(川建造价发〔2014〕648号)答疑

附件1

《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》

（川建造价发〔2014〕648号）答疑

一、《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川建造价发〔2014〕648号，以下简称《办法》）制定目的是什么？

答：《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川建发〔2009〕60号）实施以来，对规范工程量清单招标投标报价评审起到了重要作用，但是，现实中投标人恶意严重不平衡报价、恶意低价竞标、甚至围标、串标等违规现象仍然存在，投标报价评审过程中评标专家随意否决投标等违规现象仍然非常突出，严重背离了招投标的“三公和诚实信用”原则。按照《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）中“修订、完善清单招标投标报价评审办法，有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求制定实施新的评标办法，就是为了有效规范招投标相关各方主体行为，引导投标人公平、诚信、有序竞争，进一步体现评标办法公平、公正、科学、择优的原则。

二、《办法》与川建发〔2009〕60号文相比有哪些主要特点？

答：《办法》的制定经过1年多的调研，多次征求招投标各方主体意见，针对存在的问题，对川建发〔2009〕60号文进行了全面修订，与之比较具有如下主要特点：

1、进一步明确规定了投标报价评审的程序和要求，防止报价评审走过场；

2、进一步明确规定了招标人应在招标文件中公布招标控制价的内容要求；

3、增加了评标专家在评审过程中，对认为需要招标人对招标文件进行解释、说明的事项，应由评标委员会向招标人发出书面质疑函进行询问的规定；

4、增加了在评审准备阶段报价评审组应当采用电子辅助评标软件对投标文件进行“清标”的规定；

5、增加了对投标报价表格完整性评审的规定；

6、调整、增加并进一步明确规定了应当否决投标报价的情形，减少随意否决投标现象；

7、增加了单价遗漏和不平衡报价的评审内容，引导投标人合理报价，有利于减少严重不平衡报价中标，减少后期造价纠纷，避免出现低价中标，高价结算，有效控制工程造价；

8、调整了投标报价低于成本评审的启动条件，遏制低于工程成本竞标；

9、进一步优化采用综合评估法时基准价的确定方法，增加了基准价确定的随机性，有利于遏制围标、串标；

10、增加并规范评标用表格，开发了计算机辅助评标软件，并全面推行使用计算机辅助评标软件辅助评标，实现对报价评审的简单化、自动化、程序化、表格化，提高了评标效率，减少了人为因素造成的差异，为提高评审质量提供了技术上的保障；

11、明确当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以电子标书的投标报价为准；

12、增加了对报价评审组成员未按照招标文件和评审办法规定的程序和内容及要求对投标报价进行评审时的处理规定。

三、《办法》何时开始执行？

答：于《办法》配套的电子辅助评标软件发布之日起执行。《办法》已在省级监管的房屋建筑和市政工程施工招标中试用。

四、招标工程量清单、招标控制价和投标报价的电子数据文件应符合什么标准？

答：应符合《四川省建设工程造价电子数据标准》（DBJ51/T048-2015，以下简称《数据标准》）的要求。

五、目前，能满足《数据标准》的是什么格式的文件？

答：是CJZ格式的电子数据文件。

六、如何保证招标人、投标人的CJZ电子数据文件符合《数据标准》的要求，避免出现因不符合《数据标准》要求而无法进入电子辅助评标系统？

答：招标人在提交招标工程量清单、招标控制价CJZ电子数据文件前，投标人在提交投标报价CJZ电子数据文件前，都应使用“四川省建设工程造价数据标准检查工具软件”对数据文件格式进行检查。

该软件可在四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心网站（）、四川省建设工程招标投标管理网（）、四川省工程造价信息网（）免费下载使用。

七、招标人在拟定招标文件评标办法时，如何对详细评审中的偏差幅度进行设置？

答：详细评审中的单价遗漏的处理、不平衡报价项目的确定、不平衡报价的处理需设置的偏差幅度值，都应按《办法》的规定在招标文件的评标办法中设定。

八、为便于电子辅助评标，招标人在编制招标控制价CJZ文件时，如何设置评审参数？

答：在编制招标控制价CJZ文件时，应在计价软件评审参数表中设置，评审参数值应与招标文件保持一致。

在计价软件评审参数表中的描述方式示例如下图：

九、招标人在编制招标文件时，是否应当明确要求投标人在编制投标报价时按照招标文件中公布的安全文明施工费金额填报安全文明施工费？

答：应当在招标工程量清单编制说明中明确。

十、招标编码是什么，如何进行设置？

答：招标编码是指由招标人在招标CJZ电子数据文件中指定的材料、工程设备暂估价，专业工程暂估价，计日工项目，总承包服务费的不重复的招标编码，可由计价软件辅助完成编码，如下图所示：

十一、为什么要通过招标编码实现对材料、工程设备暂估价，专业工程暂估价，计日工项目，总承包服务费的评审？

答：电子辅助评标软件是通过招标和投标的CJZ电子数据文件中设置的招标编码建立评审项目的对照关系，进行自动比对，辅助评标专家评审。

十二、招标人如何向投标人公布需要评审的主要材料（工程设备）的相关信息？

答：由招标人在招标文件中按《办法》附件6的格式明确需评审的主要材料（工程设备）的品种、规格、质量档次等必需信息。表格中的招标

编码是由招标人指定的不重复的招标编码，投标人必需按招标人提供的招标编码进行填写。

详细描述内容示例如下表：

附件6：需要评审的主要材料（工程设备）表

工程名称：第1 页共1页

在计价软件中的体现方式如下图：

十三、招标人向住房城乡建设行政主管部门备案时，应提交哪些工程造价CJZ电子数据文件？

答：应包括招标工程量清单、公布给投标人的招标控制价（不含综合单价分析表）和用于电子辅助评标的完整的招标控制价（含综合单价分析表）。

十四、招标人向投标人公布的招标控制价，应包括哪些内容？

答：依据《办法》中第三条规定，招标人应在招标文件中公布除综合单价分析表外的招标控制价的全部内容。

各招标人在公布招标控制价时，应严格按照《数据标准》的要求生成CJZ电子数据文件，供投标人下载。

在软件中生成方式如下图所示：

十五、营改增试点期间，招标文件是否应明确投标人编制投标

报价的计税方法？

答：在符合国家相关规定的前提下，由招标人自主决定是否明确投标人在编制投标文件时采用的计税方法。当招标文件有明确要求时，投标人应按照招标文件要求执行；当招标文件无明确要求时，由投标人根据国家相关规定自主确定。

