2019年整理--政协民主监督工作部署

政协民主监督工作部署

为切实加大民主监督工作力度，改善民主监督工作中普遍存在的“胆子不大、力度不大、影响不大”的状况，敞开思路，放开手脚，开辟领域，大胆监督，努力开创民主监督工作的新局面，使民主监督工作取得新实效，全面提升政协形象，特制定2018年民主监督工作计划。

一、指导思想

以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为统领，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕科学发展、创新发展、和谐发展的重大问题与重点民生问题，认真履行政协的民主监督职能。

二、工作目标

通过采取民主监督的各种形式，对被监督单位在遵守国家宪法、法律、法规、地方性法规和政府规章方面、重大方针的贯彻执行方面、人民群众普遍关心的重大问题的解决方面和国家机关及其工作人员履行职责、廉洁从政方面，特别是提案办理质量等方面进行有效监督，开辟畅通的民主渠道，畅达民意，凝聚人心，实现民主监督工作质的飞跃。

三、具体工作

（一）开展定向选派，实行经常性监督（3-11月）。今年继续选派一部分素质高、能力强、有责任心的政协委员组成监督小组，进驻部分职能部门，开展经常性的监督工作。民主监督员数量设定为98人，分成22个监督小组。

（二）开展提案办理全程跟踪，实行针对性监督（4-8月）。今年选择3件重要提案，通过对承办单位提案办理全程监督，对热点、难点提案追踪，有针对性地实施监督，推动提案的有效落实。

（三）开展民主评议，实行重点监督（9-11月）。今年的民主评议工作，除实施《政协区委员会民主评议办法（试行）》规定的内容外，专题委员会组成13个评议小组，就13件重要提案办理情况，对承办单位进行民主评议。

（四）举办1次民主监督工作座谈会（10月）。

（五）组织2次提案工作专题调研（5-11月）。

（六）召开1次民主监督员年度工作汇报会议（12月份）。

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府的统一部署，决定2018年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案：一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，以“服务创业、尊重创业、促进发展”为主题，以

提高为民服务水平为重点，以改革创新为动力，以创建优质高效的政务环境、优越的创新创业服务环境、公平正义的法制环境为目标，进一步强化服务意识，规范服务行为、优化服务机制、完善运行程序，实现机关作风进一步转变、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务水平进一步提高，为推动全民创业和全面创新发挥积极的作用。

二、活动范围

局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。

三、工作重点

围绕市委、市政府的工作部署，结合民政工作实际，重点做好六方面工作。

（一）继续开展“亲民、为民、利民”主题教育活动

1.开展民政宗旨教育。把形势教育、党性教育、法制教育和民政业务教育作为学习的重要内容，提高“亲民、为民、利民”意识，增强干部职工的爱民之心。

2.制定并落实干部培训计划，切实提高民政干部为民服务的能力。

3.开展专题调研。充分发挥局党组中心组带头示范作用，局领导分头挂点一个城市社区和农村社区，通过走村入户、上门倾听的形式，带着课题深入基层，积极开展调研活动，进一步落实各项民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影响和制约我市民政事业发展的难题，为基层排忧解难，推动和指导所分管的民政工作科学发展，并为困难群众创业提供支持和帮助。

（二）组织开展民生工程落实活动

提高城乡低保保障对象补助水平，组织有劳动能力的低保对象参加公益性劳动，并积极创造条件安排他们就业，使其自食其力。提高部分优抚对象抚恤生活补助标准。落实义务兵家庭优待金按规定标准发放。加强流浪乞讨人员救助。扩大城市医疗救助范围。建立儿童大病医疗专项救助制度。继续实施农村困难群众住房救助制度。（负责单位：社会救助处、优抚安置科、社会事务科、救灾救济科）

（三）组织开展低保规范化管理年活动

1.以县（市、区）为单位组织联合工作组对城市低保户开展一次“拉网式”普查，坚决清退“关系保”、“人情保”，以“应退尽退”促“应保尽保”。

2.在清查中对低保对象进行重新审核，重新按收入情况确定救助金额。

3.坚决纠正分户保、合户保现象，低保证和救助金领取证（折、卡）必须由低保户自己保管，不得由基层干部代管代领。

4.针对查找出的问题，进一步完善制度，规范程序，抓好落实。

5.进一步完善档案和救助数据，符合完整、规范、及时更新的要求。（负责单位：社会救助处）

（四）组织开展基层服务平台创建活动

1.积极探索政府购买服务新机制，进一步加强民政基层队伍建设。（负责单位：办公室）

2.继续开展民政基层窗口行风建设，在全市民政系统12类基层窗口单位创建13个（每县市区1个）行风建设示范单位。（负责单位：监

察室及有关科室、单位）

3.继续开展和谐社区创建活动，拓宽和谐社区示范单位覆盖面。在全市打造13个（每县市区1个）精品农村社区。（负责单位：基层政权和社区建设科）

4.继续推进社会福利服务设施建设，向民政部争取“蓝天计划”项目1-2个，县（市、区）社会福利中心建设计划项目13个；加强联系沟通，强化督导，有力推进市本级社会福利中心和流浪未成年人救助保护中心项目建设。（负责单位：社会福利科、社会事务科）

5.集中力量抓好居家养老示范点，具体指导并达到中心城区2-3个、县（市）城区1-2个居家养老服务中心（站）。（负责单位：市老龄办）

6.积极启动全市城乡一体化的退役士兵实用技术和劳动技能培训，开办自主创业培训课程，加强就业服务指导，为退役士兵提供创业服务绿色通道。（负责单位：优抚安置科）

7.服务社会组织创业发展。巩固专项治理工作成果，引导行业协会商会发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用。降低登记门槛，大力培育发展社区社会组织，发挥其化解矛盾、凝聚人心、共建和谐、促进发展的积极作用。（负责单位：民间组织管理科）

（五）组织开展民政政策宣讲活动

1.继续更新完善“吉安民政网站”专栏，采用问答式，宣传民政法规政策。印制宣传册发放到基层和服务对象。

2.局机关组织宣讲团赴基层宣讲退役士兵自谋职业、兴办社会福利机构、开办社会福利企业、举办养老服务机构等方面的法律法规、优

惠政策。（负责单位：办公室、监察室、优抚安置科、社会福利科、市老龄办）

（六）继续开展优化创业环境活动

1.进一步加大行政审批改革力度。开展行政审批制度改革回头看，确保“三个至少缩减30%”落实到位。对保留的行政许可审批项目进行再梳理，公布项目表格和行政审批办理流程图。加快构筑全市民政系统网上办事平台，推行行政许可网上审批。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

2.进一步规范行政执法行为。严格按照《省民政厅行政执法依据目录》和《省民政行政处罚自由裁量权适用规则》和《细化标准》等文件规定，落实行政执法评议考核制，深化行政执法自由裁量权改革，规范行业协会服务和收费行为。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

3.进一步推进政务公开。以公开为原则，以不公开为例外，通过民政网站、电子屏幕适时公开民政政务。继续实行和完善“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批”的服务方式。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

4.进一步健全完善和落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。（负责单位：监察室）

5.进一步加强对群众投诉以及监测点反映问题的督查督办。严肃查处影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政

