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如何更好的办理行政复议案件

行政复议应诉工作情况汇报

行政复议应诉工作情况汇报行政复议应诉工作情况汇报今天，省、市政府法制办一行来扶余就行政复议应诉工作进行调研，我代表县政府对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照省、市政府法制办的通知要求，把扶余县三年来的行政复议应诉工作情况汇报如下。一、基本情况和主要做法近年来，我县十分重视发挥行政复议作为行政层级监督手段的重要作用，认真履行复议职责，促进了依法行政。特别是随着《行政复议法》的颁布实施，我县行政复议应诉工作进入了一个快速发展阶段，具体表现为：行政复议案件数量明显增加，涉及领域日益多样化，办案质量稳步提高，复议权威逐步确立，社会影响面不断扩大。20xx年，我县收到行政复议申请10件，受理9件；20xx年收到复议申请13件，受理了11件；20xx年1-5月份，收到复议申请4件，受理了4件；20xx年我县各级政府部门法制机构共参与各类行政诉讼案件20件，20xx 年26件，20xx年1—5月份14件。因不服行政复议决定而提起行政诉讼的案件为9件，未经行政复议程序直接提起行政诉讼的案件为51件；经法院审理，原具体行政行为被撤销的为10件，被法院撤销的这10件，都是没有经过行政复议程序的具体行政行为。三年来，我们通过行政复议工作纠正了乡镇政府、县政府职能部门一批违法或不当的具体行政行为，规范了执法部门的执法行为，提高了执法人员的法律意识和执法水平，维护了行政管理相对人的合法权益，赢得了申请人的信赖和称赞，得到了被申请人的理解、配合和支持。主要做法: （一）加大宣传，营造复议工作氛围我们在开展政府法制工作中感到，很多群众甚至包括不少行政机关的工作人员对《行政复议法》和行政复议制度还很不了解，要想尽快打开行政复议工作的新局面，就要在宣传上下大功夫，花大气力。为此,我们把宣传工作做为拓展行政复议应诉工作的重要手段。一是注重发挥领导学法的示范效应。几年来，每年4月29日，《行政复议法》颁布实施纪念日，县政府分管法制工作的领导都要发表电视讲话，宣传《行政复议法》。同时县委中心学习组还将《行政复议法》列为领导干部学法内容，通过领导带头学习来带动全社会学好用好这部法律。二是经常开展社会性常规法律宣传。我们感到，单靠一两次宣传活动是远远不够的，更多的要靠一定时期内的反复宣传。三年来，我们年年将《行政复议法》列为全县公民的普法内容，充分利用电视、报刊、广播等多种渠道，广泛宣讲行政复议基本知识，做到了让行政机关和行政相对人都了解和运用这部法律。三是突出宣传的针对性。针对部分行政管理相对人想申请行政复议，又担心费用问题的心理，我们有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定，消除申请人的担心。对行政复议工作中发现的部分执法单位执法不规范甚至违法的情形，我们认真进行了分析整改，在执法人员培训班上以案说法，增强了宣传工作的现实针对性。四是硬化宣传措施。为使宣传工作落到实处，不流于形式，我县实行行政复

浅议行政复议案件的受理范围

浅议行政复议案件的受理范围在行政活动中，行政机关为了实现行政目的而做出行政行为，行政相对人对此行政行为不服，产生行政争议后，解决方式又多种，如可以有争议双方当事人沟通协商、请第三方仲裁、提起行政诉讼等。因为争议双方立场显著的差异和双方没有建立起对于协商结果公平性的信心，导致有争议双方当事人沟通协商解决行政争议的方式显然没有效率，虽然这种方式在所有解决行政争议的方式里是消费资源最少，成本最低，但实用价值小。请第三方仲裁解决行政争议是基于对于第三方决断公平的信任和对于第三方专业知识权威的信任。并且第三方仲裁机关需要有权利(即双方当事人同意提交争议给第三方进行仲裁)和有能力决断争议的是非曲直。这种方式在民事争议中是一种理想的可选择的解决方式;但在行政争议中，基于行政权的法定性，居中仲裁行政争议的第三方所作出的裁决行为对行政机关并没有约束力，其所作的仲裁行为只对行政机关具有道德的力量。因此，请第三方居中仲裁行政争议并没有得到社会公众的信任和实践的机会。提起行政诉讼解决行政争议的方式是法定的司法权对行政权的监督与制衡，这种解决行政争议的方式具有可信任性和可执行性，是最适当的解决行政争议的方式。但是，行