十六、营改增试点期间，由于投标报价可能采用两种不同的计税方法，在投标报价评审时是否区分不同的计税方法分别评审？

答：不区分。

十七、营改增试点期间，由于投标报价与招标控制价可能采用不同计税方法，招标人在编制招标文件时应如何合理确定单价遗漏评审、不平衡报价评审的偏差幅度？

答：在招标人设置单价遗漏评审、不平衡报价评审的偏差幅度时，应在《办法》规定的偏差幅度范围内，适当取定较高的偏差幅度。

十八、电子辅助评标软件实际使用的评审表格与《办法》的表格是否应一致？

答：电子辅助评标软件实际使用的评审表格应与《办法》中表格的实

质性内容一致。依据《办法》第六条规定，《办法》的表格如有调整，电子辅助评标软件实际使用的评审表格应与《办法》调整后的表格实质性内容一致。

十九、电子辅助评标软件如何实现对《办法》第十九条“已标价工程量清单”的材料、工程设备暂估价，专业工程暂估价，计日工项目，总承包服务费项目进行评审？

答：电子辅助评标软件在清标或评审时，通过招标控制价CJZ电子数据文件相应项目的招标编码与投标报价CJZ电子数据文件建立对照关系进行比对检查，供专家进行评审。

二十、材料、工程设备暂估价如何评审？

答：由招标人在招标控制价中指定材料、工程设备暂估价的招标编码，投标人按招标人要求在投标报价中填写一致的招标编码。电子辅助评标软件通过招标编码对招投标工程的材料、工程设备暂估价单价一致性检查。

二十一、专业工程暂估价如何评审？

答：由招标人在招标控制价中指定专业工程暂估价项目的招标编码，投标人按招标人要求在投标报价中填写一致的招标编码。电子辅助评标软件通过招标编码对专业工程暂估价金额进行一致性检查。

二十二、计日工如何评审？

答：由招标人在招标控制价中指定计日工项目的招标编码，投标人按招标人要求在投标报价中填写一致的招标编码。电子辅助评标软件通过招标编码对计日工数量进行一致性检查。

二十三、总承包服务费如何评审？

答：由招标人在招标控制价中指定总承包服务费项目的招标编码，投

标人按招标人要求在投标报价中填写一致的招标编码。电子辅助评标软件通过招标编码建立总承包服费对照关系，评标专家应区分总承包服务费属于以下两种情形中的哪一种，再进行评审：

1.当招标文件中明确要求投标人填报总承包服务费费率。评标时应检查投标人是否填报大于0的总承包服务费费率。

2.当招标文件中未明确要求投标人填报总承包服务费费率，但招标文件中确定招标人有专业工程单独发包，要求投标人提供协调服务或（和）招标人自行采购供应部分材料、工程设备，要求投标人提供保管等相关服务时。评标时，应检查投标人是否填报大于0的总承包服务费金额。

二十四、规费项目如何评审？

答：规费项目在进行评审时，需区分评审工程属于以下四种情形中的哪一种，再进行评审：

1.招标文件要求投标人在投标报价时按《四川省施工企业工程规费计取标准》（以下简称《规费计取标准》）规定计取规费的，持有《规费计取标准》证书的投标人应按《规费计取标准》中核定的费率计取；未持有《规费计取标准》证书的的投标人按规费费率下限计取。

2.招标文件要求投标人在投标报价时按给定的规费金额填报的，投标人应按招标人给定的规费金额填报。

3.招标文件要求投标人在投标报价时按给定的规费费率计取的，投标人应按招标人给定的规费费率计取。

4.招标文件对投标人在投标报价时的规费计取未作要求的，按本条第一款原则评审。

二十五、单价措施清单项目的单价未填报或填报为零，是否计入单价

遗漏项目？

答：如招标清单CJZ电子数据文件将单价措施项目列入“分部分项清单”时，应计入；如招标清单CJZ电子数据文件未将单价措施项目列入“分部分项清单”时，不计入。

二十六、《办法》第二十三条“综合单价评审”中的主要材料消耗量是否合理如何进行评审？

答：以招标人在招标控制价CJZ电子数据文件中提供的主要材料（工程设备）的清单项目消耗量为依据，对投标人的投标报价CJZ电子数据文件相应清单项目的主要材料消耗量是否合理进行评审。

其中：清单项目的主要材料消耗量=清单项目材料总消耗量÷清单工程量

二十七、如何界定投标人的分部分项工程量清单项目综合单价的报价是否为不平衡报价？

答：报价评审组在进行分部分项工程量清单综合单价项目不平衡报价评审时，应依据电子辅助评标软件所筛选出低于或高于招标文件规定的不平衡报价偏差幅度的所有清单项目，由报价评审组按以下原则确定：

1.如果综合单价项目的报价与投标人采取的施工方式、方法（如土石方的开挖方式、运输距离，回填土石方的取的方式及运距等类似项目）不相关联时，综合单价低于或高于招标控制价相应项目综合单价15～25%时（具体偏差幅度由招标人在招标文件中明确），该项目的报价视为不平衡报价。

2.如果综合单价项目的报价与投标人采取的施工方式、方法相关联时，若投标人该类项目的综合单价低于或高于招标控制价相应项目综合单

价20～30%时（具体偏差由招标人在招标文件中明确），投标人应在投标报价中对该类综合单价组成作出专门说明，并在施工组织设计中编制相应的施工方式、方法。该类项目的报价是否视为不平衡报价按下列原则确定。

①投标人在投标报价中未作出说明或其说明明显不合理的，视为不平衡报价；

②投标人在其施工组织设计中未编制相应的施工方式、方法，但施工组织设计评审未否决其投标的，视为不平衡报价；

③综合单价的组成与其施工组织设计内容不对应或报价评审组经评审认为其综合单价组成不合理的，视为不平衡报价。

二十八、措施项目不平衡报价如何确定？

答：采用总价措施项目金额（安全文明施工费除外）加上单价措施项目（不包括招标清单CJZ电子数据文件将单价措施项目列入“分部分项清单”的）金额，与招标控制价相应价格进行对比，判断措施项目报价是否视为不平衡报价。