府的统一部署，决定2018年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案：

二、活动范围

局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。

三、工作重点

围绕市委、市政府的工作部署，结合民政工作实际，重点做好六方面工作。

（一）继续开展“亲民、为民、利民”主题教育活动

1.开展民政宗旨教育。把形势教育、党性教育、法制教育和民政业务教育作为学习的重要内容，提高“亲民、为民、利民”意识，增强干部职工的爱民之心。

2.制定并落实干部培训计划，切实提高民政干部为民服务的能力。

3.开展专题调研。充分发挥局党组中心组带头示范作用，局领导分头挂点一个城市社区和农村社区，通过走村入户、上门倾听的形式，带着课题深入基层，积极开展调研活动，进一步落实各项民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影响和制约我市民政事业发展的难题，为基层排忧解难，推动和指导所分管的民政工作科学发展，并为困难群众创业提供支持和帮助。

（二）组织开展民生工程落实活动

提高城乡低保保障对象补助水平，组织有劳动能力的低保对象参加公益性劳动，并积极创造条件安排他们就业，使其自食其力。提高部分优抚对象抚恤生活补助标准。落实义务兵家庭优待金按规定标准发

放。加强流浪乞讨人员救助。扩大城市医疗救助范围。建立儿童大病医疗专项救助制度。继续实施农村困难群众住房救助制度。（负责单位：社会救助处、优抚安置科、社会事务科、救灾救济科）

（三）组织开展低保规范化管理年活动

1.以县（市、区）为单位组织联合工作组对城市低保户开展一次“拉网式”普查，坚决清退“关系保”、“人情保”，以“应退尽退”促“应保尽保”。

2.在清查中对低保对象进行重新审核，重新按收入情况确定救助金额。

3.坚决纠正分户保、合户保现象，低保证和救助金领取证（折、卡）必须由低保户自己保管，不得由基层干部代管代领。

4.针对查找出的问题，进一步完善制度，规范程序，抓好落实。

5.进一步完善档案和救助数据，符合完整、规范、及时更新的要求。（负责单位：社会救助处）

（四）组织开展基层服务平台创建活动

1.积极探索政府购买服务新机制，进一步加强民政基层队伍建设。（负责单位：办公室）

2.继续开展民政基层窗口行风建设，在全市民政系统12类基层窗口单位创建13个（每县市区1个）行风建设示范单位。（负责单位：监察室及有关科室、单位）

3.继续开展和谐社区创建活动，拓宽和谐社区示范单位覆盖面。在全市打造13个（每县市区1个）精品农村社区。（负责单位：基层政

权和社区建设科）

4.继续推进社会福利服务设施建设，向民政部争取“蓝天计划”项目1-2个，县（市、区）社会福利中心建设计划项目13个；加强联系沟通，强化督导，有力推进市本级社会福利中心和流浪未成年人救助保护中心项目建设。（负责单位：社会福利科、社会事务科）

5.集中力量抓好居家养老示范点，具体指导并达到中心城区2-3个、县（市）城区1-2个居家养老服务中心（站）。（负责单位：市老龄办）

6.积极启动全市城乡一体化的退役士兵实用技术和劳动技能培训，开办自主创业培训课程，加强就业服务指导，为退役士兵提供创业服务绿色通道。（负责单位：优抚安置科）

7.服务社会组织创业发展。巩固专项治理工作成果，引导行业协会商会发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用。降低登记门槛，大力培育发展社区社会组织，发挥其化解矛盾、凝聚人心、共建和谐、促进发展的积极作用。（负责单位：民间组织管理科）

（五）组织开展民政政策宣讲活动

1.继续更新完善“吉安民政网站”专栏，采用问答式，宣传民政法规政策。印制宣传册发放到基层和服务对象。

2.局机关组织宣讲团赴基层宣讲退役士兵自谋职业、兴办社会福利机构、开办社会福利企业、举办养老服务机构等方面的法律法规、优惠政策。（负责单位：办公室、监察室、优抚安置科、社会福利科、市老龄办）

（六）继续开展优化创业环境活动

1.进一步加大行政审批改革力度。开展行政审批制度改革回头看，确保“三个至少缩减30%”落实到位。对保留的行政许可审批项目进行再梳理，公布项目表格和行政审批办理流程图。加快构筑全市民政系统网上办事平台，推行行政许可网上审批。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

2.进一步规范行政执法行为。严格按照《省民政厅行政执法依据目录》和《省民政行政处罚自由裁量权适用规则》和《细化标准》等文件规定，落实行政执法评议考核制，深化行政执法自由裁量权改革，规范行业协会服务和收费行为。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

3.进一步推进政务公开。以公开为原则，以不公开为例外，通过民政网站、电子屏幕适时公开民政政务。继续实行和完善“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批”的服务方式。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

4.进一步健全完善和落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。（负责单位：监察室）

5.进一步加强对群众投诉以及监测点反映问题的督查督办。严肃查处影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。

2018年全乡党建工作以加强基层领导班子和干部队伍能力建设、推进农村基层组织建设，结合我乡具体实际，贴近磐石发展需求线、贴近党建工作需求线、贴近基层群众的需求线开展好

以下工作：

一、重点做好以下六项工作：

1、深入开展农村基层党组织建设。

2018年要组织好村党支部书记以及各村其他两委”班子成员参加各项培训，以提高各村班子成员服务于民的能力。抓好长兴、安乐和占多村的村部建设。抓好“创业带富”工作，加大扶持和服务力度，培育项目支书14人，建设2个基地，4个示范园区，在全乡16个合作经济组织中，新建1个党组织。

2、进一步加强党员队伍建设。

认真落实《-2018年全国党员教育培训工作规划》，有计划、分层次抓好全乡党员培训。突出重点，保证质量，完成全年发展党员工作任务。完善《便民服务手册》内容和普及程度，做到村社干部人手一册。完成25名党员发展对象，35名村级后备干部和76名积极分子的培养和教育工作。

3、落实好现代远程教育工作。

加强对全乡12个远程教育终端站点建设和维护，保证远程教育培训的正常进行，今年全乡14个村，实现远程教育接受设备全覆盖。同时，加强对终端站点工作人员的培训，健全远程教育管理、使用的长效机制，使远程教育终端真正发挥作用，同时加强乡级实验基地的建设，提高学用转化效果。

4、深化党内创先争优。

在全乡广泛开展创建基层党组织、争做优秀共产党员的“创先争

优”活动，树立先进典型，发挥示范带动作用，营造学先进、赶先进的浓厚气氛，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐的作用。对优秀党支部、党员进行表彰。

5、不断完善党内议事决策和民主评议机制。

探索和完善党内议事和民主评议机制，乡党委凡涉及“三重一大”的事项，全部实行票决制，村级的重大事项，必须在村党组织领导下进行决策，认真开展学习培训、民主评议、通报情况和征求意见的长效机制。深入推进党务公开。进一步深化党务公开的方式方法和有效机制，加强党务公开的全面性和实效性。

二、保证措施：

1、提高认识。针对我乡实际情况，对我乡的经济发展和党建形势进行认真的剖析和总结，对今年的具体工作进行详细安排，明确全乡的发展思路和目标。

2、加强领导。乡里要成立由乡党委书记任组长，党委副书记任副组长，成员由乡组织委员、纪检委员、组织干事等人组成的乡党建工作领导小组。14个村和其他5个支部也要相应成立工作小组，形成党建工作有专人抓的具体工作网络体系。