政诉讼制度给行政相对人带来巨大的时间成本(譬如行政诉讼审理期限的巨长)和金钱成本(因此带来的支付的增加和预期收益的减少)，使得这种方式成为行政相对人最后的选择。除了上述的三种解决争议的路径外，主体即具备救济发生争议的行政权的行政权;同时具有方便性和低成本性行政复议成为行政相对人的最佳选择。行政复议制度之所以被合理的创设出来，就在于行政复议制度解决行政争议的高效率属性和低成本属性，这种制度的优势是行政诉讼制度和沟通协商制度所无法代替的。如果没有行政复议制度，在行政活动中产生的行政争议仍然可以通过具有同种功能的沟通协商制度和行政诉讼制度解决;只是这些解决行政争议的方式在可以选择适用行政复议制度的时候达不到效率和成本的最优化。行政复议的产生和存在取决于宪法和法律的授权，其做出的所有的行政行为可以分为三类：行政表意行为、行政事实行为和衍生的行政行为。这三类行政行为都有可能引发行政争议，本文从这三类行政行为的界定和是否属于行政复议受案范围的角度展开讨论框架。行政表意行为界定：行政表意行为。行政表意行为是最常见的、主流的行政行为的表现形式。行政主体都是被刻意创设的，行政主体都具有各自明确的行政目的，为了实现各自的行政目

山东省高级人民法院发布十大行政典型案例

山东省高级人民法院发布十大行政典型案例 2015年12月29日，山东省高级人民法院官方微信“山东高法”发布2015年第四季度全省十大典型行政案例，王某某与日照市文化市场综合执法局文化市场综合执法行政强制案、日照汇丰电子有限公司诉日照市知识产权局行政处理决定案上榜。案例1、杨某某诉山东省人民政府规范性文件审查告知案上诉人(原审原告)：杨某某被上诉人(原审被告)：山东省人民政府【案情】杨某某于2015年5月5日向济南市中级人民法院起诉称，《济南市人民政府征收土地公告》(济征公告[2014]60号)涉及杨某某及配偶的房屋拆迁补偿，杨某某认为该公告依据的鲁价费发[2008]178号《关于济南等三市调整征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》(以下简称178号批复)违法，于2014年2月25日依据《山东省行政程序规定》第五十五条的规定向山东省人民政府法制办公室提出审查申请。山东省人民政府法制办公室于2014年4月1日作出鲁府法备告字[2014]2号《规范性文件审查结果告知书》，确认178号批复合法有效。杨某某认为山东省人民政府法制办公室的审查行为认定事实不清，处理结果错误，故起诉山东省人民政府，请求依法判决撤销鲁府法备告字[2014]2号《规范性文件审查结果告知书》。【裁判】山东省高级人民法院经审理认为，行政相对人对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件，即行政法理论上所称的抽象行政行为。抽象行政行为未被纳入行政诉讼受案范围，其主要理由是抽象行政行为一般情况下不会直接侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，它需要通过行政行为的转化才会影响行政相对人的权益。因此，依据现行法律规定，行政相对人如认为行政机关的行政行为所依据的行政规范性文件不合法，可以在对行政行为申请行政复议时，一并向行政复议机关提出对该规范性文件的审查申请，也可以在对行政行为提起诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查，而不能直接针对行政规范性文件提起行政复议或者行政诉讼。本案中，杨某某向人民政府法制机构申请审查的178号批复即是行政机关制定的具有普遍约束力的行政规范性文件。《山东省行政程序规定》第五十五条规定，“公民、法人和其他组织认为规范性文件违法的，可以向制定机关或者本级人民政府法制机构提出书面审查申请。接到申请的制定机关或者政府法制机构应当受理，并自收到申请之日起60日内作出处理；情况复杂，不能在规定期限内处理完毕的，经审查机关负责人批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过30日。处理结果应当书面告知申请人。”行政相对人认为规范性文件违法，有权向制定机关或者人民政府法制机构提出书面审查申请，接到申请的制定机关或者政府法制机构应当受理，并依法作出处理。但由于规范性文件不属于行政复议和行政诉讼的受案范围，规范性文件制定机关或者政府法制机构针对规范性文件的审查处理行为同样也不属于行政复议和行政诉讼的受案范围。综上，山东省人民政府对规范性文件的审查处理行为不属于行政诉讼的受案范围，杨某某以规范性文件及山东省人民政府对规范性文件的审查结果对其权利义务产生实际影响为由，直接向人民法院提起诉讼，系对法律的误解，理由不能成立，不予支持，故裁定驳回杨某某的起诉。【评析】本案是涉及对规范性文件的审查行为提起诉讼的典型案例。公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法的，可以向制定机关或者本级人民政府法制机构提出书面审查申请，也可以在对行政行为提起行政复议或者行政诉讼时，一并请求对作出该行政行为所依据的规章以下规范性文件进行审查，但仅对规范性文件提起行政诉讼的，不属于人民法院受案范围。本案中，杨某某向山东省人民政府法制办公室提出书面审查申请，符合相关法律规定，但杨某某对规范性文章的审查结果有异议直接提起行政诉讼，属于对规范性

