(案例)对国企改制典型案例的剖析 陈文科 湖北省社科院

对国企改制典型案例的剖析陈文科湖北省社

科院

国企产权改革变形是转轨期我国改革变形的一种主要形式。实践证明，我国国企以明晰产权

关系为中心的股份制改革，有待于深化和完善，前些年大批进行的国企改制任务远未完成，与建立规范的现代产权制度目标还有较大距离。国企改制中国有资产流失的几起典型案例警醒人们，国企改制仍是改革的难点，而治理“改制”和“产权变更”名义下的改革变形，更是我国现阶段改革的难点。

关键词：

产权制度改革；股份制；政府职能

一、四起国企产权改革变形典型案例的共性特征分析

四起国有企业

“改制”后国有资产流失案例分别是：

（１）《武汉冠生园国有资产流失调查》

（２）《“首家改制国企”股权变更造成国有资产大流失》②；（３）《河南镇平县企业改制怪现象——领导别墅成林，九成国企搞垮》③；（４）《国有资产缩水之谜——净资产３２００多万元的长葛市发电厂，仅以１５００多万元的底价成交》④。在上述国企“改制”变形即产权改革变形典型案例中，既有大城市的国有大中型企业，又有县域经济中的中小型国有企业；既有一般竞争性行业领域的国有企业，又有政策垄断领域的电力企业；既有产品缺乏市场，历史包袱沉重，扭亏无望，处于困境的国有企业，也有原先产品有市场，因经营不善而陷于困境的国有企业，又有改制前是一个地方的主要盈利企业；既有面上的改制企业，又有各类“试点”企业（参见表１）。以上四例，无疑均是国企产权改革中的一种扭典和变形，是背离国企股份制改革初衷和目标，并与违纪、违法等腐败行为交织在一起的改革变形。其共同特征有三：一是由政府职能部门和企业经营管理者暗箱操作“改制”规则、程序，对广大职工信息不公开，或出售，或股权变更，或产权转让，操作程序均违规、违法。如武汉冠生园变卖的暗箱操作在民营企业与原厂长和区政府职能部门（体改委、企业办）之间进行；河南长葛市发电

厂“改制”的暗箱操作在原厂长和政府职能部门（市财政局、国资办）之间进行，原厂长等企业管理人员甚至直接参与了资产评估机构改制项目

申报、改制方案制定等不应参与的事项；而嘉化厂两阶段“改制”的暗箱操作则是在上级职能部门认可的前提下，更多地在原厂长及其亲信、家属之间进行。至于河南镇平县对国企的全方位“改制”，主导角色更是国企头上的各个“婆婆”，多个政府职能部门以高息贷款形式牵住了企业改革的“牛鼻子”，最终把“改制企业”引向了死胡同。

二是国有企业原经营管理者用足“改制” 的一切权利，以各种形式侵占国有资产或使国有资产“缩水”，进而达到个人及亲属占大股或控股，乃至蜕变为纯粹私人企业的目的。从武汉冠生园的原厂长韩建强到嘉陵化工厂原厂长李守昌，再到长葛市发电厂原厂长梁佰岭，无一不如此。只是侵占或“缩水”的形式、程度略有不同。韩建强把优质资产的繁华地段土地和厂房卖给民营企业后，自己则占有“冠生园”品牌的无形资产和大量生产设备；李守昌则通过获取大量法人股和“债转股”以增资扩股，增加股东等，控制了“改制”后嘉化公司８０％的股权，完成了整

个“蛇吞象”过程；梁佰岭先是直接委托评估机构，把握了企业国有资产评估大权，后又通过以“改制”获取的奖励和优惠两项，一次性取得了国有净资产１５００多万元，当然也就使长葛市发电厂国有净资产一次性“缩水”１５００多万元。

三是国企“改制”变形和国有资产大量流失，还与部分政府职能部门监管不力，乃至失职、渎职及寻租等腐败行为密切相关。武汉冠生

园“改制”后国有资产的“一分为三”，除了原国企负责人与民营企业老板的私下交易外，就在于原区体改委、企业办负责人的无所作为和“睁一只眼，闭一只眼”的官僚主义，以及对职工权益的漠视。重庆嘉化厂“改制”先是不遵循全体职工出资入股的“游戏规则”，紧接着又有瞒天过海的“股权变更”，原企业法人一次又一次地化国企资产为私有，以致所谓中国“首家改制国企”很快陷入了改革黑洞，使一个颇有市场前景的中型国企被搞垮，这不能不与上级主管部门的放纵或支持相关。河南长葛市发电厂“改制”从方案批准（２００３年４月１６日）到“改制”完成（同年１２月３１日）八个月中，其间国务院有关部门于２００３年８月联合下发紧急通知，要求各地暂停经营发电或电网业务的中央和各级电力企业改制为职工持股的企业，但长葛市有关职能部门拒不执行通知，而产权转让也没有按规定进入产权交易市场，竞价转价，全力支持原厂长在获得国有资产３０％的奖励和２５％的优惠政策后，以１５００万元底价购买了净资产３２００多万元的企业全部国有资产。这也是一起政府职能部门渎职，听任国有资产流失的严重行为。至于镇平县部分政府

职能部门利用国企改制之机放高息贷款，先搞垮，后拍卖国企，再侵占国企的最后一块“阵地”——土地，也是下岗职工的社会保障手段，大盖领导别墅，已不仅仅是改制不力和失职、渎职问题，而是发国难财，为个人和小团体牟利的地地道道的腐败行为。

二、四起国企产权改革变形典型案例的个性特征分析

四起典型“改制”案例，其改革变形又各有“特色”，分别代表了不同类型、不同层次的改革变形。这里既有浅层次的扭曲式改革变形，又有中层次的倒错式改革变形和深层次的逆转式改革变形，而且以中、深层次的改革变形为主⑤。

１．武汉冠生园“改制”：民企参与国企改制的倒错式改革变形

引入民营企业资本来重组国企，或引导民营企业购买国企，是现阶段很多地方普遍实行的一种产权改革形式。如果真正规范运作，也不失为老字号国企——武汉冠生园起死回生的一种出路。问题在于，民营企业武汉添地集团购买武汉冠生园在四个方面背离了改制目标，是典型的倒错式改革变形。

一是有关部门引入民企添地集团参与武汉冠生园改制，本意是盘活资产和安置职工。实际上，民企只是购买了国企的优质资产，并不承担相关的债权债务和职工安置的责任，却留下巨债，并由政府垫钱来安置职工。

二是民企参与改制并非兼并，而仅限于购买部分优质资产，双方属于一次性买卖关系，因而民企添地集团不应获得只有兼并企业才能享受的８％的资产购买优惠政策。

三是区政府职能部门低估优质国有资产，使并末真正参与改制的民企大获其利。按照武汉长城会计师事务所２００１年６月的评估报告，武汉冠生园１９亩土地和厂房的价值为１８００万元左右，而江汉区企业办认定为１５００万元左右，以致让民企一次性获得３００万元的优惠。

四是原企业负责人在金蝉脱壳之后，利用私藏隐匿的部分国有资产（大部分机器设备）和冠生园品牌，又“创建”一个同名的私营企业。这同中央电视台今年２月１２日《焦点访谈》报道的“左手倒右手，国有变私有”，指山东一家国有企业主要管理人员在国企的土地上同时经营自己的私人企业，基本上是一回事。

