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如何管理社会保险基金和失业保险基金

摘要：党的十五大报告指出：“建立社会保障体系，实行统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险金和社会救济制度，提供最基本的社会保障”，为我们指明了今后深化社会保险制度改革的根本任务和目标，对社会保险基金的管理提出了更高的要求。社会保险基金是为了保证劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，在法律的强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征缴社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来的资金。社会保险基金具有强制性、基本保障性、特定对象性、统筹互济性、储存性和增值性的特点。

关键词：社会保障; 最基本; 立法

社会保险基金的管理就是按照计划的要求，及时收缴和储存社会保险基金，正确、真实地反映社会保险基金及其利息收入、滞纳金收入，按政策规定及时、正确地支付退休金，保证离、退休职工的生活，同时要建立社会保险基金管理财务账，反映和监督企业及个人按照规定及时足额缴纳社会保险基金，以及欠缴、欠拔的情况。失业保险基金是向失业职工提供生活救济以及促进其再就业，根据国家法律、法规，由缴费单位按工资总额的一定比率缴纳或通过其他合法方式筹集的专项基金，也是失业保险制度得以顺利实施的物资基础和前提条件，可见管好用好失业保险基金至关重要。因此我认为要做好以下几方面的工作：

一、失业保险资金要按时足额地筹集

失业保险基金是失业保险的核心问题，没有必要的资金保障就没有失业保险而言，而且资金的来源越广、越充足，失业保险的水平就越高，承受能力就越强，失业保险制度就越完善。目前，在我国失业人员领取的失业保险与本人的缴费年限挂钩，失业保险金能否根据规定按时、足额地筹集，不仅直接影响到失业保险待遇的给付，而且还直接关系到职工本人的社会保险权益，同时又关系到失业保险制度的平稳顺利实施。这样以来，我们首先要明确失业保险费征缴的范围，失业保险费的缴纳已经不再只是国有企业及其职工，而是覆盖了所有国有企业、城镇企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业及其职工；其次，要严格审核缴费基数，城镇企事业单位要以本单位工资总额作为缴费基数，职工个人要以本人工资作为缴费基数；最后要准确掌握缴费比率，城镇企事业单位要按照本单位工资总额的2%缴纳，职工个人要按本人工资的1%缴纳，不仅如此，为确保失业保险基金按时、足额筹集，我们还必须做到：第一，在基金筹集年度计划上，要全面落实失业保险基金的资源，并且按照规定认真核准基数;第二，在征缴的手段上，要以国家法律为依据，严格执法，确保失业保险基金按时、足额地收缴;第三，在缴纳的方式上，要集中申报，统一收缴，方法上要多下功夫，以提高收缴率，从而不断完善失业保险基金管理，为失业者提供必要的社会保障。

二、失业保险金的使用要专款专用

失业保险基金是用于保障失业保险对象的失业保险待遇，按照国

家法律、法规的有关规定而筹集的专项资金，是失业者的“救命钱”，为此，我们在使用上要坚持合理有效，严格规范支出，在范围上，必须实行专款专用的原则，任何单位，部门和个人都不得以任何借口挤占挪用，将失业保险基金用于其他任何方面开支都是对保险对象合法权益的侵占，都是违法行为。可见，只有不折不扣的执行失业保险基金专款专用的原则，才能保证失业保险基金的安全与完整，杜绝将基金挪作他用，维护保险对象的切身利益，这样，既满足保险对象基本生活需要，又不会增加国家、单位和个人的负担。使失业保险基金的管理更加严格和规范。

三、失业保险基金要实行“收支两条线”管理

失业保险基金必须存人财政部门在国有商业银行开设的社会保

障基金财政专户，实行“收支两条线”管理。由财政部门依法进行监督，劳动保障行政部门对失业保险进行管理监督。按照国务院规定将失业保险基金已经纳入财政专户的要进一步加以完善和规范，没有纳入财政专户的要尽快地纳入，纳入财政专户的目的是加强对基金监督，要设置失业保险基金财政专户、收入户和支出户。收入户只收不支，支出户只支不收，财政专户则依据失业保险预算和支出计划拨款，有关失业保险基金的各项业务支出一律通过支出户支付，以确保失业保险基金安全运行。此外，为规范帐户管理，缩短资金在途时间，收入户、支出户和财政专户在同一国有商业银行只能开设一个帐户。这样有利于加强失业保险基金的监督和管理。四、认真执行新的失业保险财务、会计制度

新的失业保险财务、会计制度是国家财政制度的重要组成部分，是规范失业保险基金的收、支、管等运转全过程的基本制度，是保证失业保险基金安全和完整的根本保证。所以我们要认真贯彻执行新的失业保险财务，会计制度，加强和规范失业保险基金管理，使失业保险基金财务管理和会计核算有法可依，有章可循，与此同时，还要做好新旧制度的衔接工作，从而能够准确、完整真实地反映失业保险基金的收、支情况，把失业保险基金推向一个新的台阶。五、尽快实现失业保险基金管理科学化

失业保险是一项涉及面广、复杂而艰巨的工作，科学的管理和严格的监督尤为重要，为了尽快实现失业保险基金管理的科学化，我们既要强化对失业保险基金的管理和财务检查，又要增加工作的透明度，还要加强社会监督机构对失业保险基金使用的监督。只有将管理与监督相合，才能全面实现失业保险基金的规范化、法制化、科学化。

综上所述，只有加强社会保险基金管理，培养一支职业素质高、高效廉洁的社会保险会计队伍，才能确保社会保险基金安全与完整，从而促进社会保险事业健康、有序地向前发展。

参考文献：

[1]栗燕杰.《社会保险法》关于争议解决机制的创新与展望[j].河南科技学院学报,2011(01):6-8.

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[4]徐江璞.基于大学生就业的社会保障制度建设探索[j].当代教育论坛(综合研究),2011(02):59-60.

