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长吉图规划纲要

《长吉图规划纲要》全文中国图们江区域合作开发规划纲要（全文）

——以长吉图为开发开放先导区

前言

一、重大意义

二、总体要求

（一）指导思想

（二）战略定位

（三）发展目标

三、加快建设长吉图开发开放先导区

（一）优化空间布局

（二）加快产业提升

（三）加强基础设施和生态环境建设

（四）推进体制机制创新

四、积极促进长吉图与国内区域联动

（一）加强与吉林省其他地区的有机联动（二）加强与东北地区的协同互动

（三）推进与其他省区的深度合作

五、大力推进图们江国际区域合作

（一）加快建设国际大通道畅通工程

（二）积极推进跨境经济合作区建设

（三）加强环境领域合作

（四）加快国际产业合作园区建设

（五）加强智力、文化和旅游等领域交流与合作（六）创新图们江区域国际合作机制

六、规划实施保障

（一）加强组织领导

（二）强化政策支持

（三）加强监督检查

前言

为深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上进一步推进图们江区域改革开放，加快提升我国东北地区沿边开放的水平和质量，依据国务院长期以来关于中国图们江地区开发开放以及参与东北亚区域合作的有关文件精神，并与《东北地区振兴规划》相衔接，编制本规划。

本规划的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图），同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区，并涉及我方与周边国家合作的相关内容。

规划期自2009年至2020年。

本规划是指导中国图们江区域特别是长吉图地区合作开发的行动纲领和编制相关专项规划的依据。

一、重大意义

1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。16年来，在合作各方的积极推动下，图们江区域合作机制不断健全，合作领域不断拓展，合作方式不断创新，为进一步推进中国图们江区域国际合作以及东北地区的对外开放打下了坚实基础。长吉图地区特别是对外合作前沿地区经济社会加快发展，开发开放取得明显成效，主要表现在：经贸往来日益密切，珲春边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区等合作平台不断健全，作用进一步凸显；国际通道建设进展顺利，长春－图们高速公路、珲春－俄罗斯扎鲁比诺港铁路全线贯通，口岸功能不断完善；保障和支撑经济社会发展的基础设施条件大幅改善，一批能源、水利等重大基础设施工程相继竣工，有的已经开始发挥作用；我国参与大图们江区域合作的主体格局初步形成，珲春市与毗邻地区投资、贸易、旅游和过境运输等领域有了实质性进展，边境合作开发与吉林省腹地特别是吉林、长春等地区呈现互动发展态势。实践证明，图们江区域国际合作开发极大地加快了长吉图地区的对外开放进程，极大地改善了这一地区的基础设施环境，极大地提高了这一地区的人民生活水平，极大地促进了这一地区的经济社会全面进步。充分利用现有基础，深入推进长吉图地区开放开发和图们江区域开发合作，具有十分重大的战略意义。

（一）有利于增强我国在图们江区域合作中的综合实力，推动合作开发再上新台阶。经过十几年的开发建设，图们江区域已成为我国参与东北亚地区合作的重要平台。牢牢把握区域经济一体化不断加快的大趋势，统筹国内和国际两个大局，在东北地区加快培育基于图们江、面向东北亚的开放载体，有利于增强我国参与图们江区域合作的综合实力，不断提升合作开发的层次；有利于生产要素跨境流动和优化组合，加强我国与

东北亚国家经济互补关系，实现互利共赢，进一步营造东北亚地区和平发展的国际环境。

（二）有利于提升沿边地区的国际合作和对外开放水平，形成我国东北地区新的经济增长极。我国图们江区域与东北亚国家资源禀赋互补性强，经济技术合作的空间广阔，加快发展的潜力巨大。以推进长吉图率先发展为重点，全面推进中国图们江区域合作开发，有利于为深化沿边开放探索经验，增强自我发展能力；发展形成长吉图开发开放先导区，有利于挖掘对外开放合作的潜力，形成具有发展活力的新的增长区域，为全面振兴东北老工业基地和促进区域协调发展发挥促进与支撑作用。

（三）有利于加快沿边地区经济社会发展，推动边疆民族地区繁荣稳定和长治久安。延边朝鲜族自治州是我国最大的朝鲜族人口集中居住地，既沿边又近海，区位优势明显。加快图们江区域的开发开放，有利于作为前沿的延边朝鲜族自治州充分发挥比较优势，创新体制机制，增进民族团结，进一步增强经济实力，大幅度改善人民生活；有利于密切我国与周边邻国的经贸关系，提升开放水平，扩大合作领域，实现兴边富民，构建和谐边疆。

从当前看，加快图们江区域合作开发还面临着一些不利因素，主要有：对外运输道路通而不畅，产业国际竞争力不强，腹地与前沿联动不够，窗口地区经济总量不大，体制机制创新不足等。要充分发挥优势、积极弥补不足，按照长期谋划、内外结合、突出重点、分步实施、务实操作的基本思路，进一步拓展区域合作的范围和领域，不断创新区域合作的模式和机制，着力增强区域合作的活力和实效。

二、总体要求

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化改革开放，以长吉图为开发开放先导区,立足图们江，面向东北亚，服务大东北，全面推进图们江区域合作开发。坚持调整和优化产业布局，构建结构合理、技术升级的特色产业新体系；坚持保护与开发并举，探索资源节约、环境友好的开发新路子；坚持大胆创新和率先示范，建设富有活力、运行高效的我国沿边开放新机制；坚持统筹国内与国际合作，培育优势互补、互利共赢的联动发展新格局，努力建设我国沿边开放开发的先行区和示范区。

（二）战略定位。

--我国沿边开放开发的重要区域。以长吉图开发开放先导区建设为主体，鼓励在促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试，推动图们江区域合作开发在更高层次上向纵深发展，为全国沿边开放开发提供经验和示范。

--我国面向东北亚开放的重要门户。适时推进跨境交通运输工程合作建设步伐，尽快打通东北东部铁路和公路大通道，逐步建成我国东北地区新的国际通道。

--东北亚经济技术合作的重要平台。以珲春边境经济合作区为窗口，依托长吉图产业基地，吸引域外投资者参与调整产业结构和优化产业布局，加强边境区域经济技术合作，推动建设跨境经济合作区，使长吉图区域成为东北亚地区优势互补、内外联动的有效合作载体，为构建更加开放的经贸合作区域创造条件。

--东北地区新的重要增长极。发挥区位独特、政策集成、环境容量大、资源承载力强的比较优势，做大做强特色优势产业，进一步优化区域产业分工协作，合作建设具有核心竞争力的新型工业和现代服务业、现代农业示范基地，充分发挥长吉图开发开放先导区在吉林省经济社会发展的引擎作用，提升东北地区的整体综合实力。

（三）发展目标。

到2012年，珲春市对外开放窗口功能显著提升，延(吉)龙(井)图(们)开放前沿功能进一步完善，长吉的腹地支撑能力进一步提高，区域整体综合实力明显提升。长吉图经济总量在现有基础上力争翻一番，产业结构进一步优化，生态环境更加优良，森林覆盖率保持在60%以上，基本公共服务体系初步建立，国际合作平台作用凸显，进出口贸易总额大幅度提高，成为我国东北地区经济发展新的亮点。

到2020年，中国图们江区域对外开放水平实现重大突破。特色产业体系形成明显竞争优势，科技创新能力达到国内先进水平，森林覆盖率达到68%，大中城市污水处理率达到100%，资源环境承载能力基本满足生产发展和生活富裕的要求，对内区域合作关系协调合理，对外综合运输

通道全面形成并实现物流便捷畅通，城市功能完备。长吉图地区实现经济总量翻两番以上，基本公共服务体系进一步完善，建成我国东北地区重要的新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，基本形成我国东北地区经济发展的重要增长极。

三、加快建设长吉图开发开放先导区

建设长吉图开发开放先导区，加速推进长吉图地区一体化进程，并作为一个整体参与国际合作，有利于更好地发挥长吉支撑图们江区域合作开发的直接腹地作用，是我国推进图们江区域开发开放的需要，是实现东北地区等老工业基地全面振兴的需要，是加强东北亚区域各国合作的需要。要按照统筹规划、分步推进的原则，优化空间布局、明确重点任务、加大政策支持，加快先导区建设。

（一）优化空间布局。

统筹推进长吉图开发开放，促进长吉图一体化发展，形成窗口、前沿、腹地有机联结、功能协调、有效互动的空间布局。

1．形成分工明确的区域发展格局。

——进一步发挥珲春开放窗口作用。研究赋予珲春更加灵活的边境贸易政策，探索双边、多边合作的有效方式；加快珲春俄、日、韩和香港工业园区建设，增强边境经济合作区经济实力；推进与毗邻边境地区基础设施的合作建设，推进投资贸易和人员往来便利化。适度扩大城市规模，提升国际合作竞争力，把珲春开放窗口建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种对外合作形式于一体的特殊经济功能区，成为图们江区域合作开发桥头堡。

——加快提升延龙图开放前沿功能。以总体规划共制、基础设施共建、产业发展同构、公共事务同管，推进延龙图城市整合进程，强化长吉腹地与窗口之间的纽带传导功能。加快生产要素集聚，打造先进加工制造业、现代物流、旅游及高技术等产业为主体的产业体系；发挥口岸群优势，扩大经贸合作,建设延边国家级经济技术开发区；深化对日、韩、俄科技合作，加快延吉高新技术产业开发区的建设和发展，积极推进其升级为国家级高新区的工作。把延龙图建设成为图们江区域重要的物流节点和国际产业合作服务基地。

