非政府组织管理复习重点...

非政府组织管理复习重点汇总

第一章非营利组织管理的概述

1.非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

2.非营利组织存在的必要性：一，历史原因；二，市场失灵；三，政府失灵；四，社会的多元需求；五，团结一致。

3.非营利组织的特征：（1）设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；(2) 组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；（3）非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命；（4）提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。

4.非营利组织区分为四种类型;1 捐赠互助型；2 捐赠创业型；3商业互助型；4 商业创业型。

5.非营利组织进行营销活动的注意事项:第一，提供最好的服务；第二，尊重个人隐私权；第三，合法明确的基金用途；第四，加强与社会大众之间的互动关系；第五，避免竞争。

6.非营利组织募款管理要重视三个问题：1误用或滥用捐款人的捐款；2侵犯捐款人的隐私； 3募款人员的薪酬制度。

7非营利组织管理中的重要问题：一，目标衡量问题；二，组织权责问题；三，成本控制问题；四，财政短缺问题；五，职员激励问题；六，服务绩效评估困难。8非营利组织的演进有三种环境因素：①政府预算支出方式的改变；②慈善捐款金额的改变③经济环境的改变。

9非营利组织管理的内容：①非营利组织的营销管理；②非营利组织的募款管理；

③非营利组织的财务管理。

第二章非营利组织的生成与发展的基础

1 欲求包括经济欲求和社会欲求。

2 交换主体、对象及制度等要素构成一个交换系统。

3交换系统的特征：成员在内部整合的基础上，通过与外部环境的相互作用，创

建出内外交换关系的秩序，进而依据交换制度进行各种内外交换活动，来满足内部成员的各种欲求。

4计划经济体制的弊端：1忽视价值规律；2滞后性；3刚性；4集权性。

5非营利组织产生和发展的社会经济基础是：一，非营利组织是市场经济发展的需要：①非营利组织科缩减市场竞争的风险；②非营利组织可抑制市场的盲目性；

③非营利组织可促进市场经济的发展；二，非营利组织与企业的互补；三，非营利组织与政府的互补：①非营利组织弥补政府行为的不足；②政府对非营利组织的支援；四，市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”

6非营利组织的优势：一，创新的优势；二，深入社会基层，贴近弱势群体的优势；三，承受风险的优势；四，社会沟通的优势；五，灵活调整的优势。

7市场、企业、社会之间的互补：①作为交换系统的市场和社会；②市场与社会的互补和背离；③作为市场和社会的中间系统的企业。

8市场对经济和社会具有两面性：①市场经济通过竞争实现资源合理配置；②盲目竞争造成资源浪费。

9政府失灵：①凯恩斯主义与“福利国家病”。凯恩斯主义的核心是有效需求理论。②计划经济的问题。

第三章非营利组织的战略管理

1非营利组织使命的特征：使命多元化；使命的筹资作用；使命的凝聚作用。

2非营利组织使命陈述的要素:一，顾客；二，产品或服务；三，市场；四，技术；五，对生存或增长的关切；六，观念；七，自我认识（最主要的）；八，对公共事业的关心；九，对职员的关心。

3非营利组织战略环境分析包括：一，外部分析：一般环境分析。（PESTN分析）P指政治与法律环境；E指经济环境；S指社会与文化环境；T指技术环境；N指自然环境。利益相关者分析：1出资者；2职员；3服务对象；4社区；5政府。二，内部分析;内部因素评价矩阵（IFE）；行业标准比较法。

4非营利组织的战略分析工具：SWOT矩阵，即优势——劣势——机会——威胁矩阵。BCG矩阵。麦克米兰矩阵：1符合使命；2竞争地位；3吸引潜在资源和加强现有的方案；4选择范围。

5非营利组织的常用战略：一，借力发展战略；二，兼并战略；三，联盟战略。

6战略计划体系具备以下属性：1采用文献的程度；2组织的程度；3标准化程度；4完整程度；5明确程度；6协调程度。

7战略实施包括：1制定政策；2设置年度目标；3配置资源。

8配置资源包括：1财力资源；2设施资源；3人力资源；4技术资源。

9非营利组织战略计划实施的制约条件包括：1非营利组织的授权更为复杂；2非营利组织更强调对外关系；3技术权威和业务职业化制约。

10制定政策的作用：①提高战略实施的可能性；②为管理控制活动提供了基础；

③提高效率；④适当分权。

11设置年度目标的重要性：①它是合理有效分配资源的基础；②是评估管理者的主要尺度；③是控制运作的过程；④突出组织及各部门的工作重点。

12资源分配包括：①财力资源；②设施资源；③人力资源；④技术资源。

13非营利组织战略的控制：①检查战略基础；②度量组织绩效；③采取纠正措施；④非营利组织战略控制的制约条件A激励机制的局限性；B重在控制投入而不是产出。

第四章非营利组织领导

1非营利组织领导特点：1价值导向的领导；2弹性化领导；3全员领导。

2非营利组织领导的趋势：1非营利组织领导的系统化；2非营利组织的专业化；3非营利组织领导的类政府。

3非营利组织领导技能：一领导素质：1坚守道德；2积极进取；3以人为本；4精于工作。二领导角色：①促进者；②评估者；③预测者；④指导者；⑤最终帮助者；三领导权力：①奖酬权；②强制权；③法定权；④专家权；⑤参照权；四领导风格：1任务导向型领导；2人际关系导向型；3贫乏型领导；4中庸型领导；5团队型领导。

4适合非营利组织的典型领导模型：一路径——目标模型：1四项基本任务：设定目标、说明路径、清除障碍、提供支持。2四种领导风格：指导型、支持型、分享型、成就导向型领导。3影响领导风格的权变因素：员工特征、工作特征。4路径——目标理论实践是：满足——扶助——培养。二转化型领导模型：1巴斯把转化型领导的主要特征概括为4个I，即理想化影响力、个别关怀、精神鼓励、智力激发。2转化型领导的6种行为：提供远见卓识、智力激励、寄予厚望、

树立榜样、促进合作、提供个人支持。3转化型领导者的特质：愿景塑造、重价值、有道德、关心相信人、授权赋能、教练、持续学习、变革代理、富有勇气、适应动荡。三仆从式领导模型：1仆从式领导的作用：提升整体绩效、促进个体发展、改善领导关系、有助于建设学习型组织。2仆从式领导的行为特质：内在感召、倾听、移情、治疗、觉悟、说服、槪构力、远见、服务员精神、致力于人的成长、创建共同体。

5非营利组织领导的定义：决定非营利组织使命和目标，促进组织资源之运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。

6领导可分为强制性领导和凝聚性领导。

7非营利组织的领导机构：一非营利组织的董事会；二非营利组织的总裁：①非营利组织总裁的独特性；②非营利组织总裁的领导功能：A领导力的发挥；B领导权的分享。

8非营利组织的领导决策:一非营利组织领导决策的模式：①组织首脑决策；②高层团队决策；③中层团队决策；④中基层人员参与决策。二非营利组织领导决策的误区：①学者型的非营利组织专业人员不看重金钱，易造成非营利组织陷入经济困境；②过分世俗所熏染的非营利组织领导者会干扰非营利组织使命的贯彻。三非营利组织决策的多元影响因素。

9领导者的仆从角色主要表现在两方面：①是为所领导的人服务；②是为组织的目标和使命服务。

第五章非营利组织治理

1非营利组织治理问题：一决策机制的空洞化与失衡性；二信息披露制度和外部监督制度虚化；三低效率；四多头领导弊端；五地区垄断和限制特征；六深度行政干预与寻租行为；七身份错位。

2非营利组织治理的特点：1所有者缺位；2出资与受益角色的分离；3更广泛的利害相关者；4治理环境千差万别；

3非营利组织治理机制包括：1协调机制；2决策机制；3监督机制；4激励机制。4非营利组织理事会职能：1决定组织的宗旨和使命；2选择和评估执行主席；3决定战略规划；4审核和监督；5筹集资金；6协调公众关系；7自我评估。

5理事会类型：1权威型理事会；2咨询型理事会；3管理型理事会；4橡皮章型

理事会。

6非营利组织理事会的运作要素：一，理事会的规模；二，理事会会议；三，监督职能；四，独立理事；五，理事会与管理层关系。

7信息披露对非营利组织的意义：第一，直接作用于不当行为产生的根源；第二，是其他一切约束机制实施的前提和基础；第三，对于非营利组织的持续资金供给尤为重要；第四，相对于营利组织，信息披露对于非营利组织而言尤为重要。