失业保险基金内部控制制度

失业保险基金内部控制制度为完善失业保险经办业务流程，规范基金管理行为，有效防止失业保险经办风险，确保基金安全运行，结合中心实际制定本制度。一、原则要求严格执行《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《XX省失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，规范业务流程，合理设置岗位，明确工作职责，建立岗位之间相互监督制约机制，加强对基金收、拨、支、存各主要环节的监督控制。按照“谁主管谁负责”的原则，实行责任追究制。二、业务经办规范（一）失业保险股，具体负责基金征收核定管理、待遇审核和失业保险金发放等项工作。各项业务工作均应按照经办、复核和审核程序办理，工作人员对办理结果负责。失业保险经办业务实行微机化管理，经办人、复核人的计算机操作权限的操作密码各不相同，禁止以他人密码进入计算机系统。失业保险股业务经办应规范有序，严格贯彻执行法律法规，推行标准化管理：

1、业务用章按权限使用，业务文书和表格尽量采用固定格式，并连续编号； 2、各项业务实行授权管理，明确各项业务的审批人和审批权限；工作人员在授权范围内开展工作，实行岗位责任制和责任追究制度。各岗位及人员对出现的问题和造成的损失承担相应责任。 3、失业保险业务管理要设计科学的业务流程和规范的管理环节。管理环节主要包括失业登记、失业保险申报、变更管理、缴费核定、费用征收、待遇审核、待遇支付、个人缴费记录、基金会计核算与财务管理等环节。 (二)失业保险股负责失业保险登记和失业保险金申领相关工作，包括市本级参保单位参保登记、变更登记和注销登记管理，以及社会保险登记证年度验证等。 1、失业保险登记申报资料。按照属地管理的原则，市本级新参保单位应报送法人营业执照和组织机构代码证书（复印件），参保人员基础数据库文件（磁盘）和汇总表；单位变更登记，参保单位应提供单位名称、法人代表等相关登记事项更改证明，以及社会保险登记证；参保单位被依法终止社会保险缴费义务，应当及时报送单位注销申请书和参保单位发生解散、破产、撤销、合并以及其他情况的法律文书或其它相关证明资料和文件（复印件）进行注销登记；年度验证报送资料与新参保登记相同。

中国失业保险基金的管理-6页word资料

中国失业保险基金的管理 1.失业保险基金的筹集失业保险作为现代社会保障的一项重要内容,不再是单纯的社会救济行为,而是促进市场竞争顺利进行,保证市场经济体制正常运行的必要社会条件.市场经济,遵循权利与义务相统一,失业保险同样要坚持这一原则.失业保险的受益者,在享受权利的前提是为社会作出贡献和缴纳保险费.因而,失业保险的各个主体应当承担相应的义务与责任.失业保险的主体有国家、集体和个人.就企业而言,有了失业保险,职工失业时能获得物质帮助,后顾之忧解除了,更能发挥其生产和创造能力,为企业带来更多、更好的效益.企业从失业保险中获得了收益,应当承担相应的义务,向失业保险机构缴纳一定的费用.就政府而言,政府对参加失业保险的劳动者在失业时给予一定的补贴,等于是再生产劳动力的投资,为他们的生活、再就业作出贡献,缓和了社会矛盾,有利于整个社会秩序的稳定,为经济的发展创造了良好的外部条件.就个人而言,他们失业时,能得到社会的帮助与补偿,从社会保障中得到了好处,也要承担相应的义务与责任,向社会保障缴纳一定的费用. 我国现行的失业保险基金主要来源于两个方面:政府的财政补贴与企业缴纳的保险费,各地在实际执行过程中也有少数从劳动者(尤其是职工)个人身上筹措的.目前,部分国有企业处于明亏和潜亏状态,只能以当地最低生活水平或职工工资的30%左右发放救济金,职工难以维持基本生活,不可能再拿出一笔钱来缴纳失业保险费.但效益好的企业往往又不愿参加失业保

险.这就造成企业失业保险金的收缴困难.就政府而言,对失业保险的财政补贴无论是按国际惯例,还是从建立市场经济体制的必要性和重要性来看都是必须的.但是,由于我国目前正处于社会主义初级阶段,人口多、底子薄,国家财政积累有限,而且,社会主义市场经济体制的建立和健全,需要一系列配套措施的实施和开展,这往往需要相当大的资金投入.因此,政府还不可能拿出太多的资金用于失业保险.改革开放以来,随着经济的发展和国民收入的增长,个人收入也逐步增加,个人缴纳一定的失业保险费不仅是必要的,也是可行的.个人缴纳一定的失业保险费,具有下列好处:首先,能开辟失业保险费的征集渠道,增强社会保障基金的储备和承受能力,适当减轻国家财政和企业的负担;其次,有利于打破失业保险金完全由国家、企业包下来的旧观念,增强职工参与失业保险的意识和自我保障意识,从根本上改变职工因国家、企业包得过多、统得过死而形成的依赖思想;第三,能引导职工关心失业保险事业,促进更广泛地实行失业保险的群众监督机制;第四,有利于增加职工的就业危机感,更加珍惜就业机会,增强其工作热情和责任感,有利于提高企业劳动效率. 由于部分企业缺乏足够的失业保障意识,借故各种理由拒交失业保险金,增加了资金筹措的难度.为了保证失业保险基金的筹集,可以从法律角度考虑建立一个新税种:失业保险税,通过税收方式对失业保险金进行筹集.与我国现行的统筹缴费模式相比,失业保险税模式的优势在于:(1)更符合效率原则.税务部门负责失业保险税的征收,财政部门负责编制失业保险预算,失业保险管理部门负责失业保险金的日常发放,为失业者提供就业培训和就业指导.这样,机构精简,权现分明,任务明确,便于操作和节约征

