构建开放型经济新体制

西咸新区构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案要点

西咸新区构建开放型经济新体制综合试点试验实施方 案要点 一、重点任务 （一）探索开放型经济运行管理新模式。 厘清市场与政府的界限。充分发挥市场的资源配置机制，尽快在关键领域取得改革突破，确保市场在资源配置中发挥决定性作用。减少政府对微观经济的行政干预，完善政府权力清单，将微观主体的经济活动交给市场调节，由指令性管理转换到为市场主体提供服务上，激发微观经济活力，为入区企业生产经营活动创造良好发展环境。 打造新型政商关系。坚持“亲”和“清”的本质要求，正确处理政商关系;明确政商关系中的正面清单和负面清单、发挥机关单位及其工作人员的主动作用、提高政府服务效率、增强政务服务透明度、促进非公有制企业发展、减轻非公有制企业负担、畅通非公有制企业诉求渠道。 推进行政审批制度改革。进一步简政放权，大幅度减少行政审批。实现不涉及前置审批及资料齐全无误的项目，当天申报、当天发照。实行市场准入一体审批制度，整合各职能部门市场准入行政审批事项，建立跨部门审批管理机制和审批信息流转机制，集中办公，实现市场准入所有审批事项一次性、一体办结。

更好地为入区企业服务，推进供给侧改革。 建立智能化的事中事后监管体系。为入区各类企业提供信息化、便利化的办事服务，帮助相关企业标明经营行为的“雷区”和“红线”，为入区企业的经营活动提供清晰的事前指导。依托“互联网+监管”，强化事中事后数据监测和抽查，建立多部门协同监管与服务制度，形成各部门信息共享、协同监管和社会公众参与监督的监管体系。 （二）探索西咸新区两级管委会协同开放及与西安、咸阳两市共建共享、错位发展新机制。 统分结合，各负其责。加快完善新区两级管委会管理体制，按照省政府授权或委托，新区管委会行使新区开发建设管理权，在发展战略、规划土地、宣传招商、财政融资、风险防控和干部人事等方面实施统一管理。 明晰权力边界，划定权力清单、责任清单。合理划分和确定西咸新区与省直有关部门以及与西安、咸阳两市的职责权限。由管委会代表省人民政府行使西咸新区开发建设管理权，在项目建设、城乡统筹、规划实施等方面享有省、市级管理权限及部分社会事务管理职能。积极稳妥推进与新区发展相适应的街镇托管，赋予吸纳人口多、经济实力强的街镇同人口和经济规模相适应的管理权，实现开发建设管理职能与社会管理职能相统一。 统筹协调，率先做好自贸试验区经验复制推广工作。打造空港新城保税物流和保税服务、丝绸之路经济带能源金贸中心两大

陕西省2018年继续教育《现代经济体系建设》部分试题及答案

一、单项选择题 ( 共 30 小题，每小题 2 分 ) 1.（）年，第一次全国性循环经济工作会议召开。 A、2003 B、2004 C、2005 D、2006 2.分享经济始于（），迅速席卷全球。 A、中国 B、德国 C、美国 D、英国 3.本课程提出，在衡量区域发展速度方面，最常用的指标是（）。 A、GDP在全国的比重 B、GDP的增长速度 C、人均居民收入 D、生活水平 4.本讲提到，（）更加强调人的发展，强调财富的公平分配。 A、GDP B、绿色 GDP C、幸福指数 D、人类发展指数 5.本讲提到，中国从中等收入国家变成高等收入国家要实现“三大变革”，那么“三大变革”不包括（）。

A、质量变革 B、效率变革 C、制度变革 D、动力变革 6.超额利润分享机制三大原则不包括（）。 A、向公司经营责任人倾斜 B、向业务部门倾斜 C、向贡献突出员工倾斜 D、向全体员工倾斜 7. 《 2018 年国务院政府工作报告》中指出，单位GDP能耗、水耗均下降（）%以上。 A、10 B、20 C、30 D、40 8.金融监管应该是个（）的监管，让监管者有动力去追踪市场变化，去把握市场的脉搏。 A、鼓励型 B、激进型 C、激励型 D、发展型 9.本讲提到，推进供给侧结构性改革是推进（）的需要。 A、公共服务 B、社会保障

C、国家安全 D、全面改革 10.根据本讲， 2017 年全球贸易增长比例为（）。 A、2.9% B、3.2% C、3.7% D、4.7% 11.德国获得高级技工称号的工匠，占到整个劳动力就业市场的（）。 A、23% B、33% C、43% D、53% 12.“打赢防范系统性风险攻坚战”这一概念首次出现是在（）。 A、十八大报告 B、2017 年中央经济工作会议 C、十九大报告 D、2018 年政府工作报告 13.企业降杠杆的措施之一是降低资产负债率，下列各项中，不能降低资产负债率的是（）。 A、加强负债规模和负债率的管控 B、开展多种方式补充权益资金 C、积极稳妥地开展市场化股转债 D、积极稳妥地开展市场化债转股

建设更高水平开放型经济新体制心得体会

建设更高水平开放型经济新体制心得体会开放带来机遇，竞争促进发展。开放是国家繁荣发展的必由之路。党的十九届五中全会将“更高水平开放型经济新体制基本形成”列入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建‘一带一路’高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革”的要求，为我们加快发展更高层次开放型经济提供了遵循，为新时代完善社会主义市场经济体制指明了方向。 以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成了“世界工厂”发展模式，为我国快速提升经济实力提供了强劲动力。当前，发展的内外部环境日趋复杂——国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，我国将进入新发展阶段，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局任务艰巨。这些都迫切要求我们把发展质量摆在更为突出的位置，在办好自己的事的同时，坚持实施更大范