8非营利组织信息披露制度框架：1信息生成制度；2信息复核制度；3信息公开制度；4信息使用制度；5违规惩罚制度。

9组织信息披露可分为两种：一种是法律层面的强制性信息披露，另一种是组织自律性信息披露。

10中国非营利组织信息披露现状分析：一，强制性信息披露制度：1社会团体强制性信息披露；2基金会强制性信息披露；3事业单位强制性信息披露；4民办非企业单位强制性信息披露。二，自律性信息披露制度。

11非营利组织信息披露原则：一公开性原则；二层次性原则；三充分性原则；四及时性原则；五，最佳成本原则。

12非营利组织治理的涵义：①从机制角度看，非营利组织治理是其用以设定长期方向并维持组织整合的机制；②从外部治理角度看，非营利组织是自下而上的决策参与过程；③从内部治理角度看，它与目标、基本的组织活动、决策、参与者以及环境有关；④从治理者行为角度看，治理是一种特殊的管理，治理者们负责组织的整个方向；⑤从决策角度看，非营利组织治理中决策需要法律环境的存在。

13非营利组织理事会是非营利组织治理的核心机构。

14美国非营利组织治理：美国非营利组织的注册分为联邦和州两个层次，其理事会具有较高的独立性。

15英国非营利组织治理：英国的非营利组织分为注册登记和未登记两大类。

16澳大利亚非营利组织治理：澳大利亚非营利组织最大的特征在于其与政府的关系形成了这一种良性的合作。

17日本非营利组织的治理：日本的非营利组织可以分为如下几种形态：①公益法人；②社会福利法人；③学校法人；④宗教法人；⑤医疗法人；⑥特殊法人；

⑦公益信托基金；⑧市民社团。日本非营利组织对政府的政策依赖和资金依赖非

常强，自1998年通过的《非营利组织法》使日本非营利组织面临的外部环境宽松起来。

18中国不同类型非营利组织治理：①社会团体治理：《社会团体登记管理条例》；

②基金会治理：《基金会管理条例》；③事业单位治理：《事业单位登记管理暂行条例》、发放《事业单位法人证书》；④民办非企业单位治理：发放《民办非企业单位（法人、合伙、个体）登记证书。

19非营利组织理事会结构：①理事会的规模：主要集中于10至50人之间不等；

②次级委员会的设置：A执行委员会；B审计委员会；C提名委员会；D筹资委员会；E财务与投资委员会。

20非营利组织信息披露制度：是指将反映其运营状况的主要信息，如所提供服务状况、筹资进展、财务与投资报告、治理结构变动、年度重大事项等信息，真实、准确、及时、完整地向出资人、政府、受益人及其他利害相关者予以公开的过程。

第六章非营利组织的财务运作

1国外非营利组织资金来源有：私人付费、公共部门、民间慈善捐赠。

2非营利组织的财务运作原则：一依法核算与严格监督原则；二以收度支与量入为出协调原则；三勤俭理财与厉行节约结合原则；四社会效益与经济效益并重原则；五国家、非营利组织集体和个人三者利益关系兼顾原则。

3非营利组织资金来源核算与监督：一，非营利组织交换交易收入的核算与监督：①非营利组织在确认交换交易收入时，应注意其必须具备的两个条件：A从性质上看，交换交易收入是非营利组织在专业业务活动及辅助活动之外，开展经营活动所取得的收入；B交换交易收入是非独立核算单位开展经营活动所取得的收入。

②非营利组织交换交易收入核算与监督要求：A正确处理主营业务与附营业务的关系；B划清交换事业收入与交易收入的界限；C交换交易收入要纳入非营利组织预算管理；D向有关部门申请领取营业执照；E按规定的审批程序办理报批手续；二，上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入的核算与监督：非营利组织的其他收入主要包括：①利息收入；②捐赠收入；③投资收益；三，募款途径、成功募款秘诀及捐赠的会计处理；四，捐赠、受托代理业务、固定资产折旧、文物文化资产的会计处理；五，民间非营利组织资产减值会计、净资产的分类与列

报。

4国外非营利组织募款的常见捐赠方式：1现金捐赠；2不动产或不动产所有权捐赠；3有形资产捐赠；4增值证劵捐赠；5延展捐赠；6寿险捐赠；7信托捐赠。5非营利组织支出及成本费用的核算与监督：一，交换交易支出的核算与监督；二，对附属单位补助支出和上缴上级支出的核算与监督；三，非营利组织成本费用的核算与监督。

6非营利组织会计核算的特点：①关于会计目标；②关于会计核算基础：引入权责发生制原则；③关于会计要素：资产、负债、净资产、收入和费用；④关于会计计量基础：坚持以历史成本为计量基础的同时，对于一些特殊的交易事项，如捐赠、政府补助等，引入了公允价值等其他计量基础；⑤关于净资产的核算和列报：分为限定性净资产和非限定性净资产两类；⑥关于收入的确认：分为交换交易形成的收入和非交换交易形成的收入；⑦关于费用的确认：严格区分业务活动成本和期间费用；⑧关于财务会计报告的内容及其组成：资产负债表、业务活动表、现金流量表三张基本表。

第七章非营利组织营销

1非营利组织的营销特点：综合参与性、目标多元化、营销社会化、注重形象与公关。

2非营利组织的公共关系：一组织形象塑造；二公关活动；三营销沟通。

3非营利组织的内部营销与外部营销：一内部营销：1简报；2员工会议；3内部刊物；4员工集体活动；5座谈会。二外部营销：1产品；2价格；3渠道；4推广。

4非营利组织的客户定位与市场细分包括以下几个方面：①非营利组织要进行准确的客户定位，应进行适当的市场细分；②非营利组织要确定客户的基本特征，包括客户的人员特征和需求特征等；③非营利组织要注重客户分类和重要程度排序。

5非营利组织可以通过三种主要方式获得对组织和服务的新闻报道：①发送新闻稿给媒体；②召开新闻发布会；③合作设立特别报道。

第八章非营利组织的人力资源管理

1公共组织人力资源管理的特点：一公共性；二服务性；三公开性；四复杂性；五稳定性。

2非营利组织的要素构成中的人力资源：服务对象、财力与物力资源、参与者共同构成非营利组织的三大基本要素。

3志愿者与受雇的专职人员之间的区别表现在：1工作动机不同；2待遇不同；3对组织的认同程度；4在组织内的职业生涯阶梯的“连续性”与“断裂性”。

4志愿者精神指：志愿者精神指一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动人类发展、促进社会进步和完善社区工作的精神，是公众参与社会生活的一种非常重要的方式。

5自愿服务指：自愿服务指任何人自愿贡献个人的时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。

6自愿者管理机构对自愿人员进行管理主要有四种模式：1赋予自愿者完全的自主权；2建立自愿人员定期报告制度；3对自愿者提供建议的管理模式；4不赋予自愿者自主权的管理模式。

7自愿者的激励需求和满足途径主要有：1认同需求；2控制需求；3工作丰富的需求 4发展的需求；5人际需求；6权力需求。

8基本的人力资源管理方法包括：一人力资源规划；二工作分析；三招聘与选用；四培训与开发；五绩效评价；六薪酬与福利管理。

9工作设计的思路和方法有：1工作专业化；2工作扩大化；3工作轮换；4工作丰富化。

10招聘与选用包括：内部招聘和外部招聘。

11与专职人员不同，自愿者招聘具有以下几个特点：1在招聘宣传和信息沟通上要求更高； 2招聘方法和应聘者来源更具社会化；3对前来应聘者的选择标准上，更强调品德操守、基本价值观念取向、富有同情心、以及员工自身情绪的成熟度与稳定等因素。

12员工培训与开发的基本内容包括：一，培训需求分析：组织分析、任务分析、人员分析；二，培训方案设计；三，培训过程实施：培训方法有在职培训、工作指导培训、讲授、案例研究、角色扮演、商业游戏、仿真模拟；四，培训效果评价：①反应效标；②学习效标；③行为效标；④结果效标。

13绩效评价的方法按评价的对象分为：1特性评价；2行为评价法；3目标管理

法。

14员工利用对公平性的感知评价组织的薪资制度：1外部公平性；2内部公平性；3员工的公平性；4团队公平。

15如何提高我国非营利组织的人力资源管理水平：一不断完善非营利组织人力资源管理的宏观环境：1建立和健全自愿者的法律地位；2提高全社会对非营利组织和自愿者的认识、关注程度；3积极参与国际性的自愿者活动。二非营利组织人力资源开发：1组织开发；2组织成员的职业开发。