社会养老保险基金运行风险管理存在的问题及对策

社会养老保险基金运行风险管理存在的问题及对策武萍 2012-11-9 10:24:18 来源：《中国行政管理》2012年第3期摘要：本文在全面分析中国社会保障基金运营面临的主要风险的基础上，对中国养老保险基金风险管理中存在的主要问题进行了全面、深入地分析，进而从宏观对策和微观对策相结合的高度，提出了构建中国养老保险基金风险管理长效机制的可行性对策与措施。关键词：养老保险基金，风险管理，社会保障一、中国社会保障基金运营面临的主要风险（一）筹资风险社会养老保险基金的筹资风险是指在社会养老保险基金的筹资过程中，由于制度设计的某些缺陷以及各参与主体（地方政府、企业和个人）追求自身效用最大化的行为等影响因素所导致的不确定性风险，这种不确定风险使社会养老保险基金的筹资额与预期目标不能达到持续、稳定的一致。筹资风险主要包括：1.缴费率风险。据测算，在人口老龄化压力下的缴费率是逐年攀升的，而且在转制成本、覆盖率、遵缴率等多重因素作用下，社会统筹账户的总体缴费率在2001年至2050年的平均费率达到28.31%。其中，在2035年可达35%以上（世界上其他国家的社会养老保险基金缴费比率一般不超过20%）。面对如此沉重的养老费用负担，不但企业会不堪重负，也显然超出了财政的负担能力，政府承担的风险

较大。2.“费”软约束风险。具体表现在：一是拖欠、拒缴现象严重，使征缴率偏低，产生筹资风险。据测算，我国拖欠职工养老保险费的企业已经超过30万家，累计拖欠职工养老保险费达439.9亿元。二是许多企业和个人往往通过降低社会保障税或费的基数来逃避社会保障的缴费义务。三是逆选择使社会养老保险的覆盖面偏窄，难以筹集到足够的资金来分散风险，产生筹资风险。四是由于现行制度中并没有明确规定消化转制成本的规则融资渠道，使单纯依靠社会保险费难以解决所需基金，反过来又使费率太高，企业拖欠、拒缴现象以及逆选择行为更加严重，产生筹资风险。（二）管理风险管理风险是指由于政策调整的滞后、管理不到位而导致的风险。管理风险主要表现在：1.内部欺诈风险。其手段是借用职权、内部流程和管理漏洞进行违规操作。其危害在于：一方面是侵占社保基金，包括通过直接贪污挪用引起的侵占，违规办理社保业务导致的基金流失，通过个人受贿间接引发的基金风险和基金损失等；另一方面是影响社会对基金管理部门的信任程度。2.流程管理失败风险。该风险是各基金管理机构或相关管理人员的主动行为引发；其目的是谋取单位或个人的权利，或减少业务操作的复杂性；手段是利用流程中的漏洞不报情况或虚报情况；危害程度是单个事件的损失较为严重，由于各基金管理部门所接触的已经是集合性资金，一旦出现问题则涉及资金量庞大，造成社会公众对基金管理部门的信任度降低。3.信息系统失败风险。该风险是由于系统设计不良或操作失败的被动行为；损失程度是单个事件的损失巨大。社保业务已离不开信息系统的支撑，一旦出现问题则影响巨大。危害是直接造成系统瘫痪，数据丢失、泄露、篡改、错误，业务不能正确办理或业务中断；间接造成基金损失，管理失效，声誉受损。

社会保险基金管理与监督名词

社会保险：就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本的生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。养老保险：是指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。医疗保险：是指劳动者在患病期间，由保险机构或保险组织按规定支付其医疗费和生活费的社会保险制度。

生育保险：是在妇女劳动者因生育子女而暂时丧失劳动能力，降低或失去正常工资收入来源时，提供基本生活保障的项目。失业保险：是当劳动者因非本人自愿原因失业，从而丧失收入来源时，由社会为其提供必要的物质生活保障的项目。工伤保险：是对因工负伤或因职业病致残暂时或永久丧失劳动能力的劳动者，给予工资收入补偿、医疗保健护理、伤残重建及生活照顾等的一项社会保险制度。社会保险的强制性：是指国家根据本国经济和社会发展的需要，通过立法程序，强制符合条件的用人单位和劳动者参加社会保险，履行法律所规定的缴

费等义务。

这是社会保险的首要原则和特征。社会保险的共济性：是指人与人之间在社会生活中互相帮助的社会行为，共济性贯穿于整个基金的筹集、储存和分配过程中，主要表现为被保险人缴纳的保险费，在保险范围内进行地区之间、企业之间、强者与弱者、老年人与年轻人之间的调剂和收入再分配。商业保险：是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于发生合同约定的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金的责任，或者当被保险人死亡，伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付责任的保险行为。

关于失业保险基金自查报告三篇

关于失业保险基金自查报告三篇根据审计要求，我局高度重视失业保险基金自查整改工作，立即召开专题会议进行安排部署，重点围绕失业保险基金的征缴、管理和支付等方面，认真开展自查和整改工作。现将自查情况报告如下：一、失业保险基本情况及监管措施 (一)失业保险制度历史沿革失业保险是社会保障体系的重要组成部分，是我国与养老保险同步实施的最早的社会保险制度，xx年国务院颁发的《国营企业职工待业保险暂行规定》，是失业保险最早的法规。xx年4月12日国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》，xx年国务院正式颁发了《失业保险条例》，将失业保险纳入了法律体系，标志着失业保险制度基本建立。xx年四川省根据有关规定制定了《×××省失业保险条例》，现在×××区根据《×××省失业保险条例》规定开展失业保险征收、待遇核发、基金管理等工作。 (二)失业保险基金增长变化情况以"十一五"期间为例,随着每年参保人员增加和缴费基数的提高，失业保险费征收和待遇支付每年都在递增，xx年至xx年间×××区失业保险费收入分别为336万元、326万元、379万元、923万元、1558万元、2573万元、6244万元，累计收入为1.23亿元; 失业保险待遇支出为144万元、428万元、845万元、1099万元、1301万元、2228万元、4408万元，累计支出为1.05亿元; 截止xx年底，失业保险基金结余3073万元。