行政复议法题1

二、行政复议法多选题试题 1、下列选项中，对于行政诉讼与行政复议关系表述错误的是（acd）。 A、行政诉讼的受案范围大于行政复议 B、对不是终局裁决的行政复议决定，公民、法人或者其他组织都可以提起行政诉讼 C、所有的行政复议决定均可通过行政诉讼被判决撤销 D、对于行政机关对民事纠纷的仲裁、调解等处理行为不服的，行政相对人可以先申请行政复议，对复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼 2、对于行政复议申请，下列表述正确的是（ad ）。 A、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内提起行政诉讼 B、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起30日内提起行政诉讼 C、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起30日内提起行政诉讼 D、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起15日内提起行政诉讼 3、行政复议机关负责法制工作的机构依法履行下列（abcd）职责。 A、受理行政复议申请 B、向有关组织和人员调查取证 C、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当 D、拟订行政复议决定 4、下列（bc ）可以成为行政复议的被申请人。 A、行政复议机关 B、县级以上地方人民政府设立的派出机关 C、法律、法规授权的组织 D、接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织 5、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列（bc ）情形下可以停止执行。 A、申请人认为需要停止执行的 B、被申请人认为需要停止执行的 C、复议机关认为需要停止执行的 D、规章规定停止执行的 6、有下列（abcd）情形之一的，公民可以依法申请复议。 A、对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B、对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的 C、认为行政机关乱收费的 D、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 7、一般情况下，行政复议案件以上一级行政机关管辖为原则，但对于（）申请复议的案件，则由原行政机关管辖。

行政复议条例题

1、行政复议和解的内容只要不损害社会公共利益的，行政复议机构都应当准许。回答错误！您的答案为：，正确答案为：B。 A：对 B：错 2、A公司受某县工商局处罚1万元，A公司不服，于同一时间分别向县人民政府和市工商局提出行政复议申请，县人民政府与市人民政府协商不成，协商的期限不计入行政复议受理的期限。回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 3、行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在60日内重新作出具体行政行为。回答错误！您的答案为：，正确答案为：B。 A：对 B：错 4、行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义

务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 5、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 6、除《行政复议法》及其实施条例特别规定的行政复议案件以外，行政复议不适用调解。回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 7、上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，

应当责令其恢复审理。回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 8、行政复议中，行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 9、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，若复议机关维持原具体行政行为，复议机关可以申请人民法院强制执行。回答错误！您的答案为：，正确答案为：B。 A：对 B：错 10、专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。

典型案例四∣孙某诉北京朝阳区政府行政复议申请不予受理决定案

典型案例四∣孙某诉北京朝阳区政府行政复议申请不予受理决定案行政机关负责人出庭应诉是行政机关参与行政诉讼活动的行为，不属于行政复议法规定的具体行政行为。公民、法人或者其他组织针对行政机关负责人出庭应诉或不出庭应诉提出的行政复议申请，依法不属于行政复议受理范围。基本案情2015年12月16日，北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）收到孙某邮寄的《行政复议申请书》，孙某提出的行政复议请求为：1、确认被申请人北京市公安局朝阳分局(以下简称朝阳公安分局)的行政机关负责人在2015年1月以来其诉朝阳公安分局的4起行政诉讼案件中拒不出庭应诉违法；2、安排其查阅被申请人朝阳公安分局提供的书面答复、证据、法律法规依据和其他有关材料；3、向其邮寄或由其当面领取该申请对应的《行政复议决定书》。朝阳区政府审查后认为孙某的申请不符合行政复议受理条件，于2015年12月23日作出《行政复议申请不予受理决定书》，决定不予受理孙某的行政复议申请。孙某不服，起诉至北京市第四中级人民法院，请求判决撤销朝阳区政府作出的《行政复议申请不予受理决定书》，责令朝阳区政府依法受理其提出的行政复议申请。裁判结果北京市第四中级人民法院经审理认为：公民、法人或者其他组织申请行政复议，

应当符合法定的申请条件，其申请事项应当属于行政复议受理范围。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请。该法第六条列举的行政复议受理范围亦是对相关具体行政行为不服申请行政复议的情形。本案中，原告孙某针对朝阳公安分局行政机关负责人不出庭应诉的行为向被告朝阳区政府申请行政复议，该行为系行政机关参与行政诉讼活动的行为，不属于行政复议的受理范围。原告孙某提出的要求被告朝阳区政府安排其查阅相关材料、向其邮寄或当面送达决定书的请求，属于原告在行政复议活动中所享有的权利，亦不属于行政复议范围。朝阳区政府认定孙某申请的行政复议事项不属于行政复议受理范围，并作出不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确。朝阳区政府于2015年12月16日收到孙某的复议申请，于2015年12月23日作出被诉决定书并向孙某邮寄送达，朝阳区政府在法定期限内作出不予受理决定，符合相关法律规定。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告孙某的诉讼请求。原告孙某不服一审判决，提起上诉。北京市高级人民法院经审理，作出驳回上诉，维持一审判决的终审判决。典型意义行政机关负责人出庭应诉制度是行政诉讼法修改后增设的一项制度。行政诉讼法第三条第三款规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，

