乡镇土地利用总体规划

xxxx镇

土地利用总体规划文本（2006-2020年）

xxxx镇人民政府

二〇一〇年十月

目录

前言 (1)

第一章规划背景 (4)

第一节区域概况 (4)

第二节土地利用现状 (4)

第三节土地利用特点 (4)

第四节土地利用存在的问题 (5)

第二章规划目标及土地利用调控指标 (7)

第一节总体规划目标 (7)

第二节土地利用调控指标 (7)

第三章土地利用结构和布局调整 (9)

第一节土地利用结构调整 (9)

第二节土地利用空间布局优化 (11)

第四章主要用地安排 (12)

第一节耕地与基本农田保护 (12)

第二节统筹建设用地 (13)

第三节土地生态建设和环境保护 (14)

第四节土地整治 (15)

第五章土地用途分区与建设用地空间管制 (16)

第一节土地用途分区 (16)

第二节建设用地空间管制 (19)

第六章近期用地安排 (22)

第七章村级土地利用控制 (23)

第一节村级土地利用控制 (23)

第二节加强乡（镇）级土地利用宏观调控 (28)

第八章规划实施保障措施 (29)

第一节法律措施 (29)

第二节行政措施 (29)

第三节经济措施 (30)

第四节公众参与 (30)

前言

一、规划目的

为深入贯彻落实科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，强化土地用途管制，合理保障各行业合理用地需求，促进土地资源优化配置与可持续利用，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。

二、规划原则

（一）认真贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。以保障粮食生产安全为根基，按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，科学合理地配置土地资源。

（二）坚持严格保护耕地。规划修编是以保障粮食生产安全为根基，按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，严格保护耕地。

（三）强化土地宏观调控性，控制与弹性操作相结合。按照促进国民经济又好又快发展的要求，加强和改进规划实施保障措施，增强土地管理参与宏观调控的针对性和有效性；对于不符合公共利益要求的土地利用活动需要进行刚性控制，对市场经济中存在的不可预见性和不可观测性的要灵活控制。

（四）加强土地生态建设。按照建设环境友好型社会的要求，突出北方小城镇特色，发挥环境优势，立足构建良好的人居环境，统筹安排生态、生产和生活用地，优先保护自然生态空间，促进生

态文明发展。

（五）统筹各业各类用地。坚持保护中开发、开发中保护的根本宗旨，保障土地资源的可持续利用与社会经济的可持续发展。优化配置各业各类用地，引导人口、产业和生产要素合理流动，促进小城镇迅猛发展。

三、规划依据

（一）法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（3）《基本农田保护条例》；

（4）《黑龙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》。

（二）政策文件

（1）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国发[2009]51号）；

（2）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；

（3）《国务院关于加强土地调整有关问题的通知》（国发[2006]31号）。

（三）技术规范

（1）《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）；

（2）《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》；

（3）《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》；

（4）《土地开发整治规划编制规程》（TD/T 1011—2000）。

（四）相关规划

（1）《尚志市土地利用总体规划（2006—2020年）》；

（2）《xxxx镇城乡一体化空间发展规划（1997—2010年）》；

（3）《xxxx镇土地整治总体规划》。

四、规划任务及期限

（一）合理安排各业用地。（二）严格控制各类建设用地。（三）制定土地用途管制的规则。（四）提出实施规划的措施。

已批准的《规划文本》为基础，由xxxx镇人民政府组织编制xxxx 镇土地利用总体规划，经尚志市人民政府同意后，报哈尔滨市国土资源局批准。

xxxx镇土地利用总体规划经批准后，具有法定效力，必须严格执行，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

规划修编以2005年为基期年，以2010年为近期目标年，以2020年为规划目标年。规划范围是xxxx镇行政管辖范围。

第一章规划背景

第一节区域概况

xxxx镇因境内有海拔805公尺的xxxx而得名。位于尚志市西北部，距黑龙江省哈尔滨市82公里。1972年经国务院批准建镇。幅员面积64315.0公顷，其中林地面积55653.0公顷，耕地面积6425.0公顷。现有11个行政村，53个自然屯，全镇总人口3万人。xxxx镇交通十分便利，301国道及滨绥铁路横跨全境，是尚志市一颗璀璨的明珠，xxxx 镇人民在党和政府的领导下，正朝着和谐、民主的小康社会迅猛发展。

第二节土地利用现状

2005年xxxx镇现有土地总面积64315.0公顷。其中农用地面积62673.0公顷，占本行政区土地总面积的97.4%（其中耕地面积6425.0公顷，林地面积55653.0公顷，园地面积113.0公顷，其他农用地面积482.0公顷）；建设用地面积1259.0公顷，占土地总面积的2.0%（其中城乡建设用地面积887.0公顷，交通水利用地面积324.0公顷，其他建设用地面积48.0公顷）；其他土地面积383.0公顷，占本行政区土地总面积的0.6%（其中水域面积188.0公顷，自然保留地面积195.0公顷）。

第三节土地利用特点

一、生态环境较好，森林覆盖率较高

2005年，xxxx镇林地面积55653.0公顷，全镇林地覆盖率86.5%，高于全省林地覆盖率的16.5%，生态环境较好。

二、土地开发利用程度较高，农业后备土地资源较少

2005年xxxx镇土地利用率高达99.4%，高于全省平均水平。全镇土地开发较早，土地利用程度较高，农业后备土地资源较少，已无大片荒原可开发。今后在土地利用上应以内部挖潜为主，注重提高土地利用率和经济效益。

三、低山丘陵地区，多种特色山产品

xxxx镇为低山丘陵地区，全镇林地总面积55653.0公顷，森林覆盖率高达86.5%，森林覆盖率较高，生态环境较好，当地具有丰富的山产品资源。

第四节土地利用存在的问题

一、土地用途过于单一

由于xxxx镇为低山丘陵地区，山地坡地面积较大，林地面积较高，森林覆盖率高达86.5%，农用地面积占土地总面积的97.4%，土地用途较为单一。

二、土地开发随意性较大，土地管理力度有待进一步加强

由于土地利用总体规划编制工作滞后，土地宏观管理缺乏科学依据，同时过去对外商、国内投资方等用地选址过于迁就，造成土地开发随意性较大、布局不够合理等现象，不利土地利用与保护协调工作。

三、耕地分布较为零散，不宜开发

xxxx镇低山丘陵地区，耕地分布较为零散且多为坡耕地，不宜于耕作开发，可开垦后备资源较少，2005年年末耕地面积6425.0公顷，坡耕地面积占耕地面积的32.5%。

第二章规划目标及土地利用调控指标

第一节总体规划目标

本土地利用总体规划目标为：贯彻落实国家关于保护耕地和基本农田有关政策，确保规划范围内耕地数量不减少、质量有提高；统筹安排各业用地，优化土地资源在各行业、各部门之间的配置；保护和改善生态环境，稳定辖区范围内基础性生态用地数量和布局；提高土地利用效率，提升土地资源的节约集约利用水平。