3、健全体制。完善规章制度，进一步明确工作职责范围。由乡党委制定落实相关制度规范，从制度上明确党建工作的责任和使命，从而保障我乡党建工作顺利有序的进行。

推进人民政协民主监督的几点思考

“拿来主义”与自主创新的关系，国内市场导向与国际市场导向的关系，根据不同地区、不同产业、不同企业的实际情况，分类规划、分类指导、分批推进，采取了“退”（高污染高能耗的传统夕阳产业必须就地退出）、“转”（有市场、可以通过技术改造节能降耗的传统劳动密集型产业转移出去）、“引”（引进新的技术、新的项目、新的产业促进区域产业转型升级）、“育”（培育新兴产业、培育企业创新能力，促进产业向“微笑曲线”两端延伸）等一系列措施，使产业转型升级既做“加法”（引进、升级）也做“减法”（退出和转移），从而保证产业转型升级的科学性和产业竞争力。 国际金融危机必然会重构未来的国际经济格局，后危机时代的国际贸易格局也将发生重要变化，过去那种年均20%左右的进出口贸易增长的情形也可能难以再现。因此，有必要深入研究我国经济发展战略和经济发展方式，对国际经济新格局下我国的对外依存度问题和国内需求转型升级等问题进行深入研究。此外，如何推动建设创新型国家、创新型地区和创新型企业，需要哪些体制机制的创新，需要哪些系统配套的政策支持等问题，也将是未来政策研究中必须关注的。 (课题组组长：华润集团有限公司董事长、党委书记宋林； 课题组成员：国家开发银行董事长、党委书记陈元； 国务院国有资产管理委员会副主任、党委副书记李伟； 人力资源和社会保障部副部长、党组副书记，中华全国总工会副主席孙宝树； 国家旅游局副局长祝善忠； 吉林省委常委、长春市委书记高广滨； 河北省人大常委会副主任宋长瑞； 广东省政协副主席温思美) (执笔人：温思美、宋林) 责任编辑史小今 推进人民政协民主监督的几点思考 秦宣 [摘要]民主监督是人民政协的一项主要职能，充分发挥人民政协的民主监督职能，是对权力实施有效监督，预防和惩治腐败的重要途径。在新世纪新阶段，搞好人民政协的民主监督，必须准确把握其民主监督的特点，分析其存在的问题，提出改进的措施。 [关键词]人民政协；民主监督 [中图分类号]D62[文献标识码]A[文章编号]1007-1962（2009）22-0009-04 进入新世纪新阶段以来，广大民众最不满意的是各种不同类型的腐败现象，而导致腐败现象蔓延扩大的主要原因是权力监督不力。而民主监督是人民政协的主要职能之一，是对权力进行监督的一种有效形式，但在实践中还需要进一步完善。2009年9月20日，胡锦涛同志在政协成立60周年大会发表重要讲话，明确指出：“要积极探索和完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，建立健全制度，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，提高民主监督质量和成效。”这是对新形势下如何完善人民政协民主监督提出的新任务。 一、准确把握人民政协民主监督的特点 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。民主监督是人民政协的三大主要职能之一，是我们党推进民主政治的有效尝试之一。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

人民政协民主监督的性质特点和意义

内容提要：民主监督是人民政协的三项基本职能之一。在新的形势和要求下，需要 准确理解人民政协民主监督的性质，全面把握人民政协民主监督的特点，深刻认识人民政协民主监督的意义。 关键词：人民政协 民主监督 性质 特点 意义 作者简介：李贺林，男，北京市社会科学院科学社会主义研究所所长、研究员。 李贺林 ?人民政协? 民主监督是人民政协的三项基本职能之一。相对于政治协商、参政议政两项职能而言，如何在新的历史起点，根据新的形势要求，进一步加强人民政协的民主监督，是一个突出的问题。当前，需要进一步认识人民政协民主监督的性质，全面把握人民政协民主监督的特点，并在此基础上深化认识，更好地发挥人民政协民主监督的作用。 一、准确理解人民政协民主监督的性质民主监督是人民政协政治协商、民主监督、参政 议政三项基本职能之一。深刻认识人民政协民主监督的性质，首先是要深入认识人民政协的性质。我国的人民政协是一个什么样的组织呢？人民政协在我国的政治制度体系中处于一个什么样的地位呢？人民政协在我国的政治生活中发挥一种什么样的作用呢？这些都直接关系到我们对于人民政协民主监督性质的认识。 人民政协（全称中国人民政治协商会议）成立于 １９４９年９月２１日。按照《中国人民政治协商会议组 织法》和《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，人民政协是“人民民主统一战线的组织形式”。这 人民政协民主监督的性质、特点和意义 ２８

个组织在全国人民代表大会召开之前，执行全国人民代表大会的职权，在普选产生的全国人民代表大会召开以后，就有关国家建设事业的根本大计或重要措施，向全国人大或中央人民政府委员会提出建议案。尽管人民政协在建国初期全国人民代表大会召开之前执行过全国人民代表大会的职权，但是，从成立之初，这个组织的“统一战线组织”的性质就是明确的。人民政协不是国家权力机关，也不是国家行政机关，而是统一战线性质的政治组织。对于人民政协在我国政治体系中的地位、性质和作用，２００５年２月《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》进一步加以明确，指出：“人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”人民政协的民主监督，就是这样一个组织和机构所进行的民主监督，就是这样一个组织和机构所具有的重要职能。 在我国的社会主义监督体系中，主要包括中国共产党的党内监督（其实行党内监督的机构是各级党的纪律检查委员会），以及人民代表大会的权力监督，人民检查院的法律监督，行政监察机关的行政监督，以及人民群众的民主监督和舆论监督。人民政协的民主监督，应该归属于人民群众的民主监督。与一般的人民群众的监督不同的地方是，人民政协的民主监督是有组织的通过人民政协进行的人民民主监督。 人民政协的民主监督，不同于中国共产党的党内监督。这是十分明显的。中国共产党是当代中国的执政党，是当代中国各项事业的领导者。中国共产党的党内监督，是执政党内部的自我监督。这种自我监督，主要是通过党内全体党员和各级党组织在民主集中制基础上进行的自上而下和自下而上的监督。同时，党内监督还有专门的监督机构即各级党的纪律检查委员会。由于中国共产党处于执政党的地位，党内监督对于中国共产党维护党的纪律、贯彻党的路线和纲领，具有不可替代的作用。 人民政协的民主监督，也不同于人民代表大会的权力监督和人民检察院的法律监督。人民代表大会的权力监督，主要是根据宪法和人民代表大会组织法的规定，对一府两院（政府和人民法院、人民检察院）的工作进行监督。这种监督，是人民代表大会作为权力机关行使职权的重要形式，是依照法律规定、按照法定程序进行的。这就决定了人民代表大会监督的权力性质。人民检察院的法律监督，是依据相关法律规定，对特定范围的事项进行的法律监督。这种监督是司法权力的表现，同样具有权力的性质。 人民政协的民主监督，也不同于一般的舆论监督和一般的群众监督。一般的舆论监督，主要是通过各种媒体的监督进行的。各种媒体通过新闻等各种形式，揭露各种违法乱纪的行为，批评各种损害人民利益的现象，从而通过舆论的形式进行监督。一般的群众监督，则是通过人民来信、批评建议等形式，对党和政府的工作进行监督，对党和国家机关工作人员进行监督。 同以上监督形式相比较，人民政协的民主监督，不是共产党的党内监督，不是权力机关和司法机关的监督，不是行政机关的行政监督，也不是一般的群众监督。人民政协的民主监督是通过人民政协这个统一战线组织进行的有组织的群众监督。这就是人民政协民主监督的性质。 由于人民政协的民主监督，不是权力机关的监督，因此有的同志把这种监督叫做“柔性监督”，而把人民代表大会的权力机关的监督叫做“刚性监督”。这种说法在一定范围内是可以的。但是，也仅仅限于这个一定范围内。这个说法仅仅限于说明人民政协的民主监督，不具有权力机关的法定的强制性。但是，不能够把“柔性监督”理解为“软”监督，更不能够理解为可有可无的没有作用的监督。人民政协的民主监督，是人民群众的代表人物通过人民政协的组织进行的民主监督，同样是行使法律规定的民主监督权利的重要形式。也就是说，人民政协的监督不是“权力”监督，却是监督的“权利”。通过人民政协反映的人民群众的意见、建议和批评，各级党的组织和政府机关，都应该高度重视，自觉地接受监督。 我国的社会主义的监督体系，是一个完整的全面的有机体系。党内监督、人民代表大会的权力监督、检察院的法律监督、行政监察机构的行政监督，人民政协的民主监督，以及群众监督和舆论监督，都是这个监督体系中的不可缺少的组成部分，发挥着各自不可替代的作用。各种监督形式功能不同，发挥作用的范 ２９