(三)失业保险基金管理措施 1、完善失业保险工作制度，规范资金管理收好、管好、用好失业保险基金，责任重于泰山。近年来，×××区不断强化制度建设，狠抓保费征缴，严格基金监管，着力促进失业保险基金安全平稳运行。一是严格执行《×××省失业保险条例》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金行政监督办法》以及《×××省社会保险费征缴暂行规定》，贯彻落实《关于做好失地无业农民失业保险和再就业工作的实施意见》(×××劳社发〔xx〕80号)文件规定。二是印制了《×××区失业保险基金管理制度》、《基金内控制度》、《财务管理制度》等，规范业务流程，合理设置岗位，明确工作职责，建立岗位之间相互监督制约机制，加强对基金收、存、拨、支各主要环节的监督控制。定期对失业保险基金、财务管理制度进行检查，对薄弱环节及时完善，不断提高基金内控制度的科学性、全面性和可操作性，保证经办工作的规范运行。三是严格失业保险基金财务管理。帐户按规定开设，我区失业保险的收入户、支出户及财政专户，均在国有商业银行开设，其利息收入按规定计入基金。失业保险费的征收标准统一，帐务准确，同时做到收入户资金及时划转财政专户，坚持每月与银行对帐。严格执行《会计法》、《社会保险基金财务制度》，会计人员一律持证上岗。基金会计、出纳做到职责权限明确并相互分离、相互制约，出纳不得记录和

浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策

浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策社会保险作为国家强制性的一种保险，其不仅仅是一种保险机制，更是一项有利于公民的民生工程，保证其健康运行对于社会的发展具有非常重要的意义，这就需要做好社会保险基金的管理工作，但是由于受到各种因素的影响，当前的社会保险基金管理工作中还存在一系列有待改进的问题，本文就主要针对此予以简单分析，并提出相应的解决对策。标签：社会保险基金;基金管理;问题;对策国家设立设备保险的主要目的是保障劳动者的基本生活，要想很好地发挥这一社会效应，做好其管理工作非常的必要，其管理工作内容众多，包含了社会保险基金监督、稽核、决算管理、预算、收支管理等在内的一系列管理工作，保证其各方面管理工作的管理质量非常的必要。 1 当前社会保险基金管理工作中存在的相关问题 1.1 缺乏完善的基金监督管理机制依据国家的有关规定，审计部门、财政部门、社会保障部门、人力资源部门共同参与到社会保险基金的监督管理工作中，但是在实际的基金管理工作中，由于缺乏外部权力的制约性监督，很难避免其管理工作中出现一些积极挪用等违法现象，再加上缺乏完善的基金监督管理机制，一些部门领导、业务员、财务人员等利用工作之便进展基金的现象还是非常的多，这会导致社会保险基金难以发挥其实际的功用，其运行的风险性也大大增加。 1.2 缺乏完善的基金运转预警机制随着社会保险基金覆盖面的扩大，近年来，我国社会保险基金的收入表现出逐年增长的趋势，从表面上看，基金的收入增长速度是高于基金支出的增长速度的，这会导致社会及基金管理人员不能透过表象看到基金运转过程中存在的风险性，一旦出现当期基金入不敷出的现象，就会导致出现基金赤字风险，造成非常严重的后果，但是由于基金管理各个部门之间的协调性不高，并没有完善的基金运转机制约束，导致没有一个部门对基金运转风险予以足够的重视，长此以往，不利于基金的可持续发展。 1.3 缺乏完善的基金预决算机制若能够实现社会保险基金筹集与使用的预算管理，不仅能够提升基金运营的合理性，还能够有效提升政府对于基金的宏观调控能力，对于社会保险基金监督管理力度的加强具有积极的促进作用。由此可以看出，在开展社会保险基金管理工作的过程中，开展基金的预算管理对于其管理工作的良好开展具有非常重要的作用。但是在实际的基金管理工作中，由于社会保险基金从收缴到支出，中间会

关于扩大失业保险基金支出范围充分发挥“三位一体”整体功能的思考

关于扩大失业保险基金支出范围充分发挥“三位一体”整体功能的思考摘要失业保险制度具有三大基本功能，即“保生活、防失业、促就业”，是解决失业问题的“减震器”或“安全网”。近年来，我国失业保险基金收入的增长远远快于支出，资金结余越来越大，大量资金处于闲置状态，使失业保险基金的应有作用远没有完全发挥出来。本文结合唐山实际，就扩大失业保险基金支出范围，进一步发挥失业保险“三位一体”整体功能提出相应对策及建议。关键词扩大失业保险基金支出范围三位一体失业保险制度是适应经济体制改革和市场主导的就业运行机制而制定的，它具有三大基本功能，即“保生活、防失业、促就业”，是解决失业问题的“减震器”或“安全网”。近年来，我国失业保险基金收入的增长远远快于支出，资金结余越来越大，大量资金处于闲置状态，使失业保险基金的应有作用远没有完全发挥出来。本文结合唐山实际，就如何扩大失业保险基金支出范围，进一步发挥失业保险“三位一体”整体功能提出相应对策及建议。一、当前失业保险基金积累呈逐年扩大趋势从当前我国失业保险制度的实际运行来看，收入增长快

