据采集服务器为无线数据采集器提供数据和服务支撑，具体功能： 10).为无线数据采集系统提供各种信息查询服务的支撑； 11).为无线数据采集系统提供地理编码查询服务； 12).为无线数据采集系统提供数据同步服务，手机所存储的数据与服务器不一致的时候，要进行数据同步。系统会自动探测数据同步所需要的时间，城市管理监员去城市管理监中心进行有线同步，可提高更新速度。 13).为无线数据采集系统提供无线定位服务； 14).记录最近提交的上报问题和最近回复的核查，核实或专项普查任务，系统会用不同颜色标记成功的回复和不成功的回复。城市管理监员可以在查看或者修改后重新发送这些回复信息。 15).为无线数据采集系统提供通知服务。系统相关人员将每日需要提示的信息发到每个无线终端上，提醒城市管理监员执行某些特定操作。 2、监督受理功能 监督受理功能是受理来自信息采集员上报、社区联系站上报、公众举报和视频监控员上报的城市管理问题，然后对问题进行审核，记录问题发生定位，立案后传递给指挥中心。因此，监督受理的主要功能就是提供问题受理、登记、 - 1 -

智慧农业云平台之农业应急指挥解决方案

智慧农业云平台之农业应急指挥解决方案 一、农业应急指挥系统概述： 农业应急指挥解决方案是托普云农为加强全省突发事件处置能力和管理水平，根据农业部《农业应急管理信息化建设总体规划（2014-2017年）》建设要求，按照《全省农业应急指挥系统建设方案》文件精神，托普云农紧密依托“浙江省智慧农业云平台”和“浙江省视频会议系统”，建设农业应急综合指挥系统，实现各地区农业生产环境管理和农业灾病的远程管控、动态监测、专家会商、灾变预警和紧急指挥调度，满足省市县三级联动应急管理要求，提高农业应急指挥和灾变预警水平。 二、农业应急指挥系统解决目标： 1、实现对农业灾害、重大动植物疫病等各类突发事件的快速、有效、精准处置； 2、提升现代农业生产管理、产业管理、应急管理水平，科学决策； 3、全面构建智慧农业体系，实现信息化协同、高效化管理和多样化服务。 三、农业应急指挥系统适用对象： 省市县各级涉农主管部门和政府单位 四、农业应急指挥系统系统组成： 1、托普云农应急指挥信息管理平台

2、应急指挥中心 3、基于GIS的受灾影响分析 五、农业应急指挥系统业务应用： 事件采集、动态监测、灾变预警、远程会商、联动指挥、移动应急 六、农业应急指挥系统业务特色； 1、顶层设计 遵循省智慧农业云平台统一技术标准和规范； 省市县统一数据交换和共享； 集成各地视频传感等设施设备； 与本级指挥中心无缝对接。 2、三级联动 依托全省电子政务内网和无线网络，省、市、县、乡多级联动；

应急基地、移动应急终端和应急指挥中心实时对接； 省市县三级既可独立指挥亦可协同工作； 市县应急管理几点接入浙江省智慧农业云平台。 3、移动应急 满足各类突发事件现场的临时指挥需要； 采用移动应急终端采集突发公共事件信息； 与省智慧农业云平台实时音视频双向交互； 依托无线网络GPS定位全程实时移动应急监控。 4、覆盖广泛 覆盖农业“两区”、“一区一镇”、特色基地、病虫害测报点； 涉及应急现场数据、图像、音频、视频等信息； 整合台风路径、防汛抗旱、气象灾害等相关涉农数据； 涉及智能化生产、生态监控、疫病防控、粮食安全、食品安全等各个领域。 七、农业应急指挥系统典型案例： 浙江省农业厅丽水市农业局兰溪市农林局嘉兴市秀洲区农经局台州市黄岩区农林局金东区农林局三门县农业局临安市农林局 浙江托普云农科技股份有限公司 智慧农业综合解决方案服务商！ 浙江托普云农科技股份有限公司潜心12年致力于中国农业信息化的发展，是以农业信息化为核心，智能硬件为基础，系统平台可集成，服务网络覆盖全国的农业信息化综合解决方案服务商，创新地将物联网、云计算等信息技术运用在了农业领域，助推我国农业现代化发展。 托普云农智慧农业整体解决方案在政府职能端和产业应用端统筹规划，合理布局。以省、市、县作为基点，建立智慧农业综合服务平台，大田、水产、养殖、设施农业等监控系统，为三农问题建立了一套完善的技术解决方案。拥有顶层设计-方案制定-实施应用-技术支撑全套服务的丰富经验。目前已在全国上千家农业示范基地落地应用，上万套监测设备稳定运行中。 迄今已荣获国家发明专利5项，国家实用新型专利40项、产品软件著作权70余项，被认定为国家高新技术企业、浙江省级院士工作站、省级企业研究院、全国传感器标准成员单位，拥有大量完全自主知识产权的技术和产品，公司始终立足农业物联网关键技术研发，通过应用示范，探索农业物联网的产业化应用。