2012县政协关于加强派驻民主监督员工作实施方案

新协字…2012?14号 政协新蔡县委员会 关于2012年派驻民主监督小组工作的 实施方案 根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》和《中共新蔡县委关于加强新时期人民政协工作的意见》要求，为加强对执法执纪部门和公共服务行业的监督，促进其转变作风，提高效率，推动我县经济社会又好又快发展，县政协决定向全县执法执纪部门和公共服务行业派驻民主监督小组，开展民主监督活动，现提出如下意见： 一、指导思想

以中共十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以《政协章程》为依据，坚持实事求是、客观公正的原则，深入贯彻落实科学发展观，本着推动党政决策部署落实、促进行政执法部门依法行政、维护群众利益、解决实际问题的目的，紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，针对派驻单位的职能特点，切实提高民主监督实效，为构建和谐新蔡作出积极贡献。 二、实施步骤 1、宣传发动、熟悉情况阶段（4月下旬至6月底）。召开派驻民主监督小组工作动员会议，与派驻单位沟通，确定入驻时间和监督重点，各民主监督小组制定工作方案；参加派驻单位召开的动员会议，宣传发动，统一思想，提高对派驻民主监督小组工作的认识；学习有关法律法规、方针政策，了解派驻单位工作任务和办事程序；与派驻单位建立工作、会议、活动等联系制度。 2、调查研究、开展监督、督促整改阶段（7月上旬至12月中旬）。调查研究，收集社情民意；对反映的问题进行调查核实；深入派驻单位听取工作汇报，提出意见、建议；对需要整改的问题进行督办整改。 3、总结阶段（12月下旬）。各民主监督小组和派驻

单位认真自查总结，总结经验，查找不足，建立和完善民主监督和接受政协民主监督的长效机制。根据民主监督工作开展情况和实际效果，评选出10名优秀民主监督员和10个先进派驻单位。 三、主要内容 （一）监督的对象 民主监督的对象原则上是全县司法机关、行政执法执纪部门和公共服务行业。主要是：法院、检察院、公安局、司法局、监察局、审计局、人事劳动和社会保障局、民政局、人口计生委、国土资源局、城乡建设和住房保障局、环保局、交通局、公路局、综合执法局、安监局、质监局、商务局、发改委、粮食局、盐业公司、烟草公司、石油公司、工信局、市场发展服务中心、农开办、农业局、畜牧局、林业局、水利局、农机局、文化广电出版局、教育局、卫生局、药监局、医药公司、新农合办、财政局、工商局、国税局、地税局、公共资源交易中心、电力公司、邮政局、邮政储蓄银行、农行、建行、工行、信用社、移动公司、联通公司等51个单位。 （二）监督的内容 1、执行政策法规方面

县政协委员2017年度履职量化考核工作方案

渑池县政协委员2017年度履职量化考核 工作方案 为充分发挥广大县政协委员的主体作用，建立科学规范的委员履职量化考核机制，更好地调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，根据政协渑池县委员会《关于加强政协委员管理的意见》，现就县政协委员2017年度履职量化考核工作制定如下方案： 一、履职考核的原则 坚持公正、公开、公平的原则，坚持平时考核与年度考核相结合的原则，坚持组织考核与自我评价相结合的原则，坚持奖惩相结合的原则。 二、履职考核的对象 政协渑池县第九届委员会全体委员。 三、履职考核的内容 考核内容是指对委员参加县政协组织的各种会议和活动等履职情况的考核。考核内容如下： （一）委员参加政协会议情况。包括常委参加县政协常务委员会议，委员参加县政协全体会议。 （二）委员提交政协提案、社情民意、调研报告情况。 （三）委员参加政协活动情况。包括委员参加县政协组织的重点调研、专项视察、外出考察、民主监督评议、学习

培训等各种活动。 四、考核标准 委员的履职情况按基础分和奖励分两大类进行量化考核。基础分是委员履职的基础分值，奖励分是委员履职的加分值，委员履职总分＝基础分＋奖励分。考核标准如下：（一）基础分的履职项目： 县政协全体会议。委员参加县政协全体会议计30分。委员因病、因事不能参加会议或需要提前离会，按规定在事前向县政协委员联络科书面请假获得同意的不扣分。未请假或请假未经批准同意的，全程缺席全体会议扣30分，缺席一天扣10分。 常务委员会议。常委参加县政协全体会议和全年各次常务委员会议计30分。常委因病、因事不能参加会议或需要提前离会，按规定在事前向县政协委员联络科书面请假获得同意的不扣分。未请假或请假未经批准同意的，全程缺席全体会议扣30分，缺席半天扣5分；缺席常务委员会议1次扣2分。 委员个人提交（含联名提交）一份提案，或一条社情民意信息，或一篇调研报告计30分。 （二）奖励分的履职项目： 1、参加县政协组织的调研、视察、外出考察、培训等活动1次加5分；

基层政协民主监督的现状及对策思考

第34卷湖北师范学院学报（哲学社会科学版）Vol．34第4期Journal of Hubei Normal University（Philosophy and Social Science）No．4，2014 基层政协民主监督的现状及对策思考 ———基于黄石市政协的考察 杨金平，刘坤 (湖北师范学院政协理论研究中心，湖北黄石435002) 〔摘要〕民主监督作为人民政协的主要职责之一，起着重要的作用。而现实中，影响政协民主监督实效性的原因很多，其中包括对民主监督存在认识误区，相应的制度保障和规范的程序缺乏，与其他监督合作不畅，参与监督的主体缺位等方面，使政协民主监督的实效性大打折扣。因此，必须从提高社会认识、健全制度和规范、发挥监督主体效能、加强与其他监督合作等手段入手，完善政协的民主监督职能。 〔关键词〕人民政协;民主监督;实效性 〔中图分类号〕D628〔文献标识码〕A〔文章编号〕1009-4733（2014）04-0063-03 doi：10．3969/j．issn．1009－4733．2014．04．015 民主监督，作为人民政协的三大主要职能之一，是“自上而下”的非权力性监督，主要是通过视察和调研，对相关工作提出建议和批评，协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。人民政协民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。它不具有法律的约束力和纪律的强制性，其意义和作用往往不容易被人们所理解，在实际生活中也往往被一些领导人和工作部门所忽视。 一、黄石市政协民主监督工作情况 人民政协是中国特色协商民主的主要载体和实现形式，民主监督是人民政协的主要职责之一。黄石市政协民主监督的形式主要有：全体会议、常委会议、主席会议向黄石市委、市政府提出建议、建议案；通过全体委员会议、常委会议、主席会议、专题协商会议、情况通报会议，对党委、政府重大事项在决策前建言献策；市政协委员、市政协参加单位、市政协专门委员会就某方面的情况和问题协商讨论，运用提案和建议案的形式提出批评和建议；根据工作需要和政协委员、市政协参加单位的建议以及群众较为关心的问题组织视察或者调研活动，提出批评和建议；广泛动员政协委员收集反映社情民意，并通过群众来信来访、基层调研走访等形式，多渠道收集了解民意，针对具体工作提交提案或建议案；还有很多政协委员被相关部门聘请为特约监督员等。通过这些形式，人民政协民主监督职能得到较好的履行，各方面工作得到较好推进，政协工作不断上台阶。 但就微观具体工作而言，有的还不尽人意。如大多数政协委员都是各个界别的精英，有的没有时间深入基层，有的不愿意深入基层，有的不知道如何深入基层，导致对于基层的情况不甚了解，有的提案或建议案不符合基层民众的实际情况，基本属于个人的主观判断。有些政协委员则认为他们只是负责提案，关于监督实施就不是他们的事了，导致提案提出后，相关部门的办理率不高，即使社情民意能够得到反映，也不一定能够得到及时有效解决。还有少数政协委员担心产生矛盾，或者认识不到位，没有认识到监督的重要性，导致基本没有履行监督职能。而且宏观层面，黄石市还没有制定相应的地方法规，使政协民主监督进入刚性决策程序，导致政协监督相对于法律监督来说，缺乏应有的权威，流于形式，易于形成“稻草人”监督局面。 ［收稿日期］2014—05—06 ［作者简介］杨金平，男，湖北蕲春人，湖北师范学院马克思主义学院、湖北省政协理论研究中心副教授。 刘坤，男，湖北大冶人，湖北师范学院马克思主义学院学生。 · 36 ·