于支出增长，基金积累增长迅速，失业保险金结余闲置的问题比较突出。以唐山为例：近年来，唐山市失业保险基金进多出少，基金结余呈逐年上涨趋势。2014年唐山市失业保险基金总收入11.3亿元，失业保险待遇支出1.77亿元，扣除阶段性援企稳岗因素，当年失业保险基金结余比例为84.3%。到2014年底，全市基金结余达37.7亿亿元，是2005年7.34亿元的5.14倍，占全省基金结余近三分之一强。按目前支付水平，即使停征失业保险费，也可满足唐山市21年的基金支出。失业保险金的过多结余意味着现行失业保险制度已经积累了诸多矛盾，越来越难以适应经济社会基础发展变化的需要，这对于完善我国失业保险制度既是机遇也是挑战。如何运用好失业保险金，已成为一个迫切的问题。之所以出现如此大量的基金结余，按照现行制度运行轨迹分析，部分原因是参保人数的增加和基金征缴工作的加强，部分原因则是由于失业保险向中心调剂资金逐年减少。而从制度本身进行分析，则主要是由于对基金支出方向限定过窄。现行失业保险制度的基本特征是以保障基本生活为主，只起到一种对失业人员提供生活保障的缓冲作用，促进就业的作用十分有限。二、近年来各地在探索扩大基金支出范围试点的主要做法及成效从国际上看，在21世纪20年代，失业保险主要是为“保

失业保险基金风险分析报告制度

失业保险基金风险分析报告制度一、建立健全基金风险分析报告，增强基金预警能力。创新基金财务会计管理制度，建立基金风险分析报告制度，结合月度基金会计报表，进一步加强了基金收、支、余的分析和监控，及时反映各项基金的运行情况，对基金异常情况提出预警。基金分析报告制度的实施，大幅提高了基金的预警管理水平，为财务基金的预算管理提供了有力的依据。二、建立健全信息系统管理机制，加强基金收付安全性。建立健全了信息系统管理机制，从业务到财务再到银行整个财务收付过程进行关联，防止了财务收付数据被篡改的现象。通过信息系统的建立健全，对财务收付管理起到了安全监控的作用，进一步完善了财务收付流程的信息化建设，加强了基金内控监督管理，为实现高效安全的基金收付管理筑起坚实的护盾。三、建立健全岗位互检审核制度，强化基金收付严谨性。结合内控内审的规定，建立财务岗位互检审核工作制度，在各项社保待遇收付前，严格把好审核环节，及时发现存在问题，对财务收付数据实现了事前监督管理。引入财务岗位互检审核机制，加强了对社保待遇收付监督职能，并与分析报告、信息系统管理机制，形成基金管理的“三大措施”，

为高效安全的基金收付管理保驾护航。四、建立健全基金预算执行分析报告制度。一是强化预算执行责任机制。明确经办职责，建立健全内部控制约束机制，强化预算编制、执行与决算的有机结合，促进基金增收节支。二是强化预算执行分析报告工作。按时上报基金预算执行情况，分析影响预算执行的原因和基金运行中存在的问题，注重强化风险预警分析报告，对基金支付风险以及预算执行与计划偏差较大等突出问题，快速向上级部门报告。 XX市XXXX 2018年2月8日

7月全国自考社会保险基金管理与监督试题及答案解析

全国2018年7月自学考试社会保险基金管理与监督试题课程代码：03327 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是最符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.“福利国家”的出现标志着社会保险制度进入( ) A.产生阶段 B.初步发展阶段 C.改革阶段 D.充分发展阶段 2.按基金所有权分类，养老保险基金中的社会统筹部分属于( ) A.公共基金 B.个人基金 C.机构基金 D.专项基金 3.生育保险的首创国是( ) A.德国 B.英国 C.法国 D.瑞典 4.与其他社会保障项目相比，社会保险的特殊性在于( ) A.强制性 B.随意性 C.公平性 D.自愿性 5.我国社会保险基金管理制度的恢复阶段是( ) A.20世纪50年代初到60年代 B.20世纪60年代初到70年代 C.20世纪80年代初到90年代初 D.20世纪90年代初至今 6.下列选项中，属于社会保险基金管理特点的是( ) A.单一性 B.集中性 C.综合性 D.分散性 7.20世纪90年代以来，欧美发达国家社会保险基金管理的突出特点是( ) A.向市场化发展 B.加快国有化 C.发展公积金模式 D.强化政府的作用 8.从地方部门来看，审批社会保险基金预算草案的机构是( ) 1

A.中央政府 B.上级政府 C.同级政府 D.下级政府 9.下列选项中，强调采用远期纵向收付平衡筹资原则的是( ) A.现收现付模式 B.完全积累模式 C.预收预付模式 D.部分积累模式 10.下列选项中，典型的采取完全积累的社会保险基金筹集模式的国家是( ) A.英国 B.美国 C.日本 D.智利 11.根据我国相关规定，凡国家拥有股份的公司向公共投资者首次发行股票时，应出售国有股的比例为融资额的( ) A.8％ B.10％ C.15％ D.18％ 12.下列选项中，具有较强抗人口老龄化能力的社会保险基金筹集模式是( ) A.现收现付模式 B.预收预付模式 C.完全积累模式 D.部分积累模式 13.我国现行城镇职工基本医疗保险制度规定，职工个人缴纳的基本医疗保险费应( ) A.全部计入统筹基金 B.全部计入个人账户 C.部分计入统筹基金 D.部分计入个人账户 14.工伤保险基金的提取基数通常是( ) A.职工个人工资 B.企业工资总额 C.行业平均工资 D.社会平均工资 15.企业年金的基金筹集模式是( ) A.完全积累 B.部分积累 C.现收现付 D.个人储蓄 16.近年来，国家先后出台政策提高养老保险的统筹层次，要求各地建立( ) A.行业统筹 B.县级统筹 C.省级统筹 D.全国统筹 17.医疗保险费用后付制的特点是( ) A.医院收入与提供的服务项目数直接相关 B.医院收入与提供服务对象人数直接相关 2