宪法学经典案例--中国“乙肝歧视”张先著案

中国“乙肝歧视”第一案1 【事件概要】2003年6月，原告张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试,报考职位为芜湖县委办公室经济管理专业。经过笔试和面试，综合成绩在报考该职位的三十名考生中名列第一，按规定进入体检程序。同年9月17日，张先著在芜湖市人事局指定的铜陵市人民医院的体检报告显示，其乙肝两对半中的HBsAg、HBeAb、HBcAb均为阳性，主检医生依据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》确定其体检不合格。张先著随后向芜湖市人事局提出复检要求，并递交书面报告。同年10月18日，张先著在接到该通知后，表示不服，向安徽省人事厅递交行政复议申请书。同年10月28日，安徽省人事厅作出《不予受理决定书》。同年11月10日，张先著以被告芜湖市人事局的行为剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向法院提起行政诉讼。请求依法判令被告的具体行政行为违法，撤销其不准许原告进入考核程序的具体行政行为，依法准许原告进入考核程序并被录用至相应的职位。此宗案件，被媒体称为“中国乙肝歧视第一案”。法院审理后认为，国家行政机关招录公务员,由人事部门制定一定的标准是必要的,国家人事部作为国家公务员的综合管理部门,根据国务院《国家公务员暂行条例》,制定了《国家公务员录用暂行规定》这一部门规章,安徽省人事厅及卫生厅共同按照规章授权目的和范围行使权力,制定《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》,该规范性文件与上位法并不冲突,即未突破高阶位法设定的范围,也未突破高阶位法的禁止性规定。因此，依照《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十二条第二款规定,《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》属合法有效的规范性文件,可以参考适用。被告芜湖市人事局根据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》的规定,委托解放军第八六医院对考生进行体检,应属于行政委托关系,被委托人所实施的行为后果应由委托人承担。因解放军第八六医院的体检不合格的结论违反《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》规定,芜湖市人事局作为招录国家公务员的主管行政机关,仅依据解放军第八六医院的体检结论，认定原告张先著体格检查不合格,作出取消原告进入考核程序资格的行政行为主要证据不足,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第一、二目之规定，应予撤销，但鉴于2003年安徽省国家公务员招考工作已结束，且张先著报考的职位已由该专业考试成绩第二名的考生进入该职位，故该被诉具体行政行为不具有可撤销内容,依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第四项之规定,对原告其他诉讼请求应不予支持。据此，法院依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十七条第二款第二项之规定，判决确认，被告芜湖市人事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告张先著进入考核程序资格的具体行政行为，主要证据不足。 **本案涉及到何种宪法行为? 【分析参考】 1本案例转引自韩大元主编：《中国宪法性事例研究》，法律出版社，2005年。