——强化长吉直接腹地支撑能力。发挥科技、人才、产业优势，打造“长东北”新区和吉林北部工业新区，加快建设长吉国家重点开发区域,成为图们江区域的资源要素集聚高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地。长吉地区要发挥支撑图们江区域合作开发的直接腹地作用，有选择地将相关配套产业向前沿和窗口地区转移，支持和鼓励企业利用对外通道开展国际物流业。

2．促进城镇协调发展。

提高长吉图区域城镇化水平，继续巩固长春和吉林两个特大城市核心地位，加快延龙图组合城市向大城市发展，逐步把珲春打造成为大城市，努力把区域内交通轴线的主要节点城市打造成中等城市，分步推进县城镇升级为小城市，因地制宜发展边境贸易、长白山旅游、新能源开发、资源加工、农产品加工等特色产业，加快人口向中心城镇集聚，促进区域内各类城市层次清晰、功能互补、布局合理、协调发展。

（二）加快产业提升。

以提高自主创新能力为支撑，大力推进产业结构升级，建设以现代农业和特色农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业体系。

1．新型工业。

要加快提升产业层次，培育壮大龙头企业，重点推进各类开发区和县域工业集中区建设，全力打造具有自主创新能力和核心竞争力的汽车、石化、农产品加工、光电子信息、冶金建材、装备制造、生物、新材料等八大新型工业基地。

汽车产业。进一步支持一汽进入世界级跨国公司行列，不断增强具有自主知识产权的整车生产能力，提高整车国产化率，重点推进百万辆汽车增产、专用车基地建设、新能源汽车开发、百户专业化零部件企业集团培育等工程。

石化产业。支持中石油吉化公司积极推进石化产业向原料多元化、产品精深化、产业延伸化发展，建设吉林化学工业循环经济示范园区，突出发展基础化工、化工新材料、配套化学品、化纤纺织、生物化工、天然气化工六大产业，推进吉化千万吨炼油、百万吨乙烯工程建设。

农产品加工业。适度发展玉米深加工，提高产品附加值；农畜产品加工要向终端食品、生物保健品方向延伸，率先建立食品安全体系，争创

全国知名品牌；重点开发长白山林特产品及矿泉水特色资源，向绿色食品、有机食品、高档保健品方向延伸，提高产品的国际知名度。

电子信息产业。以长春国家光电子产业基地为龙头，加快提升产业集聚度，培育和发展光显示、激光制造及加工、光电装备制造、汽车电子、电力电子及半导体器件、软件等六大产业。

冶金建材产业。加强矿产资源整合，推动技术进步和产品升级，注重节能降耗和环境保护，建设新型矿产资源综合开发基地。规划建设敦化铁矿项目。

装备制造业。以中国北车集团长客股份公司为龙头，以长春轨道交通装备制造产业园、吉林风电核电装备产业园、长春和延边农机产业园为载体，发展独具特色的装备制造业。

生物产业。充分发挥区内生物医药和现代中药等产业发展优势，实施千亿元医药产业工程。重点建设长春国家生物产业基地、吉林生物高技术产业园区、敦化-延吉现代中药产业带，组织实施生物医药、淀粉化工、生物资源保护及开发利用等生物产业高技术工程。

新材料产业。依托吉林化工循环经济产业园区、长春高新区、吉林经济开发区，加强资源要素整合，提升自主创新能力，大力发展以特种纤维材料、合成树脂与改性材料、合成橡胶材料为重点的新材料产业。

2．现代服务业。

大力提升现代服务业层次，拓宽产业领域，着力发展现代物流、特色旅游、文化创意、服务外包、商务会展以及金融保险业。

总部经济。借助东北亚博览会平台，依托长春南部新城商务区，建设长春?东北亚国际商务区。要围绕打造东北亚总部基地，积极促进国内、国际知名企业设立地区总部，引导省内知名大中企业集团设立研发、采购、营销中心等职能总部。

现代物流业。依托区域综合交通网络，支持一批物流企业做大做强，构筑长春、珲春为两极，吉林、敦化、延吉为重要物流节点，依托珲春-阿尔山、哈尔滨-大连、东部通道等交通干线，西接内蒙、北连绥芬河及满洲里、南通大连及丹东港，形成双向流动的现代物流网络。积极引进

和培育物流龙头企业，开展第三方物流，在长吉重点建设汽车、石化、农产品、建材、冶金等专业物流园区，在延龙图和珲春重点建设面向东北亚的国际物流基地。

特色旅游业。充分发挥区域内独特的旅游资源优势，以生态游、民俗游、冰雪游和边境游为主题，以长白山自然保护区、松花湖风景名胜区、净月潭森林公园为重点，突出景区升级改造、旅游资源开发、旅游设施建设，着力培育一批特色突出的高品位旅游景区，深入开发一批吸引力强的知名旅游线路，策划宣传推介一批全国一流的名牌旅游产品，建成融生态、民俗、冰雪于一体的国际知名旅游目的地和国内旅游活动中心，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带。

文化创意产业。发挥区域内民族风情和关东历史文化特色，加强文化产业设施和基地建设，打造东北区域动漫及创意产业中心。依托长春、吉林和延边现有的文化创意产业园区，集中力量建设影视、歌舞、汽车文化、出版印刷、艺术品流通、艺术创作、展览等多功能的文化创意产业基地。

服务外包产业。充分发挥区域内高校、科研机构及企业的信息产业人才和研发优势，大力发展软件与信息服务外包，不断扩大对日、韩服务外包，积极开拓欧美市场。鼓励软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作，打造软件与信息服务外包产业集群。

商务会展业。大力培育会展主体，完善会展基础设施，健全会展业运行监管机制。积极开展国际合作，引进知名会展企业落户，围绕资源、产业、产品、文化、区位等特色优势，把“中国吉林?东北亚投资贸易博览会”、“中国长春国际汽车博览会”、“中国长春国际农业食品博览交易会”办成全国著名会展品牌。

金融保险业。积极推进地方金融机构改革，整合区域内金融资源，壮大地方金融实力，积极引进国内外各类金融、证券、保险等金融机构，拓展国际金融业务，优化区域内金融生态环境。

3．现代农业。

以扩能力、增收入、强基础、保安全、建制度、重民生为总体要求，实施《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，加快灌区改造、

沃土培肥、黑土区治理、标准粮田、良种培育和推广、全程农业机械化示范、生产技术集成与普及、病虫草鼠害预防、空中云水利用等项目建设，稳步提高区域内粮食综合生产能力。实施畜牧业攻坚战略，推动畜牧业产品、质量、管理、规模全面升级。推进水产标准化健康养殖，发展特色水产品生产。实施园艺特产创业计划、棚膜蔬菜建设、人参产业振兴计划、北药现代化基地、林业产业化等特色农业发展工程。

4．科技创新。

加大科技投入，加快推进技术创新工程，发展高新技术产业集群，促进科技成果产业化，为产业发展提供强劲支撑和动力。积极发挥省部合作平台的指导作用，依托高校、科研院所及企业，瞄准国际国内高新技术产业发展前沿和方向，针对区域内重点产业关键技术和共性技术，建设和完善产业共性技术研发平台，集中力量、联合攻关，在关键领域和核心技术研发上取得突破。企业要以提升产业竞争力为核心，围绕重点产业和技术优势领域，加强自主创新资源整合，建立自主创新体系及运行机制。建立健全政府支持、市场引导的产学研内在结合机制，完善科技中介服务体系，搭建科技成果转化服务平台，促进科技、人才优势转化为产业和经济优势。重点建设和完善一批科技创新中心、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家和省认定企业技术中心、国家合作平台或研发中心，把长吉图建设成为全国重要的创新型区域。

（三）加强基础设施和生态环境建设。

大力提升交通、水利、能源、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力与水平，注重生态建设和环境保护，建立长效生态补偿机制和生态环境共治机制，为推动与相邻省区及东北亚国家的开放合作提供强有力的支撑与保障。

1．交通。

完善区域内综合交通运输体系，以畅通区域对外通道和省际通道为重点，构建南北纵横、东西贯通、布局合理、衔接顺畅、高效一体的立体交通网络。加快以长春为核心枢纽的哈大客运专线、长吉客运专线、吉林至图们等铁路建设，推进干线扩能改造和连接辽宁、黑龙江两省的省际支线贯通工程。重点建设高速公路及中心城市环线，形成区域高速公路网，加快国省干线公路、旅游公路建设。适时开展长春龙嘉机场二期、延吉机场迁建论证工作，统筹研究吉林机场复航改造事宜。

2．水利。

按照确保区域内防洪安全、供水安全和粮食生产需要，统筹该地区水资源的开发、利用、节约、保护及水害防治工作，大力推进水利基础设施建设，重点建设防洪抗旱、供水水源、农田水利三大重点工程。加强松花江、图们江等大江大河和重点城市防洪建设并达到设计防洪标准，加强图们江界河防护，全面完成区域内病险水库除险加固任务。实施中部引松供水等重点城市水源工程，加快农村饮水安全工程建设，加强水源地水土保持及面源污染防治工作。加快实施大型灌区及重点中型灌区的续建配套，努力提高灌区配套率。

3．能源。

优化能源结构，积极推进火电、核电、抽水蓄能电站、生物质发电、风电等重大电源项目建设，提高可再生能源比重。启动珲春电厂三期、敦化抽水蓄能电站项目，努力提高区域内能源自给率。加快大中型现代化煤矿建设。加快建设长春－吉林天然气长输管线，规划建设吉林－延边天然气长输管线。加大煤炭、油页岩等资源的地质勘查，建设汪清、农安等大型油页岩加工基地，做好油页岩尾矿的综合利用。

