人大常委会关于群众来信来访处理办法
人大常委会关于群众来信来访处理办法
人大常委会关于群众来信来访处理办法
人大信访工作是人大常委会的一项重要的基础工作，具有联系群众、民主监督、调节矛盾维护社会稳定等重要作用。为进一步加强和规范市人大常委会的信访工作，根据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》规定，经常委会主任会议研究制定本办法。
一、信访工作的基本原则人大信访工作要服从和服务于党的中心工作，自觉地为人大及其常委会履行职责服务；尊重群众、热情接待来访人员，尽职尽责、全心全意为人民服务；严格执行分级负责，归口办理规定，不越权直接处理案件；针对不同信访案件，坚持按法律程序处理；坚持实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确。
二、信访接待和信访联系制度
1、与常委会驻会组成人员接待代表来访日合并，建立常委会主任会议成员接待日，每月安排两天（逢5日、20日），实行轮流接待来访群众，当面听取来访人员反映的问题。主任会议成员亲自顾问的案件，办公室信访科会同有关工作委员会兼职信访干部跟踪催办。
2、市人大常委会办公室设信访值班室与信访科合署，负责日常信访的接待、联络事宜。
3、为顺利开展人大信访工作，在常委会工作机构内部和上下级人大之间，以及同政府、法院、检察院之间建立联系制度，加强相互沟通，形成归口办理、相互配合、协调一致、齐抓共管的人大信访工作网络。
三、信访机构、信访工作人员职责、任务和分工协调
1、根据中共太仓市委批准的《太仓市人大机关机构改革方案》，市人大常委会办公室内设信访科，配备信访科科长1名。市人大常委会各工作委员会确定一名副主任为兼职信访干部。各镇人大秘书为信访联络员。
2、职责任务。人大信访工作必须以党的基本路线为指导，服从和服务于市委中心工作的大局，自觉地为人大常委会依法行使职权，压滤机滤布厂家实施法律监督和工作监督服务，为民主法制建设服务，为人民群众服务。具体职责任务有以下七项：
（1）依法受理人民群众向人大及其常委会提出的申诉、控告、检举、批评、建议；
（2）承办人大常委会领导和上级人大常委会交办的重要信访事项；
（3）向有关机关和部门转办、交办、催办信访案件；
（4）及时向人大常委会领导反映社情民意，群众的呼声、愿望和要求，反映社会热点问题；
（5）综合研究分析信访情况，及时向人大常委会领导提供信访信息，并提出意见、建议；
（6）根据人大常委会领导的指示，依法调查重大信访案件，提出处理意见；（7）加强上下级人大及政府、两院之间有关信访工作的联系协调，共同做好人大信访工作。
3、分工和协调。按照分级负责、归口办理的原则，日常信访由信访科负责接访；根据信访内容，分别由有关工委处理，凡属公安、
司法方面的信访案件，由内务司法工作委员会处理。人大信访工作由办公室扎口管理。四、人大信访工作的受理范围
1、对人大及其常委会工作的建议、批评和意见；
2、对人大及其常委会作出的决定、决议的意见、建议；
3、对人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告；
4、对本级政府、两院工作的意见、批评、建议；
5、对一切国家机关、组织、政府、企事业单位违反宪法和法律的行为的检举、控告；
6、对本级政府、两院经过复议处理不服的申诉；
7、属于人大及其常委会职权范围内的其他问题。五、处理程序
1、来信处理程序：
收到人民群众的来信后，首先要认真审阅、登记，并根据信件内容、性质，分别确定为：
上级审阅信件、立案信件、一般信件、直复信件、暂存信件及特殊信件等类型，并提出处理意见，然后分别作出送领导审阅、转办、发函、答复、暂存等处理。
2、来访处理程序：
首先对来访者进行登记，填写《来访登记表》或《重访登记表》，然后进行初谈，对属于一般性问题，或有关部门正在处理的问题，按分级负责，归口办理的原则，直接介绍去有关部门接谈处理；对认为问题比较严重要需进一步接谈的，指定专人认真听取来访人的陈述，并写出接谈报告，根据情况分别作出处理：
①归口处理；
②直接答复；
③介绍回本地；④电话联系；⑤办函；⑥请下级派人来或派人下去研究处理。
六、来信来访的处理
1、主任会议成员批办信访案件的处理。人大常委会主任会议成员批办的信访案件，一般都是比较重要的申诉、控告、举报案件，或带有普遍性的热点问题。人大信访机构要立案处理，并抓紧催办，以求问题尽快解决。结案后，要及时向主任会议成员或主任会议报告。对具有典型意义的案件，根据主任会议成员的批示，要进行通报或予以曝光，以达到宣传教育的目的。
2、立案处理。立案信访案件，是指内容重要，需要向人大常委会，政府、两院或有关部门发函交办，要求调查处理并报告结果的案件。主要范围包括：
（1）案情比较重大、申诉有理的；
（2）控告检举的问题比较重要，有查究必要的；
（3）申诉要求基本合理，有关机关或部门未予重视，长期得不到解决的；
（4）领导批示交办的；
（5）其他需要立案的。对立案的案件，要以正式公文交由有关部门调查处理，并报告办理结果。对一些特别重大的典型案例，可提请人大常委会主任会议或常委会会议决定，实行个案监督。
3、上级人大交办案件的处理。本着分级负责、归口办理的原则，一般将信访案件交由下级人大处理或督办。但上级人大交办的信访案件都是比较重要的案件，应予立案并按上级人大提出的期限和要
求，责成有关部门及时办理，上级人大要求上报办理结果的，要及时报告。
4、控告案件的处理。凡公民、法人或者其他组织对国家工作人员的违法渎职行为的控告、检举，应根据信访人反映的问题，分别依照有关规定进行处理，对一般性问题按干部受理权限，转有关机关处理；对比较严重的问题，可交其上级监察机关办理；对构成犯罪的，可交检察、审判机关依法处理；对检举、控告人大及其常委会选举、任命干部的严重问题，人大常委会认为有必要时，可组织特定问题调查委员会进行调查处理。
5、申诉案件的处理。对人民法院已经发生法律效力的判决和裁定认为不公，要求予以纠正，而到人大申诉的案件，应分别不同情况作如下处理：
（1）交有关人民法院处理，除尘滤布并要求将处理结果答复本人。
（2）函交有关人民法院处理，并限期报告处理结果。
（3）认为法院处理不当，而法院又坚持意见的，应调阅案卷，听取汇报，进行调查，提出意见，由法院重新审理。
（4）对特别重大申诉案件，人大常委会主任会议作出决定，作为个案监督处理或提请常委会决定，成立特定问题调查委员会进行调查处理。
6、一般信访案件的处理。一般信件是指既不需要上报领导阅示，也不要求报告处理结果，只须进行必要的登记，即可转有关部门的酌情处理的信件。一般应做到随办随转，或定期转办。对一般转办信件，如时过半年当事人仍不断重复来信的，应进行一次分析研究，如
需作为重点信件立案交办的，应及时进行立案处理，必要时可以发函或简报等形式，将来信通知有关部门，提请予以重视。
7、直接复信和暂存信件的处理。以人大信访部门的名义直接答复的信件。主要包括：
（1）咨询性信件。
（2）请领导同志题词、签字的信件。
（3）向权力机关诉说苦衷，需要给予思想疏导的信件。
（4）其他需要直接答复的信件。这类直复信件应经领导审阅或主管信访工作的领导审阅后加盖人大信访部门公章发出。暂存信件是指没有信息价值，也不宜向下转办，只需作简单登记即可销毁的信件。一般有两种，一种是明显精神不正常或精神病患者的来信；一种是字迹模糊难以辨认的信件。这类信件处理时应进行登记，并经领导批准。
8、特殊信件的处理。
（1）馈赠礼品信件。原则上一律谢绝退回。对有保存价值的革命历史文物，经领导批准后可移交有关部门，并函告赠礼人，以示感谢。已标属领导同志姓名的字画等艺术品，请示领导同志按领导意见处理。
（2）反动信件。如确认是以反革命为目的，散布反动言论，攻击党和社会主义制度、诬陷、诽谤党和国家领导人的信件，应转公安部门处理，经办人不得传播信件内容。
（3）恐吓信件。收到后应迅速通知有关部门采取必要措施加以防范，并将信件及时转出。
（4）少数民族文字、盲文信件。应先请人代为翻译，然后按其内容转有关部门办理。
（5）港、澳、台地区或国外寄来的信件，如系外文书写，请人翻译后根据其内容按信访处理程序转有关部门处理。
（6）夹带现金等有价证券及各种票证信件。此类信件应填写《人民来信处理登记表》，注明夹带的票证名称和数量，经领导审阅后用挂号信转请有关部门退还本人。
9、集体上访案件的处理。对集体来访要将组织者的姓名、性别、住址、工作单位、职务登记清楚。人数多的应让其推举代表谈话。人大信访接谈人员应至少2人以上，同时要通知集体上访人员主管单位派负责人参加，接谈中应注意观察来访人员情绪，掌握动态，多做宣传疏导工作，避免矛盾激化。并及时向常委会领导报告集体上访人员情况。对集体上访提出的问题，要分清责任，归口办理。办理单位或部门要认真对待，正确处理，努力化解矛盾，不得推诿、敷衍、拖延。七、信访案件的催办、结案和反馈人大信访部门对群众来信来访反映的重要问题，一经立案，就要抓紧催办工作。催办的主要形式包括：