第二节土地利用调控指标

按照尚志市土地利用总体规划的安排，结合xxxx镇土地资源现状、存在问题，以及当地自然条件、资源状况、人口和经济社会发展状况等资料，确定xxxx镇土地利用总地规划的各项具体目标如下：

一、耕地与基本农田保护

严格执行耕地与基本农田保护的制度、政策，规划期内确保耕地与基本农田数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。到2010年，耕地保有量保持在5524.0公顷，基本农田保有量不低于4620.0公顷。到2020年，耕地保有量保持在5773.0公顷，基本农田保有量不低于4620.0公顷。

二、统筹安排各业用地

按照上级规划确定的主要控制指标，结合xxxx镇的土地利用现状，至2010年，本辖区建设用地总面积控制在1482.0公顷以内，其中：

城乡建设用地981.0公顷（包括城镇工矿用地面积584.0公顷，农村居民点面积397.0公顷），交通水利用地面积308.7公顷，其他建设用地面积48.4公顷；至2020年，本辖区建设用地总面积控制在1716.0公顷以内，其中：城乡建设用地面积1026.0公顷（包括城镇工矿用地面积615.0公顷，农村居民点用地面积411.0公顷），交通水利用地面积641.6公顷，其他建设用地面积48.4公顷。

三、严格控制建设占用耕地

规划期内要严格控制建设占用耕地，统筹存量与增量建设用地利用。2006—2020年，各项建设占用耕地51.0公顷。

四、保护和改善生态环境

规划中优先注重国土生态屏障用地布设，设定核心生态网络体系，维护和改善区域生态安全格局；维系河道、林地、自然保留地等的自然形态；维护营造“四旁”植树和农田林网建设；提高工业“三废”和生活垃圾的处理率，使其达到70%以上。遏制生态环境恶化趋势，使生态系统步入良性循环的轨道。

根据上级下达指标结合xxxx镇土地利用现状，规划至2020年，本辖区林地面积56158.0公顷，林地覆盖率87.3%。

五、提高土地节约集约利用水平

2005年，xxxx镇城镇工矿用地面积295.0公顷，用地集约化水平较低，提升潜力较大。规划至2010年，城镇工矿用地面积322.0公顷，人均城镇工矿用地有所降低；至2020年，城镇工矿用地面积390.0公顷。

第三章土地利用结构和布局调整依据尚志市土地利用总体规划修编安排，结合xxxx镇土地需求预测，按照严格保护耕地和基本农田，统筹城乡用地空间布局、保障科学发展用地，节约集约利用土地，保护生态环境，适度开发利用其他土地的原则，在xxxx镇土地利用现状结构的基础上，规划期间对xxxx镇土地利用结构和布局做以下调整。

第一节土地利用结构调整

一、农用地结构调整

2005年农用地面积为62673.0公顷，2010年调整为62661.8公顷，期间减少11.2公顷，占土地总面积的比例保持在97.4%；2020年调整为62262.4公顷，2011—2020年减少农用地399.4公顷，占土地总面积的比例降低为96.8%，规划期间农用地总面积减少410.6公顷。

（一）耕地调整：2005年，本辖区耕地面积为6425.0公顷；到2010年，耕地面积达5524.0公顷；到2020年，耕地面积达5773.0公顷。2006—2020年，各项建设占用耕地51.0公顷，期内减少耕地652.0公顷。

（二）林地调整：2005年，本辖区林地面积为55653.0公顷；2010年调整为56558.0公顷；到2020年调整为56158.0公顷，期内共增加林地面积505.0公顷。

（三）园地调整：2005年，本辖区园地面积113.0公顷；到2010年园地面积调整为152.0公顷；2020年调整为160.0公顷，规划期内增

加园地面积47.0公顷。

（四）其他农用地调整：2005年，本辖区其他农用地面积为482.0公顷；到2010年调整为427.8公顷；到2020年调整为171.4公顷。

二、建设用地结构调整

2005年建设用地总面积1259.0公顷，2010调整为1276.6公顷，净增加17.6公顷，占土地总面积的比例保持在2.0%；2020年调整为1716.0公顷，远期增加439.4公顷，占土地总面积的比例提高到2.7%；规划期间建设用地规模增加457.0公顷。

城乡建设用地调整：2005年，本辖区城镇工矿用地面积为295.0公顷，农村居民点面积592.0公顷；到2010年城镇工矿用地面积达322.0公顷，农村居民点面积597.5公顷；到2020年城镇工矿用地面积达390.0公顷，农村居民点面积636.0公顷。

交通水里用地调整：2005年本辖区交通用地面积311.4公顷，水利用地面积12.6公顷；到2010年交通用地面积281.1公顷，水利用地面积27.6公顷；到2020年交通用地面积539.1公顷，水利用地面积102.5公顷。

三、其他土地结构调整

2005年其他土地面积为383.0公顷，2010年调整为376.1公顷，2020年调整为336.1公顷，期间共减少其他土地46.9公顷。

（一）水域调整：2005年，水域面积为188.0公顷，规划期内不对水域进行调整。

（二）自然保留地调整：2005年自然保留地面积195.0顷，2010年调整为188.3公顷，2020年调整为148.4公顷，期内共减少自然保留

地面积46.6公顷。

第二节土地利用空间布局优化

按照保障耕地总量和质量，兼顾产业发展和基础建设用地。合理分配建设用地指标，优化建设用地布局。

一、耕地布局优化

以增加有效耕地数量，提高耕地质量为目的，积极服务于社会经济建设为核心，统筹城乡建设发展和耕地保护，结合xxxx镇耕地资源及后备资源状况，优化耕地布局。

2005年xxxx镇耕地面积为6425.0公顷，2010年耕地保有量为5524.0公顷；2020年耕地保有量为5773.0公顷。规划期间减少652.0公顷。

二、城镇工矿用地布局优化

按照尚志市土地利用总体规划主要控制指标的分解情况，至2020年xxxx镇城镇工矿建设用地控制在615.0公顷以内。

城镇工矿用地布局主要保障本辖区重点建设项目。2006—2020年，新增城镇工矿用地195.0公顷。

三、农村居民点用地布局优化

按照尚志市土地利用总体规划，将河西村、大同村、元宝顶子村纳入中心村镇，在规划期内纳入城乡建设用地。

第四章主要用地安排

第一节耕地与基本农田保护

2005年xxxx镇耕地面积6425.0公顷，按照上级规划确定的耕地保有量目标，2010年为5524.0公顷，2020年为5773.0公顷。xxxx镇耕地广泛分布于辖区内的各村屯。

2005年xxxx镇基本农田面积6354.0公顷，按照上级规划的基本农田目标，到2010年基本农田面积为4620.0公顷，到2020年面积保持为4620.0公顷，广泛分布于各个村屯。

耕地与基本农田保护的具体措施：

一、严格控制非农建设占用耕地，确保完成耕地保有量指标

按照不占或少占耕地、节约集约用地的原则，强化对城乡各类建设占用耕地的控制和引导，通过严格的供地政策、严格项目用地控制指标、严格市场准入条件等措施，从源头上减少非农业建设对耕地的占用。建设项目选址必须遵守不占或少占耕地的原则，确需占用耕地的，应尽量占用等级较低的耕地。2006—2020年建设占用耕地量控制在51.0公顷以下，2010年耕地保有量达到5524.0公顷，2020年耕地保有量达到5773.0公顷。