交通行政复议案例

中国是一个知法犯法的国度，执法的都在犯法，但是没人懂太多的法律，就是一帮愚民~~惧怕官老爷习惯了，今天推荐《一名赣州车主处理“碰瓷”过程》，值得认真学习。第一篇事故过程和处理第一章事故发生 14日早8点左右，我从厚德路由东向西正常行驶，越过厚德路小学路口约10米后，前方一电动车突然左转横过机动车道然后逆行欲进入厚德路小学，由于她车速太快，电动车后座上反向乘坐的小女孩将左腿伸出车外，致小女孩左小腿撞在我车的右前大灯上。事故发生后，小女孩拼命哭叫，我无法判断伤情（虽然我知道肯定没大事），对方也不提如何处理，对于这种手段老辣的人，为避免被敲诈，我决定报警、出险走正当程序。警察、保险先后到场，警察也不主动提调解，我也就不提，因为我认为是对方全责，保险的希望我私了，还说不私了对我很不利，拖车、停车费是不赔的，当时有点心动想私了，但很不甘心，对方也不说私了的事，还强说我撞他，小孩又被120拉走，内心深处其实很想完整的走次事故程序（还没出过双方事故），也很不服拖车、停车费问题，想和交警较量下，再考虑到马上放假不太用车，最后还是决定走正常程序。交警看双方不能现场调解，于是叫车来拖对方的电动车，扣下我的驾照，叫人开我的车去停车场，我也去直属大队事故科领回扣车单据。回家马上查法规，等看到法律规定（《中华人民共和国行政强制法》第二十五条、第二十六条）停车、鉴定、检验费用由行政机关承担，心里踏实多了，也明白保险公司的险恶，他当然希望当事人私了，他就可以不费时、不费力、不出钱，还拿一般人很害怕的停车、拖车费来吓人，还好没吃他那套。继续查到事故责任认定书应当在10个工作日做出，事故责任认定书作出后就可以拿回车子，感觉更没什么了，也就半个月吧（当然各人情况不同，好车或没车不行的人另当别论），咱能等。策略：事故发生后迅速判断各种因素，做出最有利选择第二章对扣车的行政强制行为提出行政复议怎么讲车都是被扣了，心里总还是不舒服也不服气的，其实车主都明白，交警扣车无非就是希望机动车主能赔钱结案，警察省事又不容易发生信访事件。很反感交警动不动就扣车，于是继续查法规，发现法律只规定“因为收集证据的需要”（《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条）才能扣押事故车辆而且扣押车辆需要履行很多手续（《中华人民共和国行政强制法》第十八条、第十九条、第二十四条），当时想不通这么简单也没有车辆损失的事故还要收集什么证据，而且扣押财物是要履行必要的法定程序的，于是马上写好行政复议申请书，下午就去交警支队。到了支队进门要登记，一开始说去法制科，门卫说没这个科，于是说去行政复议办公室，门卫居然不知道有行政复议办公室，瞎指挥让我去7楼，整个7楼没有挂牌的办公室还都锁着，还好碰上2个穿制服的警察，问了以后说在4楼，于是去4楼，其实4楼是对交通事故责任认定书提出复核的地方，那里一个领导模样的人开始也以为是复核，问清是对行政强制行为复议后，打了电话问别人才说要去6楼秩序科，于是明白，很少有人提起行政复议啊，大家业务都不熟啊，中国真是刁民太少，天天在网上费唾沫没用啊，不如实际做点什么，赣州每天多少事故多少车被扣啊，别说多，每天有一个人复议，交警支队门斗挤破了，如果每个人对发生在自己身上的不公都提出行政复议、行政诉讼，中国早就官不聊生，早就不是现在这个样子了。终于到了6楼，马上发现有个办公室挂着行政复议办公室的牌子，心里骂门卫：文盲加法盲，怎么TMD都这素质啊。可门锁着，正好以前坐电梯上来的几个警察也走过来，一问是行政复议的，马上进了秩序科办公室。和每次行政复议一样，对方总是推脱说些理由，一番唇枪舌剑后，最后表示什么也别说了，按行政复议法规定的程序办理吧，对方终于没办法

行政复议案例

案例 1、某地区行署为发展本地经济、保护本区域内的酒业作出一项决定，凡外地生产的酒进入本地销售，必须获得销售许可证，未经许可擅自销售则予以3万元罚款。甲公司是该地区A县的一家百货商场，在未获得许可的情况下，销售外地区山脉酒（酒名），于是A县政府对甲处以1万元的罚款。问：（1）甲公司能否提起行政复议？为什么？（2）如果甲公司能提起复议，复议机关是谁？被申请人是谁？为什么？（3）甲公司能否对地区行署的决定提请审查？若能，应向谁提起？（4）复议机关应如何处理该案？

答案：⑴甲公司能提起行政复议。因为行政复议法规定，对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议。甲公司亦可因A县政府侵犯其自主经营权而提起行政复议。 ⑵复议机关是该地区行署。被申请人是A县政府。因为行政复议法规定，对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。还规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。 ⑶可以。因为行政复议法规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的不合法的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门除规章以外的规定不合法的，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。甲公司应向该地区行署提出审查申请。 ⑷该地区行署应首先在30日内依法处理该决定，此时应中止对具体行政行为的审查。该地区行署应宣布该决定无效，并撤销A县政府的行政处罚行为。

2、山东省某县一造纸厂未经批准擅自在淮河流域的一河流管理范围内设置排污口，向河流内排污，受到某县环保局的查处。国务院颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》规定：“县级人民政府环境保护行政主管部门或者该行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门或者该行政主管部门批准。”县环保局责令造纸厂纠正违法行为，并经报其上一级环境保护行政主管部门批准，对该造纸厂处以4万元的罚款。造纸厂以罚款过重为由，申请行政复议，在行政复议期间，被申请人将原来的4万元罚款改为3万元，对此，造纸厂表示同意其撤回申请。事后造纸厂又认为3万元的罚款还是过重，又以此事由再次向复议机关申请复议。 [问题] （1）本案谁为行政复议机关？（2）造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关是否受理？