围、更宽领域、更深层次对外开放，更好吸引全球资源要素，打造参与国际经济合作和竞争新优势。其中，尤为重要的一项工作，就是适应新时代新阶段的新特点和新要求，建设更高水平开放型经济新体制，为加快发展更高层次开放型经济提供坚实制度保障。 建设更高水平开放型经济新体制，需向改革要动力。要瞄准“全面提高对外开放水平”这个目标，以基础性、根本性、全局性的重大改革举措，解决当前存在的一系列结构性、周期性、体制性问题，进一步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。目前，全国外商投资准入负面清单已经减至33条，今后一段时期，还要在推动贸易和投资自由化便利化、完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、健全促进对外投资政策和服务体系等诸多方面有作为、有突破，为实现高质量“引进来”和高水平“走出去”扫清障碍、释放动能。 建设更高水平开放型经济新体制，需靠实践增活力。我国已经设立21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设顺利开局，深圳进一步扩大改革开放的实施方案发布，高质量共建“一带一路”等也取得了积极进展。下一步，我们要继续在实践中求真知、在探索中找规律，聚焦打通各类梗阻，坚持抓好制度集成创新，让新一批可

中国开放型经济发展的新阶段

中国开放型经济发展的新阶段 中国开放型经济发展的新阶段 作者简介：张幼文，1951年生，经济学博士，上海社会科 学院世界经济研究所所长，研究员；上海市世界经济学会会长 关键词：科学发展观开放战略新开放观 科学发展观的提出标志着中国的发展进入了新的阶段。国内发展是这样，对外经济关系发展也是这样。以科学发展观统领对外开放意味着中国开放型经济发展新阶段的开始。探索这一新阶段的内容、特点与要求是当前开放战略探索的核心。 一、开放型经济阶段性推进的必然性 一国经济在其发展的长过程中必然表现出显著的阶段性。发展的这种阶段性是由不同阶段的目标差异决定的。发展阶段性任务的完成要求发展的阶段性推进，而发展的阶段性推进本身又是前一发展目标成功实现，后一发展目标开始确立的标志。 1、对外经济关系理论中的阶段思想 国际贸易与国际投资理论都是根据一国国际经济关系的特 定条件提出的，因而在其本质内容上就包含着一国开放经济

发展的阶段论思想：贸易与投资旨在基于现实条件实现特定意义上的发展，当经历一个时期发展目标成功实现，那么一国经济也就出现了新的条件，发展的新模式也就需要依据新的理论形成。 无论是外贸外资理论，还是经济发展理论，其中都包含着显著的阶段论思想。在各种国际贸易理论中我们可以清晰地看到贸易战略的阶段论分析或其思想实质。经典比较优势理论证明了在比较优势既定条件下贸易的必然性。这一理论的历史使命是关于自由贸易有利性的论证，因此它不需要回答比较优势变化的问题。但是这一理论结构本身也包含着不可否定的相反结论：当决定比较优势的因素发生变化后，那么由这种比较优势所决定的贸易结构也就必然发生变化。动态比较优势理论正是在这个意义上推进了经典比较优势论，具有贸易结构阶段论的性质。要素禀赋理论与此相似。既然贸易结构是由一国禀赋结构决定的，那么一旦禀赋结构发生变化，贸易结构也就相应会发生变化，该国的发展也就从一个阶段进入新的阶段。要素禀赋理论假定要素不流动，但是现实世界即经济全球化从根本上改变了这一条件，国家的要素结构发生变化，发展的阶段性差异也就显现。可见，贸易结构的阶段性也是要素禀赋理论的题中应有之义。收入相似性理论认为，收入水平的相似是贸易发生的原因，这就表明收入差距对贸易结构的影响。随着收入水平的提高，一国的贸易结

陕西省2018年继续教育《现代经济体系建设》部分试题与答案

一、单项选择题( 共 30 小题，每小题2 分) 1.（）年，第一次全国性循环经济工作会议召开。 A、2003 B、2004 C、2005 D、2006 2.分享经济始于（），迅速席卷全球。 A、中国 B、德国 C、美国 D、英国 3.本课程提出，在衡量区域发展速度方面，最常用的指标是（）。 A、GDP在全国的比重 B、GDP的增长速度 C、人均居民收入 D、生活水平 4.本讲提到，（）更加强调人的发展，强调财富的公平分配。 A、GDP B、绿色GDP C、幸福指数 D、人类发展指数 5.本讲提到，中国从中等收入国家变成高等收入国家要实现“三大变革”，那么“三大变革”不包括（）。

A、质量变革 B、效率变革 C、制度变革 D、动力变革 6.超额利润分享机制三大原则不包括（）。 A、向公司经营责任人倾斜 B、向业务部门倾斜 C、向贡献突出员工倾斜 D、向全体员工倾斜 7.《2018 年国务院政府工作报告》中指出，单位GDP能耗、水耗均下降（）%以上。 A、10 B、20 C、30 D、40 8.金融监管应该是个（）的监管，让监管者有动力去追踪市场变化，去把握市场的脉搏。 A、鼓励型 B、激进型 C、激励型 D、发展型 9.本讲提到，推进供给侧结构性改革是推进（）的需要。 A、公共服务 B、社会保障

