关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知 国土资发〔2007〕78号

国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌

出让制度有关问题的通知

国土资发〔2007〕78号

（2007年4月4日）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、监察厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、监察局：

为贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，下称国务院31号文件），落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，现就有关问题通知如下：

一、统一思想，提高对实行工业用地招标拍卖挂牌出让制度重要性的认识

国务院31号文件明确要求：“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让”。实行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，对于加强宏观调控，严把土地“闸门”，有效控制土地供应总量；对于遏制工业用地压价竞争、低成本过度扩张，实现国有资产保值增值；对于建立完善土地市场机制，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断提高土地利用效率；对于节约集约用地，优化土地利用结构，促进经济增长方式的转变和产业结构的优化升级；对于从源头上防治土地出让领域的腐败行为，加强党风廉政建设，都具有十分重要的作用。各级国土资源管理部门、监察机关必须统一思想，提高认识，密切配合，加大工作力度，共同落实好工业用地招标拍卖挂牌出让制度。

二、明确范围，坚定不移地推进工业用地招标拍卖挂牌出让

（一）政府供应工业用地，必须采取招标拍卖挂牌方式公开出让或租赁，必

须严格执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》规定的程序和方法。

（二）国务院31号文件下发前，市、县人民政府已经签订工业项目投资协议，确定了供地范围和价格，所涉及的土地已办理完农用地转用和土地征收审批手续的，可以继续采取协议方式出让或租赁，但必须按照《协议出让国有土地使用权规范》的有关规定，将意向出让、租赁地块的位置、用途、土地使用条件、意向用地者和土地价格等信息向社会公示后，抓紧签订土地出让或租赁合同，并在2007年6月30日前签订完毕。不符合上述条件或者超过上述期限的，应按规定采用招标拍卖挂牌方式出让或租赁。

（三）原划拨土地使用权人申请办理土地出让或改变土地用途的，按照土地管理的法律法规办理。

三、适应工业项目用地特点，有针对性地组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让工作

市、县国土资源管理部门要根据工业项目用地的特点，采取有针对性的措施，大力推进本地区的工业用地招标拍卖挂牌出让工作，应当注意把握以下关键环节。

（一）做好工业用地招标拍卖挂牌出让与农用地转用、土地征收审批的衔接。工业用地出让涉及农用地转用和土地征收的，应当先行办理农用地转用和土地征收审批手续，再依法采取招标拍卖挂牌方式确定土地使用权人。

（二）建立健全土地储备制度，作好工业用地的前期开发，为招标拍卖挂牌出让创造条件。

（三）建立用地预申请制度，及时了解工业用地的需求情况，科学合理安排

工业用地出让的规模、结构、布局、进度和宗地规模、产业类别、土地使用条件等，保证工业用地招标拍卖挂牌制度的有效落实。

（四）依据土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策，以及拟出让地块周边产业布局情况等，进一步细化拟出让工业用地的地类和产业类型，科学合理地确定拟出让工业用地的地块面积、具体用途、土地使用条件、产业类型、生产技术要求等内容。出让方案中确定的产业类型、用地标准和用地规模等，应当符合《建设项目用地预审管理办法》和《工业项目建设用地控制指标（试行）》的有关要求。

（五）根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价。出让底价不得低于国家公布的最低价标准。

（六）工业用地出让文件中，应当明确拟出让地块的投资强度要求、产业类型、具体地类等内容。

（七）采取灵活的方式，合理确定工业项目的用地面积。既可以确定出让地块面积后招标拍卖挂牌出让，也可以先不确定出让地块的具体面积，招标拍卖挂牌中通过竞单位面积地价的方式确定土地使用者，然后再根据工业项目的类别、规模、土地使用标准等合理确定出让地块的具体面积。

（八）与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发放《中标通知书》后，应当向竞得人、中标人核发建设项目用地预审批准文件。

（九）要根据《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本，完善工业用地出让合同，明确约定工业项目的投资强度要求、产业要求、具体地类等内容。加强合同管理，督促用地者严格按照合同约定的条件开发利用土地。

四、强化执法监察，促进工业用地招标拍卖挂牌出让制度的全面落实

（一）省级国土资源管理部门要加强对本地区工业用地招标拍卖挂牌出让的政策指导，及时研究工作中的困难和问题，全面掌握工作进展情况，总结推广有效做法和经验。省级监察机关要把对落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度的监督检查作为一项重要任务和日常工作，定期作出安排部署并组织实施，保证执法监察工作的效果。

各级监察机关要认真履行职责，注意发现案件线索，严肃查处工业用地出让中的违纪违法案件。对工业用地出让规避招标拍卖挂牌、仍采取协议出让和划拨的；对工业项目通过计划立项、规划定点先行确定土地使用者的；对工业用地以招标拍卖挂牌方式出让后擅自调整土地用途、容积率等规划条件；对不按规定及时准确地在中国土地市场网公开发布国有土地使用权出让公告和出让结果等信息等违法违规行为，要认真纠正和查处。领导干部以任何形式违反规定干预和插手工业用地招标拍卖挂牌出让，特别是在工业用地出让中不经招标拍卖挂牌程序继续搞个人审批的，要坚决予以查处。对有关地方和部门瞒案不报、压案不查的，要严肃处理，并追究有关责任人的责任。

（二）强化对工业用地招标拍卖挂牌出让工作的监督。监察部、国土资源部决定，2007年在全国开展工业用地招标拍卖挂牌出让工作专项执法监察。执法监察的重点是，全面推行并严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度情况，全面执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》情况。

地方各级监察机关、国土资源管理部门要根据《工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》（详见附件）的要求，密切配合，共同制订工作方案，统一组织，协调行动，共同做好工业用地招标拍卖挂牌出让执法监察工作。市、

县国土资源部门要会同监察机关，对国务院31号文件下发以来的工业用地出让情况逐宗自查，发现问题要及时纠正、处理。各省、自治区、直辖市监察机关、国土资源管理部门要采取全面检查和重点抽查相结合的方法，加大监督检查力度。各省、自治区、直辖市执法监察情况，要在2007年10月底前报送监察部和国土资源部。监察部、国土资源部将根据各地的工作情况，适时组织联合检查。

