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第1章税收筹划概述

第一章税收筹划概述

【教学目标】

1.掌握纳税筹划的含义、特点；

2.熟悉纳税筹划的基本原则；

3.掌握纳税筹划包含的内容；

4.准确区分纳税筹划、避税和节税；

5.能熟练区分和运用纳税筹划的八大技术；

6.能基本熟练把握纳税筹划的需求者。

【关键术语】

税收筹划避税筹划节税筹划转嫁筹划涉税风险免税技术减税技术

税率差异技术分离技术扣除技术抵免技术延期纳税技术退税技术

第一节税收筹划的含义和特点

一、税收筹划含义

1.税收筹划的概念

税收筹划是纳税人在法律许可的范围内，根据政府的税收政策导向，通过经营活动的事先筹划或安排进行纳税方案的优化选择，以尽可能地减轻税收负担，获得税收利益的合法行为。这个概念说明了税收筹划的前提条件是必须符合国家法律及税收法规；税收筹划的方向应当符合税收政策法规的导向；税收筹划的发生必须是在生产经营和投资理财活动之前；税收筹划的目标是使纳税人的税收利益最大化。

纳税筹划形成较为完整的理论与实务体系的标志应该是1959年欧洲成立的税务联合会，其成员遍布美、法、德、意等22个国家，由从事税务咨询的专业人士和团体组成，明确提出以税务咨询为中心开展税务服务，而纳税筹划就是其服务的主要内容。

2. 税收筹划概念的认识

税收筹划概念自二十世纪九十年代中叶由西方引入我国，译自 tax-planning 一词，也译作税务筹划、纳税筹划、税务计划等。税收筹划是一门涉及多门学科知识的新兴的现代边缘学科，许多问题尚不成熟，因而国际上对其概念的描述也不尽一致。综合而言，国内外学者对这一概念的表述大体如下：

（1）荷兰国际财政文献局（IBFD）所编写的《国际税收辞典》一书认为：税收筹划是指企业通过对经营活动和个人事务活动的安排，实现缴纳最低的税收。

（2）印度尼西亚税务专家亚萨恩威所著的《个人投资与税收筹划》认为：税收筹划是指企业通过对税务活动的安排，以充分利用税收法规所提供的包括减免税在内的一切优惠，从而享有最大的税收利益。

（3）印度税务专家史林瓦斯在他编著的《公司税收筹划手册》中说道：税收筹划是经营管理整体中的一个组合部分——税务已成为重要的环境因素之，对企业既是机遇，也是威胁。

（4）美国南加州大学的梅格博士在其《会计学》一书中将税收筹划定义为：在纳税发生之前，有系统地对企业经营和投资行为做出事先安排，以达到尽量少缴税，这个过程就是税收筹划。

（5）阿根廷的《宪法》规定：不应强迫阿根廷的居民做法律没有规定的事情，同时也不能禁止他们去做法律没有禁止的事情。

（6）税收筹划专家赵连志认为：税收筹划是指企业在税法规定许可的范围内，通过对投资、经营、理财活动进行筹划和安排，尽可能地取得节约税收成本的税收收益。税收筹划的目的就是减轻企业的税收负担。税收筹划的外在表现就是“缴税最晚、缴税最少”。

（7）我国学者盖地认为：税收筹划也称税务筹划、纳税筹划，是指企业（自然人、法人）依据所涉及到的现行税法（不限一国一地），在遵守税法、尊重税法的前提下，运用企业的权利，根据税法中的“允许”和“不允许”、“应该”与“不应该”以及“非不允许”与“非不应该”的项目、内容，对经营、投资、筹资等活动进行旨在减轻税负的谋划和对策。

（8）国家税务总局注册税务师管理中心在其编写的《税务代理实务》中，把税收筹划明确定义为：税收筹划又称为纳税筹划，是指在遵循税收法律、法规的情况下，企业为实现企业价值最大化或股东权益最大化，在法律许可的范围内，自行或委托代理人，通过对经营、投资、理财等事项的安排和策划，以充分利用税法所提供的包括减免税在内的一切优惠，对多种纳税方案进行优化选择的一种财务管理活动。

3.税收筹划的作用

（1）有利于企业利益的最大化

对于企业来说国家税收作为一种强制性、无偿性、单向的现金流出，纳税筹划可以在一定程度上实现纳税人的利益最大化。

（2）有利于在税企纠纷中占据有利的地位

纳税筹划可以通过事先的筹划、按计划施行，既可以使企业在税法的规定下操作自己的经济行为，又可以使得企业的财务人员熟悉税法的规定和进行潜在的税务风险防范，做到合情、合理、合法，容易在与税务局的纠纷中，在法理上、实践上占据有利的地位而进行有效的沟通，从而规避税务风险。

（3）有利于税收代理业的发展

由于种种因素的制约，税收筹划为税务代理行业提供了较好的市场空间，一般税务师事务所等专业代理的行业总是随时随地、密切地注意着国家法律法规和最新税收政策的出台，从而提高企业的税务知识水平。从这个角度来说，纳税筹划利于税收代理行业的发展。

（4）有利于国家税收政策的完善与健全

纳税筹划可以及时发现税法中不成熟的地方，在利用税法纰漏谋取企业自身利益的同时，也在无形之中提醒着税务机关要注意税法的缺陷，使得国家在立法和执法过程中应周全考虑，防止国家税收的流失。

二、税收筹划的特点

税收筹划的根本目的是减轻税负以实现企业税后收益的最大化，但与减轻税负的其他形式如逃税、欠税及避税比较，税收筹划具有以下特点：

1.合法性

税收筹划符合国家税法的立法意图。税收筹划是在法律法规的许可范围内进行的，是纳税人在遵守国家法律及税收法规的前提下，在多种纳税方案中，做出选择税收利益最大化方案的决策，具有合法性。

