案例分析 行政领导
案例分析-行政管理学-行政领导
案例一：湖南农民向温家宝反映问题担心报复出逃3天
2010-07-15 02:32:31来源: 新京报(北京)
2010年7月1日，湖南宁乡农民陈凯旋坐在温家宝总理身边，带路去看当地的塌陷。新华社资料图
新京报2010年7月15日报道
因给总理带路，陈凯旋在当地出名了。
2010年7月1日，温家宝在湖南宁乡县考察防汛抗洪工作，临时停车与百姓交谈，这时农民陈凯旋向总理反映当地出现塌陷，大家提心吊胆。随后，温家宝让他带路去了塌陷现场。
那个下午陈凯旋兴奋不已。事后，他说自己是一时心热，他对自己的举动会带来什么，没有任何预料。不过，生活还是渐渐发生了变化。
7月1日，湖南长沙市宁乡县大成桥镇，阴雨连绵的天空终于放晴了。这天下午，陈凯旋望着门前的马路，琢磨起心事。
陈凯旋是卖菜的，他的菜店位于镇中心广场，属于镇上的商业区。
40岁的陈凯旋，在这里“知名度”并不高。邻居们说，陈凯旋不识字，不过卖菜时账算得很快。他很勤劳，还是个热心肠。他的心思，则都在供儿子念书上。
7月1日下午，陈凯旋的心思，是想看到温总理。
“总理在峨山坝上视察，车队回来时肯定路过这条路。”陈凯旋说，他想一定要看看车里的总理。他希望能站在路边，向总理挥挥手。
陈凯旋决定，在马路边等候总理车队到来。
镇上的人都知道温家宝在当地考察抗洪防汛工作。车队尚未到来，守候的人群已水泄不通。
陈凯旋觉得，在这里，想隔着车玻璃看一眼温总理都很难。
他决定“另辟蹊径”———在他邀请下，镇上一名骑摩托车的小伙子带着他，从田间小路，奔向了峨山坝。
陈凯旋的“凯旋路”
当地老百姓跟陈凯旋说，他给温总理做向导去看大坑的路，是“凯旋路”
约下午5点10分，陈凯旋站在田埂里，距总理车队将要驶过的马路，不足20米。
20分钟后，陈凯旋看到车队驶来。车队没有像他预想的那样“疾驰而过”，而是停了下来。陈凯旋看到，温家宝走下了车，与守候田间的农民聊了起来。
“总理一边挥手一边走过来，当时大家把掌鼓得很响。”陈凯旋在人群中挤，发现自己离总理“可近了，最多三米”。他听到总理问一名农民，今年粮食有没有减产。
陈凯旋还听到身后有村民小声向自己嘀咕：“你看总理多亲咱农民啊。要不你把镇上受灾，学校、医院、民宅都掉进坑里的事，和总理讲一下。”
“温总理，我想向您反映一个问题。”陈凯旋说，他当时心里一热，上前说，附近塌陷出大坑，大家提心吊胆。
陈凯旋说，自己当时是被总理的亲民作风感染，之前没有任何准备。自己家也并不在灾区范围。
“总理说我反映的是一个大事情，涉及群众的生命安全。”陈凯旋回忆，温总理问了他一些情况。他跟总理说“我们想请您去看看”，温总理“马上叫我为他带路”。
陈凯旋上了总理的车，感到“局促不安”，不知坐到哪里好。温家宝让他坐在自己身边，在车里第一排。
陈凯旋说，路上总理还跟他聊天，问了他一些个人情况。路两边有群众时，总理会向窗外挥手致意。
“一点架子也没有，有时候他还握着我的手一同向窗外挥呢。”陈凯旋说，他感觉特别幸福。他说，总理的手很软，很暖。
约十多分钟后，车到了青泉村口。温家宝下车步行，让陈凯旋带路。
当地半年来频发塌陷，陈凯旋带总理看的，是一个直径60米深约30米的大坑。总理视察的过程中，陈凯旋没跟上。
他说，自己想再次回到总理身边时，现场有干部拦住了，不让他再靠近。
据新华社报道，温家宝视察完大坑要离开时，四处打量人群，还问了一句：“我的那个向导呢？”
这成为陈凯旋的遗憾。7月9日，陈凯旋说，“当时要是能跟总理告个别就好了。”
那天下午，陈凯旋反映问题和给总理当向导，前后二十多分钟。陈凯旋说，别看时间短，村民们都说他走的是“凯旋路”。
“误会”与“出逃”事件
听到有人敲门不止，陈凯旋以为是来抓自己的，借道邻居家楼梯，跑了
陈凯旋上了总理的车后，一些乡亲涌向了陈凯旋家的菜店。
正在卖菜的陈凯旋妻子听说丈夫的事，说：“你们别说笑了，他一个卖小菜的，还能上总理的车？”
7月9日，陈妻说，后来她给骑摩托车的小伙子打电话，才相信丈夫真的见到了总理。她觉得“还是很自豪的”，不过听说丈夫反映了问题，她又有些怕。
给温总理带路后，陈凯旋带着“幸福和兴奋”，回到了菜店。
妻子说，“见总理是好事，可你不该乱讲话，你又不是塌陷户。万一今后生意做不成了咋办？”陈凯旋没太在意。
这时乡亲们三五成群到来，纷纷说，陈凯旋把总理带到现场了，问题一定会很快解决。大家
都乐呵呵的。后来，不知谁说了一句：不对啊，你这是给政府惹麻烦了，你要小心些。
当晚7点钟左右，一名在政府工作的亲戚来访。亲戚训斥了陈凯旋，认为他随便向总理反映问题很冒失。亲戚建议他出去躲躲。
陈凯旋紧张了。店里的人走后，他关上了卷帘门。
坐在板凳上，陈凯旋越想越害怕。陈凯旋回忆说，在他向总理反映问题和带总理去看大坑的途中，曾先后两次有人在身后拽自己的衣服。
此外，陈凯旋称，在总理视察塌陷现场时，有一个穿衬衣的中年人低声对他说，你把总理带到这里，今后你没好日子过。还有一名穿警服的人也凑过来，说了同样的话。
7月1日当晚，镇上流传说，派出所要抓陈凯旋。
夜里约12点，菜店的门被敲得叮咚响。他跑到店面的二楼，透过窗户看到楼下是镇上的干部，旁边还停着一辆小车。
敲门声让陈凯旋心惊。妻子楼上楼下地走，眼泪汪汪，说“你看你这闲事管的”。“我当时对我老公讲，不能开门，一定是来抓你的，你看车都来了。”7月9日，陈妻说。
见来者敲门不止，陈凯旋借道邻居家的楼梯，跑了。
陈凯旋后来说，干部们半夜来，敲门时屋里没回应还敲了半个小时，“架势和抓人一模一样”。7月10日，大成桥镇一名朱姓干部说，陈凯旋出逃是个误会。“他多虑了，我们当时就是想去了解一下，他是怎么见到总理的，不是抓人。”这名干部说，因知道陈凯旋在，就多敲了一会儿门，不过没敲半小时。
出名后的烦恼
陈凯旋不想接受采访了，一听有媒体要来，立即从家里跑掉了，夜里都没回
陈凯旋出逃后，三天没敢露面。
这期间，镇上的干部频繁给他打电话，叫他到镇政府一趟。
陈凯旋在电话里吼：“你们把我的门都砸烂了，你们一定是来抓我的。我不回去！”后来陈凯旋又说“要回去我只见张书记”。
张书记在电话里说，敲门事件是个误会。三天后，陈凯旋走进了镇政府，“书记说了一些安慰我的话，让我放心生活”。之后，陈凯旋回了家。
陈凯旋的日子，发生着变化。
“你看总理在这里，我在这里，这张是我在向总理汇报情况。”如今，有客来访，陈凯旋会用手指戳向报纸上的照片，讲自己的故事。
不断有电话打来，很多记者要采访他。开始，陈凯旋很高兴。他开始收集报纸，并让人念给他听。
陈凯旋的儿子今年高考，成绩不理想，考了300多分，他担心儿子上不了大学。在接受采访时，他总提到自己的心愿是儿子能上大学。陈凯旋以为，或许能帮儿子完成大学梦，不过他每次提完心愿，没看到有什么发生。他也就不想这茬了。
有一天，他听说新闻里说他告诉总理塌陷是挖矿造成的。陈凯旋说这话他没说，他觉得这样会让很多人恨自己。
“电话一个接一个，接受采访，搞得我嗓子都说哑了。”陈凯旋不想接受采访了，他又怕得罪人，白天干脆不在家待着。
