提升政协委员科学素质,发挥政协委员主体作用

提升政协委员科学素质，发挥政协委员主体作用

胡志鑫

做好政协工作，领导是关键，机关是枢纽，委员是主体。我们必须认识到，政协委员的地位和作用在新时期更加重要：经济上，要紧紧全面建设小康社会这个中心，充分发挥自身优势，为动员一切力量，调动一切积极因素，大力发展社会生产力，发展科学技术，增强我国综合实力；政治上，要发扬整体优势，不断推进履行职能的规范化、制度化，逐步完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；文化上，要充分发挥委员占有现代化科技文化的优势，着力为提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济、社会全面发展提供强大的精神支持和智力支持作出贡献。政协的实力在委员，活力也在委员。委员主体作用的发挥程度直接影响着政协工作的水平和质量，也影响着科学发展观落实的水平和质量。

一、政协委员主体作用概念、表现形式、特点及意义

（一）相关概念

所谓主体必须具有两个要素：首先，从量的方面看，主体是事物的主要部分、多数，就各级政协人员构成情况看，委员占绝对多数，是政协人员构成的主要部分、是政协组织的主要力量。其次，从质的方面看，主体是社会实践活动的主要承担者。政协的许多社会职能，都必须依靠广大政协委员来完成。在政协组织内部，只有政协委员同时具备这两个要素，才能成为政协工作的主体

所谓主体作用，是指在政协组织内部承担政协各项主要职能的最大群体—政协委员的作用。也就是说，政协委员承担着政协的各项社会职能，是政协工作的主要方面，是政协工作的出发点和依托，是推进政协事业发展的力量源泉。政协工作要靠政协委员承担，政协履行职能要通过政协委员的活动来体现。

（二）表现形式

政协委员的主体作用主要包括职责的作用和人格力量的作用两方面。前者是主要作用，通过委员参加政协组织的各项活动来体现，主要受委员的个人素质以及参加政协工作的责任感、积极性和创造性的制约和影响；后者也是重要的，主要通过委员以人格的力量获得周围群众以及打交道人们的尊重和信任，愿意与其交好朋友，反映真实情况。

政协委员的作用具体有六点：一是对社会主义核心价值观的传导作用，二是对领导决策的咨询参谋作用，三是对社情民意的反馈作用，四是对社会各界人士的团结沟通作用，五是经济发展中横向联系的中介作用，六是在科学技术研究推广中的领头作用。

（三）特点

代表性。政协委员来源广泛，是由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的代表人士组成，包括了各党派、各人民团体、各族各界的代表人物、知名人士、专家学者和各类人才发挥政协委员的主体作用，就是发挥各方人士的作用，利用政协这个大舞台，通过协商，广泛听取各方面的意见和建议，达到集中民智、沟通情况、密切关系、协调各方、统一思想的目的，为发展创造良好的外部环境。

基础性。政协的许多工作是依靠委员进行的，发挥好政协委员的作用，能够大大推动政协工作，政协委员作用发挥好了，政协工作也就活了。但是，由于政协委员所处位置的局限和活动初始阶段的制约等因素，政协委员提出的意见和建议往往还是初步的，有待于通过主席会议和常委会议加以整合和提高。

群体性。这种作用是政协组织内部大部分成员的作用，他们承担着政协的许多职能。特别是一些重要的人事任免事项、全体会议的决议等都必须经过全体会议即必须经过全体委员

表决通过，方能有效。在这个过程中，每个委员的地位都是平等的，他们的意见和意愿都能够或应该得到充分的尊重和发表，从而能够体现出广泛的民主性和重要的群体特征。

集合性，政协是爱国统一战线组织，由各参加单位和各界人士所组成。在多数情况下，政协委员参与政协活动是以个人身份进行的，经过充分发表意见和民主协商，活动成果又常常集中体现了广大政协委员的意愿和智慧。因此，只有按照一定的程序，集中整合政协委员的优势，政协委员的个人行为才能转化成政协组织的行为。

（四）重要意义

围绕党和国家的中心任务，突出团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，是政协工作的主要内容。要使政协组织有效运转，政协工作有序进行，发挥政协委员的主体作用至关重要。

发挥政协委员主体作用，关系到整个社会的民主化进程。人民政协是我国社会主义民主政治建设的一大创造、一大特色。半个多世纪以来，人民政协在社会主义民主政治生活中发挥了重要作用、中共提出建设社会主义政治文明，对人民政协履行职能提出了新的要求。我国社会阶层结构的新变化，扩大了人民政协履行职能的组织基础，增加了人民政协在充分反映各党派、各阶层、各团体和各族各界人士利益与意愿基础上，增进相互了解、相互理解、相互团结的任务和使命。

发挥政协委员主体作用，关系到政协委员优势和作用的充分展示。政协委员是组成政协组织的细胞，政协委员来自社会各个领域、各行各业，他们联系和代表着各自的群众，具有广泛的代表性。各个界别的政协委员可以通过各种渠道发表自己的真知灼见，可以提出相关的意见和建议，可以反映群众的愿望和呼声。不仅如此，各个界别的委员还可以通过所在界别，反映共同的愿望和主张，这些愿望和主张由于经过界别的整合，代表界别的整体，具有系统化、广泛性、高层次的特点，因而对于实现社会安定，乃至于实现国家的长治久安，都具有非常重要的作用。

发挥政协委员的主体作用，关系到政协履行职能的成效。政协委员担负着政协的许多基础性工作，政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，许多工作要靠政协委员来完成。参加活动的政协委员只有达到一定的比例，有一定的数量作保证，才能充分体现政协最广泛的代表性，最大限度地反映政协委员所代表的各界群众的意愿和要求。政协委员中有专家学者，有实践经验丰富的领导同志，他们知识渊博，位置超脱，充分发挥他们的作用，往往能够提出比较客观的意见和建议。政协活动有很大的包容性，应当尽可能组织各个界别的政协委员参加，最大限度地集中和整合政协的优势，提高政协履行职能的实效。

发挥政协委员主体作用，关系到政协工作的活跃和深化。政协工作活跃与否，在很大程度上取决于专委会工作是否活跃。政协的许多经常性活动是通过专委会组织政协委员开展的，专委会工作是政协工作的重要基础。专委会聚集了各方面的人才，涵盖了不同的层面，不同的领域，是使政协的人才优势、界别优势转化为整体优势的中介和桥梁。通过专委会可以把政协委员的积极性充分调动起来，把他们的力量和智慧凝聚起来，把他们的作用发挥出来，使整个政协工作活跃起来

二、当前影响政协委员主体作用充分发挥若干因素及原因分析

（一）当前影响政协委员主体作用充分发挥若干因素分析

1、委员素质参差不齐。总体来说，当前大部分的政协委员素质是高的，表现是好的，能够积极建言献策、参政议政。但是，我们也要看到，也有少数委员不称职，不合格，他们社会活动能力较差，社会活动渠道少、范围窄，甚至还有一些素质低、参政议政不积极、纪律观念淡薄、作风散漫的名副其实的挂名政协委员。

2、部分政协委员的主体意识不强。一些委员缺乏责任感，使命感，认为政协工作“无

关大局”、“难有所作为”、“干好干坏一个样”；一些委员身兼数职、工作繁忙，仅把政协工作当成一般的社会性工作，经常缺席政协活动，使得政协的一些活动人气不旺；一些委员履行职能得过且过，参政议政简单应付、被动参与，建言献策不愿谏诤言，民主监督怕得罪人、不愿动真格。这些问题虽然仅存在于部分委员当中，但在相当程度上使政协委员的主体作用受到了较大影响。

3、一些委员参政议政水平不高。因种种原因，一些委员深入群众、深入实际调查研究不够，与其它单位和部门缺乏必要的沟通，不太注意集中社会群体的意见和智慧，使其在建言献策方面没有多少独创见解，建议或提案内容空泛，准确性差，质量不高，多是些鸡毛蒜皮的事，很难为当地经济起促进作用。在现实生活中，虽然一些委员平时说话滔滔不绝、头头是道，但他们的提案和调研报告却词不达意、不知所云，甚至于一到正式的参政议政场合就结结巴巴或干脆“哑口无声”，所能做的就是“拍拍手”。