2.事前筹划性

在税收活动中，经营行为的发生是企业纳税义务产生的前提，纳税义务通常具有滞后性。税收筹划不是在纳税义务发生之后想办法减轻税负，而是在应税行为发生之前通过纳税人充分了解现行税法知识和财务知识，结合企业全方位的经济活动进行有计划的规划、设计、安排来寻求未来税负相对最轻，经营效益相对最好的决策方案的行为，是一种合理合法的预先筹划，具有超前性特点。

3.风险性

风险性是纳税人在进行税收筹划时因各种因素的存在，无法取得预期的筹划结果，并且付出远大于收益的各种可能性。因为税收筹划是一种事前行为，具有长期性和预见性的特点，所以税收筹划与任何一种谋求经济利益的管理活动一样，也存在风险，特别是税收筹划的基本条件发生变化，或筹划的方法选择不当，或筹划主体专业水准有限时，税收筹划的风险不可避免。税收筹划方案主要来自税收法律政策中对计税依据、纳税人、税率等的不同规定。对相关的税收规定的全面了解，对政策变化可能产生的影响进行预测，是税收筹划的基础环节。只有对筹划的基础环节全面了解，才能预测出不同的纳税方案，进而作出最佳的选择，否则就很容易产生税务风险。

4.专业性

税收筹划作为一种综合的管理活动，所采用的方法是多种多样的。从环节上看，包括预测方法、决策方法、规划方法等；从学科上看，包括统计学方法、数学方法、运筹学方法以及会计学方法等，因此，税收筹划在方法上的综合性特点使筹划活动是一项高智力的活动，需要周密的规划、广博的知识。税收筹划的专业性有两层含义，一是指企业的税收筹划需要

由财务、会计、尤其是精通税法的专业人员进行；二是现代社会随着经济日趋复杂，各国税制也越趋复杂，仅靠纳税人自身进行税收筹划已显得力不从心，税务代理、咨询及筹划业务应运而生，税收筹划呈日益明显的专业化特点。

5.目的性

纳税人对有关行为的税收筹划是围绕某一特定目的进行的。企业进行税收筹划的目标不应是单一的而应是一组目标：直接减轻税收负担是纳税筹划产生的最初原因，是税收筹划最本质、最核心的目标；此外，还包括有：延缓纳税、无偿使用财政资金以获取资金时间价值；保证账目清楚、纳税申报正确、缴税及时足额，不出现任何关于税收方面的处罚，以避免不必要的经济、名誉损失，实现涉税零风险；确保自身利益不受无理、非法侵犯以维护主体合法权益；根据主体的实际情况，运用成本收益分析法确定筹划的净收益，保证企业获得最佳经济效益。

6.筹划过程的多维性

首先，从时间上看，税收筹划贯穿于生产经营活动的全过程，任何一个可能产生税金的环节，均应进行税收筹划。不仅生产经营过程中规模的大小、会计方法的选择、购销活动的安排需要税收筹划，而且在设立之前、生产经营活动之前、新产品开发设计阶段，都应进行税收筹划，选择具有节税效应的注册地点、组织类型和产品类型。其次，从空间上看，税收筹划活动不仅限于本企业，应同其他单位联合，共同寻求节税的途径。

总之，税收筹划是在法律法规允许的范围内进行的合理筹划。在市场竞争日益激烈的今天，税收筹划已经成为企业效益增加、利润增长的重要来源。企业可以在充分掌握税收理论政策的基础上，通过多种途径，综合运用避税筹划、节税筹划、转嫁筹划等方式，以及分税种、分行业、分周期的不同实战方法，进行合理的税收筹划。

第二节税收筹划产生的原因及条件

一、税收筹划产生的原因

1.税收宏观调控功能的实现依赖于纳税人的避税动机与行为

纳税人根据国家的税收政策进行税收筹划，减轻了税负，客观上也达到了国家实现宏观调控的目的。因此，税收筹划的可能性是建立在必要性的基础之上的。从国家的角度来讲，对纳税人进行税收筹划是支持和鼓励的。站在企业视角上，不论是直接税款的数额减少还是间接税负的降低，纳税人都可以通过税收筹划实现对经济利益的最大化追求。而且，随着税收体制和征管技术的不断完善，税收筹划越来越受到纳税人的青睐。税收筹划这一行业就好比是企业的革新技术，如果没有这一技术，继续使用旧技术也无可非议，只是企业的成本费用高一点、利润薄一点；但历史经验告诉我们，机械工业时代始终要代替手工家庭作坊模式，这是时代的需要，也是社会变革发展的必然。所以，税收筹划也会成为企业实现生存与发展

的必然选择。

国家提供了支持态度的供给，企业表现出对筹划的迫切需求；也正是税收筹划存在重大意义，才使得税收筹划有了主观意愿上的可能。因此，只有同时得到了政策的制定者和实行者一致的认同，才能使税收筹划有动力得到进一步的运用、实施与完善。

2.税收筹划可行的客观条件

税收筹划是以现行税收体制为依托的，研究税收筹划的客观可能性当然也要从税制本身出发。如果国家实行单一税制，例如，人头税只要是个人就必须缴纳税款，这样就几乎不存在税收筹划的可能。而现阶段大多数国家实行的都是复合税制，各个税种之间存在差异，不同税种所规定的税负自然就有高、低之别。可以说，正是这种税制的多样化，才为纳税人进行税收筹划提供了客观上的操作平台。

二、税收筹划产生的条件

税收筹划并不是在任何条件和环境下都可以进行的。我国在很长一段时间内没有税收筹划，就是因为尚不具备税收筹划的条件。一般来说，税收筹划应当具备以下两个条件：

1.税收法治的完善

税收法治是实现税收法律主义以及依法治税的一种状态。税收法治完善的基本前提是税收立法的完善，因为税收筹划是在法律所允许的范围内进行的，如果没有完备的法律，则一方面无法确定自己所进行的筹划是否属于法律所允许的范围；另一方面，纳税人往往通过钻法律的漏洞来达到减轻税收负担的目的，而没有必要耗费人力、物力进行税收筹划。

