土地违法行为及其法律责任

土地违法行为及其法律责任

土地违法行为及其法律责任

本讲介绍土地违法行为及其法律责任，其基本框架由目前国家对土地严格管理的形势及背景、土地违法行为及其法律责任和卫片执法检查三个部分组成。

一、目前国家对土地严格管理的形势及背景

（一）《土地管理法》出台以来的土地管理情况

国家在1998年对《土地管理法》作了进一步的修订，新法强化了对耕地的保护，建立了土地用途管制制度，明确了土地规划和计划在土地利用管理中的地位和作用。并且对地方政府、部门及管理相对人的法律责任都作出了更加明确的规定。

（二）新《土地管理法》实施后土地管理存在的问题

新法实施的10多年间，也是我国经济发展最快的历史时期，尤其是在最近几年，随着国家总体经济实力的增强，也出现了固定资产投资增长过快，经济发展“过热”的趋势，导致了用地需求的急剧增加。党中央、国务院对此予以高度重视，进入2004年以来，相继采取了一系列宏观调控措施，力图促进国民经济平稳健康发展。

（三）国家采取的各项严格土地管理的措施

针对土地违法违规问题并未得到有效遏制的情况，近年

来，为强化执法监督，有效解决国土资源管理和执法中存在的突出问题，国家采取了一系列整治措施，配套出台了一系列文件。

2006年8月，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》，要求强化监督检查，严肃惩处土地违法违规行为。2007年12月，国务院下发了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，进一步重申：禁止“以租代征”违法用地。特别是在责任追究方面，国家的要求越来越具体，越来越严格。国务院2004年的28号文件对违法行为责任人追究做出了原则规定，国务院2006年的31号文件提出严格实行问责制，进一步明确了三种需要追究政府领导责任的情形，今年，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部又对原来的9号令《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》进行修订，出台了《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)，进一步细化了领导责任追究办法。从监管机制上看，国土执法监管已经从最初单一的行政手段，发展到注重经济、行政、法律手段并用，更加重视法律责任追究。

二、土地违法行为及其法律责任

土地违法行为是指单位和个人违反土地管理法律法规，应当追究法律责任的行为。从土地违法的外在表现形式和违法性质看，可分为若干种类。下面介绍几种常见的土地违法

特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

4、案例

瑶海区某社居委未经批准，擅自将位于长江东路以北、淮南铁路线以西的141466平方米（合212.20亩）集体土地，转让给合肥合集汽车配件有限公司、合肥跃升汽车服务有限公司等18家单位和个人用于建设厂房、仓库、办公室的行为，违反了《土地管理法》第63条的规定。依据《土地管理法》第81条的规定，我局于2006年9月13日行为下达了《土地行政处罚决定书》，对该社居委给予以下处罚：1、没收非法所得85.8374万元;2、处以非法所得15%的罚款，计人民币12.8756万元;3、限期改正。同时，瑶海区监察局对社居委党支部书记和社居委主任分别给予党内严重警告处分，对镇长、分管副镇长给予行政警告、行政记过等行政处分。

（二）非法占用土地

1、非法占用土地的含义

非法占用土地，是指违反土地管理法律法规，占用土地用于非农业建设的行为。非法占用土地的主体，一般为占用，使用土地的单位或者个人。在一定情况下，也包括地方政府，如某地政府违法占地自建办公楼或者投资建设公共基础设施等。

2、非法占用土地的主要表现形式

（1）未经批准占用土地。

（2）骗取批准占用土地。

（3）少批多占。

（4）其他形式。

3、非法占地的法律责任

（1）行政处罚。非法占用的土地要责令退还。对已建的建筑物及设施，符合土地利用总体规划的，要予以没收：不符合土地利用总体规划的，要予以拆除。除此之外，可以并处罚款。

（2）行政处分。按照最新发布的《违反土地管理规定行为处分办法》第十条规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

（3）刑事处罚。按照《刑法》的规定，如果非法占用的是耕地并且数量较大，造成被占耕地大量毁坏的，要追究刑事责任，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。那么什么情况算是数量较大和大量毁坏呢？按照司法解释的规定，非法占用基本农田5亩以上或者一般耕地10亩以上就属于数量较大，大量毁坏则是指在耕地上实施建筑等非农业建设，致使耕地的种植条件遭到严重毁坏的。

4、有关案例

上海市查处上海大地木业有限公司非法占地案

2005年6月，上海大地木业有限公司与原嘉定区赵厅村委会签订协议，非法租用赵厅村42.21亩基本农田建造厂房11幢。所占土地违反土地利用总体规划。

2007年1月，上海市房屋土地资源管理局依法作出行政处罚决定，限期拆除违法建筑物及设施，并处罚款56万元。上海市公安局嘉定分局对上海大地木业有限公司非法占地进行立案侦察，并于2006年7月29日对该公司主要负责人顾获余及赵厅村原党支部书记陈志明刑事拘留。2007年6月，嘉定工业区党工委给予赵厅村原党支部书记陈志明撤销党内职务处分。

长丰县某镇违反规划非法占地案

2006年后，长丰县某镇政府在原老城镇基础上向东和北方向扩展，圈占了2个社居委的1194.06亩集体土地，进行了道路和工业建设。其中，违反规划占用基本农田661.06亩。

长丰县国土局对符合土地利用总体规划已分别作出没收地上建筑物和罚款338.2万元的处罚。对不符合土地利用总体规划的9宗非法用地，已分别作出限期拆除和罚款59.39万元的处罚。共拆除建筑物15135平方米。对于已平整未占用地土地进行了复垦工作。除已复垦的600亩土地外，复垦了拆除后的400亩土地。

长丰县纪检监察部门对镇党委书记给予党内严重警告的处分；给予副镇长给予行政纪大过的处分。

（三）非法批准征收、占用土地

1、非法批准征收、占用土地的含义

非法批准征收、占用土地，简称非法批地，是指违反土地法律法规，批准征收、占用土地的行为。

非法批地的主体，通常是享有公共管理权的国家机关及其工作人员，如政府或部门。从实际发生情况看，还包括地方党委以及地方党委的领导人。

2、非法批地的主要表现形式

（1）无权批准而批准。

（2）越权批准。

（3）违反规划批准用地。

（4）违反法定程序批准用地。

（5）其他形式。

3、非法批地的法律责任

根据土地管理法规定，非法批地的批准行为无效。在这个前提下，还要依法追究违法批地责任人的法律责任：（1）行政处分。

第五条行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。有徇私舞弊情节的，从重处分。

（2）刑事处罚。按照《刑法》第四百一十条的规定，非法批地情节严重的，要追究刑事责任，处“三年以下有期

徒刑”，致使国家或集体利益遭受特别重大损失的，处“三年以上七年以下有期徒刑”。那么，什么情况属于情节严重呢？按照司法解释的规定，有下述情形之一的，属于情节严重：一是非法批准基本农田10亩以上；二是非法批准一般耕地30亩以上；三是非法批准其他土地50亩以上；四是造成直接经济损失30万元以上或者造成耕地大量毁坏的。