C、国家安全 D、全面改革 10.根据本讲，2017 年全球贸易增长比例为（）。 A、2.9% B、3.2% C、3.7% D、4.7% 11.德国获得高级技工称号的工匠，占到整个劳动力就业市场的（）。 A、23% B、33% C、43% D、53% 12.“打赢防范系统性风险攻坚战”这一概念首次出现是在（）。 A、十八大报告 B、2017 年中央经济工作会议 C、十九大报告 D、2018 年政府工作报告 13.企业降杠杆的措施之一是降低资产负债率，下列各项中，不能降低资产负债率的是（）。 A、加强负债规模和负债率的管控 B、开展多种方式补充权益资金 C、积极稳妥地开展市场化股转债 D、积极稳妥地开展市场化债转股

(精)课件讲稿：建设现代化经济体系的六大重点(最新)

（精）课件讲稿：建设现代化经济体系的六大重点（最新） 学习十九大报告第五部分的内容，我强烈地感受到建设现代化经济体系的六大主要任务就是强国之道。 一、深化供给侧结构性改革 这是发展和改革的一个重要切入点。之所以说这个工作非常重要，是因为它是培养动力的需要。动力的发展需要改革，社会主义市场经济制度的完善、发展也必须要改革。 那么，建设现代化经济体系的主攻方向是什么？是质量效益的问题——质量效益不高。以前，我们的增长主要是靠要素投入和投资驱动，现在要开始改变这种面貌。所以建设现代化经济体系的主攻方向是要提高供给体系的质量。供给侧结构性改革是为了提高供给体系的质量，显著增强我国经济质量优势。这些年，我国形成了一定的质量优势，但还要巩固增强，要形成我们自己的质量优势。深化供给侧结构性改革主要也是围绕产业体系的完善、现代化产业体系的形成来展开的。

深化供给侧结构性改革的第一项工作是加快建设制造强国，加快发展先进制造业。中国的很多工业品在世界都名列前茅——中国的钢铁产量世界第一，把另外九个排在前十名的国家远远地抛在后面；中国的水泥产量占全世界的50%左右，煤炭产量也接近50%。所以说“大”是没有问题的，但是现在我们要变成强国。 要想变成强国，具体要怎么做？现在，中国特色社会主义进入新时代。这个时代，除了政治特征、经济特征外，还有环境的变化。我们现在所处的环境是战略机遇期，正好迎头赶上第三次产业革命——互联网、大数据、人工智能这样的新经济，所以发展得非常迅速，而且取得了引人注目的成就。所以我们要通过新经济和实体经济的深度融合，支持传统产业优化升级，全面提升产业水平。十八大之后，我们在这方面做了很多努力，取得了很大的成效，未来要继续把这个工作做得深入，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。新动能从何而来？从新经济而来，从实体经济和传统产业的融合上来，形成新的产业、新的消费热点。这就是未来中国发展的新的经济增长点，也是我们努力的方向。 深化供给侧结构性改革的第二项工作是支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界

大力发展开放型经济 全面推进

大力发展开放型经济 全面推进“三次创 业” 中国共产党通州委员会 2000年，通州四套班子整体南迁，开启了通州县城建设的新旅程，经过十年的艰苦奋斗，通州建起了属于自己的城市家园，也建起了彰显通州名片的通州杨柳配套园。新的历史时期，新的起点，通州县委认真学习、领会市第三次党代会、市委三届二次全会精神，努力践行三化同步、三业并重的发展思路，大胆突破、开拓创新，强化“两化互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”四大着力点，以招商引资为突破口，实施“南拓北突、东进西扩”招商战略；强调以投资带动发展，以项目促进发展；努力闯出一条主动承接产业转移和产城一体化发展的新路，出色完成了开放型经济这份答卷。全年累计引进3000万以上项目26个，其中10亿元以上项目有5个，20亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个。吸引到位资金68亿元，其中省外资金62亿元。全县生产总值达到187.77亿元，同比增长15.4%；规模以上工业增加值完成74.8亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资120.98亿元，同比增长24.5%；社会消费品零售总额60.46亿元，同比增长18.3%；地方财政一般预算收入5.78亿元，同比增长25.5%。三次产业结构比由2006年的35:37.3:27.7调整为2011年的23:55:22，工业主导地位逐步确立。 一、在思路上突出“转”字，树立沿海开放意识。 思路决定出路，意识改变环境。树立“开放即发展，招商即发展”观念，主动、大胆、大规模走出去，创新招商模式，优化招商手段；以开放意识着眼产业布局的全盘谋划，精心打造区域亮点。

