供给侧结构性改革的五大要点

一、引导新供给创造新需求

引导新供给创造新需求，是新供给主义经济学的微观理论基础，也是供给侧改革的基本出发点。19世纪法国经济学家萨伊为代表的古典供给经济学提出，供给会创造自身的需求。新供给主义经济学认为，“供给创造自身的需求”是有条件的，只是在新供给形成和扩张阶段可以自发实现，在供给成熟和供给老化的阶段，供给就创造不了自身等量的需求。即便在新供给形成和新供给扩张的阶段，如果受到行政、税收等成本的约束，或者受到一些制度的抑制，供给也不能创造自身的需求，甚至很多新供给受到抑制不能形成生产力。所以新供给经济学的任务，就是创造条件，放松供给约束，解除供给抑制，通过结供给侧改革，让它具备这个条件。

二、从新供给经济周期出发优化产业结构。

从新供给经济周期出发优化产业结构，这是新供给主义经济学的宏观理论核心。技术和产业的演进、供给和需求结构的变化，以及供给与需求循环往复的交互作用是形成经济周期波动的主要力量。从供给端和供给结构变化出发，一个完整的经济周期可以划分为四个阶段：新供给形成阶段、供给扩张阶段、供给成熟阶段、供给老化阶段。如果一个经济体中大部分行业处于新供给形成和供给扩张阶段，这个经济就会充满活力，其经济增长速度就会提高，整体运行趋势是向上的；反之，如果一个经济体的较多行业处于供给成熟和供给老化阶段，这个经济体的活力就会下降，其经济增长速度就会降低，整体运行趋势就会向下。新供给主义经济学认为，任何一项社会主流技术和主流产业，早晚都会进入供给成熟和供给老化阶段，因此无论通过财政政策、货币政策刺激总需求，抑或是通过计划手段增加或抑制老供给，都不可能从根本上解决技术周期和供给老化问题。同样，当一个国家的经济结构出了问题，有太多处于供给成熟和供给老化阶段的产业，那么无论是刺激需求还是五年计划，都无法改变经济结构转型的问题。

三、放松三大供给约束，恢复中国经济的活力。

当前中国经济受到三大供给约束：高行政成本约束、高融资成本约束和高税收成本约束。新一届政府近年来这方面做了很多工作，大力降低企业居民生活和创业的行政成本，取得了一些进展，但是在很多方面，还有很长的路要走。比如，从结构性减税到大规模减税；放松政府管制，减少行政审批；减少垄断，促进市场自由竞争；依托资本市场，推进国有企业股权多元化改革；改进资源和基础服务价格形成机制，有效控制基础成本等。

四、解除对五大财富源泉的供给

抑制，提高中国经济的长期潜在增长率。

只要通过改革，解除对人口和劳动的供给抑制、制度和管理的供给抑制、土地和资源的供给抑制、资本和金融抑制、技术和创新抑制，中国的经济增长潜力就会源源不断地涌现出来；越是供给抑制严重的领域（比如医疗、教育、金融、房地产），供给价格越高而供给效率和质量越低，改革的空间也越大。当然，解除供给抑制之后，还应该着力提高上述五大财富源泉的供给效率，降低供给成本，让千万中国企业重新回复增长的动力。

五、新供给主义经济学的房价、物价管控政策，以及“按要素贡献分配”的主张。

新供给主义经济学认为，房价、物价管控政策都应当以“优化供给结构、提高供给效率”为核心。

1、遏制公共权力直接或间接参与财富分配。

2、减少垄断对财富的瓜分。

3、控制利用公共资源过度获取个体收入的现象。

4、对于创业企业或雇员人数、销售收入较小的小微企业应大范围免税。

5、政府可以通过税收调节收入分配，但调节的重点应该是严重偏离要素边际报酬的收入。

6、无论是公共投资还是转移支付，长期来看都是低效率的，因此应该尽量减少公共支出和转移支付。