二十九、针对《办法》第二十四条不平衡报价评审项目金额计算及不平衡报价的处理的调整说明！

答：为体现评标的公平公正原则，根据反馈的意见，对《办法》第二十四条不平衡报价的第(二)款不平衡报价项目金额计算和第(三)款不平衡报价的处理的内容作出调整，具体调整内容如下：

原条款：

（二）不平衡报价项目金额计算

投标人不平衡报价项目的金额=∑（确定为不平衡报价的分部分项工程量清单项目综合单价×相应工程量）+确定为不平衡报价的措施项目总

价

（三）不平衡报价的处理

当投标人不平衡报价项目的金额超过其投标总价（修正后）的10～20%（具体幅度由招标人在招标文件中明确）时，报价评审组应否决其投标。

当投标人不平衡报价项目的金额未超过其投标总价（修正后）的10～20%（具体幅度由招标人在招标文件中明确）时，报价评审组应在评标报告中记录，提醒招标人在签订合同时注意，并在施工过程中加强风险防范。

修改后的条款：

（二）不平衡报价项目金额计算

投标人不平衡报价项目的金额=∑（确定为不平衡报价的分部分项工程量清单项目的招标控制价相应综合单价×相应工程量）+确定为不平衡报价的措施项目的招标控制价相应总价（不包括安全文明施工费）。

（三）不平衡报价的处理

当投标人不平衡报价项目的金额超过招标控制价的10～20%（具体幅度由招标人在招标文件中明确）时，报价评审组应否决其投标。

当投标人不平衡报价项目的金额未超过招标控制价的10～20%（具体幅度由招标人在招标文件中明确）时，报价评审组应在评标报告中记录，提醒招标人在签订合同时注意，并在施工过程中加强风险防范。

三十、当不平衡报价项目金额既有正值也有负值时，不平衡报价项目金额的是否品迭计算？

答：不品迭计算，均以绝对值相加计算。

三十一、川建发〔2015〕9号文、川建造价发〔2016〕349号、川建造价发〔2016〕481号发布后，评审价和评标价如何进行计算？

答：2015年9月1日四川省住房和城乡建设厅、四川省发展和改革委员会联合发布了《关于建设工程实施“优质优价”的指导意见》（川建发〔2015〕9号）。意见中明确指出在编制招标控制价时，应按招标文件要求将“创优质工程奖补偿奖励费”计入招标控制价中；投标报价时，投标人必须按招标文件要求在投标文件中相应将“创优质工程奖补偿奖励费”作为不可竞争费用计入投标报价文件中。

因此，投标报价的评审价=算术修正后的投标总价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额-创优质工程奖补偿奖励费。

在启动是否低于成本评审时，招标控制价相应价格=招标控制价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额-创优质工程奖补偿奖励费。

推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人时，有效投标的评标价=算术修正后的投标总价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额-创优质工程奖补偿奖励费±折算价格。

三十二、如何界定投标报价中的评审价是否低于招标控制价相应价格的85%？

答：若投标报价中的评审价金额与招标控制价相应金额的比值（比值＝投标报价中的评审价金额÷招标控制价相应金额，四舍五入后保留两位小数）的百分数小于或等于85%时，应启动低于成本评审，不应直接以此判定为低于成本。

示例1：某工程投标报价中的评审价金额为85.5万元，招标控制价相应金额为100万元，比值＝投标报价中的评审价金额÷招标控制价相应金额=85.5÷100=0.855,四舍五入后保留两位小数为0.86，换算成百分数为86%，不应启动低于成本评审。

示例2：某工程投标报价中的评审价金额为85.499万元，招标控制价相应金额为100万元，比值＝投标报价中的评审价金额÷招标控制价相应金额=85.499÷100=0.85499,四舍五入后保留两位小数为0.85，换算成百分数为85%，应启动低于成本评审。

三十三、如何界定投标人的评审价低于招标控制价相应价格的90%且低于所有投标人（指投标文件全部内容经过详细评审而未被否决的投标人）评审价算术平均值的95%？

答：若投标报价中的评审价金额与招标控制价相应金额的比值（比值＝投标报价中的评审价金额÷招标控制价相应金额，四舍五入后保留两位小数）的百分数小于或等于90%时，且与所有投标人（指投标文件全部内容经过详细评审而未被否决的投标人）的评审价算术平均值的比值（四舍五入后保留两位小数）的百分数小于或等于95%时，应启动低于成本评审，不应直接以此判定为低于成本。

川建造价发〔2018〕392号 关于印发《建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法》调整的通知

四川省住房和城乡建设厅关于印发《建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办 法》调整的通知 川建造价发〔2018〕392号 各市（州）及扩权试点县住房城乡建设行政主管部门，各建设、设计、施工、咨询及相关单位： 根据财政部、税务总局《关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）及住房城乡建设部办公厅《关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知》（建办标〔2018〕20号）要求，现将我省建设工程造价计价依据调整有关事宜通知如下： 一、增值税一般计税 四川省住房和城乡建设厅《关于印发<建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法>的通知》（川建造价发〔2016〕349号）调整如下： （一）附件调整 附件第四条调整办法，第（一）条15定额调整，第6款中税金：“销项增值税按税率11%计算，销项税额=税前工程造价×销项增值税税率11%”调整为“销项增值税按税率10%计算，销项税额=税前工程造价×销项增值税税率10%”。 （二）附件2调整（详见附件） （三）有关说明 未调整部分仍按四川省住房和城乡建设厅《关于印发<建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法>的通知》（川建造价发〔2016〕349号）执行，安全文明施工基本费费率标准（一般计税法）仍按四川省住房和城乡建设厅《关于印发<四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法>的通知》（川建发〔2017〕5号）执行。

二、增值税简易计税 （一）增值税实行简易计税的15定额调整 根据财政部、税务总局《关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）、财政部、税务总局《关于简并增值税税率有关政策的通知》(财税〔2017〕37号)等有关政策通知，15定额费用、费率调整如下： 1.以“元”为单位的费用调整 2.以“费率（%）”表现的费用标准调整 （1）调整后的安全文明施工基本费费率标准（简易计税法） 四川省住房和城乡建设厅《关于印发<四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法>的通知》（川建发〔2017〕5号）中安全文明施工基本费费率表（简易计税法）调整后的标准如下：