2.国家保护纳税人的权利

国家保护纳税人的权利也是税收筹划的前提，因为税收筹划本身就是纳税人的基本权利——税负从轻权的体现。税收是国家依据法律的规定对具备法定税收要素的人所作的强制征收，税收不是捐款，纳税人没有缴纳多于法律所规定的纳税义务的必要。纳税人在法律所允许的范围内选择税负最轻的行为是纳税人的基本权利，也是自由法治国中“法不禁止即可为”原则的基本要求。世界税收筹划比较发达的国家都是纳税人权利保护比较完备的国家，而纳税人权利保护比较完备的国家也都是税收筹划比较发达的国家。税收筹划作为纳税人的一项重要权利，应当得到法律的保护，得到整个社会的鼓励与支持。

三、税收筹划的原则

1.合法性原则

税收法律是国家以征税方式取得财政收入的法律规范。税收筹划是在遵守法律的前提下进行的筹划活动。筹划行为所采用的会计方法、所取得会计凭证都要以法律的条文为依据。离开了法律，税收筹划的行为就可能会变为偷税、漏税的违法行为。企业进行税收筹划时要符合包括税收政策在内的各项国家政策精神，要熟悉各种相关的法律条文，深刻理解税法的

精神，使企业的税收筹划具有合法性。

2.财务利益最大化原则

税收筹划最主要的目的是要使纳税人的可支配财务利益最大化，即税后财务利益最大化。纳税人财务利益最大化除了要考虑节减税收外，还要考虑纳税人的综合经济利益最大化；不仅要考虑纳税人现在的财务利益，还要考虑纳税人未来的财务利益；不仅要考虑纳税人的短期利益，还要考虑纳税人的长期利益；不仅要考虑纳税人的所得增加，还要考虑纳税人的资本增值。

3.风险和收益均衡原则

企业进行税收筹划时还必须考虑其风险性。一般来说，纳税人的节税收益越大，风险也越大。各种节减税收的方式和方法都有一定的风险，税收筹划要尽量使风险最小化，要在节税收益与节税风险之间进行必要的权衡，以保证能够真正取得财务利益。

4.成本一收益原则

税收筹划可以使纳税人获得利益，但无论由自己内部筹划，还是由外部筹划，都要耗费一定的人力、物力和财力。比如，企业税收筹划，不论是在企业内设立专门部门，还是聘请外部专业税收筹划顾问，都要发生额外费用，还要包含由于进行税收筹划而损失的机会成本。税收筹划要尽量使筹划成本费用降低到最小程度，使筹划效益达到最大程度。因此，企业在进行税收筹划时应该进行成本—收益的分析，以判断筹划的方案是否可行和可靠。只有收益大于成本时，其经济上才是可行的。

5.综合性原则

税收筹划的综合性原则是指纳税人在进行税收筹划时，必须站在实现纳税人整体财务管理目标的高度，综合考虑规划纳税人整体税负水平的降低。这是因为税收筹划是纳税人财务管理的一个重要组成部分，它与纳税人的其他财务管理活动相互影响、相互制约。一般情况下，税收负担的减轻，就意味着纳税人股东权益的增加。但是在一些特殊情况下，税负的降低并不会带来纳税人股东权益的增加。所以，纳税人进行税收筹划不能只以税负轻重作为选择纳税方案的唯一标准，而应该着眼于实现纳税人的综合财务管理目标。

6.社会责任原则

社会责任原则是指纳税人不管是个人还是企业，都是社会成员，因此都应承担一定的社会责任。私人的经营行为要产生外部效应，这种外部效应有时是外部效益，如增加社会就业机会、为社会提供更多的消费品、向社会提供更多的税收等，这时私人的社会责任与其财务利益总的来说是一致的；但私人经营行为的外部效应有时是外部成本，如污染环境、浪费自然资源等，此时私人的社会责任与其财务利益存在着矛盾。承担过多的社会责任要影响纳税人的财务利益，但是，在税收筹划时必须考虑作为一个社会成员的纳税人所应该承担的社会责任。

第四节税收筹划的内容

一、避税筹划

避税筹划作为纳税人在充分了解现行税法的基础上，通过掌握相关会计知识，在不违反税法的前提下，对经济活动的筹资、投资、经营与活动做出巧妙的安排，以达到规避或减轻税负目的的行为。其特征有：

1．非违法性。逃税是违法的，节税是合法的，只有避税处于逃税与节税之间，属于“非违法”性质。

2．策划性。逃税属于低素质纳税人的所为，而避税者往往素质较高，通过对现行税法的了解甚至研究，找出其中的漏洞，加以巧妙安排，这就是所谓的策划性。

3．权利性。避税筹划实质上就是纳税人在履行应尽法律义务的前提下，运用税法赋予的权利保护既得利益的手段。避税并没有、也不会、也不能不履行法律规定的义务，避税不是对法定义务的抵制和对抗。

4．规范性。避税者的行为较为规范，往往是依据税法的漏洞展开的。

二、节税筹划

是指纳税人在不违背立法精神的前提下，充分利用税法中固有的起征点、减免税等一系列的优惠政策，通过对筹资、投资和经营等活动的巧妙安排，达到少缴税甚至不缴税目的的行为。

节税与避税都属税收筹划范畴。在实践中，两者往往紧密联系在一起，很难分得清楚。因为站在纳税人的角度，只要能够减轻税收负担，而且又不违反税法，企业都是乐意为之的。然而，节税与避税尽管联系密切，但在理论上两者还是有区别的。节税筹划与避税筹划最大区别在于避税是违背立法精神的，而节税是顺应立法精神的。也就是说，顺法意识的节税活动及其后果与税法的本意相一致，它不仅不会影响或削弱税法的地位，反而会加强税法的地位，并使政府利用税法进行宏观调控更加有效，是值得提倡的行为。因此，可把节税筹划归结为以下几个特征：