社会保障基金管理题库

工伤试述不能认定为工伤的情形（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。试述由工伤保险基金中支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用（二）住院伙食补助费（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费（四）安装配置伤残辅助器具所需费用（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金（九）劳动能力鉴定费。试述由用人单位支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。失业，养老，社会救助试述从失业保险基金中领取失业保险金的符合条件：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的（二）非因本人意愿中断就业的（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。试述养老保险基金与资本市场的关系（一）具有相当规模地养老保险基金成为资本市场的主导力量（二）资本市场促进了养老保险基金的积累（三）养老保险基金资产配置对资本市场的影响（四）养老保险基金是资本市场的长线投资主体试述我国社会福利体系的内容。现阶段我国社会福利体系主要包括如下部分：（一）特殊性社会福利。主要包括：（1）老年人福利；（2）儿童福利；（3）残疾人福利三部分。（二）职业福利（三）一般性社会福利试述社会救助的主要内容。社会救助的主要内容有：（一）最低生活保障。是指对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口，由国家给予一定的现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会救助制度。（二）灾害救济。是指对因为受到洪水、地震、火灾、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障人员的救济，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救

2020年(金融保险)发达国家失业保险基金管理

（金融保险）发达国家失业保险基金管理

发达国家失业保险基金管理壹、发达国家失业保险基金管理情况 1、依法进行失业保险基金管理。失业保险基金作为失业保险制度的物质基础，对其管理必须纳入法制轨道。发达国家对失业保险基金依法管理有俩种情况：壹是在失业保险法规中对基金管理的某项内容进行立法，如基金投资运营等。1911年12月，英国实施《失业保险法》，开创了世界强制失业保险基金管理的先河。随后意大利、德国、美国、日本等发达国家相继颁布了有关法律、法规，为失业保险基金依法管理提供了法律依据。 2、失业保险覆盖范围广，基金来源有保证。发达国家均把失业雇员纳入失业保险范围，且努力扩大这壹范围。美国失业保险范围覆盖到所有工商企业雇员、所有州和地方政府雇员、家庭雇工。英国是收入每周在62英镑之上的雇员、自我雇佣者和国家公务员。德国是月收入在400马克之上的雇员，包括农民。丹麦、荷兰等将公务员列入实施范围；丹麦、西班牙等将农民纳入进去；丹麦、瑞典、芬兰等将个体劳动者也列入了范围。

3、合理确定失业保险基金来源渠道。发达国家根据各自的现实及历史条件，确定了不同的基金筹集方案。美国实行经验定税法，对解雇工人比较频繁的企业实行较高的失业保险税率，联邦要求雇员个人缴税，由各州决定。英国社会保险费来源有三条渠道：壹是壹般税收征集的调节基金，约占全部费用的43%；二是国家立法征收的社会保险费，约占55%；三是基金投资收入，约占1%—2%。日本雇佣保险金来源为俩部分：壹部分是失业保险费。失业保险费实行行业差别费率，主要由单位和被保险人双方负担，国家适当补助；另壹部分是雇佣促进事业费。这壹部分费用完全由雇主负担。 4、严格享受失业保险待遇条件，防止基金流失。发达国家享受失业保险待遇的条件非常严格。（1）失业者必须是非自愿性失业，如无正当理由自动离职或由于自身因素导致失业的，不能享受失业保险待遇；（2）失业后，在职业介绍所或者失业管理机构进行登记，且愿意接受所提供的工作；（3）失业者必须有能力工作，而且正积极寻求工作；（4）规定失业者的最高年龄，超过这壹年龄就可能会损害享受失业保险的权利；（5）失业前要有壹定的就业期和受保期或缴纳壹定期限的失业保险费。 5、确定失业津贴的标准和期限，促进失业者再就业。壹是按绝对数进行等额支付。25岁之上的为49.15英镑，失业

关于失业保险基金财务收支管理自查情况的报告

关于失业保险基金财务收支管理自查情况的报告县财政局：根据县财政局《关于开展社会保险基金财务收支专项检查的通知》(平财社〔2015〕5号)要求,我局对2013年1月1日—2014年12月31日失业保险基金财务收支相关工作进行了认真自查。现将自查情况总结如下：一、认真部署，高度重视为把自查工作落到实处，我局高度重视，认真安排部署，主要领导负总责，分管领导具体负责，失业保险股和财务股全力参与，实行人员分工，责任到人。参照《四川省社会保险基金安全检查操作指南》，逐项开展自查，做到不走过场，不流于形式，着眼发现问题、着力解决问题，不怕暴露问题，力求以此次检查为契机，认真查找业务经办过程中存在的问题和风险点。对查找出的问题进行整改和完善，促进我县失业保险工作规范化运行。二、失业保险基金管理情况（一）严格遵循相关法律法规和政策规定。我县失业保险工作始终遵循《国务院失业保险条例》、《四川省失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险金申领发放办法》和《四川省人民政府关于贯彻实施〈四川省失业保险条例〉有关问题的通知》（川府发〔2004〕28号）以及《XX市人民政府关于印发〈XX市失业保险市级统筹实施办法〉的通知》（巴府发〔2008〕37号）。

（二）切实加强失业保险基金管理。严格遵循收支两条线和财政专户管理。一是征收的失业保险费，按时存入失业保险基金收入过渡户，每月将收入过渡户的全部基金收入全部上缴市就业局开设的失业保险基金收入过渡户；二是切实做好失业保险基金财务工作。严格按照财务管理制度进行会计核算，编制《失业保险基金财务月报表》上报市就业局；（三）严格按照基金管理要求开立专项账户。按规定在国有商业银行开设失业保险基金收入户和支出户，未多头开户，多头存放和接受失业保险相关费用。（四）业务办理严格遵循内控制度。基金征缴做到有计划、有台帐，基本不存在现金或现金支票、远期票据、有价证卷等形式的缴费。预决算管理规范，报表真实、完整，能严格遵循收支两条线和财政专户管理。按照政策规定开设银行帐户，落实了基金收据使用管理规定和银行票据管理规定，印鉴管理使用合乎规定用途和范围。（五）是失业保险基金使用和支付按照程序和规定办理。业务办理基本符合政策规定和业务规范，失业保险待遇审核手续完备，待遇调整符合政策规定，支付及时，全部实行了银行卡方式支付，未出现现金支付现象。基金使用合规合法，无虚报瞒报现象；未出现严重差错和虚列支出、转移资金、贪污、挤占侵占挪用、欺诈冒领等严重违法违纪问题，也未出现造成不良社会影响的事项和重大信访、重大投诉等严重事件，各项工作运转正常。