基于智慧城市视角的智慧应急管理系统研究

收稿日期：2013－07－20 作者简介：刘晓云（1965－），女，山东青州人，哈尔滨理工大学管理学院博士研究生；研究方向：技术经济与创新管理。 基于智慧城市视角的智慧应急 管理系统研究 刘晓云 （哈尔滨理工大学管理学院，黑龙江 哈尔滨150080） 摘要：智慧应急管理系统是新一代信息技术和下一代创新2.0有机发展的一种复杂大系统，具有应急 性、智能性、新技术性、复杂系统性等特征。现阶段科学可行的智慧应急管理系统应该选择主辅统筹模式。智慧应急管理系统的建设与发展主要受认识偏差、人才缺乏、技术瓶颈、经费不足等因素制约。要破解这些制约因素，就必须采取宣传教育、规划示范、存增并举、规程法规、财金支持与统一体系等系列对策。 关键词：智慧应急管理；建设模式；政策建议中图分类号：X923 文献标识码：A Ｒesearches on The Smart Emergency Management System in the Smart City Liu Xiaoyun （College of Management ，Harbin University of Science and Technology ，Harbin 150080，China ） Abstract ：Smart emergency management system is a complex large-scale system supported by the new generation of information technol-ogy and the next generation of innovation 2.0，which characterized by emergency ，intellectuality ，new technicality and complex system etc.Since the development of smart emergency management system is restricted by the following factors ：deviation on cognition ，techni-cal bottlenecks ，shortage of talents and found shortage ，the present scientific and feasible emergency management system ought to select the over-all consideration pattern ，which includes the primary and secondary plans.Thus ，a series of countermeasures ，like publicity education ，planning demonstration ，regulations ，simultaneous development of asset and increase ，financial support and uniform system ，must be adopted to overcome all these constraints. Key words ：Smart emergency management ；Construction pattern ；Policy suggestion. 1 智慧应急管理系统的涵义与特征 1.1 基本涵义 智慧应急管理系统是智慧城市不可分割的重要 组成部分，更是其彰显新一代信息技术的关键领域。所谓智慧城市，是指新一代信息技术和下一代创新2.0共同支撑驱动而形成的一种新的城市形态或模

工业4G路由器智慧应急综合管理系统平台方案

工业4G路由器智慧应急综合管理系统平台方 工业4G路由器智慧应急综合管理系统平台方案智慧应急综合管理系统指挥调度平台是在物联网监测预警的基础之上，综合多个部门的应急管理信息，形成了功能更为广大的应急管理信息系统，能够实现灵活的统一指挥与资源分配，实现最大化的减灾救灾效果。比如，某地发生洪灾，急需救灾物资，以往需要多个部门共同配合才能调配的应急物资，今后可以由应急管理部门通过此智慧应急综合管理系统平台统一调度安排，节省时间，高效救灾。 智慧应急综合管理系统是自主创新和专业能力进行软硬件产品研发和系统集成，主要产品包括公安三台合一指挥调度系统.消防灭火救援指挥系统.大数据挖掘分析与研判系统.政府应急管理平台.GIS地理信息系统.情指联动指挥系统.合成指挥系统.移动应急指挥平台等。 一.智慧应急管理系统的组成应急管理系统主要包含现有不同系统的整合及数据的共享，应急指挥大厅的建设，自然灾害综合监测预警系统的建设。 1.系统整合及数据共享：应急管理信息化要去利用政务外网，打通厅局网络，通过数据同步屮间件，实现异构数据汇集；建立涉灾数据管理办法与标准规范，搭建数据项管理功能，实现涉灾数据

资源管理；面向应急管理.安全生产.防灾减灾各个细化专题形成数据屮台，为数据应用提供便利；优化数据服务，实现数据有序交换.深度融合.按需服务.良性循环的集约化应急数据生态圈。 2.应急指挥大厅：应急指挥大厅是城市安全框架建设的重要 组成部分是政府实施协调.指挥.调度的重要机构和场所是反映一个城市应急和危机管理水平的标志也是城市危机管理的重要支撑设施。 3.自然灾害综合监测预警系统：建设主要分为四个方面，即 多灾种风险监测.综合风险评估.灾害态势分析.灾害预警发布。 多灾种风险监测，一方面汇集共享行业领域主管部门的气彖灾害.水旱灾害.地质灾害.地震灾害.森林草原火灾等的基础.预测预警.实时监测数据，实现灾害风险动态感知；另一方面可利用遥感技术，对灾害异常信息进行识别监测，也可实时监测森林草原火灾点.溃坝点.台风等自然灾害发生地的地理位置及其周围环境。 综合风险评估，基于本区域自然灾害的基础数据.实时监测数据.遥感数据?历史灾害数据等，利用自然灾害风险评估模型.人工智能?知识图谱等技术，对区域不同强度灾害的可能性及其可能造成的后果进行定量和评估，形成自然灾害风险图，为自然灾害风险管理提供技术保障。 灾害态势分析，基于综合风险评估成果数据?预测预报数据. 感知数据及其他自然灾害相关数据，运用多种灾害态势分析模型及大数据分析.人工智能技术，形成灾害发展趋势推演成果，辅助决

