发挥委员主体作用 增强政协工作活力

发挥委员主体作用增强政协工作活力

政协AA区委员会

近年来，AA区政协不断创新委员管理，夯实制度基础，强化联系纽带，完善服务保障，充分调动委员履职的积极性和主动性，委员作用得到进一步发挥，政协工作活力不断增强。

一、规范履职管理，让委员心中有责任

（一）从基础信息入手，强化考核。每年初组织委员填报《委员登记表》，及时将全区240余名委员个人信息进行梳理汇总，建立健全政协委员的个人信息库、委员名册以及委员履职档案。编印委员通讯录和《委员履职登记表》，详细记载委员参加政协会议及活动、开展调研视察、提交提案、反映社情民意等情况，作为委员履职考核、评优奖励的重要依据。在此基础上，每年底根据记录的情况，对委员履职工作进行百分制量化考核，并大力评选、表彰优秀政协委员，营造了委员“逢会必参加、遇事必参与、议政必建言”的良好氛围，进一步增强委员履职的自觉性。

（二）从制度建设入手，强化约束。积极探索加强委员管理的有效措施，先后制定了《AA区政协委员履职管理办法》、《AA区政协委员开展五个一活动的实施意见》、《AA区政协委员履职考核办法》、《政协常委、政协委员述职办法》等制度，就委员学习培训、参加活动、提交提案、开展调研视察、反映社情民意等履职工作，提出了具体、细致、合理的要求，增强委员履职的责任感和使命感。

（三）从委员述职入手，强化责任。在界别中开展述职。把委员履职与界别活动有机结合起来，组织教育界、经济界、

民革界、医药卫生界等10余个界别的政协委员，按照自我提高、发扬民主、实事求是、注重实效的原则，就自身履行委员职责和开展本职工作的情况，向界别群众进行述职，让界别群众了解委员是否真正发挥了应有的作用，是否真正尽到了应尽的职责，切实做到了自我总结、互相交流、共同进步，激发委员履职的内动力。在媒体上公开述职。今年以来，通过《AA报》“委员风采”专栏，组织25名政协委员进行公开述职，让群众知道委员的履职作为，了解委员的履职过程，分享委员的履职成果，极大增强了委员们的事业心和责任感，充分调动了委员参政议政的积极性。

二、搭建履职平台，让委员出力有舞台

要让委员发挥主体作用，需要搭建“三个”平台，并积极组织引导，为委员履职创造条件，搞好服务。

（一）搭建委员知情明政平台。充分发挥委组的基础性作用。各专委会和工作组年初制定工作计划，把组织委员开展好活动作为日常工作的一项硬指标，将开展理论学习、听取情况介绍、实地视察了解、收集社情民意等有机结合起来，组织委员开展各类活动60次，让委员在参与活动中了解“上情”，反映“下情”。完善政情通报制度。根据全区经济社会发展情况，组织召开政情通报会4次，邀请区委、政府以及相关部门就半年或者全年的经济运行情况、各项社会事业发展情况和下一步工作打算、工作重点进行通报，积极为政协委员知晓“上情”创造条件，增强委员履行职责的针对性，促进政协履职成果的最大限度转化。

（二）搭建委员参政议政平台。注重在调研中发挥委员的作用。每年初，围绕区委、区政府确定的工作中心，精心选择全区经济社会发展中一些具有综合性、全局性、前瞻性的重要问题进行调研，并向委员公开发布课题，扩大委员参与面。各联

络委、界别和工作组围绕推进文化旅游融合、加强生态保护与建设、规范城关住宅小区管理、全区湖泊水资源保护、被征地农民再就业、公共卫生人才建设等36课题深入开展调研、认真撰写报告、积极建言献策，取得了较好成效。注重在视察中发挥委员的作用。各联络委、界别、工作组结合实际，组织委员开展小型视察活动，通过建言立论、献计献策来发挥委员的主体作用。全年围绕校园周边环境整治、柏张公路改造等问题开展视察活动36次，提出合理化的意见建议370余条，促进了相关工作的改进和落实。注重在提案工作中发挥委员的作用。在引导、鼓励委员多提提案、提好提案的基础上，认真对待委员提案，加大督办力度，先后组织提案人对34家承办单位、67件提案进行了见面协商，协商率达72%，不断提高提案的办理质量和效率，使委员所提意见和建议落到实处。注重在协商议政中发挥委员作用。组织委员开展了“发展现代都市农业、促进农民增收”专题协商、“加快中小工业企业发展”对口协商活动。委员们围绕农业园区规划、测土配方施肥、农产品产地市场建设等提出建议，得到了区政府主要领导高度重视，各项工作取得了明显成效。就中小工业企业发展存在的困难和问题，与相关部门主要领导进行了面对面的沟通，真诚协商，平等议事，达成共识，促进相关工作落到实处。