对当前医疗保险基金风险分析及几点建议

对当前医疗保险基金风险分析及几点建议 fE> 对当前医疗保险基金风险分析及几点建议陈建成医疗保险基金是根据国家的有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障而建立起来的专项专用资金。医疗保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分，在整个社会保险制度中占有重要地位。医疗保险制度的改革，是对过去公费、劳保医疗制度的制度创新和机制的转换，是改变过去国家和企业包揽职工医疗费为单位和个人共同缴费，增加了

个人自我保障责任，实现了权利与义务的统一；由过去国家承担无限责任改为保障职工基本医疗，实现福利保障到社会保障有限责任的转变，采取了医疗保险基金统筹调剂，共同防范风险的方式运作。从河北省秦皇岛市医疗保险制度改革二年多的实践看，能否保证基金的安全，是新旧体制平稳过渡的关键。随着经济结构调整和企业改制、破产等改革力度的进一步加大，医疗保险扩面工作任重道远，基金运行的社会性、可靠性及风险意识必须加强。否则，我们刚刚起步的医疗保险制度改革工作就会前功尽弃。对医疗保险基金运行风险的分析医疗保险基金稳定的资金来源和科学的管理手段，对实现基金的安全、完整和保值增值，保证参保职工医疗保险待遇支付，有十分重要的意义，当前，在医疗保险制度改革中，用人单位和广大参保职工对已经建立了新的医疗保险制度在思想认识上存在着严重的误区，

普遍缺乏费用意识和基金的风险意识，有限的筹资水平与参保职工就医的无限费用矛盾逐步显现。目前，我们的医疗保险政策和制度还不够完善，缺乏医疗消费“需方——患者”的费用分担机制，监察手段不够，对不规范的就医行为监管不力，造成了大量资金流失，给基金支付带来了压力。医疗保险制度改革初期，多数参保职工费用意识差，缺乏自我保护意识，尤其是在认识上的误区短时间内是无法解决的。一些单位把基本医疗保险理解为医疗消费的全部，抱着过去“公费医疗”、“劳保医疗”的观念不放，一旦报销费用达不到个人要求，就会采取消极行为，甚至医患合谋骗取医疗保险基金。再加上一些定点医疗机构管理水平低，仍然采用落后的手工处方和计算机二次录入的形式，给不规范的就医行为开了绿灯，造成了资金的流失。从医疗保险制度改革二年多的实践看，有一些企业缴费意识差，欠费现象

全国自考《社会保险基金管理与监督》试题及答案3

全国2009年4月自考社会保险基金管理与监督试题和答案课程代码：03327 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的号内。错选、多选或未选均无分。 1.1951年颁布的《劳动保险条例》是建国后我国颁布的( A )1-14 A.第一部社会保险法规 B.第二部社会保险法规 C.第三部社会保险法规 D.第四部社会保险法规 2.按基金所有权分类，个人帐户的养老保险基金属于( B )1-37 A.公共基金 B.个人基金 C.机构基金 D.建设基金 3.失业保险首创于1905年，它的创始国是( A )1-4 A.法国 B.德国 C.英国 D.美国 4.《养老和残障社会保险法》是德国首创，其颁布的时间是( B )1-3 A.1883年 B.1889年 C.1905年 D.1974年 5.社会保险基金管理应遵循的原则是坚持( B )2-49 A.收支一条线 B.收支两条线 C.收支三条线 D.收支四条线 6.在东南亚国家的社会保险基金管理中，较为普遍的管理途径为( C )2-54 A.多元分散型基金管理途径 B.财政集中型基金管理途径 C.专门机构的集中基金管理途径 D.财政分散型基金管理途径 7.1999年颁布的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社会保险基金实行( B )2-62 A.收支统一管理 B.收支两条线管理 C.收支集中管理 D.收支分散管理 8.社会保险基金决算报告主要包括资产负债表、基金收支表和( D )2-63 A.财务经办人说明书 B.财务负责人情况说明 C.资产核算人资格说明书 D.财务情况说明书 9.下列分类中，属于失业保险费征缴范围的是( D )2-64 A.军人 B.公务员 C.农民 D.企业职工 10.基本养老保险费的征缴范围不包括．．．( D )2-64