（1）由人大信访机构派人携卷深入到承办单位进行催办。
（2）电话催办。一般与其他催办形式交叉进行。
（3）发函催办。一般在承办单位逾期未报交办案件处理结果的情况下，采取这种形式。可一案一函催办，也可数案一函。
（4）开汇报会催办。由承办单位到人大机关汇报案情和办案进度，共同研究，提出时限要求。开汇报会催办，是督促承办单位抓紧、认真做好案件处理工作的有效形式。凡属人大常委会转办、发函
或电话交办的信访案件，有关部门办结后要直接答复当事人，同时向人大报告办理结果，对符合处理要求的，结案归档；对不符合要求的，责成原办案单位重新限期作出处理。
八、立卷归档工作对当年来信、来访案件，由信访科统一进行分类立案、归档。九、人民代表大会期间的来信、来访工作每年一次的人民代表大会期间的来信来访工作由市政府信访局设立大会信访室，在大会秘书处领导下开展工作，并按规定负责处理信访事宜。
附送：
人大常委会副主任在全市人大法制工作座谈会上的讲话
人大常委会副主任在全市人大法制工作座谈会上的讲话同志们：
这次全市人大法制工作座谈会开了一天。会上，市、县（区）人大法制委主任重点交流了开展人大法制工作尤其是司法监督方面的经验，分管领导也作了发言，对如何加强人大法制工作提出了很好的意见和建议，同时还书面交流了某年的工作情况和去年的工作安排。会议的时间虽然短，但主题明确，重点突出，与会同志感到这次会议既是工作会，又是培训会，也是一次务实会。达到了互相学习，共同提高，拓展思路，推动工作的目的。近年来，我市人大法制工作根据党的十五大提出的依法治国基本方略的要求，依照宪法和法律赋予的职权，加强司法监督，积极探索监督新路子，不断提高监督实效，取得了较为明显的工作成效，也积累了一定的工作经验，促进了本行政区
域司法机关公正司法、文明执法水平的提高，较好地保障和维护了人民群众的合法权益，维护了社会稳定和政治安定。
一是找准监督工作重点，推进司法公正、依法行政的进程。
二是加强监督制度建设，逐步完善司法监督的工作机制。
三是注重改进司法监督的方式方法，努力提高监督实效，促进了司法监督工作的不断发展。但我们也应当看到当前我市司法监督工作存在的问题仍然比较突出，司法监督工作的发展还不平衡，司法个案监督的深度还不够，监督效果不够理想，司法个案监督的制度化、规范化程度还不高，人大法制队伍建设还不适应新时期人大法制工作的需要。这些问题都值得我们进行认真分析和思考，力争在今后的司法监督工作中加以克服，努力把人大司法监督工作提高到新的水平。下面，我就如何更好地开展人大法制工作，谈几点意见。
一、以三个代表重要思想为指导，努力开创人大法制工作的新局面三个代表重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。十届全国人大二次会议把三个代表重要思想载入了去年的宪法修正案，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，我们要以这次宪法修改为契机，掀起学习宪法新高潮。通过学习，牢固树立宪法意识，切实维护宪法权威，进一步增强做好人大法制工作的自觉性和坚定性。在新时期如何做好人大法制工作，李鹏同志总结坚持和完善人大制度、做好人大工作的五点认识和体会，对我们做好法制工作具有重要的指导作用。
一是必须正确处理自觉坚持党的领导和发挥人大作用的关系。切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，这是人
大工作必须始终坚持的最重大原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。
二是必须正确处理人大与人民群众的关系，自觉把人大工作置于人民的监督之下。
三是必须正确处理人大与一府两院的关系。人大依照法律规定对一府两院实行监督，目的是督促一府两院公正司法、依法行政，是必要的制约，也是一种支持和促进。
四是必须正确处理充分发扬民主与在民主的基础上实行集中的关系。五是必须正确处理依法行使职权与不断开拓创新的关系。人大行使职权必须依法进行，工作必须创新。要坚持从群众中来，到群众中去，不断实践，探索和创造好的经验和做法，不辜负人民的重托。联系当前实际，市、县（区）两级人大的法制工作，要始终以贯彻、实践三个代表重要思想为工作主线，切实履行法定职责，努力开创人大法制工作的新局面。为此，必须增强五个意识。
一是增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政为民意识。一切工作都必须忠实地代表人民群众的利益和愿望，把人民群众满意不满意，答应不答应、高兴不高兴作为检验人大法制工作的标准，始终保持同群众的密切联系，深入基层、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，真正做到全心全意为人民服务。
二是增强服务于发展为第一要务的大局意识。要始终把工作的重心定位在服从服务于经济社会各项事业全面协调发展上，坚持科学的发展观，自觉地运用科学发展观来指导我们的各项工作，增强服务意
识，提高服务质量，进一步促进我市经济社会各项事业的全面、协调、可持续的发展。
三是增强依法履职的法律意识。作为人大的法制工作者，要不断强化自身的法律学习，增强自身的法律素质，提高依法办事的自觉性，依法履行职责，扎实做好各项工作。
四是增强争创工作一流的竞争意识。有竞争意识才会有工作创新，才能使我们的各项工作上水平，我们要积极引入各项工作竞争机制，增强竞争意识，努力提高工作质量，争创一流工作水平。五是增强热爱人大工作的责任意识。县级人大换届后，许多同志从党政岗位或其他岗位转到人大工作，工作环境和原有的工作方法都发生了变化，因此，要尽快适应这种变化。.freekan.首先是思想上对人大工作岗位要有正确认识，其次是主动积极调整心态，再次是加强学习，尽快熟悉职责，以高度的责任感和使命感，良好的精神状态和务实的工作作风，积极进取，开拓创新，扎实做好人大的法制工作，力争有所作为。
二、进一步明确职责，大力推进人大法制工作上新台阶人大法制委员会是人大常委会的工作机构，其基本职责就是协助常委会对所联系的内务司法单位开展工作监督和法律监督。首先，法制委要做好参谋助手，为人代会、常委会、主任会议三会服务，为人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务；其次，法制委要协助常委会开展法律监督和工作监督。可以说，各级人大法制委工作的深度、质量和水平直接关系着人大及其常委会行使司法监督权的效果和权威。第三，法制委协助常委会开展监督工作要遵循特定的程序和方法，遵循必要的原则和界限，即党的领导、依法监督、集体行使职权、不包办代替
等。这是行使好人大监督职权和树立人大监督权威的重要基础和根本要求。人大法制委只有立足自身基本职责，遵循监督的基本原则，才能找准定位，不偏离方向，监督工作也才会取得应有的效果。具体而言，应当包含以下十个方面的工作职责：
一是协助常委会开展执法检查和视察工作，对常委会会议的审议意见抓好跟踪落实；
二是做好常委会审议有关内务司法方面的重大事项的调查研究工作；
三是组织听取对口联系部门和两院的专题工作报告；
四是负责接待和办理内务司法方面的群众来信来访；五是检查督促对口联系单位办理人大代表的议案、建议和批评意见的情况；六是加强妇女儿童维权联席会议成员单位密切联系，定期召开联席会议。召开内务司法部门信访件办理的协调会议。定期召开内务司法对口联系单位会议，推动内务司法工作的开展；七是加强与上下级人大内司委的工作联系；八是加强与市人大代表的联系，组织代表参加有关执法检查、视察等活动；九是协助做好拟任的国家机关工作人员任前法律知识考试工作；十是做好人大常委会主任会议交办的事项。人大分管法制工作的领导，要熟悉人大工作程序，掌握必要的专业知识，加强对法制工作的指导，在抓好面上工作的同时，要突出工作重点，每年要督办个有影响的司法监督案件、抓好件涉及面比较广的关系群众切身利益的人民群众来信来访处理、组织好个有一定深度的内务司法方面专题调研、认真协调解决个关系法制工作人员学习、培训和外出考察问题、发现和培养个法制工作先进典型。通过上述工作，以推动法制工作的深入开展。当前法制委要着重抓好以下几方面的工作：
⒈要把司法监督摆在人大法制工作的重要位置，加大监督力度，提高监督实效开展司法监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是由我国的政治制度所决定的，是代表人民行使当家作主、管理国家事务的政治权力。压滤机滤布司法过程中以言代法、以权压法、徇私枉法等方面的问题能否得到遏制，加强监督是一个十分gongwen123.免费提供重要的保证。因此，我们要把抓好司法监督工作摆上重要位置，切实加大工作力度，努力提高监督实效。开展司法监督要讲究监督的方式方法。
