流域环境管理论文
基于水环境容量测算和排污交易政策的流域跨界管理对策
摘要：近年来随着水污染状况的日益严重，各种跨界水污染的纠纷不断。本文先简单介绍流域环境管理现状，跨界水污染纠纷，另外，着重介绍通过对水环境容量的研究，包括研究的内容，进展，模型的建立过程，给出特定的数学模型，用来计算在一段流域之内能容纳的污染物的量，也就是在一段河流的自净范围内的纳污量，从而给各个跨省流域包括的省一些指导性的建议，研究如何控制总量的排放，更好的利用水环境容量这个资源，减少纠纷。另外，依据某段河流的水环境容量，可以在各省控制总量，减少跨省纠纷的基础上，进行各个企业的排污量合理分配，并且可以实施排污权交易政策，既保证污染物总量不超标，有又保证水环境容量合理利用。
关键词：流域管理水环境容量水污染总量控制排污权交易
引言：我国是一个国土辽阔的国家，河流众多，其中包括松花江流域，辽河流域，海河流域，淮河流域，黄河流域，长江流域，珠江流域，太湖流域，巢湖流域，滇池流域等主要流域和一些内陆流域，其中，跨界河流不在少数，几乎所以国家重点监测流域都有跨界，以黄河为例，黄河发源于青海省青藏高原的巴颜喀拉山脉北麓约古宗列盆地的玛曲，呈“几”字形。自西向东分别流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南及山东9个省、市、自治区，最后流入渤海。由于流域跨界水污染纠纷具有很强的地域空间整体性，又受到行政辖区界限的人为影响，因此这个环境问题一直是我国环境保护的难题。[1] 随着社会发展，人们认识到水环境容量是一个资源，可以进行利用，用来各省份水体进行水环境容量的计算，指导污染排放量，降低跨界纠纷，另外，因为制度和管理上的疏漏，流域跨界水污染问题因此层出不穷例如位于浙江长兴和安徽广德的交界处的泗安水库，本属于长兴县，由于上游工厂的超标排放，导致下游水库鱼类死亡，由于省与省之间没有统一的管制标准，下游却不能讨伐上游污染工厂。这就需要各省对当地企业做出合理的排污量的要求，建立实用有效的政策。目前国际上对跨境水环境污染研究有Siebert在他的前沿性著作Economics of Environment中专门研究了跨境水污染问题[2]，提出来非合作解决方法和合作解决方法。目前我国管理跨界流域水污染主要采用直接管制手段，这种方法目前在我国仍然发挥重要作用，但是，随着我国经济快速发展，还应特别重视经济手段和市场手段。
1.我国主要跨界流域水污染现状
流域，指由分水线所包围的河流集水区。分地面集水区和地下集水区两类。如果地面集水区和地下集水区相重合，称为闭合流域；如果不重合，则称为非闭合流域。平时所称的流域，一般都指地面集水区。
流域内所有河流、湖泊等各种水体组成的水网系统，称作水系。其中，水流最终流入海洋的称作外流水系，如太平洋水系、北冰洋水系；水流最终流入内陆湖泊或消失于荒漠之中的，称作内流水系。
根据国家环保部发布的公告：2011年，全国地表水总体为轻度污染。湖泊（水库）富营养化问题仍突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河十大水系监测的469个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为61.0%、25.3%和13.7%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。
图1 2011年十大水系水质类别比例
长江水系：省界河段水质总体良好。19个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为78.9%、15.8%和5.3%。贵州铜仁黔-渝交界的乌江沿河断面为重度污染，主要污染指标为总磷。
松花江水系：省界河段总体为轻度污染。主要污染指标为总磷、高锰酸盐指数和氨氮。6个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类和Ⅳ类水质断面比例分别为66.7%和33.3%。海河水系：省界断面为中度污染。Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为41.2%、26.5%和32.3%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和氨氮。从水资源分区来看，海河区Ⅰ～Ⅲ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为23.0%和
63.9%。
黄河水系：省界河段总体为轻度污染。主要污染指标为总磷、高锰酸盐指数和氨氮。6个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类和Ⅳ类水质断面比例分别为66.7%和33.3%。
图2 2011年黄河水系水质分布图
由公报里这些数据可以看出，我国的各大流域中省界断面污染情况不容乐观。分析黄河水系水质分布图可以看出，在从陕西境内汇入山西黄河干流的支流为劣Ⅴ类水质，这势必会引起下游山西省对上游的不满。
2.水环境容量测算模型的建立
2.1基本概念和方程
水环境容量是在给定水域范围和水文条件，规定排污方式和水质目标的前提下，单位时间内该水域最大允许纳污量，称作水环境容量。水环境容量具有资源性、区域性、系统性、发展需要性四个基本特征,其大小主要与水域特性、环境功能要求、污染物质以及排污方式有关，这些因素直接影响入流污染物的稀释能力以及污染物质在水体中的时空分布。由于河流具有对污染物质的稀释、输移、降解能力，因此河流环境容量可分为以下三个组成部分：
输移容量：污染物在水体中随水流的对流运动产生的输移量,它只与水力要素和水质目标有关，因此输移容量是有限的不可再生的。较大的输移容量并不代表较大的允许排放量。对保守物质来说，河段总的环境容量只由输移容量组成。
稀释容量：当水体本底水质浓度低于水质标准时，由于对流及扩散作用，使排入的污染物逐步均匀分布到整个水体，其浓度达到标准浓度的限值时，水体所增加的污染物容量。稀释容量在数量上等于标准浓度时的输移容量与本底浓度时输移容量的差值，也称差值容量。
自净容量：由于沉降、生化、吸附等物理、化学和生物作用，给定水域达到
水质目标所能自净的污染物量称为自净容量。自净容量是反映水体对污染物的自净能力，也称同化容量。自净容量是水环境容量中最重要的组成部分，河流水环境容量的计算关键在于自净容量的计算。它是可不断再生的量。
河流是我国最常见、最基本的纳污水域。河流的水环境容量占在我国的很大的比重。污染物进入河流后，在一定范围内经过平流输移、纵向离散和横向混合后达到充分混合，或者根据水质管理的精度要求，允许不考虑混合过程而假定在排污口断面瞬时完成均匀混合，可按一维问题概化计算条件，建立水质模型。[3]
一维稳态情况下有机物的降解过程可用托马斯（Thomas ）模型表述（忽略弥散）[4]: C U ）（31k k -x
C +=?? （1） 在C(0)=C 0的初值条件下得到托马斯模型的积分：
])(exp[)(f )(310x u
k k C x x C +-== （2） 式中，C(x)、C 0为x ＝x 、x ＝0处河水各水质指标浓度（mg/L ）；x 为到排污
口（x ＝0）的河水流动距离（m ）；u 为河水平均流速（m/s ）；k1，k3分别是各水质指标衰减系数和沉浮系数（d －1）。
2.2模型的建立
水环境容量的计算分为段首控制，段尾控制，功能区段段末控制。
段首控制中的段是指沿河任何两个排污口断面之间的河段，而段首则是指各段的上游第一个排污口断面。段首控制就是控制上游断面（也即段首）的水质达到功能区段的要求，那么由于有机物的降解，则在该段内的水质处处达到或高于功能区段的控制指标。