4．信息基础设施和信息服务。

加强区域内信息基础设施建设，提高长吉图区域数字化水平。提升骨干电信传输网络、宽带接入网络建设水平，加快第三代移动通信、数字电视、下一代互联网建设。促进区域内信息资源开发利用，加快建设统一的电子政务、新农村综合信息服务平台、信息安全保障数据中心，以及公共数据交换中心，实现电子政务网络的互联互通和资源共享。促进电子商务服务业发展，加强电子商务支撑体系建设，改善电子商务发展环境。

5．生态建设与环境保护。

按照产业集聚、布局合理、用地集约、环境友好的原则，积极推进开发区和工业园区提升改造，推进交通基础设施、城乡建设用地集约化。加快区域内城镇和工业集中区污水处理厂建设。支持区域内九台、蛟河、敦化、和龙、汪清和珲春等资源型城市加快转型。加强资源节约与综合利用，大力发展循环经济，推行清洁生产，建立绿色技术支撑体系和节能环保制度。实施长白山天然林保护、松花江流域水污染治理及水体保护、中部黑土地治理工程，进一步提升区域生态承载力和环境容量，构建生态优良、环境优美、人与自然和谐的宜居生态示范区。

（四）推进体制机制创新。

1．理顺政府、市场和企业的关系。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强政府规划和政策引导，发挥好政府的社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，提高行政效率，逐步建立起公正、透明、规范的行政管理体系。设立综合管理机构，强化在制定和实施区域发展规划、统筹产业布局、推进基础设施建设、协调重大问题等方面的协调职能。逐步打破区域行政界限，推动延龙图行政管理一体化，加强对珲春市的支持力度，提升管理层次。鼓励区域间、企业间开展经济技术合作，进一步打破行政性垄断和地区性封锁，加快推进市场一体化。积极推进国有企业改革，促进国有企业整体改制上市，进一步增强国有经济活力、控制力和影响力。大力发展民营经济，鼓励非公有制企业自身改革，建立现代法人治理结构。

2．完善涉外活动管理规制。

进一步清理修订完善现有政策和各类法规，建立稳定、规范和可预见的政策环境以及与国际通行做法相适应的法制环境。创新涉外经济和管理机制，提升和完善涉外管理和服务功能，创造良好的商务环境。实施出入境管理改革，简化人员出入境手续。进一步推进“大通关”工程，设立快速通关通道，加快推行海关与企业一对一的无纸化通关模式。区域内进出口货物的检验检疫，实行直通放行和大企业驻厂制度。按照国家有关规定，合理扩大区域内县级及以上政府的投资和贸易管理权限。改革开发区管理体制，增强服务功能。完善吸引外资特别是国外战略投资者参与东北老工业基地调整改造的政策，促进图们江地区产业提升。

四、积极促进长吉图与国内区域联动

在着力推进长吉图开发开放先导区内部联动发展的同时，加强长吉图区域与国内其他区域的经济联系与合作，建立区域性联合推动机制，实现资源优势互补、产业合理分工、基础设施协同共建、区域经济协调发展，全面推动中国图们江区域合作开发。

（一）加强与吉林省其他地区的有机联动。

统筹长吉图区域与吉林省其他地区的协调发展，在对外通道等基础设施建设、产业分工与布局等方面有机联动、合力推进。

加强与吉林省南部的有机联动，共同搞好东北东部通道建设，强化与辽中南城市群和辽宁沿海经济带的联系；共同推进中部引松供水工程，增强长春、四平等城市供水保障能力；推进靖宇核电项目建设，增强长吉图电力保障能力；承接长春、吉林的产业梯度转移和产业链延伸，建设汽车零部件配套基地、现代农业和农产品加工基地；合力推进长白山旅游经济带建设，共同优化旅游线路和旅游服务，壮大长白山旅游经济；共同实施松花湖、白山湖、红石湖“三湖”的水源地保护和天然林保护工程，对长白山生态环境实施一体化保护治理。

加强与吉林省北部的有机联动，共同与北部的德（惠）扶（余）榆（树）和南部的四平市打造沿哈大经济带，形成南北对外通道；加强与黑龙江口岸城市的联系，共同打造东北地区沿边开放格局；依托长吉图的产业辐射和带动，建设农产品加工基地和资源加工基地；协同搞好松花江流域综合治理。

加强与吉林省西部的有机联动。吉林市与松原市共同建设石油化工基地，形成资源开采与加工分工协作、相互融合的区域产业集群；加快吉林省“西电东送”工程进度，积极引进域外一次能源，保障长吉图电力供需平衡，逐步完善主干电网。共同治理松花江流域，加强东北防护林建设和生态治理，打造吉林省西部生态屏障。

（二）加强与东北其他地区的协同互动。

长吉图与东北其他地区的经济联系密切，特别是在沿边对外开放方面，形成了各具特色的国际合作平台。加强产业合作和基础设施对接，进一步发挥各自比较优势，在更大的范围内统筹谋划图们江区域的开发开放，有利于形成分工明确、错位发展、互利共赢、协同推进图们江区域合作开发的新格局。

完善综合交通运输网络是东北地区联动发展的重点和基础。要以运输通道和主要交通枢纽为建设重点，统筹协调铁路、公路、港口、航空各类运输方式，提高综合运输能力，构筑“一横三纵”交通综合通道布局。充分发挥白城-阿尔山、长春-白城、长春-图们铁路通道作用，建设长春－松原－白城－石头井子省际高速公路，形成连接内蒙的横向公路运输通道；建设哈尔滨-大连铁路客运专线、适时改扩建五里坡-拉林河高速公路，形成哈尔滨－长春－大连纵向综合交通通道；建设沈阳-吉林铁路复线和荒岗-草市高速公路，形成东北东部沈阳-吉林-哈尔滨纵向综合运

输通道；建设东北东部铁路和小沟岭－新开岭高速公路，形成东部沿边纵向综合运输通道。

加强沿海港与内陆港深度合作。依托南北铁路通道，改善和提升长春铁路货运口岸和吉林站现有基础条件，建设长春内陆港、吉林内陆港，利用海关跨关区快速通关等便捷通关措施将口岸功能向内陆延伸，承接大连港、营口港功能并享受相关政策，实现大连、营口沿海港和长春、吉林内陆港一体化管理。

加强煤炭、油气等能源开发利用与合作。加快石油、天然气基础设施建设，完善油气输送管道网络，研究建立区域石油天然气交易中心。改善煤炭运输条件，积极促进与内蒙古东部地区合作，规划建设大型供煤矿区。建设东北三省一区间超高压输电线路，提高电力运输效益。

统筹推进水利基础设施建设。加强防洪减灾、水资源合理配置和高效利用、饮用水安全保障、水土流失治理和水生态环境保护。加快哈达山水利枢纽等水资源调蓄重点工程建设，加强水资源统一管理，兼顾上下游用水权益，完善流域综合管理体制。

推进区域产业分工协作和优势互补。鼓励重点企业跨区域联合与重组，促进各种要素合理流动，充分发挥哈尔滨、长春、沈阳、大连等中心城市的人才和科技优势，打造东北地区高技术产业高地。

（三）推进与其他省区的深度合作。

我国东部沿海地区具有资金、技术、人才、资源等方面的优势，与图们江区域经济互补性强，加强与这些地区的经济技术合作，对于快速推进图们江区域开发开放，促进我国沿海开放和沿边开放互动十分必要。

发挥政府间交流平台引导作用，以行业协会、商会等中介组织为纽带，以企业项目合作为主体，积极推进与环渤海、长三角、珠三角、北部湾等国内综合经济实力强、开放程度高的地区合作。引进战略投资者和知名品牌，推动与国内大企业集团在基础设施建设、重大产业布局和投融资等领域进行战略合作，重点以省际合作园区为载体，大胆创新合作模式，积极承接产业转移，促进长吉图产业优化升级，全面提升我国参与图们江区域合作开发的整体实力。

积极加强与沿海地区合作，依托现有开发区，共同建设特色产业园区。在长春经济技术开发区重点发展汽车及零部件和现代服务业等产业。

在长春高新技术产业开发区重点发展生物医药、光电子信息产业和先进制造业。在长春农安经济开发区重点发展注塑设备及模具、生物工程、农产品深加工、彩印包装等产业。在长春绿园经济开发区重点发展通信电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼、压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工等产业；与中国北车集团合作共建长春轨道客车产业园，重点发展轨道交通、加工制造和仓储物流等产业。在长春宽城经济开发区重点发展汽车及零部件、农畜产品深加工、医药化工、装备制造和现代服务业等产业。在长春朝阳经济开发区重点发展汽车零部件、光电信息、生物制药等产业。在吉林市开发区重点发展化工、特种纤维及纺织、电子信息、生物制药、航空航天科技等产业，以及证券、担保、风险投资等服务业。与香港中华总商会等机构及企业合作，在珲春边境经济合作区重点发展高新电子制造业、金融业和物流业。

五、大力推进长吉图参与图们江国际区域合作

国际合作是贯穿图们江区域开发开放的主线，是实现大图们江区域共同发展的关键。在新的历史起点上推进长吉图开发开放和图们江区域国际合作，要统筹国际国内两个大局，创新对外开放观念，明确科学发展任务和目标，制定有效政策措施，健全完善协商协调机制，着重解决重大困难和问题，实现新突破新进展，逐步形成全方位、宽领域、多层次、高水平的图们江区域开发与国际合作新格局。