川建造价发〔2014〕439号 关于颁发《四川省建设工程工程量清单计价定额》的通知

四川省住房和城乡建设厅 关于颁发《四川省建设工程工程量清单计价定额》的通知 川建造价发〔2014〕439号 各市、州及各扩权试点县住房城乡建设行政主管部门，各建设、设计、施工、咨询单位：为适应建筑市场发展变化的需要，合理确定工程造价，维护工程建设各方的合法权益，贯彻执行《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号），按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）、《仿古建筑工程工程量计算规范》（GB50855-2013）、《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）、《市政工程工程量计算规范》 （GB50857-2013）、《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858-2013）、《构筑物工程工程量计算规范》（GB50860-2013）、《城市轨道交通工程工程量计算规范》（GB50861-2013）、《爆破工程工程量计算规范》（GB50862-2013）和《住房城乡建设部、财政部关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标[2013]44号）的规定，根据现行《全国统一建筑工程基础定额》（GJD-101-95）、《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》（GYD-901-2002）、《全国统一安装工程基础定额》（GJD-201～209-2006）、《全国统一市政工程预算定额》（GYD-301～308-1999）、《全国统一施工机械台班费用编制规则》、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》、2008年《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》，并结合我省实际，由四川省建设工程造价管理总站组织编制了2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》，内容包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、房屋建筑维修与加固工程、爆破工程和建筑安装工程费用及附录等九个专业册。经审定通过，现将新编制的2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》（以下简称本定额）予以颁发，从2015年1月1日起施行，现将有关事项通知如下： 一、本定额适用于四川省行政区域内的建设项目工程量清单计价。凡使用国有资金投资的建设工程应执行本定额。 二、本定额是编审建设工程设计概算、施工图预算、最高投标限价（招标控制价、招标标底）、调解处理工程造价纠纷，鉴定及控制工程造价的依据，是招标人组合综合单价，衡量投标报价合理性的基础；是投标人组合综合单价，确定投标报价的参考；是编制建设工程投资估算指标的基础。 三、本定额依据住房和城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等九本“计量规范”实施管理。各级建设行政主管部门以及建设工程造价管理机构，在本定额的贯彻实施中要加强对工程造价的管理，有效地开展监督检查工作，及时解决、处理存在的问题，以保证本定额的正确执行。 本定额由四川省建设工程造价管理总站负责解释，其中城市轨道交通工程授权成都市建设工程造价管理站负责解释。 四川省住房和城乡建设厅 2014年8月

川建造价发[2011]377号

四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范安全文明施工费和规费计价的通知 川建造价发[2011]377号 各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门： 为贯彻执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），规范房屋建筑及市政工程工程造价计价中安全文明施工费和规费计取行为，现对我省房屋建筑及市政工程工程量清单计价中安全文明施工费和规费的计取进一步明确如下： 一、根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）强制性条文第 4.1.5条和4.1.8条的规定，我省房屋建筑及市政工程工程造价中安全文明施工费和规费的计取应依据省住房城乡建设行政主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。 二、安全文明施工费和规费的计取基础： 安全文明施工费的计取基础为“分部分项清单定额人工费”，规费的计取基础为“分部分项清单定额人工费+措施项目清单定额人工费”。 定额人工费应按照工程量清单的项目特征等内容套用《四川省建设工程工程量清单计价定额》（以下简称“计价定额”）的定额项目确定。对定额项目中定额人工费的调整必须按照“计价定额”的规定进行调整，凡“计价定额”未作调整规定的，定额人工费一律不得调整。 三、在投标报价评审时，评标专家发现投标人未按规定确定安全文明施工费和规费计取基础的，应要求投标人进行更正，并按照更正结果重新计取投标报价中的安全文明施工费和规费。评标专家依据重新计取的安全文明施工费和规费对安全文明施工费和规费进行修正，并对其投标报价进行相应修正后送投标人确认。投标人拒绝或不按规定更正安全文明施工费和规费计取基础，不接受修正结果或修正后的投标报价高于招标时公布的招标控制价，其投标按废标处理。 四、在签订施工合同前，招标人应对中标侯选人或中标人是否按计价规定计取安全文明施工费和规费进行进一步详细核实和修正，并按照双方确认的核实和修正结果确定合同价中的安全文明施工费和规费。 五、在办理工程竣工结算时，发、承包双方应按照计价规定计取安全文明施

川建造价发号完整版

川建造价发号 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

四川省建设厅 关于印发《规范建设工程造价风险分担行为的规定》的通知 川建造价发[2009]75号 各市、州及扩权试点县建设行政主管部门，各有关单位： 为公平合理分担工程造价风险，保护发、承包双方的合法权益，确保工程质量和安全生产，根据《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2008）的规定，我厅制订了《规范建设工程造价风险分担行为的规定》，现印发你们，请遵照执行。执行中遇到的问题及意见请及时向省建设工程造价管理总站反映。 附件：? 四川省建设厅 二OO九年二月二十三日 附件： 规范建设工程造价风险分担行为的规定采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。 一、招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后法律、法规、规章和政策发生变化，并由省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布了工程造价中税金、规费、安全文明施工费及人工费等政策性调整的，承包人不承担此类风险，应按照有关调整规定执行。

二、价格风险。价格风险包括材料价格风险和施工机械使用费风险。材料价格风险指建筑材料、构（配）件、燃料由于市场价格波动影响工程造价的风险；施工机械使用费风险指由于市场价格波动造成施工机械使用费中的折旧费、修理费等发生变化影响工程造价的风险。发、承包双方应当在招标文件或合同中对价格风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。 （一）材料价格风险分摊的原则及调整方法 1、风险范围。发、承包双方应在招标文件或合同中明确拟建工程可调价格的建筑材料、构（配）件、燃料（以下简称“可调价材料”）的名称、规格、型号及其基准价。 可调价材料的范围应以其价值占拟建工程材料费的70%以上为原则，具体品种由发、承包双方根据拟建工程具体情况在招标文件或合同中参照《建设工程可调价材料参考表》（详附表）确定。 可调价材料基准价的确定。可调价材料的基准价依据工程造价管理机构发布的价格信息确定，工程造价管理机构未发布价格信息的由发包人通过市场调查确定其基准价，并报工程所在地工程造价管理机构备查。 2、风险幅度。发、承包双方应在招标文件或合同中明确投标人或承包人应承担的拟建工程中可调价材料的风险幅度。 投标人或承包人承担的材料价格风险幅度值在5%以内取定，对单位价值较高或总价值较大的钢材、水泥等材料的风险幅度值应在3%以内取定。 施工期间当市场价格波动幅度超过合同约定的风险幅度值时，可调价材料的价格应进行调整。