段尾控制中段的划分与段首控制相似，只是段的控制断面在下游的排污口断面，亦即段尾。段尾控制的目的在于让水质在各段末达到功能区段水质标准，那么我们可以反推出该段段首处的环境容量。
功能区段段末控制就是在功能区段的最末断面控制水质。这里的段末常常是特定功能区段的段首。方法的实质是控制功能区段最终断面，而不是考虑段内水质变化是否超标。
由于跨界流域水污染需要上游省份的河流段末端水质达到下游河段所在省份的水质要求的标准，因此，需要末端控制其水质，选取第二种模型进行测算其容量，即段尾控制模型。
在段尾控制水环境容量计算中，功能区段全段水质低于水质要求，但考虑到降解能力很低，而且各小段较短，超标不会太高，因此水质超标很小。功能区段内小段的划分如图3所示。
图3 功能区段内各小段的划分
下面就段尾控制的水环境容量计算进行分析。类似于段首控制，功能区段段 首的稀释容量为：
)(000C C Q E s -= (3)
式中，E 0为功能区段段首的稀释容量（t/d ）；C s 为功能区段水质标准（mg/L ）； Q 0、C 0分别代表来水的流量（m 3/s ）及浓度（mg/L ）。
功能区段内任意一段的容量计算如图4所示。由于控制断面在段末，那么可由段末按降解曲线（如图4中A 、B 所示）发推到段首，即可求得段首处的环境容量，如图4中的C 、D 所示。
s i i i i i s i C Q x x f q Q C E 1111)(1
)(++++--+= （4）
E i 为第i 个断面处的环境容量（t/d ）；q i 为第i 个断面处的排污流量（m 3/s ）；
Q i 为混合后干流流量；Q i+1为第i+1个断面前的干流流量（m 3/s ）；q i+1是第i+1个
断面处的排污流量（m 3/s ）。
A. 第i-1段浓度衰减曲线；
B.第i 段浓度衰减曲线；
C.第i-1断面的环境容量；
D.第i 断面的环境容量
图4 段尾控制容量计算示意图
功能区段内所具有的总环境容量为：
()s i n i i i i i s n i s i C Q x x f q Q C C C Q E E E 1101111000]1)
([)(+-=+++=--++-=+=∑∑ （5）
简化（5）式得：
])1)(1([1011100∑-=++++--+-=n i i i i i s s q x x f Q C C C Q E ）
（ （6）
对于水环境容量的计算：
)1(]1)
(1[lim -=-=-∞→u l k s s z n e nQC x f nQC E (7) 利用倒代换，令t=1/n ，则上式变为：
)1(lim t e nQC E u l k s z n -=-∞→ （8） 利用罗必达法则求极限得： s z QC u
l k E = （9） 由公式（9）可以看出，只要知道了河流流量、流速及水质浓度（即水质要求标准如表1）就可以估算出河流水环境容量。另外，在计算的时候，应当注意，河流的每年的流量和流速是不同的，没个月的流量和流速也会随着季节的变化而变化，这就要求计算的时候按月进行计算是比较准确的。
等级ρ（DO）ρ(COD) ρ(BOD5) ρ(NH3-N)
Ⅰ≥7.5 ≤2 ≤3 ≤0.15
Ⅱ≥6 ≤4 ≤3 ≤0.50
Ⅲ≥5 ≤6 ≤4 ≤1.00
Ⅳ≥3 ≤10 ≤6 ≤1.50
Ⅴ≥2 ≤15 ≤10 ≤2.00
表1 地表水环境质量标准 mg/L 3.根据环境容量控制污染物总量排放
3.1水污染总量控制的内涵
水污染总量控制是根据一个区域、流域或特定的地区（包括水环境污染严重的区域、或可能成为严重污染的区域及必须重点保护的区域等）的水环境现和自净能力，考虑社会经济发展水平，科学合理的提出不同时期的水环境目标，根据环境质量标准，计算出研究区所允许的各类污染物的最大排放量，通过对污染源治理能力的经济与技术可行性分析和排污控制方案优选，将总量指标加以分解，以排污许可证的形式分配到区域内的各排污单位，进而将污染物总量控制在自然环境的承载能力范围内。水污染总量控制包括三个要素：水污染物的排放总量，排放污染物的区域和排放污染物的时间。
3.2我国水污染总量控制存在的问题
流域水污染总量分配方法单一：我国幅员辽阔，很多流域尤其是大江大河都是夸行政区的。各河段的水环境功能，环境容量都不同。如果不能根据河流的特点对水污染的排放总量根据不同河段及河段内的污染源进行分解，要实现流域水环境质量改善的目标是十分困难的。
流域的水污染总量控制中，环境容量的分配是一个重要问题。目前，我国虽然开展了功能区划和容量核定工作，但功能区划和容量核定技术还都不够成熟。目前的水污染总量分配方法主要实行等比例分配方法，相关方案没有体现出公平效率和可行地方分配原则。在分配过程中应该充分考虑我国各地经济发展情况，流域特点，区域水环境特点，污染的背景情况。目前分配方法的单一导致了分配方案难以切合实施区域的特点，缺乏公平的分配方案也难以得到有效的实施，最终导致污染物总量控制目标难以实现。
容量总量控制的内涵：容量总量控制将水环境容量作为总量控制的越是条件，其最大特点是将污染源控制管理目标与水质目标相联系，即根据水质标准计算水环境容量，并通过水环境容量直接推算收纳水体的允许纳污总量，并将其分配到污染控制区及污染源，容量总量控制实质上是一种以环境质量为主要目标的总量控制，主要考虑水体的纳污能力，依据水环境质量标准和水体自净能力计算出区域水环境容量，从而确定区域排放总量。由于直接以环境质量目标或者相应的标准为总量计算的依据，故在流域水污染总量控制中应用更广，并将成为我国水污染控制的发展趋势。
容量总量控制目标的确立是以区域可分配环境容量为基础，或把污染物排放量流域环境容量内，多余的部分作为消减的目标，然后把可分配环境容量或污染物削减量作为总量控制目标分配至污染源。因此，容量总量控制目标就是在确定影响系数基础上计算可分配环境容量或污染物削减目标。[5]
4.基于水环境容量测算的排污权交易
4.1排污权交易的内涵
排污权交易又称买卖许可证交易，是在满足环境要求的条件下，建立合法的污染排放权即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品一样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。其一般的做法是：首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评价该地区的环境容量。然后推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分成若干规定的排放量，即若干排污权。政府可以选择不同的方式分配这些权利，如公开竞价拍卖，定价出售或无偿分配等，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染程度，从而买入或卖出排污权。[6]排污权交易在环境部门监督管理下，各个持有排污许可指标的单位在有关的政策、法规约束下进行交易活动，这种交易活动反映的内在本质有以下几点：4.1.1排污权交易是环境资源商品化的体现
排污权是指排污企业向环境排放污染物的许可资格。由于环境是资源，环境容量也是一种资源，这里所指的环境容量是环境的纳污能力，是有价值的。排污企业向环境排放污染物，实质上就是占用环境资源的一种行为。所以，排污权交易过程中被交易的对象就是环境资源，交易使环境资源商品化，交易活动的结果
就是在全社会对环境资源的重新配置。
4.1.2排污权交易是排污许可制度的市场化形式
排污权交易制度是国家环境管理部门依照法律、法规的有关规定向当事人颁发排污许可证而使许可人获得以从事排污活动资格的制度，它在规章法中占有突出的地位。排污权交易这一污染控制措施要求不拥有排污权者(GP 未经许可)不得排污，拥有排污权者不得违反规定排污，否则即因违法而受到法律制裁。4.1.3排污权交易是环境总量控制的一种措施