二、严格落实耕地保护目标责任制

将耕地保护目标纳入政府领导任期目标考核的内容，签订责任书，把年终耕地面积作为考核的重要依据。把耕地保有量目标下达至村、组、户，层层分解落实保护责任。

第二节统筹建设用地

一、城乡建设用地安排

合理分配乡（镇）级规划确定的城镇工矿用地指标，合理划定建新区规模，保障产业集聚区的用地需求。

xxxx镇作为尚志市旅游业重点开发的宝地，是东北地区重要的工业基地和交通物流中心、特色农产品加工基地和生态林闲旅游中心。规划期内xxxx镇规划建设项目有xxxx旅游假区吕家围子太和宫、金河林源旅游度假村、金河林源旅游度假山庄、xxxx旅游风景区绿色农庄、冰城xxxx原生森林旅游度假村、xxxx进德乡村旅游种养产品观赏园、xxxx旅游区光辉滑雪度假村（一期）、xxxx旅游区光辉滑雪度假村（二期）馐美度假山庄、xxxx旅游区富民休闲垂钓度假村、xxxx旅游区雪都山庄、xxxx裕丰度假村、xxxx阿什河源头第一漂旅游风景区等多个项目建设。

二、基础设施用地

加强农田水利建设，改善农村交通条件，积极服务农村的供电、通讯基础设施建设，落实重大交通水利建设项目，完善基础设施条件。按照县级规划控制指标，依据南水北调水利专项规划，全镇规划期末交通水利用地指标为641.6公顷，规划期内xxxx镇规划建设项目有xxxx旅游区产权式度假酒店、xxxx吕家围子服务中心扩建项目、金满陵园、哈尔滨市元宝山陵园经营有限公司公墓扩建工程、滨绥线路改建工程等多个项目。

第三节土地生态建设和环境保护

国土生态屏障建设规划的总体目标是：依托便利的交通、良好的区位优势和自然条件，以人与自然和谐发展为主线，加快实施可持续发展战略，把辖区建成产业带上具有生态结构功能良好、生态环境整体良性循环的区域，营造舒适、优美的人居环境，实现人口、资源、环境协调发展。

土地生态环境建设和环境保护的具体措施包括：

一、采用多种形式，提高林地绿地覆盖率

首先，科学设计道路、河道两侧绿化布局；加大营造护村林建设力度，科学设置农田防护林网，减少机动车辆对农田村镇居民点的污染，保障居民舒适的生活环境；其次，在建设用地、农用地利用过程中，确定绿地最低覆盖标准。

二、推广可持续土地利用与管理方式

倡导绿色农业，开展无污染、无公害等土地利用技术，积极开展污染防治与治理，减缓对水、土、气等环境的污染，保护优良舒适的人居环境、生产环境，提高土地资源的可持续利用程度。

三、农田整理中重视防护林建设

遵循自然规律，农田整理、高标准基本农田和粮食生产核心区建设中，强化防护林建设；适当保留坑塘等农田生态调节地块，为农田生物提供充足的栖息地、迁移通道。或者整体系统设计农田防护林系统，使农田昆虫、动物迁徙、繁殖、生存有足够空间。

四、保护饮用水源地

为了保证群众饮用水安全问题，在主要的地下水源、地表水源区、饮水源保护区，禁止各类建设工程，切实保护水源免受污染。同时，对区内农田利用采用绿色管理，注重水源的涵养、保护和补充，禁止使用有污染的农药化肥等，并对环境状况及时监测监督管制。

第四节土地整治

至2020年，达到土地整理复垦开发补充耕地155.0公顷，项目区主要分布在民主村和合兴村。

加强农村土地整治，积极稳妥地开展田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农村生产生活条件和生态环境。

在保护生态环境的前提下，合理确定土地开发的用途和规模，稳步开发山坡地、荒草地，有计划有步骤地推进后备土地资源开发利用。

进一步规范宜农后备土地资源开发，加强土地开发调查评价，严禁陡坡开垦、毁林开荒等行为。切实做好开发土地的后续管理工作，确保被开发土地得到有效利用和管理。

第五章土地用途分区与建设用地空间管制

第一节土地用途分区

根据上级规划土地用途分区成果，结合xxxx镇社会经济发展需要和土地利用状况，将本辖区所辖土地划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区和林业用地区八个土地用途区。

一、基本农田保护区

基本农田保护区：主要指对耕地及其他优质农用地进行特殊保护和管制而划定的土地用途区。规划期内该区土地面积为4494.0公顷，占土地总面积的7.0%，广泛分布于全镇各个村镇。

管制规则：基本农田保护区内鼓励开展基本农田建设，可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设；土地整理复垦资金应当优先投入基本农田保护区；基本农田保护区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为基本农田；规划期内确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；基本农田保护区内，严禁安排城镇村建设用地和未列入项目清单的其他非农建设项目；在不突破规划基本农田规模的前提下，列入项目清单的建设项目占用基本农田时不再补划，简化相应用地报批程序。

二、一般农地区

一般农地区：指为农业生产发展需要而划定的土地用途区。规

划期该区土地面积为2968.7公顷，占土地总面积的4.6%。

管制规则：区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；区内现有的非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地和园地；规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；不得破坏、污染荒芜区内土地；禁止占用区内土地进行非农建设。

三、城镇建设用地区

城镇建设用地区：指为城镇建设需要而划定的土地用途区。包括现有的城镇建设用地；规划期内新增的城镇发展用地；附属于城镇和村镇的开发区、工业小区等现状及规划建设用地。规划期该区土地面积为332.4公顷，占土地总面积的0.5%。

管制规则：区内土地主要用于城镇建设，其使用需符合经批准的城市、建制镇建设规划；区内城镇建设应优化利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。

四、村镇建设用地区

村镇建设用地区：指为农村居民点（村庄和集镇）发展需要划定的土地用途区。包括规划期内重点发展的村庄、集镇现状及规划建设用地；维持现状的村庄和集镇建设用地；村庄集镇的工业小区、集贸市场、学校等现状及规划建设用地。规划期该区土地面积为703.9公顷，占土地总面积的1.1%。

管制规则：区内土地主要用于村庄、集镇建设；区内土地使用

乡 镇 土地利用总体规划制图规范

乡（镇）土地利用总体规划制图规范 乡（镇）土地利用总体规划 制图规范 国土资源部

目?录前?言

为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇）土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要 求。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附 录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1?适用范围 本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2?规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791-1993?1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995?1:500，1:1000，1:2000地形图图式 GB/T ?技术制图标题栏 GB/T 13361-1992?技术制图通用术语 GB/T 21010-2007?土地利用现状分类 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号） 3?总则