２．重庆嘉化“改制”：全体职工出资入股购买国企的逆转式改革变形

通过职工出资入股购买国企，实现国有独资企业的多元投资、多元

化产权的混合所有制企业的变革，是我国国企改革的基本方向。但是，重庆嘉化厂从“改制”伊始，置国企股份制改革的“游戏规则”于不顾，一直由原厂长暗箱操作产权变更，一步步化公为私，使本应是职工全员持股的股份有限公司成为原厂长的私人企业或家族企业。重庆嘉化“改制”的变形，随着“改制”的进程而加快，变形程度也在加深，其改革结果与改革目标南辕北辙，国有变私有，是典型的逆转式改革变形。首先，“改制”初期或者说第一次“改制”中，原厂长利用指导“改制”的公司章程，暗箱运作公司法人股分配，使本人及亲属获得大量公司法人股，从而得以少量出资达到占大股并控股的目的。按照公司章程，公司注册资本（总股本）１０５３万元，其中职工实际出资入股３５６万元，另有６９７万元的公司法人股。在公司法人股分配中，原厂长与妻子分获１３９万元和４０万元的企业法人股，二者合计占全部法人股的２６％（其中原厂长占２０％，其妻占６％）。这里公司法人股分配规则变形，不仅在于分配的暗箱操作，广大职工股东不清楚分配标准和过程，更重要的在于公司法人股的分配标准完全为原厂长所歪曲利用。企业法人股作为国家优惠减免部分净资产入股，根据按照贡献大小、职务高低、工龄长短等分配，其中按工龄长短分配的比例方占一半的规则，由于原厂长在任期内嘉化厂由赢利走向濒临破产，以其“贡献”，不应分得２０％公司法人股，其妻并非公司高层，更不应获得６％的配股。正因为凭借所获的“超额”公司法人股，原厂长及妻子分别只出资２７万元、６８万元，而分别占有嘉化公司总股权的１５．８％、１９．２５％。其次，在“改制”半年后，原厂长又暗箱操作“债转股”以增资扩股、增加股东，实质上是“股权变更”，使一般职工股占总股本的比重急剧下降，使其及亲信、家属占总股本的比重大幅上升。这就是原厂长背着广大职工股东，以嘉化有限公司的名义通过工商注册变更登记，将注册资本由１０５３万元变为２５８８万元。在总股本２５８８万元中，除公司总股本由１０５３万元增加到近１４００万元外，新增的两大股东——嘉华贸易总公司和青城贸易公司以“债转股”的形式，分别投资入股８９８万元、１２０万元。这次“股权变更”的暗箱操作在于两点：一是新增两大股东并不“新”，实际上是以原嘉化厂一个经营部为基础成立，并由原厂长任法人代表的子公司。二是“其余法人股”的加入，使原厂长及亲信、亲属进一步持大股和全面控股。除新加入的股东外，在原有１０５３万股本分布里，全厂员工占有的资本股和其他股总数只占到８１９万股，另有２３４股收入“其余股东”名下。去掉这２３４万并不透明的股份和原厂长及亲属的股份，全厂一般职工占到的总股本为４００多万股，已经不到１０５３万股的半数，只占此次增资扩股后总股本２５８

８万元的百分之十几，相反，原厂长及亲信、家属所持股本占总股本的比重达８０％以上。如果说第一次“改制”后嘉化厂至少还维持了一

个“职工全员持股”公司的外部框架，那么，经过暗箱操

“股权变更”的第二次“改制”，则使名义上的嘉化股份有限公司变成了原厂长及家属绝对控股的私人合伙企业或家族企业。

３．河南长葛市发电厂“改制”：国有独资企业改国有控股有限责任公司的扭曲式改革变形

撇开国务院有关部门关于电力企业改制暂停的紧急通知不论，河南长葛市发电厂作为国有政策垄断企业改制的方向必然是按建立现代企业制度１６字方针的要求，实行国有控股下的产权多元化。但从“改制”全部运作来讲，该厂由国有独资企业改职工持股的有限责任制公司，从主要环节到改制结果，一再违规操作，都发生了严重扭曲，是一种典型的扭曲式改革变形。

扭曲变形之一，是该企业的产权转让未按规定进入产权交易市场，从资产评估到转让运作均在原企业经营管理者与国资管理部门之间私下进行。根据国务院办公厅２００３年１１月转发的国资委关于规范国有企业改制工作的意见，非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，不受地区、行业、出资和隶属关系的限制，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价转让。即使是协议转让，也应该是在拍卖、招投标不成功之后，才可以选择的方式。但长葛市有关部门在企业产权作出界定后的仅１０天，即２００３年１２月３１日，就抛开了公开信息、竞价转让等转让程序，匆忙批准将发电厂改为“恒光热电有限责任公司”。扭曲变形之二，是原企业厂长作为产权转让主要当事人，始终参与了产权转让操作的主要过程。根据

国家相关规定，向本企业经营管理者转让国有产权，应由直接持有国有产权的单位负责或其委托中介机构进行，经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、清产核资、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。但是该企业改制中，评估机构是由企业直接委托的，原厂长等企业管理人员至少参与了改制项目申报、改制方案的制定、资产申报等重大事项。扭曲变形之三，是原厂长等企业经营管理者在通过高达３０％的奖励和２５％优惠，获得了剩余国有

净资产的一半。其中：对有功人员奖励３０％，共９６０多万元；用现金一次性买断优惠２５％，共５６０多万元。在３０％奖励中，领导班子分配６４％，中层干部分配２０％，有功人员分配１６％。其奖励和优惠幅度之大，缺乏按要素分配的可信依据。而正是通过奖励和优

惠后，原厂长在“恒光公司”３５位股东中名列首位，其认缴注册资本９１０多万元，占职工持股公司注册资本的１９．４６％。

４．河南镇平县国企“改制”：企业先借贷改革，然后一卖了之的大面积逆转式改革变形

对于河南镇平县这样一个改制前的工业强县而言，采取包括国营改民营、出售、租赁等在内的多种形式的改制，并通过借贷解决改制企业资金困难，以把大部分中小型国有企业引向市场经济，如果目标明确，规范运作，将会收到应有的效果。问题在于，作为“特试县”的国企改制一开始目标不明，借贷机制扭曲，

以至陷入了企业借贷（政府放贷）——企业还贷——变卖企业的三部曲。至于９０％国有企业破产后，该县部分政府职能部门利用拍卖企业的土地大盖洋房别墅，则是一种“发国难财”的腐败行为，与真正的国企改制无关。镇平县国企“改制”变形，属于县域范围内大面积、成建制的改革变形，也是与政府职能部门集团化腐败相交织的一种逆转式的深层次改革变形。其改革变形范围之广、程度之深主要表现在三个方面：一是政府职能部门不是承担对国企改制监管职能，而是向企业放高利贷以获取部门利益。所有向企业放高利贷的政府部门，包括县财政局、经贸委、社会保险局、民政局等，大都承担有监管国企改制的职能，却不务正业，以向企业放高利贷为主业。仅民政局在１９９７、１９９８两年就向本县十几家国企放高息

贷款近千万元，结果国企的主管部门与国企之间由监管与被监管的关系变成债权人与债务人的关系。二是某些政府职能部门与企业负责人内外勾结，打造企业的“死亡链”.镇平县大量国企在改制中走向“死亡”既有外因，又有因内。从外因看该县国企负责人在“改制”期间，被迫向政府职能部门和个人以高息借贷，且期限又大都是１－２个月，届时放贷者向法院起诉，法院执行的结果必然是变卖企业土地。从内因看，企业借来的高息贷款，又大都在改制过程中被企业负责人以各种名义据为已有。可以说，短期的高息贷款是该县大多数国企死亡的催生剂，企业一卖了之的最大受益者不是广大企业职工，而是部分政府职能部门和原企业负责人。三是镇平县作为河南省国企改革的“特试县”，缺乏“面上有方案，点上有典型”的系统改革设计，而是各自为政，且又放任自流，是“走到哪里，改到哪里”的无目标改革，结果是相关的政府职能部门成建制地参与国企改制变成了成建制地集团化腐败。

三、防止和治理国企产权改革变形的几个理论和政策问题

１．在产权交易市场中公开透明地评估国有资产，防止国有资产“低估”式缩水

无论采取何种改制形式，国有资产评估总是改制第一关或第一环节。在建立混合所有制，或者租赁、破产、出售等改制中，凡是出现国有资产流失的，往往与资产评估环节出问题相关。从总体上看，国企改制中国有资产评估问题主要有二：一是我国相当部分地方对国有资产的评估，特别是对中小企业国有资产的评估，并未全面进入产权交易市场。而对资产评估机构来说，没有公开的产权交易市场，就缺少可信的价格信号。二是即使在公开竞价交易中，由于大部分地方、大多数国有企业因历史负债和经营效益不好等因素，急待出售、租赁，容易导致买方压价，以至有相当一部分被评估的企业，或为追逐买主，或为寻找有实力的经营者，往往向买主让利以急于脱身。由于以上问题，导致国有企业资产评估中的“三低估”现象，即：对企业现有资产（特别是土地、厂房、设备等固定资产）低估，对企业目前经营效益低估，对企业国有资本收益预期低估。要解决国有资产“低估”式缩水，最重要的是从资产评估机构评估及政府职能部门认定向公开公正的产权交易市场竞价招标评估转变。