排污权的发放量有一个限额，政府根据不同的环境状况制定这一环境排放总量，单位排污不得超出此量。由于只有总量控制才是达到环境质量标准的有效手段，所以，排污权交易实质上就是以市场机制实现环境标准的有效措施。[7]
4.2排污权交易的好处
4.2.1排污权交易有利于降低企业治理污染的成本。
对一个企业来说，如果它治理污染的成本比市场上的排污权价格要高，很显然它不会治理污染而是买进排污权以降低成本。如果它的污染治理成本比市场上的排污权价格低，那么它应该力争多治理污染，同时将自己富余的排污权在市场上出售以获得利润。如果没有排污权交易市场，每个企业都必须自己治理污染以达到总量控制标准，那么那些治理成本高的企业将不堪重负，而治理成本低的企业又不愿多承担治理责任。这样不利于降低整个社会的治理成本。排污权交易的实质是使治理任务在各企业之间实行再分配，而治理成本低的企业将承担较多的治理任务。这有利于社会福利的增加。
4.2.2排污权交易有利于污染治理技术的进步
排污收费对企业来说是一种负担，企业将以现行技术无法达到或企业不具备经济实力而推诿治理责任。而排污权交易却使企业治理污染变得有利可图，企业治理污染的积极性将大大提高。先进的治理技术推进企业技术进步。
4.2.3. 排污权交易客观上有利于形成污染水平低而生产率高的工业布局。
因为排污权总量是有限的，以某种形式初始分配给企业之后，新加入的企业只能从市场上购买必需的排污权。此种情况与土地资源的使用很相似。当所有的土地使用权以一定方式初始分配完毕之后，新加入的企业只能通过租赁或购买的方式获得土地。然而，只要新企业的污染水平足够低，而经济效益足够好，那么
购买排污权后进入市场还是有利可图的。这势必会带动污染小、收益高的新兴产业的发展。
4.4. 排污权交易有利于政府对环境状况进行宏观调控
在排污收费的情况下，政府只能被动地对污染者采取惩戒措施，而选择治理污染还是选择交费将是企业自己的事情。在排污权交易的情况下，政府可以通过排污权的买进和卖出，对环境状况出现的问题做出及时的反应。
4.3排污权交易的对象
4.3.1企业与企业之间的交易
由于所有的污染源都拥有许可证，去除技术的效果相对熟悉，且签订了
监测协议，所以企业间的交易最容易被实施和监督。交易的内容包括总氮、总磷、钙、铜、铅、汞、镍、锌、硒、CBOD、沉淀物、温度（热负荷），在一个省的河段内可能分布有不同的电源污染，在经过水环境容量的测算，确定了总的污染控制量之后，根据不同的分配比和不同的分配指标，给各个企业进行污染物分配，这时，有经过清洁生产改造的企业由于自身技术的提高，污染物的排放量低于政府分配的指标，而另外一些企业由于扩大生产或者技术上的要求不过关就可以通过交易的方式进行排污权的交易，以这样的方式交易，可以使水环境容量这个天然资源得到更好的利用。
4.3.2省与省的交易
从我国目前的情况来看，由于众多跨界河流的污染，因此省份与省份之间的污染纠纷可以用排污权交易进行解决，这样，既可以促使上游省份自己污染自己治理，也可以给下游省份相应的赔偿，当然，这种省份与省份之间的交易并不是普通排污权的交易，而是基于管制基础的交易，上游污染的省份必须给下游一定的补偿，这种补偿的量就是按照水环境容量测算的超出环境容量的部分。
4.4排污权交易需注意的问题
4.4.1明确交易主体
在目前的排污权交易实践中,交易企业还未成为真正的利益主体,政府干预的现象比较严重。在市场经济条件下,强调的是主体在经济活动中的平等性,因此排污权交易的主体应为一般主体,自然人、法人或合伙皆可,除了排污者,政府、社会组织乃至个人等非排污者同样享有排污权买卖的权利。在法律对交易的主体
和相应的交易规则做出了明确规定后,政府就应退出对交易主体的控制,尊重各交易主体对自己的污染排放行为所做出的选择。
4.4.2 明确交易的法定程序
程序的标准化和透明化是排污权交易规范化的重要因素, 也是杜绝环保权力腐败的最有效措施。我国排污权交易试点地区目前的实践为:首先由排污单位提出新增排污权申请,环保部门对所需新增排污权审核确认,然后确定出让单位并由买卖双方签订有偿转让协议,再由环保部门对转让协议见证审批,并对转让双方的排污许可证进行变更。立法可以在这一实践基础上作出更为深入细致的规定。[8]
8.3. 确定恰当的排污交易范围
交易只能发生在一个被恰当定义的水域单元中以确保交易可以维持水质标准，同样在下游和邻近水体中也是一样。其次，牢记交易的目的是提高水质也是很重要的。只有当这些排污者间接或直接向同一需要提高水质的水体排放污染物时，交易才可能发生。交易可能是一个地理范围极其广阔的交易，也可能是一个范围很小的交易。不恰当的某一地理或水域单元的交易不会提高，甚至使排污权购买者下游的水质恶化。排污权交易应以不牺牲其它水域水质为前提，是改善水域水质的一种方法。目前，太湖流域的排污交易试点工作分别由浙江、江苏两省相关区域开展，还处在比较初级的阶段。随着试点工作的进展，试点的范围也必将扩展到整个太湖流域，并为将来向全国推展排污交易提供经验。
5.总结
经过了本文对水环境容量的核算研究，确定了一个实用简单的模型对水环境容量进行核算，指导水污染总量的控制，确定污染总量，确定削减总量，对达不到要求的企业和省份进行排污权交易等政策，这种政策更有利于解决纠纷，保护环境，合理利用资源。
The management countermeasures of crossover river basin based on the measure of water environment capacity and emissions trading policy.
Environmental science class one Guowenbo 201214020123
Abstract
In recently with the water pollution become serious increasingly,there are more and
more disputes on
crossover river.In this paper,there are some analysis of the river basin environmental management and the disputes on
crossover river,in addition,thought the researching on water environment capacity which includes the content、
the development、the process of research,in order to give a mathematical model to calculate environmental carrying capacity which means the water pollution in the control,this can give provinces which have crossover rivers some practical suggestions on how to control the total emission and make good use of water environment capacity to reduce disputes.What's more,the emission rights also make good use after controling the total emission and reducing disputes.As a result, the emissions trading policy can be put into effect which ensure control the total emission and also make good use of water environment capacity.