乡镇土地利用总体规划

xxxx镇 土地利用总体规划文本（2006-2020年） xxxx镇人民政府 二〇一〇年十月

目录 前言 (1) 第一章规划背景 (4) 第一节区域概况 (4) 第二节土地利用现状 (4) 第三节土地利用特点 (4) 第四节土地利用存在的问题 (5) 第二章规划目标及土地利用调控指标 (7) 第一节总体规划目标 (7) 第二节土地利用调控指标 (7) 第三章土地利用结构和布局调整 (9) 第一节土地利用结构调整 (9) 第二节土地利用空间布局优化 (11) 第四章主要用地安排 (12) 第一节耕地与基本农田保护 (12) 第二节统筹建设用地 (13) 第三节土地生态建设和环境保护 (14) 第四节土地整治 (15) 第五章土地用途分区与建设用地空间管制 (16) 第一节土地用途分区 (16) 第二节建设用地空间管制 (19) 第六章近期用地安排 (22)

第七章村级土地利用控制 (23) 第一节村级土地利用控制 (23) 第二节加强乡（镇）级土地利用宏观调控 (28) 第八章规划实施保障措施 (29) 第一节法律措施 (29) 第二节行政措施 (29) 第三节经济措施 (30) 第四节公众参与 (30)

前言 一、规划目的 为深入贯彻落实科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，强化土地用途管制，合理保障各行业合理用地需求，促进土地资源优化配置与可持续利用，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。 二、规划原则 （一）认真贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。以保障粮食生产安全为根基，按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，科学合理地配置土地资源。 （二）坚持严格保护耕地。规划修编是以保障粮食生产安全为根基，按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，严格保护耕地。 （三）强化土地宏观调控性，控制与弹性操作相结合。按照促进国民经济又好又快发展的要求，加强和改进规划实施保障措施，增强土地管理参与宏观调控的针对性和有效性；对于不符合公共利益要求的土地利用活动需要进行刚性控制，对市场经济中存在的不可预见性和不可观测性的要灵活控制。 （四）加强土地生态建设。按照建设环境友好型社会的要求，突出北方小城镇特色，发挥环境优势，立足构建良好的人居环境，统筹安排生态、生产和生活用地，优先保护自然生态空间，促进生

常乐镇土地用总体规划

常乐镇土地利用总体规划（2010-2020年） 编制说明 常乐镇人民政府 合浦县国土资源局 广西壮族自治区国土资源规划院 二○一一年十一月

目录 第一章总则 (3) 第一节规划编制背景 (3) 第二节规划编制依据 (3) 第三节规划编制指导思想 (5) 第四节规划编制原则 (5) 第五节规划编制任务 (6) 第六节规划编制过程 (7) 第二章基础数据和底图 (8) 第一节规划基数 (8) 第二节其他基础数据 (17) 第三节规划底图 (18) 第三章土地利用现状 (18) 第一节土地利用现状结构布局 (18) 第二节土地利用现状特点 (20) 第四章上轮规划实施情况 (20) 第一节各项指标执行情况 (20) 第二节上轮规划实施成效 (21) 第三节上轮规划存在的主要问题 (22) 第五章经济社会发展目标 (24) 第一节经济社会概况 (24) 第二节经济发展目标 (25) 第三节人口与城镇化率目标 (26) 第六章农用地的预测安排 (28)

第一节耕地需求量预测 (28) 第二节耕地保有量目标的落实 (30) 第三节基本农田的优化和调整 (32) 第七章建设用地的预测安排 (36) 第一节镇区建设用地的预测安排 (36) 第二节农村居民点用地的预测安排 (37) 第三节基础设施用地的预测安排 (37) 第四节其他独立选址重点项目用地的预测安排 (38) 第八章土地整治补充耕地潜力及安排 (38) 第一节土地整理复垦开发补充耕地潜力 (38) 第二节土地整理复垦开发补充耕地目标 (39) 第九章土地分区的划定 (40) 第一节土地用途分区的划定 (40) 第二节建设用地空间管制区的划定 (43) 第十章与相关规划的衔接 (45) 第一节与上级规划的衔接 (45) 第二节与其他相关规划的衔接 (47) 第十一章规划主要成果 (49)

四铺镇土地利用总体规划2002020年

四铺镇土地利用总体规划（2006-2020年） 调整完善方案 四铺镇人民政府 二〇一七年十二月

目录 前言 (4) 一、四铺镇自然与经济社会情况 (5) （一）地理区位 (5) （二）自然资源条件 (5) （三）社会经济条件 (5) （四）土地利用现状 (5) 二、规划实施情况 (7) （一）耕地保有量实现情况 (7) （二）基本农田保护与划定情况 (7) （三）建设用地与新增建设用地实施情况 (8) （四）生态用地变化情况 (9) （五）规划重点建设项目实施情况 (9) 三、规划调整完善的指导思想与原则 (10) （一）指导思想 (10) （二）调整原则 (10) （三）调整依据 (11) 四、土地利用结构和布局调整情况 (13) （一）规划主要控制指标调整情况 (13) （二）农用地布局优化调整 (14) （三）建设用地布局优化调整 (15) （四）基础设施等规划重点建设项目调整情况 (15)

（五）其他用地布局调整优化情况 (15) 五、“三线”划定情况 (15) （一）永久基本农田保护红线划定情况 (17) （二）城镇开发边界划定情况 (17) （三）生态保护红线划定情况 (17) 六、规划调整完善方案的可行性分析 (18) （一）规划调整完善对规划目标影响分析 (18) （二）规划调整完善对土地利用布局变化影响分析 (18) （三）规划调整完善环境影响分析 (19) （四）规划调整完善对经济发展影响分析 (19) 七、加强规划实施管理的保障措施 (21) （一）促进“多规融合”与永久基本农田划定工作 (21) （二）完善土地节约集约利用机制 (21) （三）加大规划管理力度，保障规划有效实施 (21) （四）同步更新规划数据库 (22) 附表： (23)

良田镇土地利用总体规划(2006-2020年)文本(2014年修改)