一是变内陆心态为开放意识。放远眼光，以开阔的视野和全新的思维去思索和定位，确立“走出去”战略。走出京州，实施经济融入重庆，文化对接上海，科技依托北京的开放策略。主动与重庆江北区、上海松江区建立友好合作关系。先后与重庆互派近百名优秀青年干部、专业技术人才、高级技术人员挂职锻炼、交流学习；与中科院老专家技术中心深度合作，签订了《院地合作协议》，极大地改变和促进了经济建设后备人才队伍的健康发展。 二是变坐等机遇为营造商机。改变过去被动招商局面，积极参与各类招商活动，主动搭建招商平台，强力推介“××君故里”、“中国孝善之乡”、“中国西部天然气能源化工城”三张文化名片。放大资源优势，做足区位优势亮点，2011年实现民营资本增加值104亿元。2012年，将把招商触觉延伸到东北老工业基地，有望签约更大项目。 三是变项目招商为产业招商。签约几家企业，不如做强一个产业。紧扣资本、资源、技术三大要素，采取“招大引强、集群承接、延链引进”的思路，抓好产业链上游和下游的保障，确保产业链条式发展。培育××配套园和××临港产业园两大产业招商载体，大力推进产城一体化发展，集中打造农副产品加工产业集群和新兴产业集群，凸显经济发展新亮点。 二、在产业上突出“调”字，抢抓西部发展先机。 面对过去重采冶、轻制造，重生产、轻服务，重原料、轻加工的现状，通州狠下决心，直面阵痛，决定在“调”字上狠下功夫。调整产业结构，优化产业比重，全力促进产业结构合理化和高端化，努力推动高碳产业低碳发展、黑色产业绿色发展、传统产业高端发展、资源产业循环发展，全力抢抓西部发展先机。 一是围绕特色发展绿色生态产业。立足资源和区位优势，走产城一体化路子，大力发展绿色生态产业。实行“多乡一品”策略，做大做强特色产业，建成全县万亩米城贡米、5000亩高洞柚、万担烤烟等六大基地。高标准规划，园区式承载，借力××临港产业园建设的莲藕产业基地，规划在三年内连片种植万亩莲藕，目前已连片种植莲藕8000余亩，集观光旅游与创业增收于一体，其生态效益和经济效益已初步显现出来。 二是瞄准未来培育高新技术产业。创新资源友好型、环境节约型发展道路，培育新的高新技术产业。分析市场，准确定位，重点发展制造业的上游产业，吸引和拉动产业链条式发展。全面引进的挠性覆铜板项目和主要致力于PAN基炭纤维生产的炭纤维新兴项目，在工业园区产生的巨大的聚合能力，带动了整个电子产业、腈纶制造业的飞速发展，

建设更高水平开放型经济新体制学习笔记

建设更高水平开放型经济新体制学习笔记 建设更高水平开放型经济新体制，就是要实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，其重要性主要表现在以下几个方面： （1）这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。对外开放是我国的一项基本国策，建设更高水平开放型经济新体制，就是要进一步打通国内国际两个市场、高效利用国内国际两种资源，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。这既可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，还能更好地发挥政府的作用，从而可以促进国内国际要素资源有序自由流动、全球高效配置。这正是完善社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。 （2）这是推动经济高质量发展的需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这就要求我们必须以推动经济高质量发展为根本要求，通过建设更高水平开放型经济新体制，更好地利用全球资源和市场，更大程度引进国际先进技术、经营理念和管理经验，更大力度拓展国际人才、经济技术交流与合作，进一步增强我国经济创新能力，实现新旧动能转换，促进我国产业迈向全球价值链中高端。 （3）这是全面深化改革的需要。以开放促改革、促发展、促创新，是我们的一条重要经验，所以要通过建设更高水平开放型经济新体制，主动开放，自主开放，变外部压力为内生动力，以开放促改革、以改革促发展，不断激发市场活力，增进人民福祉。

（4）这是抓住和用好我国发展重要战略机遇期的需要。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。一方面，世界经济正处于深刻调整期，但一些国家单边主义、贸易保护主义愈演愈烈，多边主义和自由贸易体制受到严重冲击，各国抢占科技制高点、整合全球价值链的竞争日趋激烈，全球化动力系统面临转换，国际经贸规则体系面临重构。另一方面，我国虽然已成为世界第二大经济体，但与我国在世界经济中扮演的角色相比，我国的对外开放水平还不够高、国际制度性话语权还不够强。所以，我们必须主动参与国际经贸规则制定，为推动建设开放型世界经济贡献我们的智慧和力量，这既是我国拓展自身发展空间的需要，也是为全球经济治理作出贡献的需要。

芜湖市人民政府办公室印发关于构建开放型经济新体制专项督查工作

芜湖市人民政府办公室印发关于构建开放型经济新体制专项 督查工作方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】芜政办秘[2017]258号 【发布部门】芜湖市政府 【发布日期】2017.09.12 【实施日期】2017.09.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 芜湖市人民政府办公室印发关于构建开放型经济新体制专项督查工作方案的通知 （芜政办秘〔2017〕258号） 各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市各有关单位： 经市政府同意，现将《关于构建开放型经济新体制专项督查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 2017年9月12日关于构建开放型经济新体制专项督查工作方案

根据《中共芜湖市委全面深化改革领导小组2017年度重点改革项目总体督察方案》（芜改组发〔2017〕8号）要求，为全面构建开放型经济新体制，打造内陆开放新高地，市发改委会同市委督查室、市政府督查室、市商务局就开展构建开放型经济新体制专项督查，特制定本工作方案： 一、督查内容 坚持督任务、督进度、督成效、察认识、察责任、察作风，重点督查构建开放型经济领导小组各成员单位贯彻落实《中共芜湖市委芜湖市人民政府关于构建开放型经济新体制的实施意见》（芜市发〔2016〕43号，以下简称《实施意见》）、《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市构建开放型经济新体制考核评价办法的通知》（芜政办秘〔2017〕124号，以下简称《评价办法》）、《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市构建开放型经济新体制工作信息报送规定和芜湖市构建开放型经济新体制项目调度办法的通知》（芜政办秘〔2017〕87号，以下简称《信息规定和项目调度办法》）和市目标管理考核委员会《关于印发2017年度目标考核任务的通知》（芜考〔2017〕5号，以下简称《2017年度目标考核任务》）等明确的重点任务和重点工作。 1．各县区、开发区成员单位。要全面对照文件报告围绕利用外资、境外投资、进出口贸易和开放大平台等方面采取的政策措施、取得的效果、存在的问题、下一步工作安排及工作建议，10月15日前起草完成自查报告，要建立整改问题清单、整改措施清单和整改责任清单，经县区政府或开发区管委会主要负责同志审定后函告市发改委；11月10日前起草完成