一是要围绕常委会有关内务司法方面议题的审议，认真组织视察、调研。视察、调研是做好审议的前提和基础，代表视察方式要进一步改进，提高视察的效果，调查研究要全面深入，为常委会审议提供有见地的意见。
二是加强执法检查监督。要进一步改进执法监督形式，严格依照省人大常委会《关于加强对法律法规执行情况检查监督的规定》，开展执法检查。对执法检查中发现的有法不依、违法不究和贪赃枉法等问题，依法责成有关部门限期纠正。要敢于深查和追究执法工作中的深层次问题，努力提高执法检查的质量。
三是强化个案监督。个案监督与重点案件监督有所不同，有特定的程序，要慎重启动个案监督程序。要选择群众反映强烈的司法不公的典型案件进行监督，依法纠正司法机关工作人员违法办案问题，维护司法公正，保护群众的合法权益。
四是要上下联动，形成合力。对一些影响大司法监督案件，要主动争取上级人大的支持和帮助，增强监督的力度，提高监督的效果。五是人大监督要与检察院的法律监督紧密结合起来，形成多层次多方
位监督体系。开展司法监督要注重提高监督实效。一要突出监督重点。当前要对群众反映的热点难点问题，对司法不公、弱势群体的合法权益保护等方面进行重点监督。去年，省、市人大上下联动，开展了未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的执法检查，突出对群众反映强烈的网吧问题进行跟踪监督，促使政府及相关部门采取一系列措施，加大对网吧问题的整治力度，收到了很好的效果。二要加强跟踪落实。监督要有实效，跟踪落实是关键。去年，市人大法制委以办理信访件为突破口，加强个案监督，对苏明辉等户购房户诉新城房地产公司收取水电配套费纠纷一案，罗丽华不服市中院二审判其补偿肖春湘万元一案，依法进行监督，并跟踪督办，促使法院纠正错误判决。这些实例充分说明，要提高司法监督的实效，就必须坚持监督始终的原则，要大胆监督，敢于监督、善于监督，只有这样，才能保证监督的实效性。⒉要认真办理群众来信来访认真办理群众的来信来访是实践三个代表重要思想的具体行动，是为民排忧解难，解决社会矛盾的有效途径，滤布督促办理好每一件的来信来访，有利于促进行政机关依法行政，司法机关公正司法。近年来，我市两级人大都加强了信访工作的力度，采取措施，努力解决群众反映的各类问题，但我们应当清醒看到我们的信访工作同形势发展和人民群众的要求还有一定的差距，具体表现在思想认识不够到位，工作发展不够平衡，办理工作不够规范、跟踪督办缺乏力度，办理效果不尽人意等等。国家信访局局长就全国信访情况做了一个统计。他指出，在当前群众信访所反映的问题中，有％以上反映的是改革和发展过程中发生的问题，有％以上是基层应该解决也是可以解决的，有％的上访者是有一定道理和一定困难的，有％以上通过各级党委、政府的努力是可以解决的。这就
告诉我们，信访工作必须站在群众的立场上，从群众角度看问题，信访工作就容易做好。因此，我们两级人大法制委要高度重视信访工作，认真办理每一件有关内务司法方面的信访件，把信访件的办理与司法监督工作紧密结合，强化个案监督。要进一步完善信访工作机制，推进信访件办理的制度化、规范化。要狠抓跟踪督办，切实解决人民群众反映的困难和问题，努力提高信访件办理的质量和水平。gongwen123.免费提供⒊要加强对行政诉讼法贯彻实施的监督行政诉讼法是确立和规范我国行政诉讼制度的一部重要法律。颁布十五年来，在我市得到了较好的贯彻实施，依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了行政机关依法行政，提高了行政机关工作人员的执法水平。但也还存在一些问题和薄弱环节，行政诉讼法的宣传力度还不够，不依法行政的行为还时有发生，老百姓不敢告、不会告的情况依然存在，行政审判工作仍然面临着许多困难和问题。因此，市、县（区）两级人大法制委要加大对行政诉讼法宣传贯彻的力度，充分利用这次行政诉讼法颁布十五周年的纪念活动，大力宣传行政诉讼法及相关的法律法规，提高广大干部群众的法律意识。要加强对行政诉讼法贯彻实施情况的检查监督，进一步促进行政机关依法行政、司法机关公正司法，努力营造我市良好的法治环境。
三、切实加强法制干部队伍自身建设，促进依法履职能力有新提高政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁，这是吴邦国委员长对人大干部提出的要求，也是人大法制干部追求的职业标准。因此，要切实强化人大法制干部队伍的自身建设，不断提高自身的政治素质、业务素质，以适应新形势、新任务的要求。
⒈要加强学习。学习，是指对自然、社会发展规律的深刻把握，是指
对现实复杂性、不确定性深刻把握，既是指书本上的知识学习，但更直接更根本的是对物质世界与人类社会本身的深刻了解与把握。做为人大法制干部必须努力实现这种了解与把握。
一是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，坚持用三个代表重要思想来指导实践，解决问题、推动工作，不断提高自身的思想政治素质和驾驭复杂局面、解决实际问题的能力；本文来自.gongwen123.
二是要学习并熟练掌握做好人大法制工作必备的宪法和相关法律知识。要密切联系人大的工作实际，紧密结合自身的情况，有目标、有计划、有重点地一边工作，一边学习，不断地掌握和更新法律和人大的业务知识。
三是在学习中，要紧密联系党和国家事业的发展要求来进行，紧密联系认识和解决改革发展中出现的新情况、新问题来进行，紧密联系自身的世界观和人生观的改造来进行，紧密联系更好地为最广大人民谋利益来进行。⒉要转变作风。人大工作最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。人大作风建设的重点是保持同人民群众的血肉联系。要下高楼，出深院，问计于工农、求知于实践。开展调查研究、视察和执法检查等各项工作都要坚持走群众路线，深入实际，深入基层，努力了解真实情况，掌握第一手材料，使法制委的各项工作更好地体现人民群众的利益和意志。人大法制委干部还必须牢牢记住并身体力行两个务必，大力弘扬求真务实精神，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。⒊要勇于创新。创新，是一个国家和民族的灵魂。唯有创新，才能发展。人大法制工作的发展离不开改进和创新。人大法制委干部要始终保持与时俱进的精神状态，坚持理论上的
积极探索，实践中的开拓创新，积极主动地探索行使职权的方式方法，拓宽人大内务司法工作的渠道，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。我们要进一步总结经验，发现不足，并加以完善和改进。要立足实际，在依法行使职权的同时，解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新，推进人大工作有新的发展。⒋要乐于服务。人大法制工作首先要做好为三会服务工作。在工作中积极主动，认真负责，加强与其他委室的协调沟通，努力完成所交办的各项任务。其次要做好为代表服务工作。人大代表是人大会的主体，是常委会工作的基础，做好为人大代表服务工作，也是加强人民代表大会的工作。要精心组织代表的视察、调研活动，认真办理人大代表的议案、建议和批评意见，倾听人大代表意见，不断改进人大法制工作。
三是要做好群众的服务工作，尤其是对来信来访的人民群众，要带着感情做好接待工作，满腔热情帮助他们排忧解难，树立起人大法制干部良好的形象。同志们，在新的历史时期，我们要更加深入地学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，继往开来，求真务实，奋发进取，勇于创新，努力把人大法制工作提高到一个新的水平，为发展社会主义民主政治做出我们的努力。《人大常委会副主任在全市人大法制工作座谈会上的讲话》
信访工作相关制度
信访工作制度 一、信访工作办理制度 （一）有信访工作领导班子； （二）把信访工作纳入本单位目标责任制考核，不定期研究信访工作； （三）热情、认真接待来访群众，对信访事项认真登记，规范齐全，明确答复意见，有记录； （四）对群众来信认真登记规范，按时办结无积压和丢失； （五）严防群体性事件的发生，做好老、难、缠上访户工作； （六）对上级交办件要按时办结和报送，办结件事实清楚，定性准确，处理恰当，手续完备； （七）按时按要求上报信访报表； （八）收集整理好各类信访资料并归档。 二、信访信息管理制度 为了规范信访信息的采集整理、分析研究和综合开发利用工作，建立畅通高效的信访信息运作模式，特制定本制度。 （一）本单位所有干部要注意在办信、接访、查办信访案件及其他日常工作中搜集有价值的信息，要及时整理，准确、快速上报，确保信访信息的时效性。 （二）信访信息要一事一报，专题反映；重大集体访、越级访、异常访信息要立即报送，不得迟报、漏报。 （三）一般信访信息由局领导审定签发，重大信访信息报分管领导审定签发； （四）报送的所有信访信息材料要及时送办公室统一存档。 （五）要遵守有关保密制度，对需保密的信访信息文件资料不得上网共享、传送和发布。 页脚内容1