２．规范管理层收购，防止“股权赠与”范围无限扩大

在目前我国国企改制中，管理层收购有其必要性和可能性。必要性是指企业家短缺，优秀企业家是稀缺资源，且盘活国企功不可没，以国企管理层收购企业不一定比外资、民资收购差。可能性是指资本短缺，大量国企改制和庞大的国有资本待售，在引进外资和吸纳民间资本之外，通过对其“股权赠与”方式使管

理层具备了持大股以收购国企的基本条件。从实际操作来看，管理层收购后的国企变化有两种情形：一种是由国有独资企业变为职工全员持股，企业经营管理者持大股或控股的混合所有制企业；另一种是通过一次性买断，由国有独资企业变为原主要经营管理者完全控股的民营企业（也大都采取有限责任公司形式）无论哪种情形，往往都与通过“股权赠与”的形式给管理层“让利”（包括奖励和优惠）相关。现在的问题，不在于对管理层持大股或控股的争议，而在于管理层持大股或控股中“股权赠与”所占的比重，即对管理层的“股权赠与”应否把握一

个“度”。此外，对管理层，即优秀企业家的激励是否只有“股权赠与”进而收购原经营的国企这样一种途径？

笔者倾向于对国企管理层收购的“股权赠与”应把握一个度。从明晰产权关系讲，这个“度”意味着掌握企业国有资产经营权的管理层所获得的“股权赠与”，大体体现了其按劳分配贡献和按生产要素分配的贡献，而又不至于以经营权者侵蚀国家（全民）的所有权益。从运作层面看，对其“股权赠与”无非达到两个目的：一是使其“有能力”收购国企，而不

是心有余而力不足；二是收购后企业经营管理者能够持大股，而不是搞职工平均持股。根据国外股份公司运作和国内股份制改革的经验，企业经营管理者持股占企业总股本１０％左右即可控股，在股权高度分散的情况下，甚至还低于这个比例。据此，国企改制中对管理层的“股权赠与”或“让利”以占企业法人股的１５％为限。否则，与普通职工股所占总股本的比例

二者差距悬殊，广大职工难以接受。

尤其要强调的是，“股权赠与”超过一个“度”之后，管理层实质上就利用经营权去侵蚀所有权，而无限扩大其享受“赠与”的股份，进而将收购的国企变为管理层乃至原企业一把手控股的民营企业，也就是私营企业（包括私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、私营股份有限公司等）。在这种情况下，管理层控股原国有企业，主要不是凭借按劳分配和按生产要素分配所应得的股份，而是凭借经营权侵蚀所有权所获得的“赠与”股份。当然，这种“收购”式的国企改制取向很值得研究。借鉴发达国家公司治理模式，我国国企改制的主要取向应是使国有资产所有者成为大股东，减少和控制股权赠与，在国企代理人的激励和约束机制中，可以选择年薪制、股票期权等也都是企业改制道德风险较低的激励方法，切切不可把“股权赠与”作为奖励管理层的主要方式乃至唯一方式。

３．公开民企参与国企改制全过程，防止借“改制”之名，以“小蛇”、“病蛇”吞大象

从前述案例及我国民企广泛参与国企改制的实际情况看，实力不强的“小蛇”、“病蛇”之所以能够“吞大象”，大都是由于民企参与国企改制的暗箱操作所致。如武汉冠生园的改制，民企一次性买冠生园的优质国有资产，就是在“参与国企改制”名义下原厂长和民企的一种私下交易。令人忧虑的是，“蛇吞象”之后，“象”被吃掉了，而暗箱操作的土壤还会哺育出新“蛇”。如武汉冠生园的原厂长凭借“吞象”所获的设备和无形资产，变成一条“蛇”（尽管是怪胎的蛇）后，将有可能去“吞”别

的“象”了。由此可见，既要积极引导民企参与国企改制，又要通过政府行为公开化、改制过程公开化这样两个“公开化”，防止以“改制”的名义，搞“小蛇”、“病蛇”吞大象，造成国有资产流失和政府官员的腐败。公开规范民企参与改制，至少要抓住以下几个环节：第一，对参与国企改制的民企要进行资产评估。如同对建筑企业进行资质评估方可进入建筑市场一样，通过基本的评估，方可进入产权交易市场，以参与对国企改制的招标竞标。第二，民企必须参与产权交易市场招标竞标。在产权交易市场中，各类企业、资本一律平等，从内资到外资，从管理层收购

到民营企业一律平等，均不能搞特殊化，搞私下交易。第三，一旦确定民企

参与国企改制，国有资产管理部门就应按照“改制方案”实行全程监控，发现某个程序、环节违规乃至违

法，必须立即纠正，对拒不纠正者应采取制裁措施乃至中止方案实施。

４．当前尤其要注意防止存续性企业和政策性破产企业的改制变形在当前深化国企改革中，对后续性企业和政策性破产企业的改革是难中之难。其原因有二：一是这两类企业是我国国企改革一度有意绕开或难啃的“骨头”。从存续企业来看，主要是２０世纪９０年代以来，国有企业采用分立的改制方式，将核心业务及相关优良资产剥离、重组、改制上市后剩下的未上市部分。国企改制分立即“分兵突围”的办法，虽然满足了企业顺利上市的一时之需，但未能从根本上解决问题，使得国企的种种矛盾被浓缩于存续企业之中。而实施政策性破产的最后一批２０００家国企，大多是地处偏远地区的军工企业和资源枯竭的矿山，早该退出市场。二是这两类企业都是职工生活非常困难甚至得不到基本生活保障的企业。不只是政策性破产企业职工生活非常困难，就是存续性企业，由于分立改制将大量非核心业务、低营利能力资产和富余人

员“隔离”于存续企业，加之大量离退休人员、下岗职工集中于存续企业，存续企业的生产、生活的双重困难也是不言而喻的。因此，这两类企业改制不可避免或将更多地选择破产和出售作为主要方式。

要稳定地推进这两类企业的产权改革，防止其改制变形，要注意解决三个问题：第一，在思想认识上，不能因其“难”，就“一卖了之”或“一破了之”。要“难”中求“改”，在“难”中突破。否则，匆

忙“卖”之、“破”之，就会有人乘机以各种形式侵吞或变相侵吞国有资产。第二，在改制步骤上，仍然要把国有资产，包括有形的、无形的资产进行正确评估，尽最大努力使其在“卖”中、“破”中不至于造成不必要的低估或流失。第三，在改制重点上，要以人为本，强化职工权益保障。

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最新整理一案一剖析一反思一案一整改心得体会一案一剖析一反思 “桑中生黑恶势力坐大成势，为害一方，并拉拢腐蚀了我们身边的一些党员干部，代价不可谓不高，教训不可谓不深......”3月25日，河南省林州市召开桑中生黑社会性质组织案以案促改警示教育大会，市委书记王宝玉警示广大党员干部要以案为鉴、警钟长鸣。当天，不仅宣读了有关党员干部的处分决定书、违纪违法事实，还播放了以此案为题材拍摄的警示教育专题片《覆灭》，会议以视频形式直接开到了镇村。 这是林州市开展一案一剖析、一案一警示、一案一整改活动的一个例子。这样的警示教育活动在该市已成常态。20xx年至今，林州市已围绕500多起本地典型案例开展了以案倒查、以案为鉴、以案促改、以案促建，各级各单位查摆各类问题和岗位廉政风险点5800多个，并全部建立整改清单、台账;修订完善制度1600多个，再造工作流程700多个。 “案件不是办完就了结了，而是要拉长链条，做好'后半篇文章';。每一起违纪案件的发生，都不是孤立存在的，其背后都有教育、监督和制度等方面的缺陷、短板和漏洞。”林州市委常委、市纪委书记陈亮说，只有把“病根”找准了、原因分析透了，才能对症下药，把漏洞堵好、制度建好，有效遏制增量。据介绍，该市对每一起违纪案件都要进行“扫描”“解剖”，查找案发原因和问题症结，形成剖析材料，开展警示教育，建章立制，堵塞漏洞。 林州市打出警示教育“组合拳”，综合运用电视片曝光、违纪人员现身说法、拍摄警示教育片等形式，还原案件，震撼心灵;利用视频形式，把警示教育会议开到镇村，直插“神经末梢”，让全市党员干部同堂上纪律公开课;将宣布处分决定与警示教育同步开展，让宣读处分决定的过程变成警示教育过程，处分