智慧灯杆-智慧城市道路智慧照明云平台综合解决方案

智慧灯杆-智慧城市道路照明云平台 综合解决方案 目录 1. 城市道路智慧照明 (2) 1.1 智能化管理的路灯改造方案迫在眉睫 (5) 1.2智慧路灯是智慧城市的最佳入口和服务端口 (7) 2. 我国路灯规模巨大 (10) 2.1路灯存量巨大且稳定增长 (10)

2.2我国城市道路建设推进路灯建设 (12) 2.3城镇化的持续推进，加快路灯的基础设施建设 (13) 3. 智慧照明技术比较和效益分析 (15) 3.1电力载波和ZIGBEE通讯 (15) 3.2 城市道路智慧照明建设效益明显 (18) 3.3政策频出，大力推广智慧照明 (19) 4. 解决方案以及产品介绍 (21) 4.1 产品简介 (22) 4.2 产品功能及规格说明 (23) 1.城市道路智慧照明 1.1智能化管理的路灯改造方案迫在眉睫 城市道路照明是城市公共设施的重要组成部分，而随着城镇化建设的推进，城市道路照明路灯的数量越来越多，能耗越来越高，供电趋于紧张。此外，城市照明的维护工作和高昂的维护成本（人工控制、路灯巡查等），给城市管理造成了巨大的困难。管理部门需要更有效率的管理和节能方案，从而推进城市照明的科学管理和绿色节能。根据道路照明专业委员会的统计，在全国811座城市中已有263座城市的道路灯管控采用了“无线三遥（遥控、摇信、遥测）智能化控制系统”。

根据《“十二五”城市绿色照明规纲要》课题组对包括所有直辖市、省会城市、计划单列市在内的81个重点城市的统计，智能监控仪的总数最多，已达21826点，分别为时控、光控和防盗监控点的3倍、6.8倍和9.2倍。 图表 1：道路照明控制系统情况 目前，国内城市道路照明系统大部分没有采用网络化监控管理，“三遥”智能化控制系统只能以区域为单位对照明设备进行远程开关灯控制，多数城市路灯的开、关控制仍由每台变压器(配电箱)分散控制，这种控制方法缺乏灵活性，并不能实时获取每盏路灯的状况，也无法根据实际情况对路灯进行单灯控制和监控，调节路灯的亮度，无法实现有效节能。 这种城市照明的监控和管理方式相对简单、粗放，服务质量和节能水平偏低，已经无法满足现代化城市照明的需要。 图表 2：城市照明传统管理模式存在的弊端

智慧环境应急平台建设解决方案

智慧环境应急平台建设解决方案 项目背景 当前，我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国集中显现，一些地区污染排放严重超过环境容量，突发环境事件高发，环境安全形势严峻。 国家高度重视环境应急管理工作，将环境应急管理列为《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要内容。《国家环境保护“十二五”规划》提出了“加强重点领域环境风险防控，加强环境预警与应急体系建设”的总体目标。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）中明确提出了“有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件”的要求。 目前，省环境保护部门在环境应急相关基础数据信息化建设方面具有了一定基础，但突发环境事件应急指挥通信能力、应急预测监控能力、应急指挥的信息支撑能力方面，与复杂严峻的突发环境事件应急指挥通信需要相比，仍具有一定差距。根据环境保护部门环境应急信息化发布的《突发环境事件应急管理办法》《生态环境大数据建设总体方案》等政策条例，因此基于大数据技术建设智慧环保应急平台，实现环境应急实时预测监控，有效应对现阶段多样化的突发环境事件。

需求分析 面向对象 面向政府部门：环保政府部门可以对水污染，空气污染，噪声污染，固废污染，化学品污染，核辐射污染等污染源实时监测应急处理。 面向企业：智慧环境可以提高企业管理水平，准确掌握企业产生的废水、废气、废渣的排放情况。 面向公众：智慧环境可以很好地满足公众对于环境状况的知情权，公众可通过环境信息门户网站了解当前环境的各种监测指标，公众可以通过环境污染举报与投诉处理平台，向环保部门提出投诉与举报，从而帮助环保部门更加有效地管理违规排污企业，保持环境良好。 建设内容 为响应国家对环境保护的号召，结合智慧城市建设的需要，进行统一规划，统一部署，逐步实现建设目标： 使业务系统完成从以技术为中心向数据为中心的转变； 基于环境信息资源目录体系，实现对环境资源的分类及存储，建立数据与业务的关联关系，促进业务协同以及数据的统一共享与调用，形成全局数据视图文字； 构建一个“系统集成、资源整合、信息共享”的平台，形成智慧环境应急大数据平台； 搭建一个数据采集自动化、环境预警智能化、智能网联可视化、管理数据化的智慧环境应急大数据平台。 解决方案 探码结合自身优势，充分发挥在大数据领域数据采集、数据分析以及SaaS化大