4、有关案例

郑州市为了发展高等教育，2002年在该城市的东部地区规划了一个高校园区。规划占地约12平方公里，18000余亩，涉及十几个村的集体土地。规划的用地范围绝大多数不符合土地利用总体规划，其中多数为耕地及基本农田。为了实施高校园区的建设规划，在土地征收及农用地转用未经依法批准的情况下，从2002年底至2006年5月，省政府及市政府的有关领导，通过主持召开一系列会议作出决策并下发会议纪要，明确要求实施征地拆迁，并且限定了完成时限。

按照省政府及市政府的决定，基层政府及相关部门陆续组织实施了征地拆迁。到国土资源部、监察部联合调查时，已非法征收土地14800余亩，其中耕地9000余亩且大部分为基本农田。入驻园区的12所学校多数已建成招生，造成了难以弥补的耕地损失。

对这起非法批地案件，两部调查后作出严肃处理。对2名省级领导、若干市级领导及相关责任人，分别给予了党纪

政纪处分，并予以曝光。

（四）“以租代征”违法用地

除了上述几类土地违法行为外，当前土地违法还出现了一些新情况及新的表现形式，比较突出的是“以租代征”违法用地。

1、“以租代征”的含义

所谓“以租代征”，是指违反土地管理法规，非法出租、租赁农村集体所有的土地用于非农业建设，或者批准出租、租赁集体土地用于非农业建设的行为。

2、“以租代征”的违法性质

3、有关案例

宿州市泗县经济开发区非法租赁集体农用地案

2003年3月，宿州市泗县泗城镇政府根据县委县政府的指示，分别同有关村委会签订了土地租用协议，非法租用2803.41亩土地，租期30年，给开发区实业总公司综合开发使用。已实际占用土地775亩，其中耕地557.28亩。

2007年8月，安徽省纪委、监察厅已分别下达处分决定，给予宿州市人大副主任、原泗县县委书记张旭党内严重警告处分；给予原县长许广斌党内警告处分；给予原副县长兼开发区主任任清云、开发区副主任王锋行政警告处分；给予泗城镇党委书记张建贵党内警告处分；给予泗城镇镇长殷惠行政记过处分。

三、卫片执法检查的有关情况

（一）卫片执法检查的定义

遥感技术为土地利用管理提供了一种科学、翔实、快速的技术与手段。有关土地利用状况的变化，如建设用地的变化，都可以通过遥感手段获得。如耕地被占用前地表是一种情况，耕地转为建设用地后，地表又是另外一种情况，通过对同一地块两个时点遥感数据的比较，就可以发现土地利用变化的情况。

（二）卫片执法检查的对象及特点

遥感监测的主要对象，是建设用地需报国务院审批的84个50万人口以上城市，今后监测范围还将逐步扩大。监测的重点是新增建设用地变化情况。从2000年-2008年，我市已经连续8次被国土资源部列为卫片执法检查的范围。

特点：

1、准确性高。

2、全区域覆盖。

3、应用简单明了。

4、能够引起地方党委政府对违法用地的关注和重视。

（三）土地利用动态遥感监测工作取得的成效

1. 国家直接掌握全国50万人口以上城市和经济热点地区年度土地利用变化情况，国家级开发区（园区）土地利用状况。

2. 为国土资源管理参与宏观调控和经济形势分析开辟

了新途径。通过快速监测部分典型地区新增建设用地类型、行业结构、土地利用集约程度和变化趋势等，为国土资源管理参与宏观调控和经济形势分析提供技术支持。

3. 改变了传统的土地调查模式

将传统的“人海战术”和“地毯式”调查方式改变为有目标的针对性调查。

4．以“快速、应急、宏观”为指导思想，快速监测党中央、国务院领导关心的重大事件，如江苏铁本项目、郑州大学城等，为领导决策提供依据。

5.遥感监测成果应用于开展土地执法检查，可以最大限度地发现土地违法违规问题，对地方政府和用地单位（个人）依法管地、用地起到了威慑、警示和教育作用。

学法不是目的，重要的是把我们所学到的法律知识应用于具体的工作实践中，实际上就是如何做到依法行政，依法办事。最后，要从讲政治的高度来履行政府职责。监察部领导明确指出，国土资源违法违规问题，不单纯是一个违法问题，不单纯是依法行政问题，实质上是一个政治问题。贯彻落实科学发展观，实行宏观调控政策，转变经济发展方式，严格遵守国土资源法律法规，这是中央作出的重大战略决策，贯彻执行中央的决策是各级政府各部门的责任，在执行上不能讲条件、打折扣，这是对领导干部政治素质的基本要求，实际上也是政治考验。最后，建议各位领导在土地管理

方面树立“一个观念，七种意识”。一个观念：科学发展观。七种意识：一是切实保护耕地意识，二是严格按规划办事意识，三是依法用地、管地意识，四是节约集约意识，五是切实维护农民合法权益意识，六是公开、公平、公正意识，七是法律责任意识。

护士行为规范-(最全)

护士行为规范解读试题(含答案) 1 . 《护士条例》施行前已经取得护士执业证书的人员，可以 B A 经中央政府卫生主管部门审核合格，换领护士执业证书 B 经省级地方政府卫生主管部门审核合格，换领护士执业证书 C经市级地方政府卫生主管部门审核合格，换领护士执业证书 D经县级地方政府卫生主管部门审核合格，换领护士执业证书 2 . 护士参与医疗卫生机构的民主管理，主要包括 B A 指导权和领导权 B 批评权和建议权 C 决策权和管理权 D 监督权和控诉权 3 . 以下由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律文件是 D A 《临床输血技术规范》 B 《人体器官移植条例》 C 《中华人民共和国母婴保健法实施办法》 D 《中华人民共和国执业医师法》 4 . 以下哪项不属于专科护士的职能 D A 提供某一领域的临床护理服务 B 开展专科领域的护理研究 C 对同业的护理人员提供专科领域的信息和建议 D 对专科疾病的诊断和治疗提供建议和指导 5 . 关于护士执业记录，错误的说法是 D A 建立护士执业记录是依法行政、科学行政、科学管理的需要 B 是卫生行政部门进行护士执业注册变更、延续的依据 C 包括护士执业良好记录和护士执业不良记录 D 执业不良记录仅限于护士违反《护士条例》有关规定所受到的处分、处罚 6 . 以下关于护士参加专业培训的说法，正确的是 A A 护士应该接受终身教育 B 护士接受专业培训与医疗卫生机构无关 C 护士接受专业培训应以基本知识和技能为主 D 护士接受专业培训会导致护理工作质量下降 7 . 关于医学照顾与生活照顾的相同和差别，错误的描述是 D A 两者都是帮助有需要者完成身体所需要的日常活动 B 医学照顾基于专业的知识和技能 C 医学照顾要以保证健康、生命安全和利于康复为目标 D 两者没有本质区别 8 . 护士的在职培训不包括 C A 岗位培训 B 学历教育 C 学校教育 D 继续教育 9 . 注销护士执业注册的正确含义是 D A 是基于特定事实的出现，有卫生行政部门依据法定程序收回护士执业注册证书 B 不具备取得护士执业注册的条件而取得护士执业注册的，由有关行政机关予以注销 C 具备取得护士执业注册的条件，但因执业注册所依据的法律、法规、规章修改或废止，或客观情况发生重大变化，基于公共利益的需要，由有关行政机关予以注销 D 护士取得执业注册后从事违法活动，行政机关依法予以注销执业注册 10 . 关于处方权，叙述正确的一项是 C A 凡是执业医师都有处方权 B 执业助理医师有独立处方权 C 经注册的执业医师在执业地点取得相应的处方权 D 经注册的执业助理医师在执业地点取得相应的处方权 11 . 《国际护士伦理学国际法》规定的护士基本职责不包括 A A 提高舒适 B 保护生命 C 减轻痛苦 D 增进健康 12 . 护士在工作中面临的化学性危害因素主要包括 C A 血源性疾病病原体 B 乳胶手套引起的过敏反应 C 放射性药品产生的放射性伤害 D 长期站立导致的静脉曲张 13 . 关于医师和护士的关系，下列说法错误的是 C A 医疗和护理是既有合作又有分工的两个专业 B 在如何护理病人的问题上，应该由护士作出决策，进行组织安排 C 护士是医生的助手或部下 D 护理要根据诊断、治疗进行，但不等于护理工作没有相对独立性 14 . 国家的根本法是 C A 刑法 B 民法 C 宪法 D 诉讼法 15 . 关于紧急救护，以下说法错误的是 D A 遇有患者病情危急时，护士应立即通知医师 B 医师不能马上赶到时，护士应当先行实施必要的紧急救护 C 护士实施必要的抢救措施，要避免对患者造成伤害 D 护士有权独立抢救危重病人 16 . 《护士条例》施行以前，护理工作中不存在的问题是 B