16职业开发的内容包括：①组织成员个人职业素养的提高；②组织帮助成员进行职业选择，促进其职业生涯的发展；③组织的职业需求和个人职业需求要相互匹配。

17非营利组织在进行人力资源开发时，应注意：①对人力资源进行开发的目的在于提高组织成员的能力；②在非营利组织中，经济效益的提高不是衡量人力资源开发效果的重要标准；③成人的学习特点之一是看重经验，相信能够用自身的经验解决一部分问题；④人力资源开发工作要求组织的管理层、受训者和培训人员都投入其中，需要组织上下的全体合作；⑤管理层和人力资源部门应该注意到来自社会上的相关培训机会。

18员工对组织的认同主要表现为：①认同组织的目标或使命；②信任领导者，相信自己的工作是对组织有价值的贡献；③为成为组织的一员而自豪，以组织的目标位基准定位自己的职业生涯；④关心组织的荣誉，为维护和提升组织的荣誉而工作。

19自愿者这一概念的基本要点：①自愿者的行动是个人行为；②自愿者的行为必须是自愿的；③自愿者所开展的活动具有一定的社会价值；④自愿者不是孤立地开展活动，而是在组织中进行协作；⑤自愿者的活动动机是利他的和无私的。20人力资源规划（HRP),也称人力资源计划，是指组织根据战略发展目标与任务要求，科学地预测、分析自身在变化的环境中的人力资源的供给和需求情况，制定必要的政策与措施，以确保组织在需要的时间和需要的岗位上获得各种需要的合格员工的过程。

21战略人力资源管理（SHRM)通过对人力资源的有计划的管理来实现组织战略目标的过程，是组织竞争战略的一个有机组成部分。

工作分析，也称职务分析，是指一种收集信息的系统过程，这些信息能够确定和

判断组织成员顺利开展工作所必需的知识、技能和其他能力。

22战略执行阶段的关键：对组织进行设计、对资源进行分配、确保组织获得高技能的雇员，以及建立起能够促进员工的行为与组织战略目标保持一致的报酬系统。

第九章非营利组织网络

1非营利组织网络化变革体现在两个方面：1非营利组织内部网络； 2非营利组织外部网络。

2非营利组织的职能网络包括：1筹资网络；2自愿者网络；3服务网络。

3非营利组织网络化管理战略实施阶段：1分析非营利组织内部能力；2进行组织关系网络分析；3制定组织战略目标：①组织核心能力战略目标和网络化战略发展目标；4组织网络的节点选择；5网络化管理过程：其实质是实现知识共享——整合创新——组织绩效提高；6网络评价和进化。

4非营利组织内部网络变革趋势：一，传统非营利组织的组织结构；二，网络视角下非营利组织的组织结构：①国际非营利组织的网络化结构A地区分部结构；B地区办事处结构。②中小型非营利组织的矩阵形网络化结构；三，非营利组织网络运作。

5非营利组织外部网络：一，社会组织网络；二，非营利组织外部网络结构；三，非营利组织外部网络运行。

6非营利组织与政府的合作模式：1补充关系类型；2合作互补关系类型；3对抗关系类型。

7非营利组织之间的合作关系模式：1资金运作型非营利组织与其他类型非营利组织间合作；2同领域非营利组织间合作。

8非营利组织与营利组织间合作关系模式：1公益推广合作；2共同主题营销；3核发许可证方式的营销。

9社会资本的分析维度包括：1结构维度；2关系维度；3认知维度。

10非营利组织网络化与社会资本累积：①非营利组织内部社会资本累积；②非营利组织外部社会资本累积。

11非营利组织的外部网络节点包括：政府组织、营利组织以及其他非营利组织等。节点间关系的构成包括：非营利组织与政府组织的关系、非营利组织与营利

组织的关系、非营利组织之间的关系等。

12非营利组织的筹资理念大致经历了：产品导向阶段、推销导向阶段、顾客导向阶段。

13非营利组织的筹资对象包括：政府、基金会、联合劝募组织、企业以及个人等。

14非营利组织筹资网络内部节点是筹资委员会。筹资委员会包括三个模块：决策模块、执行模块、支持模块。

15自愿者网络的节点关系包括两类：①同质的志愿者、潜在自愿者之间的关系；

②非营利组织与自愿者、潜在自愿者之间的关系。

16非营利组织一般可以分为两种：①资金运作型；②专业型。

17 Intranet,Extranet,Internert联接起来共同构成了非营利组织的信息网络。

第十章非营利组织评估

1非营利组织具有以下特点：1顾客不是主要的资金来源；2不存在利润指标；3责、权、利不明确；4所有权形式特殊。

2非营利组织评估的特点：组织性、民间性、非利润分配性、自治性、自愿性。3非营利组织评估指标体系设置原则：1目的性原则；2科学性原则；3可比性原则；4定量与定性相结合原则；5整体性原则；6可行性原则。

4我国非营利组织表现出强烈的“路径依赖”性，因此，中国非营利组织评估指标体系的评估框架和评估指标体系内容是：1非营利组织基本状况；2非营利组织治理；3非营利组织公共责任；4非营利组织资金使用；5非营利组织信息披露；6非营利组织筹资活动。

5非营利组织评估标准：一，公益性标准；二，社会需要性标准；三，非政治性和非宗教性标准。

6非营利组织评估的主体包括：中国应通过政府、公众、独立的民间评估机构和媒体等多道防线，构建多元的非营利组织评估机制，从而确保非营利组织树立良好的社会公信度。

7非营利组织评估中指标的重要性系数的确定根据多层次评估指标体系的特点，采用了分层处理的方法，并将主观赋值与客观赋值相结合。包括：①主观赋值，德尔菲法以及层次分析法等。②客观赋值，标志变异系数法、加权平方和法、熵

权系数法。

8目前我国非营利组织的环境适合采用标志变异系数法。

9世界各国政府对非营利组织的态度及其法规政策体系，一个共同的趋势是：从重视“入口”管理逐步转向重视“过程”监督，在简化和放松对非营利组织登记注册时的必要手续的同时，加强对它们开展活动及其组织运作的动态过程的监督、评估和控制。

10非营利组织治理的评估主要关注理事会治理。理事会治理的评估指标应该包括理事行为、理事会运作、理事薪酬和理事会组织结构四个方面。

第十一章中国非营利组织的现状和发展

1中国非营利组织的基本特征：一，非政府性：1自上而下的非营利组织；2自下而上的非营利组织。二，非营利性：1规制不严；2自律艰难。三，自愿参与性：1对自愿者缺乏应有的认识与理解；2自愿活动的行政化倾向严重；3自愿力量开发尚不够充分。四，多元性：1分布领域的多元性；2活动内容的多样性；3活动主体的多元性；4发展模式的多元性。

2中国非营利组织自治性的现实意义：一，非营利组织自治性的削弱或丧失将导致其在目标导向方面的偏离；二，非营利组织自主治理水平弱化的状态会严重破坏其募捐机制；三，非营利组织自主治理能力的不足会带来外部监督问责层面上的困难；四，非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体成长造成消极影响。

3中国非营利组织自主治理的历史成长：一，中国事业单位在单位体制的弱化与改革中逐渐趋于自治；二，体制外的费营利组织的迅速成长加速了中国非营利组织的自治进程；

4中国非营利组织自主治理的现实缺陷：1直接干预；2政策限制。

5中国非营利组织自主治理的未来发展：1优化行政环境；2健全法制建设；3加强自理能力。

6中国非营利组织的进入规制现状：一，分级登记与双重管理；二，准入严格与法制滞后。

7中国非营利组织发展的必要规制变革：一，为各种非营利组织的发展提供平等的市场体制平台；二，积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展；三，实行非营利组织进入规制与税法规制相关联。

8中国非营利组织的发展构想：一，纵向发展模式的阶段性：1填漏补缺式；2合作竞争式； 3独立自治式。二，横向发展模式的区域性：1东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式；2西南内陆地区的树形结构发展模式。

9西南内陆的非营利组织的发展重点在于两个领域：①扶贫工作；②民族文化宣传工作。

第十二章非营利组织的发展趋势

1环境变化对非营利组织的影响：1预算的缩减；2法律环境也发生了改变；3技术的变化。

2非营利组织运行机制的改变：在新的竞争环境下，非营利组织出现了与营利组织相互渗透的趋势。

3非营利组织市场化机制的主要方式：1实行服务收费制；2商业化的项目合作；3收取会员会费；4发行彩票获取收入。

4非营利组织市场化机制的影响：1对自愿机制的影响；2对筹资机制的影响；3对合作机制的影响。

5政府部门的新角色：1积极引入私营部门；2取得公众支持；3提高监督能力。6非营利组织与营利组织联盟的基本条件：1营利组织的改革和发展走向健康的道路；2非营利组织的发展是否将营利组织的利益考虑进来；3政府的政策法规的完善，也将影响营利组织与非营利组织合作的关系。