附件：工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案

二〇〇七年四月四日

附件：工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案

为贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，以下简称国务院31号文件），认真落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，监察部、国土资源部决定，今年在全国开展工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察。

一、指导思想和目标

认真贯彻中央纪委全会和国务院廉政工作会议精神，根据国务院31号文件的要求，集中一年时间，在全国范围内开展工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察。通过执法监察，全面推行并严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，全面执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权出让规范》和《协议出让国有土地使用权出让规范》，实现工业用地出让全部进入市场，以招标拍卖挂牌方式交易，领导干部在工业用地出让中违规干预甚至以权谋私等违纪违法行为得到及时、严

肃地查处，有效遏制土地交易中的腐败行为。

二、范围和内容

（一）执法监察的范围：2006年国务院31号文件下发以来，各地工业用地招标拍卖挂牌出让情况。

（二）执法监察的主要内容包括：

1．地方各级人民政府和国土资源管理部门建立和完善工业用地招标拍卖挂牌出让制度情况。

2．地方各级人民政府和国土资源管理部门执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权出让规范》和《协议出让国有土地使用权出让规范》的情况。重点是：是否按规定公开土地出让信息，特别是是否按规定将土地面积、用途、土地使用条件、价款及出让结果等信息在中国土地市场网上公开；是否存在操作程序和操作行为不规范的问题。

3．纠正工业用地出让中存在问题的情况。一是工业用地出让中是否存在规避招标拍卖挂牌出让、仍采取协议方式出让的问题；工业用地出让涉及农用地转用和土地征收的，是否存在农用地转用和土地征收审批时确定用地单位的问题。二是工业用地出让中是否存在假招标、假拍卖、假挂牌等弄虚作假、徇私舞弊等问题，是否存在领导干部违规干预和插手工业用地招标拍卖挂牌出让问题。

三、方法和步骤

本次执法监察分为自查整改、重点检查和联合检查三个阶段。

（一）自查整改。本执法监察工作方案下发后，各地要结合实际，制定具体实施方案，周密安排此项工作。本《通知》下发至8月底前，市、县监察机关和

国土资源管理部门要按照方案的要求，对国务院31号文件下发以来，本地区工业用地出让情况逐宗进行检查，发现问题要立即督促整改。

（二）重点检查。9月至10月，各省（区、市）监察厅（局）、国土资源厅（局）对市、县开展工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作进行重点检查。各省（区、市）要将执法监察工作情况形成书面报告，于10月底前分别报监察部和国土资源部。

（三）联合检查。监察部、国土资源部将适时对各地工业用地出让情况进行联合检查。

附表：1．工业用地供应情况一览表

2．工业用地供应情况汇总表

3．工业用地出让违纪违法案件统计表

江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法(试行)苏政办发[2007]16号

江苏省政府办公厅关于印发江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）的通知 苏政办发[2007]16号 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二○○七年二月二十五日 江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行） 第一条为贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，深化土地使用制度改革，规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为，根据土地管理有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条工业项目使用国有土地要按照公开、公平、公正原则，在土地有形市场通过招标拍卖挂牌出让方式取得土地使用权。 第三条市、县国土资源管理部门负责本行政区域内工业用地招标拍卖挂牌出让的组织实施。 第四条市、县国土资源管理部门会同投资、规划、环境保护等行政主管部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、国家产业政策、土地利用年度计划、土地储备规划和年度实施计划、建设用地控制标准等要求，编制本行政区域工业用地年度出让计划，经同级人民政府批准后向社会公布，并报省国土资源厅备案。 第五条市、县国土资源管理部门会同投资、规划、环境保护等行政主管部门，编制具体工业用地地块的出让方案。出让方案内容包括产业准入条件、规划设计条件（含园区产业布局规划）、环境保护要求、建设项目用地规模、投资强度、出让年限、开工竣工期限、出让底价等土地使用条件。出让方案报经同级人民政府批准后组织实施。 第六条工业用地公开出让底价，须由具备土地评估资格的机构按照规定规程进行评估，由土地所在地市、县国土资源管理部门根据评估结果和产业发展政策等综合确定，并不得低于省政府公布的工业用地出让最低价。 第七条市、县国土资源管理部门按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》规定程序，组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让工作。 第八条单位或者个人对列入工业用地招标拍卖挂牌出让计划内的具体地块有使用意向的，提出用地预申请。预申请包括对所需地块的要求以及愿意支付的土地价格。 市、县国土资源管理部门负责组织工业用地招标拍卖挂牌出让活动，并通知预申请的单位或者个人参加。预申请的单位或者个人必须参加竞投或者竞买，且报价不得低于其承诺的

财政评审档案管理制度

财政评审档案管理制度 1、档案管理制度 2、技术档案资料分类表 3、资料归档程序 4、立案的原则 5、技术档案资料分类 6、案卷的编目 7、案卷装订要求 我公司按《档案法》的要求和行业主管部门有关档案管理的规定建立工程造价审核档案制度，并有专人负责档案管理。 （一）档案管理制度 1、技术档案管理工作应做到及时、准确，并严格执行保密的有关规定。 2、各部门应重视和支持技术档案资料的立卷归档工作。技术档案资料由项目负责人在该项目报告出具后十日内，将需存档的资料进行分类整理、并移交技术档案管理人员进行装订。任何人不得将应存档的资料据为己有，不得以任何理由拖延归档。 3、技术档案管理人员将收集的资料应及时在五日内整理、页码编号、立卷和归档。 4、技术档案管理人员对保存的技术档案要定期进行检查，发现问题及时报告，妥善解决。 5、技术档案管理人员必须熟悉公司管理档案的历史和现状情况，积极为技术档案的利用提供便利。 6、技术档案管理人员要严格按照技术档案管理有关规定办理借阅手续，借阅档案，要说明借阅的目的和归档时间，由借阅人在“借阅档案登记薄”上登记，并及时将借出的案卷催交收回。 7、节约的技术档案资料，未经办公室主任的同意不得擅自带出单位，不得涂改、拆卷、转借，用后及时归还。

8、查阅、借阅技术档案人员，必须严格执行保密规定。借阅的技术档案、资料不得擅自复制，确定需复制须经办公室主任同意。 9、非本公司人员查阅技术档案，需持单位介绍信，经办公室主任批准后方可调阅，并根据技术档案的性质和内容决定是否允许查阅者复印或摘录其中的有关内容。 （二）技术档案资料分类表