1．合法性。避税不能说是合法的，只能说是非违法的，逃税则是违法的，而节税是合法的，是在符合税法的前提下，在税法允许、甚至鼓励的范围内进行的纳税优化选择。

2．政策导向性。若纳税人通过节税筹划最大限度利用税法中固有的税收优惠来享受其利益，其结果正是税法中优惠政策所要引导的，显然，节税本身正是优惠政策借以实现宏观调控目的的载体。

3．策划性。节税与避税一样，需要纳税人充分了解现行税法知识和财务知识，结合企业全方位的筹资、投资和经营业务进行合理合法的策划。没有策划就没有节税。

三、转嫁筹划

是指纳税人为了达到减轻税负的目的，通过价格调整将税负转嫁给他人承担的经济行为。

四、实现涉税零风险

涉税零风险是指纳税人账目清楚，纳税申报正确，税款缴纳及时、足额，不会出现任何关于税收方面的处罚，即在税收方面没有任何风险，或风险极小可以忽略不计的一种状态。这种状态的实现，虽然不能使纳税人直接获取税收上的好处，但却能间接地获取一定的经济利益，而且这种状态的实现，更有利于企业的长远发展与规模扩大。

第五节税收筹划的基本方法及应注意的问题

一、税收筹划的基本方法

根据纳税筹划技术所依据的原理，采用的方法和手段不同，从税制因素考虑，税收筹划方法可归纳为以下八种，这八大技术方法不是一成不变的，而是可以相互转化的。

1.免税技术

免税技术是指在法律允许的范围内，使纳税人成为免税人，或使征税对象成为免税对象从而免于纳税的技术。运用免税技术是要尽量使免税期最长化。在合理合法的情况下，免税期越长，节减的税就越多。同时应尽量争取更多的免税待遇。在合法合理的情况下，尽量争取免税待遇，争取可能多的免税项目与交纳的税务相比，免税越多，节减的税收也就越多，企业可以支配的税后利润也就越大。

2.减税技术

减税技术是指在法律允许的范围内，使纳税人减少应纳税额而直接节税的技术。使用减税技术时应把握两点：一是尽量使减税期最长化。因为减税时间越长，节减的税额越多，企业的税后利润也就越多；二是尽量使减税项目最多化。减税项目越多，企业的收益就越大。

3.税率差异技术

税率差异技术是指在合理合法的前提下，利用税率的差异而直接节减税收的筹划技术。企业可以利用不同地区、不同行业之间的税率差异节减税负，实现企业利润的最大化。运用税率差异技术时要注意两点：其一，尽可能寻找税率最低的地区、产业，使其适用税率最低化；其二，尽量寻求税率差异的稳定性和长期性，使企业税率差异的时间最长化和稳定化。

4.分离技术

分离技术是指企业所得和财产在两个或更多纳税人之间进行分割而使节减税款达到最大化的税收筹划技术。在应用分离技术时：一是分离要合理化，尽量使分离出去的部分往低税率上靠；二是节税最大化，通过合理的分离，使分离后的企业达到节税最大化。

5.扣除技术

扣除技术是指在计算缴纳税款时，准予从计税依据中扣除部分项目，从而减少税务的技术。在运用扣除技术时一般应注意以下三点：

（1）扣除金额最大化。在税法允许的条件下，用足用活扣除政策；

（2）扣除项目最多化。尽量按照税法允许的扣除项目扣除；

（3）扣除最早化。尽可能使各种允许的扣除项目尽早扣除，相对节减更多的税收。

6.抵免技术

抵免技术是指在法律允许的范围内，使税收抵免额增加而绝对节税的技术。运用抵免技术时：抵免项目要最多化，尽可能把可抵免的项目全部抵免；抵免金额要最大化，将参加抵免项目的金额最大化以扩大企业税后利润。

7.延期纳税技术

延期纳税技术是指在法律允许的范围内，使纳税人延期缴纳税款而相对节税的技术。尽管采用延期纳税技术不能使应交纳的税款减少，但时间的滞延相当于企业从政府手中拿到了一笔无息贷款，获取了相对税上收益。运用该技术应注意两点：一是使延期时间最长化，尽量争取延期缴纳的时间最长，相对节减更多的税收；二是延期纳税的项目最多化，争取在税法允许的范围内，获得更大的节税收益。

8.退税技术

退税技术是按照税法的规定应缴纳的税款，由税务机关在征税时，全部或部分退还给纳税人的一种纳税筹划技术。它与出口退税，先征后退、投资退税一并属于退税的范畴，是一种特殊的免税和减税方式。退税技术所涉及的退税是让税务机关退还纳税人符合国家退税奖励条件的已交纳的税款。实施退税技术要尽量争取退税项目最多化，即在税法规定的范围内，尽量争取更多的退税待遇。同时实施退税技术还要尽量使应退税额最大化。因为退还的税越多，企业的税后利润就越大。

二、税收筹划应注意的问题

1.准确理解与把握税收政策

企业开展税收筹划必须正确把握税收政策。我国税法立法层次较多：既有税收法律，又有税收法规，还有税收规章制度，不仅数量庞大，而且变化频繁。同时税收法规之间还存在很多模糊之处。因此，进行税收筹划时必须准确理解和把握税收法规，充分利用税收政策的筹划空间进行筹划，以获得尽可能多的税收收益。

2.树立正确的税收筹划意识

税收筹划是企业的一项基本权利，通过税收筹划获得的收益是合法收益。企业在经营决策过程中，应有意识地、主动地运用税收筹划的技术方法，节约纳税成本，实现企业的经营管理目标。企业开展税收筹划应遵循合法性、成本收益及综合利益最大化等原则，这是企业取得筹划成功的基本前提。企业必须站在实现企业整体财务管理目标的高度，从全局出发，把企业的经营活动联系起来整体筹划，综合衡量，以保证税收筹划方案的实施效果。同时，风险是客观存在的，企业也必须加强税收筹划风险的防范与控制。