苏仙区良田镇 土地利用总体规划（2006—2020年） (2014年修订版) 苏仙区良田镇人民政府 二〇一四年十二月

目录 前言 (1) 第一章土地利用现状 (2) 第一节土地利用现状结构 (2) 第二节土地利用的特点和存在的问题 (3) 第三节土地利用潜力 (3) 第二章规划目标 (4) 第一节规划指导思想和原则 (4) 第二节土地利用规划目标 (4) 第三章土地利用结构调整 (5) 第一节农用地结构调整 (5) 第二节建设用地结构调整 (5) 第三节其他土地结构调整 (6) 第四章耕地和基本农田保护 (7) 第一节耕地和基本农田保护 (7) 第二节耕地和基本农田保护措施 (8) 第五章建设用地规模与布局 (8) 第一节城乡建设用地 (8) 第二节交通水利用地 (9) 第三节其他建设用地 (9) 第四节建设用地空间管制 (9) 第六章土地生态建设和环境保护 (10) 第一节土地生态建设规模 (10) 第二节生态用地布局优化 (10) 第七章土地整治规划 (11) 第一节土地整治规划目标 (11) 第二节土地整治项目安排 (11) 第三节土地综合整治保障措施 ......................................................................................................... 12第八章土地利用分区与管制 (12) 第一节基本农田保护区 (12) 第二节一般农地区 (13) 第三节林业用地区 (13) 第四节城镇建设用地区 (13) 第五节村镇建设用地区 (14) 第六节独立工矿区 (14) 第九章村土地利用控制 (15) 第一节落实乡级规划下达指标 (15) 第二节村土地利用控制措施 (15) 第十章实施规划的保障措施 (16) 第一节法律措施 (16) 第二节行政措施 (16) 第三节经济措施 (17) 第四节技术措施 (18) 第五节弹性机制 (18) 附表1：良田镇2005、2012年土地利用现状结构表 (19) 附表2：良田镇规划期内土地利用的主要调控指标表 (20) 附表3：良田镇2005-2020年土地利用结构调整表 (21) 附表4：良田镇土地利用平衡表 (22) 附表5：良田镇耕地保有量情况表（2006-2020年） (23) 附表6：良田镇新增建设用地指标控制表（2006-2020年） (23) 附表7：良田镇土地整治规划表（2006-2020年） (24) 附表8：良田镇重点建设项目一览表（2006-2020年） (24) 附表9：良田镇土地用途分区面积统计表（2006-2020年） (25)

乡土地利用总体规划

乡土地利用总体规划 乡土地利用总体规划是指为了科学合理地利用乡村地区的土地资源，促进乡村经济社会可持续发展，制定的一项重要规划。乡土地利用总 体规划涉及农村土地的整治、利用、保护、开发等方面，对于推动农 村和乡村建设具有重要意义。本文将从规划目标、方法、内容及实施 等方面进行探讨。 一、规划目标 乡土地利用总体规划的目标主要包括：合理开展土地整治，提高乡 村土地的使用效率和效益；保护良好的农村生态环境，实现土地资源 的可持续利用；促进农村经济发展，提高农民的生活质量和幸福指数；加强乡村基础设施建设，提升农村基本公共服务水平；推进乡村振兴 战略，实现乡村全面协调可持续发展。 二、规划方法 乡土地利用总体规划的制定需要采用科学、系统的方法，主要包括 以下几个方面： 1. 资源调查与评价：对乡村土地资源进行详细的调查和评价，包括 土地类型、产能潜力、水资源、生态环境等方面的状况，为规划提供 科学依据。 2. 规划分区：将乡村土地按照不同的功能需求进行划分，明确不同 功能区域的用途和要求，如农业生产区、宜居区、生态保护区等。

3. 空间布局：合理规划乡土地利用的空间布局，根据资源禀赋和区 位条件，确定不同功能区域的位置和规模，实现资源的优化配置和高 效利用。 4. 政策引导：结合规划目标和实际情况，提出相应的政策措施，引 导土地利用的发展方向和方式，鼓励农村产业发展和非农业经济的兴起。 5. 可行性分析：对规划方案进行可行性评估，综合考虑土地、经济、环境等方面的因素，判断规划方案的可行性和可实施性。 三、规划内容 乡土地利用总体规划的内容主要包括： 1. 土地资源开发利用：确定不同功能区域的土地利用方式，如农田、林地、草地、建设用地等，同时重点发展特色农业、休闲旅游等产业。 2. 乡村基础设施建设：规划乡村基础设施的建设布局，包括交通、 水利、电力、通信等设施的规划和建设，提高农村基本公共服务水平。 3. 农村生态环境保护：重点保护乡村生态环境，提高土地资源的可 持续利用能力，防止土地退化和生态破坏。 4. 农村产业发展：挖掘乡村的特色资源和优势产业，促进农村产业 的多元化发展，提高农民的收入水平。 5. 农村社会事业建设：规划乡村社会事业的发展，包括教育、医疗、文化、体育等方面的建设，提高农村居民的生活质量。

西河镇土地利用总体规划调整完善方案

西河镇土地利用总体规划调整完善方案 为更好地保障西河镇“十三五”时期经济社会发展，确保西河镇实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查成果数据，结合西河镇经济社会发展战略和相关规划，按照《四川省土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》的要求，编写《龙泉驿区土地利用总体规划(2006-2020年》调整完善方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议的精神，按照中央，，五位一体，，总体布局和，，四个全面，，战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，协调推进省委省政府“三大发展战略”，深入实施“六大行动”，进一步适应和引领西河镇经济发展新常态，推动西河镇“五位一体”建设取得新进展。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，加快生态文明建设和新型城镇化，促进西河镇城乡统筹、经济社会持续健康发展和社会和谐稳定，为土地资源的保护和利用提供科学依据。 二、调整方案 (-)耕地保有■调整 原规划目标到2020年西河镇耕地保有量1218.01公顷。本次调整完善后，西河镇耕地保有量将达到726.8公顷，西河镇耕地保有量将比原规划目标调减491.21公顷。 分解下达思路以2014年土地利用现状的各区县耕地数量为基础，在科学合理保障各县区基础设施和产业建设的基础上，结合上级下达西河镇

的目标任务将目标任务分解下达各村。 （二）基本农田保护面积调整 原规划目标到2020年西河镇基本农田目标为1380公顷。本次调整完善后，西河镇基本农田保护面积将达到1027.34公顷，西河镇基本农田保护面积比原规划目标调减352.66公顷。 分解下达思路：本次基本农田保护面积主要是对成都市经济开发区北拓区涉及村任务进行了调减，调减理由为：主要是保障西河镇重点教育项目用地空间以及经开区北拓区范围内近期重点工业项目用地，结合上级下达西河镇基本农田保护目标，分解下达各村基本农田保护目标。 （三）建设用地指标分解 按上级要求，2015、2016年已报批用地需布置新增建设用地，按照上级下达我乡新增建设用地指标，主要是保障西河镇重点教育项目用地空间以及经开区北拓区范围内近期重点工业项目用地。 按照各部门及乡镇提供用地需求范围，分解下达各村新增建设用地指标；考虑龙泉异地挂钩指标，分解下达西河镇各村建设用地总规模指标。

土地利用总体规划的主要内容

土地利用总体规划的主要内容 土地利用总体规划的主要内容 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。下面一起和店铺来详细了解一下! 一、土地利用总体规划的概念 编制土地利用总体规划是现阶段土地管理的核心任务之一。《中华人民共和国土地管理法》第十七条规定“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划”。土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会经济条件对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局。其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，提高土地利用率和土地产出率，促进国民经济协调发展，并为土地利用科学管理提供依据。 二、土地利用总体规划编制的意义和作用 1.编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础 土地利用总体规划是与土地的自然条件、社会经济条件和国民经济、社会发展相适应的土地利用长远规划，因此它是合理利用土地的基础和依据。 2.土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件 3.土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础 三、土地利用总体规划编制的依据和原则 根据《土地管理法》有关规定，编制土地利用总体规划的主要依据有： (1)国民经济和社会发展规划; (2)国土整治和资源环境保护要求;