法律责任是指行为人对其实施的违法行为及其所造成的危害而承担的法律规定的后果

法律责任是指行为人对其实施的违法行为及其所造成的危害而承担的法律规定的后果。 一广告违法行为的行政法律责任)( ．广告行政处罚类型1 停止发布广告。① 责令公开更正。② 通报批评。③ 没收非法所得。④ 罚款。⑤ 停业整顿。⑥ 吊销营业执照或广告经营许可证。⑦

．广告行政处罚的具体规定2 在我国《广告法》中，广告管理机关对于广告违法行为的行政处罚 的具体标准，做出了明确规定，具体如下： 发布虚假广告。对于利用广告虚假宣传商品或服务的，责令广① 告主停止发布，并且以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影 响，同时处以广告费用倍以上倍以下的罚款；对负有责任的广告 15 经营者、广告发布者没收其广告费用，并处以广告费用倍以上倍51以下的罚款；对于情节严重者，依法停止其广告业务，已经给用户和 消费者造成损害或利益损失的，责令补偿损害、赔偿损失。 发布违禁广告。责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发②

布者停止发布、公开更正，没收广告费用。并处以广告费用倍以人1 倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依5 法追究刑事责任。 发布不正当竞争的广告。责令负有责任的广告主、广告经营者、③ 广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用倍以上倍以下的罚款。5l 以新闻报道形式发布广告。由广告监督管理机关责令广告发布④ 者改正，处以元以上万元以下的罚款。10001 违法发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告或发⑤ 布国家禁止生产销售的商品广告。广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或停止发布，没收广告费用，

国土资源违法行为处理依据

国土资源违法行为处理 依据 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

一、对土地违法行为的行政处罚及适用法律依据 1、对非法转让土地行为的行政处罚： 没收非法所得；限期拆除；罚款 适用法律依据： 《土地管理法》第73条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《土地管理法实施条例》第38条：依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。 2、对破坏耕地行为的行政处罚： 限期改正或治理；罚款 适用法律依据： 《土地管理法》第74条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《土地管理法实施条例》第40条：依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的2倍以下。 《基本农田保护条例》第33条：违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条

件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农I的耕地开垦费l倍以上2倍以下的罚款;构成犯鸟的,依法追究刑事责任。 3、对非法占地行为的行政处罚： 责令退还；限期拆除；没收非法建筑物和其他设施；罚款 适用依据： 《土地管理法》第76条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《土地管理法实施条例》第42条：依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。 4、对拒不交还土地行为的行政处罚： 责令退还土地；罚款 适用依据： 《土地管理法》第80条：依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。 《土地管理法实施条例》第43条：依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。 5、对拒不履行土地复垦义务行为的行政处罚： 责令限期改正；罚款 适用依据：

法律责任的构成要件

法律责任的构成要件 法律责任是由一定条件引起的，其条件就是所谓的要件。法律责任的构成要件就是指构成法律责任所必备的客观要件和主观要件的总和。根据违法行为的一般特点可以把法律责任的构成要件概括为主体、行为、心理状态、损害事实和因果关系五个方面。 （一）主体 法律责任需要一定的主体来承担。法律责任构成要件中的主体是指具有法定责任能力的自然人、法人或其他社会组织。并不是实施了违法行为就要承担法律责任，就自然人来说，只有到了法定年龄，具有理解、辨认和控制自己行为能力的人，才能成为责任承担的主体。没有达到法定年龄或不能理解、辨认和控制自己行为的精神病患者，即使其行为造成了对社会的危害，也不能承担法律责任。对他们行为造成的损害，由其监护人承担相应的责任。同样，依法成立的法人和社会组织，其承担法律责任的能力，自成立时开始。 （二）行为 有行为才有责任，纯粹的思想不会导致法律责任。引起法律责任的行为是违法行为，或者侵害了法定权利，或者不履行法定义务。因此，这里所说的违法行为是广义的，包括直接侵害行为和间接侵害行为。直接侵害行为是指直接侵害法定权利或不履行法定义务，直接给社会造成一定危害的行为；间接侵害行为是指虽未侵害受害人的法定权利或未直接对受害人不履行法定义务，但由于行为人未能对直接侵害法定权利者或不履行法定义务者尽到义务，从而导致或促使直接侵害发生的行为。 违法行为与法律责任的关系存在着两种情况，一是违法行为是法律责任产生的前提，没有违法行为就没有法律责任，这是两者关系的一般情形或多数情形；二是法律责任的承担不以违法的构成为条件，而是以法律规定为条件。这是两者关系的特殊情形。 （三）心理状态 构成法律责任要件的心理状态，是指行为主体的主观故意和主观过失，通称主观过错。故意是指行为人明确自己行为的不良后果，却希望或放任其发生。过失是指行为人应当预见到自己的行为可能发生不良后果而没有预见，或者已经预见而轻信不会发生或自信可以避免。应当预见或能够预见而竟没有预见，称为疏忽；已经预见而轻信可以避免，称为懈怠。过错在不同的法律关系中的重要程度是不同的。在民事法律中一般较少区分故意与过失，过错的意义不像在刑事法律中那么重要，有时民事责任不以有过错为前提条件，比如我国《民法通则》第一百零六条第三款规定：“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”在刑事法律关系中有过错非常重要。 （四）损害事实 所谓损害事实，指行为人的违法行为对受害方构成客观存在的确定的损害后果。有损害事实包括对人身的、财产的、精神的或者三者兼有的、政治影响的。损害必须具有确定性。它意味着损害事实是一个确定的事实，而不是臆想的、虚构的、尚未发生的现象。损害事实是法律责任的必要条件，任何人只有因他人的行为受到损害的情况下才能请求法律上的补救，也只有在行为致他人损害时，才有可能承担法律责任。 （五）因果关系 因果关系是指违法行为与损害事实二者之间存有必然的联系，即某一损害事实是由行为人与某一行为直接引起的，二者存在着直接的因果关系。因此，要确定法律责任，必须在认定行为人违法责任之前，首先确认行为与危害或损害结果之间的因果联系，确认意志、思想等主观方面因素与外部行为之间的因果联系，还应当区分这种因果联系是必然的还是偶然的，直接的还是间接的。直接因果关系中的联系称为直接原因，间接因果关系中的联系称为间接原因。作为损害直接原因的行为要承担责任，而作为间接原因的行为只有在法律有规定