3.税收筹划行为的合法性

在采取各种方法进行税收筹划时，有时很难把握行为的合法性，税收筹划有可能转变为违规行为。因此，进行税收筹划时要把握好合法性原则。

4.提高税收筹划人员的业务素质

税收筹划人员的专业素质和实际操作能力是影响企业税收筹划质量的重要因素。因此，企业必须加快税收筹划人才队伍的建设，加强税收筹划人员业务素质的培养，为员工创造学习的机会，逐步提高税收筹划人员的综合素质，以适应税收筹划发展的需要。同时，在提高税收筹划人员综合素质的同时，要建立完善的税收筹划质量控制体系，即通过一系列方式对税收筹划人员素质进行考核，严把质量关，从源头上保证税收筹划的实施效果和质量。

总之，税收筹划既可围绕企业经济运行的不同方式来展开，也可围绕具体税种类别来展开，没有固定的模式和套路，形式多种多样。因此，在税收筹划过程中，要具体问题具体分析，选择最合适的税收筹划方案。此外，还要树立长远的眼光，进行综合规划。有的税收筹划方案在某一时期税负最低，但却不利于长远发展；有的筹划能减少流转税却增加了所得税，有的筹划减少了税负却增加了其他费用；有的筹划使得近期税收快速减少，而未来税收急剧增加，虽然可以获取货币时间价值，但大起大落的剧烈变化使企业承受的损失严重，等等。因此，在税收筹划过程中，应权衡利弊得失，综合进行分析。有选择地借鉴和参考各种筹划方案而择其最优，或者学会适当放弃，以避免成本性风险。有条件的可聘请税收筹划专家进行筹划，提高权威性和可靠性。

本章小结

本章介绍了税收筹划的含义、特点及税收筹划的作用。税收筹划具有的特点，即合法性、事前筹划性、风险性、专业性、目的性及筹划过程的多维性。税收筹划产生的原因及条件；税收筹划时应遵循的合法性、财务利益最大化、风险和收益、成本一收益原则、综合性及社会原则。税收筹划的内容有避税筹划；节税筹划；转嫁筹划；实现涉税零风险四个方面。

介绍了税收筹划的免税技术、减税技术、税率差异技术、分离技术、扣除技术、抵免技术、延期纳税技术及退税技术八大技术及在税收筹划中应注意的问题。

思考题

1.什么是税收筹划？税收筹划的作用有哪些？

2.税收筹划的特点包括哪些？

3.税收筹划产生的原因及条件有哪些？

4.税收筹划包括哪些内容？

5.税收筹划应坚持的原则有哪些？

6.试比较税收筹划与节税、避税。

税收筹划答案第一章

第1章税收筹划导论复习题 1．我国现行税制中有哪些税种？各类税又有哪些特点？这与税收筹划有什么联系？答：我国目前税收体制中的税种主要有：增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、城市维护建设税、耕地占用税、土地增值税、车辆购置税、车船税、印花税、契税、烟叶税、固定资产投资方向调节税、筵席税、关税、船舶吨税。根据每个税种的基本要素和特征，可以将我国现行税种按照不同的标准进行分类。按照国家税务总局的划分方法，分为货物和劳务税、所得税、财产税以及特定行为与目的税。货物和劳务税，又称流转税类，包括增值税、营业税、消费税、烟叶税、车辆购置税和进出口关税。这类税是在生产经营及销售环节征收，以商品、劳务的销售额或营业额收入作为计税依据，一般不受生产、经营、成本和费用变化的影响，税收负担较重，因此，对增值税、营业税和消费税进行筹划必然成为税收筹划的重要内容。所得税包括企业所得税、个人所得税、土地增值税等。与流转税不同，所得税的征税对象是扣减成本费用后的利润，虽然其税负不易转嫁，但收入来源形式复杂，成本费用的扣除标准和方法多样，具有较大的筹划空间。财产税包括房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、耕地占用税、资源税、契税、车船税、船舶吨税。该类税具有税源分散广泛、征管难度较大、区域性等特点。对于特定单位，认真做好这方面的筹划工作，收益也是不菲的。特定行为与目的税，具有税源分散、政策性强、调节范围明确、税收负担较轻、难以转嫁等特点。 2．什么是税收筹划？税收筹划具有哪些特征？答：税收筹划是指企业在做出重要的经济决策之前，以顺应税法的立法意图为前提，综合考虑市场因素和税收因素，寻求未来税负相对最轻，经营效益相对最好的决策方案的行为。其特征有：合法性、策划性以及综合效益最大化。 3．税收筹划的主要目的是什么？为什么有效的税收筹划并不等于税负最小化? 答：税收筹划的目标并不是追求所缴税款的最小化，而是力求企业的综合效益最大化。如果纳税人要追求税款最小化的话，那么对企业所得税的最好筹划就是使利润为零，因为此时就不用缴纳税款，税负达到了最低；对增值税最好是以购进价格出售，这样在增值额为零的情况下自然也不用缴纳增值税。但在现实生活中，企业是不会这样做的，毕竟税收只是企业经营活动中的一项支出而已，没有必要为了使这项费用最小，而无视企业经营的真正目标，即追求利润最大化。企业对自身的生产经营活动、投资融资活动进行税收筹划时必须为利润最大化这个目标服务。因此，企业进行税收筹划必须综合考虑市场因素和税收因素，做出的决策应该使得企业未来的税负相对最轻，经营效益相对最好，企业的综合效益最大化。 4．何谓逆法避税？为什么要实行反避税？答：逆法避税指纳税人利用税法的不完善性或税收漏洞进行避税，由于其行为及其产生的后果与税法立法意图相背离，损害了公众及国家利益，具体表现在不但会造成国家的税收收入减少，而且还可能在一定程度上扰乱社会经济秩序。因此逆法避税仅仅在形式上是合法的，本质上与偷逃税并无多大区别。反避税是指国家采取积极的措施，对国际避税加以防范和制止，主要目的在于打击和遏制纳税人以规避税收为目标，并且其他反避税措施又无法涉及的避税行为。如果对主要目的是为了获取税收利益而并非出于正常