陈妻说，有一次县委宣传部来电话，说一家中央媒体要来采访。陈凯旋听后马上跑掉了，夜里都没回家。
除了记者，不断有周边村民来找陈凯旋。他们带着材料，希望能够替他们向总理反映情况，“解决问题”。
“收人家的材料吧，我压根没能力办。不收吧，又抹不开脸面。”陈凯旋说，现在一想这些事情“就冒火”。
改变的生活
陈凯旋还是感到压力。他把菜店转让了，他打算回家种地
向来早睡早起的陈凯旋，最近开始失眠。
有一次，街坊们看见，陈凯旋一晚上都在屋子里喝茶。
陈凯旋的一个朋友说，陈凯旋最近变得小心翼翼。“以前说话大嗓门，现在说话低声低气，还四下张望。”
县里干部也注意到了陈凯旋的情绪。
宁乡县委宣传部副部长袁国华说：“坊间的传言很多，各式各样什么都有。”
袁国华说，县里已注意到各种传言对陈凯旋的影响。为此，县委还开了会，要求大成桥镇党委书记务必与陈凯旋面谈一次，希望陈凯旋不要有思想包袱，希望他重新过回正常生活。“谈了两个多小时，不过陈凯旋的情绪一直挺激动。”大成桥镇一名干部回忆。
7月11日，位于塌陷区的村民获悉，新的受灾补偿标准即将推出了。
这一天，陈凯旋以五万元的价格，将自己经营了多年的菜店转让给了别人。他认为至少赔了五万。不过，他觉得有五万也好。
尽管镇干部给他做了工作，陈凯旋还是有压力，仍担心被“报复”。他担心菜店继续经营下去，被有关部门“找茬罚款罚到一分钱不剩”。
陈凯旋说，他已经决定离开大成桥镇中心商业街。
他想回家种地去，他觉得“这样活起来安生”。
问题:
1、领导的作用有哪些？
2、领导应该肩负哪些责任？
3、从本案例中你能得到哪些启示？
参考答案：
1、领导是群体的代言人，代表整个群体的利益，是群体责任的主要承担者，是贯彻执行目标及任务的组织者，是维护组织持续的管理者、核心人物。
2、行政领导者的责任，主要由政治、工作、法律三个层面构成。具体内容：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。（2）主持制定本地区、本部门的工作计划。（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题。（4）正确地选拔、使用人才。（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查。（6）做好协调工作。
3、本案例反映了中央行政领导亲民、为民的扎实的工作作风，也反映出平时工作中基层行政领导对群众利益的忽视和工作作风的飘浮。急群众之所急，想群众之所想，及时解决出现的各种问题，是行政领导者的应尽之责。
《行政领导学》2015期末试题及答案
《行政领导学》2015期末试题及答案 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请 将正确答案的序号填在括号内】 1．道家的政治思想是( C)。 A．以德治国 B．仁政 C．无为而治 D．法治 2．一般情况下，领导幅度应以(D )为宜。 A．五五律 B．六四律 C．三七律 D．二八律 3．在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是( A )。 A．领导者与被领导者间的互动关系 B．领导者对被领导者的作用 C．领导者与领导环境之间的互动关系 D．被领导者与领导环境之间的互动关系 4．领导关系的两重属性中，( B )占据主导地位。 A．自然属性 B．社会属性 C．权力属性 D．管理属性 5．(B )是领导关系存在的前提。 A．职位 B．权力 C．组织 D．权利 6．按决策主体的决策方式不同分类，决策可分为( A )。 A．经验决策和科学决策 B．程序性决策和非程序性决策 C．单目标决策和多目标决策 D．理性决策和有限理性决策 7．提出期望理论的是( C)。 A．马斯洛 B．赫茨伯格 C．弗洛姆 D．弗洛伊德 8．受X理论影响而产生的是(C )。
A．人事并重式领导 B．重人式领导 C．重事式领导 D．均权式领导 9．曹冲称象和诸葛亮的“草船借箭”，在思维形式上属于( A )。 A．横向思维 B．收敛思维 C．纵向思维 D．交叉思维 10.据联合国教科文组织2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)进行的调查，( B )的国家在不同程度上开展电子政务。 A. 69% B．89% C．79% D．98% 二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案 正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分） 11．下列关于冲突哪些说法是正确的(ABC )。 A．冲突发生于个人与组织之间 B．冲突是目标和利益不一致情况下发生的 C．单方面的态度和行为不构成冲突 D．冲突是一种静态的相互作用 E．冲突是在目标和利益一致情况下发生的 12．领导者的自然性影响力包括( ABDE )。 A.品格因素 B．才能因素 C．职位因素 D．知识因素 E．情感因素 13.中国古代领导思想中的民本思想主要包括(ABD )。 A．信民 B．富民 C．爱民 D．一教民 E．治民 14．领导环境的基本特征包括(ABCDE )。 A．客观实在性与部分可塑性的统一 B．多样性与类别性的统一 C．稳定性与动态性的统一 D．连锁性与定向性的统一 E．常规性与突发性的统一 15.领导者的知识素质主要包括(ABCDE )。
法律法规案例分析
9.案例分析. 李力是某厂采购员，于1992年与本厂女工王燕结婚。婚后二人感情不和，李力借工作之便，开始常驻外地，结识女青年吴芳。1995年李向吴隐瞒了已婚事实，私刻了单位印章，假造证明信，与吴在吴的所在地又办理了结婚登记手续，领取结婚证。但二人感情也不是十分融洽，在2001年5月24日李吴二人办理了离婚手续。李又回到了原厂所在地，与王团聚。2002年5月28日案发。 问题:1.对李的行为如何认定?说明理由？ 2.对李的行为是否应当追诉？为什么？ 参考答案： 1)构成重婚罪和伪造企业印章罪按重婚罪定罪处罚。牵连犯，从一重罪处罚。 2)应当追诉，犯罪行为有继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。没有超过本罪最高为5年的追诉期限。 10.案例分析 魏某，男，育有两子一女，妻子早年亡故。长子魏成，因病去世，有妻子王某和女儿魏华。次子魏涛和女儿魏虹均已结婚成家。2004 年12 月，魏某病逝，留有存款、房产、家具等价值30 万元的遗产。在处理魏某丧事期间，魏虹遇车祸身亡。 问：魏某的遗产如何处理，为什么？ 参考答案： 魏某没有遗嘱，因此其财产按照法定继承办理。长子魏成的女儿魏华代位继承魏某遗产的三分之一，次子魏涛第一顺序继承三分之一，魏虹的丈夫转继承三分之一。 11.案例分析 乙借给朋友甲人民币20 万元用于买房，有借条为证。乙要购房，想向甲要回自己的钱。此时乙才发现，甲不仅被工作单位开除，没有了正常的收入，而且举了不少外债。为了躲避债权人的讨债，甲干脆将购