四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法 川建价发(2017)5号文件

四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法 第一条为进一步加强我省建设工程安全生产、文明施工管理，保证安全文明施工措施费落实到位，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故发生，防止扬尘污染，保护施工现场环境，根据《安全生产法》、《建筑法》、《大气污染防治法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，结合建设工程造价管理实际，制定本办法。 第二条本办法适用于四川省行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工程及其配套工程。 第三条本办法所指建设工程安全文明施工费是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用品及设施、改善安全生产条件和作业环境、防止施工过程对环境造成污染所需要的费用。建设工程安全文明施工费由环境保护费、文明施工费、安全施工费及临时设施费组成。具体内容详见附件1。 第四条建设工程安全文明施工费为不可竞争费用。在编制设计概算、施工图预算、招标控制价时应足额计取，即安全文明施工费费率按基本费费率加现场评价费最高费率计列。 环境保护费费率=环境保护基本费费率×2 文明施工费费率=文明施工基本费费率×2 安全施工费费率=安全施工基本费费率×2 临时设施费费率=临时设施基本费费率×2 第五条对安全防护、文明施工、保护环境、临时设施有特殊要求和危险性较大的工程，超过本办法规定的标准，需增加安全文明施工费的，招标人在编制工程量清单、招标控制价时，应单独列项和计算费用，投标人投标时根据招标人的要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目中单独报价。 第六条安全文明施工费分基本费、现场评价费两部分计取。 1.基本费

川建造价发〔2014〕648号

四川省房屋建筑和市政工程 工程量清单招标投标报价评审办法 第一章总则 第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。 第三条招标人应在招标文件中公布招标控制价的全部内容（综合单价分析表除外）。

第四条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格（注册造价工程师或具有审核资格的造价员）的评标专家（以下所称评标专家除特殊说明外专指评审投标报价的造价人员）担任。 标底或招标控制价在1000万元以上的招标项目招标人组建的评标委员会中应设立投标报价评审组，报价评审组（以下所称报价评审组在评标活动中未设立时专指本条第一款规定的成员）的人数不得少于3个。 第五条当报价评审组的评审意见发生分歧时，以超过半数以上的报价评审组成员的意见作为判定的依据。当报价评审组成员为偶数，对判定发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体成员进行审议，由全体成员进行表决，按超过半数以上的意见作为判定的依据。 第六条四川省建设工程造价管理总站负责开发电子辅助评标软件并在网上发布，供各方免费下载使用。电子辅助评标软件所使用的评标表格可根据实际情况进行调整。 第二章评审程序 第七条投标报价评审按照以下四个步骤进行： （一）评审准备；

川建造价发〔2019〕180号 关于调增工程施工扬尘污染防治费等安全文明施工费计取标准的通知

四川省住房和城乡建设厅关于调增工程施工扬尘污染防治 费等安全文明施工费计取标准的通知 发布日期：2019-03-29 文章点击数为：1292 字号：［大］［中］［小］分享到: 川建造价发〔2019〕180号 各市（州）及扩权试点县住房城乡建设行政主管部门，各建设、设计、施工、咨询及相关单位： 根据《四川省住房和城乡建设厅四川省生态环境厅关于印发< 四川省建筑工程扬尘污染防治技术导则（试 行）> 的通知》（川建发〔2018〕16号）和《四川省住房和城乡建设厅四川省人力资源社会保障厅关于 贯彻落实建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》（川建发〔2019〕167号）规定和市场价格的变化， 经调研、分析、测算，现对我省建设工程安全文明施工费计取标准进行调整，调增工程扬尘污染防治费并增加建筑工人实名制管理措施费。 一、调整内容 （一）调整计取标准。在《四川省住房和城乡建设厅关于印发< 四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法> 的通知》（川建发〔2017〕5号）及《四川省住房和城乡建设厅关于印发<建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法> 调整的通知》（川建造价发〔2018〕392号）规定的安全文明施工基本费费率标准基础上增加工程扬尘污染防治等增加费基本费费率标准《扬尘污染防治等增加费基本费费率 表》（详附件1 ）。 （二）调整《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》中《安全文明施工措施评价及费率测定表》 （详附件2）。在“施工安全监督机构评价情况”栏增加“是否按《导则》要求采取扬尘污染防治措施” 评价内容，增加“是否按规定采取建筑工人实名制管理措施”评价内容；在“安全文明施工费费率测定机

川建造价发[2013]370号

四川省住房和城乡建设厅 川建造价发〔2013〕370号 各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门，各建设、设计、施工、咨询单位： 为贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9本工程量计算规范（以下简称“13规范”），现结合我省实际，就我省实施“13规范”有关事项通知如下： 一、关于工程量清单编制 1、工程量清单按“13规范”规定编制。 2、挖一般土方、沟槽、基坑、管沟土方中因工作面和放坡增加的工程量并入相应土方工程量内。 3、现浇、预制混凝土模板在措施项目中单列，预制混凝土模板编码执行对应实体项目。 4、“13规范”中，房屋建筑与装饰工程措施项目中的垂直运输费、超高施工增加费应区分建筑、装饰装修工程分别编码列项。 5、“13规范”中工程量清单项目有两个及两个以上计量单位的，其计量单位的选择按方便使用2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》（以下简称“09计价定额”）计价的原则确定。 二、关于招标控制价、投标报价的编制 1、“09计价定额”与“13规范”配套执行，是编制招标控制价的依据；是投标人组合综合单价，确定投标报价的参考。 2、在编制招标控制价时，工程量清单项目特征描述中按“13规范”描述了岩石类别的项目，其清单综合单价按《“13规范”岩石类别与“09计价定额”岩石类别对应表》套用“09计价定额”对应定额项目组价。

