2019年检察院司法体制改革工作报告

2019年检察院司法体制改革工作报告

根据市人大常委会安排，现在，我向各位汇报我院司法责任制改革工作情况，请予审议。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的高度，就深化司法体制改革作出了一系列重要部署。

这次司法体制改革立足现实、放眼长远，着力解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍，对于完善和发展中国特色社会主义司法制度具有重要意义。

x年中央政法委确定X作为第一批司法体制改革七个试点省份之一,x年x月我省司法体制改革全面开展以来，我院深入贯彻落实中央、省、x、X市委和上级检察院决策部署，在市委和上级检察机关领导下，在市人大及其常委会监督下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标.

坚持司法为民工作主线，锲而不舍稳步推进司法改革，各项改革任务全面贯彻实施，取得阶段性成效，被x市检察院确定为全市司法责任制改革示范院。

（一）我院司法体制改革工作的主要做法及成效

根据中央批准我省司法体制改革试点工作方案，检察机关司法体制改革试点任务主要包括：

完善司法人员分类管理制度，健全检察官及司法辅助人员职业保障制度，完善司法责任制，探索建立全省检察院经费省级统一管理的体制机制等几项内容。

x、以责任制为牛鼻子，努力构建司法责任体系。

司法责任制是司法体制改革的重点，我院牢牢抓住司法责任制这个“牛鼻子”，结合实际，制定改革方案并狠抓落实。

（x）搭建运行司法责任制改革的新型办案组织。

构建符合司法规律、符合基层实际的办案组织。根据检察权属性及其运行规律不同，结合实际，组建x个固定检察官办案组织办理大多数的案件，采取部分固定配备与集中统一调配相结合的方式，在侦查监督、公诉部门实行固定检察官办案组织，员额检察官、检察官助理、书记员基本按x:x:x 比例配备到位，保持相对固定；其它业务部门办案组织的检察官助理和书记员实行临时调配，由检察官根据办案工作需要提出申请，由案件管理部门根据实际办案情况，统一调配。

按照“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办确定机制，案管部门在统一业务应用系统后台，调整配备完成参与轮案的x个办案单元，全部实现自动轮案，自动分案；以办理疑难案件、特大案件、新型案件等专业案件为重点，全面落实入额院领导办案制度，实现了领导回归司法办案本位，充实了一线办案力量。

严格按照司法亲历性要求，明确入额领导办案数量不低

于检察官的x-x%，确保入额院领导办案和其他检察官办案一样实现“三有”：即业务系统内有反映、法律文书上有签字、讨论记录中有记载。对入额院领导办案亲历性事项进行梳理，明确收集复核主要证据、讯问犯罪嫌疑人、制作和签发法律文书、出席法庭等事项必须以亲历性方式完成，其它办案事项可适度交由检察官助理或书记员办理。

x年以来，领导干部承办案件x件，占检察官人均办案比例的x%，形成了示范效应，推动司法办案提质增效。

（x）认真落实省检察院统一制定的检察官权力清单。

明确检察官的司法办案权限，是落实司法责任制的基础。按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的要求，改变过去层层审批、逐步把关的办案模式，突出检察官主体地位，落实检察官权力清单，检察官成为有职有权的办案主体。

严格按照《X省基层检察院检察官权力清单》（试行），制定完成《检察官岗位说明书》。按照岗位权限清单对检察长、检委会、检察官之间的权限进行明确划分，对于法律规定的属于检察长和检察委员会决定的事项，如提请抗诉，发出再审检察建议，执行监督检察建议以及涉及其他司法机关的重要决定，依法由检察官报请检察长或检察委员会决定；对于程序性事项以及普通案件由检察官自行决定，检察长只签署法律文书；检察官助理主要根据检察官的指令和安排从事调查取证、文书起草等辅助性工作。

（x）加强监督制约。

在充分还权于检察官的同时，注重加强对检察官履职的监督制约。

一是建立一体化监督机制。制定《司法责任制巡察日志》，对案件流转中的各个环节实行节点监控，定期查看业务系统后台，同步跟踪审查办案程序执行情况，发现问题及时提出纠正意见。对临界到期的案件即时发布期限预警，防止超期羁押、超期结案；检查检察官权限是否按清单规定下放，检察官线上办案情况、签批签署案件情况等，确保权力正确行使。

二是全面推进绩效考核机制。完善以入额检察官为主体，涵盖各类检察人员的业绩考核体系，制订《X市人民检察院绩效考核评分细则》，考评内容由综合评鉴和业务工作评价两部分组成，综合评鉴由民主测评和领导评鉴组成，分别占业绩考评总成绩的x%和x%；检察官、检察辅助人员、司法行政人员业务工作评价由办案（工作）数量、办案（工作）质量、业务工作综合考评和上级评价四部分组成，分别占业绩考评总成绩的x%、x%、x%、x%，为三类人员绩效奖金分配提供相关数据支撑。结合创建全国文明单位、全省五一集体劳动奖章、全省先进基层检察院以及“拼搏赶超、争先创优”等一系列活动，设立争先创优奖金，对在工作中实绩突出的给予奖励。x年来，我院先后获得全国文明单位、全省先