(3)土地供给能力及各项建设对土地要求; (4)上一级土地利用总体规划。 编制原则： (1)严格保护基本农田，控制非农建设占用农地; (2)提高土地利用率; (3)统筹安排各类、各区域用地; (4)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。 四、土地利用总体规划的层次体系 土地利用总体规划宜按行政区划体系分级编制。根据我国行政区划，土地利用总体规划按行政区域分为全国、省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市)和乡(镇)五级，即五个层次。全国、省、市(地)三级规划，由于涉及范围大，所以属指导性规划。县级总体规划则注重规划实施的可操作性。乡级总体规划是最基层的规划，具有一定的微观规划性质，主要是以落实县级规划内容为重点。各层次之间，可以根据需要，按自然区划或经济区域，进行跨省、跨市县、跨乡(镇)的区域土地利用总体规划。上下级规划必须紧密衔接，上一级规划指导下一级规划，是下级规划的依据，下级规划是上级规划的基础和落实。 五、土地利用总体规划的内容 土地利用总体规划主要应包括以下几个方面的内容： (1)为编制下一级规划提供依据。 (2)确定区域内土地利用规划目标和为实现这一目标所应遵循的土地利用基本方针。 (3)确定土地利用结构和各业用地指标。 (4)划分土地利用区，规定各土地利用区的土地用途和土地使用规则。 (5)确定规划范围内交通、水利、电力、工矿等重点工程项目的.用地指标和布局。 (6)制定实施规划有关的政策和措施。 土地利用总体规划为各级人民政府管理土地提供科学的依据。不同层次需要解决的问题不同，其规划的内容也不一样。高一层次的土

五沟镇土地利用总体规划(2020年)[001]

五沟镇土地利用总体规划（2006-2020年） 调整完善方案 五沟镇人民政府 二〇一七年十二月 目录 前言错误！未定义书签。 一、五沟镇自然与经济社会情况2 （一）地理区位2 （二）自然资源条件2 （三）社会经济条件2 （四）土地利用现状2 二、规划实施情况3 （一）耕地保有量实现情况3 （二）基本农田保护与划定情况3 （三）建设用地与新增建设用地实施情况3 （四）生态用地变化情况4 （五）规划重点建设项目实施情况4 三、规划调整完善的指导思想与原则4 （一）指导思想4 （二）调整原则4 （三）调整依据5 四、土地利用结构和布局调整情况5 （一）规划主要控制指标调整情况5 （二）农用地布局优化调整5 （三）建设用地布局优化调整6 （四）基础设施等规划重点建设项目调整情况6 （五）其他用地布局调整优化情况6 五、“三线”划定情况错误！未定义书签。 （一）永久基本农田保护红线划定情况7 （二）城市开发边界划定情况7 （三）生态保护红线划定情况7 六、规划调整完善方案的可行性分析7 （一）规划调整完善对规划目标影响分析7 （二）规划调整完善对土地利用布局变化影响分析7 （三）规划调整完善环境影响分析7 （四）规划调整完善对经济发展影响分析8 七、加强规划实施管理的保障措施错误！未定义书签。（一）促进“多规融合”与永久基本农田划定工作8 （二）完善土地节约集约利用机制8 （三）加大规划管理力度，保障规划有效实施8 （四）同步更新规划数据库8

附表：错误！未定义书签。 前言 《五沟镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《现行规划》）于2012年获淮北市人民政府批准后，在保护耕地与基本农田，保障五沟镇城乡建设发展和各类基础设施用地需求，促进五沟镇经济社会持续稳定发展等方面发挥了重要作用。 随着五沟镇经济社会发展和《现行规划》的深入实施，五沟镇土地利用和管理过程中出现了许多新情况、新问题，现行土地利用总体规划与五沟镇经济社会发展客观实际、乡镇总体规划之间出现了一些不适应、不协调的问题，影响了《现行规划》的权威性和严肃性。 为更好地保障五沟镇“十三五”期间经济社会发展，优化各类用地布局，提高五沟镇土地集约利用水平，维护《现行规划》的严肃性和可操作性，按安徽省国土资源厅、淮北市国土资源局和濉溪县国土资源局的统一部署，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函2016〔1069号〕）、《安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（皖国土资函〔2016〕125号）以及淮北市国土资源局关于调整完善的相关文件要求，在五沟镇2014年土地利用变更调查成果和《现行规划》实施评估的基础上，结合五沟镇“十三五”规划、濉溪县域基本农田划定方案、村庄布点规划、多规合一等相关规划，对《现行规划》进行调整完善。

大兴区旧宫镇土地利用总体规划-北京规划和自然资源委员会

大兴区旧宫镇土地利用总体规划（2006-2020年） 大兴区旧宫镇人民政府 二零一一年八月

前言 旧宫镇位于北京城市南部，大兴新城东北方向，北京市第一道和第二道绿化隔离地区，南中轴的延长线上，是大兴区最北部的一个乡镇。对外交通十分便捷，104国道、南五环路、京津塘高速公路、地铁亦庄线横穿镇域。 近年来，旧宫镇社会经济发展步伐不断加快，土地供需矛盾日益尖锐。原有的土地利用总体规划已经不能适应旧宫镇社会经济的发展，并且即将到期，亟需进行修编。依据国土资源部和北京市对本轮规划工作及成果的要求，开展《大兴区旧宫镇土地利用总体规划（2006-2020年）》编制工作。本规划将《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》中分解给旧宫镇的各项用地指标落实到具体地块，并对旧宫镇的土地利用进行空间布局优化，为旧宫镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。 本规划是指导规划期内旧宫镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是规范镇、村发展建设，加强土地用途管制的主要依据。

总则 一、指导思想 以科学发展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续发展为出发点，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建设节约集约用地，严格保护耕地和基本农田，科学指导土地整理复垦等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。 二、规划原则 妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系；控制城乡建设用地规模，实现建设用地集约节约利用；土地利用内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建设用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来发展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。 三、规划依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国城乡规划法》 3、《基本农田保护条例》 4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）

荥阳广武镇土地利用总体规划

荥阳市广武镇土地利用总体规划 (2010-2020年) 调 整 方 案 广武镇人民政府 二〇一七年十一月

目录 1 镇域概况及《现行规划》实施情况 (1) 1.1 镇域概况 (1) 1.2 《现行规划》实施情况 (1) 2 规划目标 (3) 2.1 耕地和基本农田得到有效保护 (3) 2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求 (3) 2.3 加大土地开发整理复垦力度 (3) 2.4 提高土地节约集约利用水平 (3) 3 土地利用结构调整 (4) 3.1 农用地结构调整 (4) 3.2 建设用地结构调整 (4) 3.3 其他土地结构调整 (5) 4 耕地和基本农田保护 (6) 4.1 耕地保护 (6) 4.2 基本农田保护 (6) 5 合理安排建设用地 (7) 5.1 城镇用地 (7) 5.2 农村居民点用地 (7) 5.3 交通水利及其他建设用地 (7) 6 生态建设和环境保护 (8) 6.1 生态建设 (8) 6.2 环境保护 (8) 7 土地整治 (9) 8 土地用途分区与建设用地空间管制 (10) 8.1 土地用途分区 (10) 8.2 建设用地空间管制 (10)