“13规范”岩石类别与“09计价定额”岩石类别对应表 “13规范”岩石类别极软岩软岩较软岩较硬岩坚硬岩“09计价定额”对应岩石类 缺项松石次坚石普坚石特坚石别 3、在编制招标控制价时，桩与地基基础工程工程量清单项目特征描述中按 “13规范”描述了土壤类别的项目，其清单综合单价按《“13规范”桩与地基 基础工程土壤类别与“09计价定额”土壤类别对应表》套用“09计价定额”对 应定额项目组价。 “13规范”桩与地基基础工程土壤类别与“09计价定额”土壤类别对应表“13规范”土壤类别一、二类土三类土四类土 “09计价定额”对应 一级土二级土卵石层土壤类别 4、“13规范”金属结构、门窗工程系按成品编制项目，在使用“09计价定 额”组成综合单价时，金属结构按制作、运输、安装组成综合单价，门窗工程根 据定额项目所包括的工作内容，按成品安装或制作、运输、安装组成综合单价。 5、在编制招标控制价时，房屋建筑、装饰工程的垂直运输费、超高施工增 加费按“09计价定额”的规定计价。 6、仿古建筑、构筑物工程措施项目按“09计价定额”建筑工程执行。 三、除本通知规定外，《四川省〈建设工程工程量清单计价规范〉实施办法》 等“09计价定额”配套文件规定与“13规范”不一致的，按“13规范”执行。 四、工程量清单、招标控制价、投标报价的编制、办理结算等使用的表格按 “13规范”执行。 五、本通知自发布之日起执行。 四川省住房和城乡建设厅 2013年7月12日

川建造价发[2009]75号(材料价格调整方法)

材料价格调整方法 ①当承包人投标报价中可调材料的价格低于基准价：施工期间可调材料的价格上涨，其幅度以基准价为基础超过合同约定的风险幅度时，或可调材料材料价格下跌，其幅度以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度时，其超过部分按时调整。 ②当承包人投标报价中可调材料的价格高于基准价：施工期间可调材料的价格下跌，其幅度以基准价为基础超过合同约定的风险幅度时，或可调材料材料价格上涨，其幅度以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度时，其超过部分按时调整。 ③当承包人投标报价中可调材料的价格等于基准价：施工期间可调材料的价格上涨、跌幅以基准价为基础超过合同约定的风险幅度时，其超过部分按时调整。 材料价格调整示例 ①如某种可调材料的基准价为100元/单位。投标人在投标时报价为80元/单位，以风险系数5%为例： 若在采购过程中该材料涨价，只有当价格高于基准价5%的部分才能按实调整，即只调整高于100×（1+5%）＝105元/单位的部分，如该材料当期信息价格为115元/单位，则调增（115－105）＝10元/单位。即该材料的结算价为（80+10）＝90元/单位。 若在采购过程中该材料跌价，只有当价格低于投标报价5%的部分才能按实调整，即只调整低于80×（1-5%）=76元/单位的部分，如该材料当期信息价格为70元/单位，则调减（76－70）＝6元/单位。即该材料的结算价为（80－6）＝74元/单位。 ②如某种材料的基准价为100元/单位。投标人在投标时报价为110元/单位，以风险系数5%为例： 若在采购过程中该材料跌价，只有价格低于基准价5%的部分才能按实调整，即只调整低于100×（1-5%）＝95元/单位的部分，如该材料当期信息价格为85元/单位，则调减（95－85）＝10元/单位。即该材料的结算价为（110－10）＝100元/单位。 若在采购过程中该材料涨价，只有当价格高于投标报价5%的部分才能按实调整，即只调整高于110×（1+5%）＝115.5元/单位的部分，如该材料当期信息价格为125元/单位，即调增（125－115.5）＝9.5元/单位。即该材料的结算价为（110+9.5）＝119.5元/单位。 ③如某种材料的基准价为100元/单位。投标人在投标时报价为100元/单位，以风险系数5%为例： 若在采购过程中该材料跌价，只有价格低于基准价5%的部分才能按实调整，即只调整低于100×（1-5%）＝95元/单位的部分，如该材料当期信息价格为85元/单位，则调减（95－85）＝10元/单位。即该材料的结算价为（100－10）＝90元/单位。 若在采购过程中该材料涨价，只有当价格高于基准价5%的部分才能按实调整，即只调整高于100×（1+5%）＝105元/单位的部分，如该材料当期信息价格为125元/单位，即调

川建造价发[2013]370号 关于贯彻实施2013清单规范的通知

住房城乡建设厅关于贯彻实施《建设工程工程量清单价规范》（GB 50500-2013）及《房屋建筑装饰工程工程量计算规范》（GB50584-2013）等9本工程量计算规范有关事项的通知 发布日期：2013年07月12日文章点击数 为：3680 字号：[大][中][小] 川建造价发[2013]370号 各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门，各建设、设计、施工、咨询单位： 为贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9本工程量计算规范（以下简称“13规范”），现结合我省实际，就我省实施“13规范”有关事项通知如下： 一、关于工程量清单编制 1、工程量清单按“13规范”规定编制。 2、挖一般土方、沟槽、基坑、管沟土方中因工作面和放坡增加的工程量并入相应土方工程量内。 3、现浇、预制混凝土模板在措施项目中单列，预制混凝土模板编码执行对应实体项目。 4、“13规范”中，房屋建筑与装饰工程措施项目中的垂直运输 费、超高施工增加费应区分建筑、装饰装修工程分别编码列项。 5、“13规范”中工程量清单项目有两个及两个以上计量单位的，其计量单位的选择按方便使用2009年《四川省建设工程工程量清单计价

定额》（以下简称“09计价定额”）计价的原则确定。 二、关于招标控制价、投标报价的编制 1、“09计价定额”与“13规范”配套执行，是编制招标控制价的依据；是投标人组合综合单价，确定投标报价的参考。 2、在编制招标控制价时，工程量清单项目特征描述中按“13规范”描述了岩石类别的项目，其清单综合单价按《“13规范”岩石类别与“09计价定额”岩石类别对应表》套用“09计价定额”对应定额项目组价。 “13规范”岩石类别与“09计价定额”岩石类别对应表 描述中按“13规范”描述了土壤类别的项目，其清单综合单价按《“13规范”桩与地基基础工程土壤类别与“09计价定额”土壤类别对应表》套用“09计价定额”对应定额项目组价。 “13规范”桩与地基基础工程土壤类别与“09计价定额”土壤类别对应表