学习反面典型案例剖析材料

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刚刚从校园走出来，对新工作充满了期待。但当真正上岗之后，发现我所从事的工作是跟服务对象直接打交道，做的是具体而繁琐的业务时，心理确实有一些落差。经过一段时间的调整和对工作的熟悉，我逐渐认识到这项工作的重要性。窗口的工作与服务对象的利益切身相关，任何一个小小的错误都会给服务对象造成实际损失。与此同时，窗口工作也是一个了解社情民意的有效渠道，是做好其他一切工作的基础。所谓不积跬步无以至千里，如果我连最基础的窗口工作都做不好，又何谈更复杂更专业的工作呢？更何况社会保障事业本来就是一项伟大的事关民生的服务事业，不能“从群众中来，到群众中去”又何谈民生？ 3.业务能力和服务意识有待提升 因为才开始工作，业务知识不太熟悉，在做业务的过程中有时会出错。服务意识还有些欠缺，在为服务对象讲解相关政策时还不够耐心和详细，“以民为本”的理念不够强。有时由于服务对象认识的局限性，对于一些政策一时难以理解，便会渐渐失去耐心，想尽快结束相关咨询，较少站在服务对象的角度尽量以他们可以接受的方式解释。 4.工作缺乏灵活性 因为还在熟悉业务的过程中，对于大部分事情只能按部就班地按照固定模式做，当情况出现变化时往往手足无措。

国有企业犯罪案件产生原因及预防对策(精选多篇)

国有企业犯罪案件产生原因及预防对策(精选多篇) 第一篇：国有企业犯罪案件产生原因及预防对策 文章标题：国有企业犯罪案件产生原因及预防对策 国有企业不断深化改革，呈现出无限生机和活力，为繁荣社会主义经济起着重要作用。然而，我们也应清醒地看到，当前国企在改制重组、租赁等过程中，国企领导干部中贪污、私分国有资产等犯罪仍然比较突出，群众对此反响强烈，并在一定程度上影响社会稳定，阻碍经济发展。 一、当前国企中犯 罪案件的特点和表现形式 1、涉案多为企业中主要管理人员和财务人员，具有职权性。根据2014年以来查处这类案件中，涉嫌职务犯罪的这些人员均在领导岗位或关键岗位，掌握着人财物，具有职权性。尤其是企业“一把手”职务犯罪居多，一直是国有企业职务犯罪的主要主体。 2、共同作案数量增多，具有纠合性。在共同作案中，有的是企业领导抱成一团，犯罪成员之间关系密切，在犯罪之前都已形成一个利益团体，他们消除障碍、排斥异己，然后共同实施犯罪。 3、犯罪手段复杂，呈现多样化、智能性。从所查办的经济案件的调查情况看，犯罪分子手段可谓五花八门，呈现多样化。有的是贪污或几人将小金库私分，使国家资产流失。有的采取用假发票套取现金

的方式侵吞公款，这类案件占一定比例。有的领导干部借采购、扩建虚增发生费用，造假达到贪污的目的。有的国企销售部门人员将索要货款不交公挪于私用；有的借承包之机，把企业提供的生产资料、资金用于建私房等或借于他人,个人收取利息从中牟利,致使企业资金难以追回，给企业造成重大经济损失。近几年，随着高科技的不断发展，计算机、电脑的广泛应用，财务人员利用微机犯罪案件也时有出现，这种智能型的犯罪也不能不引起我们的注意。 4、犯罪性质多为贪污、挪用公款罪，且涉案金额越来越大。过去经济案件几十万元大案很少见，现在犯罪数额在百万元甚至几百万元大案也屡见不鲜，而且犯罪数额与职位高低、权力大小往往成正比。 5、受贿犯罪依然存在，但更加隐蔽。贿赂行为在某些行业、某些部门、某些手握重权的人身上依然存在，只是形式更加隐蔽，手段更为狡猾，不易被人发现，不易被调查取证。 二、导致国企犯罪案件产生的主要原因 1、没有真正树立正确的世界观、人生观和价值观是职务犯罪的内因。纵观国企领导干部职务犯罪究其主观原因，大都是在环境、条件发生变化的同时，失衡心态得以滋长，思想上的免疫功能哀退所致，绝大多数涉案人员平时不注重政治学习，不关心政治，放松思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，拜金主义、享乐主义思想严重甚至恶性膨胀，信奉“有权不用、过期作废”，不思工作，不干工作，

警示案例学习心得体会

提高思想，筑牢防线 警示教育学习心得近日，营业部组织全体对公客户经理对近年来客户经理严重违规典型案例进行了学习，选取多个典型案例，采用以身边事教育身边人的反面典型案例教育形式，使我从中得到一些深层次启示和警醒。分析典型案例，没有加强对权力监督制约是产生腐败的关键。通过警示教育，深刻反思自己，认识到自身在理想信念方面、在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面还存在一些问题和不足。我决心在以后的工作和学习中，尽快克服和纠正。 案例中的这些人不仅仅毁了自己，害了家庭，而且也损害了党和国家的金融事业，其教训刻骨铭心，令人深思。不凡的履历、骄人的业绩、光荣的称号，这些，他们都曾经拥有。遗憾的是，在事业如日中天之时，在人生道路的关键之处，他们却居功自傲，得意忘形，亲手书写了令自己痛悔终生的人生败笔，毁掉了大好前程，断送了政治生命。他们的可悲之处在于，不能正确对待荣誉和权力。作为建行的一名对公客户经理，我更深知自己工作的重要性，正确树立人生观、世界观、价值观和道德观，坚决抵制拜金享乐思潮，靠科学辩是非，时时刻刻保持清醒的头脑，抵制金钱的诱惑，不把工作外的情绪带入工作中，增强责任意识，大局服务意识，以科学的态度精益求精，以辛勤的劳动收获成功，坚决抵制那种愚昧无知，消极思想，争取知识性员工，用在工作中以身作则，用心服务，以积极的工作态度，饱满的工作热请，良好的外在形象，向广大客户展示建行良好的企业形象，想客户所想，急客户所急，需客户所需，用自己的细微周到服务打动客户，遵守行里的各项规章制度。在今后的工作中更要做到： 一、静下心来学习，努力改造世界观，树立正确人生观、价值观、权力观。始终要坚持政治理论学习，要坚定理想信念。作为银行对公客户经理，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好银行交给的工作任务。在学习中，将

学习反面典型心得体会【精选】

学习反面典型心得体会（一） 最近我认真观看了关于体罚学生的反面典型警示教育案例，看后真的感觉触目惊心，教师队伍里怎么能有这样的人呢？让我感觉真是不可思议。 反面典型警示教育案例中对学生的体罚花样颇多，可能老师是当时被学生气的控制不了自己的情绪了。可是我认为要想教好学，教师必须要做到以下几点： 一、教师要了解自己的教育对象的心理 作为教师首先要了解自己的教育对象，要了解他们的想法和做法。针对问题来解决问题，要做到让孩子喜欢你，这样他才能听你的话，才会认同你的观点。现在的孩子知识面比较广，接受新事物的能力是比较强的。如果教师还是用以前的教育方式来教育孩子的话，根本不可能成功。这就要求我们教师必须要紧跟时代的潮流，平时多和自己的教育对象谈心、聊天。拉近和他们的距离，让自己的教育对象把自己看作是朋友，这样的话，我们的教育工作就会开展的比较顺利成功。 二、教师要有过硬的教学基本功 作为一个优秀的孩子们喜欢的老师，必须要有过硬的教学基本功。要做到所有的学生都喜欢上你的课，都喜欢听你的话。在你的课堂上，孩子们不但能轻松地得到知识，而且能在你的课堂上得到快乐。这样的话，孩子们会不喜欢你吗？还会不听你的话吗？记得我读初中的时候，有一位教语文的冯老师就是在课堂上特别风趣幽默，他还经常在课堂上给我们讲笑话，我和同学们都非常喜欢这位老师，没有学生在他的课堂上闹事，也没有学生不听他的话，而且我们班的学习成绩还非常好。 三、教师要经常和学生沟通交流 人和人之间的沟通交流确实是很重要的，教师要和自己的教育对象做朋友，要真心对待他们，孩子们是很容易感受到的。如果老师对他们好，他们肯定会特别听这个老师的话，怎么可能出现不完成作业的情况呢？在课堂上还怎么可能发生违反纪律的事情呢？ 四、作为班主任老师一定要多和家长进行联系 为了自己教育对象的健康成长，也为了自己能顺利地完成教学任务，作为班主任，一定要多和家长进行沟通交流，尤其是班中比较调皮的孩子，更应该及时地和家长沟通交流，及时把孩子在校的表现反映给家长，教师也要及时地了解孩子在家中各方面的表现。发现孩子不正确的苗头赶快扼杀掉。只有做到家校的配合一致的教育，才能把孩子往正确的道路上引领，不至于发生一些令人无法想象的事情。 总之，现在的教师和学生之间已经不再是“家长与孩子”的关系了。而是平等和谐相处的朋友关系了。教师在“错误”面前一定要讲究公平对待，否则在管理上就会发生冲突。当老师的如果犯错后，也要勇于承认自己的错误，否则就不会有学生支持你，相信你，拥护你。同时，体罚学生的教育方式已经不再是教育学生的形式之一了，取而代之的是爱的教育，也