（一）加快建设国际大通道畅通工程。

重点实施综合交通运输基础设施合作项目，构筑贯通东北经济区的国际运输通道，提升长春龙嘉机场通关综合能力，建设国际空港物流通道。

1．跨境基础设施合作项目建设。

积极推进珲春口岸国际商品交易中心建设，进一步完善珲春-扎鲁比诺-束草－新泻航线陆海联运。加快沿边重要口岸基础设施建设，进一步增强通关过货能力，提高口岸利用效率和经济效益。

2．国际空港物流通道建设。

在长春龙嘉国际机场国航和南航公司两个海关监管库的基础上，完善龙嘉国际机场保税仓库及报关厅的功能，延伸国际空港物流通道功能，

增加空港货物吞吐量。完善公共信息系统，以经营航空货物为特色，发挥辐射作用，建设成为东北腹地进出口空地联运中转点和配送中心、东北亚航空物流中心。强化延吉空港国际物流功能。

（二）积极推进跨境经济合作区建设。

充分发挥珲春边境经济合作区在图们江地区开发开放中的作用，尽快形成集投资贸易、出口加工、国际物流等于一体的多功能经济区。积极创造条件，逐步建设跨境经济合作区。在基本建成跨境边境合作区以及图们江区域国际大通道的基础上，探讨在珲春市建立更加开放的经贸合作区域，提高边境地区的开放合作水平。

（三）加强环境领域合作。

利用日、韩、俄等国在生态环境领域的先进技术，加强资源综合利用，发展循环经济，加强图们江区域生态环境综合治理，积极推进跨国自然保护区、跨国湿地等重点地区生态建设和环境保护的国际合作。

（四）加快国际产业合作园区建设。

加强科技合作和产业融合，大力推进新型工业化进程。依托珲春边境经济合作区，加强与周边国家合作，重点发展高新电子、汽车零部件出口加工、纺织服装，以及能源及矿业开发加工、木制品加工、建材和机械装备制造。依托长春高新技术产业开发区，建设长春中俄国家级科技联合研究中心，重点发展光电子、激光、新型功能材料、生物技术研发及产业化、先进制造和信息技术等产业。依托吉林经济开发区，与俄罗斯开展双边合作，重点建设阻隔防爆技术产品、中重型卡车、小型飞机等合作项目。

（五）加强智力、文化和旅游等领域交流与合作。

1．优先推进智力合作。

充分发挥区域内教育资源和人才资源优势，积极开展东北亚各国专业教育和人才培训合作，鼓励具有优质教育资源的韩、日大学与吉林大学、

东北师范大学、延边大学等合作办学，提高高校的教学、科研和管理水平。推进产学（培训）研合作，增强高校、研究机构与区域内大企业、大财团之间的紧密联系，鼓励和支持企业设立专项资金，委托高校及培训机构、研究机构开展重点科技攻关、专业咨询、技术推广、专门人才定向培训等，打造图们江区域人才培养高地和各层次人才和技术输出基地。

2．加强对外文化交流。

利用中国与周边有关国家的历史文化渊源，在传承各国历史文化传统的前提下，以国家间互办文化年等活动为载体，举办工艺品和书画艺术品展销、文化旅游、歌舞表演、特色餐饮等具有各国特色和风情的、形式多样的文化交流活动。定期分别在中俄双方的吉林省长春市和滨海边疆区符拉迪沃斯托克市（海参崴）举办具有国际影响的文化交流活动，带动人员往来和经济技术合作。

3．推进跨境旅游合作。

发挥东北亚各国旅游促进机构的作用，推进与周边国家开展跨国旅游合作。以区域内旅游基础设施建设、陆海空联运航线通畅、旅游市场培育、多语言旅游信息平台开发等为重点，打造图们江区域跨境旅游合作圈。

（六）创新图们江区域国际合作机制。

在现有的大图们倡议合作机制基础上，定期举办东北亚经济合作论坛、图们江区域城市论坛等专业性研讨活动，搭建互信互动的信息交流和人员往来平台。适度扩大我地方政府参与图们江区域合作开发的权限。

六、规划实施保障

要以科学发展观为指导，从统筹东北边疆地区、民族地区加快发展和积极参与东北亚区域合作的战略高度，统筹协调、精心组织、锐意创新、务实推进，采取有效举措，保障规划实施。

（一）加强组织领导。

吉林省要切实做好本规划的落实工作，制定具体实施方案，完善工作机制，落实工作责任；要在国家有关部门的指导下，组织编制有关重点领域的专项规划，按照规划确定的功能定位和发展重点，有序实施有关重大项目和工程。国务院各有关部门要加强沟通和协调，指导和帮助地方解决规划实施过程中遇到的实际困难和重大问题。中国图们江地区开发项目协调小组要进一步发挥指导和协调作用，搞好省部区际关系协调，代表中国政府参与大图们江区域合作开发机制等有关工作，注重研究新情况，提出重要建议，重大问题及时向国务院报告。

（二）强化政策支持。

国务院有关部门要依据本规划要求和本部门职能，在有关专项规划编制、政策措施制定及组织实施、重要生产力布局及重大项目安排、体制机制改革创新等方面给予积极支持。

――统筹安排区域内新增建设用地计划指标，支持开展城乡建设用地增减挂钩工作，盘活存量闲置土地，增加区域内建设用地增量供给，确保重大项目建设用地。

――对区域内建设项目的审批、核准、备案，给予优先支持。加大与毗邻地区交通基础设施合作项目建设的支持力度。引导和鼓励各类企业走出去开发利用境外战略资源。将区域内国际合作产业园区建设纳入双边政府间合作支持项目。支持在区域内有条件的地方研究设立海关特殊监管区域。

――交通基础设施建设、口岸建设专项资金，依据本规划对区域内重点项目、工程或企业给予重点扶持。对外经济技术合作及外贸发展基金，依据资金管理办法规定，在同等条件下对区域内重点项目、工程和企业给予优先考虑。有关图们江地区国际合作项目可按规定程序申报亚洲区域合作专项资金。

――继续推进区域内资源型城市经济转型工作，在重大项目布局、示范试点安排以及扶贫帮困等方面给予重点倾斜。

――支持吉林省开展组建图们江合作开发股份银行前期研究工作，条件成熟时按有关程序报批。研究建立图们江区域合作开发信托基金，引进创业投资、股权基金和项目融资机构，鼓励境外金融机构在该区域内设立机构。

――制定相关政策，创新人才使用机制，优化人才发展环境，加大对图们江区域的人才支持力度，鼓励与发达省份开展人才交流，引进具有国际化视野的高层次经营管理和企业家领军人物及团队；推进人才队伍建设和人力资源市场建设，培养高技能、实用型高级产业人才以及金融、商务、物流等现代服务业紧缺人才。

（三）加强监督检查。

发展改革委要会同有关部门加强对本规划实施情况的跟踪分析，做好各项工作和政策措施落实的督促检查工作，会同吉林省人民政府定期组织开展规划实施情况的评估，并将实施情况向国务院报告。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。

推进中国图们江区域合作开发，任务繁重，使命光荣，要进一步坚定信心，增强紧迫感、责任感，以组织实施规划为契机，广泛动员并调动各方面的积极性，解放思想、扩大开放、积极探索、务实推进，不断开创中国图们江区域合作开发的新局面。

信息化规划纲要

XXXXX集团信息化发展规划纲要 XXXXX集团信息化规划研究课题组 2016.10

目录前言 (2) 一、信息化建设对集团业务发展的重要性 (3) 二、信息化建设的指导思想、原则及目标 (5) 三、有助于实现集团战略目标的若干信息化建设思路及对策 (7) 四、信息化主要建设内容 (10) 五、信息化重点规划项目 (15) 六、信息化建设的注意事项和保障 (18) 七、努力把信息化能力建设成为集团的核心竞争力 (20) 附表：重点规划项目的分析表 (21)

前言 20世纪80年代以来，信息技术，特别是互联网技术的快速发展和广泛应用，引发了一场新的全球性产业革命。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化水平已成为了衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。作为互联网的一个重要应用，在短短的20多年中，远程教育已进入人们的日常生活，成为人们获取知识和接受教育的一个重要手段，其不断推陈出新的教学模式和理念已被广泛地实践，从而极大地推动了高等教育的平民化、普及化，并为终身教育提供了一种重要的手段。目前，世界各国都为建立和完善新型的现代远程教育体系和终身教育模式而不断努力着。承担远程教育主体地位的各类教育机构，如：英国开放大学、美国凤凰城大学、新加坡国立大学以及国内的各种网络学院、电视大学、教育企业等，在对远程教育的探索过程中，积累了许多成功的经验，并逐步将信息化手段发展成为其核心竞争力，对机构自身的业务发展起着不可替代的作用。 XXXXX集团总结了十几年来开发信息化技术和应用，带动和支撑远程教育业务发展的成功经验，深刻认识到信息化工作对集团在新的历史时期，实现新的跨越式发展的重要性。在集团领导的高度重视及有关部门和教师的支持、配合下，本课题组根据XXXXX集团当前和今后一段时期的业务情况和信息化需求，通过广泛调查、深入研究，编写了《XXXXX集团“十一五”信息化发展规划》（以下简称《规划》），作为集团今后一段时期内开展信息化建设的纲领性文件。同时，为了鼓舞和动员整个集团的教师和学生，也是为了向社会各界宣传的需要，课题组进一步编写了《XXXXX集团“十一五”信息化发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》既是对《规划》的简化与提炼，又是对集团信息化的战略、思路、对策，以及一些相关问题和观点的补充。