护士日常行为规范及服务礼仪

护士日常行为规范及服务礼仪 护士行为规范 礼仪是人的内在修养和外在素质的表现，是人的行为规范和准则，也是人际交往中的一门艺术。它是护士职业礼仪的要求，也是社会角色的需要，它展示护士文明礼貌的语言、优雅得体的举止，给病患以美丽圣洁、安全宁静之感。护士应以稳重、端庄、大方、优美、节力等行为作为职业规范的要求：着装： 护士服要求保持平整、无污迹，纽扣齐全，扣紧；腰带平整，松紧适度；胸卡佩带在左上胸部位；穿白色软底护士鞋；夏季着透明丝袜，冬季着白棉袜。 燕帽： 要求平整、无污迹，两帽角与帽沿平齐，佩戴端正，并用发夹固定。 站姿: 要求在于挺胸收腹，颔首、目光平视，表情自然，两肩收紧，自然向后。站姿有Ⅱ型站姿、V字型站姿。 Ⅱ型站姿： 抬头、颈直，下颌微收，嘴角自然闭合，两眼平视前方，面带微笑；肩部自然舒展，挺胸、收腹、收臀，两臂下垂于身体两侧；手指自然弯曲，虎口向前，两腿直立，两膝和脚跟并拢。 V字型站姿： 脚后跟靠拢，膝部靠紧；两脚平齐向前，两脚尖距离约为10cm，其张角约为45°呈V字状；双手叠放在腹前，脐上一寸。 坐姿： 双手向后把衣裙下端捋平，落坐在椅面的2/3或3/4；两腿并拢，小腿略后收或小交叉；两手轻握置于腹部或腿上。 走姿： 走路时应昂首，挺胸，收腹，前视，步履敏捷，轻盈。两手前后自然摆动。 蹲姿： 腿取半蹲姿势，右腿压住左腿，右手取物。 引导姿势： 五指伸直并拢，手从腹前抬起；掌心与地面呈45度角，以肘部为轴，向右摆动。 持治疗盘： 双手握托治疗盘，肘关节呈90度贴近躯干。 持病历夹： 一手持夹，轻放在同侧胸前，稍外展；另一手轻托病历卡下方。 推治疗车： 推治疗车时应双手扶车；身体略向前倾，治疗车距身体前约30cm；肘部自然放松，约成135-160度角，朝前推行。 接待门、急诊、住院病人的礼仪 接听电话：“您好，这里是闵行区中医医院门诊分诊处，请问有什么需要帮助的？”…..好的，“请稍候”。 打电话：您好！我是体检部，请问西医内科王大夫在吗？…..好的，谢谢！遇总机有紧急电话临时插进时，应主动接受。 接待门诊患者的礼仪：“您好，请问您哪里不舒服”；请您到挂号处挂号”；“请您将病历放在这里，等候叫号，谢谢您的合作”。 护送患者入病房的礼仪：您好！王浩，住院手续已办好，我护送您去病房，好吗？…

建筑施工企业的违法行为及法律责任

建筑施工企业的违法行为及法律责任 一、转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的法律责任 根据《建筑法》第66条的规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，应承担相应的行政责任和民事责任：1.行政责任 （l）责令改正 即有关行政执法机关责令建筑施工企业收回其转让、出借的资质证书；对使用该企业名义承揽工程的单位和个人责令停止工程施工，已签订的工程建筑合同应属无效，由此造成的损失按照《民法通则》和《合同法》的规定处理。 （2）没收违法所得 “违法所得”，是指建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的所取得的全部收入。 （3）并处罚款。 （4）可以责令停业整顿，降低资质等级。

有关行政执法机关根据违法行为情节轻重、影响大小等因素，可以给予建筑施工企业责令停业整顿、降低资质等级的处罚。 （5）情节严重的，吊销资质证书。 2.民事责任 对因非法允许他人以本企业的名义承揽的工程不符合规定的质量标准造成的损失，由建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿的民事责任，即两者对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失均须全面承担清偿的责任，损失方得部分或者全部地向任一债务人要求清偿债务，任一债务人在债务未清偿之前均负有全部清偿责任。 二、在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的法律责任 依照《建筑法》第74条的规定，建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，应承担以下法律责任： （1）责令改正。即由有关行政执法机关责令建筑施工企业改正偷工减料、使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备或者其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准进行施工的违法行为。 （2）处以罚款。

1、非法占用土地

对非法占用土地行为的认定 非法占用土地的行为有以下几种表现形式，一是未经批准，擅自占用土地的行为；二是采取各种欺骗手段，骗取批准而非法占用土地的行为；三是超过批准的数量，多占土地的行为；四是超过省自治区、直辖市规定的宅基地面积标准，多占土地的行为。 对“未经批准非法占地”和“骗取批准非法占地”这两种违法行为，虽然处罚方式并无区别，但在具体定性时应注意把握其区别。认定骗取批准非法占地，应注意把握三个条件，一是行为人申请用地时有骗取批准的主观故意，这种故意可能表现为隐瞒或者虚构户籍人口数量、隐瞒原土地使用面积或土地利用现状、将耕地申报为非耕地等|考试大|；二是行为人实施骗取行为后，已经取得了用地批准文件，没有取得的，骗取批准行为不能成立。已经取得的，即使用地批准文件是越权批准的无效文件，骗取行为依然成立；三是行为人已经实施了占地行为。未经批准非法占地的一个显著特征是行为人没有取得任何批准文件而擅自使用土地。因此，是否取得用地批准文件，是两者的根本区别所在。 非法占用土地的类别包括： 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；超过批准的数量占用土地的；依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的；依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；临时使用土地期满，拒不归还土地的；不按照批准的用途使用土地的；不按照批准的用地位置和范围占用土地的；在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的；在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的；在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建的。 对非法占用土地行为的处罚 对非法占用土地行为的处罚根据《土地管理法》的有关规定，处罚方式主要有： ①责令退还非法占用的土地。即将非法占用的土地恢复到占用以前的状态，如果非法占用的土地是公共用地或未确定给单位和个人使用的国有土地的，要恢复到占用以前的原貌；如果非法占用的土地是其他单位和个人使用的国有土地的，要将非法占用的土地退还原使用者，由此而给原使用者造成损失的，可以依法追究违法使用者的民事责任；如果非法占用的土地是农民集体经济组织的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当责令其交还原农民集体经济组织。 ②限期拆除新建的建筑物和其他设施。如果在非法占用的农用地上新建了建筑物和其他设施的，并且这些建筑物和其他设施是违反土地利用总体规划的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当责令违法者在一定期限内予以拆除，恢复土地原状。 ③没收新建的建筑物和其他设施。如果在非法占用的土地新建的建筑物和其他设施是符合土地利用总体规划的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当予以没收。 ④罚款。对非法占用土地的，除采取上述处罚措施以外，还可以对当事人处以罚款，但罚款是选择性适用条款，是否给予罚款，由土地行政主管部门根据违