房地产腐败案例收集

房地产腐败案例收集 挤出高房价中的腐败泡沫 楼市走向一直是争论焦点，高房价中存在腐败泡沫却是共识。最高人民检察院工作报告提到，2009年查办发生在土地出让、规划审批、招标投标等环节的职务犯罪案件达6451件。 近年来，部分城市房价的攀升速度令人触目惊心。群众不禁要问，如若不是腐败作祟，不愿作为，房价成本为何总是雾里看花？捂盘惜售为何屡禁不止？囤地行为缘何视而不见？没取得预售许可证的楼盘何以公然销售？这不免让人相信：房价中的某些“成本”是某些人不敢摆在桌面上的。 房地产领域日益成为腐败的重灾区。一些官员利用批地、规划、免税等权力，与房地产开发商搞“权房交易”，收受房产，或者以低价购房。从南京“天价烟”局长到上海多达14处房产的“炒房区长”，从北京市原副市长刘志华、江苏省人大常委会原副主任王武龙，天津市检察院原检察长李宝金等人到重庆揪出的地产腐败“窝案”，房地产领域的腐败涉及官员之多，受贿金额之大令人震惊。

早在2005年国务院出台的楼市调控措施中，就有关于整顿房地产市场秩序、清理闲置土地的要求。然而这些政策措施总是落不到实处，达不到应有的效力；会不会是拿了人家好处的官员故意不落实？房地产领域的腐败行为，削弱了政府在房地产调控中的执行力，损害了其公信力，难怪一些网民感叹“调控”变成“空调”。 腐败的存在，也有房地产管理制度上的漏洞。业内人士称，只要“运作”得好，土地招拍挂制度下依然可以如愿拿地。有的全国人大代表介绍，办理一个房地产项目手续竟然要盖166个公章。倘若每一步都“运作”得好，百姓要为此支付多少腐败成本？ 挤出高房价中的“腐败”泡沫，一方面要高举法律利剑，坚决惩治损害民生的腐败行为，另一方面还要加强制度建设，搭建防治腐败的制度屏障，特别是要在房地产开发、土地管理等带有行政权力集中、资金密集、竞争激烈、回报率高的领域增强制度约束力。 挤出高房价中的“腐败”泡沫，还要充分发挥人民群众的监督作用。房地产领域腐败行为频现，与监督机制单一不无关系。有些内部的规章制度看似无懈可击，但由于是封闭运行，缺少外部监督，一些腐败行为被披上合法的外衣隐匿起来，其危害更大。要充分发挥人民群众的力量，编织一张全民防腐之网，让腐败无处遁形。

典型案例学习心得体会

开展违纪违法教育活动心得体会 通过学习典型案例，一例例触目惊心的典型案例，看到少数民警 放松了对世界观、人生观的改造，抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，以致身陷囹圄，结果令人痛心，我对此感受颇深，启发很大。开展教育整顿活动，尤为及时、必要，对于广大党员干部特别是领导干部廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉政建设和反腐败斗争，都具有重要的意义。 一、加强学习，以案为鉴，构筑拒腐防变的思想防线 一是加强学习。通过这次警示教育活动，使我深刻地认识到开展 警示教育的重要性和必要性，深刻地认识到违法违纪案件的教训是深刻的，影响是深远的，后果是严重的。 二是以案为鉴。在加强自身政治理论学习的同时，认真研读了市 局《关于近年来全市查处民警违法违纪典型案例的通报》以及我局印发的典型案例材料，通过学习对照，既提高了自己的认识水平，又从反面教材中汲取了教训，从点点滴滴处严格要求自己。 二、以身作则，作好表率，永葆公仆本色 一是带头廉洁自律。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的 关键。以身作则推动反腐败斗争的深入发展至关重要。 二是带头接受监督。要如履薄冰，严于自律，自觉接受党和人民 群众的监督。无论什么情况下，都要把握自己，洁身自好，清廉自守。 三是带头遵守党的政治纪律。政治纪律是根本的纪律。遵守党的 政治纪律，坚决把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事。 四是带头警示行为。站稳党和人民的立场，出以公心，正确看待 权力，做到眼光远大，心胸开阔，自觉奉献，永葆人民公仆的本色。 三、深刻反思，严以律已，做一个清清白白的人 通过教育学习活动，深刻反思自己，认识到自身在理想信念方面、 在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面，还存在一些问题和 不足。我决心在以后的工作和学习中，尽快克服和纠正，做到“三个始终坚持”。 一是始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。坚持经常性的深入学习和钻研，在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。 二是始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，随时进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。 三是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。严格遵守各项制度，积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转，做一个清清白白的人。 另外，还必须树立三种意识： （一）要树立责任意识。我们要有强烈的事业心和责任感，以对党、对人民高度负责的精神，尽心尽力履行好职责。具体讲，就是要对工作认真负责，埋头苦干，精益求精，以出色的工作业绩取信于民，赢得群众的赞誉；就要对职权范围内的棘手事负责到底，不推诿，不敷衍，不搁臵；就是要在困难面前不低头，不气馁，不退却。 （二）要树立学习意识。没有真才实学是做不好领导工作的，一定要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，刻苦学习，不断拓宽知识领域，不断提高自身的思想文化素质，才能更好地为履行职责奠定坚实的基础。

反面典型案例学习心得体会

近日通过学习一例例触目惊心的典型案例，看到少数党员干部放松了学习，理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲，抵御不住诱惑，逐渐走上了违法违纪的犯罪道路，结果令人痛心，对此我感触很深，启发很大，意识到目前开展的“六对照六查找”教育整顿活动尤为及时，很有必要，对于广大党员干部特别是领导干部廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉政建设和与反腐败斗争，都具有重要的现实意义。下面我结合平时的工作生活，谈谈对这次警示教育活动的心得体会： 一：加强学习，以案为鉴，构筑拒腐防变的思想防线 1、加强学习。通过这次警示教育活动，使我深刻认识到开展警示教育的重要性和必要性，深刻认识到违法违纪案件的悲痛教训，深刻认识到党纪国法的严肃性和权威性，也深刻认识到学习的重要性，以后要加强各方面的学习，在实践中增强拒腐防变的能力。 2、以案为鉴。在加强自身政治理论学习的同时，认真研读委里印发的典型案例材料，通过学习、反思，不仅提高了自己的认识水平，而且汲取了深刻教训，以后一定要从点滴做起严格要求自己。 二：以身作则，作好表率，永葆公仆本色 1、带头廉洁自律。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。以身作则持续推动反腐败斗争的深入发展。 2、带头接受监督。要有如履薄冰，严于律己的大局意识，自觉接受党和人民的监督。无论什麼情况下，都要把握自己，洁身自好，

清廉自守。 3、带头遵守党的政治纪律。政治纪律是最根本的纪律，遵守党的政治纪律，坚决把风气搞正，把作风搞实，一切按规矩办事。 4、带头警示行为。坚定党和人民的立场，出以公心，正确看待权利，做到眼光长远，心胸开阔，自觉奉献，永葆人民公仆的本色。三：深刻反思，严于律己，做一个清清白白的人 通过此次教育学习活动，要深刻反思自己，认识到自身在理想信念方面，在政治生活方面、在学习方面、在改造自己主观世界方面，存在的问题和不足。坚决在以后的工作和学习生活中及时克服和纠正，坚决做到“三个始终坚持”。 1、始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。坚持经常性的深入学习和钻研，在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。 2、始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，随时进行批评与自我批评和自我教育，牢固树立为人民服务的思想理念，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。 3、始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。严格遵守各项制度，积极维护党纪国法的严肃性和权威性，既要用宪法和法律约束自己，也要用党章和党的纪律规范自己，以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转，做一个清清白白的人。 为此在以后的工作生活中，还必须严格要求自己，坚决树立三种意识：