买的房子过户到了其姐姐的名下。当乙向甲讨要自己的20 万元时，甲承认这笔债务，但声称无能力偿还。 问：在这种情况下，乙能否实现自己的债权？为什么？ 参考答案： 乙能实现自己的债权。乙可以向法院起诉，要求法院撤销甲的赠送行为来实现自己的债权。因为根据民法规定：甲实施了危害债权的行为、甲实施行为时主观上有恶意、甲转让财产的行为是无偿的。所以乙可以要求法院撤销甲的赠送行为。 12.案例分析 甲，1986 年5月出生；乙，1987 年11月出生；丙，1989年4月出生。三人住同一家属院，经常一起去网吧玩网络游戏。为了筹集上网的费用，三人合谋绑架人质勒索钱财。2002年7 月，三人将同院的7岁女孩小童绑架，向其父母索要人民币5000 元。在交款时，三人被警方抓获。 问：甲乙丙是否要承担刑事责任？为什么？ 参考答案： 甲承担刑事责任，乙不承担刑事责任，丙不承担刑事责任。甲乙丙侵犯了一定客体，实施了绑架行为，主观方面是故意，主体方面：甲已满16 ，属完全刑事责任时期；乙15 岁，属相对负刑事责任时期，但是对绑架犯罪不负刑事责任；丙不满14 ，不负刑事责任。 13.案例分析 某幼儿园教师王某，女，28 岁。王某于6 月25 日上午10 时，带领4 名幼儿外出游玩，走在最后面的幼儿杨某（男，6 岁）失足坠入路旁鱼塘中。王某见状惊惶失措，尽管平日里知道这个鱼塘不是很深但还是不肯跳入鱼塘中救人，只是大声呼救。此时，有一中学生田某（男，已满16 周岁）路经此处，闻声后立刻跑到鱼塘边观看，并同王某在附近找到一根竹竿，探测鱼塘深浅，测得水深约75 厘米。但田某和王某均不愿下水救人，只是继续高呼求救。最后老农郭某赶来下水抢救。然
行政领导学 论述题
论述题 1、领导与管理的区别与联系？1、领导与管理的联系主要体现为：（1）领导是从管理中分化出来的。（2）领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。 2、领导与管理的区别主要有：（1）领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。（2）领导具有超脱性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。 2、试述如何对领导权力进行科学合理的划分、配置。领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。(1)宏观层面上领导权力的合理划分与配置：宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。①领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度。②领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有。③领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。④领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。(2)微观层面上领导权力的合理划分与配置：微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。在组织系统内部，所有的领导与管理活动，都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素密切相关。 从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。 3、如何对领导权力进行有效的制约？对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要体现为以下三种权力监督与制约机制的建设：1、权力制约机制：以权力制约权力以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过在两种社会中的分权程度和保障目的有所不同。2、道德制约机制：以道德制约权力：以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内
教育法律法规中小学案例分析
二、案例分析 176、小学生武某上课时，起立回答问题，后排的同学陈某用脚将武某的椅子移开，结果武某重重地坐到了地上。武某当时身体没有任何异样，老师也只批评了陈某几句，就继续上课。可是三天后，武某感到腿脚发麻，后来发展为没办法正常坐着上课。父母将她送往医院诊断，经检查为尾椎受挫伤，导致下半身麻痹，需要长期治疗。对这起事故，谁应该担负责任？ 学生陈某负主要责任，由其监护人负责赔偿。学校负有管理失职责任，负次要责任，应进行相应赔偿。 177、人民法院在开庭审理3名十四至十六周岁少年抢劫一案前，将开庭时间、地点、被告人姓名等进行公告并允许公民旁听。这种做法符合法律规定吗？ 不符合。对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。 178、小学生张某因为没有按时完成作业，被任课老师罚站一节课，老师这样做可以吗？ 不可以，学校教职员工不得对未成年学生、儿童实施体罚或变相体罚。 179、两名中学生星期天在居民区空地上踢足球，在争球时，不慎将球踢到邻居阳台上，不仅造成阳台玻璃破碎，而且使阳台一名儿童被玻璃划伤。问：邻居财产损失及人身被伤害的民事责任应由谁承担？ 由两名学生的家长（监护人）承担民事责任。 《民法通则》规定无民事行为能力人，限制民事行为能力有造成他人损害的，由监护人承担民事责任。 180、某电视台在新闻节目中这样报道：“今天上午公安机关破获一起入室盗窃案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中学初三年级学生李××、赵××并将2人接受警察讯问的正面图像一同播放。电视新闻这样报道可以吗？ 不可以。根据《预法》规定对未成年人罪犯案件，新闻报道、影视节目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能推断出该未成年人的资料。 181、某中学高一年级2名学生因盗窃一辆摩托车而被刑事拘留，学校因此立即作出取消这2名学生学籍的处分决定，学校的处分决定正确吗？ 不正确，对被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院判决生效以前，不得取消其学籍。 182、小明（13岁）在父母离婚后，跟随母亲一起生活，其父对小明仍有教育义务吗？为什么？
行政领导学(A卷)-成人2019-2020学年度第一学期期末考试试题及答案