4、部分政协委员难以准确地代表本界别群体的利益诉求。政协界别中除了行政性很强、政治性很浓的中共和民主党派界别外，其他界别的社会性明显不够，界别过于松散、缺乏凝聚力，界别独立运作能力很有限，尤其是委员缺乏界别意识，活动是单个的、随意的，反映界别的意见和建议基本上是零散的，无法形成共同意志，没有渠道深入本界别收集社情民意，不能系统、综合地表达本界别最具代表性的整体声音。

5、部分委员对社会弱势群体无所适从。当前中国社会转型进程中出现了一个庞大的社会弱势群体，即那些收入低微、生活困苦、经济地位处于社会底层的那部分群众，例如下岗工人、进城农民工、失业青年、私营企业及个体企业中的打工者以及失地农民等社会群体。对于这个庞大群体的存在，委员显得有点无所适从。政协中没有哪一个界别能代表弱势群体，更没有一个竭尽全力为弱势群体而呼吁呐喊的代言人。

（二）影响政协委员主体作用发挥的原因分析

1、委员行使职能无法可依。虽然人民政协的性质、地位和作用以国家宪法的形式得到肯定，但至今为止，还没有一项法律法规对政协委员行使职能做出过明确的规定，政协委员提案没有法定的地位，更没有强制性的法律作用。政协章程只对政协组织内部具有约束力，它不是用以调节社会关系的法律性文件，其他国家机关没有遵守政协章程的义务。由于没有具体的基本法保证和支持，所以政协委员的地位和作用难以真正体现，以至于政协委员能否有作为，很多人不是想到要依法来行使职能，而是把希望寄托在领导对政协委员地位和作用的认识上。

2、委员民主监督得不到刚性支持。在当前我国五大监督体系中，政协的民主监督是最缺乏刚性支持的一种监督。中国共产党对党员进行的党内监督有党内监督条例为依据，人大的法律监督有宪法为后盾，政府的各级监察部门有行政监督法为依据，媒体的舆论监督能形成强大的社会压力，这四大监督体系的刚性支持不容置疑。相比之下，政协委员的民主监督却得不到刚性的制度支持，所以委员在民主监督的实践中心存顾忌，“不管不问没有意思，管多了人家问你什么意思，最后只好意思意思”。统观当今各级政协委员的提案，都只属于建议、协商的“软意见”，多数集中在文化、教育、环境等并非重大事项的领域。即使对这样的“软意见”，一些提案的经办单位办理积极性仍然不高，或者强调客观困难，表示难办，或者对已立案的提案逐条反驳，顶住不办，又或者久久拖延，不了了之。

3、客观条件受制约。一方面，党委和政府交付协商的重大决策往往涉及到重大的政治和理论问题，涉及到多学科、多专业的综合知识，委员的政治理论素养、文化科学知识素养以及实际工作经验客观上不可能尽善尽美达到党委、政府的要求；另一方面，有些委员的社会活动能力较差，社会活动渠道少范围窄，信息来源少，这给委员了解社情民意、掌握依据造成了困难，从而影响了委员的参政议政质量。

4、委员产生办法存在缺陷。一是有些单位或界别把政协委员名额作为一种“待遇”来

分配，或者由领导指定，于是一些不具备政协委员素质的人成为了政协委员；二是各界别安排政协委员的具体人选上，虽然注意了代表性和政治素质，但对于作为政协委员必备的其他条件重视不够，致使一些政协委员参政议政的实际能力不足；三是忽视了被推荐者本身是否具有强烈的参政议政的主观愿望和要求，导致一些责任心不强的人进入政协委员队伍；四是政协界别设置不合理，一些社会结构中的重要群体政协没有相应的界别设置，有的性质相近的界别却重复设置，有的界别人数过少不便于开展活动，有的界别人数较多目归属芜杂，难以就委员共同关心的问题共同研究。

5、有相当多的委员主观认识不到位。有的委员思想认识没进入委员的角色，不习惯从主体地位及代表自己所联系的那部分人民群众行使参政议政权利的角度来正确对待自己的委员身份，总认为自己人微言轻，作用不大。因而，缺乏强烈的政治责任心和参政议政的主观愿望，建言献策不主动，参政议政不积极。

三、如何提升政协委员科学素质，发挥政协委员主体作用的几点设想

（一）要从机制上制度上确保委员主体地位和作用的实现

1、通过立法来确立政协委员行使职能的法律地位。人民政协作为我国具有广泛影响的社会政治组织和一种民主形式，必须解决政协工作有宪法而无基本法的问题。必须扫除政协立法的障碍，根据宪法精神制定相应的政协法和政协组织法来保证宪法精神的全面贯彻和实施，使政协工作和政协委员发挥主体作用走上法治化轨道。只有用法律的形式规定了政协和政协委员在国家政治生活中的地位与作用，规定了政协政治协商、民主监督、参政议政的内容与形式，规定了政协委员提案的法律地位，规定了政协委员的产生办法及其法律地位，规定了政协委员视察、询问、调查、参与弹幼、建议任免的权力等等，政协委员发挥主体作用就有了法律保障。

2、要从委员产生环节上严把质量关。现在政协委员存在代表性不太强、特别是在本届别的影响力不大、推荐时听取意见不够及时和充分等问题。在推荐政协委员时，加大群众参与的力度和透明度；在选举常委时，引入竞争机制，搞一点差额。从而在机制上和制度上增强委员的责任感和荣誉感。

3、要加强政协活动的纪律约束。委员参加政协活动的情况实行考勤制和评分制，解决全会和常委会议等活动到会率低的问题。

4、要加强对委员参加政协活动的管理。要求政协委员特别是常委每年要写出书面述职报告，汇报自己一年来所做的政协工作情况。对于长期不参加政协活动、不履行职责的委员要求其辞职。

5、要加强对委员意见和建议的整理和综合。政协应将委员的意见、反映，提炼后取其精华，使其真正反映出集体的智慧，表现出政协的整体优势。建立委员建言立论档案，在向党委政府的汇报材料中也应把提出意见和建议的委员记录在案。

6、要及时兑结、推广、表彰委品的先进事迹和好的经验。

（二）政协组织要为政协委员充分发挥其主体作用提供或创设平台

1、政协组织的活动应该具有全局性。组织委员参政议政，应该是涉及全局性的内容，包括大政方针、发展规划、重要法律、重要人事、群众生活、统一战线等大事。

2、要处理好几个关系，从不同角度发挥委员的主体作用。一是集中与分散的关系，既抓好集中参政议政，又要抓好分散的参政议政；二是骨干和全体委员的关系，既靠骨干带动，又要调动全体委员的积极性；二是提高素质与创造环境的关系，既在提高委员素质上下功夫，又努力改善外部环境，为委员发挥作用创造条件；四是发挥主体作用与加强机关工作的关系，既重视发挥委员作用，又抓好机关建设，为发挥委员作用提供有力的参谋和服务；五是委员作用与专委会作用的关系，把一者有机结合起来。

3、要把政协工作做出人情味来。一是“情”字，给委员以更多的关怀和尊重，提供更多发言的机会。二是“勤”字，主要是搞好四项服务；生活服务，包括帮助委员个人和家庭解决生活中的困难，解除委员的后顾之忧；制度服务，使委员在履行职责、行使权利、开展工作中有章可循、有法可依；；协调服务，政协组织要与委员所在单位联系和协调，主动为委员开展活动创造条件；便利服务，提供委员履行职责所需要的各种设施便利，如车辆、经费、场所等。三是“化”字，政协工作要做到规范化、经常化、多样化、制度化，规范有序、务求实效。

4、政协组织要为委员履行职责尽可能提供好的条件。一是引导委员认清形势，转变观念，准确把握履行职能的重点和方向。主要途径是加强学习，提高委员的思想素质及履行职能的能力。二是引导委员选准角度，找准位置，力求政协工作“切实而不表面”。三是引导委员在本职岗位上建功立业，积极泰献，起模范带头作用。四是引导委员塑造自身形象，广泛赢得群众的信赖、理解和支持。