(案例)对国企改制典型案例的剖析 陈文科 湖北省社科院

对国企改制典型案例的剖析陈文科湖北省社 科院 国企产权改革变形是转轨期我国改革变形的一种主要形式。实践证明，我国国企以明晰产权 关系为中心的股份制改革，有待于深化和完善，前些年大批进行的国企改制任务远未完成，与建立规范的现代产权制度目标还有较大距离。国企改制中国有资产流失的几起典型案例警醒人们，国企改制仍是改革的难点，而治理“改制”和“产权变更”名义下的改革变形，更是我国现阶段改革的难点。 关键词： 产权制度改革；股份制；政府职能 一、四起国企产权改革变形典型案例的共性特征分析 四起国有企业 “改制”后国有资产流失案例分别是： （１）《武汉冠生园国有资产流失调查》 （２）《“首家改制国企”股权变更造成国有资产大流失》②；（３）《河南镇平县企业改制怪现象——领导别墅成林，九成国企搞垮》③；（４）《国有资产缩水之谜——净资产３２００多万元的长葛市发电厂，仅以１５００多万元的底价成交》④。在上述国企“改制”变形即产权改革变形典型案例中，既有大城市的国有大中型企业，又有县域经济中的中小型国有企业；既有一般竞争性行业领域的国有企业，又有政策垄断领域的电力企业；既有产品缺乏市场，历史包袱沉重，扭亏无望，处于困境的国有企业，也有原先产品有市场，因经营不善而陷于困境的国有企业，又有改制前是一个地方的主要盈利企业；既有面上的改制企业，又有各类“试点”企业（参见表１）。以上四例，无疑均是国企产权改革中的一种扭典和变形，是背离国企股份制改革初衷和目标，并与违纪、违法等腐败行为交织在一起的改革变形。其共同特征有三：一是由政府职能部门和企业经营管理者暗箱操作“改制”规则、程序，对广大职工信息不公开，或出售，或股权变更，或产权转让，操作程序均违规、违法。如武汉冠生园变卖的暗箱操作在民营企业与原厂长和区政府职能部门（体改委、企业办）之间进行；河南长葛市发电 厂“改制”的暗箱操作在原厂长和政府职能部门（市财政局、国资办）之间进行，原厂长等企业管理人员甚至直接参与了资产评估机构改制项目

XXX反面典型案例反思剖析

XXX反面典型案例反思剖析 古人讲：见贤思齐，而不贤而自省。意思就是用正反面典型做为镜子来对照检查自己，进而提升改进自己。我们都知道，榜样的力量是无穷的，但是在当前的政治生态下，反面典型更具有穿透人心的力量，更能够触及灵魂深处，更能起到当头一棒的作用。因此在“两学一做”教育中，我们一定要用好反面典型这面“镜子”，严查自身问题之处，并立说立行、立查立改。 以反面典型为镜，一要深入剖析反面典型严重违纪违法的思想根源，引以为戒。反面典型之所以政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，是因为他们从理想信念、纪律规矩、党性原则、权力观地位观利益观等方面，抛弃了为官从政的基本底线，放松了“做合格党员”的内心规约，由此逐渐滑入腐败的深渊(XXX违法的根子在于他的权力观发生严重扭曲，错误地认为手中的权力是靠个人奋斗得来的)。 以反面典型为镜，二要把自己摆进去，自我审视。古人讲“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，这里的“思”与“内自省”，用今天的话来讲，就是把自己摆进去，富有“换位意识”。面对反面典型这面“镜子”，如果秉持“他是他、我是我”的态度，缺乏自我审视，不作换位思考(谈别人津津乐道，自己想当然)，再深刻的典型也会失去应有的力量。把自己摆进去、把职责和工

作摆进去、把思想摆进去，思想和灵魂就会受到深刻触动，就有改变的行动自觉。 以反面典型为镜，三要直面问题、立行立改、校正自己。面对先进典型仅是“思其贤”，面对反面典型光是“内自省”，而不能见诸行动，结果仍然等于零。反面典型之所以走到违纪违法的不归之路，是因为他们首先失规失范，是从失规失范一步步走到违纪违法。汲取他们的教训，我们就要严守纪律和规矩，从现在做起、从点滴做起，防止“白袍点墨”、一念之差。对照一些腐败分子胆大妄为、为所欲为的恶果，就要从心灵深处敬畏组织、敬畏群众、敬畏权力、敬畏责任。这种立行立改、用行动说话的作风，正是“两学一做”精神的要义所在，也是对“做合格党员”要求最有力的响应。中央搞“两学一做”教育的初衷，是为了查找党员干部中存在的腐败堕落问题，继而来解决这些突出问题。在两学一做教育中，关键之一是改进作风，及时发现问题，把工作做实。就个人而言，我们要对照检查有没有突破底线、不守规矩的苗头性、倾向性问题，深入查找执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律等方面存在的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。 以反面典型为镜，四要做政治上的明白人、纪律上的老实人(XXX：对党不忠诚、做人不老实)。做政治上的明白人，就是要对党绝对忠诚，点亮理想之光，补足精神之“钙”，严把理想信念这个

国有企业产生腐败的原因及预防治理腐败的对策

国有企业产生腐败的原因及预防治理腐败的对策 国有企业产生腐败的原因及预防治理腐败的对策 预防和治理国有企业的腐败已是我们面临的紧迫而艰巨的重要任务。要有效地预防和治理国有企业的腐败，首先必须找准其“病因”，然后“对症下药”，这样才会“药到病除”。本文试图就产生国有企业腐败的原因及其对策做一点粗浅的探讨。 一、国有企业产生腐败的原因 1、有些同志思想认识存在偏差 有的同志把企业反腐倡廉工作与生产经营对立起来，认为对企业而言，经济效益是硬件指标，不抓企业就无法生存发展，党风廉政建设是软盘任务，只要企业在这方面不出大的问题就行，担心强调廉洁自律，会影响企业领导干部抓改革、抓生产经营的积极性，于是便采取“一手硬、一手软”的态度；有些同志认为，企业是经济实体，是赚钱的，跟党政机关不同，不能像要求党政机关班干部那样要求企业干部，如果规矩太多，企业就无法放开手脚搞经营，担心抓领导人员廉洁自律工作会影响干部的积极性；还有的同志把企业反腐倡廉看成是给企业领导念“紧箍咒”，认为厂长经理们辛辛苦苦搞经营，外部环境又不好，应当给他们一个宽松的内部环境。 2、部分国有企业领导干部宗旨意识淡薄，理想信念动摇 一些国有企业领导干部为人民服务宗旨意识淡薄，为共产主义理想奋斗信念动摇，长期忽视政治理论学习，放松世界观改造，政治信仰迷失，没有树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，心态浮躁，贪图虚名，贪图安逸，贪图享受，奢侈浪费，把主要心思用在谋求更高的职位上，在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出与回报不成比例，因而产生“心理失衡”，走上以权谋私、权钱交易的违法犯罪道路。 3、权力过于集中，没有建立起科学合理、责权利一致的权力制衡机制 腐败行为的产生，必须具备权力高度集中的条件。我国的国有企

学习反面典型案例剖析材料 (2)

学习反面典型案例剖析材料为了贯彻落实ｘxxx专项整治活动的部署和要求,进一步提高自身业务水平和服务水平，本人按照相关文件精神要求，反思2个多月以来的工作状态,对自身问题进行了深入剖析。作为一名xｘxxx，首先需要做的是角色的转变，从一个毫无任何实践经验的学生转变为一名为人民群众服务的事业单位工作人员。工作之前一直向往着从事本专业的工作，决定此生就做一名社保人。满怀着对新工作的美好憧憬,来到了新的工作单位。然而，真正走上工作岗位之后,才发现实际的工作并不如想象中那般简单.回顾这几个月的工作,我发现自己存在如下一些不足： 1.理论储备不足 虽然一直在校园读书，但受自身能力和精力限制，难免陷入知识的狭窄化。对于马列主义、毛泽东思想以及社会主义理论的学习也多将其视为学习任务的完成,而没有深入地理解其中的精神。走上工作岗位后,才开始逐渐了解这些理论背后所折射出的思想以及这些思想对工作态度和工作方式的指导意义．在专业理论方面,以往将主要精力都集中在学界观点上,忽视了相关政策法规的学习，而这对于实践工作是非常重要的,也是我在今后的工作中需要加强的。 2.对基层工作的重要性认识不足 刚刚从校园走出来,对新工作充满了期待。但当真正上