（二）资料归档程序 1、《工程结算审核报告书》出具后，原则立时归档，具体时间不超出一个月内归档。 2、工程结算审核档案应包括内容（详见《工程造价咨询档案立卷规则》。 3、工程造价咨询档案是指咨询单位从接受委托、调研、取证、编审、合仪、复核、审批到出具报告书全过程中形成的具有考查和保存价值的文件和材料。 4、档案立卷实行谁咨询谁立卷责任制。工程造价咨询人员在咨询服务过程中负责收集、整理和分类归档材料，咨询终结按照它们在形成过程中的联系和规律立卷。咨询项目负责人负责对立卷材料的完整性、真实性、系统性和规范性进行检查。 （四）立卷的原则 1、遵循工程造价咨询文件材料的形成规律，保持卷内文件材料的系统联系； 2、正确分析和鉴别文件材料的保存价值； 3、按委托项目分别立卷（一个项目一卷）； 4、卷内文件材料应真实、完整，审批和签章手续完备；

协议出让国有土地使用权规范

协议出让国有土地使用权规 前言 为完善国有土地使用权出让制度，规国有土地使用权协议出让行为，统一程序和标准，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，根据《中华人民国土地管理法》、《中华人民国城市房地产管理法》、《中华人民国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《协议出让国有土地使用权规定》等规定，制定本规。 本规的附录A、附录B为协议出让活动中所需文本示格式。 本规由国土资源部提出并归口。 本规起草单位：国土资源部土地利用管理司，国土资源部土地整理中心，省国土资源厅，省国土资源厅，省国土资源厅。 本规主要起草人员：谬永林、冷宏志、岳晓武、雷爱先、高永、量雄、吴迪、宋玉波、牟傲风、叶卫东、钟松钇、林立淼、申亮、梅英、周旭、飞、昉。 本规参加起草人员（以姓氏笔画为序）：于世专、马尚、王薇、车长志、邓岳言、叶元蓬、叶东、任钊洪、关文荣、显祺、祥元、瑞平、朱育德、闫洪溪、严政、吴永高、吴海洋、万中、英奇、延宋、晓娟、晓斌、束克欣、玉芳、江正、肖建军、永真、国庆、林君衡、罗演广、祝军、胡立兵、胡红兵、春华、郝吉虎、高志云、徐建设、涂高坤、水龙、钱友根、梁红、黄文波、建国、洪伟、靳薇、洪嵩、成、莉华。

本规由国土资源部负责解释。 1 适用围 在中华人民国境以协议方式出让国有土地使用权，适用本规；以协议方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规执行。 2 引用的标准和文件 下列标准和文件所包含的条文，通过在本规中引用而构成本规的条文。本规颁布时，所示版本均为有效。使用本规的各方应使用下列各标准和文件的最新版本。 GB/T 18508-2001 《城镇土地估价规程》 国土资发〔2000〕303号《国有土地使用权出让合同示文本》 国土资发〔2001〕255号《全国土地分类》 国土资发〔2004〕232号《工业建设项目用地控制指标》 3 依据 （1）《中华人民国土地管理法》 （2）《中华人民国城市房地产管理法》 （3）《中华人民国城市规划法》 （4）《中华人民国行政许可法》 （5）《中华人民国合同法》 （6）《中华人民国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 （7）《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3号）

土地招标拍卖挂牌出让须知

土地招标拍卖挂牌出让须知 一、招标拍卖挂牌转让土地范围： 1、符合转让条件的原划拨土地使用权的交易； 2、政府以优惠、减免地价协议出让的土地使用权的交易； 3、因土地抵押权实现而引起的土地使用权的转让； 4、法院判决用于债务清偿的土地使用权的转让； 5、农村非农集体建设用地使用权的流转； 6、其它法律、法规、规章规定及申请人要求公开交易的。 上述规定中，经政府批准同意办理交易手续的除外。 二、转让须提交的资料： 1、土地使用权及房产附属物转让申请书（原件）； 2、权限单位同意转让的证明材料（原件）； 3、《土地使用权证》及《房屋所有权证》（原件及复印件3份）； 4、出让土地须同时提供《国有土地使用权出让合同》（原件及复印件3份）； 5、划拨土地须同时提交《国有土地划拨决定书》（原件及复印件3份）； 6、有它项权利的应提交它项权利人同意转让的证明材料（原件）； 7、转让单位或个人的营业执照、法人代码证、法定代表人身份证或个人身份证（核对原件后，留复印件3份） 8、委托他人代为办理相关手续的，应提交委托授权书（原件）及委托代理人的身份证（核对原件后，留复印件）； 9、交易中心要求提供的其它材料。 三、业务工作时限：

1、交易中心审查资料：7个工作日； 2、行政核准：15个工作日； 3、土地转让公告：20天。 四、工作流程： 转让申请→资料审查→行政核准→现场踏勘→签订《委托公开交易合同》→资产评估→编制招标、拍卖或挂牌文件→发布公告→咨询答疑→受理报名→缴纳保证金→组织招标、拍卖或挂牌→出具《成交确认书》→买受人与卖方签订《房地产转让合同》，或同时与绍兴市国土资源局签定《国有土地使用权出让合同》→买受人向交易中心缴纳房地产成交价款，其他竞投或竞买人退保证金→交易中心扣减有关税费、土地出让金后，将资金划转给卖方→房地产交割、《房屋所有权证》及《土地使用证》办理变更过户手续 五、申请买地（房地产）应提交下列资料及履约保证金： 1、公司、企业参与竞投或竞买的： （1）投标书或竞买申请书（原件）； （2）营业执照副本（核对原件后，留复印件）； （3）公司章程（核对原件后，留复印件）； （4）法定代表人证明书（原件）及其身份证（核对原件后，留复印件）； （5）股东会或董事会（权限组织）关于参加竞投或竞买的决议（原件）； （6）委托他人代为办理相关手续的，应提交法定代表人签署的授权文件（应当 列明具体委托事项和委托权限）及委托代理人的身份证（核对原件后，留复印件）。 2、其它组织参与竞投或竞买的： （1）投标书或竞买申请书（原件）； （2）设立该组织的有效批文及法人代码证（核对原件后，留复印件）； （3）该组织负责人的任命文件及其身份证（核对原件后，留复印件）； （4）委托他人代为办理相关手续的，应提交该组织负责人签署的授权文件（应当列明具体委托事项和委托权限）及委托代理人的身份证（核对原件后，留复印件）。