5、政协组织要为委员履行职责提供广阔舞台。要在开好会议上动脑筋、下功夫，不断提高会议的到会率，充分挖掘委员的聪明才智。要经常组织一些形势报告会、情况通报会以及联谊会、考察视察和调查研究等活动，使委员及时了解上情、熟悉下情；经常组织一些咨询服务、牵线搭桥、科技承包、传递信息等活动，让委员在开展活动中发挥主体作用。要加强委员的信息收集、传送及反馈的网络建设，提高信息传送及反馈的质量和效益。政协常委会议也可以和人大一起开，特别是涉及到厅局级干部述职这样的大事；也可以单独邀请政府有关部门的负责人到政协的会议上介绍工作，让政协委员特别是常委们了解到政府部门的真实情况。

（三）政协委员要自觉主动地发挥主体作用

由于政协所担负的特殊重任，需要地位高、规格高、层次高、智慧高的群体才能胜任。没有政协委员主体素质的提高，就不会有政协工作新局面的出现。担任政协委员，不仅是一种荣誉，更是一项责任。因此，政协委员应该具有强烈的光荣感、使命感和责任感，不图虚名、不辱使命、不负众望。

1、要切实练好内功。一方面，政协委员“台上”的功夫要有力度、讲效果、敢创新；另一方面，“台上”功夫的基础在“台下”。政协委员一定要爱学习、肯知情、依靠组织提供的条件和舞台充分展示自己的才干，履行好自己的职责。

2、要有奉献精神和牺牲精神，把政协工作当作份内的工作去做。既不能抱着“明知不对，少说为佳”的态度不发表意见，更不能把政协工作当作包袱，当作可有可无的一份可以应付的差事，认为参加政协活动是浪费时间，而是要全身心地投入到政协工作中去。

3、政协委员要具有代表性和参政议政能力强的特点，特别要强调泰献精神和牺牲精神。其标准：一是基本素质要好。包括思想素质、政治素质、道德素质等。要有爱国心、民族感，拥护四项基本原则、热爱社会主义祖国；港澳委员要爱国爱港爱澳，台湾同胞要拥护一个中国原则，拥护祖国统一。要有知识经济实力，掌握先进的科学技术，是知识经济发展中的精英。要在所代表的单位有凝聚力、影响力、号召力，有威信和活动能力。年龄上应更多地是中青年骨干。二是合作共事能力强。委员中的中共代表要善于与民主党派、无党派和人民团体的委员团结合作；代表党派、团体的委员要善于在实现共同目标中发挥自己的作用，做挚友、诤友和畏友。三是政治鉴别能力突出。能自觉以社会主义核心价值观为指导，维护和坚持共产党的领导和党的基本路线，善于从复杂的矛盾中辩明是非，从政治上认识和处理问题，始终保持清醒的政治头脑，坚定不移地走有中国特色社会主义道路。四是具有参政议政能力。政治上成熟、政策上精通、社会情况熟悉、表达能力强。

4、发言应该具有严肃性、科学性，能够进入决策程序。政协委员参政是严肃的政治活动，完成的是严肃的政治任务，形成的决议和议案，提出的提案、建议也是涉及严肃的国家

大事、地方大事，而不是一般性的议论或者是学术观点的研讨。委员在政协会议和活动中的发言应该十分谨慎，科学含量高，言之有据，合情合理；会议的成果是委员主体集体智慧的结品，绝不是道听途说、街谈巷议的混合；提案、建议案要立案客观，案由充分，论理准确，结论科学，真正抓住本质。为此，一要“敢”，敢于提出重要的建议；二要“准”，能够抓准关键；三要“实”，意见要实在可行；四要“利”，符合“三个有利于”标准；五要“适”，度、适当，便于决策部门采纳。

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政协的职能作用

政协委员深入社区联络站更好地发挥职能作用联络站建立是拓展政协工作的新领域。是发挥政协委员主体作用搭建的平台。是适应公民有序政治参与的新要求。通过组织定期不定期活动，加强与群众联系了解和关注群众关心的热点和难点问题。积极扶助弱势群体，开展好“心系百姓爱助活动”，把科学文化、健康、温暖送到群众中去。做到居民诉求又找落、又回音、真正取信于民。同时发挥人才智力的联系面广的优势，积极出谋划策，帮助街道、社区从较高的层次更宽的领域思考和解决街道、社区在区域经济社会发展进程中存在的问题。 一、委员在社区发挥作用：社区联络员代表群众的要求，委员深入社区一对一，面对面。心贴心沟通，充分协调各方面的积极因素，充分发挥政协委员的职能作用，使政协组织的功能得以延伸八大关注即：关注正义、关注民生、关注群众诉求、关注弱势群体、关注社情民意、关注群众需求、关注社会和谐、关注平安社区开展活动，效果显著。 二、委员参与到社会建设，调研民生问题，走访群众等形式，委委员搭建更为宽阔的履职平台让居民群众的诉求渠道更畅通图。定期组织召开社情民意座谈会。不定期举办协商议事促办会及政协委员“心系百姓，爱助行动”活动及联谊活动等，倾听民声，了解民情，为民解忧。 三、联络站建立使委员跟群众的心联系得更紧。情感零距离，信任度增强，委员成为政府跟群众之间的连心桥。政协委员职能延伸更好地发挥作用。倾听群众的呼声，成为群众了解国家相关政策的咨询员讲解员。如：在单独两孩问题上，最初老百姓不理解这个概念。还有乡村水泥路养护问题。 四、委员都有对应的结对子联络站，每个季度深入一次，搜集资料，使上交的提案不是胡编乱造，不是闭门造车，有的放矢。群众事无小事。群众诉求积极办理有回音。如：社区里很多家长建议学校建标准化食堂，我们了解到这一情况后，把这件事进行梳理，在党的群众路线教育活动中，区委领导广泛征求两代表一委员意见会上，按社情民意反映到区委，区委书记非常重视，亲自督办。 还有安居小区内私搭乱建自然环境被破坏的一些事情，进行梳理后作为委员提案正式提交，得到上级领导的重视。今年春天全市安居小区进行了统一规划整治。效果明显。环境改观，焕然一新。 五、群众无小事，做事要稳，要准，要细，通过社区联络员传递群众诉求，委员了解一些情况（民生，民计，民愿）能立案的立案，能作为社情民意反映的及时上报，能就地解释解决处理的就地处理，及时化解矛盾，或者把矛盾降到最小。委员要有高度的责任感和爱民心。不能激化矛盾，面对热点、难点、焦点问题不躲不避，征求的问题做到有着落，有回音，要让老百姓有盼头。真正取信于民。 六、我们每一名政协委员来自各行各业，应该说都是各个行业的佼佼者，我们在做好本职工作的同时，一定要行使好委员的权力。政协委员不是荣誉称号，更不是向上爬的垫脚石，更不能或者这个使命什么都不做。怕就不要当这个委员。要为事业负责，为百姓负责，为国家负责。国家的利益重于泰山，人民的利益高于一切！我们天天下社区那不现实，因为我们都有各自的岗位，这就需要我们每个政协委员都要做有心人。发挥自身优势，动脑多思多想，抢时间挤时间去做一些力所能及的事；不要使工作流于形式，做表面文章，想清楚自己是干什么的？到百姓中说

如何发挥政协委员的主体作用

如何发挥政协委员的主 体作用 The manuscript was revised on the evening of 2021

如何发挥政协委员的主体作用 ? ? 人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协委员是人民政协的主体，政协工作要靠委员来完成，政协形象要靠委员来树立，政协风采要靠委员来展示，离开了委员，政协工作将无法开展，离开了委员，政协组织将难有作为。政协履行职能的质量高低，作用大小和工作的成效以及在群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。因此，充分发挥委员的主体作用，是提高政协工作水平的基础环节。 发挥政协委员的主体作用包括两个方面既涉及政协组织如何组织、引导委员发挥作用的问题，同时又涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。只有处理好了两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。今天谈谈粗浅体会。 一、政协组织如何充分发挥政协委员的主体作用 1.要加强教育培训，不断提高委员的履职水平