三、信访工作领导责任制 为了加强对信访工作的领导，健全信访工作领导责任制度。实现信访工作一把手负总责，分管领导具体负责，相关领导配合抓的领导责任体系，根据《信访条例》和有关规定，结合实际，制定本责任制。 （一）本责任制适用于本单位领导班子及其成员。 （二）主要领导对本单位的信访工作负总责。 1、认真贯彻落实《信访条例》等有关法律法规，把信访工作纳入重要议事日程，整体部署，统一安排； 2、结合实际，不定期主持召开信访工作专题会议，听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题； 3、阅批重要来信，接待重要来访； 4、审定重大、复杂、疑难信访事项处理意见； 5、研究、督促、办理上级领导批示给本人的信访事项并审核签署办理情况报告； 6、负责本单位信访工作责任制的落实； 7、解决好信访工作机构、干部队伍建设等有关问题； 8、其他应当承担的领导责任。 （三）分管领导对本单位的信访工作负主要责任。 1、认真贯彻落实《信访条例》等有关法律法规及上级主管单位和同级党委、政府关于信访工作的决策部署； 2、负责信访工作领导小组的日常工作； 3、研究部署和检查指导本单位的信访工作，协调处理重大、复杂、疑难信访问题； 4、组织落实本单位信访工作责任制； 页脚内容2
对处理群众信访问题的一些思考
对处理群众信访问题的一些思考 对处理群众信访问题的一些思考对处理群众信访问题的一些思考新闻来源：培训处发布时间：2011-08-22 浏览量：223次［字号：大中小］［打印］□马金华当前，我国进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化，各种矛盾纠纷处于高发期，群众的利益诉求越来越多元化，由于解决诉求的正当渠道不畅，促使很多群众走上了信访之路，信访总量呈逐年上升的趋势，给各级党政机关和领导干部带来了极大的压力。如何处理好群众的信访问题成为摆在各级党政机关面前的不可逾越的大问题。一、要畅通信访渠道理顺信访关系群众信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。依法、有序、活跃的群众信访活动，是我们党和国家兴旺的标志，是党群关系正常的表现。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于各级政府。群众信访无小事。从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。这些事，事事连着家事、国事；事事系着人心、民心。办好群众的信访事，就能为党和政府赢得一片民心，为社会增添一份安宁。我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素，更不能消极地对待
群众信访活动。惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”。畅通信访渠道，善待信访群众，才能保持党和群众的密切联系，才能保证群众的合法权益不受侵犯，才是促进经济发展、维护社会稳定的明智之举。首先，要构筑大格局，落实责任制，合理分流信访量。要构筑党和政府联系群众的全方位、多层次、多渠道的信访大格局，营造人人关心、支持信访工作的大环境。要健全市、县（市、区）、乡镇、村四级信访工作网络，健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制。从组织体系上保证“按级负责、归口处理”的原则落到实处。尤其要加强基层基础信访工作，加强信访系统上下之间，机关职能部门之间的联系，形成一方受理，多方联动，确保群众信访反映的问题，能及时、就地、妥善得到处理，以适应当前信访工作的新形势，新变化。其次，要建立党和政府联系群众的快车道。为适应新形势下群众信访快节奏的要求，要运用现代化的通信网络，建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求。再次，要加强信访信息工作，及时反映群众呼声。各级信访部门要及时、准确、真实地反映人民群众的想法、意见和建议，反映人民群众关
主要领导亲自阅办群众信访事项制度
主要领导亲自阅办群众信访事项制度 为了进一步规范全镇群众信访工作，切实增强镇党政领导和改进新时期群众工作的责任感和紧迫感，畅通群众诉求渠道，及时直辖市处理群众信访事项，保护信访群众的佥权益，根据群众工作的有关规定，结合全镇实际，制订本制度。 一、群众所有信访均应由镇党政主要领导亲自阅办，主要领导对群众来信来访的阅办率达到100%。 二、群众来访时应由主要领导亲自接待，如主要领导不在，由分管领导或镇信访办、镇党政办工作人员负责接待，并及时将来访人反映的情况向主要领导汇报会。 三、群众来信来访，工作人员应填写《来信来访登记册》，并及时转送主要领导阅批。主要领导应提出具体处理意见，确定具体承办领导和工作人员。重要问题要由主要领导向上级相关部门、领导报告。 四、主要领导阅批信访事项应及时迅速，一般应在接访后第三个工作日内签署阅批意见；信访案件办结后，主要领导要及时审核、签批办结意见。 五、阅办群众来信来访应按照国务院信访条例等法律法规和中央、省、州、县相关文件（制度）的规定办理。
群众工作首问（首办）责任制度 为了认真做好新时期群众工作，认真对待和受理群众的来信来访，及时妥善解决人民群众反映的各种问题，维护人民群众的佥权益，根据国务院《信访条例》的相关规定和省委、省政府《关于进一步加强和改进新时期群众工作的意见》等文件精神，结合我镇实际，制定本制度。 一、人民群众通过走访、书信、电话、传真等形式镇信访办、党政办进行信访和反映问题时，所接触的第一位工作人员即为首问（首办）责任人。 二、首问（首办）责任人对群众的来信来访，不得以任何借口拒收和拒绝接待，对来信要认真阅读，对来访要耐心倾听，并做好登记或记录，以备查询。 三、首问（首办）责任人对群众反映的总是几受理群众信访事项不得推诿、敷衍、拖延，严格按照《信访条例》第四章规定的时限和方式报所在部门（单位）负责人批示后作出处理。对属于法定职责范围内的信访事项，必须依据法律法规、政策的规定和程序，认真处理，及时妥善解决；依法依规不能解决的，要耐心细致地做好解释和疏导工作；对不属于本单位职责范围或不宜直接处理的信访事项，要负责转交、转送到有权处理的单位处理，并告知信访群众。 四、首问（首办）责任人答复、处理信访群众提出的信访
来信来访情况汇总
2013年度群众来信来访工作汇报 稳定是大事，是做好一切重要工作的前提和基础。要做好核与辐射安全监管工作，首先就是要做好群众来信来访的接待、调查和处置工作。局领导非常重视，全科工作人员积极努力，取得了较好的效果。 一、领导重视 分管副局长李忠生同志很重视群众来信来访工作，要求我们对待群众来信来访必须做到“有访必接，有问必答，有疑必释，有困必解”，热情地为来信来访群众服务。对于疑难问题，李局长先后10余次带领执法人员深入现场和当事人当面沟通交流，共同商量解决问题的办法。 二、工作到位 一是主动宣传有关法律法规和辐射安全和防护等方面的基础知识。我们接待群众来信来访投诉的主要对象是市内三家通信公司。由于以往宣传不到位，造成居民对电磁辐射的产生及其危害没有充分的认识，对三家通信公司依法建设的程序也不是很了解，因此形成了认识上的误区，造成了心理上的担忧和恐慌，从而在行动上阻碍通信事业的发展。我们通过采取座谈会，上门宣传和印发资料小册等形式向来信来访群众进行宣传解释，帮助他们了解一些电磁辐射防护方面的常识和基本的法律知识。
二是建立联动工作机制，创造性地解决群众来信来访问题。2013年8月，我们在总结多年来处理电磁辐射纠纷投诉经验的基础上，创造性地建立了市环保局与三家通信公司联动工作机制。在工作过程中，按要求进行联系，进行交流。在处理投诉过程中，先调查了解，再协调沟通，最后才依法进行处理。既坚持以人为本，也强调依法行政。全年共接待电磁辐射类群众来信来访共28批次，接待来访人数共127人次，全部进行了现场调查和答复，妥善处理所有的来信来访案件，满意率达90%，没有出现过一次越级上省、上京访案件。 三是坚持依法审批和建设移动通信基站，严肃查处违法建设和使用移动通信基站行为。今年以来，三家通信公司基站电磁辐射的投诉案件日益增多，当事人情绪也愈来愈激动，严重影响了投诉案件的正常处理。一开始，我们对违法建设的基站采取投诉一站暂停一站的方法处理，先后暂停了市一中门口、商务局门口、高撑小学等基站的建设和使用。后来，在调处过程中发现，很多基站存在未批先建或竣工后未经环保验收先运行的违法现象。我们请示省厅和局领导同意后，于2013年6月13日下文通知相关公司，暂停建设未经环保审批的基站和暂停使用竣工后未经环保验收的基站，待相关批复下达后，才能启动建设或运行。在文件的执行过程中，投诉案件大大减少。