水文化建设规划纲要 .doc

水文化建设规划纲要 (2011－2020年) 当前和今后一个时期,我国水利事业进入了一个加快改革发展的新阶段。加强水文化建设是推动水利又快又好发展的有力支撑。在《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的指导下，根据中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议的总体要求以及水利部党组关于加强水文化建设的具体部署，特制定本《纲要》。序言水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是兴国安邦的大事。水也是人类文明的源泉。从一定意义上讲，中华民族悠久的文明史就是一部兴水利、除水害的历史。在长期的治水实践中，中华民族不仅创造了巨大的物质财富，也创造了宝贵的精神财富，形成了独特而丰富的水文化。水文化是中华文化和民族精神的重要组成部分。在当代中国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，在中共中央、国务院做出加快水利改革发展决定的开局之年，在我国全面推动社会主义文化大发展大繁荣的热潮中，水文化建

设不仅迎来了难得的发展机遇，而且对推动水利又好又快发展会日益显示其越来越重要的支撑作用。新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我国水文化建设取得了更加丰硕的成果,主要表现在：水文化建设与精神文明建设紧密结合，让人们对水文化建设的重大意义认识不断深化；在水利工程建设与水文化建设发展的基础上，创造了一批水文化产品和具有水文化丰厚内涵的水利精品工程；水利行业精神在水利实践中得到进一步彰显和弘扬；基本形成了一支分布在各地、各领域的水文化研究队伍，并取得了不少研究成果；水文化受到社会各界的关注，全社会的水危机意识、水忧患意识、水资源节约意识、水环境保护意识以及对优美水环境的生活追求和文化品味不断增强，人水和谐的科学理念日益深入人心。目前，对水文化引领现代水利、可持续发展水利的重要支撑作用认识不足；水利法规体系尚待进一步完善，“政府主导、社会支持、群众参与”的水文化建设体制机制尚未建立；水文化研究与解决中国现实水问题结合不够紧密；水文化的传播还不够广泛深入；水文化建设的成果尚不能满足人民群众多元化、多样化、多层次的需求，水文化人才队伍建设亟待进一步加强。面对全球气候变暖和我国面临的日益复杂的水问题，面对我国生态文明建设的新形势，面对人民群众对水利发展的新期

企业文化建设纲要.doc

企业文化建设纲要（讨论稿）中国机械工业建设总公司二○一○年二月

中国机械工业建设总公司企业文化建设纲要（讨论稿） 1、人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣。企业文化是一个企业在长期生产经营中倡导、积累，经过筛选提炼形成的，是以企业管理哲学和企业精神为核心，以企业最高目标、共同价值观、优良作风、行为规范、标识、环境等为主要内容的，能够激发和凝聚企业员工归属感、积极性和创造性的人本管理理论，是企业的灵魂和精神支柱。它是影响企业成员思考、体验和行为的主要方式，是企业家和企业全体员工的精神家园。不同的企业具有不同的文化，不同的企业文化决定了企业不同的效率和生命形态，最终决定企业不同的生命周期。 2、中国机械工业建设总公司成立于1953 年，是我国成立最早的大型施工企业之一，在57 年的发展过程中，中机建设形成了一系列独具特色的企业文化。特别是进入二十一世纪以来，总公司把建设先进的企业文化作为一项战略任务常抓不懈，逐步建立了一套具备时代特征、行业特色、企业特点，并面向世界、面向未来的中机建设企业文化体系。 3、为建设兼具社会性、时代性和实践性的企业文化，最大限度地激发全体员工的积极性和创造性，上下同心，甘苦与共，创造中机建设的美好未来，使基业之树长青，特制定《中国机械工业建设总公司企业文化建设纲要》（以下简称《纲要》）。一、指导思想

4 、中机建设企业文化建设要以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕实施公司发展战略、加快科学发展这一目标，坚持生产经营、精神文明建设和履行社会责任一起抓；坚持用科学的理论武装人，用远大的理想激励人，用高尚的情操鼓舞人，用宏伟的事业发展人；坚持以德治企、与时俱进、持续创新，努力培育和发展与现代企业制度相适应、具有中国特色的优秀企业文化，努力培育具有创新精神、实干精神、超越精神、奉献精神的经营管理者队伍和员工队伍，形成统一的核心理念，不断提高公司的整体素质，增强企业的凝聚力和向心力，提升企业的核心竞争力，为全面实现企业可持续发展战略提供强大的精神支撑。二、基本原则 5、中机建设的企业文化建设要坚持以下原则： 5.1人本原则：企业文化建设要始终坚持尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人的原则，以人为本，注重全体员工的全面发展和整体素质的不断提高。 5.2“三结合”原则：企业文化建设与企业经营战略的制定与实施相结合，与企业制度创新和管理创新相结合，与精神文明建设和思想政治工作相结合。 5.3“四统一”原则：企业文化建设要求全系统坚持核心理念的统一，基本价值观的统一，品牌的统一，企业形象识别规范的统一。 5.4创新原则：企业文化建设必须与时俱进，创新超越，不因循守旧，不墨守成规，实事求是，传承精髓。三、主要目标

中国的图们江区域合作开发规划纲要全文——以长吉图为开发开放先导区MicrosoftWord文档

中国图们江区域合作开发规划纲要（全文）——以长吉图为开发开放先导区前言一、重大意义二、总体要求（一）指导思想（二）战略定位（三）发展目标三、加快建设长吉图开发开放先导区（一）优化空间布局（二）加快产业提升（三）加强基础设施和生态环境建设（四）推进体制机制创新四、积极促进长吉图与国内区域联动（一）加强与吉林省其他地区的有机联动（二）加强与东北地区的协同互动（三）推进与其他省区的深度合作五、大力推进图们江国际区域合作（一）加快建设国际大通道畅通工程（二）积极推进跨境经济合作区建设

（三）加强环境领域合作（四）加快国际产业合作园区建设（五）加强智力、文化和旅游等领域交流与合作（六）创新图们江区域国际合作机制六、规划实施保障（一）加强组织领导（二）强化政策支持（三）加强监督检查前言为深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上进一步推进图们江区域改革开放，加快提升我国东北地区沿边开放的水平和质量，依据国务院长期以来关于中国图们江地区开发开放以及参与东北亚区域合作的有关文件精神，并与《东北地区振兴规划》相衔接，编制本规划。本规划的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图），同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区，并涉及我方与周边国家合作的相关内容。规划期自2009年至2020年。本规划是指导中国图们江区域特别是长吉图地区合作开发的行动纲领和编制相关专项规划的依据。一、重大意义

全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年

全国卫生信息化2003-2010年发展规划纲要（征求意见稿） 2002-11-05 11:09:31 全国卫生信息化工作会议文件之四全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010年）中华人民共和国卫生部（征求意见稿）为了贯彻党中央、国务院关于加快信息化的重要决策和《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的推进国民经济和社会信息化，保障我国第三步战略目标顺利实现的要求，加快卫生信息化建设，适应卫生改革与卫生事业发展，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，特制定《全国卫生信息化发展规划纲要〔2003-2010年〕》（简称规划纲要）。一.规划背景党的十五届五中全会提出“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”要求我们抓住机遇，把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，顺应世界经济发展，采取各种有力措施促进我国各行业的信息化建设和发展，将信息化建设贯穿于各个层次与领域。随着社会主义市场经济体系的建立和发展，卫生工作面临的内、外环境发生了根本变化，一些制约卫生事业发展的深层次矛盾和问题日益显现，客观上要求卫生改革不断深化。卫生改革的目的是充分利用有限卫生资源，用比较低廉的费用提供比较优质的服务，满足广大人民群众基本医疗服务需要。卫生改革与发展迫切需要加快信息化建设，信息化不仅能促进各项改革措施的落实，也能推动卫生改革的深化，已日益成为提高科学管理水平、卫生服务质量和效率的有力手段。加快信息化建设是深化卫生改革和卫生事业发展的必然要求。

“九五”以来，我国卫生信息化建设取得了明显进展：实施国家卫生信息网建设项目，信息化基础设施建设已见成效；积极加强“三网一库”建设，电子政务逐步推进；医院信息化取得实质性进展，全国近半数医院进行了网络设施建设，信息系统应用水平不断提高；社区卫生、卫生监督、疾病控制、妇幼保健、远程医疗、远程医学教育等信息系统建设有了进一步提高，为全面实现卫生信息化奠定了基础。但应该看到，卫生信息化建设起步较晚，技术力量薄弱，资金投入不足，与其他行业和卫生事业的实际需求相比，还处于初级阶段，有相当的差距。今后，要解放思想，提高认识，抓住机遇，迎接挑战，实现跨越式的发展，力争在2010年前，建成比较完善的以公共卫生信息系统为重点的国家卫生信息系统，进一步推进医疗服务信息化和其他卫生领域信息化建设向更深、更广、更高的方向发展。二.指导思想、基本原则和发展目标（一）.指导思想根据《国民经济和社会发展“十五”计划和2015远景目标》提出的推进国民经济和社会信息化的战略任务，围绕卫生事业发展的总体目标，立足现实，着眼未来，提出本规划期卫生信息化建设的指导思想是：统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效。要把信息化建设纳入卫生事业发展的总体规划，统筹规划、分布实施、一网多用、资源共享。确立卫生信息化建设项目，要科学论证，讲究实效，充分利用国家公用数据网络资源，切忌各自为政、盲目投资、重复建设。卫生信息化建设具有公共产品特征，需要政府财政的支持，增加投资力度。在政府引导下，在加强市场准入和监督的同时，开拓思路，发挥市场机制作用，多方筹集建设资金。（二）.基本原则本规划期，卫生信息化建设的基本原则是：标准统一、保证安全、以法治业、经济实效、因地制宜。 1、统一标准，是卫生信息化建设的基础工作，也是进行信息交换与共享的基本前提。在卫生信息化建设中，必须强调“统一规范、统一代码、统一接口”。政府部门要加强指导，