处于信息爆炸、知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务、有责任对委员进行教育和培训。要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大的时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场经济理论、现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，不断提高建言献策水平。 2.精心组织活动，构筑委员发挥作用的广阔平台 政协组织是由委员来组成。政协委员活动的质量如何，直接决定政协履行职能的广度和深度。因此，必须不断创新委员履职的形式，拓展委员履职的空间，努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台。一是要精心组织各种会议。政协的各种会议，是政协履行职能的主要载体，是委员参政议政的主要场所和途径之一，因此必须精心组织。通过召开不同规格、不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等，不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富会议内容，使委员通过会议发言的形式积极建言献策。如专题建言献策常委会上的发言。二是紧贴中心，服务大局，积极组织委员开展调研、视察活动。委员进行视察和调研，是委员深入实际、联系群众、反映社情民意、提出

充分发挥政协委员作用努力服务地方经济发展

充分发挥政协委员作用努力服务地方 经济发展 政协委员是政协工作的主体,只有充分调动委员的积极性,发挥委员的主体作用,政协工作才能生机勃勃,履行职能才有坚实的基础。近年来，*政协活动组在区政协和乡党委政府的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市、区关于加强人民政协工作的意见，充分发挥辖区内政协委员的作用,认真履行职能，努力服务*经济发展，为把*建设成旅游大乡、农业名乡、工业强乡、和谐新乡，献计献策，贡献了一份力量。现将*政协活动组近年来如何发挥委员作用，服务经济社会发展所作的工作作如下汇报： 一、提高综合素质，让委员有履职之力。 采取多种形式，组织委员开展学习活动。一是重点内容集中学；近年来，组织政协委员集中学习了《政协章程》、观看了省委组织部录制的学习十七大精神《高举中国特色社会主义伟大旗帜》、《深入贯彻落实科学发展观》辅导课光盘，不断提高委员的政策理论水平、科学思维能力和参政议政本领。二是结合工作需要以会带训学；每年区政协全会前期，为写好政协提案，组织委员学习撰写提案的要素及方法，使委员学以致用。近年来辖区委员撰写政协提案18件，及时反映*人民群众普遍关心的热点难点问题，为*党委政府决策建言献策。三是政协委员开展自学。在学习活动中，始终做到三个结合：把学习活动与开展其他政协活动结合起来；把学习活动与履行委员职责结合起来；把学习活动与完成本职工作结合起来，做到学习工作两不误。通过开展学习活动，提高了辖区政协委的服务经济、密切联系群众、参政议政三种能力。

二、紧扣地方发展，让委员有履职之行 政协委员，既是荣誉、更是责任，既有权利、又有义务。每一位委员只有把荣誉与责任统一起来，围绕党委政府中心工作，关注地方经济社会发展步伐和人民群众的呼声愿望，才能更好的发挥作用，充分履行职责。近年来，我们围绕*实际，提出了改善民生、促进发展的建议和意见17条，其中有5条得到党委政府的高度重视。2008年，按照区政协的要求，我们组织委员开展了"走百家企业、访千家农户、问万个农民"为主题的百千万活动，通过委员走访调查、设民生信箱等方式，委员们进行综合整理，撰写了12条反映民生问题的意见和建议。为区政府、乡党委政府了解民生问题提供了真实信息，区政府、乡党委政府对一些富有建设性的意见和建议进行了采纳。在走访调查中群众反映茶叶是*农民致富的支柱产业，建议要加大茶叶品质、改造、提档升级，以此增加农民收入。乡党委政府对此建议高度重视，委托区政协委员、*茶叶龙头企业晶盛茶叶有限公司总经理*负责实施。2009年在*建设500亩高效茶叶示范基地的基础上，投入6.5万元在*村新建有机茶示范基地500亩，修建生产作业道500米，为茶农提供生产、加工、销售一条龙服务。2009年我们组织辖区政协委员对全乡农田水利基础设施建设进行了视察调研，委员们视察了*村单户生物漫滤饮水工程、*村集中供水生物漫滤饮水工程、*水库综合整治工程等项目，委员们认真听取了项目建设负责人和群众的情况介绍，并进行了认真地座谈讨论。在座谈中，委员们提出了5条意见和建议，我们把委员的建议和意见以书面形式上报到乡党委政府，得到了党委政府的重视和采纳。例如：在全乡推广*村单户生物漫滤技术的建议就得到了领导的高度重视采纳。单户生物漫滤技术是我们的政协委员*同志发挥聪明才志创新发明的。国家水利部、国家科技部副部长、省、市、区领导多次来土城安梓溪村视察，受到了领导的充分肯定。为落实此项建议，乡党委政府决定由政协委员*同志负责在全乡推广此项技术，目前已在全乡10个村推广，建单户生物漫滤池1100个，

1如何充分发挥纪检委员的主体作用

1如何充分发挥纪检委员的主体作用? 首先,纪检委员本身要增长才干、提高素质,加强理论和制度的学习。其次，纪检委员要发挥主体作用，定期及时传达和学习党中央和中纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要会议精神和重要文件。第三，纪检委员要深入走出机关办公室，深入群众，增强对基层的了解和服务。最后，要健全纪检委员监督和评议机，赋予纪检委员对领导班子和主要负责人进行监督的职能，并将监督结果运用在干部管理过程中。 2你支部纪检人员目前履职状况如何?在履职过程存在的困难? 我支部纪检人员对于自身的职责有明确的的认识，也可以主动发挥监督作用。但履职过程中因是兼职纪检委员，日常业务工作较琐碎，不能全身心的投入到纪检工作中。 3目前基层支部在纪检监督方面存在哪些问题?如何能够更好发挥基层监督机制?如何丰富和完善监督手段? 第一认识不足，有些人认为监督只是纪检的事，与他人关系不大，重视程度不足；第二基层纪检力量薄弱，纪检人员多是兼职，政策理论不够过硬。 第一思想认识要加强，第二，明确制度，在市分行党委的统一部署下，结合支部情况制定切实可行的制定，促使大家自觉遵章守则，第三，发挥群众监督作用，及时发现监督漏洞。 第一，监督手段多样化，结合家访、谈话等多手段；第二，发挥电子科技手段，进行摸底排查；第三，监督手段公开化，发挥群众监督作用。 5我行及你支部党风廉政建设和反腐败斗争面临的主要问题是什么?严峻性和复杂性表现在哪些方面? 问题：宣传力度和学习强度不够，对党员干部监督不够 表现：腐败形式呈现多样化、小额化的特点，传统手段难以有效摸排。 6基层支部纪检工作面临的风险和挑战有哪些方面? 第一，对纪检工作重视不足，第二，纪检工作方法传统，第三纪检人员可能“老好人”，监督力度不足。 7如何建立监督同级支委和协助支委推进全面从严治党的机制和载体? 第一，明确支委各自的职责，合理分工，共同推进全面从严治党；第二，及时传达党风廉政建设新制度，提高思想认识和政治站位；第三，纪检委员敢于并且勇于做好监督职责，讲监督结果进行公示，提高透明度。 15如何建立与风险、内控、保卫等监管部门以及业务部门的沟通协调和信息共享机制，形成监督合力？ 第一，明确各部门的分工和职责，强化责任意识；第二部门间定期进行沟通和交流，对好的经验进行总结，对发现的新问题及时了解；第三，可考虑建立部门间人员的轮岗，避免长期从事同种工作产生的懈怠感；第四，建立有效激励机制，对于监督过程表现好的进行经济或精神奖励 16目前你支部在监督关口前移方面有哪些好的做法？是否发现有员工存在腐败和作风问题苗头？ 纪检委员日常积极与员工沟通，行动在前。 未发现员工存在腐败和作风问题