岗之后,发现我所从事的工作是跟服务对象直接打交道，做的是具体而繁琐的业务时,心理确实有一些落差。经过一段时间的调整和对工作的熟悉,我逐渐认识到这项工作的重要性.窗口的工作与服务对象的利益切身相关,任何一个小小的错误都会给服务对象造成实际损失。与此同时，窗口工作也是一个了解社情民意的有效渠道，是做好其他一切工作的基础。所谓不积跬步无以至千里,如果我连最基础的窗口工作都做不好，又何谈更复杂更专业的工作呢?更何况社会保障事业本来就是一项伟大的事关民生的服务事业,不能“从群众中来,到群众中去”又何谈民生? 3.业务能力和服务意识有待提升 因为才开始工作,业务知识不太熟悉,在做业务的过程中有时会出错。服务意识还有些欠缺,在为服务对象讲解相关政策时还不够耐心和详细，“以民为本”的理念不够强。有时由于服务对象认识的局限性，对于一些政策一时难以理解，便会渐渐失去耐心，想尽快结束相关咨询，较少站在服务对象的角度尽量以他们可以接受的方式解释。 4.工作缺乏灵活性 因为还在熟悉业务的过程中,对于大部分事情只能按部就班地按照固定模式做,当情况出现变化时往往手足无措.实践工作的情况千变万化，各种情形都可能出现,在坚持政策的原则上,以灵活多样的方式提供让服务对象满意的服务

对照典型案例个人剖析材料

对照典型案例个人剖析材料 -----叶军博根据镇党委、镇纪委在学习传达县纪委下发的“十年来发生在我县干部作风建设方面的典型案例”全体干部职工会议的精神，按照要求开展了相关活动，特别是通过学习案情通报，使我思想上进一步清醒和对党纪国法的敬畏。为汲取教训、防微杜渐，现对照个人思想工作实际，剖析自身存在问题的原因，并制定整改措施。 一、存在问题 （一）学习上还不够。特别是系统的理论学习还不够注重。在学习中，不能认真读原著、悟原理，对党的十八大及十九大以来习近平总书记在中纪委会议上的讲话精神及各级反腐倡廉指示精神的学习和理解不深、不透，学习还不够系统，有时仅浮于形式，还没有达到应有的深度。有时只顾忙于一些具体的工作，自觉主动学习不够，对理论上的一些问题，尤其是一些新问题理解还不深，使理论水平不能尽快得到提高。 （二）思想认识有偏差。认为自己位卑言轻，远离各种诱惑，甚至错误地认为别人的事情与自己关系不太大，违法违纪的事情离我还很远，只要自己在日常工作中干好本职就行了，不会出啥事，危机感不强。 （三）自我反思和自我检讨不够。平时只是忙于工作，在组织生活会上均碍于面子，进行的批评与自我批评不够大胆，没有触及自己内心感情深处，没有“刮骨疗伤”的勇气，

也达不到“红脸出汗”的境界。 （四）工作缺乏担当。对待困难有畏难情绪，缺乏担当意识，不敢主动作为，不敢干、缺乏朝气蓬勃、斗志昂扬的工作热情，害怕干，即使干了也不大胆，在干的过程中积极动性不够强、创新意识不够，害怕出了差错被批评或处分。有时仅满足于领导叫干啥就干啥，领导叫怎么干就怎么干。 二、改进措施 （一）不断学习，提高认识，增强拒腐防变的免疫力。我在思想上高度重视，积极参加集中学习、集体讨论。通过读典型案例，我知道他们轻视了组织纪律，弄虚作假，欺上瞒下，不仅严重败坏了党风政风，而且间接使人民群众利益遭受了严重损失。通过警示教育活动，使我清醒地认识到党中央在党的廉政建设和工作作风建设上的中的深谋远虑。加强思想改造，树立牢固正确的世界观、价值观、人生观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到遵纪守法自重、自律、自警。 （二）以案促改、警钟长鸣。通过学习案例分析，参加集中学习和分别谈话的方式，以摆事实、讲道理来引导，用发人深醒、令人深思的案例来警醒，进一步认清“明理、戒骄、敬畏、慎行”是把握正确方向的首要。通过学习对照，既要提高了自己的认识水平，又从从反面教材中汲取了教训，从点点滴滴处严格要求自己。清醒地明白自己该做什么,不该做什么。因此，在本职工作岗位上，一定要始终保持清醒的头脑。要严于自律、自律自强。

《国有企业领导人员腐败案例剖析》心得体会

《国有企业领导人员腐败案例剖析》学习体会读了《国有企业领导人员腐败案例剖析》，我很受教育，感受颇深。书中收集了近年来国有企业发生的一些真实典型案例，案例中当事人有的因利用职务上的便利非法谋取私利而犯罪；有的因不正确履行责职造成企业重大经济损失而受到处罚，这些贪污、受贿、挪用公款、公司企业人员受贿等犯罪和失职渎职等违规行为，反映了企业在管理、制度、监督机制和案件当事人价值观等方面存在的问题。这些人，哪一个过去不是热血方刚、胸怀大志的同志，而最终却成为阶下囚，这就是因为他们没有时刻进行理想信念的修养，作风建设不够，导致理想信念动摇，丧失党性原则，世界观、人生观和价值观扭曲变形，不能树立正确的权利观、地位观和利益观，以权谋私，以身试法，把权力当成谋取私利的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑。读完这本书后，我结合自身工作实际，对存在的这些社会问题，我认为要防止腐败，需作到以下几方面： 一是始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。作为党员干部，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党交给的工作任务，才能更好地保证自身的廉洁清正。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。结合十六大精神，深入理解“三个代表”理论精髓，用“三个代表”思想武装头脑、指导言行；在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不出任何违法违纪

问题。 二是始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，完成好党交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造，用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。 三是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。这些腐败分子地下场警示我们：在社会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一个党员干部，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡。通过警示教育，我深刻地认识到反腐倡廉的任务艰巨性，认识到建立教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系的紧迫性。因此，作为党员，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。 总之，我要从书中的案件吸取教训，做到举一反三，警钟长鸣，做好本职工作，恪尽职守。我将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，

案件剖析材料(多篇范文)

案件剖析材料 纪委案件剖析材料 案件剖析报告是纪检监察机关对调查终结的典型案件，剖析发案原因，针对存在问题提出整改建议，协助发案单位总结经验教训的综合性材料。 一、制作依据 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，重视和发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。 《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第三十八条规定，调查结束后，调查组要总结工作，并应协助发案单位党组织总结经验教训。 《中国共产党陕西省纪委陕西省监察厅关于实施查办案件“一案双报告”的暂行办法》规定，“一案双报告”是指在案件调查结束后，案件调查组要形成案件调查报告、案件总结剖析报告。案件总结剖析报告侧重以下内容：1、被处分人违反党纪政纪情况，所犯错误的性质、危害及后果；2、被处分人所犯错误的主要原因，包括主观原因和客观原因；3、发案单位在体制、机制、制度和管理等方面存在的问题；4、发案单位从教育、制度、监督等方面应进行整改的建议。案件