(川建造价发〔2014〕648号)答疑

建筑 附件1 《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》 （川建造价发〔2014〕648号）答疑 一、《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川建造价发〔2014〕648号，以下简称《办法》）制定目的是什么？ 答：《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川建发〔2009〕60号）实施以来，对规范工程量清单招标投标报价评审起到了重要作用，但是，现实中投标人恶意严重不平衡报价、恶意低价竞标、甚至围标、串标等违规现象仍然存在，投标报价评审过程中评标专家随意否决投标等违规现象仍然非常突出，严重背离了招投标的“三公和诚实信用”原则。按照《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）中“修订、完善清单招标投标报价评审办法，有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求制定实施新的评标办法，就是为了有效规范招投标相关各方主体行为，引导投标人公平、诚信、有序竞争，进一步体现评标办法公平、公正、科学、择优的原则。 二、《办法》与川建发〔2009〕60号文相比有哪些主要特点？ 答：《办法》的制定经过1年多的调研，多次征求招投标各方主体意见，针对存在的问题，对川建发〔2009〕60号文进行了全面修订，与之比较具有如下主要特点： 1、进一步明确规定了投标报价评审的程序和要求，防止报价评审走过场；

建筑 2、进一步明确规定了招标人应在招标文件中公布招标控制价的内容要求； 3、增加了评标专家在评审过程中，对认为需要招标人对招标文件进行解释、说明的事项，应由评标委员会向招标人发出书面质疑函进行询问的规定； 4、增加了在评审准备阶段报价评审组应当采用电子辅助评标软件对投标文件进行“清标”的规定； 5、增加了对投标报价表格完整性评审的规定； 6、调整、增加并进一步明确规定了应当否决投标报价的情形，减少随意否决投标现象； 7、增加了单价遗漏和不平衡报价的评审内容，引导投标人合理报价，有利于减少严重不平衡报价中标，减少后期造价纠纷，避免出现低价中标，高价结算，有效控制工程造价； 8、调整了投标报价低于成本评审的启动条件，遏制低于工程成本竞标； 9、进一步优化采用综合评估法时基准价的确定方法，增加了基准价确定的随机性，有利于遏制围标、串标； 10、增加并规范评标用表格，开发了计算机辅助评标软件，并全面推行使用计算机辅助评标软件辅助评标，实现对报价评审的简单化、自动化、程序化、表格化，提高了评标效率，减少了人为因素造成的差异，为提高评审质量提供了技术上的保障； 11、明确当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以电子标书的投标报价为准；

四川省建设厅文件_川建造价发[2009]75号

四川省建设厅文件 川建造价发[2009]75号 四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险分担行为的规定》的通知 各市、州及扩权试点县建设行政主管部门，各有关单位： 为公平合理分担工程造价风险，保护发、承包双方的合法权益，确保工程质量和安全生产，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的规定，我厅制订了《规范建设工程造价风险分担行为的规定》，现印发你们，请遵照执行。执行中遇到的问题及意见请及时向省建设工程造价管理总站反映。 附件：规范建设工程造价风险分担行为的规定.doc 四川省建设厅 二OO九年二月二十三日 附件： 《规范建设工程造价风险分担行为的规定》 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。 一、招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后法律、法规、规章和政策发生变化，并由省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布了工程造价中税金、规费、安全文明施工费及人工费等政策性调整的，承包人不承担此类风险，应按照有关调整规定执行。 二、价格风险。价格风险包括材料价格风险和施工机械使用费风险。材料价格风险指建筑材料、构（配）件、燃料由于市场价格波动影响工程造价的风险；施工机械使用费风险指由于市场价格波动造成施工机械使用费中的折旧费、修

理费等发生变化影响工程造价的风险。发、承包双方应当在招标文件或合同中对价格风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。 （一）材料价格风险分摊的原则及调整方法 1、风险范围。发、承包双方应在招标文件或合同中明确拟建工程可调价格的建筑材料、构（配）件、燃料（以下简称“可调价材料”）的名称、规格、型号及其基准价。 可调价材料的范围应以其价值占拟建工程材料费的70%以上为原则，具体品种由发、承包双方根据拟建工程具体情况在招标文件或合同中参照《建设工程可调价材料参考表》（详附表）确定。 可调价材料基准价的确定。可调价材料的基准价依据工程造价管理机构发布的价格信息确定，工程造价管理机构未发布价格信息的由发包人通过市场调查确定其基准价，并报工程所在地工程造价管理机构备查。 2、风险幅度。发、承包双方应在招标文件或合同中明确投标人或承包人应承担的拟建工程中可调价材料的风险幅度。 投标人或承包人承担的材料价格风险幅度值在5%以内取定，对单位价值较高或总价值较大的钢材、水泥等材料的风险幅度值应在3%以内取定。 施工期间当市场价格波动幅度超过合同约定的风险幅度值时，可调价材料的价格应进行调整。 3、调整方法。 （1）招投标工程的价格调整方法： ①当承包人投标报价中可调价材料的价格低于基准价：施工期间可调价材料的价格上涨，其涨幅以基准价为基础超过合同约定的风险幅度值时，或可调价材料价格下跌，其跌

川建造价发〔2019〕180号-关于调增工程施工扬尘污染防治费等安全文明施工费计取标准的通知

四川省住房和城乡建设厅关于调增工程施工扬尘污染防治费等安全文明施工费计取标准的通知 发布日期：2019-03-29 文章点击数为：1292 字号：[大] [中] [小] 分享到： 川建造价发〔2019〕180号 各市（州）及扩权试点县住房城乡建设行政主管部门，各建设、设计、施工、咨询及相关单位： 根据《四川省住房和城乡建设厅四川省生态环境厅关于印发<四川省建筑工程扬尘污染防治技术导则（试行）>的通知》（川建发〔2018〕16号）和《四川省住房和城乡建设厅四川省人力资源社会保障厅关于贯彻落实建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》（川建发〔2019〕167号）规定和市场价格的变化，经调研、分析、测算，现对我省建设工程安全文明施工费计取标准进行调整，调增工程扬尘污染防治费并增加建筑工人实名制管理措施费。 一、调整内容 （一）调整计取标准。在《四川省住房和城乡建设厅关于印发<四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法>的通知》（川建发〔2017〕5号）及《四川省住房和城乡建设厅关于印发<建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法>调整的通知》（川建造价发〔2018〕392号）规定的安全文明施工基本费费率标准基础上增加工程扬尘污染防治等增加费基本费费率标准《扬尘污染防治等增加费基本费费率表》（详附件1）。 （二）调整《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》中《安全文明施工措施评价及费率测定表》（详附件2）。在“施工安全监督机构评价情况”栏增加“是否按《导则》要求采取扬尘污染防治措施”评价内容，增加“是否按规定采取建筑工人实名制管理措施”评价内容；在“安全文明施工费费率测定机