市政协民主监督小组代表关于民主监督情况的述职报告

市政协民主监督小组代表关于民主监督情况的 述职报告 民主理财小组监督制度 一、为了实行民主监督制度，我村建立村民民主理财小组，对财务活动进行公开监督。民主理财小组成员在村民代表议事会成员中推选5人组成。 二、民主理财小组成员，必须是村民代表议事会中德高望重，认真负责、公道正派、熟悉财务、懂得法律、法规、制度、条例、规定的村民。 三、民主理财小组对财务的监督，应以会计资料为依据，以财务制度、财务法规为准则，对村财务活动的资料真实、正确、合理、合法性进行检查。 四、审查监督的内容主要包括： （一）财务计划： 1、财务收支计划； 2、固定资产构建计划； 3、农业基本建设计划； 4、兴办企业及资源开发投资计划； 5、收益分配计划。 （二）各项收入： 1、财政补助收入； 2、发包及上交收入；

3、集体统一经营收入； 4、集资款； 5、土地补偿款； 6、救济扶贫款； 7、上级部门专项拨款； 8、其他收入。 （三）各项支出： 1、生产性建设支出（包括构建生产性固定资产支出）； 2、公益福利事业支出（包括构建公益性固定资产支出）； 3、村组（社）干部工资及奖金； 4、招待费支出； 5、集体统一经营支出； 6、救济扶贫专项支出； 7、管理费用支出； 8、其他支出。 （四）各项财产： 1、现金及银行存款； 2、产品物资； 3、固定资产； 4、其他财产。

（五）债权债务： 1、农户往来； 2、内部单位往来； 3、外部单位和个人往来； 4、银行（信用社）贷款； 5、其他债权债务。 （六）收益分配： 1、收益总额； 2、提取公积金数额； 3、提取公益金数额； 4、提取福利费数额； 5、投资分利数额； 6、其他分配。 （七）农户承担的“一事一议，筹资筹劳”或以资代劳等情况； （八）土地征用补偿费标准和相关经费补偿情况； （九）新型合作医疗的收缴、补贴及支付情况。 五、对会计核算资料和有关经济活动的分析和监督，加强内部控制，改善经营管理。 六、监督村务资金的合理使用，揭露损失浪费现象。 七、检查各项承包合同的执行，兑现情况、正确处理国家、集体、个人三者利益关系。 八、公布的财务账目必须真实可靠。在进行财务公开以

县政协民主监督工作总结

近年来，区政协在区委的领导下，在政府部门的配合支持下，发挥政协组织位置超脱、联系面广的优势,对全区政务公开工作开展切实有效的民主监督，寓监督于支持之中，以监督促发展，推进了全区政务公开工作开展。 一、与时俱进，发挥优势，把政务公开的监督纳入政协工作系列 政务公开工作是建设社会主义政治文明，打造廉洁政府、诚信政府、透明政府，实现还政于民的重要环节。为此，武陵区政协从民主政治建设的高度，将政务公开的监督作为民主监督工作的重要内容纳入政协工作系列。 纳入常委会议、主席会议工作重点。区政协年度常委会议、主席会议均安排对政务公开协商监督的内容。其中20XX年度就经济发展环境、招商引资、防非典等安排6次。20XX年度就中央1号文件贯彻落实情况、安全生产等安排7次。主席会议成员和常委们积极关注政务公开的内容、形式和具体操作中存在的问题，并开展深入调研，多方求证，积极建言献策，和区政府领导、部门负责人面对面协商。为推动社区劳动保障工作，区政协常委会以建议案的形式，建议在社区建立健全组织领导、窗口服务、信息网络、基础管理、技能培训、责任考核“六大体系”，增强

社区服务功能。区政府就此召开常务会议认真研究，完善了社区就业发展计划，并出台了一系列政策文件。政府还投资在各街道劳保站设立再就业服务大厅，开设“一站式”就业服务窗口。全区17条重点街道，50个示范社区的服务大厅都配备了网络终端设备，触摸式查询电脑，大屏幕电子显示屏，使下岗失业人员在家门口就可以查询到就业信息，享受到就业服务。 纳入专题调研的内容。区政协就政务公开实施的情况积极组织调研，倾听各个方面的意见，做到下情上达，为政府下一步决策提供信息参考。20XX年以来，区政协就农业结构调整、畜牧业发展、低保工作、经济发展环境等开展调研21次。其中，就经济发展环境问题组织近30人的调查队伍，由政协主席带队，深入到全区各乡镇、街道，和个私企业与个体业主、基层工作人员零距离接触，共举办座谈会26场，下发调查问卷700份，历时2个月。调研后，就调查中涉及的12个个案问题，通过对口协商、重点督办等形式使之得到解决。这些年来，区政协通过综合调研，将掌握的情况以《意见与建议》等形式呈送有关领导，为区政府领导知晓下情开辟了一条新渠道。 纳入提案督办的内容。提案是政协特色工作，是政协组织和委员履行职能的重要途径。区政协根据民主监督重点，将政务公开纳入提案督办主要内容。20XX年以来，先后就“加强社区卫

在政协民主评议的表态发言

在政协民主评议的表态发言 尊敬的XXX： 今天，我们在这里向各位领导、各位政协委员汇报工作，接受评议，聆听了XX的建议意见。 政协民主评议扶贫和移民局的工作，这充分体现了各位领导和全体政协委员对全县扶贫移民工作的重视，对扶贫开发这一民生事业的高度关注和支持，对扶贫和移民工作局全体干部的关心和厚爱，也为我们总结工作、加强宣传、扩大影响搭建了平台。在此，我代表县扶贫和移民工作局全体同志对各位领导和全体政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢! 为了搞好这次民主评议，县政协领导、机关干部和委员，不畏酷暑，深入到扶贫开发一线，水利水电移民主库区、扶贫局机关调研和指导工作。你们务实的工作作风，认真负责的工作态度让我们感动，为我们做出了表率。今天，各位领导，各位委员对扶贫移民局的工作给予了充分肯定，让我们全局同志倍感欣慰和鼓舞，特别是各位领导、各位委员对全县扶贫和移民工作特出了新的更高的要求，对扶贫局机关作风建设、能力建设和干部队伍建设提出了殷切希望。同时，指出了我们工作中存在的问题和不足，我们一定要承关怀而努力。在今后的工作中认真加以落实，对工作中存在的问题