拍卖招标书

投标承诺函 致：广州市自来水公司 我公司十分荣幸成为贵公司关于东风西路爆管受损车辆处臵拍卖招标项目的受邀参与者。经调查了解后，我公司愿意对该项目处臵拍卖招标项目进行投标。并做出如下郑重承诺： 一、我公司完全具备该项目所需投标单位的资质条件。 二、如若中标后，我公司将根据贵公司的要求和本投标书中确定的目标和措施立即付诸实施。并竭尽全力使该项目达到最高拍卖成交额，合理、有效、收益最大化。 三、我公司将遵照《中华人民共和国拍卖法》的规定，本着公开、公正、公平、诚实信用的原则和有关法律法规的基本精神认真负责的参与这次投标活动。绝不搞恶性竞争、恶意串通、恶意投标和违法拍卖。 四、如果中标后，若不能在贵司要求的时限拍出，无需贵司支付任何费用，并同意贵司重新选择招标人。 五、下述签字人的签名完全代表本公司。在此声明：本投标书中所提交的全部资料在所有方面都是真实和准确。 投标申请单位：（签章） 法定代表人： 年月日

二、投标书主要内容 （一）竞标报价书 竞标报价书 我公司的竞标报价为人民币：万元。 广东银瑶拍卖行有限公司 法定代表人： 二O一一年十一月一日

（二）方案详细工作安排 一、委派国家注册评估师、拍卖师到现场进行考察。主要针对受损车辆的品牌、新旧程度，使用价值等现状进行了解；对外观、车辆内部零配件、折旧、受损程度等全方位分析平估； 二、对市内车管部门关于过户和流程等沟通工作进行相关流程调查分析。 三、针对拍卖市场的价格水准及对标的物直观察看，进行分析比较计算，为此，我们作如下计算和调整：最终我公司的竞标报价为人民币：万元。 （三）投标项目分析： 1、 2、 3、 （四）中标后所采取的主要措施 1、进行整体策划和市场化运作 整体策划框架示意图：

密封拍卖与土木工程招投标中的均衡投标策略

第25卷　第1期重　庆　交　通　学　院　学　报2006年2月V o1125N o11JOURNA L OF CH ONG QI NGJ I AOT ONG UNI VERSITY Feb.,2006 密封拍卖与土木工程招投标中的均衡投标策略 李建章Ξ (重庆交通学院管理学院,重庆400074) 摘要:笔者在文中给出了独立私人价值下风险中性、常相对风险和常绝对风险(包括风险厌恶,风险中性和风险追求)及对数效用函数的投标人在第一价格密封拍卖和最低价格中标的采购招标中的均衡投标策略. 关　键　词:第一价格密封拍卖;土木工程招投标;投标策略;贝叶斯纳什均衡;常相对风险;常绝对风险 中图分类号:F06214;F03116 文献标识码:B 文章编号:10012716X(2006)0120120205 拍卖和招标是市场交易的常见方式,随着现代电子信息技术特别是互联网的发展,网上拍卖和网上采购招标的市场交易形式将会越来越普遍并将会更加深刻地影响和改变人们的生产和生活方式. 常见的拍卖方式有4种:英国式拍卖、荷兰式拍卖、第一价格密封拍卖和第二价格密封拍卖[2,3,7].自从1996年N obel经济学奖获得者William1Vickrey 在1961年的开创性论文之后、特别是1980年以后,拍卖的理论研究如雨后春笋直到现在仍然方兴未艾,拍卖的理论和实践的研究是信息经济学和博弈论非常重要的课题.拍卖理论的主要内容有最优拍卖设计,各种拍卖方式的有效性和收益比较以及各种拍卖中投标人的最优投标策略.拍卖通常是指多个有意向购买某种物品的买方向单个的卖方通过竞争的方式产生交易.采购招标实际上是拍卖的另一种形式,它是指多个卖方向单个的买方出售物品、技术、劳务或服务等.拍卖有私人价值、共同价值和更一般的关联价值模型.私人价值模型是指每个投标人知道标的物对自己的价值而其他人不知道,并且即使每个投标人知道了别人的价值估计也不会改变自己的价值估计.共同价值模型是指标的物对所有竞买人的价值是相同的,但是没有人知道其准确数值,每个投标人有一个与该共同价值有关的信息,当一个投标人知道了别人的价值估计后可能会改变或修改自己原来的估计,比如采矿权拍卖就属于这一类.关联价值拍卖是由Paul1Milgrom和R obert1Weber[4]在他们1982年的著名的文章中引入的,它既可以包含私人价值模型也可以包含共同价值模型,还可以包含介于两者中间的模型,其结构较为复杂. 本文研究第一价格密封拍卖和采购招标(这是土木工程招标的主要方式)中投标人的最优投标策略.一般情况下这种显示投标策略是求不出来的,对于一般的分布,目前只有风险中性的对称的投标人在独立私人价值和关联价值下的投标策略有显示解,对于风险厌恶和风险追求还没有一般解.本文考虑具有常绝对风险厌恶系数和常相对风险厌恶系数的两类常用的但特殊的效用函数及对数形式的效用函数得到了对称独立私人价值的第一价格密封拍卖和密封招标中贝叶斯纳什均衡投标策略. 考虑单个不可分物品的n个对称投标人的第一价格密封拍卖,设卖者的保留价为v3,n个投标人有相同的效用函数u(x)(x为投标人的净收入),不失一般性可正规化使u(0)=0,u(x)是x的单调非减且具有二阶连续的导数.每一个投标人知道物品对自己的私人价值v,但其他投标人及卖者只知道v 是区间[v,v]上具正概率密度f(x)、分布函数为F(x)的相互独立的随机变量,并且是所有投标人和卖者的共同知识. 为分析投标人的投标策略,将其看成是n个投标人的不完全信息静态博弈,因买者的对称性,可考虑对称策略即b i(v)=b(v).由博弈论的显示原理[9,10]可知为求贝叶斯纳什均衡,可考虑直接机制,即每个投标人向拍卖人真实报告自己的类型(即价值v)成为贝叶斯纳什均衡.设当其他n-1个投标人都采用策略b(v)时,投标人i采用策略b i= b(s),投标人i选择函数,使s=v最大化从该拍卖 Ξ收稿日期:2004210213 作者简介:李建章(1963-),男,重庆铜梁人,副教授,从事博弈论与信息经济学和交通运输系统工程的教学与研究.