（三）搭建委员反映民情平台。将反映社情民意信息纳入各委组、各界别年度工作任务，及时发布社情民意热点，定期通报工作进度，及时总结表彰先进，形成了多方参与、共同推进、社会认同的良好工作格局。今年以来，各界别、委组和特约信息员先后向区政协报送社情民意信息稿件65篇，经整理，共编发区政协《社情民意》5期，向全国、省、市政协报送信息40篇，被采用25篇，其中市领导批示1篇。

三、强化履职保障，让委员工作有作为

（一）加强领导，健全机构。健全了工作机构。在市政协的支持下，经区委批准，区政协成立了委员工作委员会，健全了工作机构，对发挥委员主体作用，促进政协工作制度化、规范化、程序化建设发挥了重要作用。恢复了基层组织。在市政协的推动下，今年初全区设立了15个街（乡镇）政协联络委员会，并为每个联络委员会各配备主任1名。完善了基层政协组织网络，推动了政协工作创新发展。

（二）加强联系，解决困难。建立了《区政协党组成员联系党外政协常委制度》、《区政协领导班子成员联系街乡镇联络委员会制度》、《区政协常委联系政协委员制度》、《政协专委会联系界别和工作组的工作制度》，坚持普遍走访与突出重点相结合、经常走访和临时走访相结合、交心务虚与解决问题相结合，每年走访委员两次以上。今年7-8月，由政协领导班子成员、各专委会主任带领机关工作人员，深入全区240余名委员所在单位，接触了解、谈心交友、寻贤问计，帮助委员解决一些实际困难和问题。如：在走访委员活动程中，区政协多方协商，帮助解决了佛吉亚全兴武汉有限公司门前路灯和交通指示灯等问题，并督促园区尽快做好水电、交通等部门协调工作，得到了委员的好评。

（三）加强培训，提高素质。坚持适应新的形势和任务，有针对性地加强对政协委员的培训。一年来，共组织培训委员3期。在全面学习中共十八大、十八届三中全会精神的基础上，重点学习习近平总书记在政协成立65周年大会上的讲话精神，进一步明确新形势下开展人民政协工作的重要要求，系统掌握社会主义协商民主的优势作用、性质定位和目标任务以及对发展社会主义协商民主做出的重大部署，真正

把全区政协委员的思想和行动统一到了中央、省、市和区委的决策部署上来，使政协各项工作紧随中心、紧跟形势、紧扣主题。同时，还重点选择统一战线政策、政协理论知识和区政协工作动态等情况，编印了《学习与参考》资料4辑，为政协委员和各界人士学习理论、掌握政策、了解情况、更好地履行职能提供服务。

在实际工作中，我们就委员工作开展了一些探索和创新，但也遇到了一些困难和问题，主要表现在：

一是委员退出机制不完善。从实际情况看，个别委员因健康、工作等原因难以履职；有的委员知识储备不足、履职能力不强；极少数履职积极性不高，长期不参加会议和活动，在一定程度上影响了政协组织形象。近两年，我们对2名长期不履职的委员进行了“劝退”，但由于委员的退出条件、退出方式、退出程序不明确，效果并不理想。

二是委员管理难度较大。政协委员来自各民主党派、人民团体、社会各界，具有“工作人员”和“政协委员”双重身份。他们需要在做好本职工作的同时，履行政协委员职责。由于人员变动、工作变化、信息报送等因素的影响，很难对委员进行准确、及时、有效的管理。

为此建议：

一是建立委员正常退出机制。要不断完善操作性强的政协委员管理制度，包括学习制度、参加会议制度、履职登记制度等等，对委员正常退出实行刚性约束，如连续不参加政协全会，不撰写提案、社情民意信息以及不参加界别小组活动的，要予以劝退；对在本界别中影响力严重下滑，界别人士意见很大的，予以劝退。引导一些因健康、工作等原因难以正常参加政协活动、参政议政意愿和能力较弱的委员主动

请辞。

二是建立信息化管理系统。建立市区政协委员履职一体化信息管理系统，规划设计委员信息管理、会议活动管理、提案以及社情民意管理等模块，系统地反映各区委员参加政协各类会议、活动以及提交提案、反映社情民意等情况。通过建设该信息管理系统，方便市、区政协及时掌握各地工作开展情况以及委员个人履职情况，不断提高委员管理效率和水平。

三是加强市区工作联动。建议加强联合调研视察，增强工作联动实效。市政协每年要选择一部分重点调研、视察课题，邀请各区政协参加，做到上下联动，相互配合，充分发挥市、区政协优势互补作用。建立联动沟通平台，加强各区政协的工作联动，促进全市各区政协之间了解工作、掌握信息、交流经验、增进友谊、推进发展。