税收筹划77364

市场经济条件下，企业是自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体，其经济行为与经济利益是紧密联系在一起的。追求利益最大化成为企业的最终目标。同时、市场经济更是一种法治经济。依法纳税是企业（纳税人）的应尽义务。税收的无偿性决定了税款的支付是企业资金的净流出。为了减轻税负，企业自然就会想方设法少缴税、免缴税或延缓缴税。正是在这种直接经济利益的驱动下，税收筹划应运而生。在市场机制相对较完善的西方国家，税收筹划是一种普遍的经济现象。不仅投资者和纳税人在决定投资、经营前，对各种方案进行比较选择，以寻求获取税后利润最大化的最佳纳税方案，而且正当合理的税收筹划也得到政府的认可甚至鼓励。在我国，税收筹划尚处于起步阶段，还没有受到广大纳税人和投资者的重视。税收贯穿于企业生产经营的全过程，企业生产经营每个环节的实现都伴随着税收的影子。企业经营管理者进行经营决策时，如果无视税收的存在，则可能要为此付出更大的代价。企业的纳税行为涉及企业和国家两个主体，如伺使企业的纳税行为在遵守税法的前提下，使企业和政府双方都受益，促进企业经济效益的提高，促进国家法治建设和社会经济发展，是一个值得探讨的问题。一、税收筹划的涵义和特点一般而言，企业要想减少税收负担有三种方式：逃税，避税和节税。（1）逃税。逃税是纳税人故意违反税收法律法规，采用欺骗、隐瞒等方式，逃避纳税行为。这是一种公然违法行为，-经发现，必将受到法律的严惩。（2）避税。避税是纳税人利用税法的薄弱或含混的地方，使所纳税款少于应纳的税款，实际上它是不违反税法的。这是纳税人使用一种在表面上遵守税收法律法规，但实质上与立法意图相悖的合法形式来达到自己的目的。所以有人又把避税称之为“合法的逃税”。（3）节税。节税一般是指在多种营利的经济活动方式中选择税负最轻或税收优惠最多的而为之，以达到减少纳税的目的。在税法和税法实施细则中，有些规定的适用，可以由纳税人选择，何者可以得到减低税率纳税，何者可以得到定期减免税优惠，投资者可以选择其有利者而为之。比如企业经营组织形式的选择，我国对公司和合伙企业实行不同的纳税规定，企业出于税务动机选择有利于自己的经营方式。在这种情况下，纳税人进入一个立法者所不希望去控制或不认为是与财政有关的行为领域。立法的意图是确定区分节税与避税的标准。因为在避税的情况下，纳税人进入的行为领域是立法者希望予以控制但不能成功地办到的领域，这是法律措词上的缺陷及类似问题产生的后果。以上分析表明，企业如果采用逃税、偷漏税等非法手段来减少应纳税款，企业不但要承担税法制裁的风险，而且还将影响企业的声誉，从而使企业遭受更大损失。即使采用非违法的避税手段来减少应纳税款，也会招致政府的反避税措施。

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{财务管理税务规划}税收筹划概述

第三章税收筹划的基本原理及技术方法第四章税收筹划的点第五章企业税收筹划第六章个人税收筹划一、学习方法课堂讲授、自学、作业（分析、案例）课时：34 第一章税收筹划概述本章内容第一节税收筹划的概念和特点第二节与税收筹划有关的概念第三节税收筹划的类型第一节税收筹划的概念和特点一、税收筹划的概念某教授主编一本教材出版,参编人员5 人,稿酬所得18000 元,如何填写稿酬分配表才能纳税最小？税收负担率是指负税人所负税款占其全部收入的比率。在负税人与纳税人相同时,税收负担率等于实际税率,在负税人与纳税人不相同时,只有负税人有税收负担率,纳税人的税收负担率为零。方案一：均分,每人应分3000 元,共应纳税：（3000-800）*20%*(1-30%)*6=1848（元）总税收负担率为1848/18000*100%=10.27% 方案二：其中5 人800 元,第6 人14000 元,应纳税额为：5 人免税第6 人应纳税=14000*(1-20%)*20%*(1-30%)=1568(元）总税收负担率为1568/18000*100%=8.71% 1、税收筹划的概念可能的纳税义务人在税法等相关法规许可的范围内,通过对其投资、经营、理财等活动进行事先谋划,确认其实际纳税义务,以达到税收负担最轻、经济利益最大目的的行为。 2、对概念的分析（1）税收筹划的行为主体（2）税收筹划的目的（3）税收筹划的依据二、税收筹划的特点（一）合法性：即税收筹划应在法律允许的范围内,由税收政策指导筹划活动。（二）超前性：是指经营者或投资者在从事经营活动或投资活动之前,就把税收作为影响最终成果的一个重要因素来设计和安排。（三）时效性：随着经济社会的发展和不断变化,各种经济现象变得越来越复杂,调节经济的各种法律变得越来越庞大,且处于不断调整和完善之中。特别是我国处于转型的时期,一些法律、法规和政策将会发生较大的变化,这使得纳税筹划必须立足于现实,准确把握法律、法规和政策的变化,及时调整和更新自己的筹划方案,以获取有利的筹划时机和更大的经济利益。（四）筹划性：由于纳税人的纳税义务是在实际生产经营过程中产生的,如实现或分配净收益后才缴纳企业所得税,销售不动产后才缴纳营业税,其滞后性使得税收筹划成为可能。税收是国家宏观调控的重要手段,政府有权通过对纳税义务人、纳税对象、税基、税率作出不同的规定,引导纳税人采取符合政府导向的行为。纳税人则可以在其作出决策之前,明确国家的立法意图,设计多种纳税方案,并比较各种纳税方案的不同税负,挑选出能使企业整体效益达到最大的方案来实施。（五）目的性：税收筹划的目的是降低税收支出。企业要降低税收支出,一是可以选择低税负,二是可以延迟纳税时间。不管使用哪种方法,其结果都是节约税收成本,以降低企业的经营成本,这就有助于企业取得成本优势,使企业在激烈的市场竞争中得到生存与发展, 从而实现长期赢利的目标。（六）综合性：首先,纳税筹划应着眼于纳税人税后收益的长期稳定增长,而不能仅限于个别税负的高低。因为一种税少缴了,另一种税就有可能多缴,整体税负不一定减轻。纳