开放型经济体系的内涵思想汇报

开放型经济体系的内涵思想汇报 尊敬的党支部： 党的十八大报告强调指出，要完善互利共赢、多元 平衡、安全高效的开放型经济体系。这是在全面总结我 国30多年对外开放伟大实践的基础上，充分反映世情、国情新变化提出的新要求，为今后一个时期进一步扩大 开放、全面提高开放型经济水平指明了方向，对于凝聚 全党共识，在更大范围、更广领域、更高水平上推进对 外开放，更好地以开放促发展、促改革、促创新，进而 实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重要的指 导意义。 互利共赢是完善开放型经济体系必须始终秉持的时 代理念。经过30多年改革开放，我国同世界的关系发生了历史性变化。国门开启之初，着力点是如何抓住外部 世界提供的发展机遇，而互利共赢更多强调的是我国同 外部世界的良性互动，更多关注的是在实现自身发展的 同时尊重和支持对方发展，这是我国开放理念、开放思 维的重大转变。近年来，我们着力推进二十国集团合作，推动世界银行和国际货币基金组织改革进程，如期建成 中国-东盟自由贸易区，对部分深陷危机的国家施以援手，坚决反对各种形式的保护主义，都是坚持互利共赢取得

的成果。在开放型经济建设过程中，要更加自觉地把互 利共赢理念落到实处，从国家全局和长远利益出发，坚 持以开放换开放，不断拓展经济发展外部空间和良好国 际环境。 多元平衡是完善开放型经济体系必须始终把握的内 在特征。1990年我国提出了市场多元化战略。此后，我 国对主要发达国家市场过度依赖的局面逐步改变。从 20世纪80年代末期，我国对发达国家和地区出口占出口总额的70%以上，对其他100多个发展中国家和地区仅占25%，逐步调整为目前的同发达国家贸易和发展中国家贸易各占半壁江山的格局，有效分散了国际市场风险。同 20世纪90年代相比，目前多元化的内涵也在向深度拓展。不仅要重视出口市场多元化，也要强调进口市场多元化;不仅要重视引资来源多元化，也要强调走出去市场多元化。其他还包括经营主体多元、商品多元、服务多元等 丰富内涵。当前，我国经济自身发展面临着推动进口和 出口平衡、实现国际收支平衡，加快构建扩大内需长效 机制、提高经济内生发展动力的迫切需要。坚持以内需 为主导，完善多元平衡的开放型经济体系必然成为我国 发展经济的长期战略方针。 安全高效是完善开放型经济体系必须始终坚持的根 本要求。维护经济安全，最根本的是要牢牢把握我国经

现代化经济体系

现代化经济体系是十九大报告首次提出。 地位 现代化经济体系是紧扣新时代中国社会主要矛盾转化、落实中国特色社会主义经济建设布局的内在要求，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的基本途径，也是适应中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转变经济发展方式、转换经济增长动力和全面均衡发展的迫切需要。 必要性 从经济发展阶段看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要以供给侧结构性改革为主线，以创新能力建设为支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，跨越关口，提高全要素生产率；从国际环境秩序看，我国主动参与和推动经济全球化进程，促进全球治理体系变革，日益走近世界舞台中央，迫切需要加快培育国际经济合作和竞争新优势，进一步提升经济实力和国际影响力。 此外，第三次工业革命正迎面走来，主要发达国家纷纷加快发展战略性新兴产业，力图抢占未来科技创新和产业发展的制高点，这些新挑战倒逼着我国的经济发展方式要加快向现代化经济体系转换。 举措 中央对如何建设现代化经济体系作出具体的政策部署和行动纲领，主要有五个方面： 一是大力发展实体经济，以供给侧结构性改革为主线，以创新能力建设为支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，跨越关口，提高全要素生产率，筑牢现代化经济体系的坚实基础； 二是加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，推动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展；三是积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局，加快实施乡村振兴战略，推动京津冀协同发展和长江经济带发展，同时协调推进粤港澳大湾区发展；四是要着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力；五是要深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障。 关键是要加快推进“五个体系”的建设，一是加快统一开放、竞争有序的市场体系建设；二是加快体现效率、促进公平的收入分配体系建设；三是加快彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系建设；四是资源节约、环境友好的绿色发展体系建设；五是加快多元平衡、安全高效的全面开放体系建设，发展更高层次开放型经济。 联系：从逻辑关系上看，建设现代化体系，实体经济是基础，科技创新是支撑，区域协调是重要着力点，扩大开放是重要推力，深化改革是保障。