7联盟原则：明确合作目的；有和谐一致的使命、战略和价值；共同创造合作的价值观；连续不断的相互学习；伙伴关系的承诺。

8非营利组织与营利组织建立联盟的步骤：一非营利组织对自身实力的评估；二选择战略联盟伙伴；三战略联盟的主要形式：1与交易关联的公益推广活动；2共同主题营销；3核发许可证。四非营利组织战略联盟的运作。

9具有联合国资商地位的国际非政府组织包括三类：1一般资商地位；2专门资商地位； 3注册资商地位。

10非营利组织国际化的常见问题：1文化差异； 2语言差异；3通信和产品运输问题；4汇率问题。

11非营利组织国际化途径：1招聘国外成员；2出版刊物；3举办会议。

全国2012年10月自学考试《非政府组织管理》试题和答案

https://www.sodocs.net/doc/7815969728.html,我自考网整理 2012年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 非政府组织管理试卷 课程代码：05723 本试卷满分100分，考试时间150分钟。 考生答题注意事项： 1.本卷所有试卷必须在答题卡上作答。答在试卷和草稿纸上的无效。 2.第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3.第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。 4.合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共15小题，每小题1分，共15分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡’的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。 1．按照“非营利组织国际分类体系”的划分标准，国际奥林匹克委员会属于( D )1-9 A．教育与研究类B．社会服务类C．法律与政治类D．文化与娱乐类 2．第三方管理理论又被称为( C )2-29 A．政府失灵理论B．市场失灵理论C．志愿失灵理论D．合约失灵理论 3．提出国际非政府组织定义的时间是( C )3-50 A．1945年2月27日B．1949年3月27日 C．1950年2月27日D．1951年3月27日 4．大陆法系国家的非政府组织登记管理一般采用( A )5-75 A．审批登记制B．注册登记制C．申请登记制D．指定登记制 5．下列国家对非营利组织采取预防制管理的是( A )5-74 A．中国B．巴西C．意大利D．荷兰 6．下列社会团体可为捐赠者兑现应税全额扣除的是( B )6-107 A．中国青年志愿者协会 B．中国红十字会 C．人口福利基金会 D．中国文学艺术基金会 7．各国一般规定用私人财产设立的非公募基金会中，相互间有近亲属关系的基金会理事 总数不得超过理事总人数的( B )7-119 A．二分之一B．三分之一C．四分之一D．五分之一 8．逻辑框架法简称( D )8-150 A．CPA B．CBBB C．NCIB D．LFA

20秋学期《卫生事业管理学》在线平时作业1

20秋学期《卫生事业管理学》在线平时作业1 试卷总分:100 得分:100 一、单选题(共10 道试题,共30 分) 1.从广义上来讲，计划包括制定计划、实施计划和（）三个阶段。 A.权衡计划 B.评估计划 C.完善计划 D.检查监督评价计划 答案:D 2.WHO于1981年提出，衡量各国人人享有卫生保健目标最低限度标准可分为12项，其中至少有（）的国民生产总值用于卫生事业。 A.3% B.4% C.5% D.6% 答案:C 3.人人享有卫生保健的全球性评价指标之一是：成年男女的受教育比例是（） A.50% B.60% C.70% D.以上都不是 答案:C 4.印度尼西亚采用的是（）医疗保险模式。 A.储蓄 B.国家 C.商业 D.社会 答案:A 5.就计划的分类来看，具有较强的约束力，既规定了目标，也规定了实现目标的具体做法的是（）。 A.程序计划 B.指令性计划 C.功能性计划 D.指导性计划 答案:B 6.医疗机构分类管理的政策依据是（） A.《医院分级管理标准》 B.《医疗机构执业许可证》 C.《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》

D.《医疗事故处理条例》 答案:C 7.下列不属于妇幼卫生信息的来源的是（） A.常规性业务登记 B.监测系统报告 C.病历系统记录 D.专门调查 答案:C 8.信息系统中最基本、最重要的要素是（） A.人员 B.相应的法规制度 C.组织机构 D.数据 答案:A 9.实施（）是为社区居民提供初级卫生保健服务的最佳途径。 A.全科医生制度 B.全科医疗 C.政府领导 D.社区参与 答案:B 10.全员参与应该遵循的基本原则是（） A.识别领导要求 B.批评工作中的错误 C.以不断学习为目标 D.只做正确的事 答案:D 二、多选题(共10 道试题,共30 分) 11.卫生资产管理的主要内容有（）。 A.维护所有者权益 B.产权界定 C.提高卫生质量 D.产权登记 E.资本金预算 F.资产处置 答案:B 12.社会卫生筹资是指政府预算外社会各界对卫生事业的资金投入，包括（）、公共卫生机构预算外资金收入等。 A.预算内基本经济建设经费

卫生事业管理重点

第一章绪论 一、卫生事业的概念、特点和性质 1. 我国卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 2. 怎样认识我国卫生事业是公益性事业？ 在1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业”，这句话概括了我国卫生事业的根本性质。明确了卫生事业具有公益性，政府要实行一定的福利政策，卫生事业不能一营利为目的。因为健康是人类追求的永恒主题，防病治病、保障健康是卫生活动的基本容，是满足社会基本需求、要人人参与、公众受益的基本特征，公益性可以兼容局部福利性、经济性，所以它是基本属性。卫生事业的公益性质要求国家、单位、个人及全社会共同参与卫生事业的发展。 二、卫生事业在国民经济和社会发展中的地位和作用 1. 卫生事业在国民经济和社会发展中的地位如何？ （1）卫生事业在经济和社会发展中的地位：1）是人民生活质量改善的重要标志;2）是社会主义现代化建设的重要目标；3）是经济与社会发展的重要保障；4）是社会精神文明建设发展的重要容。 （2）经济和社会发展（社会进步）对卫生事业影响：1) 经济发展为卫生事业提供了坚实的物质基础和有利的发展条件，主要表现在：经济发展可以增加卫生投入；科教兴国战略促进医学科学技术水平和服务质量的提高。2）经济发展和社会进步对卫生事业提出了更高的要求：第一，疾病构成的变化，医学模式的转变，防病治病的任务更加繁重；第二，人口结构趋向老龄化，要求卫生服务的容、方式、体系作出新的调整；第三，城市化、工业化的发展，大量流动人口的出现提出了新的卫生要求；第四，人民生活水平的提高，要求卫生事业有更高的发展。 三、卫生事业管理及卫生事业管理学 1.卫生事业管理：卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 2. 我国卫生事业管理的目的：最大限度地保持和促进人民的健康 3. 卫生事业管理学：简称卫生管理学，是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。卫生事业管理学是保证和推 动卫生事业健康发展的学科。 四、卫生工作方针：1. 1950年8月：面向工农兵，预防为主，团结中西医。 2. 1952年12月：卫生工作与群众运动相结合 3. 新时期的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务 五、衡量一个国家人民健康水平主要有三大指标：人均期望寿命，婴儿死亡率，孕产妇死亡

非政府组织管理(5723)