市政协委员发挥主体作用工作汇报

市政协委员发挥主体作用工作汇报 尊敬的省政协各位领导: 下面，我就市政协委员发挥主体作用情况作一简要汇报。 近年来，我们通过强化管理、加强培训、搭建平台、创新方式、优化服务，委员的履职意识、履职激情有所增强，履职能力、履职活力有所提高。 强化学习培训，委员履职能力得到提高。我们活化学习方式，采取集中与分散相结合的办法，增强学习效果。换届后，邀请全国政协副秘书长李昌鉴、省政协理论与实践研究会会长陈宏志，对新任委员作了人民政协理论与实践的专题讲座。去年，编发了《政协委员学习读本》，并坚持通过寄送资料的办法，加强对委员的日常培训，为每位委员订一份《政协报》、送一份政协杂志、寄一套政协简报，委员履职能力有所提高，提案数量和质量连年提升，社情民意领导批示率大幅提高。今年1-5月，委员反映社情民意56条，其中，市委主要领导批示13条，全国政协采用1条，省政协采用2条。 强化平台建设，委员履职空间得到拓展。一是积极构建知情明政平台。坚持定期通报全市经济社会发展、财政预算

执行和收支审计等情况。常委会议、主席会议先后听取金融运行、招商引资、林权制度改革、安全生产监管等情况通报38次；开通了政协网站，设立了知情明政窗口，方便委员了解政策、了解市情、了解民情。二是积极构建协商参政平台。先后组织委员就完善市县事权关系、振兴传统丝纺服装产业、改善城市交通现状等课题，开展调查研究，形成调研报告9份，市委、政府主要领导批示7份，并有3份调研报告以市委、政府文件转发；先后组织委员就库区扶贫开发、企业节能减排、完善社区卫生服务体系等方面，开展视察30多次，面对面地与党委、政府及相关部门交换意见和建议。同时，我们以专委会为载体，组织委员经常性开展一些小型、专题、对口的协商会议。三是积极构建成果转化平台。加强对重要提案的督办和社情民意的跟踪，建立了政协委员、相关专委会、承办单位“三见面”的办理机制，促成城区学校大班额问题在今年得到较好解决。 强化规范管理，委员履职意识得到增强。我们通过加强制度建设不断规范管理，出台了《关于发挥市政协委员作用和加强委员管理的办法》，对届内无故缺席2次全体会议、累计5次无故不参加专委会和委员小组活动的委员，取消委员资格。设计了《市政协委员年度履职情况登记表》，由各专委会和委员联络小组对委员履职情况进行考核。建立了委员履职档案，每年通报一次常委、委员参加政协会议和活动

政协委员关于如何发挥作用的心得体会

政协委员关于如何发挥作用的心得体会 弹指一挥间，我担任**市政协委员已近五年。在这五年中我认识了政治协商制度在我国政治生活中的重要性；这五年中我亲历了市政协组织各界委员同舟共济，为**大发展群策群力建言献策的各项活动。作为政协委员我既感受到了荣誉，更感受到了责任。 1、做一名政协委员既要有荣誉感又要有强烈的责任感 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协既不属于国家机构体系内的国家机关，也不同于一般的社会团体，而是中国人民民主统一战线的组织形式。作为一名市政协委员要对**的大政方针、各项建设事业和人民生活中的重大问题进行协商、讨论，并实行民主监督。我每次以政协委员的身份参加全委会、情况通报会、调研活动、研讨会时，都会感受到一个政协委员为**地区建设社会主义民主政治，改进和支持政府的工作，实现重大决策的民主化、科学化起到的作用。所以我认为“政协委员”是我无上的荣誉。同时“政协委员”使我有不可推卸的责任。 发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是政协和各民主党派参政议政的第一要务。作为一名**市的政协委员，对**大发展必须要有强烈的责任感。一个政协委员必须牢固

树立科学发展观，围绕经济社会发展中的突出矛盾和人民群众普遍关心的突出问题，选择一些在**地区具有综合性、全局性的课题，调查研究。通过深入开展调查研究，积极进行协商讨论，提出有见解、有份量的意见建议。只有对**大发展具有强烈的责任感，履行了政协委员的职责，不辱使命，才能对得起“政协委员”这个无上的 2、关注民生、广交朋友、做好“桥梁”工作 人民政协人才荟萃、智力雄厚，汇聚了各行各业、各个方面的代表人士，并通过他们各自所联系的群众，进而调动一切积极因素，激发各行各业人们的创造活力。作为一名政协委员，必须发扬中华民族的传统美德，与人为善、以仁德对人、以信义对人，积极倡导和睦相处、团结互助的良好风尚，广交朋友，在自己周围形成融洽和谐的人际关系。作为一名政协委员，要关注民生，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，如实反映人民群众的意愿和要求，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。作为一名市政协委员，要做好市民与政府沟通的桥梁，努力维护我市团结、 3、勇于思考热点、难点问题 人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是我国各民主党派、各界人士参政议政的重要场所。

如何开展好政协专门委员会工作(最新篇)

如何开展好政协专门委员会工作 如何开展好政协专门委员会工作 政协专门委员会是政协的“职能部门”。围绕党政工作中心，针对相关方面的工作，积极开展协商监督活动是政协各专门委员会的主要工作，是人民政协的重要职责，也是政协参政议政的主要内容。因此，如何按照政协章程和《规定》的精神，着眼于党政工作大局，找准专门委员会工作的切入点，更好地为我们的改革开放和经济建设服务，是衡量专委会工作成效的重要标志。 然而，由于政协组织的特殊性，专委会的工作历来没有什么固定的“招式”，更没有形成什么统一的“模式”，如何开展专委会工作颇有点见仁见智的感觉。但是，借鉴各级各地政协工作的宝贵经验，结合自身从事专委会工作的实践，我们认为，开展好政协专门委员会的工作，着重应注意如下几个方面。 一、以经济建设为中心，密切与各有关部门的联系与配合是搞好新时期政协协商监督工作的重要前提。党的基本路线和人民政协的性质决定了新时期的政协工作必须紧紧围绕党政工作中心，充分发挥人民政协的优势，最大限度地团结人，为实现共同的目标而努力奋斗。表面看，政协工作是“软任务”，搞搞“形式”，走走过场似乎也能过去。但要真正做到“尽职而不越位，帮忙而添乱，切实而不表面”，这就不是一件很简单的事情了。我们认为，这里的一个重要前提是要密切与有关部门的联系与配合，着重解决好“如何知情”和“怎样出力”的问题。如何知情——要建立好经常的对口联系制度。年初，委员会制定年度工作计划时，要事先与有关对口部门联系、

“通气”，主动征求意见，必要时邀请有关部门的同志前来一同商议。尽可能使专委会的工作计划安排“得时、得体”，力求与有关部门的工作合节同拍。平时，也要经常互通信息，交流工作情况，并适时约请有关部门通报工作情况，让委员更好地知情知政。怎样出力——要加强与有关部门的相互支持与配合。首先，要满腔热忱地支持和参与有关部门的工作，并尽可能地利用一切机会，为政协及有关部门顺利开展工作进行舆论宣传，从而因势利导，适时建言献策。从事政协专委会工作的同志要积极创造条件，身体力行，主动参与、积极支持有关部门的工作。其次，专委会在确定重大调研视察课题，开展有关调研、视察活动，特别是一些事关全局、在政协常委会上与政府进行专题协商的重大课题时，也要邀请有关部门的同志参加讨论、参与调研。这是因为： 一方面，他们更熟悉情况，便于调研工作的顺利开展；另一方面，调研形成的意见、建议最终还要落实到有关部门去具体操作，这种边调研、边协商的做法，更有利于我们提出针对性较强、较有参考价值的建议，也容易为有关方面接受和采纳。象这样，相互支持，相互配合，既有利于增进理解，更便于推进工作。 二、依靠政协活动的主体——广大政协委员、市各民主党派及政协组成单位开展协商监督活动，是搞好政协工作的基础。政协是最广泛的统一战线组织。广大政协委员、各民主党派及各界人士是政协履行协商监督职能的主体。他们的主体作用发展得如何，是衡量政协工作成效的重要标志。我们认为，“主体”作用的发挥包含两层含义：一是活动主体参与的广泛性。政协是广大政协委员、各民主党派、各界人士参政议政的大舞台，政协机关主要是为活动主体参政议