广播电视大学2019－2020学年度第一学期期末考试 行政领导学试题 2020年1月 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．领导协调 2．领导幅度 3．领导效能测评 4．领导方法 二、单项选择题（每小题2分，共20分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1.真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪，它首先发生在( )。 A.工厂 B. 政治领域 C.军事领域 D.经济领域 2. 冲突属于 ( )。 A. 低对抗行为 B. 高对抗性行为 C.无对抗性行为 D.对抗性行为 3. 按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中是 ( )。 A. 集权式领导 B. 专断式领导 C.剥夺式集权领导 D.仁慈式集权领导 4. 孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的 ( )。 A. 重视纳谏的思想 B. 民本思想 C. 谋断分离的思想 D. 人本思想
5. 我国领导体制最主要的弊端是 ( )。 A. 组织结构设置不科学 B. 权力过分集中 C. 领导素质不高 D.领导法规缺失 6．激发思维创新的首要因素是（）。 A．意志 B．知识和经验 C．灵感 D．目标 7．按决策问题的出现概率分类，决策可分为（）。 A．程序性决策和非程序性决策 B．经验决策和科学决策 C．单目标决策和多目标决策 D．程序性决策和宏观决策 8．在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定作用的是（）。 A．强制性影响力 B．权利性影响力 C．自然性影响力 D．个人魅力 9．按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中的是（）。 A．专断式领导 B．剥夺式集权领导 C．集权式领导 D．仁慈式集权领导10．据联合国教科文组织2000年对62个国家（39个发展中国家，23个发达国家）进行的调查，（）的国家在不同程度上开展电子政务。 A．89% B．79% C．69% D．98% 三、简答题（含辨析题）（每小题15分，共30分） 1．非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体。(辨析) 2. 简述电子政务的作用。 (简答)
教育法律法规案例分析
教育法律法规案例分析 1、某班主任经常开拆学生的信件，目的是检查学生是否有不良行为，及掌握学生思想现状，班主任的做法合法吗？ 不合法，除法律规定的部门外，任何人不得开拆他人的信件。 2、一名13岁的小学生未经父母同意，将一只价值500元的手表送给同学做生日礼物，其家长可以要求受赠的学生返还手表吗？ 可以，限制民事行为能力人实施的民事行为应与其年龄、智力相适应，未征得监护人同意而实施的民事行为无效。 3、按照中华人民共和国教师法的规定，教师享有哪些权利？ （1）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验； （2）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见； （3）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩； （4）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假； （5）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理； （6）参加进修或者其他方式的培训。 4、金某（15周岁）在课间因小事与同学沈某发生争执，金某一拳击中沈某头部，致使沈某倒地，送医院不治死亡，问金某应当负刑事责任吗？ 应负刑事责任。 5、某中学因为学生李某未能按时缴纳相关费用，将他开除，可以吗？ 不可以。学校不能随意开除学生。 6、按照中华人民共和国教育法的规定，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员采用什么方法处罚？ 依法追究刑事责任。 7、中华人民共和国教育法规定的学校及其他教育机构的基本教学语言文字是什么？ 汉语言文字，少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。 8、按照中华人民共和国教育法的规定，我国的学校教育制度分哪几个阶段？ 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。 9、中华人民共和国教育法对国家实行九年制义务教育制度是如何规定的？ （1）各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。 （2）适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。 10、按照中华人民共和国教育法的规定，设立学校及其他教育机构必须具备的基本条件？ （1）有组织机构和章程； （2）有合格的教师； （3）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等； （4）有必备的办学资金和稳定的经费来源 11、按照中华人民共和国教育法的规定，学校及其他教育机构有哪些权利？ （1）按照章程自主管理； （2）组织实施教育教学活动；
行政案例分析报告
案例分析报告 陷入“会海”中的领导干部 案例简介： 2013年新年开始，各地都在紧刹“文山会海”。某市地税局专门设立了周三无会日，规定周三一律不安排会议。这样做使一般干部的会议大大减少了，但是领导干部的会议却丝毫没有任何改变。据统计，一个局一周主要有以下会议：局长办公会、市局布置的会议、区政府布置的会议、分局会议。这些会议有的是每周固定时间召开的，如局长办公会；有的是安排在市局一周会议计划的；有的是区政府安排的。所以，局领导每周上班的第一件事就是打开电脑来查看本周的会议通知，以安排本周工作。这还不包括不在会议计划之中的临时通知的会议。而分局也要召开会议，因此有时就不得不牺牲分局利益了。碰到有个重要工作，那就不得不开会讨论，一周的正常工作时间就没了。如此繁多的会议使不少局领导深陷其中，不能自拔。召开会议的部门也是五花八门，有办公室、业务室、作风办、文明办等。人员也不局限于局领导，甚至一些与税收不相关的会议如计划生育会、精神病会等也请税务机关参加，你不要参加还不行。参加了，还要你发言，把你头搞大为止。值得一提的是，某些科级干部的会议也逐渐增多。有的科长每周都有会，甚至出现一周开会四天的情况。 案例分析： 一、案例中反映的公共行政现象 本案例反映了某市地税局领导干部参加的行政会议数量过多的现象，没有根据行政的具体情况与工作需要，深陷“文山会海”的现象。该局的领导干部参加会议的名目繁多，随意性大，事无巨细，造成了相关人员的奔波往返之苦。开会的部门五花八门，甚至要求与会人员准备发言，无疑增加了与会人员的负担，牺牲了分管单位利益的同时，使与会人员其苦不堪言。该局这种不论会议主次，不论必要都要参加，一律面对面集中开会的做法，不仅分散了各级领导和机关工作人员的精力，而且给工作带来很多不必要的麻烦，成为各级领导和机关正常工作的障碍，同时大大增加了行政成本，从而耗费了工作人员正常的工作时间，没有将行政会议的决定贯彻落实到实处，进一步降低了办事的效率。 二、造成领导干部陷入“会海”的主要原因分析 造成该局领导干部陷入“会海”的主要原因有以下几点：