第1章税收筹划概述

第一章税收筹划概述【教学目标】 1.掌握纳税筹划的含义、特点； 2.熟悉纳税筹划的基本原则； 3.掌握纳税筹划包含的内容； 4.准确区分纳税筹划、避税和节税； 5.能熟练区分和运用纳税筹划的八大技术； 6.能基本熟练把握纳税筹划的需求者。【关键术语】税收筹划避税筹划节税筹划转嫁筹划涉税风险免税技术减税技术税率差异技术分离技术扣除技术抵免技术延期纳税技术退税技术第一节税收筹划的含义和特点一、税收筹划含义 1.税收筹划的概念税收筹划是纳税人在法律许可的范围内，根据政府的税收政策导向，通过经营活动的事先筹划或安排进行纳税方案的优化选择，以尽可能地减轻税收负担，获得税收利益的合法行为。这个概念说明了税收筹划的前提条件是必须符合国家法律及税收法规；税收筹划的方向应当符合税收政策法规的导向；税收筹划的发生必须是在生产经营和投资理财活动之前；税收筹划的目标是使纳税人的税收利益最大化。纳税筹划形成较为完整的理论与实务体系的标志应该是1959年欧洲成立的税务联合会，其成员遍布美、法、德、意等22个国家，由从事税务咨询的专业人士和团体组成，明确提出以税务咨询为中心开展税务服务，而纳税筹划就是其服务的主要内容。 2. 税收筹划概念的认识税收筹划概念自二十世纪九十年代中叶由西方引入我国，译自 tax-planning 一词，也译作税务筹划、纳税筹划、税务计划等。税收筹划是一门涉及多门学科知识的新兴的现代边缘学科，许多问题尚不成熟，因而国际上对其概念的描述也不尽一致。综合而言，国内外学者对这一概念的表述大体如下：（1）荷兰国际财政文献局（IBFD）所编写的《国际税收辞典》一书认为：税收筹划是指企业通过对经营活动和个人事务活动的安排，实现缴纳最低的税收。

税收筹划学_李大明_第一章税收筹划概述

一、单项选择题 1．税收通过发挥其（）职能来影响私人活动，从而起到弥补市场缺陷，体现国家政策目标的作用． A、财政收入 B、调节 C、资源配置 D、宏观调控 2．税收筹划是指纳税人在（）的前提下筹划企业行为，实现税收利益最大化。 A、符合法律规定和意图 B、存在法律漏洞 C、财会制度健全 D、企业具有一定规模 3．税收筹划必须在纳税义务的法律事实发生（）。 A、之前进行 B、之后进行 C、之中进行 D、任何时间都行 4．税收筹划与避税最主要的区别在于（）。 A、是否事前发生 B、是否符合国家立法意图 C、是否合法 D、是否具有筹划性 5.下列不属于税收筹划原则的是（） A、不违背税收法律规定的原则 B、事前筹划的原则 C、效率原则 D、税收利益最大化原则 6．按照（），税收筹划可以分为：商品劳务税的税收筹划、所得税的税收筹划、财产税的税收筹划、资源税的税收筹划、行为目的税的税收筹划等。 A、税收筹划范围的不同 B、税收筹划税种的不同类别 C、税收筹划环节的不同 D、税收筹划的目标 7．企业价值最大化的税收筹划与税后利润最大化的税收筹划最大的区别是（） A、追求任期内的最大利润 B、顾及企业的整体和长远利益

C、税后利润最大化 D、使企业税负达到最低 8．（）是我国目前税制结构中最主要的两大税类，因而也是纳税人税收筹划需求最大的两大税类。 A、商品劳务税和所得税 B、增值税和消费税 C、增值税和所得税 D、商品劳务税和财产税 9．下列哪项不属于所得税筹划的所涉及的项目（） A、成本核算 B、收入实现 C、销售方式 D、机构设置 10．（）是符合科学发展观要求的现代税收筹划。 A、减轻税负的税收筹划 B、税后利润最大化的税收筹划 C、企业价值最大化的税收筹划 D、资源税的税收筹划二、多项选择题 1．税收制度在哪些环节对企业行为产生影响：（） A、生产环节 B、消费环节 C、交换环节 D、分配环节 2．税收筹划具有哪些特征（） A、合法性 B、筹划性 C、事前性 D、目的性 3．税收筹划的目标是使纳税人（） A、税负最轻 B、税后利润最大化 C、企业价值最大化 D、逃避纳税责任 4．税收筹划与偷税的不同在于（）