和不足深刻剖析、努力整改。我们决心做好以下几个方面的工作： 一、以提升能力为目标，加大培训力度。认真学习、深刻领会党的十八大精神、省委多点多极支撑战略和市委、县委工作指向，以统一我们的思想。认真学习、准确把握国家新一轮扶贫开发的方针政策、目标任务，以提升我们服务群众的水平。认真学习、加强调查研究，以增强我们服务全县农村经济社会发展的针对性。 二、把崇尚实干作为一种文化，加大工作落实的力度。“空谈误国，实干兴邦”是十八大唱响的主旋律，我们致力于把实干作为一种品质，把落实作为一种责任，把崇尚实干作为一种团队文化，致力于把县委、县政府交给我们的每一项工作任务做好、做对、作出实效。 三、加强团结协作，最大限度地激发内在动力。团结出战斗力，团结出效益，团结凝聚智慧，以党性作为团结的基石，以制度规范自身行为，以大气包容增进相互理解，以团结和谐的氛围，让每一位成员成为团队不可或缺失的一份子，把每一个人服务群众、服务大局的能力和水平发挥到极致。 四、坚守廉洁的底线，以清正廉洁的形象赢得尊严。不廉，老百姓深恶痛绝；不廉，让我们丧失工作和做人的尊严。我们务必牢记廉政准则的纲常，牢记中央、省、市、县委关

政协2021年工作计划

政协2021年工作计划 XX年乡政协委员坚持以 ___理论和“ ___”重要思想为指导，全面贯彻落实政协突泉县第十一届委员会第三次会议精神。在乡党委的坚强领导下，在乡政府的大力支持下，以创一流政协工作为目标，着力加强参政议政能力建设，坚持维护核心，服务中心，凝聚人心，充分发挥我乡政协委员在推进“三化”进程中的模范表率作用。现结合太东乡实际，就我乡XX年政协工作制定如下实施计划： 一、抓好理论学习，丰富活动内容，努力提高政协委员整体素质 （一）组织政协委员学习，提高政协委员素质。组织政协委员认真学习党的xx大精神，学习 ___理论和党的路线、方针、政策，学习“ ___”的重要思想以及各级政协会议精神，努力提高政协委员的理论水平和政治素质。同时要把学习同推动人民政协理论与实践的创新结合起来，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，更好地把握政协工作的特点和规律，在服务大局中找准位置，发挥优势，努力提高政协委员参政议政能力。 （二）多种形式组织政协委员活动。第一，调查视察全年不少于两次。要围绕乡党委的中心工作，选择人民普遍关心的热点、难点问题进行。首先搞好调查，认真视察，提好建议，及时写出有份量、有价值的视察报告，分别报告县政协和乡党委以及函告有关部

门，并认真抓好跟踪问效。第二，深入开展好以建设社会主义新农村为载体的政协委员争先创优活动，活跃政协委员工作，充分发挥政协委员在打造和谐平安太东中的模范作用。第三，要充分发挥政协的优势，切实做好团结各界，凝聚人心的工作。密切与政协各参加单位的联系，认真听取不同阶层、不同群体、不同信仰人士 ___，关注社会公平正义，努力协助乡党委和政府协调关系，化解阻力，增加助力，形成合力，把智慧和力量凝聚到实现乡党委、乡政府提出的目标任务上来。第四，做好走访政协委员工作。走访政协委员是密切与政协委员关系的一种好形式，一年至少要有一次，通过走访及时了解政协委员在思想、工作、生活等方面的情况，帮助解决一些力所能及的问题，激发政协委员参政议政热情。同时，在政协委员中广泛开展联系专业户、帮扶困难户活动，察民情、听民意，积极为乡党委政府的中心工作建言献策。 二、服从和服务于全乡大局，努力做好党委、政府的参谋 我们的各项工作都将围绕乡党委、政府的中心工作转，多献务实之策，多建有用之言。要把为推进社会主义新农村建设献计献策，作为今年履行职能的重中之重，要紧紧围绕新农村建设这一主题，积极组织政协委员开展专题调研活动，整合各方面的资源和力量，共同为新农村建设献计出力。

做好政协民主监督工作

广兴镇政协民主监督工作总结民主监督是人民政协的一项重要职能，不断加强和推进民主监督工作是政协组织一项艰巨而又光荣的使命。绥棱镇政协一直把加强监督力度、增强监督效果做为努力追求的目标。一年来，就如何开展好民主监督工作，做了一些工作，现就工作情况总结如下： 一、提高认识，明确政协民主监督的性质和内容 镇政协作为绥棱镇联系广泛的爱国统一战线和政治协 商的重要机构，根据新时期统一战线和人民政协的根本任务与政协《章程》的要求，实行以批评建议和协商讨论为主要形式的民主监督。在工作中，我们通过多种形式开展工作，由于人民政协包括了各党派、各团体、各界别的代表人士，人才荟萃，智力密集，能够充分反映社会各个方面的看法，因此，今年，我们通过4次的集中学习、分散讨论等方式，统一思想，使广大委员认识到：政协的民主监督是建立在共同政治基础上的、是具有较高组织层次的、是能够广泛体现民意的形式，是我国民主监督的重要方面，在我国政治生活中具有不可替代的重要作用。政协工作的开展、威信的提高、影响的扩大，只有通过富有成效的民主监督才能体现。 二、坚持原则，积极稳妥地开展民主监督 一是始终坚持党的领导。只有坚持党的领导，政协工作才能保持正确的政治方向。在开展民主监督这项比较敏感的

工作中，政协积极发挥中共党组的作用，对重大的民主监督的内容和部署都主动向镇委请求汇报，听取指示；对监督进展情况和遇到的重大问题，及时反映，对重要的意见、建议或总结的成绩、经验，要及时报送镇委，从而使民主监督的各个环节都置于镇委的领导之下。 二是坚持服从服务于大局。政协工作是党和政府工作的一部分，离开把握全局、服务大局，政协工作难以有所作为。对此，镇政协始终让民主监督工作紧紧围绕镇委、政府的中心工作，抓大事、议大政，做到同步合拍，同镇委政府同心同德、群策群力，去年政协委员撰写的133件提案有60多件与镇委、镇政府的工作部署合拍，建议多被政府采纳，推进了经济社会发展。 三是坚持与有关部门密切配合。民主监督是一种双向行为，需要监督者与被监督者的共同努力，既要有政协的积极性，也要有党政部门的积极性，尤其需要党政部门的理解和支持。政协主动与党政有关部门沟通情况，加强与纪检、人大、政府以及其它执行监督职能部门的合作，互通情况，交流材料，反馈信息，向相关部门派驻的32名监督员，通过列席部门班子会，传阅部门重要文件，深入基层了解情况，及时向联系单位的领导反映群众意见建议等多种方式实施 监督，使政协民主监督与行政监督、法律监督、舆论监督等相互配合，相得益彰，理顺上上下下、方方面面的关系，为