[其他语言学习]广州市行政复议案件办理程序暂行规定发展与协调

公司诉讼理由是什么？广州市行政复议案件办理程序暂行规定第一条为保证办案质量，提高办案效率，根据《中华人民共和国行政复议法》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条复议申请人以书面方式申请复议的，应提交下列材料： (一)行政复议申请书一式二份(口头申请除外)。被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份。 (二)申请人身份证明。申请人是公民的，应提交身份证复印件;申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人证明书;申请人是其他组织的，应提交有关机关对该组织成立时的批件。 (三)被申请人作出具体行政行为的证明材料。 (四)其它必要的证据材料。第三条复议申请书应列明以下主要内容： (一)申请人的基本情况。 (二)被申请人基本情况(名称、地址)。 (三)申请复议的请求事项、事实和理由。 (四)申请提出的时间。 (五)申请人签名或盖章。第四条申请人提交的书证为复印件的，应提供原件予以核对，经核对无误的，由行政复议机关负责法制工作的机构的工作人员在复印件上加盖本件与原件核对无异的核对章。第五条参加行政复议的申请人、被申请人或第三人需要委托代理人的，应当向行政复议机关负责法制工作的机构提交授权委托书。授权委托书须载明委托内容，并由委托人和受委托人签名。

第六条申请人以口头方式申请行政复议的，申请人本人应当到行政复议机关负责法制工作的机构提出，行政复议机关负责法制工作的机构应当当场制作口头申请笔录。口头申请笔录应当记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。笔录制成后，应当经申请人审核或向申请人宣读，无误后，由申请人签字或印指模加以确认。第七条行政复议机关负责法制工作的机构，应当在法定期限内对复议申请进行审查，符合受理条件的，经复议机关负责法制工作的机构的负责人审批同意，向申请人发出受理通知书。受理通知书可加盖复议机关行政复议专用章。第八条经审查，行政复议申请不符合受理条件的，经复议机关负责法制工作的机构的负责人审批后，由复议机关发出不予受理决定书，该决定书可加盖复议机关公章。第九条行政复议机关负责法制工作的机构在审查复议申请期限时，按以下规定确定“知道具体行政行为”的时间： (一)具体行政行为是当场作出的，知道的时间为具体行政行为作出的时间。 (二)具体行政行为是通过直接送达方式告知当事人的，知道的时间为当事人签收时间。 (三)具体行政行为是通过邮寄方式告知当事人的，知道的时间为当事人在送达回证上签名的时间。 (四)具体行政行为是通过公告形式告知当事人的，知道的时间为公告规定的时间届满之日。 (五)认为行政机关对申请发放许可证、执照等，或者申请保护人身权和财产权的法定职责，行政机关没有依法履行的，法律、法规、规章规定的答复期限的最后一日的次日为知道具体行政行为之日。 (六)行政机关没有告知申请复议期限的，申请人提出行政复议申请的时间，视为其知道的时间。第十条复议机关在审查复议案件时，认为公民、法人或者其他组织同申请复议的案件有利害关系的，复议机关应告知其有作为第三人参加复议的权利，第三人不参加复议的，不影响复议案件的审查。第三人参加复议享有与申请人同样法定的权利义务。

行政复议和应诉工作总结

行政复议和应诉工作总结篇一：XX年行政复议和应诉工作总结 XX年行政复议和行政应诉案件工作总结法制办党组的正确领导和支持下，在同志共同努力下，较好地完成了XX年目标责任制确定的各项工作任务。一、复议案件审理工作（一）前6个月收到行政复议申请57件。其中立案受理的案件38件，已审结22件，纠错率比较高。（其中作出维持决定的2件；作出撤销决定的5件；因被申请人自行撤销、申请人撤回申请、和解协调结案等作出终止决定的15件）；正在审理或中止的16件（中止3件）；作出不予受理决定的5件；作告知处理的6件；通知补正未补正的8件。法定期限内结案率达到100％。总之，凡是符合条件的，积极予以受理。与去年同期相比，受理申请数量有所上升。二、应诉案件代理工作 1－6月出庭应诉行政诉讼案件13件。其中一审案2件、二审案11件（睢县征地批复案、修武10名村民不服驳回复议申请一审案）。全力以赴做好一、二审13件案件的应诉工作和与法院的联系工作。法院已作出一审、二审判决或裁定的13件，胜诉率100％。案件审结后注意向省政府写出专题结案报告。与去年同期相比，应诉案件略有增加。

按照行政复议报告制度的要求，对XX年度的省本级行政复议工作和行政诉讼应诉工作分别向省政府作了专题报告，李克常务副省长作了重要批示，鼓励我办继续努力，取得新的成绩。三、制度建设以下6项制度已经办领导批准执行：（一）行政复议申请接待制度；（二）案件定期统计及分析报告制度；（三）行政复议案件卷宗管理制度；（四）行政复议案件质证规则；（五）行政诉讼应诉工作规则；（六）行政复议调查程序规则。除此而外，实行了周例会制度和行政复议接待值班制度。四、行政复议指导（一）按照办领导的指示，为努力畅通行政复议渠道，起草了《行政复议目标考评实施细则》（征求意见稿），推动全省积极受理行政复议申请。（二）深入分析XX年度全省行政复议受理案件数量下降的原因，上报行政复议案件和行政诉讼案件统计分析报告，国务院法制办信息转发了我省的上述分析报告。（三）协助完成国法办部署的行政复议统计信息制度软件推行工作，全省已普遍实行新的行政复议统计信息制度。