发挥政协“四个作用”促进经济社会又好又快发展

发挥政协“四个作用”促进经济社会又好又快发展 人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，作为中国人民爱国统一战线和联系各方面人民群众的重要组织，无疑，在加强和改进党的作风建设，促进国家重大决策的科学化与民主化，为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制建设等起着重要作用。正是由于人民政协在委员来源、组织形式以及机构地位上的独特性，也就决定了人民政协具有其他组织机构所不可替代的重要作用。它具体体现在四个方面的作用： 一、人民政协协调关系的作用。 主要包括协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系这“五大关系”。李瑞环说，早在人民政协成立初期，毛主席就明确提出，政协的一项主要任务是调整关系，即协调各民族各党派团体及其他人员间的关系。进入新时期以后，邓小平同志强调，人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织，要帮助各方面的人士和群众不断增强团结。在庆祝人民政协成立五十周年大会上，江泽民同志又进一步指出，人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，要在协调关系、化解矛盾方面发挥积极作用。在庆祝人民政协成立六十周年大会上，胡锦涛同志指出，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。纵观人民政协60年的发展历程，无论是在社会主义建设时期，还是在改革开放新的历史时期，协调关系始终是人民政协的一项基本任务。当前，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政协更要发挥协调统一战线内部重大关系的优势和作用，努力搞好中国共产党同各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策讨论协商及履行职责各项活动，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系，使我国56个民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，形成海内外中华儿女共同致力于祖国完全统一和中华民族伟大复兴的良好局面。协调关系是人民政协履行职能的优势所在，它贯穿于人民政协履行职能的全过程。这一过程，蕴涵了人民政协协调关系的本质，体现了人民政协协调关系的特点和优势。因此首要的是在履行职能中把握协调关系的本质。在履行职能中，坚持求同存异、兼容并蓄的原则，尊重参加政协的各党派、各团体、各阶层人士的特点，包容统一战线成员在信仰、利益和观念等方面的差异。政协委员无论来自哪个界别，无论从事何种职业，无论持有什么信仰，都享受平等的政治权利，都能够在共同的政治基础上充分表达不同的意见。同时，人民政协坚持民主的多数与少数相统一的原则，既考虑多数人的普遍愿望和利益，又反映少数群体、特殊群体的合理要求；既接受支持的、一致的意见，又听取批评的、不同的声音，从而能够统筹兼顾各方利益，促进统一战线内部关系的团结与和谐。其次要在履行职能中凸显协调关系的特点。在履行职能中，人民政协坚持民主协商议事的原则，政协的各种重要事项和内部关系都经过协商确定。协商的重点不在于事后表决，而在于事前广泛听取各方面的意见，进行充分讨论，最大限度求得共识。需要对协商问题作出决议时，也是在充分协商之后再按少数服从多数的原则进行表决，表决后如果仍然有人坚持不同意见，在不违反政协章程的前提下允许保留。再次要在履行职能中发挥协调关系的优势。在履行职能中，人民政协积极探索做好协调关系工作的新途径、新方法，通过逐步建立以利益协调为核心的协商

浅谈如何发挥政协委员的主体作用[1]

关于发挥好政协委员自身主体作用的思考 发挥政协委员的主体作用是一个系统而复杂的问题，是事物的两个方面，即内因和外因的关系，从外因上来看，主要有：党是否加强和改善对政协工作的领导方式，国家和社会是否对政协工作给予充分保障，政协组织是否组织、引导好委员发挥作用，人民群众是否对政协工作给以理解和支持，等等。从内因上看，仅涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。只有处理好了这两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。本文着重从内因方面对委员如何发挥主体作用谈一些认识。 从实践上来看，委员自身主体作用不能充分发挥，在内因方面主要有以下几个原因：一是部分委员重荣誉、轻责任。仅是把政协委员这一称号作为一种政治荣誉，没有认识好、处理好、兼顾好本职工作与委员义务的关系，致使在履行委员义务方面多有欠缺。二是自身能力素质不适应履职需要。主要表现在对政协方面的知识和业务不了解，在学习上又提不起兴趣，对调查研究工作又做的很少，导致能力素质不能适应履职需要。三是参加政协组织活动不积极。以本职工作忙为由，很少参加政协组织的活动，成为虚有其名的“挂名委员”。所有这些，都直接影响了委员主体作用的有效发挥。

基于上述原因，委员自身应如何发挥好主体作用，就应该具备和不断提高“五大”能力的综合素质，那就是政治把握能力、认识问题能力、组织协调能力、参政议政能力和人格修养能力。 一、讲政治，不断提高政治把握能力。作为政协委员，在任何时候、任何情况下都要保持清醒的政治头脑、正确的政治方向，提高政治敏锐性和鉴别力。始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立场坚定，身体力行，解放思想，与时俱进；始终坚持中国共产党对政协工作的领导，坚决做到与党中央和省委在政治上同向、思想上同心、工作上同步；始终坚持围绕中心，服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务，凝神聚力为推动我省经济社会科学发展、和谐发展、更好更快发展服务；始终坚持以宪法、政协章程为准则，增强法制意识，努力提高依法遵章履职的水平。 二、讲方法，不断提高认识问题能力。政协委员要坚持马克思主义的世界观、方法论，反对唯心主义和形而上学的观点。要善于运用马克思主义的立场、观点、方法和科学发展观去认识纷繁复杂的社会现象和发展变化的客观事物，善于透过现象看本质。坚持实事求是的原则，深入实际、深入群众，调查研究，一分为二，客观真实地了解和反映社情民

发挥政协委员主体作用的途径初探

浅谈发挥政协委员主体作用 沾化县政协秘书长张希胜 政协委员是人民政协履行职能的主体，是促进科学发展和社会和谐的重要力量。政协委员的素质影响着政协组织的形象，政协委员的水平决定了政协工作的质量。加强对政协委员的管理，充分发挥委员的主体作用，是做好政协工作的中心环节。在新形势下，如何发挥政协委员的主体作用，我认为，要在以下几个方面下功夫。 一、优化委员结构 政协委员是政协组织的细胞，是政协开展工作的基础。政协委员组成结构如何，直接关系到人民政协整体优势的发挥和履职成效的大小。政协委员的构成是否优化，一个重要标志是委员的成份是否体现时代特征，是否顺应新形势、新任务的要求，是否与当地政治、经济、文化和社会事业的发展相适应。 一是要科学设置委员构成比例。政协委员的构成有其自身的特点和规律。在政协换届和平时调整补充委员时，要按照《政协章程》的规定，遵循政协委员组成原则，坚持政协委员条件，在充分体现政协委员的政治性、党派性、代表性、广泛性特点的同时，要注重研究、把握政协委员的行业分布和知识结构，特别要适当增加经济建设一线、新社会阶层的代表人士和各类专业技术人才，以适应新形势下推进政协工作的需要，促进当地经济发展。 二是把好政协委员的“入口”关。严格标准，严格条件，严格程序，把政治坚定、业务精堪、群众公认的人员吸收到政协组织，是建

设高素质政协委员队伍的首要环节。党委组织、统战部门要根据《政协章程》的规定，按照中央和各级党委的要求，进一步改进和规范政协委员的推荐、选拔、产生、撤销的方式和程序，逐步形成一种公开、竞争、规范、有序的政协委员推荐、选拔机制。 三是实行动态管理。政协党组要掌握委员履行职责的情况，先从政协常委抓起，建立和完善委员工作述职制度。对长期不参加政协活动，不履行职责的委员，或调离原行政区域失去代表性的委员，要提出调整意见，报请同级党委研究，按《政协章程》规定及时调整，实行动态管理，使政协委员队伍始终保持一种动态的、健康的、充满活力的状态，更好地推进政协工作的开展。 二、提高参政能力 作为政协委员，在政协工作实践中至少要具备以下五种能力。 一是政治鉴别能力。这是衡量政协委员在政治上是否成熟的主要标准。坚持中国共产党的领导是政协开展工作、履行职能、发挥作用的根本保证。政协委员要进一步增强政治意识，始终坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向，增强政治责任感、政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题，模范地执行党的路线、方针、政策，始终同党中央保持高度一致，自觉抵制各种错误倾向的影响。 二是把握全局能力。作为政协委员，必须自觉地树立大局意识，找准自己在全局中所处的地位，把自己所从事的工作放到大局中去考虑，围绕大局履行好自己的职能。不论是反映社情民意，还是建言献策，都要从大局出发来观察和判断问题，谋大事，抓大事，议大事，只有这样，才能做到“参政参到点子上，议政议到关键处”。 三是独立思考能力。政协委员的一切参政活动都离不开独立思考。这就要求政协委员要善于收集、整理群众的正确意见，善于观察社会政治、经济、文化等各种现象，围绕党委、政府重视，人民群众普遍