教育法律法规案例分析报告
教育法律法规十大案例分析 1.学生课间玩耍受伤学校是否有责任 某日下午，某小学课间，学生某（10 岁）在操场玩耍，被正在追逐打闹的学生某（9 岁）、王某（8 岁）摔倒在 地，并被压在身下，造成阴茎包皮挫裂伤。某受伤后，学校立即将其送往医院治疗，并同时通知了三名学生的家长。在 医院，某做了包皮环切手术，但未住院治疗，并于 10 天后到校继续上课。其医药费、交通费等已由某、王某的监护人 支付。经法医鉴定，该包皮手术属正常手术，不会对某的身体造成不良影响，属于轻伤。其后，某的家长作为代理人， 以某因伤害造成生殖器畸形，可能对今后的生活产生影响为由，以另两个学生及该学校为被告，提起诉讼，要求三方赔 偿他们误工减少的收入及精神损伤费 10 万元。 运用教育法律知识，分析这个案例。 分析：这是一起侵权引起的教育法律案件。 从主体上看，涉及某、王某、某（及其他们的监护人）和学校。 从客体上看，侵犯的是一种人身利益，具体来说是某的生命健康权。 从容（权利义务关系）上看，首先，按照我国《民法通则》第 12 条第二款的规定：“不满十周岁的未成年人是无 民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”该案例中，某、王某、某的家长对其负有监护责任；无民事行为 能力人造成他人损伤的，由监护人承担民事责任。我国《教育法》第 49 条第二款规定：“未成年人的父母或者其他监护人应当配合学校及其他教育机构，对其未成年子女或者其他被监护人受教育提供必要条件。”这就是说，父母对在校期间的未成年子女，仍负有法定的监护责任和配合学校进行教育的义务。据此，学生某、王某的家长应当对其孩子实施的伤害行 为承担赔偿责任。其次，根据最高人民法院《关于贯彻执行中华人民国民法通则若干问题的意见（试行）》第 160 条的 规定，在幼儿园、学校生活学习的无民事行为能力人，受到伤害或者给他人造成伤害，单位有过错的，可以责令这些单位 适当给予赔偿。这里所说的过错，不仅指一般的故意，也包括疏于管理防、消极不作为等情形。依本案所述，两个小学 生在做游戏造成伤害，说明学校管理不力。显然，学校在这起伤害事件中是有一定过错的，符合上述司法解释的规定。所以，学校也应当承担与其过错相适应的赔偿责任。 2.请依法分析教师某和学校的行为。 某小学教师某因对学校乱收费不满，向有关部门如实反映了学校存在的问题。该校领导一气之下，取消了某的教师 资格，并且说他是精神病，不安排教学任务给某，并强行将其送往精神病医院治疗。 分析：作为教师，依据《教育法》和《教师法》的规定，某不仅有进行教育教学活动的权利，而且有监督学校管理活 动的权利。案例中某因其正当行动遭到学校报复，被非法剥夺了教育教学权，学校的行为构成了对教师某教育教学权 额监督权的侵害。某可依据《教师法》第 39 条的规定，向教育行政部门依法提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的 30 日作出处理。 3.教师能否将学生撵出教室 因为不守纪律、不完成作业等原因把学生撵出教室、停他们课的事在中小学里时有发生，许多教师对这种做法似乎 并不觉得有何不妥。下面就是发生在某市重点中学里的一件事。 一天，上课铃响过后，邵校长和往常一样，在教学大楼巡视，当他走到一楼时，看见一个初一的男同学低着头、默 不作声地站在教室门口。“不去上课，怎么站在外边？”，“不，是老师让我出来的。”“为什么？”“因为我没完成作业。”邵校长把这个学生带到教导处，先是对其不完成作业的行为进行了批评，随后又让他补上未完成的作业。 下课了，老师来见邵校长，谈起没让学生进教室上课这件事，邵校长说：“不准随便停学生的课，这是学校的规章 制度，你怎么忘了？”老师笑了：“校长，你讲得很对，我也知道不该这么做，但个别学生上课爱讲话，不按时完成作 业，如果不吓唬一下不行，所以我就在班上宣布了这条纪律，谁违反了谁出去，再说……”“再说什么？”，“这个学生是我亲戚的孩子，一来可用他教育其他学生，二来落下的功课我可以给他补上。”校长听后，思索了一会儿说：“你这种做法，
行政案例分析答案详解
行政案例分析答案详解案例1 贫困县的“摆谱症” 本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。 摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。 基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。 第二章行政价值与目标 案例1 消费者维权行动的无奈 本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。 属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。 得不到保障，质量检测费用太高。 可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。 第三章行政功能与职能 案例1 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。可控制度等。 2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。稳定了民心、应对公共卫生危险事件。得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。 3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言 漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。提高应对危机的效果。取信于民。 第四章政府间关系 案例1 武陵源规划困局 1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。横向上关系构成;竞争与合作。地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。以协议的形式而形成合作关系。基本要求。