《非政府组织管理》复习 名词解释： 非营利组织是指不以营利为目的（根本宗旨）、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织 公民社会从社会关系上指非营利组织。这一概念所涵盖外延比非营利组织要宽泛些，但内涵基本一致。它不是一个否定的概念，而是有个积极肯定的概念，并突出了新型社会关系的主体，在这种意义上他比非营利组织一词更准确。 草根组织特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。 救助儿童会：1919年，在伦敦的一家大剧院里，一家名叫救助儿童会的慈善组织开始向挨饿的儿童发放免费事物，后来成为全世界苦难儿童的救星。 乐施会：1942年，在英国成立了一个专门救助穷人的慈善机构，这一组织后来发展成为世界最大的国际非政府组织网络。 国际红十字会：致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并成功地建立了国际红十字会。 分级管理原则：就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。 非竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或相似的非营利组织。 决策：是领导的重要职能之一，是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案的合理过程。决策技巧：主要是思考的技巧，管理者最容易忽视的就是思考。包括向后思考和向前思考。 治理：指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则，采取合作与互动的过程。 财务管理是指根据财务资料、财务报告去预测未来，包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，他们构 成了非营利组织财务管理 的核心。 零基预算法：每期的预算必 须先归零，从零开始考虑预 算的增减。 培训：是指给员工传授其完 成本职工作所必需的知识、 技能、能力和态度的过程。 志愿精神：是一种利他主义 和慈善主义的精神，指的是 “个人或团体，依其自由意 志与兴趣，本着协助他人改 善社会的宗旨，不求私利与 报酬的社会理念”，在一些 国家，志愿精神被作为国民 精神大加赞扬和提倡，成为 其公民社会的基础。 志愿部门：指由各种志愿者 组织、支持组织、草根组织、 网络组织、协调组织、志愿 者小组、联络站以及定期召 开的志愿者大会、联谊会等 形式组成的志愿者社会体 系。 地域生态货币：指的是在一 定时间和区域范围内可以 流动、主要用来购买商品和 服务的货币，这种货币是志 愿者为非营利组织提供的 志愿服务的计量单位。 非营利组织的项目管理是 指这样一个系统的过程：非 营利组织为了实现其宗旨， 通过项目申请的形式获取 资金、人力等社会资源，优 化配置所获得的资源，有效 地组织、计划、控制项目的 运作过程，从而达到项目的 既定目标。 筹款：指的是“组织或个人 为了政治因素，发动募集资 金的行动或过程。”经过实 践，人们发现：和营销一样， 筹款也是一种市场活动，非 营利组织筹款也需要进行 市场分析，也需要有筹款的 市场策略。非营利组织的筹 款理念大致经历了产品导 向阶段、推销导向阶段和顾 客导向阶段。在筹款策略上 开始采取顾客导向，以顾客 为导向的筹资活动必须以 组织采用营销导向为基础。 顾客导向方式的标志是不 再把捐赠人当做它的目标， 而是当做潜在的合作伙伴。 诚信评估也译为非营利性 评估、公信度评估或问责 制、社会交待。诚信是当前 我国非营利部门存在最为 严重的问题 选择、判断、填空： 行为科学家利克特发现了 四类基本的领导形态，即剥 削式的集权领导、仁慈式的 集权领导、协商式的民主领 导和参与式的民主领导，这 种伦理被称为管理系统理 论。 企业提供的是私人物品，政 府提供的是垄断性公共物 品，非营利组织提供的是竞 争性的公共物品。 在现实生活中，非营利组织 表现为各种各样的协会、学 会、研究会、联宜会、商会、 行会、会馆、学校、医院、 福利院、文化院、体育馆、 博物馆、美术馆、文艺团体。 非营利组织中不应包括政 府出资成立的各种政府附 属组织或外延性组织，非营 利组织中一般也不包括政 党组织和宗教组织。 非营利组织的总和被称为 “非营利部门”或“第三部 门”。 英国在17世纪末颁布了《慈 善法》和《济贫法》，1924 年废除了禁止结社条例， 1832年颁布了《新济贫法》。 法国著名政治学家托克维 尔在《论美国的民主》一书 中描述了当时美国的非营 利组织——民间结社和政 治结党的问题。 1964年8月，英、法、意、 美、荷等16国代表在日内 瓦签署《万国红十字会公 约》，制定了改善战地伤病 者境遇的国际通则，并建议 各国成立民间的救护团体。 非营利部门在世界各国的 发展表明，一个由非营利组 织所发动的全球的“社会团 体革命”正方兴未艾。 美国非营利组织活动的一 大特点是动员大批志愿人 员参与各种非营利的慈善 活动。 美国的非营利组织中有特 色的非营利组织：1、宗教 性的慈善服务组织。2、社 区互助和公益服务组织。3、 各种慈善救济基金会。4、 联合劝募组织。 澳大利亚的非营利组织大 多数集中在教育、社会服务 和医疗保健三个领域。 英国的非营利组织中最具 特色的是非营利科技社团， 资金主要来源于会费、财团 及个人捐款和政府资助。 孟加拉非营利组织的发展 中最具特色的是小额信贷 的所谓GB扶贫模式的开发 和普及。 菲律宾非营利组织主要包 括：提供各种服务和政策建 议的发展组织、开展各种公 益活动的慈善组织、提供资 金援助的基金会以及作为 政治家和企业附属机构的 所谓“变形NGO”。 香港非营利组织往往被叫 做志愿机构，它们一方面受 到宗亲会、同乡会等华人社 团积善济贫精神的传统影 响，另一方面体现着自下而 上的志愿精神且具备民主 自治的性格，与政府保持良 好的合作伙伴关系。在资金 方面，香港非营利组织对政 府的依赖性较大，它们一半 以上的资金来自政府。台湾 和香港一样，宗亲会、同乡 会等传统的华人社团有相 当影响，在社区支援、社会 福利等领域发挥着很大的 作用。 联合国教科文组织下设非 政府组织会议，世界银行设 有非政府组织——银行委 员会。 非营利组织发展的第一阶 段是从20世纪初至1949年 新中国建立。 1950年9月制定了《社会团 体登记暂行办法》。1989年 10月，国务院公布《社会团 体登记管理条例》。1988年 8月和1989年6月公布《基 金会管理办法》、《外国商会 管理暂行规定》。1999年8 月颁布了《公益事业捐赠 法》。 领导者的权威包括：1、职 位权力。2、个人威望。 领导者的权利基础可分为： 1、惩罚权。 2、奖赏权。 3、 合法权。4、模范权。5、专 长权。 1944年成立的美国国际小 母牛项目组织，其创建者 丹·威斯特先生基于“给人 一杯牛奶，不如助人养头奶 牛”的理念。 理事会通常由选举产生，作 为组织决策和治理的最高 权利机构。 非营利组织理事会发挥着 核心作用概括地说集中表 现在：1、扮演“促成者” 的角色。2、扮演“政治倡 议者”的角色。3、扮演“缓 冲者”的角色。4、扮演“价 值护卫者”的角色。 捐赠人报告面向的对象是

自考非政府组织管理复习资料

非政府组织管理复习资料（一） 一、单项选择题ABCDE 1.“非政府组织”这一概念源于：（ A ） A《联合国宪章》B世界银行C红十字会 D 希望工程 2.“第三部门”这一概念最早是由谁提出的？（ A ） A莱维特B彼得.德鲁克C黑格尔D莱斯特.萨拉蒙 3.“非营利组织”概念突出了哪一方面？（ A ） A公民社会组织与企业及公司等市场组织的区别B组织的志愿性质 C新型社会关系的主体D特有的责任与义务的关系 4.将非政府组织分为公益性团体和互益性团体的根据是什么（ A ） A组织的使命B组织的法律地位C组织的活动内容D组织有无会员 5.非多元治理结构的要素的是：（ D ） A政府B市场C非政府组织D个人 6.在“两位度四组合”理论中，以志愿求公益的是（ A ） A非政府组织B现代国家政府C传统国家权利D企业商业组织 7.不属于“国际人权宪章”的是（ A ） A《西班牙宪法》B《公民权利和政治权利国际公约》 C《世界人权宣言》D《经济、社会及文化权利国际公约》 8.达米恩基金会是为那类人群服务的机构（） A麻风病人B失业人员C贫困儿童D空巢老人 9《日内瓦公约》的奠基人是（ A ） A亨利.杜南B埃格兰泰恩.杰布C安德鲁.卡内基D法国的记者和医生 10.在伦敦创建世界上第一个社区公社（即汤恩比公馆）的人是（ A ） A巴纳特B亨利.索里C韩福瑞.哥尔亭D洛克菲勒 11.1961年，在伦敦成立的著名的人权非政府组织名称是（ A ） A大赦国际B人权观察C美洲观察D环境NGO论坛 12.下列不是发展中国家NGO特点的是（ D ） A往往将发展经济，摆脱贫困作为组织的目标B往往以社区作为自己活动的主要空间C往往与当地政府保持一定的关系 D 往往能够开展国际间合作 13.具有联合国咨商地位的非政府组织，不包括哪类（ D ） A一般咨商地位B专门咨商地位C注册咨商地位D特殊咨商地位 14.全球非政府组织的共同行动条约是（ A ） A地球宪章B里约宣言C21世纪议程D生物多样性公约 15.一般被认为中国历史上第一个接近现代意义的社团是（ A ） A强学会B岳麓书院C哥老会D救国会 16.——爆发后，中国又开始了新一轮的结社运动，教授和大学生表现尤为积极 （ A ） A五四运动B张勋复辟C十月革命D辛亥革命 17.中国非政府组织处于低迷中断期是在什么时期（ A ） A1949年到“文化大革命”结束之间B抗日战争期间 C解放战争期间D改革开放后 18. 我国首次有众多人员直接面对NGO，了解NGO的会议是（ A ） A1995年世界妇女大会B联合国大会