(川建造价发〔2014〕648号)答疑

附件1 《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》 （川建造价发〔2014〕648号）答疑 一、《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川建造价发〔2014〕648号，以下简称《办法》）制定目的是什么？ 答：《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川建发〔2009〕60号）实施以来，对规范工程量清单招标投标报价评审起到了重要作用，但是，现实中投标人恶意严重不平衡报价、恶意低价竞标、甚至围标、串标等违规现象仍然存在，投标报价评审过程中评标专家随意否决投标等违规现象仍然非常突出，严重背离了招投标的“三公和诚实信用”原则。按照《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）中“修订、完善清单招标投标报价评审办法，有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求制定实施新的评标办法，就是为了有效规范招投标相关各方主体行为，引导投标人公平、诚信、有序竞争，进一步体现评标办法公平、公正、科学、择优的原则。 二、《办法》与川建发〔2009〕60号文相比有哪些主要特点？ 答：《办法》的制定经过1年多的调研，多次征求招投标各方主体意见，针对存在的问题，对川建发〔2009〕60号文进行了全面修订，与之比较具有如下主要特点： 1、进一步明确规定了投标报价评审的程序和要求，防止报价评审走过场；

2、进一步明确规定了招标人应在招标文件中公布招标控制价的内容要求； 3、增加了评标专家在评审过程中，对认为需要招标人对招标文件进行解释、说明的事项，应由评标委员会向招标人发出书面质疑函进行询问的规定； 4、增加了在评审准备阶段报价评审组应当采用电子辅助评标软件对投标文件进行“清标”的规定； 5、增加了对投标报价表格完整性评审的规定； 6、调整、增加并进一步明确规定了应当否决投标报价的情形，减少随意否决投标现象； 7、增加了单价遗漏和不平衡报价的评审内容，引导投标人合理报价，有利于减少严重不平衡报价中标，减少后期造价纠纷，避免出现低价中标，高价结算，有效控制工程造价； 8、调整了投标报价低于成本评审的启动条件，遏制低于工程成本竞标； 9、进一步优化采用综合评估法时基准价的确定方法，增加了基准价确定的随机性，有利于遏制围标、串标； 10、增加并规范评标用表格，开发了计算机辅助评标软件，并全面推行使用计算机辅助评标软件辅助评标，实现对报价评审的简单化、自动化、程序化、表格化，提高了评标效率，减少了人为因素造成的差异，为提高评审质量提供了技术上的保障； 11、明确当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以电子标书的投标报价为准；

《建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法》的通知(川建造价发〔2019〕181号

四川省住房和城乡建设厅关于重新调整《建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法》的通知 川建造价发〔2019〕181号 各市（州）及扩权试点县住房城乡建设行政主管部门，各建设、设计、施工、咨询及相关单位： 根据财政部、税务总局、海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2019年第39号）有关规定及住房城乡建设部办公厅《关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知》（建办标函〔2019〕193号）要求，做好增值税税率调整有关工作，确保调整工作平稳、有序推进，现将我省建设工程造价计价依据调整及有关事宜通知如下： 一、增值税一般计税 四川省住房和城乡建设厅《关于印发建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法>的通知》（川建造价发〔2016〕349号）调整如下： （一）附件调整 附件第四条调整办法，第（一）条15定额调整，第6款中税金：“销项增值税按税率11%计算，销项税额=税前工程造价×销项增值税税率11%”调整为“销项增值税按税率9%计算，销项税额=税前工程造价×销项增值税税率9%”。 （二）附件2调整（详见附件） （三）有关说明 未调整部分仍按四川省住房和城乡建设厅《关于印发建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法>的通知》（川建造价发〔2016〕349号）执行，安全文明施工及增加工程施工扬尘污染防治费基本费费率标准（一般计税法）仍按四川省住房和城乡建设厅《关于印发四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法>的通知》（川建发〔2017〕5号）及《四川省住房和城乡建设厅关于调增工程施工扬尘污染防治费等安全文明施工费计取标准的通知》（川建造价发〔2019〕180号）执行。 二、增值税简易计税 （一）增值税实行简易计税的15定额调整 根据财政部、税务总局、海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2019年第39号）等有关政策通知，15定额费用、费率调整如下： 1.以“元”为单位的费用调整 2.以“费率（%）”表现的费用标准调整

川建造价发号

关于印发《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》的通知 ?川建造价发〔2014〕648号 各市、州及扩权试点县（市）建设、发展和改革行政主管部门： 为贯彻落实《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）中“修订、完善清单招标投标报价评审办法，有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）等招投标相关法律法规规定，针对实践中普遍存在的问题和客观需求，进一步规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护公平市场环境，保障招标投标活动当事人的合法权益，特制定《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（以下简称《办法》）并开发与其配套的电子辅助评标软件。现将《办法》印发你们，于电子辅助评标软件发布之日起执行。电子辅助评标软件另行发布。 《办法》施行后，原省建设厅川建发[2009]60号文印发的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。凡市（州）及县区出台相关规定和要求与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。执行中遇到的问题及意见请及时向相关部门反映。 附件： 四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会 2014年11月28日四川省住房和城乡建设厅办公室 2014年12月3日印发 四川省房屋建筑和市政工程 工程量清单招标投标报价评审办法 第一章总则

第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。 第三条招标人应在招标文件中公布招标控制价的全部内容（综合单价分析表除外）。 第四条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格（注册造价工程师或具有审核资格的造价员）的评标专家（以下所称评标专家除特殊说明外专指评审投标报价的造价人员）担任。