2006—2020年中国企业文化建设发展规划纲要

2006—2020年中国企业文化建设发展规划纲要作者: 更新日期:2007-11-18 文化建设是社会主义建设事业的一个重要方面。文化建设和经济建设、政治建设、社会建设、党的建设相辅相成，共同支撑我国社会主义现代化战略目标的实现，合力推进中华民族的伟大复兴。企业文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分。没有企业文化的健康发展也就没有社会主义文化的兴盛。特别是21世纪是世界各国经济技术快速发展和激烈竞争的世纪，也是文化制胜的世纪。所以，为了我国企业文化建设在新世纪头20年的战略机遇期得以全面健康发展，我们根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和社会主义市场经济中企业发展的规律，特制定本发展规划纲要。一、加强中国企业文化建设的重要意义企业文化是上世纪80年代西方企业管理理论和企业管理实践发展中的一个重要热点，并很快传入中国，迅速形成了一个企业文化理论研究和企业文化建设的高潮。这说明中国作为东方文明古国对企业文化理念具有很强的认同感，更说明社会主义市场经济发展和企业生产经营的迅速扩张，迫切需要企业文化建设的支撑。就企业文化所涉及的领域而言，有广义和狭义之分。广义的企业文化通常是指企业物质文化、制度文化、精神文化、行为文化和环境文化的综合与统一。狭义的企业文化，通常是指企业的精神文化，即企业在长期生产经营实践中逐渐形成的企业价值观、理念、愿景、精神、道德、习惯、风尚等的综合与统一。这里所说的企业文化，主要是指后者而言。在我国，企业文化经过大约二十年的建设与发展，企业文化的理念已经在相当多的企业中得到传播，企业文化建设对于增强企业凝聚力、创新力和竞争力发挥了积极作用，对于广大员工的思想道德素质和专业技术能力的提高发挥了重要的促进作用，对于企业的体制改革和生产经营也产生了强大的推动作用。与此同时，在我国，也初步形成了一支企业文化建设与管理的人才队伍。到目前，谁也不能否认企业文化是一种不可轻视和不可替代的力量。但是，在国内外环境

信息化发展规划纲要

公路工程建设信息化发展规划二O一七年随着现代计算机技术和通信技术的飞跃发展，信息技术已渗透到社会各层面以及各个行业中。大力推进信息化是促进管理科学化和现代化的战略举措，是贯彻落实科学发展观、增强公共服务与实现智能交通，智慧交通的现实要求和必然选择。为加快信息化建设与管理进程，现根据工程业务需求建设公路信息化。一、信息化建设内容信息化包括办公信息化、数据采集自动化、分析比对数字化、质量监控实时化、安全管理常态化、项目管理精细化其主要如下： 1 项目管理网站 2 办公oa系统 3 计量管理系统 4 资金管理系统 5 安全管理系统 6 试验管理系统 7 计划进度管理系统 8 实验室数据采集 9 张拉压浆数据采集 10 拌合站数据采集 11预制梁场喷淋养生系统 12 手机app系统 13 路基路面摊铺及压实度监测（长治分局） 14 沥青光谱指纹快速检测（山西路桥） 15 施工动画三维动漫 16 安全教育vr体验馆 17 竣工资料管理咨询指导 18公路养护管理系统 19 项目管理BIM公路系统 20原材料二维码管控系统

21隧道人车分流报警系统 22 施工单位信用评价系统23桥梁健康检测系统 24 人脸识别考勤系统 25路面压路机视频监控 26 桥梁施工视频监控 27、基于路基路面施工摊铺碾压及视频监控数据采集系统二、信息化建设的指导思想与基本原则（一）指导思想按照“五化”战略发展目标要求，以精细化推进行业规范化、以信息化推进行业现代化，坚持“立足当前、应用为主，稳步发展、资源共享，放眼未来、科技引导”的指导方针，做到服务与管理相结合，实用与改进相结合，传承与创新相结合，逐步完善网络智能化管理，切实推进项目信息化健康发展，更为实现全省交通规范工程发展提供坚强的支撑和保障。（二）基本原则 1、统一规划，稳步推进。按照信息化建设的总体要求，统筹规划，统一部署，明确信息化建设阶段性目标与工作重点，充分调动各部门积极性，促进可持续发展。 2、统一规范，资源整合。建立健全信息化管理和保障措施，充分挖掘并改进已建成网络和信息系统的作用，提高资源共享程度，使有限的信息资源发挥最大的效益。 3、统一设计，需求主导。信息系统和应用软件开发要以各部门业务精细化管理的需求为导向，从领导决策的实际需要出发，按照统

企业文化建设实施纲要范本

xxx集团公司企业文化与品牌建设实施纲要

目录一、指导思想 (1) 二、基本原则 (2) 三、总体目标 (3) 四、主要任务 (3) 五、工作重点 (4) 六、实施步骤 (7) 七、保障措施 (9)

党的十八大后，国家信息化战略日益成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑，XX集团公司（以下简称集团公司）作为军工电子国家队和国家信息化建设的主力军，理应在国家电子装备和信息化建设领域树立龙头地位，发挥主导作用。为适应新形势，助力集团公司战略发展，我们必须要进一步调整改进集团公司的文化管控模式，积极构建特色企业文化体系，发挥企业文化在打造企业软实力、推进集团化经营、增强企业核心竞争力和员工凝聚力中的积极作用，以开放、包容、多元、共赢的文化要素，倾力打造能够反映XX 公司特色的产品品牌、企业品牌和文化品牌，助力“一二五四三”中长期改革发展总体思路的实施，促进“国内卓越、世界一流”战略目标的实现。根据集团公司领导班子深入基层的调研情况，结合企业文化和品牌建设专题调研报告，特制定本纲要。一、指导思想 XX公司企业文化和品牌建设要以中国特色社会主义理论体系为指导，以党的十八大精神为统领，传承中国军工电子优秀文化，以内塑集团魂魄、外树XX公司形象为根本，以保障集团公司的科学发展和促进员工的全面进步为目的，以提升XX公司品牌价值和文化“软实力”为重点，把优秀文化基因融入思想、切入管理、植入行为，努力建成具有XX 公司鲜明特色的企业文化和品牌形象，着力提升XX公司文化管控能力和品牌价值驱动能力，以文化创造价值，以品牌

引领发展，为促进集团公司“国内卓越、世界一流”战略目标的实现提供有力支撑。二、基本原则 1、紧扣战略，推动发展。要把企业文化和品牌建设与集团公司中长期发展规划紧密结合起来，着力提升企业文化的凝聚引导能力和品牌价值驱动能力，切实推动思维方式、组织方式和工作方式的转变，在推进集团化经营的进程中，发挥价值引领和文化导向作用。 2、包容传承，着眼未来。从中国军工电子行业的历史积淀中继承和发扬优良传统，针对XX公司转型发展战略的新要求，不断培育能够引领集团公司未来发展的文化新元素，将之融入XX公司血脉当中，打造XX公司优良企业品牌形象，为集团公司战略发展提供源源不断的新动力。 3、一核多元，融合发展。即建立以集团公司为核心的文化和品牌架构体系，在强化集团整体文化管控能力的基础上，充分发挥各成员单位文化建设的多元化和多样性，倡导和鼓励各成员单位结合自身实际，创造培育更具操作性和适应性的品牌、质量、保密、安全、创新、廉洁等文化。 4、全员参与，共创共建。要充分发挥集团公司和各成员单位各自优势，形成合力推进XX公司企业文化和品牌建设的工作格局；要充分发挥全系统广大员工的积极性、主动性和聪明才智，群策群力，促使员工自觉成为XX公司先进文化的实践者和传播者，自觉维护XX公司良好企业品牌形象。

敦化市城市总体规划(20102030)

百度文库- 让每个人平等地提升自我敦化市城市总体规划（2010-2030）纲要文本

规划项目名称：敦化市城市总体规划纲要项目设计编号：规设2009—01—02 规划委托单位：敦化市人民政府规划编制单位：吉林省城乡规划设计研究院院长：张晓艳研究员国家注册咨询师国家注册设备工程师总规划师：王斯伟高级工程师国家注册规划师所长：赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师所主任规划师：李冬雪高级工程师国家注册城市规划师所主任工程师：鞠慧岩研究员国家注册城市规划师项目负责人：王伟工程师国家注册城市规划师项目参编人员：鞠慧岩高级工程师国家注册城市规划师赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师闫瑾工程师国家注册城市规划师袁野工程师硕士张伟工程师硕士柳秋英工程师硕士陆春雷工程师张子峥工程师芦麒元工程师

目录第一章总则 (2) 第二章市域镇村体系规划 (3) 第三章规划区规划 (23) 第四章城市性质与规模 (27) 第五章中心城区空间布局 (28) 第六章中心城区居住用地规划 (30) 第七章中心城区公共服务设施规划 (30) 第八章中心城区工业、仓储用地规划 (32) 第九章中心城区综合交通体系规划 (33) 第十章中心城区绿地景观系统规划 (37) 第十一章中心城区市政基础设施规划 (39) 第十二章中心城区环境保护规划 (47) 第十三章中心城区综合防灾减灾规划 (48) 第十四章中心城区旧区更新规划 (52) 第十五章中心城区四线控制规划 (52) 第十六章规划实施措施 (53) 第十七章附则 (54) 附表 (55)