社会保障基金的管理模式

社会保障基金的管理模式社会保障收支平衡理论 1、横向平衡理论横向平衡理论产生的基础是收入的代际转移，即由同时期工作的人为该时期享受退休金待遇的人支付费用的理论体系，也叫代际转移平衡理论。当期保费收入= 当期保费支出 2、纵向平衡理论是关于劳动者享受社保待遇所需费用总和与其参保后所形成的基金积累额保持平衡的理论体系。也叫个人收入纵向平衡理论。该理论的实践要点有五个：（1）首先测定未来时期社保支出的需求额，根据收支平衡原则，确定缴费率和缴费额。（2）职工按确定的缴费额分月缴费，形成社保基金。 3）设置职工个人账户，记录其缴费累计数和投资收益。（4）职工退休金从个人账户中逐月发放。（5）基金风险由缴费人自己承担，或由基金托管公司自己承担。（二）社会保障基金管理模式 1、按筹资方式不同，基金管理模式可分为三种：现收现付制、完全积累制、部分积累制。 a、现收现付制（1）理论基础：横向平衡理论（2）实质：代际赡养（3）基本特征：横向平衡、短期平衡、建立统筹账户（4）优点: ①通过收入调节和再分配，充分体现互济性和再分配性。 ②没有资金积累，不受通胀的影响。 ③没有资金沉淀，管理成本低。 ④受益人可以随时分享经济发展和改革成果（5）局限性： ①难以应对人口老龄化的挑战。 ②可能诱发代际矛盾 ③支付具有刚性，加重政府负担，影响公共和经济投资。 ④容易产生依赖思想。（6）生存环境：或者人口结构稳定，或者经济的发展速度远远高于人口老龄化的速度。 ?现收现付制，以养老保险为例，是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。 ?现收现付制完全依靠当前的收入去支付现在的支出，以支定收，基金没有结余。我们以养老金为例来说明现收现付制的特点： ?代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自己的养老金则由下一代人支付。 ?以支定收，需要多少养老金就征收多少。 ?收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休待遇，能够实现代际之间和同一代人之间收入的再分配。 ?管理简单，不存在基金的营运和增值保值问题。

失业保险基金大量结余问题分析

失业保险基金大量结余问题分析数据显示，2009年中国失业保险基金滚存结余已达1514.5亿元，其增长远远高于基金收入与支出的增长。失业保险的目标主要是通过对非失业者提供物质帮助，使他们在失业期间的基本生活得以维持，从而为他们再就业提供缓冲期，使失业者尽快就业，同时还为失业者提供就业培训和指导。但是目前失业保险存在着基金结余无法合理使用的窘境。本文在回顾失业保险发展脉络的基础上分析问题产生的原因。一、失业保险制度回顾伴随着20世纪80年代中期国有企业的改革，我国的失业保险建立过程经历了一个从无到有的发展过程。在这期间主要经历了三次大的变革： 1986年，国务院颁布了《国有企业职工待业保险暂行规定》，该规定保障国有企业职工在待业期间的基本生活需要。资金来源主要是企业的缴费，企业按照全部职工标准工资总额的1％缴纳待业保险基金，基金存入银行后由银行按照国家规定支付利息。当时失业保险的实施范围包括国有破产企业的职工、濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工、终止或者解除劳动合同的职工和被辞退的职工。另外，还确定了失业保险领取的水平和缴费时间相挂钩的原则。1989年4月，劳动部又颁布了《国营企业职工待业保险基金管理办法》。 1993年，国务院又颁布了《国有企业职工待业保险规定》。该规定把覆盖的人群扩大到了七类九种人员。待业保险基金主要来自企业缴纳的保险费和利息收入，支付不足的由财政补贴。企业按照全部职工工资总额的0.6％缴纳待业保险费。待业保险基金主要用于支付待业职工的待业救济金，待业职工领取待业救济金期间的医疗费、丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费和救济费，待业职工的转业训练费、扶持待业职工的生产自救费、待业保险管理费等。待业救济金的发放标准为相当于当地民政部门规定的社会救济金额的120％～150％，具体金额由省、自治区、直辖市人民政府规定。 1999年1月，国务院颁布了《失业保险条例》。该条例规定失业保险基金的资金来源由城镇企事业单位和职工缴纳的失业保险费及其利息、财政补贴以及其他依法纳入失业保险基金的资金构成。城镇企事业单位按照本单位工资总额的2％缴纳失业保险费，城镇企事业单位职工按照本人工资的1％缴纳失业保险费。失业保险基金主要用于支付失业保险金、领取失业保险金期间的医疗补助金，领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金，以及领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴等。领取失业保

企业职工失业保险基金会计核算办法

企业职工失业保险基金会计核算办法第一章总则一为了规企业职工失业保险基金(以下简称失业保险基金)的会计核算，特制定本办法。二本办法适用于设在中华人民国境的社会保险经办机构经办的失业保险基金。三失业保险基金会计核算应当划分会计期间，分期结算帐目和编制会计报表。会计期间为公历1月1日起至12月31日止。四失业保险基金的会计核算应当以实际发生的各项收支业务为依据，记录和反映其收入、支出和结余情。五失业保险基金的会计核算采用收付实现制；会计记帐采用借贷记帐法。六失业保险基金的会计处理方法前后期应当一致，会计指标应当口径一致，不得随意变更。如确有必要变更，应当将变更的情况、变更的原因及其对收支情况的影响，在财务会计报告书中说明。七社会保险经办机构经办的失业保险基金应按本办法规定设置和使用会计科目，并进行会计核算。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的会计报表的前提下，可以根据实际情况，对本办法作必要的补充，并报财政部备案。本办法统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记帐簿，查阅帐目，实行会计电算化，不得随意打乱重编。在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。社保机构在填制失业保险基金的会计凭证、登记帐簿时，应填制会计科目的名称，或同时填列会计科目的名称和编号；不应只填列会计科目编号，不填列会计科目名称。八社会保险经办机构编制失业保险基金的会计报表，必须做到数字真实、容完整、说明清楚、手续齐备、编报及时，并应按月或按年报送当地财政机关、主管部门。

月份会计报表应于月份终了后五天报出；年度会计报表应于年度终了后十五天报出。会计报表的填列以人民币"元"为金额单位，"元"以下填至"分"。向外报出的会计报表应依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公章。封面应注明：社保机构名称、地址、成立年份、报表所属年度、月份、送出日期等，并由社保机构领导和会计主管人员签名或盖章。九本办法由中华人民国财政部负责解释，需要变更时，由财政部修订。第二章会计科目及使用说明一会计科目表顺序号编号会计科目名称 (一)资产类 1101现金 2102银行存款 3103财政专户存款 4104暂付款 5105借出生产自救款 6111债券投资 7121固定资产 (二)负债类 8201暂收款 (三)基金类 9301失业保险基金 10302固定资产基金 11303生产自救周转金 (四)收支类