税法违法行为的法律责任

税法违法行为的法律责任 违法行为类表现 行政责任 刑事责任行政处罚 其他 责令限期 改正 通报罚款 1、违反税务管 理行为①未按规定期限申报办理 税务登记、变更或注销登记 √2000元以下罚款 情节严重处2000以上1万元以下罚 款 ②未按规定设置、保管账簿 或其他会计资料 ③不按规定将会计处理方 法、软件、制度等报送备查 ④未按规定将全部银行账 号报告税务机关 ⑤未按规定安装、使用税控 装置或损毁、擅自改动的 纳税人不办理税务登记√ 逾期不改正，税务部门提请工商部 门吊销营业执照 纳税人不按规定使用税务 登记证件，或转借、涂改、 损毁、买卖、伪造证件的 2000元以上1万 元以下罚款 情节严重处1万以上5万元以下罚 款 扣缴义务人不按规定设置保管 代扣代缴、代收代缴会计资料 √2000元以下罚款情节严重，处2000-5000元罚款

扣缴义务人应扣未扣、应收 未收税款 处50%-3倍罚款税务机关向纳税人追缴 违法行为类表现 行政责任 刑事责任行政处罚 其他 责令限期 改正 通报罚款 2、违反纳税申报管理行为未按规定办理纳税申报和 纳税资料的 √2000元以下罚款 情节严重处2000以上1万元以下罚 款 3、拒绝税务检查行为纳税人、扣缴义务人逃避、 拒绝或阻挠税务检查 √1万元以下罚款 情节严重处1万以上5万元以下罚 款 4、偷税行为纳税人或扣缴义务人伪造、 变造、隐匿、销毁会计资料， 以少缴或不缴税款 50%-5倍罚款构成犯罪的依法追究 ①逃税数额较大，占应纳税 10% 单位罚金，责任人偷税罪论处 判3年以下有期徒刑或拘役，并处罚 金 ②逃税数额较大，占应纳税 30% 单位罚金，责任人偷税罪论处判3-7年有期徒刑，并处罚金 ③多次逃税 以累计金额计。5年内因逃避税受 过行政处罚或被税务机关处罚二次 二次以上行为构成犯罪 不进行纳税申报，少缴或不 不缴税 并处50%-5倍罚 款 税务机关追缴税款和滞纳金 纳税人、扣缴义务人编造虚 假计税依据 √ 并处5万元以下 罚款

护士行为规范内容

目录 一、中华人民共和国医务人员医德规范 二、护理人员医德规范 三、护士素质要求 1、政治思想 2、业务技术 3、工作作风 4、语言态度 5、仪容仪表 6、岗位纪律 7、集会文明规范 四、护士道德准则 五、护士职业行为规范 （一）护士语言行为 1、护理用语的要求 2、符合礼仪要求的日常护理规范用语 3、护理操作中的解释用语 （二）护士的非语言形为 1、倾听 2、面部表情 3、专业性皮肤接触 4、沉默

护士行为规范 一、中华人民共和国医务人员医德规范 1、救死扶伤实行社会主义的人道主义。时刻为病人着想，千方 百计为病人解除病痛； 2、尊重病人的人格与权利，对待病人，不分民族、性别、职位、 财产状况，都应一视同仁。 3、文明礼貌服务。举止端庄，语言文明，态度和蔼同情、关心 和体贴病人。 4、廉洁奉公。自觉遵纪守法，不以医谋私； 5、为病人保守医密，实行保护性医疗，不泄露病人隐私与秘密； 6、互学互尊，团结协作。正确处理同行同事间的关系； 7、严谨求实，奋发进取，钻研医术，精益求精，不断更新知识， 提高技术水平。 二、护理人员医德规范 1、热爱护理专业，自尊、自爱、自重、自强、发扬细心准确、 亲切体贴的优良护风，做好基础护理、心理护理和专科护理； 2、勤学苦练、刻苦专研，更新护理知识，发展护理学科，开展 新技术，提高护理业务水平； 3、医护密切合作。认真执行医嘱，及时巡视病人，细致观察病 情，按时准确交班，严格执行“三查七对”，严防差错事故 事； 4、勤于管理，热情、耐心地向病人及家属宣传医院管理方面规

章制度、疾病防治、保健方面知识。保持病房良好秩序和整 洁肃静的休养环境。 三、护士素质要求 1、政治思想 （1）坚持四项基本原则，拥护党的基本路线、方针政策。政治上要求进步。 （2）热爱祖国、热爱护理事业、热爱医院、尊重患者，具有同情心及奉献精神。 （3）具有自尊、自爱、自强、自重、自制的思想品质，为护理学科发展做出自己贡献。 （4）遵纪守法、爱护集体、顾全大局。 2、业务技术 （1）努力学习医学护理基础知识、专科理论知识以及新知识、新技术、不断提高业务水平。 （2）随着护理专业范围的扩展，护士应具有预防医学、老年医学、公共卫生、营养学、伦理学等多学科知识，更好 地滿足患者的要求。 （3）具有刻苦钻研、勇于探索的精神，工作中善于总结经验及教训。 3、工作作风 （1）以救死扶伤、实行革命人道主义为宗旨，一切以患者为中心，想患者所想，急患者所急，做好患者心理护