第一章总则第1条编制目的为落实《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》的相关要求，实现敦化市经济和社会发展目标，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，统筹城市各项建设活动，促进敦化城市的全面、协调、可持续发展，更好的指导《敦化市城市总体规划（2010—2030年）》的成果编制，特编制本规划纲要。第2条适用范围在敦化市行政区域内，制定和审批建制镇总体规划、乡规划、村庄规划，进行区域性基础设施建设、从事城乡规划管理和建设活动；在敦化市城市规划区范围内的一切土地利用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划纲要。第3条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（）及相关法律、法规和技术标准；《吉林省城镇体系规划》（2010-2020）；《延边州城镇体系规划》（2001-2020）；《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》；《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《延边州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《敦化市土地利用总体规划》（2006-2020）；《敦化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。第4条规划层次与规划范围本次规划按照地域范围分为市域、规划区和中心城区三个层次。（1）市域包括敦化市整个行政辖区，总面积11957平方公里。（2）城市规划区东部至大石头镇规划区边界；南部经珲乌高速公路向西，以东兴隆河村、西吉祥村、山头村、万福村、江沿村南边界为界，到达牡丹江后向西以西黄泥河为界；西部至鹤大高速公路；北部经车站村、太平岭村、站北村、中石村北边界后向东以珲乌高速公路为界；总面积平方公里。（3）中心城区规划包括三个部分：老城区：东至302绕越线、物流大街和302国道；南至南边道、滨江一路和3305 厂南边界；西至铁西五街和铁西三街；北至北山公园北边界和小石河南岸护堤；规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里；

(完整word版)建设项目管理规划大纲

建设项目管理规划大纲(草稿) 一项目概况项目概况应包括项目的功能、投资、设计、环境、建设要求、实施条件（合同条件、现场条件、法规条件、资源条件)等，不同的项目管理者可根据各自管理的要求确定内容。例如：某工程规模大、结构复杂、技术难度高。在运作方式上,严格遵循菲迪克条件的原则。二项目管理咨询范围由招标文件（或委托书），建设项目管理咨询服务范围如下: 1. ； 2. ； 3. ； 4. ； 5. ； 6. ；项目管理组织的高效运行和工程项目的成功实施,有赖于参建各方，包括建设单位、咨询单位、设计单位、监理单位、施工单位以及设备、材料供应单位等围绕工程建设的共同目标相互和谐配合及顺畅流通。各相关单位之间应在公正、公平的原则下通过有效的合同关系合理分解项目目标、分担项目责任、分享项目利益,并承担相应风险。建设项目咨询管理方与各参建方的项目管理关系如图1所示。图1：管理咨询方与各参建方关系示意图

项目管理咨询工作内容为技术咨询、制度管理、监督检查三个部分，其构成如图2所示。图2：咨询管理职能示意图建设项目管理提交的管理咨询报告如图3所示。图3：咨询报告系统示意图三项目管理咨询目标和思路（一）项目管理咨询目标本工程管理总目标及分项目标如下: 1. 工期管理目标信守合同。按合同条款完成合同所规定的各项工期指标。 2. 成本管理目标科学管理,努力节支,降低成本。 3. 质量管理目标

工程合格。（二）工期管理咨询思路 1. 项目管理的目的通过项目管理能够有效地解决施工中各种问题,实现项目质量、效益、工期、文明、安全等各项指标。 2. 项目管理的总原则本工程项目管理的总原则就是实现全面目标化管理,即建立项目、部门、个人三级的目标化管理。 3.项目运行的主线建设工程项目管理规范（GB/T 50326-2006）和ISO 9002管理体系文件。四项目管理咨询组织和制度（一）项目管理组织机构项目组织机构如图3-1所示。图3-1 项目组织机构图（二）项目管理咨询实施理念在本工程的项目管理实施过程中,主要本着科学严肃的工作态度,紧紧把握以下几点实施理念: （1）坚持项目管理科学性,建立健全各种规章制度。管理咨询项目部具有明确的目标、合理的运行程序和完善的工作制度。（2）建立完整清晰科学的业务系统。建筑工程项目管理是一项综合的系统工程,它涉及生产、技术、经济、材料、成本、预算、合同各个环节,而项目管理的目的就是将各个部门有机地联系起来形成一个整体。项目管理部必须根据各部门的关系建立彼此联系的业务系统。（3）树立项目管理咨询团队意识,努力做到：围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行的项目团队；建立协同工作的管理机制和工作模式；建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台,保证信息准确、及时和有效地传递。（4）完善责、权、利,让每一个管理人员有责、有权、有利。管理咨询项目部建设应注

企业文化建设规划纲要-员工思想.doc

企业文化建设规划纲要-员工思想第一篇：企业文化建设规划纲要第二篇：企业文化建设纲要第三篇：企业文化建设纲要第四篇：企业文化建设纲要第五篇：企业文化建设纲要更多相关范文正文第一篇：企业文化建设规划纲要企业文化建设规划纲要为深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争力、促进企业改革发展中的积极作用，推动公司企业文化建设不断向纵深发展，持续提升公司的核心竞争力，全面推进公司发展战略的实现，特制定公司企业文化建设规划。一、企业文化建设的重要意义（一）加强企业文化建设，树立和强化“以人为本”理念，形成和发展先进的企业文化，是解放和发展文化生产力，实践邓小平理论和“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的有力举措。（二）加强企业文化建设，是加强党的执政能力建设，大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要组成部

分；是发挥党的政治优势、建设高素质员工队伍、加强理想信念和思想政治工作，在企业层次上提高党的建设、发挥党的先进作用的重要途径。（三）加强企业文化建设，有利于增强企业凝聚力，弘扬团结友爱精神，形成互助合作和健康向上的氛围，有效提高包括企业经营者在内的全体人员的素质，构建和谐企业，促进社会主义和谐社会的建设。（四）加强企业文化建设，是企业深化改革、加快发展、做强做大的迫切需要；是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措，有利于树立和弘扬以改革与创新为核心的时代精神，深化企业各项改革，不断更新经营理念，弘扬开拓进取精神，增强包括核心竞争力在内的企业综合竞争力。二、公司企业文化建设的地位、作用和现状公司在二十多年的发展实践过程中，积累了丰厚的文化底蕴，形成了反映时代要求，具有公司特色的企业文化，在培育企业精神、提炼经营理念、推动制度创新、塑造企业形象、提高员工素质等方面进行了广泛的探索，取得了丰硕的成果。公司的企业文化是在公司第二次创业过程中逐渐形成的。xxxx年，公司领导通过总结、归纳，首次提出了“以人为本、敬业爱厂”的文化理念，并提出了《公司的战略思考和价值观》

长吉图规划纲要全文

五、大力推进长吉图参与图们江国际区域合作国际合作是贯穿图们江区域开发开放的主线，是实现大图们江区域共同发展的关键。在新的历史起点上推进长吉图开发开放和图们江区域国际合作，要统筹国际国内两个大局，创新对外开放观念，明确科学发展任务和目标，制定有效政策措施，健全完善协商协调机制，着重解决重大困难和问题，实现新突破新进展，逐步形成全方位、宽领域、多层次、高水平的图们江区域开发与国际合作新格局。（一）加快建设国际大通道畅通工程。重点实施综合交通运输基础设施合作项目，构筑贯通东北经济区的国际运输通道，提升长春龙嘉机场通关综合能力，建设国际空港物流通道。 1．跨境基础设施合作项目建设。积极推进珲春口岸国际商品交易中心建设，进一步完善珲春-扎鲁比诺-束草－新泻航线陆海联运。加快沿边重要口岸基础设施建设，进一步增强通关过货能力，提高口岸利用效率和经济效益。 2．国际空港物流通道建设。

在长春龙嘉国际机场国航和南航公司两个海关监管库的基础上，完善龙嘉国际机场保税仓库及报关厅的功能，延伸国际空港物流通道功能，增加空港货物吞吐量。完善公共信息系统，以经营航空货物为特色，发挥辐射作用，建设成为东北腹地进出口空地联运中转点和配送中心、东北亚航空物流中心。强化延吉空港国际物流功能。（二）积极推进跨境经济合作区建设。充分发挥珲春边境经济合作区在图们江地区开发开放中的作用，尽快形成集投资贸易、出口加工、国际物流等于一体的多功能经济区。积极创造条件，逐步建设跨境经济合作区。在基本建成跨境边境合作区以及图们江区域国际大通道的基础上，探讨在珲春市建立更加开放的经贸合作区域，提高边境地区的开放合作水平。（三）加强环境领域合作。利用日、韩、俄等国在生态环境领域的先进技术，加强资源综合利用，发展循环经济，加强图们江区域生态环境综合治理，积极推进跨国自然保护区、跨国湿地等重点地区生态建设和环境保护的国际合作。（四）加快国际产业合作园区建设。

信息化建设规划纲要

信息化建设规划纲要信息化领导小组办公室二〇〇九年二月

目录序言 (3) 一、信息化建设现状与不足 (3) 1、基础与优势 (3) 2、困难与不足 (4) 二、信息化建设的指导思想与原则 (5) 1、以建为基，以用为本。 (5) 2、规划先行，协调均衡。 (5) 3、学校目标，项目推进。 (6) 4、标准规范，共建共享。 (6) 三、信息化建设目标 (6) 四、主要建设内容 (7) 1、万兆校园网主干建设 (7) 2、双网覆盖 (8) 3、建设与公网的高速连接 (9) 4、安全保障平台建设 (9) 5、下一代互联网 (10) 6、高性能计算 (11) 7、统一信息门户 (12) 8、公共数据平台建设 (14) 9、应用系统建设 (14) 10、校园“一卡通”应用系统升级 (14) 11、电子校务 (15) 12、信息化管理体制和运行机制建设 (16) 五、经费概算 (17) 1、项目概算汇总表 (17) 2、部分建设项目分项概算表 (17)