《卫生事业管理学》知识点

《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理 第一章绪论 1、卫生系统得概念; 卫生系统就是所有以促进、恢复与维护健康为目得得,致力于开展卫生活动得组织、机构与资源。 2、文化环境对卫生事业影响得体现在哪三个方面？ 社会整体价值观、医务人员得行医理念、人群得健康期望。 3、卫生系统得功能有哪些？ ①提供卫生服务; ②提供医疗保障,具体包括筹资,建立资金池,分配资金以购买服务; ③资源筹措,具体包括人力资源、物力资源与财力资源; ④管理,即卫生系统作为管家,管理资金、分配权力,并且对人群赋予她们得期望作出应答。 4、卫生系统得得三大目标就是什么？ 1、改善健康 2、提高卫生系统反应性 3、分担疾病经济风险确保筹资公平性 5、卫生事业得概念; 指国家与社会为防治疾病,维护与促进人群健康有条理、有规模得从事所有社会服务得总与6、卫生事业管理得概念;P10 就是以防治疾病,维护与促进人群健康为目得,国家与社会采取得所有管理事务 7、卫生事业管理得手段有哪些？P13 ①法律手段 ②行政手段 ③经济手段 ④项目管理手段 8、卫生事业管理学研究得内容与方法有哪些？P16内容: 1、卫生事业管理得理论 2、卫生事业得管理体制 3、卫生事业得运行机制

4、卫生事业管理得方法。 方法:定性研究方法有,观察法,访谈法,专题小组讨论,选题小组讨论,文献分析法德尔菲法,专题小组讨论法,swot分析法,利益相关者分析,政策研究情景分析,循证政策分析。 定量研究方数据收集过程中常用:定量研究方法,主要有简单随机抽样,系统抽样与分层抽样;数据分析过程中常用得定量研究方法主要有统计学得分析方法(卡方检验,方差分析,路径分析,时间序列分析,相关与回归分析)、投入——产出分析预测法、关键路径法。 9、卫生事业管理得主体与客体;P12 主体:包括政府、政府卫生行政部门及政府其她相关部门(如发展改革部门、人力资源与社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门);社会其她管理者,如行业协会、学会等社会团体等。 客体:包括卫生组织及其构成要素与职能活动两类。 10、卫生系统得特殊性有哪些？P5 a)卫生系统所提供得产品与服务具有专业性; b)大多有公共产品与准公共产品得性质,具有显著得经济效益与社会效益; c)健康水平直接影响着国民经济状况 第二章卫生工作方针与卫生发展战略 1、卫生工作方针得概念;P19 就是国家指导卫生事业发展得重要指导原则与基本思想,使卫生基本政策得总概括,就是指导国家各项卫生工作与制定各项具体卫生政策得依据。 2、新时期工作方针得基本内容;P23 1.以农村为重点 2.预防为主 3.中西医并 4.依靠科技与教育 5.动员全社会参与 6.为人民健康服务。 3、确定工作方针得原则;P24 1、明确建立社会主义得卫生事业 2、突出卫生事业在国民经济与社会发展中得地位

卫生事业管理知识点归纳

卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行的具有一定福利政策的社会公益事业。 卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 卫生事业管理的主体------政府、政府卫生行政部门和政府其他相关部门 卫生事业管理的方式-------计划、法律、经济、行政、项目 卫生事业管理的对象-------各种卫生机构及相关机构、卫生服务的提供者及相关人员 卫生事业管理的内容-------优化卫生政策、合理配置卫生资源、科学的编制和实施为生计划、提升卫生系统功能 卫生事业管理的目的-------最大限度的发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 我国的卫生工作方针-------以农村为重点，预防为主，中西并用，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。 我国卫生事业发展取得的成就： 1．人民健康水平不断提高 2．基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务机构 3．初步建立了城镇职工医疗保险制度 4．重大传染病防治取得了明显进步

5．妇女儿童卫生保健水平进一步提高 卫生事业面临的严峻挑战： 1.公共卫生体系不健全 2.应对突发公共卫生事件的机制不健全 3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出 4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应 管理：指在特定环境下，通过计划、组织、协调、控制、激励和领导等活动，协调人力、物力、财力和信息等资源，以期更好地实现组织目标的过程。 卫生行政组织：指那些对卫生事务实施管理的政府组织，通过制定和执行卫生政策、法规等来引导和调控卫生事业的发展。 卫生服务组织：指以保障居民健康为目标，直接或间接向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织，包括各类公共卫生服务机构、营利性和非赢利性医疗机构等。 中国卫生服务体系按照城乡划分 我国卫生行政组织体系：卫生部→省、直辖市、自治区卫生厅（局）→地区、省辖市、自治州、盟卫生局→县、县级市、区、旗卫生局 卫生服务组织体系：医疗机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、健康教育机构、卫生信息机构 疾病预防控制机构：是运用医学理论、技术进行卫生防疫工作监测、科研、培训相结合的专业机构、是当地卫生疾病预防控制业务技术的指导中心。疾病预防控制中心职能：疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处理、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室监测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究。

非政府组织管理期末复习资料

非政府组织管理期末复习资料 复习思考题 第一章非政府组织概述：公共治理的视野 1、非政府组织的基本属性P11 答：1、非营利性。非营利性是非政府组织有别于企业的根本性属性。非政府组织的非营利性集中体现在不以营利为目的上，它的目标在于推动和实现社会公共利益。非政府组织的非营利性体现在：第一，不以营利为目的；第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）；第三，不得将组织的资产和产生的利润以任何形式转变为私人财产。 2、非政府性。是其第二基本属性，是指非政府组织不是政府及其附属机构，组织的决策和行为不受政府机构的控制。非政府组织与 政府都属于公共组织的一部分，但非政府组织不属于政府组织，而属于非政府的社会组织。非政府组织的非政府性体现在：第一，是独立自主的自治组织；第二，是自上而下的民间组织；第三，属于竞争性的公共部门（提供竞争性公共物品）。 3、自治性。是其第三个根本属性，是指非政府组织不附属于其他组织、能够独立自主地开展组织活动的特性。体现在：第一，非政 府组织的活动不受政府干预；第二，非政府组织的活动不受营利组织的干预；第三，非政府组织的经济独立问题。 4、组织性。组织性是指有一套内部规章制度的设立，有明确的角色与任务的分配；有职权等级体系，以保证使每个成员的行为与组 织目标相符合；有交往体系，即体现不同成员之间的相互从属关系；有目标准则，用于评估和检查组织的成果以及组织中个体的活动成果。非政府组织的组织性体现在：第一，有正式的组织机构和管理机制；第二，有成文的章程制度以及固定的人员。 5、志愿性。志愿公益性或互益性是非政府组织的第五个基本属性，也是非政府组织最具特征的一个属性。非政府组织的内在驱动力 是以志愿精神为背景的利他主义、互助主义。是组织化的志愿精神。体现在：第一，组织的志愿性；第二，活动的志愿性；第三，服务的志愿性。 2、界定中国非政府组织应遵循的原则P7 答：第一，国际化原则；第二，本土化原则；第三，现实性原则；第四，超前性原则 3、公共治理变革下非政府组织产生和发展的原因 答：1、非政府组织是市场经济发展的需要 2、非政府组织是解决全球性问题的需要 3、公民参与意识的不断增强催生了非政府组织 4、各国政府与国际社会的普遍支持加速了非政府组织的发展 4、非政府组织的“志愿失灵”表现的几个方面P53 答：1、慈善不足。组织所能募集到的资源与非营利活动所需要的开支之间有着相当大的缺口。 2、慈善组织的特殊主义。由于非营利组织服务的狭隘性，使得其公益只是组织所服务的特定对象的共同利益，而不是整个社会的公 益，甚至出现为了本组织的共同利益而去损害社会其他成员利益的情况。对于缺乏发言权的弱势群体，他们是最需要慈善帮助的群体，但往往由于无力建立维护自己利益的组织，致使他们无力维护自己的利益。 3、慈善组织的家长式作风。慈善组织往往具有很强的父权心态，那些控制着慈善资源、掌握慈善组织经济命脉的人员对于如何使用 资源具有很大的发言权，他们往往只是凭借自己的偏好和利益作决策，忽略了组织的宗旨和社会的需求，由此往往导致提供了许多富人喜爱的服务。而真正需要帮助的群体的需求却得不到满足。内部决策过程会出现非民主化和非透明化的倾向，最后往往是富人偏好取代了社会需求，强势群体的需求掩盖了弱势群体的需求。 4、慈善组织的业余性。非营利组织在社会中常常将其职能定位为弥补政府无力或不能涉及的领域，但这些领域提供服务往往需要更 加专业的技能。志愿组织受资金、现实表现不尽如人意等的限制难以吸引专业人员的加入。非营利组织的工作往往只能由富有爱心的业余人员来承担，这就不可避免地影响到志愿服务的效率与质量，是资源难以发挥最大的效用。 5、对非政府组织参与公共治理的效应和作用的看法？如何定位今后非政府组织的发展方向？ 答：