2020年新形势下基层政协民主监督工作

2021年新形势下基层政协民主监督工作 2021年新形势下基层政协民主监督工作民主监督作为人民政协的三大职能之一，与政治协商.参政议政共同形成有机的整体，发挥着独特的作用。在新的历史条件下，如何更好发挥人民政协独特优势，使政协各项工作体现时代性.把握规律性.富于创造性是摆在我们面前的一项重要课题。那么作为基层政协组织，我们该如何进一步正确理解民主监督的理论概念，履行民主监督职能的具体形式和方式是什么，我们重点需要做哪些方面工作，下面我从三方面与大家共同学习交流。 一.民主监督职能的基本涵义和重要意义中共中央关于加强人民政协工作的意见中指出人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系中的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见.建议.批评的方式进行的政治监督。意见同时指出，民主监督是对国家宪法.法律.法规的实施.重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员，通过建议和批评进行监督。加强民主监督工作，在实践中必须落到实处.从基层政协抓起。首先，加强基层政协民主监督是推动党和国家各项重大方针政策在基层得到全面贯彻落实的客观需要。党和国家的大政方针及相关政策措施要真正化为人民群众的福祉，需要县区党委政府进行认真全面而又结合本地实际去贯彻落实。人民政协民主监督的重要内容之一，就是要对有关政策的执行情况进行监督。其次，加强基层政

协民主监督是协调关系.化解矛盾的客观需要。我国目前正处在发展的重要战略机遇期，改革进入攻坚期和深水区，新的社会矛盾 也随之日益凸显，这就需要有更加畅通的渠道来协调群众利益， 促进社会和谐稳定。我们今年开展委员工作室建设工作，也是把 政协委员的身份亮出来，组织委员深入基层.深入实际，不断发挥委员在服务发展.联系群众.协调关系.化解矛盾.监督工作等方面 的积极作用。再次，加强基层政协民主监督是确保地方党委政府 在相关工作中既维护多数群众的利益.又尊重少数群众合理诉求的客观需要。在推动地方经济社会发展的具体工作中，县区党委政 府经常面临为了多数群众的利益而不得不暂时牺牲少数群众合理 诉求的情况，这个矛盾往往很难解决，由此经常造成好事无法办实.实事无法办好。而开展民主监督工作恰恰也是处理和解决这一矛盾的重要举措，正好发挥政协组织的独特优势，通过参加政协 的民主党派.民族代表.宗教团体和各个界别组把民意反映上来， 以协商的方式确定解决的办法，通过民主监督推动认真落实。 二.履行民主监督职能的具体形式和方式中共中央办公厅印发的关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见，深刻阐述了人 民政协民主监督的重要意义和总体要求以及民主监督的内容.形式.程序和工作机制。意见提出了5类监督形式，即会议监督.视察监督.提案监督.专项监督.其他形式监督。要集成运用民主监督形式，融协商.监督.参与.合作于一体，寓监督于协商会议.视察.提案.专题调研.大会发言.反映社情民意信息等活动之中。在实际工

在政协民主评议总结会发言-领导讲话模板

在政协民主评议总结会发言 各位委员: 根据市政协民主评议市工商局工作的安排部署,今年3月下旬以来,市政协对市工商局近三年的工作进行了民主评议。我们认为,这次民主评议是市政协进一步加强新时期人民政协工作的重要举措,是深入学习实践科学发展观的具体行动,是切实履行人民民主监督职能的创新之举,对促进我市工商行政管理工作,加快推动我市“两型城市”建设和实现“一主两翼”战略目标,具有十分重要的意义。 在这三个月的评议期间,市政协民主评议工作组各位领导和成员认真负责,潜心研究工商行政管理法律法规和政策规定,冒着高温酷暑,加班加点指导工作,开展调研和组织座谈,并不辞辛苦,深入基层、深入、深入群众进行了多角度、多渠道、多方式、全方位的走访活动,掌握了大量的第一手资料,不仅增强了评议工作的针对性和实效性,也为我们被评议单位树立了求真务实、廉洁高效的榜样。在民主评议工商局工作过程中,评议组能够与我们及时交换意见,既充分肯定成绩,使广大干部职工深受鼓舞,也实事求是、客观公正地指出了存在的问题和不足,提出了切实可行的意见和建议。 评议组善意友好的帮助、指导、批评、监督,使我们进一步认清了当前所面临的新形势和新任务,进一步认清了工商部门在经济发展中所肩负的重任和使命,进一步感受到了市政协和社会各界对我局寄予的殷切希望。在此,我代表全市工商系统623名公务员,向市政协开展的这次民主评议活动表示衷心感谢,也向评议工作组的各位领导和成员表示崇高敬意! 现在,我在向各位领导和同志们汇报两个方面的工作的基础上,代表市局党组再做一个表态发言。 一、以积极认真的态度迎接市政协民主评议工作 一是高度重视,精心组织。对此次迎评工作,我局高度重视,成立了以我为组长,纪检组长齐斌任常务副组长,其他副局长、正副调研员任副组长,各科室(单位)主要负责人为成员的迎评工作领导小组,还专门设立了迎评办,具体负责迎接评议的日常工作。在全系统形成了主要领导亲自抓,班子成员按包保片区分工负责,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。结合市政协民主评议方案的要求以及我局实际,认真、科学制定了迎评方案,确保了评议工作顺利推进。市局党组会、局务会多次就有关评议工作和相关问题进行专题研究,制定整改措施并就需解决

论人民政协对国家权力的民主监督

在新的历史条件下,充分发挥政协的民主监督作用,对于保证国家政权的长治久安和推进社会主义民主政治建设,具有重大的意义。 一、国家权力监督的必要性 1945年7月,毛泽东针对黄炎培希望中共能找到一条跳出历代政权“其兴也勃焉,其亡也忽焉”周期率的新路,指出:“我们已经找到了跳出这个周期率的新路,那就是民主,只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈,只有人民起来负责,才不会人亡政息”。此言,是毛泽东对“国家权力必须接受监督、制约”这一从古至今人类政治思想成果和治国经验的肯定认可,又是对民主监督是国家政权稳固发展的重要保证的强调。权力与监督,可谓人类政治思想史上恒久的主题。权力应当受到监督、制约,尽管不同社会阶级对具体内容的理解不尽相同,但这一命题本身,可以说取得了世界范围内人们的广泛共识。 社会主义国家是新型民主、新型专政的国家,但这并不意味着可以取消监督、制约。马克思主义认为,由于国家权力具有相对独立性,客观上有可能导致担负这种职能的人,为了追求自已的特殊利益,从社会的公仆变成社会的主人。即使无产阶级掌握政权后,同样面临这样的挑战。马克思主义强调:必须把人民监督作为新型无产阶级国家的重要基石。列宁说,人民的监督是由人民当家作主的国家制度决定的,“正是苏维埃与劳动人民接近,才造成一种特别形式的罢免制和另一种自下而上的监督制,现在应极力发展这些形式。” 我国新民主主义革命时期,以毛泽东为首的老一辈革命家高度重视人民的民主监督,毛泽东提出了宝贵的民主监督思想,并将这些思想付诸实践。新中国成立之初,我们党还研究和制定了一些重大的民主监督制度。然而,由于50年代中后期尤其是“文化大革命”,党和国家的民主生活遭到严重破坏,人民群众的民主权利被践踏和掠夺。今天,在发展社会主义市场经济条件下,一些党政机关出现了以权谋私、权钱交易的腐败现象。腐败,实质就是公共权力私有化,因而根除腐败的关键举措就是强化权力的监督、制约、保证权力规范运行。无论是理论还是实践都充分证明:国家权力的失监、漏监、禁监,必定导致权力的扭曲和权力系统的失控,最终也将导致国家权力因基础的丧失而垮台。 二、人民政协民主监督的地位及特征 人民政协民主监督的重要地位是由人民政协制度自身的特点决定的。第一,人民政协在我国政治生活中居重要地位,它是共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式;第二,政协委员具有广泛代表性,并且是高层次的;第三,政协协商的内容主要是关系国家大政方针以及人民群众关心的重大问题;第四,政治协商和民主监督对党和政府的工作提供帮助和咨询,并在不同程度上对党和政府的决策产生影响。人民政协制度的特点,决定了政协民主监督具有以下几个显著特征: (一)广泛性 政协无论在其民主监督的主体上,还是民主监督的内容及范围上,都体现出明显的广泛性。民主监督的主体不仅有中国共产党,而且包括了各党派、各团体、各界别以及无党派爱国人士和少数民族人士。在民主监督的内容及范围上,既有宏观的国家宪法与法律、法规的施行情况,中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻情况,也有具体的国家机关及其工作人员履行职责、为政清廉的情况,还涉及参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。 (二)敏感性 人民政协汇聚了社会各界的代表人物,对各类社会问题反映灵敏,这就为政协的民主监督提供了先人一筹的条件。其次,由于政协成员广泛参与了涉及国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中重要问 论人民政协 对国家权力的民主监督 ◆康超光刘益飞文爱民 理论园地 20