浅谈充分发挥政协委员的主体作用

一是要及时通报情况，让委员熟悉“上情”。在全委会、常委会议、主席会议和专题协商会上，请党政领导、有关部门负责人通报工作，为委员了解市情创造条件。 二是要深入开展调研视察，让委员掌握“实情”。要针对性地组织委员深入到各县市区、工业园区、住宅小区以及社区群众中，大力开展调研、视察活动。帮助委员收集和反映本界别群众的意见建议，体察民情，了解民意，使委员的咨政建言既有专业深度，又有社会广度。 三是要组织外出学习考察，让委员了解“外情”。要组织部分委员到经济发达省市学习考察工业园区建设、生态环境建设、历史文化资源保护等方面的先进经验；使委员们开阔视野、掌握信息、更新观念，协商议政更有针对性和可操作性。 三、搭建制度平台，为委员发挥作用保驾护航 要着眼于履行职能的制度化、规范化、程序化建设，不断加强制度建设，明确委员职责、保护委员权利、规范委员行为，确保委员能够充分发挥作用。重点应建立健全四大机制。 一是要健全组织制度。按照界别、专业和就近的原则，在政协委员中要建立委员活动小组，并制定《委员活动小组工作细则》。各委员活动小组要制定活动计划，组织委员积极开展学习、调研、撰写提案、反映社情民意等活动。 二是要建立激励机制。要在政协队伍中营造争先进、比贡献、谋发展、促和谐的浓厚氛围，把积极履行政协职能与平时立足岗位建言献策、建功立业统一起来。充分利用各种媒体和政协网站，开办“委员风采”栏目，大力宣传政协委员履行职责、发挥作用的情况，宣传政协委员的先进事迹，使社会各界加深对政协工作的了解，既扩大了政协的社会影响力，也激发了委员参政议政的热情。 三是建立联系制度。政协领导经常深入到委员活动小组及委员之中调查研究、征求意见，从感情上贴近委员，与广大委员交朋友，在服务上方便委员，尽力为委员履行职能创造条件。

关于政协委员职责的规定

关于政协委员履行职责的规定 第一章总则 第一条为进一步加强政协委员队伍建设，切实发挥政协委员的主体作用，推动政协工作和委员履行职责的制度化、规范化、程序化，根据《中国人民政治协商会议章程》（以下简称《章程》）及有关文件精神，结合本市政协工作实际，制定本规定。 第二条政协委员是参加政协的各党派团体和各族各界代表人士，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主体，是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与促进和谐的重要力量。 第三条加强政协自身建设，不断提高委员综合素质，是做好人民政协工作的基础。充分发挥政协委员履行职责的积极性、主动性和创造性，对提高政协履行职能的水平和成效具有关键作用。 第二章政协委员的权利与义务 第四条政协委员在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；有对本会工作提出批评和建议的权利。有通过本次会议和组织充分发表各种意见、参加讨论本市重大事务的权利。 第五条政协委员有对国家机关和国家机关工作人员

的工作提出建议和批评的权利，以及对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。有退出本会的权利。 第六条政协委员有遵守和履行《章程》的义务，有遵守和履行本会全体会议和常务委员会决议的义务，有遵守和履行政协全国委员会的全国性决议、政协委员会的全省性决议的义务。 第三章政协委员职责 第七条政协委员要高举爱国主义、社会主义旗帜，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义事业，围绕团结、民主两大主题，充分发挥人民政协协调关系、会聚力量，建言献策、服务大局的重要作用。关心国家大事和本市的经济社会发展大局，充分发挥自身的特长和优势，为党和政府的重要决策和中心工作，建言立论，为实现人民群众的愿望和要求尽心尽责。 第八条政协委员要自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习统一战线和人民政协理论，学习政治、经济、法律、科技、管理等方面的知识，努力提高自身素质和履行职责的能力。 第九条全体委员会议和常务委员会议是政协履行职能的主要方式。政协委员、常务委员要按时参加政协例会，会前要围绕会议的议题，收集和阅读有关文件资料，进行必要的调查研究和有关准备工作，会议期间要认真参与会议的

如何发挥政协委员的主体作用

如何发挥政协委员的主体作用 人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协委员是人民政协的主体，政协工作要靠委员来完成，政协形象要靠委员来树立，政协风采要靠委员来展示，离开了委员，政协工作将无法开展，离开了委员，政协组织将难有作为。政协履行职能的质量高低，作用大小和工作的成效以及在群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。因此，充分发挥委员的主体作用，是提高政协工作水平的基础环节。 发挥政协委员的主体作用包括两个方面既涉及政协组 织如何组织、引导委员发挥作用的问题，同时又涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。只有处理好了两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。今天谈谈粗浅体会。 一、政协组织如何充分发挥政协委员的主体作用 1.要加强教育培训，不断提高委员的履职水平

处于信息爆炸、知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务、有责任对委员进行教育和培训。要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大的时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场经济理论、现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，不断提高建言献策水平。 2.精心组织活动，构筑委员发挥作用的广阔平台 政协组织是由委员来组成。政协委员活动的质量如何，直接决定政协履行职能的广度和深度。因此，必须不断创新委员履职的形式，拓展委员履职的空间，努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台。一是要精心组织各种会议。政协的各种会议，是政协履行职能的主要载体，是委员参政议政的主要场所和途径之一，因此必须精心组织。通过召开不同规格、不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等，不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富会议内容，使委员通过会议发言的形式积极建言献策。如专题建言献策常委会上的发言。二是紧贴中心，服务大局，积极组织委员开展调研、视察活动。委员进行视察和调研，是委员深入实际、联系群众、反映社情民意、提出建议和批评，履行协商监督职能的

如何发挥政协专委会的基础性作用

如何发挥政协专委会的基础性作用 党的十七大胜利召开，标志着我国改革开放进入了一个新的发展阶段，在新的历史进程中，人民政协任务更艰巨，前景更广阔。专门委员会工作是政协工作的重要组成部分，是政协工作的重要基础。如何使专门委员会工作更加活跃、生动，富有实效，切实发挥其基础作用。我作为一个长期从事专委会工作的政协工作者，通过工作实践，有如下几点体会。 一、充分认识专委会工作的重要性 政协专门委员会是在常委会和主席会议领导下，组织委员进行经常性活动的工作机构。对内，它是政协的办事机构，通过它经常联系委员，组织开展调查研究、考察、视察、咨询论证等活动，为主席会议、常委会议和全体委员会议服务。对外，它是政协的职能部门，与党政有关部门进行协商和联系的任务。专委会是政协的门面和窗口，工作有其独特的内涵，搞实搞活专委会工作，不仅有利于密切政协组织与政协委员、民主党派、人民团体和党政有关部门的联系，扩大团结与沟通的渠道，而且有利于政协履行主要职能和发挥整体功能作用，更好地为改革发展稳定的大局服务。 二、切实抓好专委会的五项基础性工作 明确工作思路。实践证明,专委会工作要适应新形势、