序言信息技术是当今世界发展快、应用广、渗透性强、影响深远的关键技术，是推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎。信息化是当今世界发展的大趋势，信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。在我国，大力推进信息化建设已成为贯彻科学发展观、建设创新型国家的迫切需要。信息化建设已成为高等学校现代化建设的核心内容，信息化水平已成为学校综合实力和现代化水平的重要标志。高等学校贯彻“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的方针，走科学发展之路，就必须高度重视信息化建设，并以此推动办学理念和校园文化的深度变革，促进学科建设、人才培养、科技创新、合作交流以及社会服务等各项事业的持续发展，为提高创新人才培养质量、提升创新能力、提高管理水平提供最好的信息环境，并最终建成数字化、现代化校园。一、信息化建设现状与不足我校的信息化建设开始于1994年，在“十五”“211工程”和“西部大学校园网”等项目建设中得到了长足的发展。 1、基础与优势目前，我校完成了基础网络布线工程、网络设备购置与安装、基本网络服务、用户管理及计费系统、基本供电系统等建设内容，形成“数字化校园”的基础框架。具体包括以下几方面：基础设施建设：实现了各主要校区间的光缆互连，为多校区教学

2019年区域经济一体化发展的思考和研究

区域经济一体化发展的思考和研究关于**--**区域经济一体化发展的思考和研究中共**市委办公室（20**年10月）经济全球化和区域经济一体化是当前世界经济发展的两大趋势。改革开放以来，随着我国社会经济的发展，尤其是20世纪**年代以后市场化改革的不断深化，中国区域经济的联系越来越紧密，区域合作的范围和领域不断拓展，合作规模不断增大，形成了像长江三角洲、珠江三角洲等重要的经济区域，对该地区乃至全国经济的发展起到了重要的促进和推动作用，也引发了国内更多地区加快了构建区域经济一体化的进程。**—**作为***的东大门和***区域经济发展的重要组成部分，有着发展区域经济一体化的良好基础和先天优势，加快构建**—**区域经济一体化，对促进两地县域经济发展和推进***区域经济发展有着重要的现实意义。一、**区域经济一体化发展的理论依据和现实需要（一）关于区域经济一体化区域经济一体化是指：按照自然地域经济内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要而形成为区域经济的联合体。区域经济一体化同时也是建立在区域分工与协作基础上，通过生产要素的区域流动，推动区域经济整体协调发展的过程。（二）**区域经济一体化的理论依据一是有较好的地域基础。两县市地缘和文化相似。主城区相距均不

10公里，且两城在语言文化、风俗习惯等方面很相似，群众的日常生活已经有一定的融合度。二是有较好的资源基础。两县市资源相对丰富，主要资源都为煤炭、铝矿石等，在区域经济一体化建设过程中，优势资源可以重点利用，短缺资源可以互补互助。三是有较好的产业基础。两县市工业基础都较好，**以原煤、电力、煤化工等为主，**以氧化铝、煤化工等产业为主，具有良好的合作性。通过区域经济一体化，两城可以形成优势产业错位发展，重点产业集群发展、不足之处互补发展的格局。四是有较好的行政基础。相比国内其他城市群建设和一体化建设而言，多数为跨地市，协调的难度较大。而****同属一个地市，在行政管理和各个方面的区域经济一体化发展上，协调的困难也少一些，工作也好做一些，推进的障碍也少得多。（三）**区域经济一体化发展的现实需要一是群众生产生活的需要。两城群众的生产生活有许多方面已经融合在一起，特别是较多的经济生活联系也很密切，比如：工作、经营、购物、餐饮等等，需要两城在更多的领域，如政策、交通等方面消除壁垒，实现区域经济一体化发展，方便群众的生产生活。二是两城经济发展的需要。主要是面对日趋激烈的区域经济竞争，单靠一个县市的力量，压力越来越大，挑战越来越多，就需要同多个县市联合，发展区域经济一体化，有效整合资源，降低发展风险，形成最大的竞争优势，最终实现互利共赢的良好局面。****要想继续在全

企业文化建设规划纲要

企业文化建设规划纲要企业文化建设规划纲要为深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争力、促进企业改革发展中的积极作用，推动公司企业文化建设不断向纵深发展，持续提升公司的核心竞争力，全面推进公司发展战略的实现，特制定公司企业文化建设规划。一、企业文化建设的重要意义（一）加强企业文化建设，树立和强化“以人为本”理念，形成和发展先进的企业文化，是解放和发展文化生产力，实践邓小平理论和“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的有力举措。（二）加强企业文化建设，是加强党的执政能力建设，大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要组成部分；是发挥党的政治优势、建设高素质员工队伍、加强理想信念和思想政治工作，在企业层次上提高党的建设、发挥党的先进作用的重要途径。（三）加强企业文化建设，有利于增强企业凝聚力，弘扬团结友爱精神，形成互助合作和健康向上的氛围，有效提高包括企业经营者在内的全体人员的素质，构建和谐企业，促进社会主义和谐社会的建设。（四）加强企业文化建设，是企业深化改革、加快发展、做强做大的迫切需要；是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措，有利于树立和弘扬以改革与创新为核心的时代精神，深化企业各项改革，不断更新经营理念，弘扬开拓进取精神，增强包括核心竞争力在内的企业综合竞争力。二、公司企业文化建设的地位、作用和现状公司在二十多年的发展实践过程中，积累了丰厚的文化底蕴，形成了反映时代要求，具有公司特色的企业文化，在培育企业精神、提炼经营理念、推动制度创新、塑造企业形象、提高员工素质等方面进行了广泛的探索，取得了丰硕的成果。公司的企业文化是在公司第二次创业过程中逐渐形成的。xxxx 年，公司领导通过总结、归纳，首次提出了“以人为本、敬业爱厂”的文化理念，并提出了《公司的战略思考和价值观》用来统一员工的思想，规范大家的行为方式。在追求在社会大系统中的充分和谐方面，公司又提出了“三个信心”，即：没有比员工对企业有信心更重要的事，没有比客户对企业有信心更重要的事，没有比投资者对企业有信心更重要的事。在公司的企业文化建立发展十年后，公司领导班子在对以往企业文化的总结基础上，又提出了建设绩效导向型企业文化的口号，在企业文化内涵中加入了参与市场竞争，注重绩效的内容，使企业文化从人文导向型向绩效型转变，对公司企业文化进行了新的诠释，体现了市场竞争的要求、企业发展的要求和社会发展的需求，从而使公司形成了独具特色、完整、丰满的企业文化。公司的企业文化特有的内涵，在企业的发展中发挥了重要的积极作用：增加了内部凝聚力，

企业文化建设规划方案(20190429152235)

企业文化建设规划方案一、企业文化建设的背景及意义传统竞争优势理论认为，企业的竞争优势来自成本节约和产品质量与特色。但究其根本，这两项优势皆是依靠人而创造，况且在信息飞速发展得今天，技术并不是唯一的，所以在企业的发展过程中在自己土壤中培育起来的人才具有鲜明的不可复制性，它是企业最重要的资源，更是企业的核心竞争力。那么在人员流动性如此频繁的今天，如何让员工在企业扎根、成长，是一个优秀的企业不得不要思考的问题。一个企业培养人才、留住人才得有适合人才生长的土壤，这些孕育的土壤就是企业的文化，企业文化就像一个无形的指挥棒，让员工自觉的按照企业要求做事，让员工热爱工作热爱集体积极向上，可极大的增强员工的归属感及进取心，从而使企业日益发展壮大。二、企业文化建设的目的 1.为员工提供一个良好的工作和生活环境，建立一个积极向上的工作氛围，激发员工的积极性、主动性、创造性； 2.建立团队的合作精神，增强员工凝聚力； 3.将企业与个人的意愿和愿景统一起来，留住员工、培养人才，促使企业发展壮大。

三、企业文化建设规划方案 4.方向把控：以人为本员工是企业的主体力量，企业的文化是全体员工的文化，企业的价值观必须融入到广大员工的思想观念，才能在企业的形象、企业的行为和员工的规范中得到体现和反应，才能得到广大员工的认同。通过学习成功的特色企业文化建设案例（如海尔、联想）我们得到启示：企业文化建设需要更多的员工共同参与、共同发展、共同努力，尤其是能否将其落实到个人，更为执行效果的关键所在。以人为本的企业文化建设，主要可从以下几方面加强： 1）精神需求按照马斯洛的需求层次理论而言，人的需要有五个层次：生理、安全、社交、尊重和自我实现（即成就感）。对于职场人员而言，大家更关注的是后面两者：尊重需求：人人都是人才，人人都可为企业创造价值。在精神需求之中，尊重是最根本也是最可贵的。一个企业之中的员工个人情况千差万别，但我们都是团队中的一员，没有高低贵贱之分，人人都渴望得到尊重，每个人都有被尊重的权利。相信在相互尊重的文化之上，公司的各项管理制度将被会事半功倍的得到落实。成就需求：成就需要是一种追求卓越、实现目标和争取成功的内驱力。凡是有事业心、有进取心、重成就的人，都有成就需求。他们在工作中取得了成功或者攻克了难关，从中得到的乐趣和激情，胜过物质的鼓励。企业在管理过程中，要满足每个员工的成就需要。如何