Key words: River Basin Management; Water Environment Capacity;
Water pollution total amount control; emission trading
参考文献
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环境管理学复习资料
1环境管理环境管理是指人们依据各种信息,对全社会的环境活动进行规划、组织(实施)、监督、调节和评价,实现环境资源的有效整合,以达到特定的管理目标的一系列活动之总和。2共赢原理是指在制定处理涉及环境利益冲突的双方，多方关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一些方面的利益去保障另外一些方面的利益。3环境标准环境标准是为了保护人群健康，社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水，土壤等环境质量，对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。 4环境绩效管理以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种环境管理方法。 5生态城市生态城市是指符合生态规律，结构合理，功能高效和生态关系协调的城市。 6环境统计是用数字表现人类活动引起的环境变化及其对人类的影响的反映。包括为了取得环境统计资料而进行的设计、调查、整理和统计分析等各项工作。 7环境绩效管理就是以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种管理方法。 8自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 9生态需水是指为了维持流域生态系统的良性循环，人们在开发流域水资源时必须为生态系统的发展与平衡保证其所需的水量。 10三种生产理论人与环境组成的世界系统本质上是一个人类社会与自然环境自称的复杂巨系统，在物质运动的基础层次上,它可以进一步划分为:物资生产子系统,人口生产子系统和环境生产子系统。 11环境管理的主体？（1）政府（2）企业（3）公众和非政府组织 12可持续发展的基本原则？（1）持续性原则（2）公平性原则（3）共同性原则 13环境监测类型？（1）常规监测（包括环境要素监测和污染源监测）（2）特殊目的的监测（包括研究性、事故和仲裁监测） 14环境信息的特点？（1）时空性（2）综合性（3）连续性（4）随机性 14城市污染物总量指标管理的内容？（1）排污申报（2）总量审核（3）颁发排放许可证和临时排放许可证 15环境绩效评估的方法？（1）基于ISO14031标准的环境绩效评价方法（2）企业环境绩效的生态效益评价方法 16土地资源环境管理的原则？（1）以提高土地资源利用率为目标，全面规划，合理安排（2）以提高土地资源的质量为目的，合理调配土地利用的方向、内容和方式（3）以防止土壤和地下水的污染、破坏为墓地，综合运用政策的、经济的和技术的手段，严格控制各种形态污染物向地下转移 17环境管理的内容？（1）按管理领域划分，所谓管理领域，是指环境管理行动要落实到的地方，是指在自然环境中的什么地方、人类活动中的什么方面（2）按环境物质流划分：①自然资源环境管理②产业环境管理③废弃物环境管理④区域环境管理 18环境管理学的概念和特点？概念：环境管理学是以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一半规律、特点和方法学为基本内容的科学。特点：（1）环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科（2）它是综合性科学（3）它是正在发展的科学 19人与环境和谐的五种环境需求？（1）适应生存（2）环境安全（3）环境健康（4）环境舒适（5）环境欣赏 20环境管理实证方法实验方法、问卷调查方法、实地研究方法、无干扰研究方法和案例研究方法。 21管理的基本职能有计划、组织、领导、控制和创新。
环境管理学考试资料
当今环境问题主要表现在哪些方面？ 区域环境质量的下降，温室效应引发的全球气候变暖、南北极上空臭氧层的破坏、酸雨区的扩展、自然资源的耗竭、全球性生物多样性减少、固体有害废弃物的大量产生和堆弃 产生这些环境问题的主要原因是什么？ 1错误的发展观（将发展观实际上作为增长观且仅仅是经济增长观导致经济增长方式与环境不协调） 2传统的伦理道德观（缺乏人与生物以及人与自然的关系的道德准则） 3不正确的价值观（认为自然资源和要素是无价值的） 4不正确的科学观（认为认识、改造、征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，提取自然资源越快的技术是好技术）5错误的消费观 环境管理的基本原则有哪些？ 全过程控制原则、双赢原则综合性原则、区域性原则预测性原则、规划和协调原则 环境管理对象和手段分别包括哪些？ 对象：作为环境管理对象的政府行为、作为环境管理对象的企业行为、作为环境管理对象的公众行为手段：法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、宣传教育手段 简述三种生产理论 环境生产：指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。 物质生产：指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转换为生活资料的总过程。 人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。 三种生产理论其在环境管理中的应用。 （一）阐明了人与环境关系的本质 （二）揭示出了环境问题的实质及其产生的根源 （三）指明了环境管理的主要目标和任务 （四）明确了环境管理的主要领域和调控对象 （五）奠定了环境管理学的方法论基础 简述界面活动控制论及其在环境管理中的应用。 概念：相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道 特征：界面只存在于相互联系的事物之间、界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的 一般说来，物资生产和环境生产之间的界面是作为环境系统要素的自然资源，人口生产和环境生产之间的界面是表征环境状态的环境质量。而人口生产和物资生产之间的界面则是商品，而三种生产之间的共同界面则是废弃物。 简述冲突协同论及其在环境管理中的应用。 冲突：冲突产生的根本原因在于面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出
海河流域水环境保护管理
海河流域水环境保护管理 摘要：海河流域是我国水资源最为紧缺的地区，而且水污染现象也极为严重。实现流域水资源保护管理，合理配置水资源，保证地区经济和社会的稳定发展，逐渐成为该地区水利工作者的核心工作。本文首先介绍了海河流域水资源现状，水质污染严重、水资源短缺等各种水环境问题及引起这些水环境问题的原因。然后，分析了海河流域水质状况的变化趋势及污染程度。最后，结合目前存在的问题，得出治理海河流域水污染的具体措施及水环境保护管理的对策。 关键词：海河流域，水环境，水污染趋势预测，水污染防治对策 The protection and Management of Haihe River Basin's Water Environment Abstrac : Haihe river basin is one of the most shortage of water resource in China, and the phenomenon of water pollution is extremely serious. Realization of river basin water resources protection and management ,rational allocation of water resources, guarantee the stability of the region's economic and social development, gradually become the core of the regional water conservancy worker's work. This paper first introduces the haihe river basin's present situation of water resources, the pollution of water quality, shortage of water resources and various water environmental problems and the causes of these problems of water environment. Then, analyzes the change trend of water quality in haihe river basin and pollution levels. Finally, combined with the existing problems, it is concluded that the concrete measures of governance of haihe river basin water pollution and management countermeasures of water environment. Key words：Haihe River Basin；Water Environment；trend prediction of water pollution；water pollution control measure 1 引言