利辛县财政局档案管理制度

利辛县财政局档案管理制度 为进一步贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《会计档案管理办法》、《安徽省档案管理条例》等有关法律法规，保证我局档案工作法制化、制度化的管理，使档案工作有规可循，有章可依，档案管理人员岗位明确，职责清晰，各司其职，各负其责，有效促进我局档案管理工作健康开展，现印发《利辛县财政局档案管理制度和岗位职责》。 利辛县财政局档案管理制度一、文件材料归档制度 1、归档文件材料范围：凡是我局在各项工作中形成和办理的具有查考利用价值的公务文件材料，业务文书、财会文书、声像等文件材料，均属立卷归档范围。 2、归档的时间：当年的文件材料应在来年的6月底前完成归档文件材料整理任务;会计档案应在经办部门保存一年后，向综合档案室移交，其他档案材料，当年的案卷应在来年的上半年向综合档案室移交。 3、归案的要求：归案的文件材料应齐全完整，分类清楚，鉴定准确，整理规范、编目系统，符合机关档案工作业务建设规范的要求。专业档案应按国家和业务主管部门的要求归档，会计档案应按会计档案管理办法归档，其他档案也要按规范要求归档。 二、档案保管制度 1、我局形成的全部档案资料，由各股室、二级机构档案管理人员负责收集整理，集中在综合档案室统一管理，任何人不得私自保存应该归档的各类文件材料。 2、我局综合档案室保管的各类档案材料，应分门别类，不同类别不同保管期限的档案应分别排放，确保各门类档案的管理系统化、规范化、科学化。 3、档案工作人员应定期对档案进行安全检查，发现问题应及时采取补救措施，特殊季节和节假日要重点防范，确保档案安全无事故。 4、建好档案统计台账，对收进移出各类档案资料要及时进行登记、核对、入账，做到准确无误。档案管理人员对所保管各类档案资料要做到胸中有数，家底清楚。 5、档案管理人员因工作变动，要认真办理档案交接手续，移交人、接收人、监交人要在档案移交清单上签字，以示负责。 三、档案保密制度 1、档案工作人员应认真学习贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》，熟悉我局保密工作范围，牢记保守机密，慎之又慎，积极做好保密工作。 2、档案工作人员应严格遵守保密制度，要守口如瓶，做到不该说的不说，不该做的不做。 3、我局综合档案室属机要重地，无关人员不得随意进入。 4、查阅机密档案材料应经局领导审批，专职和兼职档案员应严格把关，查阅档案者不得翻阅与利用目的无关的档案资料，以防泄密。 5、档案管理工作人员应定期对档案保密工作进行保密、安全检查，发现问题，及时报告，并采取补救措施，防止泄密事故发生。 四、档案利用制度 1、我局综合档案室保存的各类档案，主要为本机关各项工作提供利用，我

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定(国土资源部令2002年第11号)

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 中华人民共和国国土资源部令第11号 《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，已经2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。 部长田凤山(章) 二○○二年五月九日 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。 本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。 本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。 本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。 第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。 前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。 第五条国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。 市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。

基于Web的招投标系统的设计与实现

基于Web的招投标系统的设计与实现 随着电子商务和项目管理信息化的迅速发展,招标投标行业和社会各界已经广泛和迫切地意识到,运用电子信息技术改造传统纸质招标投标形式,推行网上招标投标,是进一步有效规范招标投标公开、公平、公正和诚信秩序,转变招标投标行业发展方式,促进行业健康、科学发展的必然趋势。因此,十分需要我们对发展网上招标投标存在的问题以及应当采取的对策措施进行必要的探索研究。招标投标和拍卖是配置和获取工程、货物和服务等资源的一个重要方法,在人类历史上有悠久的历史,古今中外有各式各样的应用。在我国,依据《中华人民共和国招投标法》的规定,招招投标一般要经过招标、投标、开标、评标和中标五个阶段,具有费用大、周期长、权利义务关系复杂等特点。 而招标过程中的黑标、串标等有失公正的行为时有发生,给招标方、投标方等造成损失。随着计算机网络技术的迅猛发展和日益成熟,为了提高招投标工作的效率,为保证招投标的公平公正,传统的拍卖招标开始向网上招投标过渡,基于Web的电子招投标技术将成为今后招投标发展的方向。随着软件行业的发展,目前的招投标系统也日趋完备和复杂。然而针对不同的行业量身定制自己的招投标系统却是众多企业的需求,一方面是由于各行业的业务特点的特殊需求,决定了其必须定制适合自身的系统；另一方面处于对招投标过程中的内部业务流程的保密考虑。 开发招投标系统,不仅要满足其基本业务流程控制需求,还要同时考虑到特殊业务流程的实现。据此考虑,为胜利油田资产调剂租赁有限公司设计开发的胜利油田闲置报废资产网上招投标系统(以下简称招投标系统),实现了软件规范其招投标流程。针对该系统项目背景和开发设计中的问题,给出了招投标流程分析,基于.Net技术,采用B/S结构,使用SQL Server 2005存储数据,以资产拍卖招投标实际需求为背景,将资产拍卖招投标活动的相关业务及工作流程规范化,软件流程化。本文从胜利油田实际招投标过程入手,针对目前现场开展招投标所遇到的黑标、串标现象,给出招投标流程运行规范,并通过需求分析,建立了招投标过程管理系统功能逻辑模型和概念数据模型；为了便于客户对业务流程的确认,在设计前期进行了操作界面的模型设计；本文还分别讨论了主要功能模块的详细设计及数据库设计。

北京市档案局、北京市财政局会计档案管理办法实施细则(试行)