地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。协调发展。为社会主义中国的发展服务。 2本案例主要涉及两大政府。张家界森林公园管理处属林业部。武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。 3各部门不配合会是政府工作不能有效运转，受到阻碍。应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献。为不能就各自利益而相互冲突。 案例3 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革。减少行政审批。简政放权。 2改革动机就是为发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率。动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需求，财力，权力与利益的占有欲。 3发展趋势是进一步简政放权。减少行政审批环节，调动地方政府积极性、这就是加强法规政策的建设，加强权利的制约与监督。 第五章政府与社会关系 案例1，村公章的集中保管实验 1上下级的纵向关系。 2集中管理。合理但不合法，集中管理印章的目的是为了跟好管理。防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理。做到合情合理的管理村委会的印章。 第六章政府与企业管理 案例1 “常乐”申办定点屠宰场受阻记。 1政企关系现象，政府管理不该管的事。2．常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业的公司的主管部门，
行政案例分析
行政案例分析 一、行政案例分析法:就是运用一定的方法和技巧，通过直接或间接的途径，以结构简洁紧凑的书面形式，把一个个真实的行政活动情景描述出来，供教学或研究之用，从而提高学员分析问题和解决问题的能力。 二、行政案例的基本特征 1(行政案例的公共性和公务性 这是行政案例的最大特点。医学案例、法学案例或工商企业案例，都只是反映各自领域和行业中的问题。而行政案例则不同，它反映的是公共行政实践中的人、事、组织、协调、领导、决策、指挥等问题，带有明显的公共性和公务性的特点。这主要是由公共行政的本质决定的。 2(行政案例涉及范围广、包容量大 涉及范围广是指上至中央高层领导决策、下至基层操作管理，大到全国、小到地方，如县、乡镇乃至办公室的内部管理等，行政案例都能涉及。包容量大是指它可以是行政组织内部案例，也可以是行政组织外部案例;既有人事行政、财务行政、社会行政的问题，也有行政公关、行政法制、行政协调、行政监督、行政效率等方面的内容。 3(行政案例的编排和分类具有相对性 一般来说，法学本身是高度规范化的学科，如刑法、民法、行政法等几大部门法的案例，或简单分为实体法和程序法的两大类案例，因而法学案例大多是分类编排，具有统一性、连贯性、界限明显性的特点。医学案例也具有类似的特点。但由于行政案例本身内容的丰富性和广泛性，有些案例可能涉及到多个方面。正因为如此，行政案例的分类编排具有相对性 4(行政案例的分析无统一的模式和格式
行政案例的分析没有统一的模式和严格的格式要求，分析者可以依据有关的行政学理论从不同角度、多个层面进行发散性思维，围绕同一个案例进行观察、思考、分析，得出自己的结论。 三、行政案例的类型 第一种分类法是由美国著名的案例研究专家罗伯特)英(Robert(Yin)提出来 的。他把行政案例分成两大类，六种。 首先，他根据案例本身复杂性程度分为: 1、单个型案例 2、多重型案例 所谓单个型案例，是指情节较为简单，只涉及一件事情，只有一条主线的案例;而多重型案例正好相反，它往往情节复杂，由多个相对独立的事件或情节组成，也就是说，它本身包含着多个行政案例。 其次，他根据行政案例自身的性质将案例分为三种类型 1、探索性案例——它旨在界定行政实践中的问题和假设，确定预期的解决办法是否可行。 2、描述性案例——即在相关的背景下，对某一行政现象或行政实践活动作全 面描述的案例。 3、解释性案例——这种案例注重从因果关系的角度来解释是何种原因导致了 某种结果，或者某个行政事件的发展将会导致什么样的结果。如: 单个型探索性案例、单个型描述性案例、单个型解释性案例、多重型探索性案 例、多重型描述性案例、多重型解释性案例。 第二节行政案例的功能 一、提供实际知识的功能。这是行政案例最直接、最基本的功能。它能使案例阅读者了解到某一国家、地区、行业、某类组织的相关背景知识，这是颇为有用
行政领导学基础试题及答案
行政领导学基础试题及答 案 Prepared on 24 November 2020
试卷代号：1185 中央广播电视大学2009—2010学年度第一学期"开放本科"期末考试 领导学基础试题 2010年1月 一、名词解释{每小题5分，共20分) 1．领导授权 2．一长制 3．领导素质 4．头脑风暴法 二、单项选择题{每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确.请将正确答案的序号填在括号内) 1.在现代社会中，一个人大约有( )的知识是在工作实践和职业学习中获得的。 A. 50% B. 70% c. 90% D. 60% 2.首先提出正式群体和非正式群体分类的是 ( )。 A.马斯洛 B. 梅奥 c.弗洛伊德 D.赫茨伯格 3.通过指挥渠道来协调组织内部的关系属于 ( )。 A. 纵向协调 B. 内部协调 c.上行协调 D.下行协调 4.权变领导理论的研究重点在( )。
A. 领导者的个性特质 B. 不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响 c.领导者的影响力 D. 领导者、被领导者的行为和领导环境的关系 5. 领导体制的核心是 ( )。 A. 组织结构的设置 B. 各级各类领导机关职责与权限的划分 c.领导层次与幅度 D. 人事制度 6.文化本质上是 ( )。 A. 历史的产物 B. 环境的产物 c.人类精神力量的产物 D. 社会活动的产物 7. 不属于渐进决策模型的特点有( )。 A. 最佳原则 B.积小变大 c.稳中求变 D.渐进主义 8. 在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是 ( )。 A.强制性影响力 B.权力性影响力 c.自然性影响力 D.个人魅力
行政案例分析