总结剖析报告由案件调查组与发案单位共同研究起草，经案件承办室同意后，报分管常委和主管副书记批准，案件承办室送达发案单位。 二、例文评析 关于汪×× 贪污受贿案的剖析报告最近，县纪委监察局会同有关部门对××单位负责人汪×× 的贪污、受贿问题进行了立案查处，县纪委、监察局决定给予汪×× 党内严重警告、行政撤职处分，县委组织部已免去了汪×× 担任的×× 单位负责人职务。 汪××，男，汉族，…… （一）主要违纪事实 （二）发案原因分析 汪×× 贪污受贿案是近年来全县×× 系统发生的一起严重违纪案件，社会影响恶劣，教训十分深刻。此案的发生暴露出×× 系统在抓干部廉政教育和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题。 一是思想政治工作放松，廉政教育抓得不紧。局党委班子对党员干部的廉政教育重视不够，一些党员干部特别是局属事业单位负责人遵守廉洁自律规定的自觉性不高，廉洁自律意识淡漠，有的干部甚至见利忘义，把组织和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，不给好处不办事，给了好处乱办事。…… 二是监管机制不够完善，项目管理比较混乱。从汪×× 贪污受贿案不难看出，该单位对下达村上实施的项目，监督检查不够到位，技术人员变动频繁，缺乏监督管理的有效机制。特别(版权归好：)在项目

“以案促改”典型案例对照剖析材料

“以案促改”典型案例对照剖析材料 通过学习“以案促改”案例材料，吉庆违纪案件给我的感觉是触目惊心，胆大妄为。结合案例，我就如何做好自身廉洁自律工作，如何加强工作中的廉政风险防范，下一步如何做好党风廉政建设工作，我从“讲纪律守规矩”的角度谈几点认识。 1、坚守“红线”，严守规矩 “以案促改”活动开展以来，集团、省公司和公司等各级纪检监察部门下发了很多案例，也重申了很多关于加强廉洁自律工作的文件和通知。一方面反映了各级领导对廉洁自律工作的高度重视，也是各级领导和纪检监察部门为我们划的“红线”，立的规矩，是“高压线”，绝不能触碰，更不能逾越。我对这些文件和通知始终如一的态度就是：认真学习，细心体会，了然于胸，严格遵守。把这些规矩作为自己履职的基本规矩和准绳，做到坚守“红线”，严守规矩。 2、慎独慎微，敬畏规矩 规矩是写在纸上的，能不能化为自己的自觉行动，不仅要靠上级部门和广大职工的监督，更重要的是自己能不能做到“慎独”和“慎微”。不断在工作中提高自己的“修炼”和“定力”，从“内心”，从“一点一滴”把握好自己，对规矩和制度要时刻心存“敬畏之心”，努力形成防微杜渐、见微知著、严谨细致的工作作风。 3、防范风险，明确规矩 作为基层单位的负责人，守土有责，不仅自己不能在廉洁自律方面犯错误，更不能让手下的职工犯错误。一是要善于发现并找准廉政风险防控点，研究风险发生的成因和预防措施，要本着兼听则明，从谏如流的态度听取各方面的中肯意见，

坚持抓廉政风险防控不松手；二是要建章立制，明确规矩，划定红线，加强教育，使职工对制度心存敬畏，不敢约雷池一步，带出一支让领导放心，让职工安心，使职工家属放心的队伍。

2017年以案促改案件剖析材料

2017年以案促改案件剖析材料 第一篇：纪委案件剖析材料 纪委案件剖析材料 案件剖析报告是纪检监察机关对调查终结的典型案件，剖析发案原因，针对存在问题提出整改建议，协助发案单位总结经验教训的综合性材料。 一、制作依据 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，重视和发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。 《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第三十八条规定，调查结束后，调查组要总结工作，并应协助发案单位党组织总结经验教训。 《中国共产党陕西省纪委陕西省监察厅关于实施查办案件“一案双报告”的暂行办法》规定，“一案双报告”是指在案件调查结束后，案件调查组要形成案件调查报告、案件总结剖析报告。案件总结剖析报告侧重以下内容：1、被处分人违反党纪政纪情况，所犯错误的性质、危害及后果;2、被处分人所犯错误的主要原因，包括主观原因和客观原因;3、发案单位在体制、机制、制度和管理等方面存在的问题;4、发案单位从教育、制度、监督等方面应进行整改的建议。案件总结剖

析报告由案件调查组与发案单位共同研究起草，经案件承办室同意后，报分管常委和主管副书记批准，案件承办室送达发案单位。 二、例文评析 关于汪××贪污受贿案的剖析报告最近，县纪委监察局会同有关部门对××单位负责人汪××的贪污、受贿问题进行了立案查处，县纪委、监察局决定给予汪××党内严重警告、行政撤职处分，县委组织部已免去了汪××担任的××单位负责人职务。 汪××，男，汉族，…… (一)主要违纪事实 …… (二)发案原因分析 汪××贪污受贿案是近年来全县××系统发生的一起严重违纪案件，社会影响恶劣，教训十分深刻。此案的发生暴露出××系统在抓干部廉政教育和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题。 一是思想政治工作放松，廉政教育抓得不紧。局党委班子对党员干部的廉政教育重视不够，一些党员干部特别是局属事业单位负责人遵守廉洁自律规定的自觉性不高，廉洁自律意识淡漠，有的干部甚至见利忘义，把组织和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，不给好处不办事，给了好处乱办事。……

突发事件典型案例剖析

【单选题】（C ）以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。(4分) ? A 省级 ? B 地市级 ? C 县级 ? D 乡镇级 2、【单选题】单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大， 给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担（A）。(4分) ? A 民事责任 ? B 刑事责任 ? C 经济责任 ? D 行政责任 3、【单选题】突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果 的单位，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，对其处予最高额度（D）万元的罚款。(4分) ? A 5 ? B 10 ? C 15 ? D 20 4、【单选题】根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，可以预警的自 然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、

发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用（A ）表示。(4分) ? A 红橙黄蓝 ? B 红橙黄绿 ? C 红黄绿蓝 ? D 黄红橙蓝 5、【单选题】恢复工作应在事故发生后立即进行，首先使事故（D）恢复到 相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。(4分) ? A 发生区域 ? B 影响生产 ? C 引发地区 ? D 影响区域 6、【单选题】国家建立统一领导、综合协调、（A）、分级负责、属地管理为 主的应急管理体制。(4分) ? A 分类管理 ? B 分布实施 ? C 分别组织 ? D 集中管理 7、【单选题】依据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，（C ）人民政 府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。(4分) ? A 省级 ? B 地市级

腐败案例剖析读后感

腐败案例剖析有感 根据集团公司的统一部署，最近认真的研读了《国有企业领导人员腐败案例剖析》一书，本书深入分析了多名国有企业领导人员违纪违法案例，反映部分国有企业领导干部贪污受贿走上违法犯罪道路的表现、特点和本质。 书中人物走向犯罪深渊的历程，铛锒入狱后的可悲下场，让人感触颇深。这些国有企业干部几乎拥有两个共同的特点：其一；都曾经勤奋工作，曾经事业有成，曾经为党为民做出突出贡献；其二；这些手握巨大权力的高官，放松了自我学习，没能顶住财色的诱惑，在缺乏监督制约的机制的情况下，慢慢滑向了深渊，最终走向了毁灭。 反思自己作为一名党员干部，如何在各种诱惑面前把好自己的关，堂堂正正做人，清清白白做官，觉得有以下三点感受：一要知足。作为一名基层干部，我们要怀着一颗感恩的心扑在在工作上，对自己的事业要有不知足的追求。而在个人物质待遇等方面要有知足常乐之心。 书中的企业高官都有灿烂的过去、美满的家庭，但一个贪字却毁掉了一切，值得深思。不义之财不可取，与其辗转反侧夜不能寐，不如清清白白做人，坦坦诚诚做事来的轻松快乐。让我们知足现在，不要过后反悔。 二要谨慎。此处谨慎并非指做人做事唯唯诺诺，小心翼翼，而是要在大胆开拓事业的同时，处世交友要谨慎，特别是在一些金钱物质

利益方面，要做到慎独、慎微、慎初。慎独，即在无人知晓之时，也要守住自己的防线，做到人前人后一个样、有无监督一个样，不存任何侥幸心理；慎微指不能因情节轻微而对自己有种放松心理；慎初是书中看来，许多人交代第一次收受贿赂巨款后人情难却，越走越偏，最终走上不归之路，因此，要洁身自好，自觉杜源。 三要修身。作为干部，修身应是第一位的，良好的自身修养是干好事业的基础。当前的社会是开放的社会，而执政党的廉洁是关乎中华民族的前途命运之大事。党员干部如何在开放的社会中把好自身廉洁关至关重要。我想，作为一名党员干部要以高度的政治敏感性，正确对待个人廉洁问题。不断加强自身的学习。在在实践中不断以德修身，为企业发展、职工利益不懈奋斗。