北京市档案局、北京市财政局会计档案管理办法实施细则(试 行) 【法规类别】会计综合规定 【发文字号】财会管字[87]31号、京档局字[87]6号 【发布部门】北京市档案局北京市财政局 【发布日期】1987.01.15 【实施日期】1987.01.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】本篇法规已被《北京市财政局、市档案局转发财政部关于印发会计档案管理办法的通知》（发布日期：1998年11月13日实施日期：1999年1月1日）废止 北京市档案局、北京市财政局会计档案 管理办法实施细则(试行) （财会管字[87]31号、京档局字[87]6号1987年1月15日） 为了加强会计档案的管理，根据《中华人民共和国会计法》和财政部、国家档案局制发的《会计档案管理办法》，结合我市实际情况，特制定本细则。 第一章管理原则

第一条会计档案是各机关、团体、企事业单位和建设单位(以下简称各单位)在经济活动中形成的、记录和反映经济业务的重要史料和证据。它既是本单位档案的一部分，也是国家全部档案的重要组成部分，原则上应由本单位的档案部门实行集中统一管理。 第二条各单位必须加强对会计档案工作的领导，要把会计档案管理工作作为一项长期的工作任务。各单位会计档案工作的日常领导应由办公室主任或会计部门负责人负责。各单位要根据本细则建立会计档案管理制度。 第三条各单位所形成的会计档案，由各单位的财务会计部门负责整理立卷，一般不交主管部门集中管理。按规定将应归档的会计档案向本单位档案部门归档。档案部门必须按期接收，对整理不合乎要求的会计档案，不予接收。 各单位的会计档案，在会计年度终了后，可在本单位财务会计部门保管1至5年，(但每年先向档案部门移交案卷目录一份)期满后，半年内移交档案部门。 没有设立档案部门的单位，会计档案暂由财务会计部门统一保管。 各单位的财务会计部门要设专人负责会计档案的收集、整理、保管和提供利用工作，人员要保持相对稳定，如有变动，必须办好交接手续。 第四条各区、县，市属各局(总公司)的会计档案工作，由同级财政部门和档案管理部门共同进行业务指导、检查和监督。各级主管部门负责对各直属单位会计档案工作的指导、检查和监督。 第二章归档范围

协议出让国有土地使用权规范(试行)(国土资发[2006]114号)

协议出让国有土地使用权规范（试行） 国土资发〔2006〕114号 目次 、八 前言 1 适用范围 2 引用的标准和文件 3 依据 4 总则 5 供地环节的协议出让 6 原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让 7 划拨土地使用权转让中的协议出让 8 出让土地改变用途等土地使用条件的处理 附录A 国有土地使用权出让意向书示范文本格式附录B 划拨土地使用权准予转让通知书示范文本格式 、八 前言 为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权协议出让行为，统一程序和标准，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《协议出让国有土地使用权规定》等规定，制定本规范。 本规范的附录A 、附录B 为协议出让活动中所需文本示范格式。本规范由国土资源部提出并归口。 本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司，国土资源部土地整理中心，辽宁省国土资源厅，黑龙江省国土资源厅，江苏省国土资源厅。 本规范主要起草人员：廖永林、冷宏志、岳晓武、雷爱先、高永、谢量雄、吴迪、宋玉波、牟傲风、叶卫东、钟松忆、林立森、申亮、陈梅英、周旭、沈飞、张防。本规范参加起草人员（以姓氏笔画为序）：于世专、马尚、王薇、车长志、邓岳方、叶元蓬、叶东、任钊洪、关文荣、刘显棋、刘祥元、刘瑞平、朱育德、闻洪溪、严政、吴永高、吴海洋、张万中、张英奇、李延荣、李晓娟、李晓斌、束克欣、杨玉芳、杨江正、肖建军、陈永真、陈国庆、林君衡、罗演广、祝军、胡立兵、胡红兵、赵春华、郝吉虎、高志云、徐建设、涂高坤、秦水龙、钱友根、梁红、黄文波、韩建国、韩洪伟、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉华本规范由国土资源部负责解释。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行） （2006年5月31日发布2006年8月1日实施中华人民共和国国土资源部发布） 目次 前言 1适用范围 2引用的标准和文件 3依据 4总则 5公布出让计划，确定供地方式 6编制、确定出让方案 7地价评估，确定出让底价 8编制出让文件 9发布出让公告 10申请和资格审查 11招标拍卖挂牌活动实施--招标 12招标拍卖挂牌活动实施--拍卖 13招标拍卖挂牌活动实施--挂牌 14签订出让合同，公布出让结果 15核发《建设用地批准书》，交付土地 16办理土地登记 17资料归档 附录A国有土地使用权出让预申请书示范文本 附录 B 国有土地使用权出让公告文本格式 附录 C 国有土地使用权出让须知示范文本 附录 D 投标〔竞买〕申请书示范文本 附录 E 投标〔竞买〕资格确认书示范文本 附录 F 国有土地使用权招标出让投标书示范文本 附录G 国有土地使用权挂牌出让竞买报价单示范文本 附录H 授权委托书示范文本 附录I 中标通知书示范文本 附录J 成交确认书示范文本 前言 为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，统一程序和标准，优化土地资源配置，推进土地市场建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等规定，制定本规范。 本规范的附录 B 为招标拍卖挂牌出让公告应当使用的文本格式，附录 A 、附录 C 、附录 D 、附录 E 、附录 F 、附录G 、附录H 、附录I 、附录J 为招标拍卖挂牌出让活动中所需其他文本的示范格式。 本规范由国土资源部提出并归口。 本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司，国土资源部土地整理中心，辽宁省国土资源厅，