税法违法行为的法律责任

税法违法行为的法律责任

案例一：绥中金利港务有限公司隐匿收入1600万元，漏缴税费87.2万元。目前已被追缴税款、滞纳金、罚款共268.8万元。 案例二：辽阳双兴房地产开发建设有限公司涉税案，辽阳市地税局稽查局依法对其做出补缴税款210.56万元，加收滞纳金62.07万元、罚款206.79万元的税务处 理和行政处罚决定。 案例三：锦州军供宾馆利用假收据偷税案，共应补缴营业税及附加、企业所得税合计56万元。 案例四：本溪富佳粮食集团饲料有限公司租赁土地偷税案，依法对其作出补缴税(费)款89.59万元、加收滞纳金和罚款44.51万元的税务处理、行政处罚决定。 案例五：凌海市宏大建筑维修有限公司利用购买、开具假发票偷税案，逃避缴纳营业税等税费共计4.52万元。锦州市地税稽查局按照相关税收法律规定，除追缴上述税款外，并对该公司给予所偷逃税款三倍罚款，违法开具发票行为处以10000元罚款。 案例六：辽阳灯塔市柳河子镇前堡福利采选矿烧结厂水泉分厂偷税案，辽阳灯塔市国家税务局稽查局对该企业查补税款53万元，罚款53万元，依法按日加收滞纳 金，并将其以涉嫌虚开增值税专用发票罪移送公安机关。 案例七：阜新“6·24”特大制售假发票案，共抓获犯罪嫌疑人17人，端掉5个制造、储存假发票窝点，收缴各类假发票55万余份，发票可开具金额高达556亿 元，税额85.6亿元。 案例八：锦州彭立英等人倒买倒卖发票案，查获各类假发票1909本，可开具金额达52.9亿，共涉及6个省32个地区，另有其他各类假证件、假车牌500余件。

目前，涉案人员被判刑或处罚金。 案例九：抚顺新宾满族自治县嘉烨矿业有限责任公司虚开增值税专用发票案，非法购买增值税发票230组，票面金额1123万元，税额191万元；对外虚开增值税专用发票111组，票面金额1087万元，税额185万元。犯罪嫌疑人已批捕或取保候审。 篇二：违反税法的案例（765字） 浙江省松阳县国税局在对某新型墙砖厂进行日常稽查时发现，该厂法定代表人杨某于去年2月份将企业整体承包给钱某经营。双方签订合同后，发包人杨某未按规定保存以前年度的“内账”，而承包人钱某则在经营中设置“外账”涉嫌逃避缴纳税款，松阳县国税局依据有关规定，对杨某和钱某分别作出了罚款和补税罚款的 处理决定。

2020土地违法问题整改方案

2020土地违法问题整改方案 为认真贯彻落实国土资源部有关要求，强力整改我县土地违法问题，切实维护良好的土地管理和利用秩序，县政府决定从年1月17日至年3月25日，在全县范围内开展土地违法问题集中整改活动，特制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 指导思想：以科学发展观为指导，以土地管理法律法规为依据，全面贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理、加强土地调控及规范用地秩序的一系列决策部署和国土资源部有关会议精神，严肃查处土地违法行为，坚决拆除违法占地建筑，同时建立健全土地管理各项机制，强力推行“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新格局，进一步规范全县土地管理秩序，推进耕地保护，促进节约集约利用土地，全力保障经济社会快速平稳发展。 工作目标：一是提高各级政府依法依规用地意识。提高党政干部对土地管理工作重要性的认识，增强依法依规、科学管理和利用土地意识；二是有效解决年没有处理到位的违法占地和年发生的违法占地问题。对土地违法问题，依法严厉查处，严格落实“六到位”要求（即：行政处罚到位、移交公安到位、移送纪检监察到位、申请法院强制执行到位、追究党政纪责任到位、拆除复耕到位）；三是落实耕地保护责任。全面落实耕地保护责任目标考核办法，将土地利用总体规划确定的各级人民政府保护的耕地、基本农田的面积和质量，纳入乡镇领导班子主要责任目标考核体系；四是推动土地管理共同责任机 1 / 4

制有效运转。按照县委、县政府《关于构建土地管理共同责任机制的意见》（字〔〕20号）要求，土地管理共同责任机制各责任主体认真履行职责，共同参与土地管理，协作配合查处违法违规用地行为。 二、主要任务 （一）严格查处土地违法违规案件，重点查处非法占用耕地或基本农田等违法行为，对已排查出的问题整改纠正到位； （二）对年度土地卫片执法检查中的遗留问题整改到位； （三）对年新发生的违法用地案件查处、拆除复耕、责任追究等工作整改到位； （四）对国家、省、市重点工程、民生工程、基础设施建设工程，符合我县土地利用总体规划和城市规划、符合国家产业政策的用地项目，完善手续，服务到位。 三、工作步骤 本次集中整改行动从年1月17日开始，年3月25日结束，分四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（年1月17日至年1月19日） 各乡镇要立即进行安排部署，制定工作方案，成立组织机构，充分利用各种手段，广泛宣传卫片检查的严峻形势和国土资源法律法规，营造舆论高压态势，为集中整改行动顺利完成奠定坚实基础。 （二）清理排查阶段（年1月20日至年1月30日） 国土资源局对年度卫片执法检查遗留问题以及年发生的违法占地问题进行彻底清查摸底，以乡镇为单位分别列出需整改的违法占地名单，报县政府研究同意后，下发各乡镇整改落实。 （三）集中处置阶段（年1月31日至年3月20日） 2 / 4

护士的素质、角色功能和行为规范

第二章护士的素质、角色功能和行为规范 一、A1型题（第1-题）： 以下每一道题下面有A、B、C、D、E五个备选答案。请从中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。 1.护士的素质包括 A.专业素质、文化素质 B.身体素质、专业素质 C.心理素质、业务素质 D.思想品德素质、专业素质 E.业务素质、道德修养素质 2.“慎独”修养属于护士的 A.业务素质 B.心理素质 C.科学素质 D.身体素质 E.思想品德素质 3.关于护士良好素质的形成，不妥的是 A.先天具备 B.长期学习 C.刻苦训练 D.努力追求 E.不断完善 4.护士必须尊重患者的隐私权，下列情况需保密的是 A.先天畸形、传染病、恐惧 B.神经衰弱、失眠症、焦虑 C.生理缺陷、精神病、性传播疾病 D.遗传疾病、神经病、感染 E.身心疾病、抑郁症、畏食 5.护理操作中的解释用语包括 A.操作前鼓励、操作中解释和操作后感谢 B.操作前指导、操作中鼓励和操作后嘱咐 C操作前解释、操作中指导和操作后嘱咐 D.操作前安慰、操作中嘱咐和操作后解释 E.操作前嘱咐、操作中安慰和操作后指导 6.有关护士良好语言行为的作用描述，不妥的一项是 A.治疗疾病 B.促进健康 C.心情愉快 D.配合工作 E.替代治疗 7.“你好，我是您的责任护士，叫王虹，有事请找我”，此种语言属于 A.招呼用语 B.介绍用语 C.电话用语 D.安慰语言 E.迎送用语 8.属于护理操作中指导用语的是 A.讲解简要过程 B.作出必要承诺 C.交代配合方法 D.说明注意事项 E.患者的心理准备 9.属于操作后嘱咐的内容是 A.本次操作的意义 B.可能发生的意外 C.实施过程的配合 D.必要的注意事项 E.患者的心理准备 10.护士语言的基本要求是 A.道德性、情感性、保密性 B.教育性、情感性、艺术性 C.规范性、情感性、保密性 D.时尚性、保密性、道德性 E.道德性、教育性、艺术性 11.护士语言的情感性是指 A.内容要求严谨高尚 B.符合伦理道德原则 C.具有深刻教育意义 D.融入爱心，真心相助 E.态度真诚，尊重患者 12.护士应具备的形象，错误的是 A.反应敏捷 B.始终微笑 C.乐观开朗 D.关怀体贴 E.善良可亲 13.有关护士语言的保密性，不妥的是 A.尊重患者的知情同意权 B.直言告知患者病情危重 C.委婉地向患者解释病情 D.含蓄地讲述病情的预后 E.对患者的生理缺陷保密 14.护士正确的走姿势 A.两眼环视前方 B.挺胸收腹立腰 C.重心稍向后倾 D.两臂左右摆动 E.大步快速前进 15.实习护士小欧在倾听患者讲述病史的过程中，不妥的是 A.集中精力 B.全神贯注 C.距离适当 D.身体前倾 E.眼神回避 16.护士小王在接待新患者时，做法不妥的是 A.起立迎接 B.护送患者到床边 C.介绍医院特色 D.介绍自己 E.介绍同室病友 17.护士的仪表美除外的是 A.自然和谐的仪容 B.和蔼可亲的态度 C.简洁大方的妆容 D.训练有素的举止