来信来访制度
冷水滩区住建局来信来访接待制度 为切实做好人民群众来信来访接待工作，根据我局工作实际，特制定本制度。 一、人民群众来信接待制度 （一）凡群众来信均应登记编号，来信记录应做到保密，不得遗失。（二）对群众来信应根据其内容的轻重缓急，做好拟办、转办、催办工作。 （三）需要存档的群众来信，应做好归档工作。 （四）除匿名信外，原则上应将群众来信的处理情况及时告知本人，如一时难以处理，应向来信人员说明情况。 二、人民群众来访接待制度 （一）接访人员应热情接待来访群众，耐心听取上访人员的陈述，认真做好登记、记录，按照“分级负责、归口办理”的原则和有关政策规定，分别作出恰当处理。 （二）接待人员要耐心听取来访群众的意见，力所能及地答复和解决来访群众提出的事项。对不能当场作出答复、一时难以解决的问题，要动之以情、晓之以理地给来访者作好思想工作，耐心疏导；对不属于管辖范围的问题，要指明方向和程序，并热情帮助联系有关单位给予妥善处理。 （三）对重大疑难来访问题要及时采取措施,稳定群众情绪，并迅速拟出专报呈领导阅批。按领导批示抓好督办落实。
（四）对来访中带有苗头性、倾向性、政策性的问题，应及时进行综合分析，提供给领导参考。 三、总体要求 （一）热情接待来访群众，接待人员要衣着整齐，举止端正，热情大方，态度诚恳，说话和气，以礼相待，文明用语，并讲普通话。（二）接待室要保持整洁卫生，备有开水、茶杯、桌、椅等物品。（三）接待人员在办理群众来信来访时，应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，正确疏导，及时、恰当、正确处理，不得推诿、敷衍、拖拉。 （四）在接到群众来信来访后，要认真做好登记，根据来信来访群众所反映的主要问题，提出初步处理建议，做到当日事当日结。 （五）对待来信来访群众提出的问题，在未经调查、弄清事实之前，不应轻易肯定或否定，也不能随意许愿或批评指责。 （六）对来信来访群众所反映的问题和内容，要保守秘密，不得将检举材料及有关情况透露或者转送给被检举对象。
单位信访工作制度
信访工作制度 为使信访工作适应新形势xx发展的需要，逐步实现信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访工作质量和效率，更好地为领导决策服务和为民排忧解难，结合本单位实际，制定如下规定： 一、信访工作的原则 热情接待，诚信服务，执行党的政策和国家的法律，坚持实事求是，一切从实际出发；坚持谁分管谁负责。 二、信访工作职责 1、受理登记、转办、催办和处理群众来信来访，承办上级交办的信访问题。 2、本单位信访工作实行归口责任制。凡属于业务性的，由各部门归口负责处理、答复；属于综合性的，由公司办公室负责协调、处理；重要来信来访必须经分管领导批阅。 3、公司办公室是办理群众来信来访的职能部门，凡上级机关转来的信访问题，一律由办公室受理、转办、催办和答复。公司办公室受理转交的信访问题，有关部门承办完毕后，需将承办意见反馈办公室统一答复。应由本单位所属各部门受理的群众来信来访应做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交公司办公室备案。重大问题办公室应视情向分管领导或上级机关汇报情况。 三、信访工作程序 1、登记。接到来电、来信、来访时，要当即登记。 2、送阅批转。凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访
问题，办公室有关人员要及时送呈领导阅批，并根据领导批示意见送交有关部门及时处理，并对重要来信负责催办。 3、查处。对群众来信来访需要进行调查核实的，要及时组织调查，调查情况和处理结果要有记录，并由承办部门经办人员和部门负责人签字确认。 4、报结。查处结果经确认后要及时向信访人作出答复。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题，形成查处报告并经领导同意后上报。 四、信访工作要求 1、自觉执行党和国家的法律、法规，实事求是，坚持原则。 2、热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的陈述，详细询问相关内容，认真做好记录，如实反映群众意见和要求，耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想的疏导工作。 3、严守国家机密和xx商业秘密，遵守信访保密纪律，不得扩散群众来信来访中反映的情况和问题。 4、不断改进信访工作作风，对群众来信来访反映的问题，要分清轻重缓急，及时处理。 5、根据上访人反映问题的情况给予及时妥善处理： ⑴对来访者的无理要求或过激行为要给予说服教育，为其宣传相关的政策、法规，动之以情、晓之以理，劝其息访。 ⑵对反映一般性党风党纪问题的，可向来访人讲清道理，并劝其返回。
接待信访群众来访实施方案
遵义县人民法院 领导干部接待来访工作方案 为进一步密切与人民群众的联系，畅通信访渠道，加大对人民群众来信来访问题的解决力度，结合群众上访的实际情况，特制定本方案。 一、原则目标 按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，深入贯彻落实“三个至上”人民法院工作指导思想，树立人民法院公正高效、亲民便民的良好司法形象，落实“事要解决”的要求，形成院领导带头，各部门领导干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，建立健全正确处理人民内部矛盾的长效机制。 二、接访时间及人员 每月的第一个周一为院长接待来访群众时间，其余每周一分别由一名院领导轮流接访，必要时可安排其他审判委员会委员和中层干部一起接访，由立案庭负责通知接访领导和负责接访记录。 三、接待办法 1、凡要求院长接待的人员，需首先到立案庭进行登记，
由立案庭根据登记情况安排好接待顺序，由接待院长逐一接待来访。根据当事人申请，院长可约访当事人。 2、在接待院长接访中，立案庭应将来访人反映的问题认真记录在《院长、副院长接待上访当事人登记表》中，接待院领导接访后在《督办卡》上签名、签字栏内批注具体处理意见，明确承办单位及期限，并当即交办。 3、来访人必须遵守接访秩序，服从组织人员的管理和指挥，接待院长对其来访提出问题给予答复后应马上离开，不得以任何借口妨碍整个接待活动的正常进行。 4、承办单位应按接待院长要求及期限完成承办任务。并将承办结果通知立案庭，立案庭于每月底告知接待院长交办案件的承办情况，并将此情况同时呈送其他院领导及各庭室，以增强这一制度效果的透明度。 5、承办院长接待日交办案件的承办情况，纳入各承办单位岗位目标责任制进行考核。 四、处理办法 （1）对法律咨询的，可当场予以解答。 （2）对告诉来访的，属法院受案范围的，交立案庭统一立案受理。 （3）对来访案件需要当即办理的，院长可当场责成有关庭、人员限期办理；对个别疑难案件或需几个部门协调处理的案件，可通过“会诊”，明确主管部门，及时拿出解决
信访工作制度
信访工作制度 信访工作是党和政府密切联系群众的纽带，是广大人民群众了解党的方针政策的一个窗口，各科室对信访工作应给予高度的重视。为使信访工作规范化、制度化，根据我办的工作实际，在实行目标管理责任制的同时，制定以下制度： 一、人民来信来访登记制度 1、凡人民来信要在专册上编号登记，以保证信访工作的连续性。 2、登记内容包括：信访人姓名、单位或家庭住址，信访反映的主要问题以及处理结果。 3、登记内容力求完整、准确，做到不遗不漏。 二、人民来访接谈记录制度 1、接待人民来访是我办领导联系群众，克服官僚主义、体察民情的好机会，因此必须热情接待，积极宣传党的政策。 2、详细记录来访人的姓名、单位或家庭住址，来访反映的主要问题。 3、当面能给予答复的问题，以认真负责的态度解答清楚，不能当面答复的，应说明情况，讲清政策。接待来访说话和气，不激化矛盾，使来访人基本达到高兴而来，满意而去。 4、来访反映的重大问题，信访员要及时报告领导，避免不应有的事情发生。