财政档案管理制度

财政档案管理制度 第一章总则 第一条为了确保乡镇财政档案资料的安全和完整,提高档案规范化管理水平, 为各项财政工作服好务，根据有关档案管理的法律、法规的规定，结合乡镇财政实际，特制定本制度。第二条本制度所称档案是指财政所及其工作人员从事党务工作和业务工作活动,直接形成的具有查考价值的所有历史记录。 第三条乡镇财政所应建立专门的档案室，指定专人负责档案管理工作。 第二章管理职责 第四条档案管理员是各项档案管理工作的具体承办人，负责拟定档案管理规范化实施方案，指导、监督各工作岗位的档案工作。 第五条档案管理员具体负责档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、编制、上报和提供利用等工作。 第六条综合档案室是财政所信息储存、开发利用、交流服务的中心。 档案管理员负责档案库房的日常管理，做好档案库房的安全和卫生工作。 第七条财政所应适时组织档案管理员、兼职档案人员进行业务学习和业务培训，不断提高档案管理的业务水平。 第八条财政所工作人员因工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。 第三章立卷归档 第九条财政所的档案包括上级文件材料、下级文件材料、本级文件材料和其他文件材料，可分为文书、财务、科技、实物等四类进行收集整理。 文书档案包括各种文件、制度、计划、记录、纪要、报告、总结、合同、统计资料等；财务档案包括各种会计凭证、账簿、报表、分析材料和财务统计资料等；科技档案包括记载所有党务和业务工作活动的录音、照片、录像和电子文件（磁盘、磁带、光盘）等；实物档案包括单位获得各种荣誉的奖牌、奖章、奖杯、证书、锦旗等实物证明。 第十条业务类材料的立卷归档在档案管理员的指导下由各岗位工作人员负责办理，其他材料的立卷归档均由档案管理员负责办理。 第十一条财务档案（纸质版）可在财会部门保管一年后移交归档；文书档案（含财政业务）及时立卷，在次年三月份前移交归档；科技档案在办理完毕后及时立卷并移交归档，财务档案（电子版）还须做双份备份并分别存放；实物档案在取得后及时立卷并移交归档。 第十二条各类文件材料要收集齐全，分类准确，按“特征”组卷、系统排列，封面填写清楚，标题简单正确，划定保管期限，编制案卷目录，案卷符合质量标准。 第四章档案的保管 第十三条坚持“先验收，后办交接手续”的原则接收档案进库，明确责任，确保进库档案的质量。 第十四条使用统一的装具存放档案，分门别类定位排列，定期做好库藏档案清查核对工作，使案卷目录与库藏档案相符。 第十五条严格履行档案移出收进登记手续，明确责任，严防错、漏、丢失事故的发生。 第十六条严格按照防火、防盗、防光、防高温、防潮、防尘、防鼠、防虫的“八防”要求做好档案库房的安全维护工作。财务档案电子版的双份备份磁盘或光盘除做好“八防”外还须做好防磁工作，任何人不得对备份磁盘或光盘进行修改、增删。

国有建设用地使用权协议出让批准

事项名称 国有建设用地使用权协议出让批准 事项类别 行政许可 设定依据 《中华人民共和国城市房地产管理法》第12条； 《中华人民共和国土地管理法》第53条； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第29条； 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第9条； 《北京市实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》（市人民政府令[2007]第200号修改）第3条。 审批对象 自然人、法人及其他组织 实施机关 北京市国土资源局 收费依据及标准 按出让合同的约定缴纳地价款 受理方式 现场受理 受理地点 北京市固定资产投资审批大厅北京市国土资源局窗口

办理时限 16个工作日（不包括地价评审时间、市政府审批时间、公示时间） 办理处室 北京市土地利用事务中心 申请材料 1、北京市国有建设用地使用权出让申请表（原件）； 2、办理协议出让国有建设用地使用权申请书（原件）。新建项目申请书内容包括：（1）申请出让的宗地位置及面积、界址，即坐落、四至、土地面积、平面界址、竖向界址；（2）申请出让宗地的权属现状（即现土地使用权人）及地上物现状；（3）申请出让宗地的规划条件，包括文件依据及规划总建筑面积、地上建筑面积、地下建筑面积、规划用途等；（4）已取得发改部门、规划部门等行政主管部门的批准文件，以及征地、划拨的文件；（5）地价评估及审定地价水平情况；（6）开发建设计划情况，包括投资总额、投资进度、计划开工竣工日期等；（7）申请建设项目的特殊情况；（8）申请出让的用地红线范围内是否有需按划拨方式供应的土地，并明确划拨用地面积、建筑面积、土地用途等；（9）申请人的具体联系人及联系电话。 现状项目申请书内容同新建项目申请书内容的（1）、（2）、（3）、（5）、（7）、（9）项。 3、申请人身份证明材料： （1）自然人，提交身份证（复印件）；境外的提交有效身份证明（复印件）。 （2）企业法人，提交《企业法人营业执照》（复印件）和《组织机构代码证》（复印件），属于外资企业或中外合资企业的，还需提交《外商投资企业批准证书》（复印件）；不具备企业独立法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的营业执照或登记证书等材料（复印件）；属于境内金融企业法人、保险企业法人设立的非法人分支机构，提交营业执照或登记证书、金融许可证、保险许可证等材料（复印件）；属于高新技术企业的，还需提交高新技术企业批准证书（复印件）； （3）非企业法人，提交《组织机构代码证》（复印件）；不具备独立非企业

10.探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)(部门规章-国土资发【2003】197号)

探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行) 国土资源部 (国土资发〔2003〕197号 2003年6月11日) 目录 第一章总则 第二章范围 第三章实施 第一节一般规定 第二节招标 第三节拍卖 第四节挂牌 第四章附则 第一章总则 第一条为完善探矿权采矿权有偿取得制度，规范探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，维护国家对矿产资源的所有权，保护探矿权人、采矿权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》，制定本办法。 第二条探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门(以下简称主管部门)负责组织实施。 第三条本办法所称探矿权采矿权招标，是指主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权采矿权中标人的活动。本办法所称探矿权采矿权拍卖，是指主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 本办法所称探矿权采矿权挂牌，是指主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 第四条探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条国土资源部负责全国探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动的监督管理。 上级主管部门负责监督下级主管部门的探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动。 第六条主管部门工作人员在探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。 第二章范围 第七条新设探矿权有下列情形之一的，主管部门应当以招标拍卖挂牌的方式授予： (一)国家出资勘查并已探明可供进一步勘查的矿产地； (二)探矿权灭失的矿产地； (三)国家和省两级矿产资源勘查专项规划划定的勘查区块； (四)主管部门规定的其他情形。 第八条新设采矿权有下列情形之一的，主管部门应当以招标拍卖挂牌的方式授予： (一)国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地； (二)采矿权灭失的矿产地； (三)探矿权灭失的可供开采的矿产地； (四)主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产； (五)国土资源部、省级主管部门规定的其他情形。 第九条符合本办法第七条、第八条规定的范围，有下列情形之一的，主管部门应当以招标的方式授予探矿权采矿权： (一)国家出资的勘查项目； (二)矿产资源储量规模为大型的能源、金属矿产地； (三)共伴生组分多、综合利用技术水平要求高的矿产地； (四)对国民经济具有重要价值的矿区；