新任务的要求，履行好基本职能并卓有成效地开展工作。首当其冲就必须要有一个明确的工作思路，这个工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十六大和四中全会精神，围绕中心，服务大局，突出团结和民主两大主题，着力抓好两个转化，积极拓宽三个渠道，切实做到三个加强，全面履行政协职能。具体地讲，两个转化就是要把政协的人才优势转为参政议政的优势，把智力优势转化为三个文明建设和全面建设小康社会服务的优势。三个渠道就是以对口联系单位或部门带全局性、战略性、根本性的问题为内容，加大协商力度，积极拓宽政治协商的渠道；以社会生活和人民群众关心的“热点”为内容，配合监督机关，组织专家学者和社会各界代表，加大大民主监督力度，积极拓宽民主监督的渠道；以社会和经济发展中的实际难题为内容，加强对口协商和加大调查研究和建言献策的力度，积极拓宽参政议政的渠道。三个加强就是加强联系委员的工作，调动积极性，发挥委员在履行职能中的主体作用；加强反映社情民意的工作，通过调查和搜集为党政及其部门和上级政协提供有价值的意见和建议；加强开展委员活动组的活动，努力活跃政协工作。 调动委员热情。专委会组织开展的各项活动要靠委员积极参加，所承担的各项任务要靠委员共同去完成。应当说，人民政协的优势在委员之中。专委会的工作能否开展好，关

发挥政协委员的主体作用

如何发挥政协委员的主体作用

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如何发挥政协委员的主体作用 人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，主要职能包括政治协商、民主监督、参政议政。政协委员是人民政协的主体，是政协开展工作，履行职能的主要力量，充分发挥委员的主体作用，是搞好政协工作的重要前提和基础，是提高政协工作整体水平的关键，而政协所具有的人才荟萃、智力雄厚、联系广、位置超脱等综合优势，也是通过委员的作用得到体现和发挥的，如何发挥政协委员的主体作用？应从两个方面来考虑：一是政协组织如何组织，引导委员发挥作用；二是委员本身如何增强责任意识，自觉履行职责，积极参政议政。只有处理好了这两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。 一、政协组织如何组织和引导，充分发挥政协委员的主体作用 1、要加强教育培训，不断提高委员的履职水平 处于信息爆炸，知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务，有责任对委员进行教育和培训。要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场理论，现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，

政协委员对政协工作提出建设性意见建议

按：为加强与政协委员的联系和沟通，听取和征求政协委员的意见建议，了解政协委员开展“五个一”活动情况，进一步动员引导广大政协委员充分发挥好“三个作用”，为推动科学发展，转型跨越，努力打造富强生态和谐文明幸福肃州做出应有贡献，根据区政协年初工作部署，3月上旬下发了联系走访委员的通知，截至5月上旬，集中联系走访活动已基本结束。此次计划走访委员165名，实际走访委员148名。此后，通过相继开展3次委员小组活动，进一步同39名委员进行了联系和沟通。在联系走访过程中，部分委员围绕政协工作和肃州区经济社会发展提出了一些建设性的意见建议。现汇总归纳印送。 政协委员对政协工作提出的意见建议 在对政协委员进行联系走访过程中，委员们在充分肯定我区政协工作的同时，围绕推动我区政协工作创新发展提出了一些建设性的意见建议。具体情况整理汇总如下。 1、加强对各联络组开展活动的指导和督促，加强政协工作信息交流和情况通报，通过《民主协商报》、《政协简报》等多种形式，通报全区经济社会发展和政协重要工作情况，让委员知情明政。 2、区政协组织的调研、视察和考察等活动，多吸收基层委员参与。 3、加强重大调研活动的组织领导及成果转化。一是调研选题更多关注民生问题。二是对已取得阶段性成果的专题调研，继续跟踪，扩大成果。

4、把界别活动和联络组活动有机结合，履行好民主监督职能。扩大履职活动的委员参与面，尝试组织开展跨界别或行业的专题调研活动。 5、加强对提案的督办、跟踪。防止出现承办部门对委员提出的有条件办理落实的提案，不办理不落实。同时，进一步加强对委员撰写提案的指导。 6、围绕当前经济形势和群众关心的热点难点问题，拟定课题，组织开展调研视察活动，并汇编调研视察材料，促进委员之间相互交流学习。 7、认真组织广大政协委员学习人民政协理论和党的方针政策，夯实思想和政治基础；积极探索发挥委员主体作用的新途径，创新工作机制，充分调动委员建言献策积极性和主动性。 8、加大对委员的培训力度，多组织政协委员走出去，在学习先进经验的同时，加强委员间的相互了解与交流，为开展调研视察和发挥政协委员出谋划策的主体作用创造和提供更多的条件。 9、积极协助企业关注金融政策转变，帮助其调整生产，帮助企业在困难中抢抓机遇，实现做大做强目标；与省市相关部门联系，为企业申报驰名商标、中华老字号等荣誉牵线搭桥，支持地方经济发展。 10、重视发挥政协协调关系的作用，充分听取各社会阶层等利益主体的利益诉求，最大限度地反映他们的要求，促进社会的和谐稳定发展。

提升政协委员科学素质,发挥政协委员主体作用

提升政协委员科学素质，发挥政协委员主体作用 胡志鑫 做好政协工作，领导是关键，机关是枢纽，委员是主体。我们必须认识到，政协委员的地位和作用在新时期更加重要：经济上，要紧紧全面建设小康社会这个中心，充分发挥自身优势，为动员一切力量，调动一切积极因素，大力发展社会生产力，发展科学技术，增强我国综合实力；政治上，要发扬整体优势，不断推进履行职能的规范化、制度化，逐步完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；文化上，要充分发挥委员占有现代化科技文化的优势，着力为提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济、社会全面发展提供强大的精神支持和智力支持作出贡献。政协的实力在委员，活力也在委员。委员主体作用的发挥程度直接影响着政协工作的水平和质量，也影响着科学发展观落实的水平和质量。 一、政协委员主体作用概念、表现形式、特点及意义 （一）相关概念 所谓主体必须具有两个要素：首先，从量的方面看，主体是事物的主要部分、多数，就各级政协人员构成情况看，委员占绝对多数，是政协人员构成的主要部分、是政协组织的主要力量。其次，从质的方面看，主体是社会实践活动的主要承担者。政协的许多社会职能，都必须依靠广大政协委员来完成。在政协组织内部，只有政协委员同时具备这两个要素，才能成为政协工作的主体 所谓主体作用，是指在政协组织内部承担政协各项主要职能的最大群体—政协委员的作用。也就是说，政协委员承担着政协的各项社会职能，是政协工作的主要方面，是政协工作的出发点和依托，是推进政协事业发展的力量源泉。政协工作要靠政协委员承担，政协履行职能要通过政协委员的活动来体现。 （二）表现形式 政协委员的主体作用主要包括职责的作用和人格力量的作用两方面。前者是主要作用，通过委员参加政协组织的各项活动来体现，主要受委员的个人素质以及参加政协工作的责任感、积极性和创造性的制约和影响；后者也是重要的，主要通过委员以人格的力量获得周围群众以及打交道人们的尊重和信任，愿意与其交好朋友，反映真实情况。 政协委员的作用具体有六点：一是对社会主义核心价值观的传导作用，二是对领导决策的咨询参谋作用，三是对社情民意的反馈作用，四是对社会各界人士的团结沟通作用，五是经济发展中横向联系的中介作用，六是在科学技术研究推广中的领头作用。 （三）特点 代表性。政协委员来源广泛，是由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的代表人士组成，包括了各党派、各人民团体、各族各界的代表人物、知名人士、专家学者和各类人才发挥政协委员的主体作用，就是发挥各方人士的作用，利用政协这个大舞台，通过协商，广泛听取各方面的意见和建议，达到集中民智、沟通情况、密切关系、协调各方、统一思想的目的，为发展创造良好的外部环境。 基础性。政协的许多工作是依靠委员进行的，发挥好政协委员的作用，能够大大推动政协工作，政协委员作用发挥好了，政协工作也就活了。但是，由于政协委员所处位置的局限和活动初始阶段的制约等因素，政协委员提出的意见和建议往往还是初步的，有待于通过主席会议和常委会议加以整合和提高。 群体性。这种作用是政协组织内部大部分成员的作用，他们承担着政协的许多职能。特别是一些重要的人事任免事项、全体会议的决议等都必须经过全体会议即必须经过全体委员