三、来信来访报批制度 1、来信来访报请领导批阅，目的是为了让领导了解群众呼声，掌握信访情况，使群众反映的具体问题得到重视和及时解决。 2、办公室收到或其他单位转来的信件，经登记后及时送办领导批阅。 3、领导批阅后的信访件，由办公室送承办科室，承办科室签字、处理后，及时向领导汇报处理结果。 四、来信来访承办、转办制度 1、对人民来信来访反映的问题进行承办是信访工作的关键，必须本着实事求是的原则认真调查，妥善处理。 2、领导批阅后的一般信件在5天内处理完毕，急件3天内处理完毕，写出处理结果，并有主管领导签字后报办公室。 3、不属于承办范围的信件送办公室在3天内转交其他单位。 五、来信来访检催制度 1、对承办信访件检查催办，加快办案进程，掌握办案情况，提高办事效率。 2、各科室应认真落实交办信访件的检催工作。 3、一般信访件处理不得超过5天，急件不得超过3天。 4、特殊原因不能按时报结的要及时写中途报告，检催过程中发现困难或其他影响进度的问题，要及时向有关领导报告并通知办公室。
来信来访工作管理制度(重编)范本
内部管理制度系列 来信来访工作制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-82541 来信来访工作制度 Letter of Visiting Work System Model 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 为了密切与人民群众的联系，广泛接受社会监督，维护社会稳定，推进机关作风建设，制定本制度。 一、责任分工 (一)全系统来信来访工作，实行由单位“一把手”负总责，副职领导对分管的业务条线内有关事项负责，各部门负责人对本部门有关工作事项负具体责任的工作制度。 (二)办公室是全系统来信来访工作的组织和协调部门，指定专人负责全系统来信来访工作事项的登记、分解、检查督办和综合反馈工作。 (三)各部门实行来信来访定人受理负责制度。 二、工作规程 (一)登记。各部门建立来信来访登记台账，对每一起来信来访的单位和个人以及来信来访的时间、事由和调查处理
结果进行登记备案，以便检查督办。 (二)接办。各部门工作人员接到来信来访后，首先及时向本部门负责人汇报，凡属于本部门应当受理的工作事项，该部门负责人应立即指定专人办理。重大、特殊来信来访，受理部门负责人要及时向局领导报告，然后立即按照局领导批示办理或迅速转交有关单位或部门办理。对于事关几个单位或部门的来信来访，主办部门要加强与有关单位或部门协调，不得相互推诿。 (三)督办。办公室要加强对全系统来信来访工作的监督检查，受理来信来访工作的单位和各部门负责人要对本单位本部门受理的来信来访实行跟踪督办，及时化解主办人工作上遇到的各种矛盾和问题，坚决防止误办、漏办和延期办理。 (四)结果反馈。各部门处理完每件来信来访后，都要及时写出调查处理报告，向交办领导汇报和交办公室备案，并根据来信来访单位和个人的要求，及时将调查处理结果报告来信来访单位和个人。 三、工作要求 (一)局领导班子成员收到信访文件后，对于切实与本系
处理来信来访工作原则
处理来信来访的工作原则 1、正确贯彻执行党的路线、方针、政策，按照分级负责，归口办理的原则，做到件件有落实，事事有结果。 2、凡符合法律、法规、政策规定应该解决的问题，必须认真加以解决，严禁压置不理，层层照转，互相推诿，不了了之，一时解决不了的，要讲清情况，做好思想工作。 3、对于法律、法规和政策尚无明确规定的问题，可根据实际情况，参照有关法律、法规和政策的基本精神和原则予以处理，本部门处理不了的，及时向当地党委、政府汇报请示。 4、对于提出过高或无理要求的，应依据法律、法规和政策规定，进行说服教育，做好思想疏导工作。 5、对于群众的申诉，要认真的复查，认真核实，妥善解决，处理意见要同申诉人见面，对于群众的揭发和控告，要认真查明情况，作出处理，处理结果要通知揭发人、控告人。 6、对于人民群众的合理建议和正当批评，要热情欢迎，虚心采纳，对取得明显社会效益和经济效益的建议，应给予表扬和鼓励。
群众与领导交流谈心制度 1、为了进一步做好群众工作，在全县实行群众与领导交流谈心制度。 2、局级领导干部坚持全日制接待来访群众，与群众真诚沟通，直面交流。 3、在接谈室的醒目位置，公布值班领导的姓名、职务、分管工作，分管部门和联系方式，告知群众，提高服务透明度。 4、在交流谈心时，对群众反映的社情民意要及时收集处理，对能够当场协调解决的要当场解决，对涉及多部门的问题，要协调相关部门现场办公，对重大或复杂问题不能当场解决的，要现场交办，督促解决。 5、若局领导因公出差或确有急事当日不能与群众见面的，由其本人委托县其他领导代为值班，确保值班不空档。 6、局领导值班相关信息要在群工部公布，同时要通过新闻媒体向社会予以公布，提高信息的公开透明度。 7、群众可以提前预约局领导，有针对性的反映问题。 8、局领导在与群众交流谈心时，要耐心倾听诉求，坦诚交流，以诚相待，真诚关心群众的疾苦，帮群众所需，解群众所难，力争使群众反映的问题一步处理落实到位。 9、群众提前预约，有针对性地反映问题的，局领导应
信访代理制度修订稿
信访代理制度 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
信访代理制度 为进一步密切党和政府同人民群众的联系，推进镇、村干部转变作风，深入基层、服务群众、服务发展，积极稳妥地把矛盾化解在基层、解决在源头，切实有效地维护广大人民群众的合法权益，解决群众在信访过程中不会访、无序访和走弯路的问题，加快建立高效、规范、畅通有序的信访新秩序，构建和谐社会，根据《信访条例》的有关规定，结合我镇实际，推行信访代理制度。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以《信访条例》为依据，本着“以人为本、便民、利民”的原则，围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的总要求，针对矛盾的源头性、根本性、基础性的特征，进一步畅通信访渠道，创新信访调解工作机制，提高信访调解效能，把工作做深、做实、做细，全面提高信访调解工作水平，确保社会政治稳定，为我镇持续快速发展创造良好的环境。 二、总体目标 通过建立信访调解事项代理制，把信访调解工作队伍扩充到基层，把信访调解工作的网络延伸到各小组，及时掌握群众关心的“热点”、“难点”问题，从群众最盼、最忧、最急、最怨的问题入手，及时解决群众诉求，有效减少群众非正常上访、越级访和重复访的发生。 三、工作机构及人员组成
设立信访代理调处办公室，其组成成员如下： 主任：吴新祥 副主任：潘国胜程有富 成员：汪秋生许新民吕鹍 毕荣峰吴云标黄恒 四、信访代理员的条件： 1、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，热爱信访工作； 2、遵纪守法，品行端正，身体健康且为本镇常住人口； 3、熟悉本地区人员环境，同本地区群众关系良好，在群众中一定威信，具有一定语言和处理能力； 五、代理员工作职责 1、向本村组群众进行党和国家有关方针、政策、法律、法规宣传教育，引导群众通过正常渠道依法信访； 2、掌握本村稳定情况，了解社情民意，做好本村矛盾纠纷排查化解工作，整理上报信访信息，做好信访信息汇总报送等工作； 3、记录、整理、转送信访人提出的信访事项，为本村群众信访事项代理； 4、参与协调处理有关的代理信访事项，督促有关部门对代理事项及时办理并向有关部门提出工作意见或建议；
信访工作制度
信访稳定工作 党政领导是信访稳定工作第一责任人，根据《信访稳定工作考核标准及办法》做好本单位信访稳定工作，要有记录、留有痕迹。 一、组织机构 组长：张鸿焘 副组长：王建伟薛有为 成员：综采一队全体成员 二、指导思想 按照矿党委要求，积极开展信访稳定工作活动，以标本兼治，综合管理，惩防并举，注意预防的方针，以正面疏导、反面教材警惕相结合的方针，加强思想政治教育，有效预防我支部出现越级上访现象。 三、工作目标与任务 1、提高全体支部党员干部政治思想素质，道德品质，杜绝越级上访现象。 2、把信访稳定工作作为持久性的一项工作来抓，在全体党员干部中形成良好风气。 3、改进思想作风，内部解决工作、生活矛盾。 四、工作要求 1、受理群众来信来访中涉及党风党纪、政风政纪问题的检举、控告和申诉。 2、及时向领导报告重要信访情况，定期统计，分析来信来访反
映的问题，为领导决策提供依据。 3、承办上级纪检监察机关，同级党政领导和本矿领导交办的信访案件。 4、承办本矿领导决定的由信访人员初查的案件。 5、认真办理上级纪检监察机关、同级党政机关交办的和本矿直接受理的信访案件，向有关部门转办不属于纪检监察机关职责范围的信访件。 6、调查研究纪检监察信访工作出现的新情况新问题，结合实际制定、修改、完善信访工作规章制度。 7、积极疏导并做好上访人员的思想工作，维护正常的工作秩序。 8、完成矿领导交办的其他工作。 9、接到上访通知后，本单位负责人要及时到位，进行劝返，防止事态扩大。