行政复议机关经审理,对原具体行政行为

题目内容：经审理，行政复议机关对原具体行政行为作出的下列决定哪个是正确的？() 题目选择：A、如有程序性缺陷，决定取消B、不履行法律、法规、规章规定的职责，决定在一定期限内履行。C、主要事实不清的，决定变更D。对于具体行政行为明显不当的，决定变更问题答案：BCD 行政复议机关是指依法有权受理行政复议申请、对具体行政行为进行复议和作出决定的行政机关。该组织的特点是：一是行政复议机关是行政机关；二是行政复议机关是行政机关。第二，行政复议机关是有权行使行政复议权的行政机关；第三，行政复议机关是能够以自己的名义行使行政复议权并承担法律责任的行政机关行动的后果。例如，各级人民政府及其组成部门包括公安、司法、海关等。行政复议机关可以由工商、教育、卫生行政部门担任。

根据《行政复议法》，哪些行政机关可以担任行政复议机关，即具体行政复议案件由哪些行政机关负责，一是向作出具体行政行为的行政机关的下级行政机关申请行政复议。二是县级以上地方人民政府工作部门作出具体行政行为的，当事人可以选择向主管部门所在地人民政府申请行政复议，也可以选择向人民法院申请行政复议。上级主管部门进行行政复议。比如，对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以高于县政府或者公安部门。第三，当事人对国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，应当向国务院提出行政复议。作出具体行政行为的省、自治区、直辖市人民政府对行政复议决定不服的，当事人可以依法选择，向人民法院或者国务院提起行政诉讼。申请裁定，由国务院决定。依法作出终局裁决。四是对海关、财政、国税、外汇管理等垂直领导的行政机关和国家安全机构的具体行政行为不服的，行政复议应当向上一级主管机关申请。

行政复议案件卷宗装订要求和顺序

北京市行政机关行政复议案件文书立卷归档试行规则（1992年2月21日北京市政府法制办公室北京市档案局制发）京政法制复字〔1992〕4号）一、为使本市行政机关行政复议案件文书立卷归档工作规范化，根据《中华人民共和国档案法》的有关规定，制定本规则。二、凡本市有行政复议任务的行政机关，均按本规则做好行政复议案件文书立卷归档工作。三、行政复议案件文书立卷实行一案二卷（正卷和负卷）制度，一卷一号。正卷是行政复议案件审理过程中可对外公开的文件材料；副卷属不能对外公开的文件材料。四、行政机关自收到行政复议申请书之日起，案件承办人即应开始进行立卷的准备，在案件审理工作中，系统收集整理有关文书（包括证据、谈话笔录、调查材料等），做好立卷的前期准备工作。五、行政复议案件办结后,案件承办人应整理案件的全部材料,进行立卷。六、行政复议案件档案的案卷封面,区、县政府的，按市档案局和市政府法制办规定的标准样式制作；各委、办、局（总公司）和区、县下属各单位的，按照文书档案的有关规定办理。七、行政复议案件档案中的文书正本只存一份。八、不能随文书装订立卷的照片、图纸等证据，应放入证物袋中随卷归档，在证物袋上注明证据的名称、数量、摄录时间及地点、主要内容。不能随文书立卷的音像证据，须在备考表上注明录制的数量、内容、时间、地点、责任者、存放地点等内容，并按音像制品的管理办法管理。九、行政复议案件档案正卷内的文书按以下顺序排列：（一）卷内目录；（二）行政复议决定书或行政复议裁决书；（三）行政复议决定书或行政复议裁决书的回执；（四）行政复议接待登记表；（五）行政复议申请书及附件；（六）行政复议案件受理通知书及答辩通知书；（七）行政复议案件受理通知书及答辩通知书的回执；（八）行政复议案件答辩书及附件；（九）各类笔录（包括询问笔录、调查笔录、工作联系笔录、审理笔录和对原行政机关处罚决定案卷的阅卷笔录），按时间顺序排列。（十）申请人及被申请人提交的证据材料（申请人提供的证据材料在前、被申请人提供的证据材料在后）；（十一）案件结报表；

完整word版行政法与行政诉讼法案例分析经典资料

《行政法与行政诉讼法》案例分析经典案例（1） 2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。请问：（1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分）（2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分）（3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分）（4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分） 1111 （1）不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对E公司作出较大数额的罚款、吊销执照的处罚显然违法。（2分）（2）不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在作出较大数额罚款、吊销执照的行政处罚决定之前，应当告知E公司有要求举行听证的权利；E公司要求听证的，其应当组织听证。（3分）（3）不违反。《行政处罚法》规定的“一事不再罚”是指，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，税务机关作出的行政处罚是针对E公司偷漏税款的行为，工商机关作出的行政处罚是针对E公司经营假冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行政处罚不是针对E公司的同一个违法行为，故不违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定。（3分）（4）不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对E公司的不同违法行为作出处罚的，E 公司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。（2分）案例（2） 2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。于是，李某将一份市司法局