非政府组织与管理选择简答

一、单选、多选题、判断题 1、无国界医生组织志工任用期平均为6个月。 2、国际性特赦组织只在伦敦受理志工方案，志工工作时间仅全职8周，兼职则3个月。 3、超国家关系论是由美国著名国际关系学者爱德华-L-莫尔斯、罗伯特-基欧汉、约瑟夫-奈。 4、2001年6月16日上午，中国青少年基金会常务副理事长徐永光和上海电信公司执行总监郑宝奇敲响了希望工程的钟声，郑重宣告希望义卖中心暨华东理工大学义卖部成立。 5、希望义卖中心是中国首家义卖中心，它的成立本身是中国第三部门发展过程中的一个标志性事件，为我们提供了理解第三部门发展的样本。 6、劝募是义卖中心运作的初始阶段。 7、义卖中心主要选定高校和社区作为劝募场所。 8、爱德基金会的成立是中国80年代改革开放政策的结果，是以南京为基地的中国非政府组织。 9、台湾慈济功德会是在全世界28个国家拥有500万志愿者的宗教性非政府组织。在证严法师的带领下，一种怜悯与救济苦难众生的佛教事业，成为了实践慈 济之道。 10、慈济功德会的使命是通过其 国际性的国际赈灾、骨髓捐赠、 环境保护等项目将整个世界变 成慈爱的家园，实现“无缘大慈， 同体大悲”。 11、如何解决互益性社会团体负 效应呢？政府自律；通过人大监 督，一方面监督政府，一方面制 约互益性社会团体。 1、全球化的特点：A渗透性B 扩张性C去疆域性 2、全球化的特点反映在：A经济 领域B文化领域C科技领域D社 会领域E环境领域等 3、中国社团的产生有两个来源： A供方，目前多来自政府的供应 B需方，社会成员的需要 4、捐款来源主要有三种类型：A 政府捐款 B混合性收款C收取 费用和会费。 5、第三部门与政府的互动关系 分别为：A互补B笼络吸纳C冲 突 6、第三部门间建立联盟往往起 于两个原因：A达成特定目的B 协助其他非营利性组织 7、全球化时代公共事务的特性 在于：A公共事务议的范围具有 超国界性B公共事务的性质具有 超官方性。 8、萨拉蒙对NGO特性的概括：A 组织性B非政府性C非营利性D 自治性E志愿性 9、与一般的政府机关和企业机 构不同，非营利性之中包含三种 人员：A负责决策的董事会中的 董事B执行计划的支薪专职人员 C不支薪的志愿人员 10、从社团本身性质来划分，可 分为：A公益性社会团体B互益 性社会团体（这样划分的优点 是，可以体现出社会团体与其服 务对象之间的关系） 11、不同的学者从不同的角度出 发，对民间非营利组织现象做出 了理论上的解释，其中比较有影 响的是：A市场失灵与政府失灵 理论B契约失灵理论C第三者政 府理论。 12、社会的价值观有两大类：A 内在的（指我们不计个人得失均 予遵循的价值观）B工具主义的 （是指那种因为它直接对人们 有利，才予以遵循的价值观。 13、清华大学NGO研究所对中国 的民间自治组织概括了六大类： A行业协会B互助与慈善组织C 学术性组织D政治性组织E文艺 性组织F“会党”等秘密结社。 1、全球化不是20世纪末叶或中

卫生事业管理学考试重点

,. ; .. 六.卫生事业管理的方式 1.计划方式2.法律方式3.经济方式 4.行政方式5.项目方式 七.我国卫生事业取得的成就和挑战 成就:1.人民健康水平不断提高 2.重大传染病防治取得明显进展 3.医疗卫生服务体系不断健全 4.基本医疗保险体系不断健全 5.妇女儿童卫生保健水平不断提高 6.卫生法制化建设升入推进 7.深化医药卫生体制改革正式启动挑战:1.健康需求发生变化 2.医疗卫生体系制度安排 公共卫生体系不健全 看病难、看病贵 医疗卫生保障体系 药品供应体系问题 3.突发公共卫生事件应急机制问题 第三章卫生事业管理研究方法 科学研究的步骤 第一步 课题来源： 实际工作 日常生活 文献资料 （1）重要性（2）科学性（3）可行性（4）创新性 选择课题 陈述假设 第二步 研究目的：（1）探索（2）描述（3）解释 制定研究方案 第三步 收集资料 第四步 整理和分析资料 第五步 解释结果 研究方案的制定与完善 （1）研究目的意义 （2）确定研究内容（或理论假设） （3）确定研究对象和分析单位 （4）确定研究方法和抽样方案 （5）说明资料的收集与分析方式，问卷调查/访谈 (6) 说明调查人员的组成、管理与培训安排 (7) 说明调查场所、时间进度和经费使用计划 卫生管理常用定性研究方法: 4.1.德尔菲法 5.含义：是一种以反馈性、匿名性、预测结果的统计特性为特征的预测方法.通过多轮匿名专家信函调查得到. 三、卫生管理常用定量研究方法抽样调查 四、特点:数据化 精确化 标准化 系统化 操作化 五、1.投入-产出分析预测法 六、2.关键路径/临床路径 七、第四章 卫生规划 3.卫生事业管理的督导与评估 卫生规划的步骤： 卫生服务需要 卫生服务需求 卫生服务供给 卫生服务利用 五、区域卫生规划工作的基本步骤卫生规划评价 1.形势分析和战略定位 2.建立目标及指标体系 3.目标差距分析 4.确定发展战略重点 5.针对战略重点的政策策略研究 卫生规划评价 1.适合程度评价2.足够程度评价 3.进度评价4.效率评价5.效果评价 6.效益评价7.影响评价 第五章 中国卫生事业概述 卫生组织 1. （一）取得的巨大成就 1.人民健康水平逐步提高 2.卫生服务体系基本形成 3.基层卫生服务系统逐渐发展 4.建立了新形势下的医疗保健制度 5.重大传染病防治取得了明显进展 6.妇幼卫生保健工作取得显著成绩 7.医学教育全面发展，卫生法制化建设深入推进 8.深化医药卫生体制改革正式启动 （二）卫生工作面临的挑战 1.公共卫生系统存在薄弱环节，重大疾病的预防控制，任务艰巨，缺乏突发公共卫生事件应对能力 2.医疗服务体系不适应群众的健康需求,看病难、看病贵问题仍然突出， 3.卫生资源总体不足,卫生发展落后于经济发展，卫生资源配置失衡，卫生服务的公平性有待提高 4.医疗保障体系不健全，弱势人群无有效保障 5.药品和医用器材生产流通秩序混 乱，价格过高，公立医疗机构出现 了市场化倾向,公益性质淡化 卫生组织包括： 1.卫生行政组织 2.卫生服务组织与卫生相关的第三方组织国际卫生组织 3.卫生行政组织的基本职能 4.规划 准入 监管 5.卫生经济调控 发布医疗卫生有关信息 促进公平竞争 卫生服务组织的特征? ①卫生服务的性质复杂，变异性大 ； ②很多工作救急性强，不能延误； ③高度专业化，需要不同专业群体的密切协作； ④在服务过程中，不允许出现任何模糊或错误； ⑤服务产出的界定和衡量比较困难； ⑥组织成员重视职业的忠诚，而不是对组织的遵从； ⑦对医的诱导需求与费用倾向缺少有效的管理和控制手段 卫生服务组织的变革的动因? ①承担两次卫生革命的双重任务，防治任务严峻 ②人口老龄化带来的问题 ③人们要求提供多层次、多样化的卫生服务 ④卫生机构功能重复、机构重叠、效率下降、患者不满意 ⑤环境的变化，新项目、新技术开发 ※卫生行政组织改革的动因？ 1..机构重叠，职能交叉 2.机构膨胀，人员结构不合理，协调困难，效率不高 3.宏观管理功能薄弱，微观干预过多 法制不健全，监督不力 4.权力过于集中，不宜发挥地方积极性 ※卫生组织变革的原则？ 明确政府职能，落实政府责任 2.建设四项基本卫生制度，增加卫生

卫生事业管理重点(附参考答案)