20XX环境管理学第三版重点整理
第一章绪论 第一节环境问题与环境管理 一、环境问题及其产生的原因 1?环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。环境科学所说的环境问题不包括自然因素引起的环境变化，所指的是狭义环境问题。 二、环境科学与环境管理 1?环境科学的产生：环境科学是伴随着对环境问题及其解决途径的研究而诞生和发展的。环境科学是一门以交叉为特点的综合科学，它以环境学位核心，包括环境自然科学、环境工程科学、环境社会科学、环境人文科学、环境管理科学等主要分支学科。 2?环境科学的内涵、功能与作用：环境科学不仅要研究自然环境在人类活动影响下的变化规律，更重要的是要研究调整和控制人类行为的方法以达到人类社会与自然环境和谐、协同演进的目的。从根本意义上来看，这是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调、控制活动的全过程。 三、环境管理任务 1.转变环境观念 2?调整环境行为 3?控制“环境一社会系统”中的物质流 4?创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明 第二节环境管理的主体与对象
一、政府 1?作为环境管理主体的政府 2?作为环境管理对象的政府 1 / 34 二、企业 1?作为管理主体的企业 2.作为环境管理对象的企业 三、公众 1?作为环境管理主体的公众 2?作为环境管理对象的公众 第三节环境管理学的形成于发展 一、环境管理学的形成 1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶 段：20世纪50年代末~~70年代末 2?把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管手段的阶段：20世 纪70年代末~~ 90年代初 3?把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关 系为主要管理手段的阶段：_____ 年，联合国环境与发展委员会出版《我 们共同的未来》；_____ 年，又通过了《里约宣言》4?把解决环境问题作为人类文明演替推动力的新阶段 、环境管理学的概念和特点1?环境管理学：为环境管理提供理论、方法和技术的一门科学。环境管理所需要解决的不是单纯的技术问题，也不是单纯
环境管理与规划论文
摘要 在国家主席胡锦涛所作的十八大报告中，不但重申了科学发展观的重要性，而且将中国特色社会主义的四位一体改为五位一体，新增了一个“建设生态文明”，说明了国家对生态环境的重视，并将其提到层面上来，坚持科学发展观，经济，政治，文化，社会，生态文明，五位一体，可知环境生态保护的重要性，在生产过程中的环境保护，有源头控制，末端治理，生产全过程控制环境污染，末端治理已经不符合现阶段的环境保护要求，需要我们在经济发展过程中，实施清洁生产技术，并不断深化和发展清洁生产，实施循环经济。本文对清洁生产的概念做了简单的介绍，清洁生产的目标，内容；循环经济的概念，经济发展历程，循环经济流程，循环经济的技术路径；清洁生产和循环经济的区别及联系，中国的清洁生产和循环经济等。清洁生产和循环经济在现阶段的中国有很大的发展空间和发展前景，现阶段的中国经济的发展可以说是以牺牲生态环境为代价的，所以环境问题必须给以足够的重视，发展清洁生产技术，发展循环经济，才能从根本上解决环境问题，建设资源节约型，环境友好型社会，建设美丽中国。 关键词：清洁生产；循环经济；关系；环境保护；前景
1 清洁生产 1.1 清洁生产的概念 清洁生产(Cleaner Production, 缩写为CP)是指将综合性预防的战略技术持续地应用于生产过程、产品和服务中以提高效率和降低对人类安全和环境的风险。 工业发展的三种模式：第一种是工业生产的传统模式，不顾环境的工业生产，除了剧毒和能引起急性中毒的废料外，绝大部分工业废料均不加处理地直接排入环境；第二种是末端治理模式；第三种模式就是清洁生产。 清洁生产由来：污染严重，环境问题突出；传统的末端治理效果不理想；高消耗是造成工业污染严重的主要原因之一；走可持续发展道路成为必须的选择，而清洁生产是实施可持续发展战略的最佳模式[1]。 1.2清洁生产的目标 总的说来，清洁生产的目标是：一是合理利用自然资源，减缓资源的耗竭； 二是减少废料和污染物的生成和排放。即通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次能源的利用，以及节能、降耗、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭；减少废物和污染物的排放，促进工业产品的生产、消耗过程与环境相容，降低工业活动对人类和环境的风险。 1.3清洁生产的内容 清洁生产的内容： 一是清洁的能源。采用各种方法对常规的能源如煤采取清洁利用的方法，如城市煤气化供气等；对沼气等再生能源的利用；新能源的开发以及各种节能技术的开发利用。二是清洁的生产过程。尽量少用和不用有毒有害的原料；采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺和高效设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等；采用可靠和简单的生产操作和控制方法；对物料进行内部循环利用；完善生产管理，不断提高科学管理水平。 三是清洁的产品。产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。
环境管理学复习资料
环境管理学 一、选择 1、环境日：6月5日 2、BOD:生化需氧量 3、COD:化学需氧量 二、填空 1、环境管理的分类： （1）从范围划分：1)资源管理；2)区域环境管理； 3)专业环境管理 (2) 从性质划分：1）环境规划管理；2）环境质量管理； 3）环境技术管理 2、环境管理三大基本政策： （1）预防为主、防治结合、综合治理的政策； （2）“谁污染谁治理”的政策； （3）强化环境管理的政策 3、环境影响评价概念 4、“三同时”制度 5、三种生产理论：物资生产；人口生产；环境生产 6、环境监察分类：事前监察；事中监察；事后监察 7、环境监察依据：法律依据；标准依据；事实依据 8、限期治理对象： （1）位于特别保护区域内的超标排污的污染源； （2）造成严重污染的污染源 9、环境保护法概念 三、名词解释 1、环境管理学：以缓解管理实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管 理的一般规律特点和方法学为基本内容的科学。 2、环境管理：运用经济、法律、技术、行政和教育等手段，限制人类损害环境质量的 行为。通过全面规划和有效监督，使经济发展与环境协调，达到可持续发展的目 标。 3、环境保护法：是指调整因保护和改善生活环境和生态环境，合理利用自然资源，防 治环境污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。 4、环境政策：是国家为保护和改善人类环境而对一切影响环境质量的人为活动所规定 的行为准则。 5、排污许可证制度：是以改善环境质量为目标，以污染物排放总量控制为基础，由排 污单位的申报登记、排污指标的规划分配、许可证的申请和审批颁发、执行情况 的监督检查四部组成的一项环境管理制度。 6、环境影响评价：是指在环境的开发利用之前，对政府职能部门制定的各种规划方案 或建设项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影响、拟采用的防 范措施和最终不可避免的影响所进行的调查、预测和估计。 7、“三同时”制度：指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投产使用的制度。
环境管理学第三版 叶文虎期末要点整理汇编