财政部会计档案管理办法

财政部会计档案管理办法 会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业资料。下文是财政部最新《会计档案管理办法》，欢迎阅读! 第一条为了加强会计档案管理，有效保护和利用会计档案，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国档案法》等有关法律 和行政法规，制定本办法。 第二条国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下 统称单位)管理会计档案适用本办法。 第三条本办法所称会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。 第四条财政部和国家档案局主管全国会计档案工作，共同制定全国统一的会计档案工作制度，对全国会计档案工作实行监督和指导。 县级以上地方人民政府财政部门和档案行政管理部门管理本行政区域内的会计档案工作，并对本行政区域内会计档案工作实行监督 和指导。 第五条单位应当加强会计档案管理工作，建立和完善会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等管理制度，采取可靠的安全 防护技术和措施，保证会计档案的真实、完整、可用、安全。 单位的档案机构或者档案工作人员所属机构(以下统称单位档案 管理机构)负责管理本单位的会计档案。单位也可以委托具备档案管 理条件的机构代为管理会计档案。 第六条下列会计资料应当进行归档： (一)会计凭证，包括原始凭证、记账凭证;

(二)会计账簿，包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅助性账簿; (三)财务会计报告，包括月度、季度、半年度、年度财务会计报告; (四)其他会计资料，包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁 清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。 第七条单位可以利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。 第八条同时满足下列条件的，单位内部形成的属于归档范围的电子会计资料可仅以电子形式保存，形成电子会计档案： (一)形成的电子会计资料来源真实有效，由计算机等电子设备形成和传输; (二)使用的会计核算系统能够准确、完整、有效接收和读取电子会计资料，能够输出符合国家标准归档格式的会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计资料，设定了经办、审核、审批等必要的审签 程序; (三)使用的电子档案管理系统能够有效接收、管理、利用电子会计档案，符合电子档案的长期保管要求，并建立了电子会计档案与 相关联的其他纸质会计档案的检索关系; (四)采取有效措施，防止电子会计档案被篡改; (五)建立电子会计档案备份制度，能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响; (六)形成的电子会计资料不属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案。 第九条满足本办法第八条规定条件，单位从外部接收的电子会计资料附有符合《中华人民共和国电子签名法》规定的电子签名的， 可仅以电子形式归档保存，形成电子会计档案。

哪些土地可以协议出让

遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！点击>> 哪些土地可以协议出让 土地招拍挂制度是国家土地资源出让、买卖的招标、拍卖、挂牌制度的简称，具体是指国家在土地出让或者买卖程序中的“招标”“拍卖”“挂牌”交易的政策或规定。哪些土地出让不需招拍挂?土地招拍挂的前提条件是必须是国有土地，农村集体土地不在此范围。 1、六类土地必须纳入招拍挂 根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》有关规定，一般来说，六类情形的土地必须实行招标拍卖挂牌方式： (1)供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地; (2)其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的; (3)划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的; (4)划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政

规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的; (5)出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的; (6)依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。特别需要明确的是，2017年国土资源部下发的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》中，建立了国有土地出让的集体认定程序，对不能确定是否符合协议或招标拍卖挂牌出让范围的具体宗地，由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定出让的具体方式。因此，对不能确定是否符合上述招标拍卖挂牌出让范围六种情形的出让宗地，应当经国有土地使用权出让协调决策机构集体认定，集体认定应当采取招标拍卖挂牌方式的，也应当以招标拍卖挂牌方式出让。 2、可协议出让的五类土地 五类情形可纳入协议出让国有土地的范围： (1)供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的; (2)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准的;

采矿权招标拍卖挂牌出让程序

采矿权招标拍卖挂牌出让程序 1、探矿权采矿权招拍挂的原则性规定2003 年，国土资源部出台了《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发［2003］197 号），自当年的8 月1 日起施行，从而为完善矿权有偿取得制度，规范矿权市场运作，提供了重要的法规依据。该《办法》对探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让，明确了原则和要求。 （1）招拍挂的组织实施部门探矿权采矿权招拍挂活动，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，由县级以上国土资源行政主管部门负责组织实施（第二条）。可以委托实施，但只能一次委托下一级主管部门。 （2）探矿权采矿权招拍挂活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 （3）新设采矿权应当招拍挂的情形： ①国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地； ②采矿权灭失的矿产地； ③探矿权灭失的可供开采的矿产地； ④主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产地； ⑤部、省主管部门规定的其他情形。 （4）不得（禁止性）以招拍挂方式出让探矿权采矿权情形： ①探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权； ②符合规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域； ③为国家重点基础设施建设项目提供建筑用矿产； ④探矿权采矿权属有争议； ⑤法规另有规定及主管部门规定因特殊情形不适于招拍挂方式出让的。 （5）招拍挂文件内容：应当包括公告、标书、竞买申请书、报价单、矿产地地质报告、矿产开发利用和矿山环保要求、成交确认书等。 （6）其他规定：探矿权采矿权拍卖的，竞买人不得少于三人。拍卖日前20 天要发布拍卖公告。探矿权采矿权挂牌的，应当于挂牌起始日前20 天发布挂牌公告，挂牌时间不得少于10 个工作日。 2、采矿权招拍挂程序： 制定出让方案→报局务会讨论、领导审定→发布出让公告（20 天）并告知纪检监察机关→挂牌（10 个工作日）→受理申请→竞价→成交确认→ 竞得人缴规费→采矿登记资料审查→办理采矿登记发证手续→公布出让结果。 附件四 采矿权招拍挂出让流程图 制订出让方案、制作出让公告 ↓ 会审 ↓ 发布公告时间20 天，告知纪检监察机关 ↓ 挂牌10 个工作日 ↓ 受理申请人报名3 人以上拍卖 ↓ 竞价 ↓ 成交确认、签订确认书 ↓ 采矿权竞得人缴纳价款等有关规费 ↓ 办理采矿登记 ↓ 公布出让结果