行政复议工作经验

三一文库（https://www.sodocs.net/doc/b73731945.html,）/总结报告/经验材料行政复议工作经验做好复议应诉工作树立法治政府形象近几年来，兰州市七里河区政府共收到行政复议申请16件，立案受理15件。经过审理，维持原具体行政行为5件，占受理案件总数的38%；撤销、变更6件，占受案总数的46%；申请人撤回复议申请2件；区政府责令七里河区西湖街道办事处和崔家崖乡政府限期重新做出行政处理决定2件；终止复议2件；移送处理1件。复议范围涉及土地、城管、民政、计生等6个部门、3个乡镇和1个街道。行政复议事项包括行政处罚、行政收费、土地征用、土地确权、计生罚款、抚恤金发放以及行政不作为等行政管理的诸多领域。应诉方面，截止目前，区政府法制办受区政府委托共参加应诉案件15起。经过努力，胜诉9起；原告撤诉5起；现待审1起。其中1起在全国最高人民法院结案，4起在甘肃省高级人民法院结案，并均以胜诉结案。诉讼事项既有对区政府做出的行政复议决定不服而引起的行政诉讼案件，也有多年来区政府签订的合同、协议等引发的民事纠纷案件。他们的具体做法是：1、加大宣传，提高认识区政府加大宣传力度，尽量拓宽宣传渠道，充分利用会议宣传、培训宣传、上街宣传、简报宣传、投稿宣传以及网络宣传等“六

宣传’’的方式，使《行政诉讼法》和《行政复议法》深入人心，营造人人关心和支持行政复议工作的良好氛围。并在具体宣传中把握“三个并重，即：以宣传复议诉讼知识为主与以案说法为主并重；以向群众宣传为主与以向领导干部宣传为主并重；以向行政机关宣传为主与以向社会宣传为主并重。通过宣传，让广大群众深入地了解行政复议制度，提高行政复议的意识，并能运用行政复议手段维护自己的合法权益，切实解决行政管理相对人“不知道告，不会告”的问题；要让广大机关干部尤其是领导干部认识到行政复议是“民心工程”，是打造“诚信政府’’的客观要求，搞好行政复议应诉工作，是贯彻落实十六大精神，实践“三个代表”重要思想的体现，从而将认真做好行政复议应诉工作化为自觉行动。2、强化业务，依法办案为了建设一支政治强、业务精、作风硬的复议应诉工作队伍，除日常抓紧法律法规业务学习外，区政府还安排法制部门领导去昆明、安徽等地考察学习，加强交流，开阔视野。法制办也先后安排法制工作人员参加省、市政府组织的行政执法人员业务培训，甘肃省行政处罚听证主持人培训，兰州市法制研讨班以及兰州市首届知识产权执法骨干培训等工作；并结合每年的行政执法人员换证业务培训工作，法制办工作人员既是组织者，又是受训者，始终坚持认真听课，全面提高业务素质。另外，法制办还自行组织法制专干旁听区法院行政案件的审理，通过旁听，使复议办案人员熟悉庭审程序，掌握答辩技巧，增强应变能力，提升应诉水平，切实提高行政复议应

行政复议机关经审理

行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为，它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。定义: 行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。其特征主要有： 1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象； 2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 3、行政复议以合法性和合理性为审查标准； 4、行政复议以书面审理为主要方式； 5、行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人； 6、行政复议以行政机关为处理机关。基本制度: 行政复议基本制度包括一级复议制度、合议制度、书面审查制度、回避制度、听证制度和法律责任追究制度。

一级复议制度是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关申请复议，对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议的制度。即不服从行政主体的具体行政行为的公民、法人或者其他组织，可以向法定的复议机关申请复议一次，复议机关作出的复议决定是行政终级决定，行政相对人不服不能再向上级国家行政机关申请复议的制度。一级复议制度是中国《行政复议法》确立的基本制度，主要是考虑到中国行政复议决定在多数情况下并非最后救济手段，当事人对复议决定不服，还可以提起行政诉讼，仍可以得到人民法院两级审判的救济，这样就没有必要在行政系统内实行两极或多级复议制度，以免行政争议在行政系统内迟迟不能解决，对保护公民、法人或者其他组织的合法权益产生不利影响，而且影响行政效率的提高。合议庭制度适用于较为复杂的案件，特别程序中的选民资格案件、公示催告中的除权判决、破产案件的受理情况等。在一审、二审中都可能用到。萨尔茨堡法庭陪审团制度，是英美法系的特有制度，创始于英国。但中国的法律基本上属于大陆法系，除了香港特别行政区仍为英美法系保留其法律传统外，其他地域并不适用。陪审团只对事实做出判断，而法律的适用由法官裁判。