学习-----好资料 环境管理学复习内容整理 第一章绪论 1.环境问题P1 一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应称为环境问题。（狭义） 2.中国环境管理的任务P14-16[(四)为目的，非任务] 环境管理的基本任务为：转变人类社会与自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人类社会与环境系统构成的“环境-社会系统”中的物质流动，进而更好地满足人类生存和发展的环境需求。 (一)转变环境观念；(二)调整环境行为；(三)控制“环境-社会系统”中的物质流 3.环境管理的主体与对象P17-25 一、政府 (一)作为环境管理主体的政府 在政府、企业和公众三大社会行为主体中，政府是整个社会行为的领导者和组织者，同时它是各国利益冲突的协调者和发言人。政府能否妥善处理政府、企业、公众的利益关系，促进保护环境的行动，对环境管理其决定性的作用。 政府作为环境管理的主体的具体工作主要包括制定恰当的环境发展战略，设置必要的专门环境保护机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、环境规划、环境政策制度，提供公共环境信息和服务，开展环境教育，以及在以国家为基本单位的国际社会中，参与解决全球性环境问题的管理等。 (二) 作为环境管理对象的政府 要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑三个方面。 第一是政府决策的科学化。要建立科学的决策方法和决策程序，中国提出的科学发展观是一个好的开端。 第二是政府决策的民主化。公众能否通过各种途径对政府的决策和操作进行有效的监督，具有最根本和决定性的意义。 第三是政府决策的法制化。特别是要不折不扣地遵守有关环境保护法规的要求。 二、企业 (一)作为环境管理主体的企业 对企业而言，环境管理一词本质上是一种“环境经营”的含义。从环境经营角度看，企业环境管理第一层次的要求是在生产经营活动中主动遵守政府的环境法律法规标准和公众的环境要求，这也是最基本的要求。第二层次的要求，是要承担包括环境在内的企业社会责任。而第三层次的要求，是企业还可以进一步通过“环境经营”，将“环境”纳入经营活动本身，做到既能创造经济效益，又能保护环境，甚至通过保护环境而创造更多经济效益。 通过企业社会责任和环境经营，如果能够将“破坏自然环境而赚钱”的产业活动，改变为“保护自然环境而赢利”为特征的绿色产业活动，那么，就可以真正使保护自然环境与增加经济效益和社会福利和谐统一。从社会发展的角度看，这样的企业环境经营，无疑将成为推动绿色文明发展的重要力量。 只有企业能够设计和生产出绿色产品，公众才能使用；只有大量的企业不断开发绿色环保的先进
流域水环境保护管理存在的问题及对策
龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/5c1567470.html, 流域水环境保护管理存在的问题及对策 作者：韩智力 来源：《世界家苑》2018年第06期 摘要：水资源是人类生命之源，人们的生存和生产活动都离不开水。但是就我国目前水 资源管理而言，我国流域水环境污染很严重，在对水环境保护方面还存在很多不完善的地方，影响了水环境保护的质量。水流域污染问题越发严重，给地方经济发展、人们平时的工作和生活带来很多不利影响。对此，我们必须要加大对水环境保护力度，提高水环境保护水平，实现水环境净化。本文就水环境保护管理中存在的问题进行了分析研究，并且提出了具体的解决措施。 关键词：流域；水环境；保护管理；问题对策 1引言 水资源自古就是人类繁衍生息的基础物质，目前水流域已经逐渐发展成为与城市经济发展、生态环境保护等相关的场所。流域水环境的安全对人们的健康有着直接影响。一旦被污染，那么很可能会引发河流沿岸人们的身体疾病。必须要加强对水环境的管理力度才能实现水环境保护工作的有效开展。 2流域水环境保护管理存在的问题及原因 当前我国水环境流域污染很严重，这是因为一些沿河城市污染物排放到河流中，还有一些沿河的化工厂没有经过处理将污水等排放入河流中，这些污染物质堆积远远超过了河流水环境的自愈能力，从而引发水资源污染。就我国目前水质调查分析，可以达到排放标准的生产用水企业仅仅只有1/3，企业生产污水排放达到恶劣水质的企业达到1/2，并且在很多城市企业生产中没有设置污水处理厂。随着城市水体污染的加剧，污染范围逐渐扩大，对整个流域产生了巨大影响。并且有些河流中的污染物质进入到海洋区域，造成了污染范围的进一步扩大，使得污染更加复杂。在水资源开发利用方面，施工单位过分追求经济效益忽视了生态效益，使得生态用水量减少，对水生环境造成严重破坏，一些水体净化微生物逐渐灭亡。尽管我国已经出台了相关的水资源保护政策，但是面对水环境污染难以发挥相应的作用。 2.1水环境保护管理不到位 首先我国在水环境保护方面相关制度还不完善，各个执法部门执行力度较差。水环境污染治理和保护工作涉及到多个部门，并且并没有就水环境保护工作的内容和责任进行明确的区分，导致我国水体环境污染防治工作难以有效开展。水体流经各个区域的水体保护部门只重视经济发展，忽略了水体可用能力，造成资源过度开采，但是行政部门各自为政，缺乏有效监督管理。水功能区制度划分不完善
环境管理学(第三版-叶文虎)期末要点整理
环境管理学(第三版-叶文虎)期末要点整理
环境管理学复习内容整理 第一章绪论 1.环境问题P1 一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应称为环境问题。（狭义） 2.中国环境管理的任务P14-16[(四)为目的，非任务] 环境管理的基本任务为：转变人类社会与自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人类社会与环境系统构成的“环境-社会系统”中的物质流动，进而更好地满足人类生存和发展的环境需求。(一)转变环境观念；(二)调整环境行为；(三)控制“环境-社会系统”中的物质流 3.环境管理的主体与对象P17-25 一、政府 (一)作为环境管理主体的政府 在政府、企业和公众三大社会行为主体中，政府是整个社会行为的领导者和组织者，同时它是各国利益冲突的协调者和发言人。政府能否妥善处理政府、企业、公众的利益关系，促进保护环境的行动，对环境管理其决定性的作用。
政府作为环境管理的主体的具体工作主要包括制定恰当的环境发展战略，设置必要的专门环境保护机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、环境规划、环境政策制度，提供公共环境信息和服务，开展环境教育，以及在以国家为基本单位的国际社会中，参与解决全球性环境问题的管理等。 (二) 作为环境管理对象的政府 要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑三个方面。 第一是政府决策的科学化。要建立科学的决策方法和决策程序，中国提出的科学发展观是一个好的开端。 第二是政府决策的民主化。公众能否通过各种途径对政府的决策和操作进行有效的监督，具有最根本和决定性的意义。 第三是政府决策的法制化。特别是要不折不扣地遵守有关环境保护法规的要求。 二、企业 (一)作为环境管理主体的企业 对企业而言，环境管理一词本质上是一种“环境经营”的含义。从环境经营角度看，企业
流域水环境管理的现状及应对措施
流域水环境管理的现状及应对措施 流域水是水环境中的重要组成部分，其功能性比较强。水资源是人们生活中不可缺少的一部分，但是城市发展速度不断加快时的过程中，流域水环境中也出现了许多问题，工业生产中应用的水资源量比较大，各种污染问题的出现导致流域水环境受到了比较严重的污染。目前我国缺乏完善的流域水环境管理制度和法律规定，无法实现对这方面内容的有效管理和约束，所以导致流域水环境管理中出现许多问题，需要加强对流域水环境管理工作的重视。 一、我国流域水环境管理现状与问题 1、我国流域水环境管理现状 当前，我国所面临的水问题，包含洪涝灾害、水资源不足、水污染三大问题，有资料显示，我国先后成立并恢复珠江、黄河、长江、淮河、松辽、海河等 6 大太湖流域与水利委员管理局，刊出了《长江水系流域整体应用规划重点报告》等与水资源应用相关的政策规划与法规法律、政策规划于以往的流域水环境管理内容中加入了科学方法与手段，于合理保护水资源与建立科学制度下，逐渐引用了水环境与水资源的生态模拟的一种新兴的互联网程序，从而对流域的水资源合理配置产生促进作用，进而可提升流域水环境管理技术。 2、我国流域水环境管理问题 （1）流域水环境保护观念比较低 许多地区的城市居民对水环境保护的重视程度比较低，环境保护观念比较差，这就无法将人民群众监督机制的作用充分发挥出来。目前我国许多城市在水环境管理问题上，都是采取先污染后治理的方法，城市中人们对水环境保护工作的重要性没有一个正确的认识，不了解其与自身生活、城市发展、环境保护之间的关系。虽然有些群众对这方面有一定的了解，但是对整体环境保护工作来讲，没有起到太大的用处。城市在不断发展的过程中，各行各业对水资源的需求量都在增加，过度的应用就会导致水资源出现短缺的情况，破坏了生态系统的平衡。而且，许多人在流域水环境管理工作中都处于旁观姿态，没有参与到其中，不利于管理工作的有效开展。 （2）未健全管理机制与管理机构 我国当前由中央统一拟定流域水管理制度中存现一定问题；比如：流域水资源环境管理有关的部门较多，如环保部门主要负责流域水环境的治理与维护；水电水利部门主要负责对水能与水量监督；市政府主要负责城市区域水道的排水状况。每个部门的职责与权利看似虽然密不可分，但实际上部门间互相干涉并不多，致使各不同部门拟定的管理机制与方案均从各自利益实行，对自身管辖的流域水给予管理与规划。因此，不仅不能使流域水环境与资源的有效性达到高度化，且在发生事故时，各部门可出现互相推诿责任的状况。 （3）缺乏完善的法律体系 目前我国关于水环境和环境保护工作的法律比较多，但是却缺乏流域水环境管理方面的法律条例，没有制定专门的流域水环境管理的相关标准，没有建立完善的管理体系，那么在开展管理工作的过程中就无法实现责任的有效划分，影响流域水环境管理工作的有效开展。另外，目前应用的管理手段比较单一，管理效果得不到保证。想要实现对流域水环境的有效治理和对水资源用量的有效控制，不光要各地区的政府部门加强重视，还需要应用多种治理手段，将现代化信息技术应用到其中，创新管理手段，建立完善的管理制度，才能实现对流域水环境的科学管理。 二、我国流域水环境管理对策建议