税收筹划教学目的和要求

海量免费资料尽在此《税收筹划》各章教学目的和要求第1章税收筹划概述一、学习目的和要求本章主要介绍税收筹划的基本理论知识，通过本章学习，应对什么是税收筹划、税收筹划的原则、税收筹划的分类、税收筹划的经济和社会效应等有比较全面的理解。本章作为税收筹划基础知识的介绍，是本课程学习必不可少的部分。二、识记税收筹划筹划性（预期性）偷税欠税抗税避税合法性原则财务利益最大化原则法人税收筹划特别税收筹划内部税收筹划实用派筹划漏洞派税收筹划企业成果分配税收筹划税收筹划的经济效应三、领会与运用 1、税收筹划具有合法性、预期性、风险性、目的性、收益性、专业性的特点。 2、偷税、逃税、欠税、抗税、骗税等是违反税法的，与税收筹划有着本质的区别。避税与税收筹划的关系越来越难以区分。 3、税收筹划可以采用不同的手段和方法，但既可以减少纳税人纳税义务又可以贯彻国家政策的税收筹划应遵循一定的原则，包括法律原则、财务原则、社会原则和经济原则。 4、为了研究的方便，需要对税收筹划进行分类。根据不同的标准，税收筹划可以划分为不同的类别。 5、税收筹划会产生多重效应，主要体现在：维护纳税人的合法权利、促进国家税收政策目标的实现、促进纳税人依法治税、促进税制的不断完善、改变了国民收入的分配格局、有利于发挥国家税收调节经济的杠杆作用。 [关键术语] 第2章税收筹划的原因和实施条件一、学习目的和要求本章主要介绍税收筹划的原因和进行税收筹划的条件。通过本章的教学，应使学生理解和掌握企业作为纳税人的基本权利、税收筹划产生的主观原因和客观原因、企业实施税收筹划的前提条件及进行税收筹划时应注意的问题，使税收筹划发挥其应有的效应。二、识记

税收筹划文献综述

税收筹划文献综述概述：企业以盈利为目的，企业效益的最大化是企业的目标，税收是企业经营活动中必须面对的环节，通过节制税收，降低纳税成本，企业能够保证其最大的利益，因此税收筹划是企业财务管理人员的一项重要工作，税负越低，企业的经济效益就越最大化，因此税后筹划成了企业财务管理的一个重要研究课题，本文通过企业在筹资，投资和经营管理过程中税收筹资方法具体运用，来说明企业税收筹划已成为企业降低税负，取得税后利益最大化的主要工具，并提出几点财务管理中税收筹划需要注意的问题，进而提升企业的财务管理水平。主题：一、企业税收筹划的含义企业税收筹划的含义，是指在税法规定的范围内、依据政府的税收政策导向，通过对企业的筹资、投资、经营、收入分配等事项的事先的精心筹划、选择与安排、从企业长远利益出发，对多种纳税方案进行科学的优化选择，充分利用税法所提供的优惠政策及可选择性条款，以税收负担最小化为目的，尽可能取得企业经济利益最大化的一种理财行为。二、财务管理中税收筹划的意义 1．有助于现代企业财务管理目标的实现。理论界对现代企业财务管理目标的争论较多，有“利润最大化”、“股东财富最大化”、“企业价值最大化”、“持续发展能力最大化”等

目标论。但不管哪种观点，都要求致力于提升企业的市场竞争能力和获利能力，都不能回避企业的税收环境，不能不考虑企业的税收负担，不能忽略税收法律对企业经济发展的约束。这是因为：现代企业财务管理目标的实现，要求企业最大化降低成本包括税收负担。 2．有助于财务管理水平的提高。财务管理水平的高低取决于财务决策。现代企业财务决策主要包括筹资决策，投资决策，生产经营决策和利润分配决策四个部分。这些决策都直接或间接地受到税收的影响，不考虑税收的决策不可能成为一项英明的决策，税收筹划贯穿于企业财务决策的各个领域，已成为财务决策不可或缺的重要内容。 3．有利于增强企业的偿债能力偿债能力是企业财务能力的另一个重要方面，它反映了企业在某一时点及时足额清偿债务的能力，既可以用货币资金偿付，也可以用非现金资产抵付。企业的纳税支出具有刚性的特点，在持续经营状况下，企业应按照税法的有关规定用货币资金上缴。当企业货币资金不足而又一时无法融通资金时，企业就可能受到税务机关的处罚，损害自身形象。三、税收筹划在企业财务管理的运用（一）筹资过程中的税收筹划 1、债务比例的确定。企业筹资方式一般有吸收投资、发现股票、债券、借款和融资租赁等。就举债筹资而言，要来了举债筹资费用，如发行债券要支

税务筹划第一章练习题

第一章税务筹划概述一、单项选择： 1.税务筹划的主体是（）。 A.纳税人 B.征税对象 C.计税依据 D.税务机关 2.税务筹划与逃税、抗税、骗税等行为的根本区别是具有（）。 A.违法性 B.可行性 C.前瞻性 D.合法性 3.避税最大的特点是他的（）。 A.违法性 B.可行性 C.非违法性 D.合法性 4.那种选项不属于税负转嫁的一般方法（） A、税负前转 B、税负后转 C、税负消转 D、纳税人身份转换 5．税务筹划的最终目的是使纳税人的可支配利益最大化，即税后利益最大化。这称为（）原则。 A. 成本效益 B.简便 C.整体 D.合法 6.相对节税主要考虑的是（）。 A.费用绝对值 B.利润总额 C.货币时间价值 D.税率 7.税务筹划最重要的原则是（）。 A.合法法原则 B.财务利益最大化原则 C.时效性原则 D.风险规避原则二、多项选择题 1.税务筹划的内容包括以下哪些主要方面？（） A、避税 B、节税 C、逃税 D、转嫁税负 E、涉税零风险 2.税务筹划按税种分类可以分为（）等。 A.增值税筹划 B.消费税筹划 C.营业税筹划 D.所得税筹划 3.税务筹划有哪些基本特征（） A、合法性 B、超前性 C 、时效性 D、综合性 E、专业性 F、目的性 4.税务筹划有那些风险（） A、违法风险 B、投资风险 C、经营风险 D、政策风险 5. 纳税人进行税务筹划从影响纳税额的因素入手通常是指（） A. 税基筹划 B. 税率筹划 C.选择节税空间大的税种入手 D. 税额筹划 6.税务筹划基本技术——分劈技术的要点包括（）。 A.分劈合理化 B.分劈项目最多化 C.节税最大化 D.分劈最小化 7.税务筹划收集信息有（）。 A.企业外部信息 B.只包括企业外部信息 C.只包括企业内部信息 D.企业内部信息 8.税务筹划收集的内部信息主要包括（）等。 A.纳税人的身份 B.组织形式 C.注册地点 D.所从事的产业

第1章税收筹划概述

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