行政案例分析 题目1 《郑州馒头办》案例中的“馒头办”属于什么类别的机构？非常设机构 题目2 结合《郑州馒头办》案例和行政机构设置的相关原理，你认为“馒头办”是否应该设立？不应该设立 题目3 《郑州馒头办》案例中，“馒头办”真实的职责或作用是？ 罚款, 收取办证费, 获得指定面粉供应商的利润 题目4 《所长儿子15岁开始领空饷》案例中，调查发现Y县河道管理所竟有10人未成年就上班，这暴露了该县编制管理存在什么问题？ 编制管理工作无人认真负责, 编制管理缺乏基本的资料审查程序, 编制管理人员严重渎职 题目5 《所长儿子15岁开始领空饷》案例中，2008年该所的编制从18人调到81人，而2013年实有在编人员是69人。这些数据说明了什么问题？ 编制弹性过大，有随意性, 扩编没有实际依据, 监督缺位, 公共权力被滥用 题目1 《为何选用老唐担任副市长》案例中，从老唐担任E市副市长的过程来看，这属于哪种行政领导产生方式？选任制 题目2 《为何选用老唐担任副市长》案例中，洪部长和丁书记提议选用老唐为副市长体现了领导者用人的什么原则？唯才是举, 知人善任, 用人所长, 敢用比自己强的人 题目3 结合《年轻副市长的烦恼》案例和行政领导相关知识原理分析，行政首长的主要职责是什么？ 决策, 用人 题目4 结合《年轻副市长的烦恼》案例，把李辉副市长日程安排表的几项事情按照“必须亲力亲为的事”和“不必要亲力亲为的事”两类进行分类，你认为副市长必须亲力亲为的事应该是：参加市长办公会议, 在市委听取全市上月工业生产情况的汇报, 批阅文件 题目5 《27岁副县长被免职》案例中，你认为徐某被快速提拔过程中有哪些违反了我国干部任免与选拔程序？ 未通过选举成为副县长之前，已经进入县政府党组成员之列, 连续破格提拔, 缺乏公开选拔，竞争上岗, 缺乏任职公示程序 题目1 《听证会怎么成了“走过场”？》案例中，按照行政决策体制相关理论，听证会应归类于哪一决策系统？公民磋商和参与系统 题目2 《三峡工程论证》案例主要反映了决策中的什么问题？方案论证的科学化问题 题目3 《三峡工程论证》案例中，三峡工程论证小组作为专家咨询系统，其主要作用是
行政领导学模拟题
《行政领导学》模拟题（补） 一、单项选择题 1.（）是指在领导的方式、方法上所表现出来的创造性和有效性。 A.领导经验 B.领导活动 C.领导艺术 D.领导实践 2.获取权力的基础的最经常的途径是（）。 A.强制性权力 B.奖赏性权力 C.法定性权力 D.专家性权力 3.从政治学的本质和领导的基本职能出发，领导者是（）。 A.利益的分配者 B.控制者和施令者 C.双面人 D.信息中转站的信息源 4.（）是公共行政组织系统的灵魂。 A.组织体制 B.监督体制 C.领导体制 D.控制体制 5.按照管理方格理论，（）领导者强调生产任务和效率，强调完成企业的生产目标，而把人的因素的影响降到最低。 A.贫乏型管理 B.俱乐部型管理 C.任务型管理 D.团队型管理 6.属于儒家关于领导者素质的理论是（）。 A.领导者要言行合一 B.领导者要控制下属 C.领导者要处理好用法和用术的关系 D.领导者要有用术的技巧 7.公共行政领导者绩效考评的内容主要是（）。 A.德、能 B.德、能、勤、绩、廉 C.德、能、勤、绩 D.德、能、廉 8.（）就是学会真正了解别人，然后以他们认为最好的方式对待他们，而不是自己中意的方式。 A.黄金定律 B.白金法则 C.木桶原理 D.帕金森定律 9.属于古典管理理论阶段的主要代表的是（）。 A.法约尔 B.马斯洛 C.巴纳德 D.麦格雷戈 10.韦伯认为，由世袭、继承、血缘关系而来的发号施令的权力，称为（）。 A.法理权力 B.传统权力 C.超凡权力 D.职务权力 11.根据追随者所追求的目的不同，可以将其分为信仰追随者和（）。 A.重要追随者 B.一般追随者 C.利益追随者 D.长期追随者 12.从斯金纳的强化理论出发，领导是（）。 A.利益的分配者 B.控制者和施令者 C.中转站的信息员 D.“双面人” 13.决策权集中在上级机关，下级机关只能根据上级的决定、法令和指示办事的领导体制，
水利法律法规案例分析及处理
水利法律法规案例分析及处理 案例：某河道下游地区因长年开采砂石资源出现相对丰紧缺，由因建设规模进一步扩大，市场的沙价看涨。对此，当地一村村民集体行动，非法开采河沙，并造成对堤防的严重破坏。 一、接案：在接到举报或发现水事违法案件后，水政监察人员应及时赶赴现场，依法对水事违法行为进行制止，并及时采取相应措施，防止其违法行为继续造成危害后果。并对违法当事人下达《责令停止水事违法行为通知书》。水行政执法人员发现此违法行为，应赴现场制止或者发出责令其停止非法采沙的通知书。 二、立案：若问题不能及时解决，应立案处理。具有违反水法规事实的；依照水法规应当给予水行政处罚的；属水行政处罚机关管辖的；违法行为未超过追究时效的。经分析，此案件符合上述条件的案件，应填写《水事违法案件受理、立案呈批表》，经市局水政处审查后，报局长或分管局长签字批准。经批准立案的案件应及时派出办案承办人，凡与案件有各种影响关系的本局工作人员应当回避。 三、调查取证：立案后进行调查取证，应及时组织办案人员取证，查明案情，负责调查的办案人员应为二人以上。以掌握和取得违法行为的事实和证据。水行政处罚机关指派两名以上水政监察人员进行调查，必要时可以依法进行检查。调查人员在执行调查取证任务时，要出示水政监察证件，告知被调查人要调查的范围或事项，询问当事人、证人，按法定程序向有关当事人调取证据，并进行现场查看、拍照录像。证据要做到客观真实，能够证明案件主要事实和情节。调查人员应如实填写好《水事违法案件调查笔录》。 四、依法裁定：经立案调查后，承办人应根据调查结果提出《水事违法案件调查报告》，根据违法案件情节、性质、程度，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《水行政处罚法》的有关规定，依法作出行政处罚决定。并制作《水事违法行为行政处罚决定书》送达当事人。 水行政处罚的决定
行政管理学案例分析答案
《行政管理学》案例分析及答案 案例分析一： 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。” 提问： （1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段? 而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么? （2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议? 答案： 1．答案要点： (1) 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。 (2) 适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。 2．答案要点：针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见： (1) 会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。 (2) 遵循精简节约原则。 案例分析二： 某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。 提问: （1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？ （2）这种监督具有什么特点？有何作用？ 参考答案： （1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。 （2）舆论监督的特点： ①广泛性。舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集