9 重点项目安排 (11) 10 村土地利用控制 (12) 11 规划实施保障措施 (13) 11.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制 (13) 11.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 (13) 11.3 完善耕地保护政策和机制 (13) 11.4 健全土地节约集约利用机制 (13) 11.5 建立健全公共参与制度 (14) 附表 (15)

前言 根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和《荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，广武镇人民政府对《广武镇土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《广武镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。 规划调整期限：规划调整基准年为2014年，着重对广武镇2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整的范围是荥阳市广武镇行政辖区内全部土地，土地总面积为166.05平方公里。

巩义涉村镇土地利用总体规划

巩义市涉村镇土地利用总体规划（2010-2020年） 调 整 方 案 涉村镇人民政府 二〇一七年七月

目录 前言 (1) 1 镇域概况及《现行规划》实施情况 (2) 1.1 镇域概况 (2) 1.2 《现行规划》实施情况 (2) 2 规划目标 (4) 3 土地利用结构调整 (5) 3.1 农用地结构调整 (5) 3.2 建设用地结构调整 (5) 3.3 其他土地结构调整 (6) 4 耕地保护和基本农田建设 (7) 4.1 耕地保护 (7) 4.2 基本农田保护 (7) 5 合理安排建设用地 (8) 5.1 城镇用地 (8) 5.2 农村居民点用地 (8) 5.3 交通水利及其他建设用地 (8) 6 生态建设和环境保护 (9) 6.1 土地生态建设 (9) 6.2 加强环境保护 (9) 7 土地整治任务 (11) 8 土地用途分区与建设用地空间管制 (12) 8.1 土地用途分区 (12) 8.2 建设用地空间管制 (12) 9 重点建设项目安排 (13) 10 村土地利用控制 (14) 10.1 合理确定村土地利用控制指标 (14) 10.2 确保村土地利用控制指标的落实 (14) 11 规划实施保障措施 (15) 11.1 依法公告规划 (15) 11.2 建立耕地和基本农田保护共同责任机制 (15)

11.3 建立有效的基本农田利益协调机制 (15) 11.4 落实土地整理复垦开发任务 (15) 11.5 加大规划实施的资金投入 (15) 11.6 加强规划实施动态监测与检查 (15)

前言 根据《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号），《河南省人民政府办公厅关于转发〈河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案〉的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地 2020年）》（以下简称实际，涉村镇人民政府对《巩义市涉村镇土地利用总体（2010 ~ 《现行规划》）进行调整完善，形成《巩义市涉村镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。 规划调整基准年为2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。 规划范围为涉村镇行政辖区内的全部土地，土地总面积94.76平方公里。

定安县龙湖镇土地利用总体规划

定安县龙湖镇土地利用总体规划 文本说明 （2006－2020年） 定安县龙湖镇人民政府 二零一零年十一月

目录 第一章规划修编意义 (4) 第二章规划修编的必要性 (5) 第三章规划修编背景与过程 (7) 第一节规划修编背景 (7) 第二节规划修编目的与原则 (9) 第三节规划修编过程 (10) 第四章规划修编基础数据 (12) 第一节基础数据来源说明 (12) 第二节土地基础数据说明 (12) 第五章社会经济和土地利用目标的确定 (14) 第一节各项指标确定的依据 (14) 第二节社会经济指标的确定 (15) 第三节建设用地规模的确定 (17) 第六章土地利用现状分析 (21) 第一节龙湖镇区域概况 (21) 第二节土地利用现状结构与布局 (22) 第三节土地利用特点与存在主要问题 (27) 第七章土地利用战略与目标 (29) 第一节土地利用功能定位 (29) 第二节土地利用总体战略 (30) 第三节土地利用规划目标 (30) 第八章土地利用结构与布局调整 (33) 第一节土地利用结构调整依据 (33) 第二节土地利用结构与布局调整 (36)

第九章土地用途分区与管制措施 (40) 第一节土地用途分区原则与方法 (40) 第二节土地用途分区管制 (42) 第十章龙湖镇指标分解说明 (50) 第一节农用地相关指标分解 (50) 第二节建设用地相关指标分解 (50) 第十一章重点建设项目安排与土地开发整理 (52) 第一节重点建设项目安排 (52) 第二节土地开发整理与复垦 (52) 第十二章土地利用规划实施保障措施 (54)

第一章规划修编意义 土地利用总体规划的编制与实施，加强了对耕地尤其是基本农田的保护，保障了经济建设合理的用地需求，一定程度上带动了区域之间、城乡之间的协调发展，优化了生产力布局，提升了经济发展的质量，改善了生态环境建设，促进了经济社会的可持续发展。 土地资源是土地管理的核心问题，即土地的合理规划与利用，土地合理规划是土地规划体系中的重要组成部分，它是土地利用和管理的龙头，在我国土地管理事务中具有及其重要的作用。编制土地总体规划对有效的开发和利用，整治和保护土地资源，以适用我国经济社会的发展具有十分重要的意义。具体到规划，其作用主要是落实国家严格土地管理，运用土地政策参与宏观调控的要求，统筹各地用地，促进经济社会发展，立足区域城镇和新农村建设的要求，以土地资源集约节约利用，确保经济社会的可持续发展，缓解土地资源面临的各种矛盾，落实规划区的耕地，基本农田，新增建设用地，和开发复垦总体布局和指标，确定区域用地的规模和范围。 龙湖镇土地利用总体规划是镇域内村镇发展与布局的重要依据，为政府实现镇域村镇发展的宏观调控提供手段，逐步使镇域形成以镇区为中心，实现城乡结合、协调发展。

通州区张家湾镇土地利用总体规划

通州区张家湾镇土地利用总体规划

通州区张家湾镇土地利用总体规划 （2006-2020年） 通州区张家湾镇人民政府 二零一一年十二月

目录 通州区张家湾镇土地利用总体规划 (1) 第一章总则 (1) 第二章土地利用现状及存在问题 (1) 第三章土地利用战略及发展目标 (3) 第四章土地利用结构调整与管制 (6) 第五章土地用途分区与管制 (9) 第六章耕地和基本农田保护 (14) 第七章建设用地空间布局 (15) 第八章土地生态建设与保护 (18) 第九章重点建设项目及重大工程安排 (19) 第十章村土地利用控制 (20) 第十一章近期规划 (21) 第十二章规划实施保障措施 (22) 第十三章附则 (24) 通州区张家湾镇土地利用总体规划说明 (33) 一、基本情况 (33) 二、编制规划的工作过程 (34) 三、规划的指导思想、原则和任务 (35) 四、规划主要内容的说明 (37)