常见土地违法行为及法律依据

土地违法行为的类型与法律责任土地违法行为是指自然人、法人和其他组织违反土地管理法律法规，依法应当追究法律责任的行为； 土地违法行为主要涉及五大类，即非法转让土地类、非法占地类、破坏耕地类、非法批地类、其他类型的土地违法行为； 常见土地违法行为及法律依据、责任一览表 违法 行为 种类 违法类型法律依据法律责任 违法转让土地类未经批准，违法转让、 出租、抵押以划拨方式 取得的国有土地使用 权的行为 《中华人民共和国土地管理 法》第二条，《中华人民共 和国城镇国有土地使用权出 让和转让暂行条例》第四十 四、四十五条； 涉及房地产转让的，《中华 人民共和国城市房地产管理 法》第四十条 《中华人民共和国土地管 理法》第七十三条，《中华 人民共和国土地管理法实 施条例》第三十八条《中华 人民共和国城镇国有土地 使用权出让和转让暂行条 例》第四十六条； 涉及房地产转让的，《中华 人民共和国城市房地产管 理法》第六十七条 不符合法律规定的条 件，违法转让以出让方 式取得的国有土地使 用权的行为 《中华人民共和国土地管理 法》第二条； 涉及房地产转让的，《中华 人民共和国城市房地产管理 法》第三十八条、三十九条 《中华人民共和国土地管 理法》第七十三条，《中华 人民共和国土地管理法实 施条例》第三十八；涉及房 地产转让的，《中华人民共 和国城市房地产管理法》第 六十六条； 将农民集体所有的土 地的使用权非法出让、 转让或者出租用于非 农业建设的行为 《中华人民共和国土地管理 法》第二条、第六十三条 《中华人民共和国土地管 理法》第八十一条；《中华 人民共和国土地管理法实 施条例》第三十九条 买卖或者以其他形式 违法转让土地的行为 《中华人民共和国土地管理 法》第二条 《中华人民共和国土地管 理法》第七十三条；《中华 人民共和国土地管理法实 施条例》第三十八条

八年级政治：违法行为应该承担法律责任

初中政治新课程标准教材 政治教案( 2019 — 2020学年度第二学期 ) 学校： 年级： 任课教师： 政治教案 / 初中政治 / 八年级政治教案 编订：XX文讯教育机构

违法行为应该承担法律责任 教材简介:本教材主要用途为通过指导思想，使学生懂得做人的道理，了解社会，树立正确得价值观、人生观、世界观，本教学设计资料适用于初中八年级政治科目, 学习后学生能得到全面的发展和提高。本内容是按照教材的内容进行的编写，可以放心修改调整或直接进行教学使用。 教学目标 知识与技能： 识记违法行为的类别，了解什么是违法行为，一般违法行为要承担什么法律责任。 过程与方法： 在学习违法行为的含义、类别及一般违法行为如何制裁的过程中，提高辨别能力。 情感、态度与价值观： 通过学习违法行为应承担法律责任的知识，认识一般违法行为的社会危害性，增强学生的法律意识。 教学建议 教材分析 本框主要讲述有关违法行为的基本知识。主要有以下几个问题：一是违法行为的含义，教师讲清两层意思，〔1〕做出法律禁止做的事情，是一种违法行为，这个问题学生比较好理

解；〔2〕拒绝履行法律规定的义务，也是一种违法行为，此问题学生较难理解。我们应知道法律不但规定人们在社会生活中什么是禁止做的，违反了要受到什么处罚，而且还要求人们应该怎样做。二是违法行为的类别，本框的重点。违法行为根据其所违反的法律的类别，一般划分为违宪行为、刑事违法行为、民事违法行为、行政违法行为几类。教材分别对各类违法行为的涵义作了解释，还列举了该类违法行为的一些表现。三是一般违法行为要承担相应的法律责任，讲清什么违法行为称为一般违法行为？为什么要受到制裁？行政处罚特定的国家行政机关是指谁？ 教法建议 1、充分利用教材设置的小栏目。为调动学生在教学中的主体作用，他们可自选小栏目提出的问题，思考或议论自己身边的民事或行政违法行为的案例。分析自己受教育最深的问题。 2、充分利用各种资源。学生自拟题目收集各种材料，可在教师或同学协作下进行整理，然后在课堂上展示。增强教学的趣味性、说服力，提高学生对为什么一般违法行为也要受到制裁的认识。 3、“研究性学习能力”作为重构课程的主线，是超越应试教育的必由之路，也是应试教育向素质教育转轨的关键。可采用讨论的形式探究一些问题，例如：环境问题直接制约着我国经济社会的可持续发展。

护士的素质及其行为规范

护士的素质及其行为规范 （一）护士的素质 素质原本是心理学上一个专门术语，是指人的一种较稳定的心理特征，素质广义的解释分先天与后天两方面，先天的自然性的一面，使指人在某些方面的与生俱来的特点和原有基础，即天生的感知器官、神经系统，特别是大脑结构和功能上的一系列特点而言；素质的后天的社会性的一面是主要的，是指通过不断的培养、教育、自我修养、自我磨炼而获得的一系列知识技能、行为习惯、文化涵养、品质特点的综合。 护士的素质包括 （一）思想品德素质 热爱祖国、热爱人民、热爱护理事业，具有为人类健康服务的奉献精神。 追求崇高的思想，救死扶伤、忠于职守、廉洁奉公、实行人道主义。 具有诚实的品质、较高的慎独修养和高尚的思想情操。（二）专业素质（知识、技能、态度） 1、具有一定的文化素养和必要的人文科学知识。 2、具有必要的护理理论知识和解较强的实践技能。 3、具有敏锐的观察能力和分析能力，能用护理程序的工作方法解决病人存在或潜在的健康问题。 4、具有开展护理教育与护理科研的基本知识，用于专研业务技术，不断创新。 5、具有健康的心理，乐观、开朗、稳定的情绪，宽容豁达的胸怀和较强的自控能力。 6、具有自尊、自爱、自信、自强的进取精神，要有健壮的体魄和规范的言行举止。 7、具有严谨细微、主动勤快、果断敏捷、实事求是的工作作风，要严格遵守组织纪律。 8、具有高度的责任心、同情心和爱心，要尊重病人人格，做到慎言守密。 9、具有良好的人际关系，同仁间相互尊重、友爱、团结、协作。（二）护士的行为