行政领导学试题教学内容
行政领导学试题 一、单选题 Ａ.按决策问题的出现概率分类，决策可分为（A.程序性决策和非程序性决策）。 Ａ.按决策主体的决策方式不同分类有（A.经验决策和科学决策）。 Ａ.阿瑞提在《创造的秘密》一书中概括了九个有利于创新活动的社会文化环境因素，他认为其中最根本的是（C.文化手段的便利）。 Ａ.按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中是（B.集权式领导）。 Ｂ.被公认为“人力资本之父”的是（A.舒尔茨）。 Ｂ.不属于领导决策要素的是（D.决策前景）。 Ｂ.不属于渐进决策模型的特点有（D.最佳原则）。 Ｂ.不属于发挥专家的团体宏观智能结构效应的决策方法是（C.模拟决策法）。 Ｃ.从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（C.领导力）。 Ｃ.曹冲称象和诸葛亮的“草船借箭”，在思维形式上属于（D.交叉思维）。 Ｃ.冲突属于（B.高对抗性行为）。 Ｄ.对于能挑150斤的人,领导者既不是只让他挑100斤,也不是硬要他挑200斤,这体现了（B.量才用人,职能相称）。 Ｄ.道家的政治思想是（C.无为而治）。 Ｄ.（C.现代社会）的领导权力是一种法理型的权力。 Ｄ.对于领导者来说，（C.政治素质）是第一位的。 Ｄ.电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个（A.虚拟政府）。 Ｆ.封建制领导效能理论注重对（A.领导者个人特质）的研究，具有浓厚的宗教色彩。 Ｇ.根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以将领导体制划分为（A.集权制与分权制）。 Ｇ.根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将领导体制划分为（C.层级制与职能制）。 Ｇ.根据上级领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将领导体制划分为（B.完整制与分离制）。 Ｇ.根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（D.一长制与委员会制）。 Ｊ.决策活动的第二阶段是（A.集思广益,拟定方案）。 Ｊ.检测决策方案实施的情况与决策目标是否相一致的方法是（C.决策追踪）。 Ｊ.决定领导本质的主要因素是领导的（B.社会属性）。 Ｊ.简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用（A.直线式）组织结构。 Ｊ.激发思维创新的首要因素是（A.目标）。 Ｊ.结构理论认为，领导效能取决于（B.组织特性）。 Ｊ.据联合国教科文组织2000年对62个国家（39个发展中国家，23个发达国家）进行的调
行政监督案例分析
行政监督案例分析 案例： 西方的一些思想家认为封建国家君权的至高无上、不受制约是导致政府腐致的主要原因。为了防止资本主义国家的政治腐败，他们提出了分权和制衡的思想，认为权力没有监督就会走向腐败。在这种理论背景下，在许多国家的政治实践中，一方面把国家权力分为立法权、司法权、行政权，分别交与议会、法院、政府掌握；另一方面通过宪法规定了三者之间相互制衡监督的关系，以防止权力滥用。这种体制安排使资本主义国家的行政权力受到来自立法机关、司法机关、行政机关内部以及全体公民的监督。西方国家一般不设统一的中央监督机构，但大多建立监察教导员制度，对公务员的违法行为进行监察和处理。美国的行政监察职责主要由分散在政府各个部门中的监察长办事处承担。美国在1978年制定了监察长法，规定各部和各独立机构设监察长，其职责是监察本单位的审计和调查、指导、协调本部门的工作，发现和防止舞弊行为，提出纠正措施，提高行政效率。瑞典的监察员制度至今已有180年历史，全国共设六个监察员组织：议会司法监察员、经济自由竞争监察员、消费者监察员、男女工作机会平等监察员、反对种族歧视监察员和新闻监察员。其职能几乎囊括了全国的行政监察、法纪监察、经济审计、工商监督等各种形式的检查监督，形成了—个很细密的监察机制和监督网络。监察员由立法机构选举或任命，独立于政府和国会履行其职责。 思考题： 1．如何认识和对待西方的行政监督思想和实践？ 2．政革开放以来，一些腐败现象滋生蔓延。你认为在我国产生腐败的原因有哪些？ 3．“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”联系实际，你认为我们应该如何治理腐败？ 答案： 1．（1）西方行政监督思想的理论成果 “分权制衡论”也称权力制约论，他是西方国家的立法、司法和行政三种权力各自独立又相互影响和均衡的理论。 “人民主权论”是西方思想家基于社会契约论和主权论提出的民主理论，是近代西方政治史上发展的一个重要成果，认为人民拥有主权，国家的主权源于人民的让渡。人民对国家政府有天然的监督权。 西方的一些思想家认为人民主权、分权制衡的思想和行政“经济人”的假设是西方国家行政监督机制的重要理论基础。它们对行政监督体系的建立和运行起着思想支撑作用，行政监督体系是由立法行政监督、司法行政监督、社会及舆论监督和行政申诉监督这四种外部监督形式和行政监察这一种内部监督形式所组成。西方国家的行政监督机制要有效地发挥作用 ,离不开其构成要素的彼此配合和相互协调。（2）西方行政理论的实践成果 西方一些思想家认为权力不受制约、没有监督、至高无上是导致政治腐败的主要原因。于是，为了防止资本主义国家的政治腐败和权力滥用，提出了分权和制街的思想，并把它们运用到许多国家的政治实践中，使相互制约监督的“三权分立”成了这些国家的根本制度。西方的这些思想和实践是有道理的，相对于封建专制制度来讲，具有进步意义。像美国、瑞典在加强行政监督方面的一些做法，如监督机制、监督网络和监督独立等，对于我国行政监督制度都有一定的借鉴。当然，西方的“三权分立”是不适合我国国情的，“三权分立”在我国是行不通的。 2．改革开放以来，一些腐败现象滋生蔓延，有其历史和现实的多方面原因： （1）初始形态商品经济、市场经济与原有的经济形态相交汇，是产生腐败现象的客观原因。改革开放以来，我国逐步从计划经济过渡到社会主义市场经济。但建立和完善与市场经济相适应的体制、机制、法制和管理机制还需要一个过程，这中间不可避免地会出现一