通州区张家湾镇土地利用总体规划 第一章总则 第一条为加强土地宏观调控，强化土地规划管理，提高土地利用的社会、经济和生态效益，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列文件精神，贯彻落实严格保护耕地和节约集约用地的政策要求，统筹安排各业用地，保证土地资源可持续利用，促进全镇国民经济和社会持续、快速、健康发展，特制定本规划。 第二条本规划以2005年为基期年，更新时点年为2009年，2010年为规划近期目标年，2020年为规划目标年。 第三条本规划编制遵循“依法编制、上下结合、因地制宜、相互协调、公众参与、注重实施”的原则。 第四条本规划适用于张家湾镇行政辖区10543.15公顷范围内的一切土地利用行为。 第五条规划主要依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国城乡规划法》 3、《基本农田保护条例》 4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28

成都市金堂县 云合镇土地利用总体规划

成都市金堂县 云合镇土地利用总体规划（2006-2020年） 金堂县云合镇人民政府 二〇一二年八月

目录 第一章前言 (1) 第一节规划区概况 (1) 一、自然概况 (1) 二、社会经济概况 (1) 三、发展定位 (2) 第二节规划编制目的与任务 (2) 一、目的 (2) 二、任务 (3) 第三节规划依据 (3) 一、法律法规 (3) 二、国家政策 (3) 三、行政规章和规范性文件 (4) 四、相关规划 (4) 第四节规划期限 (5) 第二章土地资源利用现状分析 (5) 第一节2005年土地利用现状 (5) 第二节2006—2010年土地利用变化情况 (6) 第三节2010年土地利用现状 (6) 第四节土地利用特点 (7) 第五节土地利用中存在的主要问题 (8) 第六节规划编制面临的诸多制约因素 (9) 第三章规划目标 (9) 第一节规划指导思想 (10) 第二节土地利用的基本原则 (10) 第三节规划目标 (12) 一、耕地保有量和基本农田保护目标 (12) 二、建设用地总量控制目标 (12) 三、土地开发整理规划目标 (12) 第四章土地利用结构与布局调整 (12) 第一节土地利用结构调整 (13) 一、农用地结构调整 (13) 二、建设用地结构调整 (14) 第二节土地利用布局 (15) 一、优化生态屏障用地布局 (15) 二、优化农用地布局 (16) 三、优化建设用地布局 (17) 四、合理布局产业用地 (18) 第五章主要用地安排 (19) 第一节耕地和基本农田保护 (19) 一、耕地和基本农田保护目标 (19) 二、控制耕地减少和加大补充耕地力度的措施 (20) 三、基本农田数量保护、质量建设和管护的措施 (22)

门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划

门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划 （2006-2020年） （文本·说明） 门头沟区妙峰山镇人民政府 二〇一二年十二月

目录 门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划文本 (1) 第一章总则 (1) 第二章土地利用现状 (4) 第三章土地利用战略定位与规划目标 (6) 第四章土地利用结构调整 (8) 第五章用地安排与指标落实 (10) 第六章城乡建设用地空间管制 (12) 第七章土地用途分区管制 (14) 第八章土地整治与生态建设 (19) 第九章村庄土地利用控制 (22) 第十章规划实施保障措施 (25) 表1 妙峰山镇土地利用结构调整表 (27) 表2 妙峰山镇耕地保有量情况表 (28) 表3 妙峰山镇新增建设用地指标控制表（到2020年） (29) 表4 妙峰山镇土地用途分区面积统计表 (30) 表5 妙峰山镇重点建设项目列表 (31) 门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划说明 (32) 一、编制规划的工作过程 (32) 二、规划的指导思想、原则和任务 (33) 三、规划主要内容的说明 (35)

门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划文本 第一章总则 第一条规划目的 为加强土地宏观调控，强化土地规划管理，提高土地利用综合效益，全面贯彻落实科学发展观和“五个统筹”的思想，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列法律法规及相关文件精神，依照《门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）》对妙峰山镇建设用地安排和耕地保护的相关要求，特编制《门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划（2006-2020年）》，为全镇统筹安排各业用地、保证土地资源可持续利用以及促进全镇国民经济和社会可持续发展提供各业用地保障。 第二条规划任务 根据妙峰山镇自然和经济社会发展条件，遵循《门头沟区土地利用总体规划（2006-2020）》对妙峰山镇土地利用的要求，剖析镇域土地利用特征，确定本轮土地利用规划的战略与目标，调整土地利用结构和布局，明确主要用地安排与管制，划分土地利用分区，加强山区土地综合整治，建立土地利用总体规划实施保障体系，保障全镇人口、资源和环境的可持续发展。 第三条规划依据 1．《中华人民共和国土地管理法》

临巴镇土地利用总体规划

渠县临巴镇土地利用总体规划（2006年-2020年） 渠县临巴镇人民政府 二O一O年十一月

渠县临巴镇土地利用总体规划（2006-2020年） 规划编制单位：渠县临巴镇人民政府 组织编制单位：渠县国土资源局 技术编制单位：成都理工大学 编制日期：二0一0年十一月

目录 第一部分临巴镇土地利用总体规划 第一章前言 (1) 第一节镇域概况 (1) 第二节指导思想 (2) 第三节规划目的 (2) 第四节规划任务 (3) 第五节编制原则 (3) 第六节规划依据 (4) 第七节规划期限 (6) 第二章土地利用现状 (7) 第一节土地利用现状 (7) 第二节土地利用现状特点和主要问题 (9) 第三章规划目标 (11) 第一节社会经济目标 (11) 第二节耕地保护目标 (11) 第三节基本农田保护目标 (12) 第四节建设用地总量控制目标 (12) 第五节土地综合整治目标 (13) 第六节生态保护目标 (13) 第四章土地利用结构和布局调整 (15) 第一节土地利用结构调整的原则 (15) 第二节土地利用结构调整的方向及数量 (15) 第三节土地利用布局调整 (18) 第五章主要用地安排 (20) 第一节耕地和基本农田保护 (20) 第二节城镇和农村居民点用地控制 (22)

第三节基础设施建设用地保障 (22) 第四节农村土地整治 (23) 第五节土地生态建设和环境保护 (26) 第六章土地用途分区 (29) 第七章环境影响评价 (34) 第一节生态环境发展目标 (34) 第二节环境影响分析 (34) 第三节环境保护措施 (34) 第八章近期用地安排 (36) 第一节耕地和基本农田规划目标 (36) 第二节建设用地总量控制目标 (36) 第三节建设用地增量目标 (36) 第四节土地综合整治目标 (36) 第九章规划实施的保障措施 (37) 附表 (39) 表1 临巴镇土地利用结构调整表 (39) 表2 临巴镇耕地保有量、基本农田情况表 (41) 表3 临巴镇新增建设用地指标控制表 (42) 表4 临巴镇土地整治规划表 (43) 表5 临巴镇重点建设项目用地规划表 (44) 表6 临巴镇土地用途分区面积表 (45) 表7 临巴镇农村居民点规划表 (46) 第二部分临巴镇土地利用总体规划说明 第一章上轮规划实施情况 (72) 第一节主要规划目标实施情况 (72) 第二节上轮规划取得成效分析 (73) 第三节上轮规划实施中存在的主要问题 (74) 第二章规划编制情况 (76)