规范（二）护士的行为规范 一、护士的语言行为 人与人交往之间，约有35%运用语言行沟通技巧，因为它能清楚且迅速地将信息传递给对方。有效的沟通主要是建立在护士对病人真诚相助的态度和彼此能懂得言语上，这是非常重要的。护士应估计病人的教育程度及理解力，以便选择合适的语言表达。护理用语的要求： 1、符合礼仪要求的 日常护理用语 （1）招呼用语 如“请”、“请稍候”、“请别急”、“谢谢”、“再见”、“对不起”、“谢谢您的协助”等。对病人的称谓要有区别、有分寸，可视年龄、职业而、“同志”、“小朋友”、等。不可用床号称呼病人。 （2）介绍用语：如“您好，我是负责您包房的责任护士，我叫××，有事请找我。”（3）电话用语：打电话应做到有称呼，如“请您找张医生听电话。”接电话必须响三声之内接起，并且应自报受话部门，如“您好！内科病房，请讲。” （4）安慰用语：声音温和，表示真诚关怀。使用安慰用语，要使病人听后获得依靠感和希望感，而且感到合情合理。 （5）迎送用语：新病人入院，护士要充分意识到这是建立良好的护患关系的开始，护士要起立迎接，表示尊重和欢迎，并护送病人到床边，热情向病人做各项介绍。病人出院时，护士应送至病房门口，用送别的语言与病人告别，如“请按时吃药”、“请多保重”、“请定期到门诊复查”等。 2、护理操作中解释用语 护理操作解释用语一般分三大部分： （一）操作前解释 （二）操作中指导 （三）操作后嘱咐。 (一)操作前解释

12个典型的土地违法案例

黄某破坏耕地案件 基本情况：2007年12月份,黄某在未办理合法用地手续情况下，私自与新丰县黄礤镇良坝村村民签订土地租用合同，租用黄礤镇良坝村下坪的旱地14.8亩(988.4平方米)建设瓷土中转场，造成耕地大量毁坏。该用地不符合土地利用总体规划。 查处情况：新丰县国土资源局巡查发现后，责令黄某停工，但事后继续施工建设。2009年5月，对黄某违法行为进行立案查处。8月，依法作出处理决定：责令黄某恢复土地原貌，并处以每平方米30元，共计296541元的罚款。并依法将此案移送公安机关追究当事人的刑事责任。 李某非法占用集体土地建厂案 基本情况：2008年2月，李某未经依法批准，擅自占用乐昌市乐城街道办事处河南塔头村委会塔头村小组集体山地10.1亩建设混泥土搅拌站，该项目用地不符合乐昌市土地利用总体规划。 查处情况：2009年4月，乐昌市国土资源局对李某非法占用集体山地的行为进行立案查处，并于5月作出行政处罚决定：责令李某退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的搅拌站，恢复土地原状。2009年8月，乐城街道办事处组织行动对李某所建的搅拌站实施强制拆除。目前该地已恢复原状。 官某非法占地建房案件 基本情况：2009年7月，官某未经依法批准，擅自占用陂下村委会新楼村小组瓦厂地段133.8平方米山坡地建房。翁源县国土资源局巡查发现后多次制止无效。该用地不符合土地利用总体规划。 查处情况：2009年9月，翁源县国土资源局对管某非法占地行为依法作出行政处罚决定：责令官某限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，恢复土地原状。由于管某逾期未履行处罚内容，县政府于10月份组织国土、建设、公安、龙仙镇、法院等有关部门实施强制拆除时，又遭到当事人有预谋、有组织的暴力抗法，打伤六个工作人员。目前，官某现已被公安机关刑事拘留，非法建筑已被拆除。 卢某非法占地建塑料加工厂案件 基本情况：仁化县城口镇厚塘村委彭屋一组村民卢某未办理任何合法用地手续，擅自与城口厚塘村委签定用地协议，于2008年2月开始占用城口镇城群大麻溪组林地6.1亩建塑料加工厂，建筑用地面积约2亩。该用地不符合土地利用总体规划。

土地违法案件查处程序

土地违法案件查处程序 一、受理 1、范围： ①上级交办②其他部门移送③群众举报 2、登记： 对受理的案件，填写《案件受理登记表》 3、处理： 对受理的案件，进行初步审核，并根据审核情况，在七日内作出如下处理：①符合立案件的，立案查处；②不符合立案条件的，告知交办，移送案件的部门或者举报人；③不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门办理；④违法行为构成犯罪的，移送有关机关。 二、立案 1、立案条件 国土资源管理部门受理行政违法案件后，应当进行审查，符合下列条件的，应当立案：①有明确行为的人；②有违反土地法律、法规的事实；③依照土地法律、法规的规定应当追究法律责任的；④属本部门管辖和职责范围内处理的。 2、立案步骤 ⑴审查。对受理的土地违法案件进行认真审查，听取知情人和有关单位及群众意见，确定是否符合立案条件。审查内容：①案件材料所反映的情况是否可*；②案件的违法性质和情节是否应追究法律责任；③是否应由本级、本部门管辖等。经过初步审查后，对符合立案条件的，应及时立案查处。⑵立案：填写《土地违法案件立案呈批表》，填好以下有关内容：案由、违法单位（人）的基本情况、案件来源、主要违法事实及性质、受理人建议、受理部门意见、主管领导意见。⑶上报：对重大土地违法案件，应当在立案后三日内报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案，并在结案后一个月内将处理结果报上一级人民政府国土资源行政主管部门。 三、调查 1、指派承办人。对承办人有关要求： ⑴承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据；⑵承办人在调查取证时，不得少于两人；⑶承办人在调查取证时，应当向被调查人出示证件。 2、询问有关人员 承办人可以向当事人、证人、关系人询问。询问结束，制作询问笔录，经被询问人核对确认笔录无误后，由询问人和被询问人签名或者盖章。 3、勘验检查 现场勘验，制作勘测笔录，由勘测人员，见证人和当事人签名或盖章。 4、收集证据 证据包括：⑴物证；⑵书证；⑶视听材料；⑷证人证言；⑸当事人陈述；⑹调查笔录和现场勘测笔录；⑺鉴定结论；⑻其他 5、责令停止 承办人经调查认定有违法行为，且正在进行的，应当及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人，责令当事人停止违法行为。 6、起草调查报告 承办人在案件调查结束后，根据事实和法律、法规，提出违法案件调查报告。