我国如何提高开放型经济水平

我国如何提高开放型经济水平,形成在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势? 在开放型经济社会下，必须适应经济全球化趋势的新发展，以更加积极的姿态走向世界，吧“引进来”与“走出去”紧密结合起来，扩大经济开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利互赢、安全高效的开放型经济体系，形成在经济全球化的条件下参与国际经济合作和竞争的新的趋势。 一、坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，防范国际经济风险； 对外开放有力地促进了我国经济又好又快发展 （一）对外开放推动对外贸易和外商直接投资快速增长 （二）对外开放促进金融业在竞争中不断壮大 （三）对外开放推动国民经济快速增长 （四）对外开放推动经济社会全面进步、 拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平 （一）坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量 （二）完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势 （三）深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进 （四） 加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易 （五）创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用 （六）创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 （七）积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。（八）采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险 二、中国除坚持按照国际规则，积极维权外，还应从长远着眼，全面提高开放型经济的水平，加快相关的调整以减少摩擦或减轻摩擦的影响，以应对趋于强化的贸易保护主义和贸易保护主义的新表现； 三、转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益，坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，切实维护国家安全。 1.利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。 2.扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式。 3.兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式。 4、在加入世贸组织的新形势下全面提高对外开放水平 我们对开放型经济中产生的风险和问题要做好充分的准备。一方面要加强对全球经济走势的波动和预测，增强和防范化解风险的能力；另一方面要坚持走中国特色自主创新道路，着力提高自我发展能力。要正确处理利用国内资源和国际资源，发展国内市场和国际市场之间的关系。

发展开放型经济工作总结

发展开放型经济工作总结 今年以来，在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的大力支持下，经开区以国家级“大湘南承接产业转移示范区”建设为契机，以争创国家级经开区打造更高开放平台为目标，解放思想、先行先试，创新招商方式，拓宽招商渠道，开放型经济工作稳步推进。xx年1-8月，全区实际到位内资16亿元，同比增长15%;实际利用外资4150万美元;外贸进出口总额完成2.3亿美元;加工贸易总额完成1012万美元;标准厂房完成21万平方米。 一、夯实工作基础 1、建立了三个库。一是客商信息库，把“珠三角”、“长三角”、福建等沿海重点客商分级分类梳理，及时更新。二是项目库。根据开发区发展定位，广泛收集项目投资信息，精心包装，加大与“珠三角”、“长三角”的产业对接。三是落户企业库。及时掌握已进入园区内投资、生产的企业发展动态，做好协调服务。 2、加快制定和梳理政策。全面梳理开发区对外招商引资政策以及省市各级政府对入园企业的优惠政策，整理汇编成册。出台了经开区《关于鼓励招商引资加快产业发展的暂行办法》。 二、创新招商方式 一是发挥好省市有关部门的作用，充分利用商务、贸促、外侨、台办、工商联等部门的客商资源。拟与省商务厅外商投资促进处建立区处合作机制，争取支持、指导。二是发挥好“两会一办”的作用，即异地商会、行业协会、省市驻外办事处，通过与他们

紧密对接，获取重要投资信息，积极跟踪引进。三是用好省市招商平台资源。省市每年都有经贸活动，主动结识目标客商，登门拜访。四是广泛动员社会各界力量，特别是郴籍在外人士，帮忙推介经开区，动员郴籍在外成功人士回乡投资，支持家乡建设。五是“以商引商”，通过已经落户的产业项目，积极引进其上下游关联企业。六是多与沿海地方政府建立联系，以多种方式进行交流合作。 三、优化发展环境 1、加快基础设施建设，完善开发区硬件配套，实现产业升级与城市塑造协调推进。采取“大手笔规划、超前投入、滚动开发、配套跟进”的策略和先拉框架后填空，大配套一步到位，小配套围绕项目集中进行的模式，重点加快推进武广新区、长冲片区、石盖塘工业园骨干路网的拓展和完善，搞好水、电、气等生产要素配套工程及污水处理设施的建设，确保“七通一平”全面到位，拉开发展框架，实现成片、连片开发，营造承接大项目的平台和载体，进一步提高园区承载力，形成“筑巢引凤”的良性发展态势。 2、加大征地拆迁力度，集中力量啃下xx工业园和xx高新园征地拆迁硬骨头，促进已签约项目尽早落地，快速推进企业集聚，形成企业成片规模效应，为创建国家级经开区发展平台打下坚实产业基础，并为我区招商引资进行用地储备。 3、优化政务服务。树立政务服务理念，以扎实推进工作作风建

理论文章：加快开放型经济新体制建设促进经济转型升级研究

加快开放型经济新体制建设促进经济转型升级研究 引领经济新常态、促进经济持续健康发展，要求通过进一步对外开放来培育新的经济增长点、促进产业转型升级、倒逼国内改革以及塑造良好的外部环境。目前，开放型经济新体制建设取得了较大进展，基本框架已初步建立。但仍然存在一些关键领域的开放尚未取得实质性突破。下一步，应抓住构建开放型经济新体制建设的关键环节，进一步提高贸易便利化程度，放宽外商投资准入，改善外商投资环境，充分发挥自由贸易试验区开放试验和辐射带动的双重功能，加快RCEP谈判进程以维持区域经济合作的势头，完善对外开放的管理体制和协调机制，为引领经济新常态和促进经济转型升级做出贡献。 一、为什么引领经济新常态需要构建开放型经济新体制 一是通过开放培育新的增长动力。近年来，随着国内人口结构的变化，非熟练劳动力供给减少，其价格快速上升，不再具备国际比较优势。与此同时，中国高素质劳动力快速增长、产业配套的完善以及较为发达的基础设施，中国在部分技术、知识和