日工作制度（接待来访人员工作制度） 一、对来访人员要做到文明接待，认真填写来访登记薄。做到态度热情，说话和气，一视同仁。 二、听取来访者的陈述时，要认真做好接待谈话记录。并让其当面核对，以防失误。 三、对于来访者提出的问题，按照归口办理的原则，予以答复和处理。必须坚持原则、符合政策，对当时能解决的问题，不推不靠，对当时不能解决的问题，要说明原因，耐心解释，并及时向领导反映并积极协助解决。 四、要做好来访者的思想工作，有针对性地宣传党的政策和进行思想教育，使来访者实事求是地反映问题，端正态度，保证来访问题的顺利解决。 五、对来访者反映的问题，按照轻重缓急报请有关领导，妥善处理。 六、接待人员要保守机密，不准向来访人泄密。
办理群众来信工作制度
办理群众来信工作制度 第一条为了进一步规范办理群众来信工作，恰当处理群众来信，根据《信访条例》及省市县信访部门办理群众来信工作相关规定，结合实际，制定本制度。 第二条办信工作包括办理人民群众给本乡镇及其领导同志的来信；办理上级信访部门或其他上级机关转来的信件；向分管领导或主要领导提供群众来信反映的重要信息，协调处理本乡镇职权范围内的来信事项；负责检查、督促来信事项处理意见或处理决定的落实。 第三条本制度所称群众“来信”，包括信件、电报、电子邮件、传真、贺卡、汇款单、包裹等。 第四条办理群众来信工作必须坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；坚持突出重点、兼顾一般、注重时效的原则。 第五条办信工作人员对收到的来信要及时拆阅，认真登记。对重要信件要详细登记，编写内容摘要；对不需要办理的重复信，《信访条例》规定不予受理、不再受理的和内容不清的信件，可作简略登记。 第六条对于决定受理的来信事项，要在15日内分别采取不同方式及时办理。对重要来信和上级部门交办的信件，要及时呈送主要领导阅批；对需要立案办理或领导同志批示交办的来信事项，要及时转交有关领导和人员阅办；对不需要办理的信件，要集中存放，定期销毁。 第七条办信工作人员和分管领导要及时督促检查来信事项的办理情况，确保信访事项的办理件件有着落，事事有结果。
第八条来信事项一般应在60日内办结；情况复杂、疑难的，经领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。 第九条办信工作人员要认真做好来信回复和上报工作。对于《信访条例》规定不予受理和不再受理的信访事项均要予以回复告知；对于受理办结的信访事项，要将办理结果书面答复信访人；对于上级交办的信访事项，要经分管领导签字后，以正式文件上报办理结果。 第十条办信工作人员要定期对群众来信情况进行综合分析，向党委、政府和有关领导提供有价值的来信信息。 第十一条办信工作人员要按规定和要求编写办信文稿，做到以事实为依据，以法律为准绳，观点鲜明，条理清晰，数据准确，引用恰当，文字精练，行文规范。 第十二条办信工作人员要严格遵守工作纪律和保密要求，不得擅自处理随信寄来的钱款、有价证券、书籍、字画等；办信工作人员与信访事项或来信人有直接利害关系的，应当回避；不得向无关人员扩散来信内容，不准擅自将信件带出机关；领导同志有关信访工作和信访材料的批示，以及来信来访统计数据等，未经批准，不得向无关人员泄露或传播。 第十三条办信人员要按照国家档案工作的有关规定，做好办信档案工作，及时整理、装订案卷，并注意妥善保管。
信访工作管理制度
信访工作管理制度 第一条为规范办理群众来信来访工作，根据《信访条例》的有关规定，特制定本制度。 第二条本制度所称信访，是指公民采用书信、电子邮件、传真、电话、网络平台及走访等形式向本单位反映情况、提出建议、意见或提出投诉请求，依法应当由本单位受理的活动。由上级机关交办或其他部门转办的属于本单位受理范围的信访事项，按照本制度办理。 第三条本单位及下属单位的信访工作，遵循分级管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。对群众来信、来访，提出问题答复和处理，要按各部门的职责权限办理。对于超出自己权限的问题，要以一定形式呈请领导批示或商请有关部门协助处理。 第四条单位主要负责人是本单位信访工作的第一责任人。成立单位信访工作领导小组，由主任任组长，领导班子成员为成员，纪检组长具体分管信访工作，纪检监察室为本单位信访工作机构，负责信访日常工作。重大信访问题通过召开领导小组会议，及时通报情况，研究意见，协调处理。各信访案件的处理结果经单位主要领导审阅后，由监察室或相关承办部门反馈告知来信来访人。 第五条实行单位领导定期接访、下访、约访群众制度。领导班子成员定期接访、约访工作按《领导接待日制度》有关规定执行。领导班子成员
每月要有一个工作日下访群众，可专门进行，也可结合工作实际利用其它时机进行。有关科室、直属单位要做好领导接访、下访、约访登记工作，建立规范的工作台帐。 第六条实行领导包抓重点信访事项制度。对重大、复杂的信访事项，主要领导应亲自批办，组织专题研究，确保办结落实。对于赴京、赴省集体上访及上级部门交办的信访案件，要逐案落实领导包案责任制。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，确保信访事项依法按政策处理到位。 第七条实行矛盾纠纷定期排查会商制度。对矛盾纠纷隐患每月进行一次排查，并建立排查化解台帐。对排查出的矛盾纠纷，要认真进行汇集研判和任务交办，落实工作责任，明确处理解决时限和要求。领导班子每季度召开一次信访形势研判会，研究解决存在的信访突出问题。对本级职权范围内难以解决的问题，要及时上报上一级相关职能部门。 精品文档word文档可以编辑！谢谢下载！
人大常委会关于群众来信来访处理办法
人大常委会关于群众来信来访处理办法 人大常委会关于群众来信来访处理办法 人大信访工作是人大常委会的一项重要的基础工作，具有联系群众、民主监督、调节矛盾维护社会稳定等重要作用。为进一步加强和规范市人大常委会的信访工作，根据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》规定，经常委会主任会议研究制定本办法。 一、信访工作的基本原则人大信访工作要服从和服务于党的中心工作，自觉地为人大及其常委会履行职责服务；尊重群众、热情接待来访人员，尽职尽责、全心全意为人民服务；严格执行分级负责，归口办理规定，不越权直接处理案件；针对不同信访案件，坚持按法律程序处理；坚持实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确。 二、信访接待和信访联系制度 1、与常委会驻会组成人员接待代表来访日合并，建立常委会主任会议成员接待日，每月安排两天（逢5日、20日），实行轮流接待来访群众，当面听取来访人员反映的问题。主任会议成员亲自顾问的案件，办公室信访科会同有关工作委员会兼职信访干部跟踪催办。 2、市人大常委会办公室设信访值班室与信访科合署，负责日常信访的接待、联络事宜。 3、为顺利开展人大信访工作，在常委会工作机构内部和上下级人大之间，以及同政府、法院、检察院之间建立联系制度，加强相互沟通，形成归口办理、相互配合、协调一致、齐抓共管的人大信访工作网络。
三、信访机构、信访工作人员职责、任务和分工协调 1、根据中共太仓市委批准的《太仓市人大机关机构改革方案》，市人大常委会办公室内设信访科，配备信访科科长1名。市人大常委会各工作委员会确定一名副主任为兼职信访干部。各镇人大秘书为信访联络员。 2、职责任务。人大信访工作必须以党的基本路线为指导，服从和服务于市委中心工作的大局，自觉地为人大常委会依法行使职权，压滤机滤布厂家实施法律监督和工作监督服务，为民主法制建设服务，为人民群众服务。具体职责任务有以下七项： （1）依法受理人民群众向人大及其常委会提出的申诉、控告、检举、批评、建议； （2）承办人大常委会领导和上级人大常委会交办的重要信访事项； （3）向有关机关和部门转办、交办、催办信访案件； （4）及时向人大常委会领导反映社情民意，群众的呼声、愿望和要求，反映社会热点问题； （5）综合研究分析信访情况，及时向人大常委会领导提供信访信息，并提出意见、建议； （6）根据人大常委会领导的指示，依法调查重大信访案件，提出处理意见；（7）加强上下级人大及政府、两院之间有关信访工作的联系协调，共同做好人大信访工作。 3、分工和协调。按照分级负责、归口办理的原则，日常信访由信访科负责接访；根据信访内容，分别由有关工委处理，凡属公安、
公司信访工作制度百度文库精
信访工作制度 为了保持和谐密切的党群关系、干群关系，保障信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，提高信访工作质量和效率，构建和谐、稳定的发展环境，根据法律、法规的有关规定，结合公司实际，制定本制度。 一、指导思想 以“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认清形势、明确任务、抓住重点，规范信访工作，为公司改革发展稳定服务。 二、信访工作的方针和原则 方针：热情接待，诚信服务，提高效率，坚持原则，满足公司员工的正当要求。