卫生事业管理重点(附参考答案)

第一章绪论 卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 卫生事业的特点：1、卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业。2、卫生事业服务对象是整个人群。3、卫生事业政策体现了社会和政府的责任，政府发挥主导作用。4、卫生服务的垄断性。 卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理的提供给全体人民，并对维护和增进人们健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 我国的新时期的卫生工作方针：1、以农村为重点2、预防为主3、中西医并重4、依靠科技与教育5、动员全社会参与6、为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

第四章卫生组织 卫生组织体系构成：1.卫生行政组织；2.卫生服务组织；3.第三方组织。卫生服务组织包括医疗机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、健康教育机构、卫生信息机构等。第三方组织包括学会（中华医学会、中华预防医学会），协会（中国医院协会、中国医师协会） 第五章医疗保险制度 医疗保险制度的分类：（一）基本医疗保险（二）补充医疗保险制度（三）商业性医疗保险（四）医疗救助（五）农村医疗保障 健康保障制度的基本模式: 新型职工基本医疗保险制度:以“基本水平、广泛覆盖、双方负担、统帐结合”为基本原则，建立新的筹资机制；医疗保险费由用人单位和职工共同负担，建立统筹基金和个人帐户相结合的管理模式，合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理和监督机制，强化医疗服务

非政府组织管理的调研报告

高等教育自学考试 调研报告 题目：非政府组织管理调研报告 姓名 准考证号 年级 专业公共管理 指导教师 主考学校河海大学 专科学校 年月日

调研报告情况表

非政府组织管理调研报告 前言 当代中国的非政府组织主要是在建立社会主义市场经济改革展开后逐步形成和发展起来的。建立社会主义市场经济的改革从两个方面催生着非政府组织的出现，即一方面，公民社会所要求的私有产权、平等自治的契约性关系、法治原则、尊重和保护社会成员的基本权利、自治性质、个人的选择自由等基本特性，也正是市场经济的基本特性，因而公民社会与市场经济是相生相伴的，甚至在一定程度上市场经济也就是公民社会本身。而且，随着社会主义市场经济体制的建立，中国公民的个人权利，如迁徙与就业的权利，消费与福利的权利，思想、交往、隐私等权利、个人财产权利等，也得到了前所未有的发展。这一切，表明市场经济在中国的出现和发展，为非政府组织的成长打下了必须的基础。 一、非政府组织管理基本情况及特征 一是组织性，也称正规性。指必须具有正式注册的合法身份，有法人资格，即民事责任能力，而在组织内部，则有成文章程、制度，有固定的组织形式和人员等；显然，那些临时聚集在一起的人群或经常活动的非正式团体虽然也有重要的社会功能，但应被排除在外。 二是民间性，又称非政府性。即它既不是政府的一部分，又不隶属于政府或受其支配，在体制上是独立于政府的，而且，其决策层也不是由政府官员控制的董事会领导。当然，独立于政府并不是不能接受政府的资助，或完全没有政府官员参加活动，但关键是接受政府资助但会改变组织目标，而政府官员并代表政府而是以个人身份参加。 三是非营利性。指组织不以营利为目的，不进行利润分配。当然在现代社会，非政府组织从事管理或服务活动是可以收费的，在一定时期内也会有盈余，但收费是补足实现组织目标的需要，或说进行组织活动必须的成本，而盈余除补偿成

[南开大学]《非政府组织管理》考试试题

南开大学现代远程教育学院考试卷 2019年春季学期期末(2019.9) 《非政府组织管理》 学习中心：____________________________ 专业：_______________________ 姓名：_________________ 学号：_______________ 成绩：___________ 一、请同学们在下列（20）题目中任选一题，写成期末论文。 1、论非政府组织与政府的关系 2、论非政府组织的非营利性 3、中国非政府组织的特征 4、论人民团体的第三部门属性 5、非政府组织的社会公信力 6、行业协会商会与政府脱钩的路径 7、《慈善法》对慈善组织发展的影响 8、境外在华非政府组织管理措施 9、社会企业的发展路径 10、政府向非政府组织购买公共服务——以……为例 11、后双重管理体制下非政府组织的发展 12、政府购买公共服务中的政社关系 13、志愿者风险管理的制度建设 14、非政府组织的法人治理结构 15、公益事业与市场机制的关系 16、非政府组织领导人的能力 17、网络非政府组织的管理措施 18、非政府组织为什么需要战略管理 19、环保组织在环境公益诉讼中的作用 20、非政府组织如何留住志愿者 二、论文写作要求 论文题目应为授课教师指定题目，论文要层次清晰、论点清楚、论据准确； 论文写作要理论联系实际，同学们应结合课堂讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。 三、论文写作格式要求： 论文题目要求为宋体三号字，加粗居中； 正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距； 论文字数要控制在2000－2500字；

卫生事业管理学重点章节归纳版

第一章绪论 第一节：卫生事业 第二节：卫生事业管理学 第三节：中国卫生事业取得的成就及面临的挑战 第四节：卫生事业管理学与其他学科的关系 第一节：卫生事业 一、名词解释 ●事业：是人们所从事的具有一定的目标、规模和系统的，并且对社会发展产生影响的经常性活动。 ●卫生事业：是为维护人民生命健康权利，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力 量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保险、医疗卫生服务政策等多面容在的一项综合性的社会保障工作。 ●基本医疗卫生服务：指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。 ●人口老龄化：指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 二、基本概念 ●卫生事业本质：一项政府职能 基本特征：（由政府投入和社会筹资而形成的）社会福利性 基本要素：包括有效的基本医疗卫生服务供给、福利性的卫生经济政策。 三、中国卫生事业的性质和特点 ●性质：政府实行的一定福利政策的社会公益事业 ●特点：①以增进国民健康、促进人的全面发展为目的。 ②服务对象是整个人群。 ③卫生政策体现社会和政府的责任。 ④医疗卫生服务具有垄断性。 四、影响卫生事业发展的因素 ●社会制度 ●经济基础：①经济发展水平决定了卫生事业发展的水平。【经济发展水平制约卫生事业发展的最根本因素】 ②卫生事业的发展能促进经济发展水平的提高。 ●文化背景：①健康教育 ②卫生保健接受性 ③卫生人力资源 ●人口状况【包括人口数量、质量和构成】 ●科技发展水平

●管理水平 五、发展卫生事业的重要意义 卫生事业是造福于人民的事业，直接关系经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可或缺、不可替代的作用，发展卫生事业是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要容之一。因此，发展卫生事业具有以下意义： a)卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益。【提出坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重】 b)卫生事业与社会经济发展密切相关。 c)发展卫生事业是构成社会主义和谐社会的重要容。 d)保证群众健康权益是政府的重要职责。 六、卫生事业发展中政府的主导作用 ●政府主导卫生事业的必要性：卫生事业的福利性和公益性以及卫生事业中的产品的特殊性，决定了政府必须承担卫生事业主要责任。原 因是： ①健康是公民的一项重要人权，保护公民的健康是政府的首要职责。 ②市场失灵需要政府干预。 ③消除贫困，维护医疗服务的公平性是政府的社会职责。 ●政府的主导作用： ①政府主导的目标 1)保持公共卫生和基本医疗服务的供给与需求的基本平衡。 2)从国民经济和社会发展的总体战略布局出发，合理安排卫生事业的发展速度，使卫生事业发展要与经济和社会发展相协调。 3)保持医疗服务价格的基本稳定，尤其是基本卫生服务价格水平的基本稳定，使之与人民群众的经济负担能力相适应，是政府主 导的基本目标之一。 4)通过制定和实施全国性的和区域性的卫生规划，运用规的财政转移支付等宏观调控手段，逐步实现卫生资源在区域之间和城乡 之间的合理配置，促使地域间的基本为沙僧服务利用的均等化。 ②政府发挥主导作用的手段： 1)经济手段：是指政府通过经济机制对卫生机构的运行进行调节和控制的手段。 2)计划手段：计划具有向性、指令性和指导性。 3)法律手段：是指政府通过法律法规来调整各社会主体之间的关系 4)行政手段：主要表现是政策和行政命令 5)项目手段 ③政府主导的实现机制 第二节卫生事业管理学 一、基本概念： ●管理：是指一定组织中的管理者通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现 既定目标的活动过程。 ●管理学：是系统研究管理活动的基本规律和一般法的科学。 ●卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置，及时合理地提供给全 体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 ●卫生事业管理学：是研究卫生事业发展规划和宏观卫生发展规划，寻求最佳卫生服务，科学合理地配置和使用卫生资源，最大限度满足