做好新时期人民政协民主监督工作的思考

做好新时期人民政协民主监督工作的思考 《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督”。然而，民主监督一直是政协履行职能的一个薄弱环节。因此，政协要充分发挥人民政协的民主监督作用，为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，构建和谐社会，推进中国特色社会主义伟大事业作出应有的贡献。 一、贯彻《意见》精神，增强民主监督意识 《中共中央关于加强人民政协工作的意见》强调了人民政协民主监督是一种政治监督。政治监督是一种有组织的高层次的监督，是一种严肃庄重的监督。民主监督意识不强，是民主监督软弱的思想根源。政协组织要进一步从贯彻执行党的基本路线的高度，从建设中国特色社会主义民主政治的高度，从巩固国家团结稳定和长治久安的高度，充分认识人民政协民主监督的重要性、必要性和长期性，民主监督具有广泛性、包容性和有序性，监督范围广，公正性突出。我们要深刻理解和全面把握《意见》精神，在思想上形成共识，进一步增强责任感、使命感，认真解决好“不愿监督”、“不敢监督”和“不善监督”的问题，大胆履行民主监督职能。 二、积极运用各种形式，努力拓宽民主监督渠道 人民政协成立以来，通过履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，在我国政治、经济、社会生活中一直发挥着不可替代的作用。但从政协工作的实践来看，民主监督在三项职能中还相对滞后，亟需探索各种形式，切实履行民主监督职能。 （一）发挥政协例会与委员提案的监督作用，加大民主监督力度 政协的各种例会作为自身履行职能的有效载体，为协商提供了广阔的空间，也为寓于各种例会协商中的民主监督提供了条件。武陵区政协把协商与监督相结合，寓民主监督于协商议政之中。每次政协全会、常委会及春节团拜会等均邀请区委、政府及有关部门领导参加，倾听民主党派、工商联、政协委员和各界人士就武陵区的热点、难点问题所提出的意见和建议。在政协全会上，区委、区政府领导当场对委员的发言作出批示，要求相关部门予以落实，会后进行督办。在政协常委会上，经过常委协商通过的建议案及时向区委、区政府递交，然后区委、区政府将办理情况在政协常委会上给予通报。武陵区政协对委员提案办理的过程，也是一种监督过程。还把提案与监督相结合，寓民主监督于提案办理之中，采取会期办理、重点提案督办、跟踪督办等措施，使提案的办复率达到100%。为了提高提案质量，使监督监到点子上，武陵区政协还要求政协委员在书写提案一个月之前深入调查与研究，使所提提案做到言之有据。另外，武陵区政协还积极反映社情民意，寓民主监督于社情民意之中。 （二）组织委员视察调研，提高民主监督质量 政协的民主监督要做到把握得准，关键在于抓好调查研究。每年，武陵区政协抓住改革开放和“四个文明”建设中带有全局性的重大问题，党政工作中的难点问题，人民群众普遍关注的焦点问题，充分发挥政协自身优势，把建立在广泛听取各方面意见基础上的调研成果，作为民主监督的有力依据。近年来，武陵区政协相继就工业发展、农业产业化、三产发展、社区建设、教育强区、农村卫生院建设、安全生产工作等50多个课题进行了专题调研与视察，为区委、区政府及有相关部门提供了大量翔实的、有价值的意见。如武陵区政协组织部分政协委员对教育工作进行的调研，就教育还存教育资源分布不均，城乡差距大等一些不容忽视的问题，向区委、区政府提出了建议，得到了区委、区政府的高度重视，教育部门进行了全面整改，促进了教育的发展。 （三）不断发展和完善民主评议，创新民主监督形式 民主评议制度是民主监督的一种有效形式，必须不断发展和完善，并形成规范化、经常

2019年公司全年工作计划

2019年公司全年工作计划 今年以来，公司在董事会的领导下，经过全体员工的努力，各项工作进行了全面铺开，“XX”品牌得到了社会的初步认同。总体上说，成绩较为喜人。为使公司各项工作上一个新台阶，在新的年度里，公司将抓好“一个中心”、搞好“两个建立”、做到“三个调整”、进行“四个充实”、着力“五个推行”。以下是本公司的年度工作计划： 一、切实完成年营销任务，力保工程进度不脱节。 1、实行置业任务分解，确保策划代理合同兑现 20xx年公司各类楼盘的销售任务是1.5亿元，其中一季度1500万元、二季度4500万元、三季度4500万元、四季度4500万元。按 XX所签协议书，该任务的承载体为策划代理公司。经双方商议后，元月份应签订新的年度任务包干合同。为完成年度营销任务，我们建议：策划代理公司可实行置业任务分解，到人到片。而不是单纯依靠招商大厅或中心活动。可采取更为灵活的销售方式，全面完成年销任务，在根本上保证工程款的跟进。在营销形式上，应完善团购、中心活动推介、上门推介等方案，努力创造营销新模式，以形成自我营销特色。 2、合理运用广告形式，塑造品牌扩大营销

新的一年，公司在20xx年的基础上，将进一步扩大广告投入。其目的一是塑造“XX”品牌，二是扩大楼盘营销。广告宣传、营销策划方面，XX应在广告类种、数据统计、效果评估、周期计划、设计新颖、版面创意、色调处理等方面下功夫，避免版面雷同、无效重复、设计呆板、缺乏创意等现象的产生。 3、努力培养营销队伍，逐步完善激励机制 策划代理公司的置业顾问以及公司营销部的营销人员，是一个有机的合作群体。新的一年，公司将充分运用此部分资源。策划代理公司首先应抓好营销人员基本知识培训工作，使营销人员成为一支能吃苦、有技巧、善推介的队伍。其次是逐步完善营销激励机制，在制度上确立营销奖励办法，具体的奖励方案由营销部负责起草。 二、全面启动招商程序，注重成效开展工作。 1、结合医药市场现状，制订可行的招商政策 按照公司与策划代理公司所签合同规定，XX应于去年出台《招商计划书》及《招商手册》，但目前该工作已经滞后。公司要求，上述两书在一季度由策划代理公司编制出台。为综合医药市场情况，拟由招商部负责另行起草《招商办法》要求招商部在元月份出初稿。 2、组建招商队伍，良性循环运作 从过去的一年招商工作得失分析，一个重要的原因是招商队伍的缺失，人员不足。新的一年，招商队伍在引入竞争机制的同时，将配