管理密集型产业领域开始具备比较优势，如果能够通过进一步开放来利用这些新的劳动力，特别是吸引全球物流中心、研发中心、管理中心和财务结算中心来中国投资，将形成新经济增长点和优势产业，为经济增长带来新的增长活力。 二是通过开放促进产业转型升级。目前，中国低端产品供应过剩，而高端产品和服务供应不足。通过进一步开放汽车、电子信息、医疗产品等高端制造业和教育、医疗等服务业，引入中国稀缺的技术和先进的管理经验，能够提高我国的供给能力，促进国内产业和技术转型升级。通过建立走出去的新体制，使企业更便利地在全球获取技术资源，实现国外技术和中国市场的有效对接，对于提高中国企业的技术水平和自主构建全球价值链极为关键。 三是通过开放倒逼改革。开放倒逼改革体现在三个层次上，第一个层次是通过对外开放，为对内开放特别是向民营企业开放来创造条件。第二个层次是通过开放，增强竞争压力，倒逼垄断行业和国有企业改革和效率提升。更深层次的影响是通过开放来引领经济管理体制改革。比如通过建立准入前国民待遇加负面清单的外商投资准入

贯彻新发展理念,建设现代化经济体系(课后答案解析)

1、（）年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。（10 分） ? ? 2018 ? B ? 2020 ? ? 2035 ? ? 2050 ? 正确答案:B ? ? 2、十九大提出了（）个强国目标，充分的表明“做强中国”是我们的根本任务。（10 分） ? ? 3 ? ? 6 ? C ? 12 ? ? 14 ? 正确答案:C ? ? 3、本课指出，市场和政府要协同作用，宏观调控要（）。（10 分）

? ?越多越好 ? ?越少越好 ? C ? 有度 ? ? 有不可替代性 ?正确答案:C ?多选题 ? 1、建设现代化经济体系是（）的迫切需要。（10 分） ? A ?转方式 ? B ?调结构 ? C ?形成新的经济基础 ? D ?形成新的增长动力 ?正确答案:A B D ? ? 2、现代化经济体系包括（）。（10 分） ?

? 现代动力体系 ? B ? 现代产业体系 ? C ? 现代产业新体系 ? D ? 现代经济体制 ? 正确答案:A B D ? ? 3、形成现代动力体系要推动经济发展（），提高全要素生产率。（10 分） ? A ? 人力变革 ? B ? 动力变革 ? C ? 效率变革 ? D ? 质量变革 ? 正确答案:B C D ? ? 4、实施乡村振兴战略，（）问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。（10 分） ?

?农业 ? B ? 农村 ? C ?农地 ? D ?农民 ?正确答案:A B D ?判断题 ? 1、建设现代化经济体系是十九大至二十大的重大战略目标。（10 分） ? ? 正确 ? B ? 错误 ? 正确答案:正确 ? ? ? 1、（）年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。（10 分） ? ?2018 ?B ?2020 ?

发展开放型经济的经验及启示

无锡市是我国对外开放的先行区之一，也是江苏省利用外资的发源地。早在1981年，无锡就在全省办起了第一家中外合资企业，1985年被批准成为沿海开放城市。进入九十年代，无锡市大力实施开放带动战略，开放型经济已成为无锡的主体经济，拉动区域经济实现了持续快速健康发展。去年，全市合同利用外资29亿美元，列全国第5位，比上年增长133.6%；实际利用外资17.4亿美元，列全国第9位，比上年增长64.2%；完成出口51.4亿美元，列全国第12位，增长43.3%，增幅高于全国21个百分点。全市实现国内生产总值1601.7亿元，列全国大中城市第十位；人均国内生产总值36632元，列江苏省首位、全国第六位；财政收入200.9亿元，列全省第三。今年一季度，无锡市的开放型经济在总量大、基数高的情况下，仍然保持了强劲增势。全市合同利用外资14.8亿美元，同比增长119.7%，实际利用外资6.06亿美元，同比增长79%，完成出口14.27亿美元，同比增长42.2%。到目前，全市已累计兴办外商投资企业6944家，累计合同利用外资230亿美元，实际到位外资120亿美元，有51家世界500强企业在无锡落户。一、无锡市发展开放型经济的主要措施（一）强化布局抓结构，在着力营造对外开放新格局上下功夫。依据滨江、沿路、傍湖的自然特点，无锡市委、市政府适时提出了加快沿江、沿路、沿湖开发的“三沿开发”战略，按照区域分工，有重点、有差别地引进外资，把自然优势转化为开放优势，尽快形成产业特色明显、经济结构合理、整体优势突出、综合竞争力强的开放型经济新格局。一是发挥长江港口优势，加快“沿江”开发。充分利用江阴港口岸开放、交通便捷的有利条件，发挥骨干企业实力强、园区建设步子快的优势，强化35公里长江沿线的统一规划，强化产业分工和项目匹配，重点抓好沿江新材料产业带和重化工项目的招商引资，带动了港口码头、仓储运输等沿江基础产业的发展。目前，沿江开发氛围逐步形成，以新材料、重石化、钢铁为主的沿江产业带已初具雏形。二是发挥陆路枢纽优势，加快“沿路”开发。充分发挥陆路枢纽优势，采用“组团式”发展模式，在高速公路沿线重点发展IT、汽车零部件、物流、环保等产业链项目，逐步形成以新区、锡山开发区、惠山开发区和宜兴环科园等为依托的“沿路”开发新格局。三是发挥太湖资源优势，加快“沿湖”开发。以太湖、梅梁湖和蠡湖风光为依托，结合新城建设，加快旅游业和城市基础设施建设利用外资，加速融旅游、休闲、观光于一体的沿湖开发建设，构筑以马山国家太湖旅游度假区、大浮太湖山水城旅游区为主体的环太湖开放格局。（二）强化招商创新，在着力提高招商市场化水平上下功夫。一是创新体制，形成了立体化的招商网络。可以概括为三个“五”：第一个“五”为五个专业招商局，分别负责日本、韩国、台湾、东南亚、美加和欧洲；第二个“五”为五个产业园区，以产