原则：执行党的政策和国家的法律、法令，坚持实事求是，一切从实际出发；坚持谁分管谁负责。 三、信访工作职责 1．受理登记、转办、催办和处理员工来信来访，承办上级交办的信访问题。 2．了解和掌握信访动态，综合分析来信来访反映的情况和问题，及时向上级领导反映办理情况。 3．信访工作实行归口责任制。凡属于业务性的，由各部门归口负责处理、答复；属于综合性的，由综合管理部负责协调、处理；重要来信来访必须经分管领导批阅。 4．综合管理部是办理员工来信来访的职能部门，凡上级单位转来的信访问题，一律由该部受理、转办、催办和答复，信访日常工作由党务工作干事负责。综合管理部受理转交的信访问题，有关部门承办完毕后，需将承办意见反馈到综合
管理部统一答复来信人或交办单位。综合管理部做好来信来访受理、登记、答复等工作，并进行备案。重大问题应视情况向分管领导或上级单位汇报情况。 四、信访工作程序 1．登记。收到来信后，信访人员要做到当日拆封、登记，无特殊情况不得拖延；接到来电或来访时，要当即登记。 2．送阅。凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，要及时送呈领导阅批，并根据领导批示意见送交有关部门及时处理。 3．批转。凡属信访问题，由综合管理部登记分类，按公司领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信负责催办。
群众来信来访制度
群众来信来访制度 一、认真做好群众来信工作 （1）认真阅办来信的准备工作。受到群众来信，必须当日拆封，不能拖延。拆封时，要注意信封正反两面，不要剪坏邮票、邮戳和其它文字书写的地方，以保持信件完整。上级机关或其它部门附转办单自转来的信件、转办单、信封要与原信一并装订。转办单在前，信封在后。 （2）收信后，应在信的右上方空白处注明收信日期。仔细阅读来信，了解全篇内容，抓住中心，掌握重点。提前办理急信、要信。用简洁准确的文字把来信按人民来信登记薄的项目依次记载下来。办信要准确、及时。 （3）转办：根据来信反映问题的性质，按照“分级负责，归口处理”的原则，院办公室转交各有关科室处理。转交信件附上人民来信处理，承办人在登记薄上签署姓名及接收日期。对上级机关、信访部门转来的重点交办的信件和对医院发展提供的重要建设性意见以及反映医疗、护理工作中存在的重大问题等信件，必须呈送领导审阅批示，以提高办信质量。凡是领导批示的来信，要过问处理情况，掌握进度，处理结果要向领导报告。 （4）及时复信。 复信要字迹工整，用词准确。一般统一以医院名义复信，不以个人名义复信。对医院工作人员的缺点错误提批评意见的来信，复信告知来信处理情况，并表示感谢。对求医咨询问题的来信复信应给予具体、准确的解释、答复。对来信反映的问题，按政策规定不能解决的或已恰当处理的，本人如有不服，可复信讲清道理，宣传政策，做思想工作。
二、认真做好接待群众来访的工作 （1）认真进行登记、归口。对来访人姓名、性别、年龄、职业、住址或工作单位，反映的主要问题应逐项填写在《人民来访登记薄》上。再按照“分级负责，归口处理”的原则，确定由哪个部门接待处理。 （2）接待人与来访人直接交谈时，要耐心听取陈述，引导来访人抓住要点，把话讲完。同时，对来访人提出的意见、要求，对照有关规定进行判断，明辨是非。在了解和掌握来访群众提出的主要问题和要求后，要通过调查研究，实事求是地做出恰当结论。 对来访反映的重要问题，要写出书面报告呈送领导指示，按领导指示意见认真处理。 （3）搞好文明接待，满足群众正当要求。接待人员要做到对来访群众来有迎声，问有答声，要以礼相待，真正树立全心全意为群众的思想。符合政策、能够解决的问题，要及时答复解决。对不符合政策规定、不符合事实的无理要求，无论来访人态度好坏都要正确对待，耐心解释，宣传政策，做好思想教育工作。
信访工作制度汇编(doc39页).doc
信访工作职责 一、受理群众来信来访中涉及党风党纪、政风政纪问题的检举、控告和申诉。 二、及时向领导报告重要信访情况，定期统计，分析来信来访反映的问题，为领导决策提供依据。 三、承办上级纪检监察机关，同级党政领导和本局领导交办的信访案件。 四、承办本局领导决定的由信访人员初查的案件。 五、认真办理上级纪检监察机关、同级党政机关交办的和本局直接受理的信访案件，向有关部门转办不属于纪检监察机关职责范围的信访件。 六、调查研究纪检监察信访工作出现的新情况新问题，结合实际制定、修改、完善信访工作规章制度。 七、积极疏导并做好上访人员的思想工作，维护正常的工作秩序。 八、完成局领导交办的其他工作。
信访室工作人员守则 一、忠诚党的事业，热爱本职工作，认直履行职责，刻苦钻研政治理论和业务知识，努力为纪检监察中心工作服务。 二、密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，全心全意为人民服务；文明、热情接待群众来信来访，杜绝官僚、“衙门”作风。 三、坚持原则、秉公办事，自觉抵制不正之风，坚决同违纪违法行为做斗争。 四、严格执行信访工作规章制度，工作认真负责，办事讲求效率，反映情况实事求是。 五、服从组织领导，严守工作秘密；团结共事，顾全大局，注重发挥集体作用。 信访网络人员职责 一、认真学习，虚心接受群众监督，改善工作作风。 二、实事求是，坚持原则，秉公办事。 三、热情接待来访群众，如实反映他们的意见和要求，合理地解决他们的问题。
四、顾大局、识大体，互相尊重，密切合作。 五、严守国家机密，不得泄漏来信来访中反映的问题。 来访人员须知 1、来访者必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度。 2、必须自觉遵守国家的法律、法令，在法律允许的范围内行使自己的民主权利。 3、要遵守信访部门制定的规章制度，自觉维护上访秩序，提倡文明上访。 4、来访人员要听从工作人员的安排，通过正当的途径，运用正确的方法反映问题。 5、要如实反映情况，不得道听途说，随意夸大或歪曲事实，更不能捏造材料，诬告他人。 6、要服从组织的处理，不坚持过高要求，不得无理取闹。 7、来访人员的食宿在一般情况下应自理。 接待来访人员工作制度
来信来访处理制度
来信来访处理制度 为加强全乡信访工作，便于疏通和理顺居民情绪，化解矛盾，解决问题，确保我乡的稳定和发展，现就信访工作制定如下制度。 一、工作原则 坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则；坚持依法、及时、就地解决问题的原则；坚持教育疏导与依法处理相结合的原则；坚持从严追究责任的原则。 二、来信来访接待要求及程序 1.全体乡、村干部必须认真、妥善接待处理好每一起群众来信来访事项。 2.当面能给予答复的问题，干部要以认真负责的态度解答清楚；不能当面答复的，应说明情况，讲清政策。接待来访要耐心细致，说话和气，不能激化矛盾。 3.矛盾较为复杂，不能当场解决，群众情绪又较为激动的，乡、村干部应陪同反映问题的群众到乡信访接待室，乡信访接待室工作人员要及时指导群众填写《来访群众登记表》，了解来访人姓名、家庭住址、反映的主要问题并做好政策解释，疏导群众情绪。 4.信访接待室工作人员接访后，要在《信访条例》规定的时限内，向涉及部门予以转办、交办。对重要信访事项，及时向分管领导汇报情况。 5.信访接待室要随时跟踪，及时将处理意见反馈给信访
人。 6.承办信访事项的部门、村要认真、及时、公正办理，并在信访接待室规定的时限内作出回复。 三、异常信访事件处置要求 1.乡、村干部要注意掌握信访信息，发现有异常信访行为时，要采取紧急措施并及时报告乡领导和乡信访接待室。 2.出现集访、滞留办公场所等事件时，由乡信访接待室工作人员通知上访人所属的驻村干部、村干部和辖区派出所，驻村干部、村干部和乡信访接待室工作人员必须立即赶赴现场，妥善处置。村干部和村民小组组长要在接到通知后20分钟内赶到现场。对有可能造成非法闹事的要联系辖区派出所组织警力到现场维持秩序。 3.凡发生围堵、冲击国家机关或者重要会场，拦截公务车辆或者堵塞、阻断交通的；损毁公共财物、寻衅滋事、呼喊口号、聚集哄闹的；纠缠、威胁、侮辱、殴打接访人员和其他工作人员或者非法限制他人人身自由的行为时，经工作人员劝导、教育无效的，由乡信访接待室通知辖区派出所，依法处理，制止违法行为。 四、处罚办法 1.乡、村干部对群众来信、来访，不接待、不处理、推诿扯皮，造成群众越级上访的：到县上集访1次，扣部门负责人或村书记、主任和责任人各10分；发生到省进京上访的，扣部门负责人或村书记、主任和责任人各30分，取消年终评优资格，并进行问责处理。