《环境规划与管理》教学大纲(新换教材)
《环境规划与管理》教学大纲 课程编号：054118 课程名称：环境规划与管理 学时/学分：36/2.0 先修课程：环境保护概论、环境保护与可持续发展、水污染控制工程 适用专业：环境工程 开课系或教研室：城建学部环境工程系 一、课程性质与任务 1．课程性质：环境工程专业的专业必修课 2．课程任务：通过本课程的学习，使学生了解环境规划与管理的方法和内容。比较系统的掌握环境规划与管理及相关基础学科与技术学科的基本理论，获得较宽的环境学科与环境规划学、环境管理学的专业知识，提高环境规划制定、环境工程决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析的能力。 二、教学基本要求 1.学时：理论学时36。 2.作业次数：5次 3.考核方式：闭卷考试。 三、课程教学内容 第一章环境规划与管理概述 1.基本内容 1）环境规划与管理的基本概念 2）环境规划和管理思想与理论的产生和发展 3）环境规划与管理的对象和内容 2.基本要求 了解环境规划与管理的基本概念、思想与理论的产生和发展、对象和手段以及研究内容的基本框架。 3.重点和难点 重点：环境规划与管理的基本概念。 难点：环境规划与管理思想理论的产生与发展。 第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系 1.基本内容
1）我国环境保护方针政策体系 2）环境保护法规体系 3）环境规划与管理的法律制度体系 4）环境标准体系 5）环境管理机构体系 2.基本要求 了解在我国环境保护法规体系的构成和环境管理机构体系的发展；掌握我国环境保护基本方针和政策，掌握八项环境管理法律制度，环境规划法律制度；理解环境标准体系的概念和分类，作用和意义。 3.重点和难点 重点：环境保护法规体系，我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境规划法律制度。 难点：我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境标准体系。 第三章环境规划与管理的相关理论 1.基本内容 1）管理科学和现代管理理论 2）环境规划与管理的生态学原理 3）环境规划与管理的系统论原理 4）环境规划与管理的经济学原理 2.基本要求 理解各个理论基础（管理科学和现代管理理论、生态学原理、系统论原理、经济学原理）的基本知识和基本原则，各个理论基础与环境规划与管理的相关关系。 3.重点和难点 重点：环境规划与管理的生态学原理。 难点：环境规划与管理的经济学原理。 第四章环境规划与管理的数学基础 1.基本内容 1）环境数据处理方法 2）最优化分析方法 3）常用决策分析方法 4）环境数学模型 2.基本要求 了解数据处理方法的基本知识，理解和掌握最优化分析方法（线性规划）、常用决策分析方法（决策树）的应用，理解环境数学模型的基本步骤。 3.重点和难点
产业环境管理论文
产业环境管理论文 范文一：环境成本管理的发展趋势与碳税开征的必然性 环境成本管理的发展趋势与碳税开征的必然性 污染因子的治理。 三排污收费覆盖面不够宽。如招商引资的企业在享受税收优惠的同时，甚至在各方面都受惠于政府部门的政策倾斜。 四排污收费政出多门。收费政策最终演变为“乱收费”，各种收费和摊派挤压了国家税收，严重侵蚀国家税基，削弱了政府的财政统筹职能。 五不利于指导投资方向，鼓励科技创新，及支持绿色工业产业政策。 三、开征碳税的必然性 世界经济发达国家特别是欧盟国家，为了解决环境问题，实现可持续发展，相继开征了环境保护税。进入上世纪八十年代，环保税受到各个国家的高度重视，进入到一个从零散、个别 20世纪90的环保税种开征，到逐渐形成环保税收体系的过程。 年代中期以来，是环境税迅速发展的时期，西方国家不仅普遍建立了环境税制，而且环境税在许多国家已成为环境管理经济政策中的主要手段。主要是对污染物或污染行为进行征税，具体的大致分为五大类：一是废气排放，二是污水排放;三是垃圾排放;四是噪音污染;五是农业污染物。 加拿大规定从2021年7月起开征碳税，法国表示：“希望 ;MichelRocard则声称：碳税是我们在碳税问题上走在最前面” 一次税收革命，其重要性堪比1917年开始设立的所得税[4]。欧盟、美国等发达国家早已经开始征收碳税，为全球环境保护作出了应有的贡献，当然，由于部分国家不实施碳税也会导致不公平竞争，甚至有些发展中国家已经成为发达国家生产高耗高污染半成品的生产国。能、 环保部中国环境文化促进会和战略研究会2021年底曾联合发布《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控。中国的碳税政策制定可能会参照欧盟国家的相关政策。2021年年底开展的“哥本哈根会议”使中国成为矛盾的中心，因为目前中国CO2排放量在2021年左右已经超过美国，成为世界上最大的排放国[5]，目前每年的排放量约为70亿吨。而碳减排项目几乎涉及到所有的行业。
环境管理学(第三版-叶文虎)期末要点整理
环境管理学复习内容整理 第一章绪论 1.环境问题P1 一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应称为环境问题。（狭义） 2.中国环境管理的任务P14-16［（四）为目的，非任务］ 环境管理的基本任务为：转变人类社会与自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作 用于自然环境的社会行为，控制人类社会与环境系统构成的“环境-社会系统”中的物质流 动，进而更好地满足人类生存和发展的环境需求。 （一）转变环境观念；（二）调整环境行为；（三）控制“环境-社会系统”中的物质流 3.环境管理的主体与对象P17-25 一、政府 （一）作为环境管理主体的政府 在政府、企业和公众三大社会行为主体中，政府是整个社会行为的领导者和组织者，同 时它是各国利益冲突的协调者和发言人。政府能否妥善处理政府、企业、公众的利益关系，促进保护环境的行动，对环境管理其决定性的作用。 政府作为环境管理的主体的具体工作主要包括制定恰当的环境发展战略，设置必要的专 门环境保护机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、环境规划、环境 政策制度，提供公共环境信息和服务，开展环境教育，以及在以国家为基本单位的国际社会中，参与解决全球性环境问题的管理等。 （二）作为环境管理对象的政府 要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑三个方面。 第一是政府决策的科学化。要建立科学的决策方法和决策程序，中国提出的科学发展观 是一个好的开端。 第二是政府决策的民主化。公众能否通过各种途径对政府的决策和操作进行有效的监督，具有最根本和决定性的意义。 第三是政府决策的法制化。特别是要不折不扣地遵守有关环境保护法规的要求。 二、企业 （一）作为环境管理主体的企业 对企业而言，环境管理一词本质上是一种“环境经营”的含义。从环境经营角度看，企业环境管理第一层次的要求是在生产经营活动中主动遵守政府的环境法律法规标准和公众 的环境要求，这也是最基本的要求。第二层次的要求，是要承担包括环境在内的企业社会责任。而第三层次的要求，是企业还可以进一步通过“环境经营”，将“环境”纳入经营活动 本身，做到既能创造经济效益，又能保护环境，甚至通过保护环境而创造更多经济效益。 通过企业社会责任和环境经营，如果能够将“破坏自然环境而赚钱”的产业活动，改变 为“保护自然环境而赢利”为特征的绿色产业活动，那么，就可以真正使保护自然环境与增加经济效益和社会福利和谐统一。从社会发展的角度看，这样的企业环境经营，无疑将成为 推动绿色文明发展的重要力量。 只有企业能够设计和生产出绿色产品，公众才能使用；只有大量的企业不断开发绿色环 保的先进技术和经营方式，才能推动政府在完善法律、严格标准等方面加强环境管理。企业
环境管理学复习要点