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市构建开放型经济新体制考核评

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市构建开放型经济新体 制考核评价办法的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】芜政办秘[2017]124号 【发布部门】芜湖市政府 【发布日期】2017.05.08 【实施日期】2017.05.08 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市构建开放型经济新体制考核评价办法的通知 （芜政办秘〔2017〕124号） 各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市各有关单位： 经市政府同意，现将《芜湖市构建开放型经济新体制考核评价办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 2017年5月8日 芜湖市构建开放型经济新体制考核评价办法

根据《中共芜湖市委芜湖市人民政府关于构建开放型经济新体制的实施意见》（芜市发〔2016〕43号，以下简称实施意见）要求，制定本考核评价办法。 一、总体思路 为主动适应经济发展新常态，按照开放发展的总基调，深化改革、优化结构，全面构建开放型经济新体制，全面落实《实施意见》确定的各项目标任务，加强对发展成效、发展质量和基础工作三个方面考核，不断提高我市开放型经济发展质量和效益，打造内陆开放新高地。 二、考评对象 1．载体单位。省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，各县、区政府。长江大桥开发区管委会和三山区政府作为一个整体纳入考核。 2．市直单位。市发改委（物价局）、市商务局（粮食局）、市人社局、市经信委、市科技局、市公安局、市财政局、市统计局、市外侨办、市金融办、市工商局、市投促局、市政务服务中心、市信息办、芜湖日报报业集团、市广播电视台、市国税局、市地税局、芜湖出入境检验检疫局、芜湖海关、人行芜湖市中心支行。 三、指标体系 1．省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，各县、区政府。考核指标：内容包括发展成效、发展质量和基础工作3个类别12项考核指标。附：芜湖市构建开放型经济新体制考评指标体系及权重设置。 芜湖市构建开放型经济新体制考评指标体系及权重设置

构建开放型经济新体制

《积极参与国际经济竞争与合作》学案 一、学习目标 1.政治认同：增强对国家对外开放政策和基本格局、战略和必须坚持的原则的认同； 2.法治意识：了解WTO规则，树立发展对外经济关系的规则意识、法治意识； 3.公共参与：结合国内外形势，根据材料探讨我国发展更高层次的开放型经济措施； 二、学习过程 （一）自学环节：对外开放新阶段 1.认识世界贸易组织（WTO） （1）成立： （2）地位： （3）作用： （4）基本原则： 2.世界贸易组织（WTO）与中国 （1）中国入世的时间： （2）中国入世影响： （二）综合探究：发展更高层次的开放型经济 1.对外开放的格局 2.影响： 3.发展更高层次的开放型经济水平的措施 分析下列材料，你发现了什么问题，该怎么解决？ （1）材料一对外经济总体情况 全年贸易总量首次超过30万亿元，创历史新高；数量增长，结构优化，进出口稳中向好的目标较好实现。进出口顺差为23303亿元，比上年减少5217亿元，收窄18.3%。 （2）材料二投资总体情况 全年外商直接投资增长0.9%；其中“一带一路”沿线国家对华直接投资新设立企业增长16.1%。 全年对外投资额下降 1.6%，投资收益差额延续逆差，其中对“一带一路”沿线国家直接投资额156亿美元，增长8.9%。 全年投资总量东中西各省相差较大。

（3）材料三贸易总体情况 服务进出口逆差17086亿元，服务贸易国别集中度较高，知识产权使用费支出已居世界前列，并成为服务贸易第三大逆差项目。 鞋类、服装、箱包、液晶显示板等传统优势产业出口额均呈下降趋势，石油、天然气、铜材、集成电路（芯片）进口数量和金额排名前四，大豆、谷物、食用油、汽车进口均呈下降趋势。 高新技术产业进出口增长明显。 （4）材料四新的重大战略举措 2018年，我国设立开放了海南自由贸易区，开展以投资贸易自由便利化为主要内容的制度创新，旨在建立开放型生态型服务型产业体系。 2019年，我国还将在市场准入、保护知识产权、贸易投资便利化、资本市场开放等方面提供更大的支持与便利。 （5）材料5 发展中的摩擦 2018年，美国单方面宣布对中国产品征税，挑起新一轮的中美贸易摩擦。 2018年，华为公司接连受挫，5G全球战略遭遇多个国家的封锁。 （四）课堂小结： （五）提升训练： 1.现在，在许多国家都可以看见商品上的“Made in China”字样，即“中国制造”，它们大多以低成本为核心竞争手段，这大大削弱了中国品牌对全球经济的影响力。要实现“中国制造”到“中国创造”的转变，必须( ) A.坚持低成本制造，拓展国际市场 B.转变经济发展方式，走自主创新之路 C.提高商品价格，反对贸易保护主义 D.加强国际合作，实施“走出去”战略 2.下列有利于我国发展更高层次的开放型经济国家的措施有( ) ①加快转变对外经济发展方式②着力培育开放型经济发展新优势 ③形成出口竞争的新优势④促进加工贸易转型升级 A．①③B．①②③C．②③④D．①②③④ 3.合作探究 有一家产品主要出口美国的鞋业制造企业，在中美贸易摩擦中被加征15%关税，企业经营和发展遭受严峻挑战。请你利用所学知识为该企业的经营和发展提供有效措施。