环境管理学复习要点 一、当今环境问题主要表现在哪些方面？产生这些环境问题的主要原因是什么？一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？ （1）当今环境问题主要表现在哪些方面？ 1、区域环境质量的下降； 2、温室效应引发的全球气候变暖； 3、南北极上空臭氧层的破坏； 4、酸雨区的发展； 5、自然资源的耗竭； 6、全球性生物多样性减少； 7、固体有害废气物的大量产生和堆弃。 （2）、产生这些环境问题的主要原因是什么？ 1、错误的发展观（将发展观实际上作为增长观且仅仅是经济增长观导致经济增长方式与环境不协调） 2、传统的伦理道德观（缺乏人与生物以及人与自然的关系的道德准则） 3、不正确的价值观（认为自然资源和要素是无价值的） 4、不正确的科学观（认为认识、改造、征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，提取自然资源越快的技术是好技术） 5、错误的消费观 （3）一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？ 一次污染是指直接由污染源排放的污染物。包括：含硫燃料燃烧生成的SO 2 等（这个应该可以自己判断吧？） 二次污染是指在大气中一次污染物之间或一次污染物与大气正常成分之间发生化学作用生成的污染 物。包括：因为CO 2的增加，导致全球变暖、因氟利昂而破坏臭氧层、含硫燃料燃烧生成的SO 2 同水 蒸气结合而形成酸雨等等。（这个应该也可以自己判断吧？） 二、环境管理的基本原则有哪些？环境管理对象和手段分别包括哪些？ （1）环境管理的基本原则？ 全过程控制原则、双赢原则综合性原则、区域性原则预测性原则、规划和协调原则 （2）环境管理对象和手段分别包括哪些？ 1、环境管理的对象是人类作用于环境的行为，具体可分为政府行为、企业行为和公众行为。 对象：作为环境管理对象的政府行为、作为环境管理对象的企业行为、作为环境管理对象的公众行为手段：法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、宣传教育手段 三、什么叫环境生产？什么叫物质生产？简述三种生产理论及其在环境管理中的应用？ （1）环境生产 指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。 （2）物质生产 P39 物质生产指人类从环境中索取生产资料并接受人口生产环节产生的消费在生物，并将它们转化为生活资料的总过程。 PS：三种生产理论，还有一种叫人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。 （3）简述三种生产理论及其在环境管理中的应用 P43 （一）阐明了人与环境关系的本质 （二）揭示出了环境问题的实质及其产生的根源 （三）指明了环境管理的主要目标和任务 （四）明确了环境管理的主要领域和调控对象 （五）奠定了环境管理学的方法论基础
环境管理学题库
一、选择题： 1、环境管理主要是针对而言的一种管理活动。 C、次生环境问题 2、建设项目环境管理包括三个阶段，其中第二阶段属于审批-阶段，第三阶段属于审批阶段。 A、竣工验收 B、施工 3是宏观环境管理的实施主体并对区域环境质量负责。B B、地方政府 4、一般建设项目环境管理与废物进口项目环境管理的最大区别在 于后者的审批权 归 国家环保总局 5、环境影响评价 是建设项目施工 审批的一项管理 制度，因此要在建 设项目可行性研 究阶段。B、完成 6、环境总是相对 于某个而言的，因 此说环境是一个 概念。 A、主体D、相 对 7、环保部门在海 洋建设项目管理 方面具有权。C监 督 8“以新带老”的 原则就是以新建 项目管理带动老 污染治理 9、具有中国特色 的环境政策是。C 强化管理 10、推动环境保 护事业的直接动 力是国家政府，而 根本动力是。A社 会公众 11、环境管理的 核心是对的管 理。B人 12中国的领海宽 度为。() C、12海里 13城市环境综合 整治定量考核制 度是考核（） D、市政府 14在环境民事诉 讼中，举证责任原
则应为( ) B、举证责任倒置15在我国，野生动物资源所有权的规定是( ) C、归国家所有14水土保持工作的主管部门是各级人民政府的( ) C、水行政主管部门 14对“三同时”制度作出具体规定的法律、法规是( )。 D、建设项目环境保护管理条例18一般说来，人口生产和物资生产之间的界面是（） C、商品19、一般而言， 环境权是指（） C、公民享有在优 美、舒适的环境中 生活的权利 20、提出“人类 有权在能够过尊 严和福利生活的 环境中，享有自 由、平等和良好生 活条件的基本权 利”的国际环境宣 言是() B、1972《斯德 可尔摩宣言》 21、环境影响评 价制度体现了生 态学基本规律中 的（） A、“物物相关” 律 22、一般说来， 三种生产的共同 界面是（） B、废弃物 23、“将收集到 的审核证据与审 核准则进行比较 所得到的评价结 果”是() B、审核发现 24、《水质值 的测定—玻璃电 极法》6920-86 是（） C、国家环境监测 方法标准 25、环境管理对 象是（） D、人类的社会行 为 26、环境法律关 系的客体一般包 括()
流域水环境治理
2017年10月19-20日洛杉矶环境论坛-合肥分论坛 洛杉矶环境论坛（）由南加州华人环保协会发起，是旨在促进全球华人环保专业人士交流的高端 平台 水处理最新技术 水体污染物总量控 制（） 流域水环境治理污染排放许可证 土壤与地下水污染 调查与修复 主办单位 ?南加州华人环保协会 ?合肥工业大学 支持单位 ?《中国给水排水》杂志 ?《工业用水与废水》杂志协办单位 ?安徽国祯环保节能科技股份有限公司 ?中霖中科环境科技（安徽）股份有限公司 ?安徽国祯环境修复股份有限公司 承办单位 ?安徽泛湖生态科技股份有限公司
20１7年洛杉矶环境论坛合肥分论坛 专题1:水处理、水质和流域管理 中国合肥政务区 2０１7年10月19-20日 论坛召集人 童卫星博士 洛杉矶环境论坛理事会主席兼秘书长 吴基衔博士 南加州华人环保协会会长 彭舰博士 南加州华人环保协会副会长 分论坛筹备组联系人 王淦博士 安徽泛湖生态科技股份有限公司 总经理 在中国称为污染排放总量，源于美国的定义，即特定水体水质达标所能承受的最大污染负荷量。该负荷量需要依据水质标准和水体具体情况依据模型手段计算得出，然后采取各项措施控制污染负荷。对于受损水体，是个有力的科学管理手段。 流域管理 基于流域各个环境因子统筹管理的理念，将水质、生态、给排水、防洪抗旱、土地利用和工农业发展等等方面结合起来，用有限的资源达到最大的社会、经济和环境综合效益。 场地修复 采用物理、化学或生物的方法固定、转移、吸收
专题1国际专家简介(除召集人外,按发言顺序） 彭舰博士,美国加州橙县环境资源部水质规划处主任，加 州雨水监测联盟技术指导委员会核心成员，主要负责橙县 水域及沿海水质政策管理及达标,其负责规划设计的一个项 目是南加州的著名示范项目。 彭博士是南加州华人环保协会副会长,一直致力于加强中美 环境问题的交流合作，曾参与指导太湖水专项工作。彭博 士是本次分论坛地表水专题组召集人。 博士,美国切萨皮克湾研究联合会主席，约翰霍普金斯大 学环境工程系教授。切萨皮克湾项目是五大湖之外由美国 联邦政府直接管辖的国家级项目，该海湾南北长约320， 湾区水域面积1１000２，横跨6个州和华盛顿特区,一直是 联邦环保署环境管理的重中之重,并有联邦环保署牵头实施 的有史以来最大规模的总量管理计划(),其各个研究方向均 处于全国及世界先进水平。专长：湖泊海湾富营养化研究, 污水处理,有毒污染控制,环境生态学。 博士,美国五大湖研究所。研究专长:浮游植物生态学水华 蓝藻危害研究；分子生物学;浮游植物/浮游动物相互影响; 气候变化;富营养化；冬季湖泊学。 博士,美国南加州海岸水研究所首席科学家,国际期刊《》 编辑,前美国陆军工程兵总部环境专家，在联邦、加州诸多 环境项目和机构担任理事和顾问，在国际期刊有上百篇论 文。专长：湿地生态，水文水质,低影响开发，生态水文 学，水质管理。
流域环境管理论文
基于水环境容量测算和排污交易政策的流域跨界管理对策 摘要：近年来随着水污染状况的日益严重，各种跨界水污染的纠纷不断。本文先简单介绍流域环境管理现状，跨界水污染纠纷，另外，着重介绍通过对水环境容量的研究，包括研究的内容，进展，模型的建立过程，给出特定的数学模型，用来计算在一段流域之内能容纳的污染物的量，也就是在一段河流的自净范围内的纳污量，从而给各个跨省流域包括的省一些指导性的建议，研究如何控制总量的排放，更好的利用水环境容量这个资源，减少纠纷。另外，依据某段河流的水环境容量，可以在各省控制总量，减少跨省纠纷的基础上，进行各个企业的排污量合理分配，并且可以实施排污权交易政策，既保证污染物总量不超标，有又保证水环境容量合理利用。 关键词：流域管理水环境容量水污染总量控制排污权交易 引言：我国是一个国土辽阔的国家，河流众多，其中包括松花江流域，辽河流域，海河流域，淮河流域，黄河流域，长江流域，珠江流域，太湖流域，巢湖流域，滇池流域等主要流域和一些内陆流域，其中，跨界河流不在少数，几乎所以国家重点监测流域都有跨界，以黄河为例，黄河发源于青海省青藏高原的巴颜喀拉山脉北麓约古宗列盆地的玛曲，呈“几”字形。自西向东分别流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南及山东9个省、市、自治区，最后流入渤海。由于流域跨界水污染纠纷具有很强的地域空间整体性，又受到行政辖区界限的人为影响，因此这个环境问题一直是我国环境保护的难题。[1] 随着社会发展，人们认识到水环境容量是一个资源，可以进行利用，用来各省份水体进行水环境容量的计算，指导污染排放量，降低跨界纠纷，另外，因为制度和管理上的疏漏，流域跨界水污染问题因此层出不穷例如位于浙江长兴和安徽广德的交界处的泗安水库，本属于长兴县，由于上游工厂的超标排放，导致下游水库鱼类死亡，由于省与省之间没有统一的管制标准，下游却不能讨伐上游污染工厂。这就需要各省对当地企业做出合理的排污量的要求，建立实用有效的政策。目前国际上对跨境水环境污染研究有Siebert在他的前沿性著作Economics of Environment中专门研究了跨境水污染问题[2]，提出来非合作解决方法和合作解决方法。目前我国管理跨界流域水污染主要采用直接管制手段，这种方法目前在我国仍然发挥重要作用，但是，随着我国经济快速发展，还应特别重视经济手段和市场手段。